公路项目变更管理办法

公路项目变更管理办法（精选6篇）

篇1：公路项目变更管理办法

公路建设项目变更程序及管理办法

第一章 总则

第一条

为加强公路工程管理，创建优质工程，控制工程造价，做好公路工程变更设计管理及施工设计的优化完善工作，确保工程质量、技术标准和工程安全，顺利完成任务和减少建设过程中的工程变更，对工程质量、工期和造价产生的影响，规范工程变更的申报、审查、批准等工作程序，按照云南省交通厅《云南省公路工程变更设计管理办法》、《XXX政府投资建设项目再造流程操作办法》等省市区等公路建设的相关规定要求，结合我单位公路工程的实际情况，制定本办法。

第二条

本制度所指的工程变更，是指在施工过程中由某种原因引起的，需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项。在施工图审查过程中向设计单位提出的设计调整或修改意见，设计院直接修改图纸，不作为工程变更。

第三条

本办法适用于XXX农村公路建设，包括新建项目、改扩建项目、应急抢险项目等XXX政府投资，由XXX交通运输局负责实施或监督管理的农村公路。

第四条

本办法为XXX农村公路建设项目变更的操作准则，存在变更的需按本办法实施，不得擅自改变流程或私自变更。

第五条

变更的基本原则：按需变更、适用经济、控制投资、确保质量、保证安全、适应环境。

第二章 变更的程序

第六条

可申请变更的条件

（一）技术变更

1、存在技术不可抗因素，如因审计不完善出现的错、漏、缺，实际情况与原设计不相符等；

2、施工中因自然因素（地质、水文、料场、材料等）发生变化；

3、施工难度大，施工无法顺利进行；

（二）其他类型变更

1、因实际需要的增减里程或局部线路调整；

2、因路网、城市、农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行变更；

3、有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程、节省投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及工程安全，适应环境保护需要；

4、工程物资市场价格发生较大变化时等；

5、上级主管部门对工程建设提出新的要求。第七条

变更的程序

（一）技术变更的程序

1、变更的基本原则：技术变更为解决技术问题而发生的变更。原则上变更工程的金额不得超过合同价的10%，金额超过合同价10%的必须进行调整，否则不得变更。

2、由施工单位提出申请，提出变更申请时，需附完整的工程变更佐证资料：变更申请、变更理由、原始记录、设计缺陷说明或地质变化勘探说明、变更工程造价计算书等。

3、经由设计、施工、监理单位及业主方“四方会审”，审查时对每份变更设计都应进行现场复查、核实，保证变更工程的真实性和数量的准确性，会审结果需以文件或会议纪要的形式留存并作为变更审核的一部分。

4、会审同意后报区交运局，区交运局根据变更佐证资料和工程现场实际数据、情况提出审核意见，区交运局审核同意后方可进行变更。

5、同意变更后业主方下发批准变更的相关文件，监理单位根据批准文件监督施工单位实施工程变更，并做好增减工程量的认定工作。

（二）其他类型变更的程序

1、变更的基本原则：其他类型变更为解决非技术性的实际问题而发生的变更。原则上变更后的工程总投资不得超过政府批准投资工程概算并少于工程概算的10%，不满足上述条件的不得变更。变更金额由审计最终确定。

2、其他类型变更由当地政府提出请示，请示需详细说明变更理由并附变更工程造价计算书等，报区交运局审核。

3、区交运局经现场核实、审查后提出审核意见后报送区政府审批，具体结果以区政府审批为准。

4、区政府审批同意变更后业主方下发批准变更的相关文件，监理单位根据批准文件监督施工单位实施工程变更，并做好增减工程量的认定工作。

第八条

严格执行本章的变更程序要求，未按程序进行批准的变更设计不得擅自开工，否则造成的经济损失由承包人自行承担。

第九条

施工单位、监理单位、业主方等相关部门都应建立工程变更资料台帐，指定专人负责，每月底将台帐核对统一，有关人员签字认可。

第三章 变更设计的要求

第十条

变更设计应符合批准的设计任务书及批准的设计文件等规定要求，不降低原设计技术指标及工程质量，原则上以具体类型的变更原则为基础，并不延长施工期限和降低使用效益。

第十一条

变更设计要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面，确保工程质量和安全为前提。

第十二条

当变更设计涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应该和有关部门联系，落实相应措施。

第四章 设计单位的职责

第十三条

设计单位要对设计负责到底，派往工地的设计代表应与建设方、监理单位、施工单位密切配合，主动及时参与解决施工中的设计变更问题。

第十四条

施工图审查时提出的设计调整和修改意见，施工过程中发现的错误、遗漏或违反技术规范、标准，由原设计单位进行修改、完善，并及时提交修改设计图，以满足施工需要。

第十五条

如因设计单位不按规定时间解决问题，以致影响工程施工或造成损失的，对设计单位处以该项损失费用的5％以内的违约金，违约金直接从设计费中扣除。

第十六条

变更设计资料包括：工程变更设计申报表、工程变更设计数量及金额汇总表、工程变更设计工程量计算书、变更设计图、新增工程单价审批表、原设计图纸（必须的平面地形图、纵断面图、结构图、一般布置图、工程数量表）。

第十七条

变更设计资料应能完整反映该变更设计在技术上、经济上的可行性及合理性，变更设计必须依据批准工程变更的文件绘制变更设计图，且达到施工图的要求。设计单位对变更设计图纸签字负责。

第十八条

批准变更文件下发后，承包人填报变更设计资料，按程序逐级上报审批和签认，经总监理工程师签发变更令，相关部门盖章，作为施工和计量的依据。

第十九条

变更设计资料的装订顺序为：工程变更设计申报表→工程变更批准文件→工程变更设计数量及金额汇总表→工程变更设计工程数量计算书→新增工程单价审批表→变更设计图→原设计图纸→其他资料。

第二十条

变更设计资料必须采用A4、A3纸，除审批部门的签署意见和个人签字为手写体外，必须全部采用微机处理图纸及相应资料。凡因填写不认真、资料报批手续不符合规定而造成拖延的由承包人自行负责，审批部门在申报资料中核对更正时，不得涂改原设计文字，可另附页修改，并注明更正部门和个人签字。

第二十一条

资料签署要明确完整，各级审核人员签署意见时必须是具体、明确意见，不得使用含糊不清，模棱两可或过于简单的词句，否则，一律退回。

第二十二条

变更设计的批准文件及变更设计图表资料及检验签证与试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工文件编制办法列入技术档案移交。

第二十三条

变更设计的编号采用统一顺序号。例如：变更设计为“08－016”，即为第8合同段的第16份变更设计。

第五章 变更设计的报批

第二十四条

变更设计工程如果是紧急或特殊工程，经区交运局、业主方、设计单位、监理单位、施工单位负责人在现场确认变更方案可行时，现场填写《工程变更设计现场处理卡》或形成《会议纪要》，经建设单位在场负责人同意后，工程可立即动工；按批准权限由上级单位派人员以现场会的形式审定可行时，经上级单位在场负责人同意后，也可先动工。不论采用何种形式审定，变更设计方案一经确定后，承包人必须及时按照规定编制变更设计资料，逐级上报审批。

第二十五条

对非紧急特殊工程，一律按照本办法规定的变更程序进行申报，经批准同意变更后，承包人及时根据批准的变更方案，编制工程变更设计申报资料，逐级上报审批同意后方可动工。

第二十六条

变更设计的审批时限：承包人根据批准的变更设计方案，及时编制正式的变更设计资料，将装订好的《工程变更设计申报资料》于5天之内进行上报。业主方在收到《工程变更设计申报表》后30天内应进行批复或转报。但变更设计自批准变更之日起必须在两个月内完成审批手续。

第六章 违约责任追究

第二十七条

发生以申报签批变更设计为手段谋取不正当利益构成犯罪的，将相关人员移交司法机关追究法律责任。

第二十八条

在申报变更设计资料中，若施工单位冒充监理工程师、设计代表或业主方人员签字，除申报变更设计不予认可外，并按申报金额处以等额违约金，构成犯罪的将移交司法机关追究法律责任。

第七章 附则

第二十九条

其他未尽事项，以本办法为原则进行协商处理，由区交运局负责解释。

第三十条

以上规定自发布之日起执行，若有变更另行通知。

篇2：公路项目变更管理办法

一、工程概况：xx高速XH-51合同段，位于xx境内，线路为分离式，起迄里程为LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大桥一座(左右分离式),左线全长447m，主梁为58+3×105+58连续刚构，右线全长528.44m，主梁为(58+3*105+58)连续刚构+3×30m预应力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，浆砌片石9525方；隧道两座,均为分离式,折合单幅共计1115m,其中酉水3#左线全长335m,3#右线全长310m，4#左线全长245m,4#右线全长225m，通道工程6座,共计213m，实际总投资额0.85个亿。

我单位在施工过程中, 根据隧道地质复杂；隧道和桥梁结构设计优化以及地方各种错综复杂的关系因素等实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量和进度，又能维护业主和施工单位的双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，并取得了阶段性的成果，截止目前，上报索赔和工程费用复议金额近3000来万元，已经批复了300多万元（隧道工序改变和等待梁部变更图纸以及甲供材料供应不到位三起索赔事件，对该三项事件的批复及时上报了复议，后期还要继续协商），积累了一定的经验和方法。

二、工程索赔程序： 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。索赔意向书送交监理工程师签字确认后；及时收集相关证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

4、提交索赔报告，包括各种费用以及响应的证明资料。

5、和业主协商批复补偿事宜，对不合理的批复，有理有据地递交书面复议，协商解决，达不成一致意见的情况将提出诉讼，利用法律的手段进行解决。

三、索赔的具体操作步骤： 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。1．1 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。

由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。对于租赁机械按照相应租赁合同进行索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；施工单位一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行费用索赔；同时根据《合同通用条款》内容，属于不可抗拒的自然灾害和有经验的承包商不能预料的事件，也应向业主提出费用和工期索赔，该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水库突然泄洪，使便道、桥承台基坑、钻机、模板以及其他设备、部分涵洞及路基边坡受灾，我部立即向保险公司申请损失费用赔偿的同时，也向业主提出索赔，费用包括人员设备的窝工、设备材料的损失、后期恢复费用以及相应的工期延长等，当然，工期的延长又为后期各种价差埋下索赔的基础和成立条件。c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。主要内容为因工艺改变或工程量加大引起工期增长；等待方案等因素引起合同配备人员、设备出现窝工和降低利用效率。例如隧道换拱施工中，变更后工艺要求逐榀掘进和二衬紧跟，和正常情况每次2-3米的进尺比较，因此各个工序配备的人员和机械窝工和闲置，需要索赔，表面上看是不起眼的费用，因总时间较长，最终积累的各种费用总金额是相当大的。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸内容漏项，有些项目承包商无法作正确估计，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械费用索赔和人员工资。

f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。如不合理的停工、返工、处理方案以及过分苛刻要求等。g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。2同期记录：

a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。3 最终索赔报告：

（1）当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。（2）最终报告应包括以下内容： a．施工单位的正规性文件。

b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。c．批复的索赔意向书。

d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理：

1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，对后期与业主协商费用补偿意义重大。

五、索赔的技巧和存在的误区：

可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故施工单位应该在索赔工作上大做文章，目前，在工程管理机制还不完全健全的情况下：索赔工作我浅谈几点技巧：

1、先成立意向，秋后算帐：

一般情况下，业主认为适当的补偿不会有多大的费用，会不经意地同意的。意向同意后，通过收集有利的证据，通过长时间的积累，到最综上报费用的时候，因为证据充分有效，业主已经很难核减了。

2、积少成多的原则

索赔事件一般都有时间积累的特点，特别是因为工程数量增加、工艺、工序变更引起的索赔，事件的时间都比较长，各种费用都会逐日积累。

3、充分利用时间效应：

目前业主的管理机制还不健全，对上报的索赔意向以及相关报告都会置之不理或领导口头说不行。然后再也无人问津。造成施工单位上报的意向已经在法律意义上的默认效果，被迫认可在后期上报的正式索赔报告。并接受索赔事件。

4、正确认识业主管理人员的心理状态，力争最终费用

一般情况下，在工程的尾期，业主管理人员，特别是管理的上层为了工程的全面竣工并按时通车，投入大力度做工程施工的最后冲刺并处理好施工单位存在的各种纠纷和不稳定因素。会想办法与施工单位协商处理好相关索赔费用。同时，为了自身的政绩和利益，很不希望与施工单位把有关矛盾提交到法庭上解决。因此对施工单位来讲，这将是一个较大的利润空间。

5、对业主认可和批复的索赔进行汇总，自然也认可和批复了合法的工期延长，工期延长理由理所当然地也就成立了，因工期的延长所涉及的用地、各种临时设施维护和租赁、材料价差等一系列的费用合法增加。根据合同通用条款，要求业主给予补偿。然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

1、当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。不会争取业主和监理的理解和同情。

2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，只是重视变更，不重视索赔。没有真正认识到索赔的纯利润空间。

3主管人员对保险、工程合同条款、技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。或收集证据不完善。

篇3：公路项目变更管理办法

工程变更、工程延期、费用索赔是造成施工阶段投资增加的主要方面, 其中工程变更所占比重往往较大, 涉及面较广。工程变更是施工企业在施工过程中对施工合同管理的核心工作内容之一。工程变更处理的正确与否, 直接影响到工程的进度、质量与投资, 直接影响到建设项目法人、施工企业、建设工程的利益。下面就新台高速公路工程建设阶段的工程变更处理程序作简要介绍。

1 概况

新台高速公路是佛开高速公路与西部沿海高速公路的连接线, 总投资为9.5亿人民币, 全长52.92KM, 有特大桥2271m/2座, 大桥1405m/5座互通立交5处, 软基处理段6.98km。自开工以来, 共收到分包人工程变更报告及其单价分析报告共1082份, 增加20300万元, 减少1866万元。

2 工程变更的原则要求

根据合同文件及国家有关规定, 一切工程变更均不得降低原设计标准和服务质量。

3 工程变更的内容与分类

3.1 内容变更设计的内容包含优化设计和完善设计优化设

计是通过现场勘察、核对、分析、论证和比选, 在不降低技术标准的前提下, 采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化, 可达到减少施工难度, 缩短工期, 节约投资、提高质量的变更设计。

完善设计是指由于勘察深度不够, 或环境条件变化, 导致设计文件漏项或内容欠周, 必须加以增减、合并或局部修改的变更设计。

3.2 分类根据广东省高速公路公司新编变更设计管理暂行办法规定:

变更设计按工程技术难易程度和工作量大小, 可分为:第一类为重大变更设计;第二类为重要变更设计;第三类为一般变更设计。

3.2.1 三类:

一般变更设计主要项目是: (1) 路基工程:路线改线1KM、纵坡调整3KM、边坡防护高30M、单边连续长度100M以下的防护工程, 以及软基处理长度、深度设计变更。 (2) 路基垫层材料的改变和底面标高的调整。 (3) 涵洞、通道、中小桥顶及底部标高、位置、轴线交角、净空、结构的调整和数量的增减与合并, 大桥桥面标高、基础埋置深度的设计变更。 (4) 交通工程的选材、机电工程设备选型和管理设施非标准部分的完善, 以及数量增减等的设计变更。 (5) 临时工程项目内容的变更和数量的增减。

3.2.2 二类:

重要变更设计主要项目是: (1) 路线改线1~3KM和纵坡调整3~5KM、边坡防护高30M以上、单边连续长度大于100M以上的防护工程, 以及软基处理设计方案的变更或取消的设计变更。 (2) 路面结构组合及厚度的调整。 (3) 大桥桥型、净空、布孔和桥长的改变, 特大桥长度和桥面标高的改变。 (4) 交叉工程的完善设计。 (5) 一切不符合施工合同技术规范的改变。

3.2.3 一类:

重大变更设计主要项目是: (1) 路线改线3KM和纵坡调整5KM以上的设计变更。 (2) 路面类型的改变。 (3) 特大桥桥型、净空、基础类型和结构形式的改变。 (4) 交叉工程设计方案的改变。 (5) 重大技术标准和建设规模的改变。

以上一、二、三类变更设计的主要项目中未涉及的项目, 按增减投资规模50万元 (含50万元) 以下为三类, 50~100万元 (含100万元) 为二类, 100万元以上为一类变更设计。

4 变更设计的申报、审批

4.1 变更设计的申报当工程需要变更设计时由申报单位填写

变更设计报告单, 经总承包单位, 驻地设计代表, 监理工程师签署意见后报业主 (筹建处) 。筹建处收到工程变更设计申报后, 分清变更设计的类别, 组织召开工地现场会议研究。

根据现场会议决定, 筹建处分别情况进行处理。a若不同意变更设计时, 应及时向申报单位书面通知;b若同意变更设计, 根据会议纪要提出的变更设计内容、提交资料要求和完成时间, 筹建处及时委托原设计单位承担变更设计工作。

变更设计申报内容规定如下: (1) 工程变更设计名称、地点、位置和内容。 (2) 工程变更设计的主要理由 (附原设计图复印件和变更设计图表) 。 (3) 工程变更设计投资增减和其他方面的对比分析。

4.2 变更设计的审批与权限

4.2.1 若属三类变更且预审投资增减额不超过50万元, 由筹建

处技术负责人审查、筹建处主任审定后批准执行, 下发“变更设计通知单”;若筹建处审查后属二类以上变更或投资增减额超过50万元, 由筹建处将变更设计报告随同预审意见 (包括费用增减预审) 一并报省高速公路公司审查;若初审意见认为属一类变更或投资增减额超过100万元, 由省高速公路公司将变更设计报告随同预审意见一并报省交通厅审查。

4.2.2 当变更设计不超过承包合同规定的范围时, 除技术方案须报批或上报备案外, 其费用增减由承包方自行消化解决。

4.2.3 为了满足施工现场急需, 根据《总承包合同书》30.

3条规定, 对技术性比较简单, 增减投资在10万元以下的下列工程项目的变更设计, 筹建处委托监理处审批, 其程序是:变更设计报告经总承包单位技术负责人初审签署意见加盖公章后交监理工程师审定, 签名, 然后通知有关单位执行, 抄报业主备案, 图表资料和审批手续要齐全, 以确保技术档案的正确性和完整性。

(1) 由于地面线的改变或地质情况变化引起构件或桩底标高的改变。 (2) 涵洞、通道、中小桥平面位置、顶、底标高, 轴线交角, 进出水口的改变和防护等其它技术性简单, 投资增减不大于10万元工程的变更。 (3) 软基清淤、回填、场地平整的改变。 (4) 截水沟、边沟长度的增减。 (5) 临时工程的增减。

5 工程变更的费用评估

5.1 变更工程数量审核 (1) 根据变更设计图纸确定; (2) 驻地监理工程师及甲方代表 (总承包的驻地代表) 的现场核实确定。

5.2 变更工程项目的估价根据合同条款12.

3规定:如果监理工程师认为适当, 可按工程量清单的单价和总额价予以估价。如果该清单并未包含任何适用于变更的工作的单价或总额价, 则按交通部现行的预算编制办法和定额及广东省的相关规定编制变更工程预算, 按合同协议书中规定低于业主 (总承包) 预算价的百分比下浮。

5.3 单价和总额价变动范围根据合同一般条款12.

4规定:如果变更的各个支付项 (即工程细目) 涉及的总金额 (指变更后的增加金额) 未超过所报合同价格的3%, 而且在该支付项下实施的工程实际数量不超过或不少于工程量清单中所列数量的10%, 且清单中的不可预见费由承包人包干使用, 则该支付项的单价或总额价不应考虑其变动。如果清单中的不可预见费由业主 (总承包人) 掌握使用, 则该支付项的单价或总额价由业主 (总承包人) 支付。

6 结束语

新台高速公路的变更处理程序, 经实践表明, 对工程的质量和费用起到了很好的控制作用。至今, 一座现代化的高速公路已展现在人们面前, 而各合同段的费用全部控制在中标的合同价之内。

身份证号:440106197511130403

摘要：工程变更是施工企业在施工过程中对施工合同管理的核心工作内容之一。工程变更处理的正确与否, 直接影响到工程的进度、质量与投资, 直接影响到建设项目法人、施工企业、建设工程的利益。下面就广东新台高速公路工程建设阶段的工程变更处理程序作简要介绍。

篇4：公路项目变更管理办法

根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》规定，符合公路工程质量和使用功能的要求，对公路工程设计变更分为重大变更、较大设计变更和一般设计变更，下面就只谈一般设计变更和工程项目现场签证。

一、 浅析一般设计变更：

(一)、对一般设计变更存在缺陷：

1、由于项目法人根据设计勘察单位提供的相关材料进行审查核实，不进行按规定权限、条件和程序审查。

2、设计勘察单位未进行相应实地查实情况，科学合理性论证不足。

3、未对设计变更工程量、投资变化和概、预算进行编制。

4、对经批准的设计变更再次变更。

(二)、对一般设计变更的建议：

1.项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应加强对公路工程设计变更实施的管理。

2.一般设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。

3.由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作设计变更申请书。

4.对实际变更申请的调查核实情况、合理性论证情况。

5.设计变更的勘察设计应对设计变更文件承担相应责任。

6.项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：（1）设计变更说明。（2）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。（3）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

7.审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。

二、工程项目现场签证

工程项目在实施过程中，工程造价是由承包方中标价和现场签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用。其中影响“现场签证”的人为因素最多，管理比较困难，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与投资控制。因此，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。加强现场签证管理，合理控制工程造价，降低投资风险至关重要。

（一）、浅析现场签证存在的问题

现场签证是施工过程中发、承双方,就设计变更增加、材料代用、技术措施的实体签证，其产生费用、工期、非承包人原因造成不可预见损失等施工活动中某些特殊情况达成的依据,是施工量价的主要证据,也是施工过程管理、控制工程造价的重要环节,直接影响建设工程投资成本控制、施工质量、施工进度。通过对工程现场签证的基本情况、类别、主要内容、主要理由签署重要环节，分析存在問题及各种不当签证形式,对现场签证范围、管理措施、价款结算、审计风险及其对策进行探讨；凡是中标承诺中有规定的项目不得签证。

1现场签证变更增加对工程施工的影响，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的,用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。在工程项目施工过程中,设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容,如地下障碍物的拆除和构（造）筑物及地下管线拆除或恢复,人力不可抗拒灾害造成的损害, 技术措施性工程,地质条件发生变化,施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等因素所发生的费用、工期、损失等变化;在实施过程中,承包方中标价加签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用,是施工签证量价的主要证据, 必须加强施工过程管理、控制工程造价的重要环节。由于建设单位和施工单位对投资与成本控制观点不同，导致现场签证依据错综复杂,给工程结算造成很多的困难。因此,加强现场签证的管理工作,是直接关系到工程投资控制、成本核算、施工质量和施工进度及施工企业经济效益等方面的关键。

2规范现场签证的基本特性，现场签证是一项非常细致而严肃的工作，实事求是。它直接影响到发、承双方的权益，不得有任何轻率马虎。在工程造价管理和现场施工管理的工作中，规范的现场签证，具有如下基本特征。

2.1时间性、准确性时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。施工现场签证,就是在施工中现场发生合同以外的工程费用,双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续。作为工程量价的计算依据，所以现场签证必须属实清楚。

2.2合法性、合理性负责签证的双方代表，必须是双方法人授权的而且是具有一定范围的。但有时当事人责任心不强,不及时办理签证手续,虽然有些事实成立,但是,由于没有当时实际记录、事后追记。签证单中的条件与客观实际不符。往往会产生不合理签证。还有一些虽然内容完整、条理清楚，但双方代表签字盖章不全、手续不完整。亦属于合法性依据不足的签证。

2.3可操作性也是现场签证基本要求之一,是否实施签证的依据。现场签证操作性的优劣差异,直接影响工程施工的进行质量、速度和成效。操作性差是指签证单中的资料记载不详、含糊不清、模棱两可、计算费用的依据条件不足,无法计算应发生的费用，也无法操作或操作性差。(1)计费依据条件不足。如挖运土石方100m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人挖还是机械挖?挖出的土石方如何处理?运距是多少?均没有说清楚。(2)用词不确切。例如,抽水费用1000元,其水泵规格、型号、数量、用多少台班,没有说明清楚等。

3加强现场签证管理的对策。确定事实的依据,加强现场签证管理，在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施,这些措施主要有:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

(1)组织措施。建立机构，制定制度和运行机制。明确监督和管理人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。

(2)技术措施。提高发、承双方的管理水平,对现场人员进行必要的培训, 学习工程量价,熟悉现场情况和经济法规,实事求是地办理签证,有效控制工程造价。提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。

(3)经济措施。工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证,涉及面广,项目繁多复杂,控制签证范围和内容。对已完工程计量,支付款复核,进行投资计划与实际值比较,造价控制分析和预测,排除投资风险,使工程实际投资不超过计划投资。

(4)合同措施。发、承双方代表应认真对待现场签证工作,建立合同交底记录制度,让每项参与建设项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，划清发、承双方的经济技术责任, 运用实际工作中。

4.为规范现场签证,应当注意以下5个方面。(1)注意现场签证的“时效性”。 (2)注意现场签证的“合法性”。 (3)注意现场签证与施工合同的“一致性”。 (4)注意现场签证的“规范性”。(5)注意现场签证的“真实性”。

篇5：公路项目变更管理办法

4提升设计变更管理水平的措施

随着社会经济发展速度的不断加快，在给公路工程行业带来发展机遇的同时，也带来了极大的挑战。为此，必须深化建设经营管理模式，对工程管理水平进行有效提升，做好设计变更管理工作，建立发展目标、健全现场施工管理体系及确保设计变更工作的科学性、有效性，才能降低建设工程项目的投资成本，才能提升工程项目的管理水平，才能为公路工程事业的发展提供有效依据。

4.1提升勘测设计质量意识

作为工程建设的重要施工环节，勘测设计是确保工程质量和安全的重要保障。为此，相关单位必须有效提升勘测设计质量意识，才能确保设计变更的准确性。施工前期，应先进行勘测设计周期的合理确定，保证投入资金、技术符合施工规定，在基础工作完成的前提下，对设计方案加以优化，避免缺项、漏项等情况出现在设计阶段。其次，必须与施工各方之间进行协调，在遵循设计原则的基础上，提升安全、质量意识，避免人为设计变更。

4.2制定工程设计变更管理方法

在公路工程项目建设过程中，设计变更往往会对其质量、安全、进度、造价等造成极大的影响，为此，相关单位必须遵循工程建设的具体情况，合理划分设计变更类型，对有关管理程序进行深入研究，在各部分责任明确的基础上，进行工程设计管理办法的提出，为提升工程建设质量提供可靠的管理措施，只有这样，才能确保工程项目的顺序进行。

5结语

篇6：公路项目变更管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强全区公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，严格控制工程造价，确保工程质量和施工安全，更好地进行公路工程设计变更行业管理，根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》等法规和规章的规定，给合我区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于由交通部和我区县级以上交通主管部门批复初步设计、施工图设计的新建、改建公路（含农村公路）工程的设计变更。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。第三条 公路工程设计变更应当以提高设计质量、节省建设资金、保护环境资源和推动技术进步为目标，符合国家公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第四条 公路工程设计变更按其性质、规模及费用影响程度，分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。

第五条 公路工程设计变更活动按项目管理隶属关系实行分级管理。根据公路项目建设规模和性质，设计变更活动由县级以上交通主管部门或其委托的相应机构（部门）管理。自治区交通主管部门批准设计文件的较大和重大设计变更活动的管理由自治区交通主管部门负责或其委托机构（部门）承担。其中，自治区交通基建管理局（以下简称“区基建局”）负责具体实施高速公路项目重大或较大设计变更活动的管理工作，组织变更初审后报自治区交通主管部门；自治区公路管理局（以下简称“区公路局”）负责具体实施路网项目重大或较大设计变更活动的管理工作，组织变更初审后报自治区交通主管部门。

各市交通主管部门负责农村公路项目设计变更活动管理工作。达到重大或较大变更规模的，组织变更初审后，根据项目审批权限，报原审批单位审批。

第二章 设计变更的条件和分类

第六条 存在以下情形之一的设计文件可进行设计变更：(一)设计存在缺陷并经原设计单位书面认可;(二)勘察资料不全面或设计深度不足，导致设计不准确或存在质量和安全隐患;(三)设计与自然环境(地质、水文、地形)、当地风俗条件不协调，可能影响地方生产生活；

（四）因承包方和第三方责任造成建设进度滞后，经核实确需对设计文件进行变更提高以确保建设进度的；

（五）节约工程造价的优化设计。第七条 为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益，符合以下要求的建设项目可以进行设计变更：

(一)因地质条件和地形环境特殊，采用新工艺新技术后能更好地保证工程质量而确需变更的;(二)在不降低公路工程技术各项指标的前提下，能有效减少工程数量、降低工程造价、减少施工工艺难度的;(三)有利于施工安全和环境保护，节约耕地，有效进行水土保持的。

第八条 涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设、文物保护、涉外工作等，需要对原设计进行修改完善的，可以进行设计变更。

第九条 自治区人民政府根据统筹规划的原则制定的实施方案在原设计范围外的，应补充完善其变更设计。

第十条 因不可抗力因素，如自然灾害、国家防御、战备等须对原设计进行补充、修改、完善的，应进行设计变更。

第十一条 有下列情形之一的属于重大设计变更：(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的;(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的;(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的;(四)互通式立交的数量发生变化的;(五)收费方式及站点位置、规模发生变化的;(六)超过初步设计批准概算的;第十二条 有下列情形之一的属于较大设计变更：(一)连续2公里以上路线方案调整的;

（二）连接线的标准和规模发生变化的;(三)特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

(四)路面结构类型、宽度和厚度发生变化，或路面主要材料发生变化的;(五)大中桥的数量或结构型式发生变化的;(六)隧道的数量或方案发生变化的;(七)互通式立交位置和布置型式改变;(八)分离式立交数量发生变化的;(九)监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

(十一)高速公路项目单项工程费用变化超过200万元的；路网项目单项工程费用变化超过100万元的；（注：单项工程费用变化指连续桩号内发生单次单项费用变化）

（十二）高速公路设计变更增加投资累计超过相应预算金额与中标金额差额的70%的；路网设计变更增加投资累计超过相应预算金额与中标金额差额的60%的。

（十三）超过施工图设计批准预算的。

第十三条 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，其结构、费用变化相对较重大与较大设计变更为小。

第十四条 允许在设计变更中对地质情况特别复杂的抢险工程、隧道工程等需要预先实施地表或地质揭示的结构工程实施动态设计。

动态设计是根据施工勘察反馈的资料，对地质结论、设计参数及设计方案进行再验证，如确认原设计条件有较大变化，及时补充、修改原设计的设计方法。

第三章 设计变更的办理

第十五条 公路工程的重大、较大设计变更实行审批制。

重大设计变更和较大设计变更由原审批部门审批。交通部批准初步设计的项目，发生的较大设计变更由自治区交通主管部门审批。

第十六条 一般设计变更由项目法人按照交通部公路工程招标文件范本的合同条款规定负责审定和管理。

第十七条 较大和重大设计变更在设计和审查阶段均应进行充分的技术、经济论证。第十八条 公路工程重大和较大设计变更应按规定进行审批，未经审批同意的设计变更不得实施。

任何单位或个人不得违反本办法擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更一般不得再次变更。

第十九条 在施工阶段对初步设计进行设计变更，项目法人须按区域监督权限向县级以上交通主管部门报告，县级以上交通主管部门应做好变更监督。

第二十条 施工阶段进行的重大、较大的变更设计活动均应进行方案设计、修改初步设计或施工图设计。

第二十一条 重大和较大设计变更的组织和审批程序如下：

(一)提出设计变更。可由施工单位、项目法人、监理单位、原设计单位提出变更意向，提出设计变更的建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。设计审查单位或县级以上交通主管部门也可以提出设计完善意见和设计变更建议；(二)监理单位审查(限施工单位提出的设计变更)；(三)由符合变更工作规定的设计单位完成变更方案等设计；

(四)方案论证及比选。项目法人宜组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证；

(五)项目法人提出变更许可申请，经交通主管部门同意后，组织审查会议；(六)重大变更和较大变更由区公路局、基建局或市级交通主管部门进行初审。

（七）重大变更和较大变更由原设计批准单位审批。

第二十二条 一般设计变更由项目法人按照本办法第二十一条组织开展(一)至(四)项程序后审定。

第二十三条 变更许可申请程序如下：

（一）项目法人向交通主管部门递交申请材料。1.设计变更请示公文；

2.设计变更说明，包括拟申请变更设计的理由、变更的过程和论证材料；

3.对设计变更申请的调查核实情况，实施设计变更的合理性情况的说明，与原设计的技术、经济及施工可行性的论证比较资料；

4.交通主管部门根据具体情况认为需要提交的其他相关材料。

（二）交通主管部门自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知项目法人。

（三）项目法人安排设计变更文件的编制。

（四）项目法人组织对设计变更文件的审查，把审查结果和变更设计文件报原设计审批部门审查。

项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料： 1.设计变更说明；

2.设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸； 3.工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

第二十四条 设计变更文件一般应由原设计单位编制完成。经原设计单位书面同意后，项目法人也可委托有相应资质的设计单位修改设计，完成设计变更文件。

设计变更的勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。第二十五条 原设计审批单位的审查和批复工作应在20个工作日内完成。需要专家评审的，所需时间不计算在20个工作日内。

第二十六条 对工程抢险等紧急工程须对原设计进行变更，超出项目法人权限的，项目法人可先进行紧急抢险处理，并尽快完善图纸和组织报批。

非抢险工程等特殊情况，项目法人不得擅自越权变更设计，不得先实施后报批。

第二十七条 对于需要预先实施地表或地质揭示的结构工程(包括隐蔽工程)，原设计与实际地质条件有差异的，设计单位应根据施工中的地质情况对原设计进行修改，在保证安全的前提下，及时根据实际地质情况对设计进行修正和调整，项目法人对变更工程可按动态设计进行管理。第二十八条 对采取动态设计的变更工程，项目法人应按项目隶属管理权限报告设计变更管理单位。

变更工程开始施工之日起2个月内履行报批手续。报批时，尽可能附特殊地质、地形或抢险工程等相关的影像资料。变更工程实施结束后1个月内提交最终的修正施工设计图。

第二十九条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应依法通过招标选择施工单位。

第三十条 工程交工验收和竣工验收前，项目法人应向公路工程质量监督机构提供经批准的设计文件和设计变更文件。未经批准的设计变更工程，交通主管部门不出具交工验收意见、不组织竣工验收。

第三十一条 设计变更概、预算文件应依据国务院交通主管部门和自治区交通主管部门发布的公路工程概(预)算编制办法规定编制，交通主管部门按国务院交通主管部门和自治区交通主管部门发布的公路工程概(预)算编制办法核定其工程费用。

第三十二条 按照本办法的相关规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算，未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第四章 设计变更的管理及监督

第三十三条 项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，每半年报市级交通主管部门或区公路局、区基建局备案，由市级交通主管部门或区公路局、区基建局汇总后报自治区交通主管部门核备。

第三十四条 因设计单位过失引起设计变更，造成工程投资增加，项目法人可扣减勘察设计费，具体办法在勘察设计合同中约定。