大连市城市技术规程

大连市城市技术规程（精选6篇）

篇1：大连市城市技术规程

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修建性详细规划报批设计要求：

1、各类建筑物从道路红线退缩的距离，由城市规划行政主管部门根据建筑物的高度、性质、功能以及所处地段道路的级别确定，建筑退用地红线距离应满足规划设计条件要求，其退线距离不得小于（表1.1）所列值，并同时符合满足城市轨道安全保护区、城市高压线规划走廊宽度（见表1.2）日照、消防、环保、防空、防汛和交通安全等方面的规定和国家相关规范要求。

表1.1 建筑物后退道路红线距离指标表

表1.2 市区35－500KV高压架空电力线路规划走廊宽度（单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列）

2、依据建筑设计有关规定，新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆大型商场等有大量人流、车流集散的多低层建筑（含高层建筑群房），其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离除已审定的方案另有规定外，不得小于10米，并应留出临时停车或回车场地。

3、城市轨道安全保护区如下：（1）隧道外边线外测50米；（2）地面车站和高架车站及线路轨道边线外侧30米内；（3）出入口、变电站等构筑物、构筑物外边线外侧30米内。如在城市轨道安全保护区内进行相关建设活动必须征得轨道交通运营单位的同意，并报市相关行政主管部门的批准。

4、住宅项目总图涉及挡光影响的用地周边现状建筑物檐口及±0.00绝对标高需由具有测绘资质的测绘单位实测后标注于总图上，并经该勘测单位盖章确认。

5、住宅建筑日照间距应按《大连开发区民用建筑设计方案报批办理导则》执行（应同时满足国家其它相关规范要求）。

6、居住区配套公建应按《城市居住区规划设计规范》相关要求配置。

7、普通中小学校建设标准应按《大连市普通中小学办学设施标准》执行。

8、居住项目要求在用地内规划出垃圾处理点及相应场地（在总图中注明）。

9、凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房建筑面积所占比重，必须达到住宅部分开发建设总面积的70％以上（提供户型比例测算报告）。

10、总图应标注用地平衡表、经济技术指标表、建筑一览表及简要说明、公共服务设施配置一览表；具体表格格式见表1.3、1.4、1.5、1.6 表1.3 用地平衡表

4．居住区用地平衡指标参见表1.8 表1.4 经济技术指标表 表1.5 建筑一览表

2、社区用房、物业经营用房位置及建筑面积应在明细表中明确。

3.物业、经营用房建筑面积应为开发总建筑面积的0.7％；社区用房建筑面积按每400M/1000户进行设置。4．建筑密度、绿地率标准参见表1.7 2 表1.6公共服务设施配置一览表 表1.7 居住区用地平衡表控制指标

10、总建筑面积为地上、地下、半地下建筑面积的总和；计算容积率建筑面积应为总建筑面积扣除地下、半地下停车场、停车库及人防工程中平时用于停车部分的建筑面积。各种设备用房 均应计入容积率。

11、建筑层数分为低层、多层、小高层、高层；低层居住建筑为一层至三层；多层居住建筑为四层至六层；中高层居住建筑为七层只至九层；高层居住建筑为十层及以上；中高层及高层居住建筑中七至十一层并称为小高层。

12、居住小区建筑密度及绿地率控制指标应按表1.8的规定执行。特殊项目依据规划行政主管部门审批的方案，按表1.8适当进行调整。基地绿化环境景观应利用地形、地貌、植被合理设置，绿化种植应以本地区植物配置为主。丘陵、坡地建筑应充分利用地形，依山就势。挡土墙高度不得超过3米，由于地形坡度因素必须超高的，应做二级或三级挡土墙处理，并做好垂直绿化。居住区内应设置公共绿地，居住区公共绿地最小规模1.00ha，居住小区绿地0.4 ha，组团绿地0.04 ha，且有大于1/3绿地面积在建筑日照阴影之外。其规模指标：组团不小于0.5㎡/人，小区（含组团）不小于1㎡/人，居住区（含小区与组团）不小于1.5㎡/人，并应根据居住区规划布局统一安排、灵活使用。带状公共绿地宽度应大于8米，面积不小于0.04 ha。旧区改建可酌情降低，但不得低于相应指标的70%。基地总平面高程应按城市规划确定的控制性标高设计，应合理确定竖向规划，合理利用地形地貌，减少土石方量及对周边环境的影响。表1.8 居住区建筑密度、绿地率标准表

13、我区重点地段停车位规划设计，应符合下表规定： 表1.9 重点地段停车位设计标准表

14、重复报批项目要附上次审批总图（原件或复印件）及所有相关文件复印件。

15、规划设计必须按照国家及大连市有关规范、规定进行设计，因不严格执行规范、规定所导致的任何后果由设计单位负全部责任。

16、建筑面积计算标准按《关于印发<大连市建筑设计有关规定>（试行）的通知》、《房产测量规范》（GB/T17986－2000）执行。

17、设计方案经审核同意后，不得变更，因特殊情况如需更改应上报申请，说明必须更改的原因，经规划主管部门同意后重新报审。

大连开发区工程设计方案 审批办理导则（民用建筑部分）

一、制定依据：

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《大连市城市规划管理条例》

3、《大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定》（大连市政府第17号令）

4、大连市规划建筑设计有关规定（试行）（大规国土发[2004]284号）

5、《建筑工程设计文件编制深度规定》、《城市居住区规划设计规范》、《总图制图标准》、《全国民用建筑工程设计技术措施（规划.建筑）》、《大连经济技术开发区房产管理文件汇编》等国家及地方现行标准、规范的有关规定。

二、工程设计方案报批文件要求

1、《建设项目审批管理手册》。

2、大连开发区工程设计方案申请表。

3、建设用地规划许可证（复印件）（附用地红线图、规划设计条件）

4、土地划拨决定书（划拨项目）

5、方案报批图：1）方案总图8套；2）建筑平、立、剖方案图3套，蓝图A4盒装；3）管网综合及基础数据表3份；4）效果图1套（A1）；；5）方案简本2份（内含效果图、总平面图、环境设计图、管网综合图、建筑平立剖面图、）A3纸装订盒装；6）环境设计图纸（蓝图）3套、效果图一套（A1）； 7）光盘1份（内附所有图纸和文件）

6、经审批的修建性详细规划（需编制修建性详细规划项目）

7、建筑面积测绘报告（住宅项目需另行提供户型比例测绘报告）、8、日照分析报告（涉及挡日照问题）。

三、工程设计方案总图规划设计、建筑物设计要求

（一）、总图规划设计要求：

1、总图编制深度要求

1）、应按照中华人民共和国建设部颁发的《建筑工程设计文件编制深度规定》及《总图制图标准》编制设计文件。2）所有图纸需加盖注册建筑师章（管网综合及总平面图除外），且编号应与设计院编号相符；注册建筑师应在签字栏签字，且签字栏必须完整。

3）、总平面图应在近期实测电子地形图上绘制，实测范围包括用地界限内及用地界限外50－100米范围（包括周边城市道路）的全部现状情况，要求能显示出现状及规划道路另一侧的现状建筑。

4）、周边现状、规划道路的高程及路名、红线及断面落于总图上。

5）应标明道路转弯半径、道路中心线控制点的坐标、标高及控 制点之间的长度及纵坡。道路、广场、停车场、运动场地、无障碍设施、排水沟、挡土墙、护坡应用坐标、相关尺寸定位。6）、周边有规划道路、城市轨道等应同时上报其相应审批过的规划依据资料。

7)、应标注用地红线（有曲线部分的应标注半径）、新建建筑物、构筑物交点坐标（每栋建筑物至少2个以上转点坐标），建筑物退道路红线或用地红线的距离；标注建筑物间距（横向及纵向）。设计方案要求采用大连市城建坐标系统，长度单位采用米制且精度为小数点后两位。8）标注建筑物、构筑物的名称使用功能、外框尺寸、编号、层数、檐口标高； 单独建筑物各层功能有变化的应将所在层数和功能标于总图上。

9）标注指北针或风玫瑰图。

10）总图应按《居住区规划设计规范》（GB50180－93）要求标注用地平衡表、经济技术指标表、建筑一览表。表格形式详见第2条第8小条。

11）、建筑位于不同高程地坪上时，应将相对于不同高程地坪的室内标高及入口室外标高落于总图上。

2、总平面图规划设计要求

1）基地总平面设计应以大连开发区总体规划、分区规划、控制性详细规划及规划主管部门提出的设计条件为依据。

2）总图规划设计应满足规划设计条件要求，同时应满足城市轨 道安全保护区、城市高压线规划走廊宽度（见表1.1）、卫生视距及城市防火、防爆、抗震、防洪、防空等其它国家相关规范要求。

（2.1）城市轨道安全保护区如下：（1）隧道外边线外侧50米；（2）地面车站和高架车站及线路轨道边线外侧30米内；（3）出入口、变电站等构筑物、构筑物外边线外侧30米内。如在城市轨道安全保护区内进行相关建设活动必须征得轨道交通运营单位的同意，并报市相关行政主管部门的批准。表1.1 市区35－500KV高压架空电力线路规划走廊宽度 3）、住宅项目总图涉及挡光影响的用地周边现状建筑物檐口及±0.00绝对标高需由具有测绘资质的测绘单位实测后标注于总图上，并经该勘测单位盖章确认。

4）、建筑日照间距应按以下规定执行（应同时满足国家其它相关规范要求）。

4.1）住宅建筑应符合以下要求：

（1）单元户型为三个或三个以下居室时至少有一个居室，单元户型为四个或四个以上居室时至少有两个居室，处于朝向南偏东或南偏西各105度范围内；在此范围内的居室窗数，必须多于该居住建筑全部窗数的一半。

（2）建筑的长边相对时，不小于18米；建筑的短边相对时，不 小于8米，其中一侧或二侧有阳台、客厅或卧室的窗时，间距不小于18米；建筑的长边与另一建筑短边相对时，不小于11米。（需同时满足消防间距、卫生视距要求）（3）新建建筑（含居住建筑及公建）与原有居住建筑考虑卫生视距要求不得小于18米（避免阳台、客厅或卧室的窗互视）。4.2）住宅建筑的日照间距：

（1）低层、多层、小高层建筑的日照间距

① 低层、多层、小高层（7－11层）住宅建筑群体（长边平行有重合面）布置时，对新建及已有住宅建筑物的日照间距系数不得小于1.6；新建建筑物对遮挡建筑物有夹角时，其与被遮挡建筑物最近距离日照间距系数不得小于1.6；

建筑朝向不同方位时，日照间距系数不得小于1.6，极困难地段可采用表1.1按不同方位折减系数换算。表1.2 不同方位间距折减系数

2、L为正南向住宅的标准日照间距（m）。

3、本表指标仅适用于其它日照遮挡的平行条式住宅。② 新建多层建筑山墙面正对原有建筑物长边时，山墙宽度小于等于 12.5米的，建筑物日照间距系数不得小于1.0；山墙宽度大于12.5米的，建筑物日照间距系数不得小于1.5。复杂建筑群体布置时（有平行与垂直或非平行与垂直，含低层、多层、高层）无法按①②条核定间距时要求被遮挡建筑物主要采光窗满足大寒日2小时要求（提供日照分析报告）。

（2）高层（≥12层）住宅建筑日照间距

高层（≥12层）建筑与其北侧住宅建筑的间距，可按照保证在有效日照时间内，建筑物主要采光窗应满足大寒日2小时要求（提供日照分析报告）执行，并同时应符合下列规定： ① 板式高层（≥12层）建筑与北侧住宅建筑平行、垂直布置时，当南侧建筑与北侧住宅建筑主要采光方向在正北侧有重合部分时，间距不小于南侧高层建筑高度的0.5倍，且其最小值为40米；当南侧建筑与北侧居住建筑主要采光方向在正北侧没有重合部分时，间距不小于13米（同时应满足卫生视距要求）。② 单栋点式高层（面宽≤35米，进深≤30米，一个交通核，≥12层）与新建、原有住宅在正北侧有重合面时，与北侧新建、原有住宅建筑物的间距不得小于40米（不需提供日照分析报告）；当南侧点式高层与与北侧居住建筑主要采光方向在正北侧没有重合部分时，间距不小于13米（同时应满足卫生视距要求）（需提供日照分析报告）。③ 多栋点式高层（≥12层）群体布置时，除建筑物主要采光窗应满足大寒日2小时要求外，对正北侧新建、原有住宅建筑物间距不得小于40米。

（3）沿城市主、次干道（道路红线宽度大于等于30米）新建的多层和点式高层，不考虑其对道路另一侧原有建筑的遮挡日照影响。

4.3）低层、多层、小高层建筑遮挡中小学校教室、托儿所、幼儿园活动室和老年人、残疾人专用住宅及医院、疗养院的病房楼和疗养室时，日照间距系数不得小于1.7。

4.4）高层建筑（≥12层）与托儿所、幼儿园主要生活用房的间距，应能保证被遮挡的上述建筑获得冬至日满窗日照不少于3h，同时应满足与其间距不得小于40米；与相邻中小学校教室、和老年人、残疾人专用住宅及医院、疗养院半数以上的病房楼和疗养室的间距应能保证被遮挡的上述建筑获得冬至日满窗日照不少于2h，同时应满足与其间距不得小于40米。

4.5）低层、多层、小高层建筑遮挡宿舍建筑，日照间距系数不得小于1.2，高层建筑（≥12层）与其间距不得小于40米，同时应保证有半数以上的居室日照标准不小于大寒日2小时。4.6）居住建筑间距标注深度要求（1）居住建筑总图日照间距标注点为南侧遮挡建筑北承重墙至北侧建筑南封闭阳台外皮，日照间距计算点为阳台及楼板±0.00处。

（2）居住建筑北侧阳台及突出墙面的楼梯间部分累计总长度不超过同一建筑外墙总长度1/2的（含1/2），其最小间距仍以建筑外墙计算；超过1/2的，应以阳台及楼梯间外缘计算建筑间距.（3）总平面图中应绘制场地主要采光方向剖面图，并详细标明剖面中建筑物室内±0.00标高、女儿墙标高、地面标高及相关尺寸。

4.7）具有甲级建筑设计资质的设计单位均可以使用经国家建设部认定的三维日照分析计算软件出具日照分析报告，并签字、加盖公章，同时对此日照分析报告结果负相应的法律责任。

篇2：大连市城市技术规程

1.总则

1.1(目的和依据)为了贯彻实施哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月27日通过，黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2005年10月15日批准的《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》(以下简称《条例》)，规范房屋权属登记行为，根据《条例》第七条规定制定本规程。1.2（适用范围）

本规定适用于哈尔滨市房产住宅局产权市场处、啥尔滨市房产住宅局房地产交易中心、哈尔滨市房产住宅局开发区分局、哈尔演市房产住宅局松北区分局(以下统称登记机构)以及房屋权属登记申请人办理本市行政区域内城市国有土地上的房屋权属登记。

1.3(房屋权属登记业务分工)1.3.1市房产住宅局产权市场处具体办理尚未竣工房屋权属登记业务。

1.3.2市房产住宅局房地产交易中心、开发区分局、松北区分局具体办理辖区内除前款范围外的各类房屋权属登记业务。

1.3.3在同一宗登记业务中，存在须由不同登记机构登记情况的，除了他项权利由首先接受申请人申请的登记机构直接办理外，其他登记仍由各登记机构分别办理。

1.4（房屋权属登记信息系统）

登记机构应当统一使用哈尔滨市房产住宅局建立的房屋权属登记信息系统办理房屋权属登记业务。

1.5(房屋权属登记信息系统记载内容)房屋权属信息登记系统应当记载以下内容：(一)房屋坐落(含房屋栋号、单元号、室号)；(二)房屋权利人姓名或者名称；

(三)房屋所有权来源、房屋建筑结构、房屋层数、房屋建筑面积：设计用途和房屋建成年份；

(四)抵押设定状况，包括抵押物价值、抵押担保的主债权、债权数额、债务履行期限；

(五)预告登记；

(六)房屋权利限制状况；

(七)房屋权属登记日或者登记受理日；(八)房屋权属证书或者登记证明编号。1.6（登记工作基本要求）

登记机构及登记工作人员应当按照《条例》和本规程的要求从事房屋权属登记工作。

1.6.1(登记工作人员职责)1.6.1.1受理人员职责(一)审查当事人提交的材料是否齐全，复印件与原件是否相符及房屋所有权证的真伪；

(二)材料核对无误后加盖与原件相符章并盖名章；(三)出具受理通知书，约定外勤现场勘察时间；!(四)做好受理材料交接、登记工作；

(五)根据审批结果出具核准登记、不予登记通知书；(六)做好核准登记材料的交接和登记工作。l.6.1.2内勤人员职责

(一)派件给外勤人员，做好交接登记工作；(二)做好业务衔接登记。l.6.1.3外勤人员职责

(一)根据内勘人员派件，调阅档案是否有查封、抵押等情况，并记录与案例有关的内容；

(二)确认房屋坐落是否在拆迁范围内及是否有法律、法规限制转移的情况；(三)对房产进行现场勘察，做好现场勘察纪录；

(四)确认《房屋所有权证》所载内容与房屋实际状况是否相符，核实房屋权属是否清楚，有无纠纷(要收集与纠纷有关的证明文件，问询的要有笔录)；

(五)提出调查意见，形成调查报告，转审核。1.6.1.4审核人员职责

(一)核对提供材料是否齐全有效，报告是否叙述合理、规范，调查意见是否 明晰。

(二)根据房屋权属登记有关法律、法规对审核无误的提出审核意见并报主管 领导审批。

1.6.1.5审批人员职责

负责对提交的书面材料进行全面审查，确定审批意见。1.6.1.6缮证人员职责

(一)缮证前必须检查审批程序是否完善；

(二)根据缮证要求，调查报告的批复，统一利用微机进行缮证；(三)在存根上加盖缮证人员及复核人员名章；(四)转登记发证人员。1.6.1.7收费人员职责

根据调查报告的审批意见，复核收费标准，并按规定开票、收取税、费。1.6.1.8发证人员职责

(一)发证人员凭交款收据办理领证手续；

(二)发证时须核对身份证明与产权人(代理人)是否一致；

(三)校验相符后，在《房屋所有权证》存根上记录领证人身份证明号码，领证人签字，注明领取日期，并将发证员名章加盖在房屋所有权证上并签字，将房屋所有权证存根放入档案；

(四)与档案室做好档案交接工作。1.6.1.9档案人员职责

产籍部门接到档案及时清点件数，核对无误后将档案装订归档，并将档案资料录入登记信息系统。2.一般规定

2.1（可登记的房屋范围)本规定所称的房屋为地上及地下建筑物。2.2（可以登记的房屋权利）

2.2.1 下列房屋权利的取得、设定、转移、变更或者终止的，当事人可以申请登记：

(一)房屋所有权；(二)房屋他项权。

2.2.2 下列与房屋所有权和房屋他项权利有关的优先请求权事项，当事人可以申请登记：

(一)预购商品房及其转让；

(二)以预购商品房设定抵押权。2 3(可以登记的与房屋权利相关事项)2.3.l 司法机关、行政机关对房屋所有权依法实施财产保全等限制措施的生效法律文件可以办理登记。2.4(登记程序)房屋权登记程序一般包括：(一)申请；(二)受理；(三)初审；(四)审核；

(五)审批(核准登记)；(六)缮证：(七)发证；(八)立卷归档。2.5(登记申请与代理)2.5.1 申请房屋权属登记的，当事人应当向登记机构申请登记；当事人可以委托代理人向登记机构申请登记；无民事行为能力人和限制行为能力人由法定监护人向登记机构申请登记。

2.5.2 当事人委托代理人申请房屋权属登记的，代理人应当向登记机构提交当事人的委托书。当事人为法人或者其他组织的，提交由法定代表人签署的委托书；法定监护人由人民法院等指定的，提交人民法院等出具的有关证明。2.5.3 两人以上共有房屋的登记，应当由共有人共同申请。2.6(公证)2.6.1 依据有关合同申请房屋权属登记的，根据《黑龙江省公证条例》第六条第(三)项的规定，一方当事人属于下列情形之一的，应当向登记机构提交合同公证文书：

(一)外国自然人；

(二)华侨，包括居住在境外持有中国护照无国内身份证明者；(三)港、澳、台地区居民；

(四)在外国和港、澳、台地区登记注册的法人或者其他组织。

2.6.2 因房屋赠与、继承、遗赠申请房屋权属登记的，根据《黑龙江省公证条例》第六条第(六)项的规定，有关当事人应当向登记机构提交有关事实或者合同的公证文书。

2.6.3 当事人约定合同经公证生效的，应当向登记机构提交有关合同的公证文书。2.6.4 因下列情形房屋权利人委托代理人代为申请登记的，委托书应当经公证。

(一)涉外或者涉港、澳、台地区的房屋权利人委托代理人的；(二)个人所有的房屋转让中出让方委托代理人的；(三)个人所有的房屋抵押中抵押人委托代理人的；(四)法律、法规规定的其他情形。

监护人代理被监护人处分房屋的，其监护关系不是人民法院等指定的，监护人应当提交监护关系公证书且房产处置有利于被监护人。

非金融单位间及个人间就设立的他项权利登记申请注销登记的，他项权利人委托代理人代为申请的，委托书应当经公证。2.7(申请登记文件)2.7.1 房屋权属登记的申请书应当由申请当事人签名并捺手印；代理人申请登记的，由代理人签名并捺手印。由代理人申请登记的，代理人除提交本人身份证明外，还应当提交被代理人的身份证明。

2.7.2 房屋权属登记申请当事人应当按本规定向登记机构提交申请登记文件原件或者复印件。按规定提交复印件的，登记机构应当对复印件与原件的一致性进行校验。

2.8(房屋面积测量成果报告)房屋权属登记申请当事人向登记机构提交的房屋面积测量机构出具的房屋面积测量成果报告，应当经房屋面积测量成果管理部门备案。新建商品房、经济适用住房等预销售的房屋，其面积测量成果报告由市房产住宅局商品房处确认备案，其他新建房屋的面积测量成果报告由各登记机构确认备案。2.9（身份证明）

2.9.1 年满16周岁的中国公民申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交身份证，无身份证的，可以提交军官证、兵役证或者中国护照；未满16周岁的未成年人，应当提交户口簿或者出生证。2.9.2 香港、澳门特别行政区居民申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交香港、澳门特别行政区身份证或者来往内地通行证；台湾居民申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交来往大陆通行证或者旅行证或者身份证。

2.9.3 外国自然人申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交身份证或者护照。2.9.4 境内法人申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交营业执照或者机关、事业、社团等法人登记证书或者组织机构代码证，境内其他组织申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交非法人营业执照或者组织机构代码证；外国企业驻华机构申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交代表机构登记证。

2.9.5 在外国和港澳台地区登记注册的法人或者其他组织申请房屋权属登记的，应当向登记机构提交有关的登记证明。2.10(登记受理)2.10.1申请房屋权属登记的，应当提交规定的申请登记文件。申请人提交的申请登记文件齐备的，登记机构应当即时出具受理通知书，出具受理通知书日为受理日。

2.10.2 受理通知书应当注明申请人姓名或者名称、登记类别、房屋坐落、登记机构名称、收件名称及时间，申请人应当在受理通知书上签名确认。2.11(房屋权属登记申请的合并受理)有下列情形之一的，有关当事人可以向登记机构一并申请登记：

(一)因房屋买卖，受让人就该房屋设定抵押贷款支付房价款的，登记机构可以合并受理房屋权属转移登记与受让房屋的抵押登记；

(二)因房屋所有权申请变更登记的，致使房屋他项权利变更的，登记机构可以合并受理房屋所有权变更登记与房屋他项权利的变更登记； 2.12(登记申请撤回)2.12.1 申请人申请房屋权属登记事项在核准登记前撤回登记申请的，应当由原申请人向登记机构提出申请并提交下列文件：

(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)；(二)身份证明(原件／复印件)；

(三)原登记申请的受理通知书(原件)。

2.12.2 登记机构应当在收到撤回申请时核查房屋权属登记信息系统，当事人申请撤回的登记事项未核准登记的，应当准予撤回，所收申请登记文件在作出准予撤回的三个工作日内退还当事人。

2.12.3 当事人申请撤回的登记事项已经核准登记的，应当在收取相关费用后准予撤回并注销原核准登记事项，所收申请登记文件在作出准予撤回的三个工作日内退还当事人。2.13(准予登记)登记机构应当在规定的时限内完成对登记申请的审核。经审核符合规定的，登记机构应当出具准予登记通知书，并记载于登记信息系统。登记申请的受理日为登记日。

2.14(不予登记)2.14.l 房屋所有权未经初始登记，与该房屋有关的其他房屋权利登记不予登记，但依据《条例》规定申请预告登记的情形除外。

2.14.2 有下列情形之一的。登记机构应当作出不予登记的决定并告知申请人：

(一)房屋权属争议尚未解决的；

(二)不能提供有效的房屋权属证明的：(三)属违法建筑或者临时建筑的；

(四)法律、行政法规规定不予登记的，或者不符合《条例》规定的其他登记条件的。

2.15(房屋权属证书)2.15.1 房屋所有权证、房屋他项权证由市房产住宅局颁发。2.15.2 房屋权属证书应当加盖办理的登记机构公章。

2.15.3 颁发的房屋权属证书由房屋权利人或者其代理人领取，共有房屋权利的，共有人应当协商确定领证人。2.16（登记的法定文字)哈尔滨市房屋权属登记申请书、房屋权属登记信息系统、房屋权属证书、登记证明书写、记载应当使用中华人民共和国法定文字，涉及数量、日期、编号的，使用阿拉伯数字。外文译成中文的，以经过涉外公证的译文为准。3.房屋所有权登记 3.1初始登记

3.1.1(新建房屋所有权初始登记)3.1.1.1 个人新建房屋规模在300平方米以下，申请房屋所有权初始登记的，应当向登记机构提交下列文件：

(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)；(二)身份证明(原件／复印件)；(五)抵押合同(原件)。

5.5(预购商品房预告登记的注销登记)5.5.1 申请注销预购商品房预告登记的，申请人应当是商品房预售合同的双方当事人。

5.5.2 申请人应当向登记机构提交下列文件：

(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)：(二)身份证明(原件／复印件)；

(三)预购商品房预告登记证明(原件／复印件)；(四)商品房预售合同终止的证明文件(原件)。

5.5.3 人民法院、仲裁机构已经生效的判决、裁定、调解、裁决证明预售合同撤销或其他原因终止的，预售合同的一方当事人凭人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件，可以单方申请注销预告登记。5.6(预购商品房抵押权的预告登记的注销登记)5.6.1申请注销预购商品房抵押权预告登记的，申请人应当是房屋权登记信息系统记载的预购商品房抵押权人或者预购人。5.6.2 申请人应当向登记机构提交下列文件：(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)；(二)身份证明(原件／复印件)；

(三)预购商品房抵押权预告登记证明(原件)；

(四)预购商品房抵押合同终止的证明文件(原件)。5.7(核准预告登记及其注销预告登记的条件)5.7.1 符合下列条件的预告登记及其注销登记的申请，应当准予登记：(一)申请登记的房屋在房屋权属登记系统的记载范围内；(二)申请登记事项与房屋权属登记系统的记载不冲突；(三)申请人符合本规定5．7．2的规定。

5.7.2 预告登记及其注销登记的申请人应当符合下列规定：(一)申请预购商品房预告登记的，申请人一方应当是商品房预售许可证记载的房地产开发企业，另一方应当是商品房预售合同载明的预购人；(二)申请预购商品房转让预告登记的，申请人一方应当是登记系统记载的商品房预购人，另一方应当是预购商品房转让合同载明的受让人；(三)申请预告商品房抵押权预告登记的，申请人应当是设定预购商品房抵押权的当事人，且抵押人是登记系统记载的商品房预购人；

(四)申请注销预告登记的，申请人应当是原预告登记当事人。

5.7.3 申请预告登记的房屋有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房屋权属登记系统的记载存在冲突：

(一)有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的：

(二)有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房屋权属争议证明文件登记备案的。

(三)申请预告商品房预告登记的，房屋权属登记系统上有他人的预购商品房预告登记；申请注销预购商品房预告登记的，房屋杈属登记系统上有预购商品房抵押权预告登记。5.8(预告登记的审核时限)登记机构应当自受理预告登记及其注销登记申请之日起七日内完成审核。符合规定的，应当将预告登记种类、权利人以及抵押担保的主债权、债务数额和设定期限记载于登记系统；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。6.限制房屋权利的登记

6.1(依法实施财产保全等限制措施文件登记)6.l.1人民法院、人民检察院、纪检监察机关、公安机关、税务机关对房屋所有权依法实施财产保全等限制措施的发生法律效力的文件登记的，应当向登记机构提交下列文件：

(一)执行人员的工作证和执行公务证(原件／复印件)；

(二)已发生法律效力的对房屋所有权依法实施财产保全等限制措施的文件(原件)(三)协助执行通知书(原件)。

6.l.2登记机构应当在收到之日受理，并在受理后3日内核对房屋登记系统。经核对，文件中所述实施财产保全等限制措施的当事人、房屋与房屋档案的记载一致的，应当予以登记；不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关； 7.附则

7.1(补发、换发房屋权属证书)7.l.1 房屋权属证书遗失或灭失，房屋权利人申请补发的，应当向登记机构提交下列文件：

(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)；(二)身份证明(原件／复印件)；(三)房屋档案查阅证明(原件)；

(四)登有声明作废《哈尔滨日报》(原件)。

7.1.2 登记机构应当在受理后的7日内核查房屋档案，申请人是房屋档案记载的权利人的，登记机构应当在交易场所公告栏内或在哈尔滨市房产住宅局网站上发布补发公告，发布补发公告满2个月无异议后，通知申请人领取补发的房屋权属证书。

7.1.3 房屋权属证书破损，房屋权利人申请换发的，应当向登记机构提交下列文件：

(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)；(二)身份证明(原件／复印件)；(三)房屋权属证书(原件)。

7.1.4 登记机构应当在受理后的7日内核查房屋档案，申请人是房屋档案记载的房屋权利人的，书面通知申请人领取房屋权属证书。

7.1.5房屋所有权证在抵押、设典登记期间须补发或换发的，申请人在申请补发或换发的同时，还须与他项权-14人共同申请他项权利变更登记，登记机构应当合并受理。

7.2(拍卖的房屋权属登记)7.2.1(房屋权利人委托拍卖)权利人委托拍卖房屋的，拍卖成交后，房屋权利人和买受人应当共同申请转移登记，并按照本规定房屋权属转移登记的相应规定提交文件。提交文件中的有关转让合同可以为委托拍卖合同和拍卖成交确认书(原件)。7.2.2(依法强制拍卖房屋的登记)依法强制拍卖房屋的，买受人可以单方申请房屋权属转移登记，并向登记机构提交下列文件：

(一)哈尔滨市房屋权属登记申请书(原件)；(二)身份证明(原件／复印件)；(三)委托拍卖合同（原件)；

篇3：大连市城市技术规程

城市理念对城市经济发展, 城市管理的影响很大, 不同的城市理念对城市有不同的影响, 城市的理念影响城市的定位, 发展方向, 管理方法, 进而发展成具有不同特色的城市。同样, 理念正确, 与城市相匹配, 就会促进城市的发展, 反之, 则会阻碍城市的发展, 甚至倒退。

1 影响城市理念的因素

影响城市理念的因素主要有历史原因, 地理因素, 环境气候, 风俗习惯, 国家政策, 人口, 城市规模等。

由于不同的历史原因, 地理因素, 环境气候, 风俗习惯, 国家政策, 人口, 城市规模等, 使城市的发展定位和发展方向不同。历史原因使城市有了新兴城市和古老城市之分, 地理因素使城市有了临海城市、内陆城市和高原城市、盆地城市, 同理, 就有了旅游城市, 交通枢纽城市, 工业城市等不同的定位的城市和省会城市, 直辖市和特区等不同政治地位的城市。例如:北京是我们的首都, 它的定位就是全国的政治和文化中心;西安、洛阳、开封、苏州等城市, 在古代都做过不同朝代的帝都, 便成了闻名世人的有着厚重历史的旅游城市;徐州、株洲、长沙、南昌等从古至今都是交通枢纽, 城市的发展也是依靠交通带动起来的, 成为了交通枢纽城市;秦皇岛、塘沽、烟台、青岛、连云港、宁波、广州、湛江等处于沿海地带, 都发展成了著名的港口城市;而像上海、香港这样的大都市, 不论人口还是规模都很大, 它们的发展既有历史原因, 地理因素影响, 又和国家的政策密切相关, 最终发展成了国际化的大都市。所以, 确定城市理念要因地制宜, 因时制宜, 具体问题具体分析, 不能一概而论。

正确的城市发展理念可以促进城市管理的以上各个方面的发展与全面进步, 进而提高城市的综合管理水平和总体竞争力, 使城市的发展向着越来越好的方向前进。

2 实证研究

2.1 大连市简介

大连市, 被称为中国北方的明珠, 是一个美丽又有魅力的城市, 历史悠久, 现在已经是中国北方著名的港口, 工业、贸易、旅游城市, 她是扼守京津的门户, 是环渤海经济区的圈首, 是东北亚商贸、金融、资讯、旅游的中心, 素有“北方香港”的美誉。近年来, 大连市国民经济一直保持健康快速稳定发展的势头, 综合经济实力在不断增强, 人民生活水平在逐年提高。

2.2 大连城市发展的理念及其对大连的影响

大连市城市发展的理念也经历了不同的阶段, 不同的时期, 根据当时的具体情况提出了主导当时发展的理念, 但是核心是不变的, 就是促进大连的经济发展和城市建设。九十年代以来, 大连提出了三个明确的发展理念:“不求最大, 但求最佳”, “大大连”, “筑巢引凤”, 这些都是对大连影响较大的城市发展理念。

“不求最大, 但求最佳”。大连市于1995年初提出了“不求最大, 但求最佳”的发展方针, 即不求城市最大规模但求城市综合效益最佳, “不求最大, 但求最佳”是坚持走城市可持续发展道路, 经济、社会与自然协调发展的城市建设方针, 在这一方针指导下, 大连发生了令人瞩目的变化。大连已有的经济基础、城市设施和三面环海的独特地理环境, 为大连脱颖而出寻求特色发展实现“最佳”目标提供了现实可能性。具体有以下几方面:开展城市缘化关化工程, 城市绿化美化发生质的飞跃。开展城市文化设施建设, 城建风格适应时代潮流。开展城市盆点工程途设, 城市基础设施得到加强。开展城区企业搬迁改造工程, 城区大气环境得到净化。开展农业生态环境和自然生态保护区建设, 生态环境保护取得明显成效。开展精神文明建设, 城市整体文明程度显著提高。开展法制建设, 城市地方立法取得丰硕成果。“不求最大, 但求最佳”方针, 曾指导大连实现了历史性飞跃。

几年来, 大连市按照“不求最大、但求最佳”的方针, 集中力量解决事关城市可持续发展和人民生活质量的重大基础设施问题。全面改善了大连市的环境, 提高了人民的生活水平, 城市内部建设成果显著, 并获得了许多荣誉称号。2005年11月22日, 中央文明委决定授予大连市“全国文明城市”称号。2007年大连荣获首批中国最佳旅游城市称号。还获得中国第一个, 亚洲第二个“世界环境500佳”城市。

“大大连”。2003年, 大连提出了“大大连”发展思路, 制定了到2020年实现“大大连”建设目标的全面规划。主要纲性内容有5个大部分, 分别是战略意义和现实基础, 总体思路, 战略布局, 战略措施, 加强对“大大连”建设的组织领导;规划分若干个小部分, 对“大大连”近远期发展目标作了全面规划和详细描述, 也是对一个国际性现代化新型都市的具体刻画, 其中商业服务业占有很大的比重。

“大大连”战略的提出和实施, 是“不求最大, 但求最佳”城市建设思想在新的历史时期的新发展, 具有重要的历史意义。

但是, “大大连”的大决不仅仅是空间或地理意义的“大”。如孙春兰书记等市领导所说, “‘大大连’不是简单的‘圈地运动’, 空间划出来了, 里面要有内容有项目, 是要大力发展产业的”, “它实际代表的大连经济、社会快速、健康和全面发展”。因此, “大大连”是一项系统工程, 它包括了城市规模扩张、功能提升、经济发展、社会进步、形象改善, 政治和文化更先进, 要求方方面面的不断完善和在世界城市中地位的不断提高。“大大连”代表着一种社会进步, 它将开创大连发展史上的一个新阶段, 在大连市建设史上写下浓墨重彩的一笔。

“筑巢引凤”。所谓“筑巢引凤”, 是强调先搞好以基础设施为主的市场硬件环境, 解决好路、水、电、通讯等基础设施, 以此招引投资者。对此, 大连市从完善软环境和硬环境两方面实施有效的措施加快“筑巢引凤”步伐:加强基础设施建设, 给外商企业落户提供最基本的保障;政府的政策扶持;创造良好的投资软环境;建立一个精干高效的管理机构和一套完善先进的管理体制。“筑巢引凤”最显著的成果如下:

英特尔:2007年3月26日, 对于中国IT产业是一个具有里程碑意义的日子。这一天, 英特尔正式宣布在大连投资25亿美元建立一个生产300毫米 (12英寸) 晶圆的工厂。这个工厂 (英特尔Fab68号厂) 是英特尔15年以来首次在全新的地点建立的晶圆工厂, 也是在亚洲的第一个芯片生产厂。

STX造船:2006年9月14日, 一个对大连长兴岛开发意义非凡的日子。这一天, 投资额4.1亿美元、全球第六大造船企业的韩国STX造船项目签约落户大连长兴岛。这是国家实施振兴东北地区等老工业基地战略以来, 首个进驻大连的超亿美元外资大项目, 也是省委、省政府确定“五点一线”开发开放战略以来全省引进的最大外商投资项目, 大大提升了大连及我省对外开放的档次和水平。

大连服装节:大连国际服装节给大连带来的显著效应之一, 就是品牌效应。据不完全统计, 在过去的12届大连国际服装节博览会上, 先后有近千个来自海内外的服装品牌亮相, 通过服装博览会落户大连并辐射东北地区的有几百个。如香港的“华鑫”、澳门的“利来”休闲服装, 第一年到大连, 第二年就拓展了30个销售点, 遍布北方各地。

到2008年, 大连市“筑巢引凤”的成果已经完全呈现出来, “筑巢引凤”对大连的经济发展, 城市建设起到了重要的作用, 是促进大连良好发展的正确的理念。

3 结论

本文通过大连市的发展理念对城市发展的影响的分析, 突出大连市城市发展理念的特色。大连市根据自身的特点和优势, 结合自己的实际情况, 制定出了适合自身发展的指导理念。在实证分析中, 通过对大连市不同阶段的不同理念的分析, 得出发展理念对于城市的发展和定位具有重要的作用, 正确的城市发展理念可以指导城市朝正确的方向发展, 使城市的管理水平进一步提高, 主要体现在城市的基础设施建设的完善, 重点工程的建设, 城市公共事业的发展等方面, 促进了城市的经济发展, 增加了城市的竞争力, 进而提升了城市的综合实力

摘要：城市发展理念对城市发展的定位, 方向等都有重要的影响。本文通过对大连市城市发展理念对城市的管理, 建设的影响的实证分析, 得出了城市发展理念的重要性。其中, 对于大连市城市发展理念做了详细的阐述, 包括“不求最大, 但求最佳”, “大大连”, “筑巢引凤”, 这些都是对大连影响较大的城市发展理念。最后得出, 正确的城市发展理念可以指导城市朝正确的方向发展, 使城市的管理水平进一步提高。

关键词：城市理念,城市发展,经济建设

参考文献

[1]李燕凌, 陈冬林.《市政学导引与案例》, 中国人民大学出版社, 2006.

[2]王佃利, 朝现强.《城市管理学》, 中国人民大学出版社, 2007.

[3]康晓光, 马庆斌.《城市竞争力与城市生态环境》, 化学工业出版社, 2007.

[4][美]奥威尔·鲍威尔, 《城市管理成功之道》, 北京大学出版社, 2008.

篇4：大连市城市技术规程

本规程规定了中强筋小麦≥700千克/亩高产栽培的产量构成、生育指标、基础条件及种子处理、整地、施肥、播种、田间管理等技术。本规程适用于山东省邹城市及生态条件相似地区的高肥水地块。在气候正常年份,按本规程实施,小麦每亩产量可达700千克以上,品质达中强筋麦标准。

二、产量构成

多穗型品种:穗数48万～50万/亩,每穗粒数38～40粒,千粒重42～44克;中穗型品种(协调型):穗数36万～39万/亩,每穗粒数46～48粒,千粒重45～47克。

三、主要生育指标

1. 冬前壮苗指标。主茎叶数5叶1心～6叶1心,单株分蘖3～4个,次生根8～10条。

2. 群体动态指标。茎蘖数:多穗型品种,基本苗10万～12万苗/亩,越冬期60万～70万苗/亩,拔节期90万～100万穗/亩,挑旗期55万～65万穗/亩,成熟期48万～50万穗/亩;大穗型品种,基本苗15万～18万苗/亩,越冬期70万～80万苗/亩,拔节期100万～110万穗/亩,挑旗期40万～45万穗/亩,成熟期36万～39万穗/亩。

四、土壤条件

要求地势平坦,土壤肥沃,有良好的耕作基础。耕作层土壤有机质含量1.4%以上,全氮含量0.08%以上,碱解氮110毫克/千克以上,速效磷28毫克/千克以上,速效钾120毫克/千克以上。全生育期排灌方便。

五、播前准备

1. 选适宜品种。选用冬性或半冬性品种。多穗型品种:济麦22号、山农15号等;协调型品种:泰农18号等。

2. 保种子质量。选用的种子质量应符合GB4404.1规定指标。种子纯度不低于99%,发芽率不低于85%,净度不低于98%,水分不高于13%。

3. 种子处理。①种子包衣。播种前用种衣剂对种子进行包衣处理,有利于综合防治病虫害和培育壮苗,省时、省工、成本低、增产显著。②药剂拌种。未经包衣的种子,播前用50%辛硫磷乳油50毫升+15%粉锈宁75克+水3千克搅匀,拌麦种50千克,边喷边拌,拌后稍等晾干后播种,可防蝼蛄、蛴螬、金针虫等地下害虫和腥黑穗、散黑穗病及苗期其他多种病害。

4. 确保底墒。土壤含水量达田间最大持水量的70%～85%,如墒情不足可适期浅播压水,浇水量30～45立方米/亩。

5. 整地。精细整地,打好播种基础是小麦高产的基本要求。前茬玉米秸秆还田时要求切匀、切细、抛撒均匀,秸秆切断长度不超过20厘米。然后深耕或深松,耕深20～25厘米,做到畦面平整、无明暗坷垃,耕后耙碎耙实保墒。

6. 施肥。坚持有机肥(农家肥)与无机化肥相结合,氮、磷、钾及微肥配合,配方施肥,每亩施优质农家肥3000千克以上、纯氮18～20千克、五氧化二磷7～9千克、氧化钾8～10千克、硫酸锌1～1.5千克。农家肥与磷、锌肥全部底施,氮素化肥的40%～50%和50%钾肥底施,氮肥50%～60%和50%钾肥在拔节期追施。

六、播种

1. 播期。半冬性品种10月上中旬。

2. 播量。在适宜播期范围内,半冬性多穗型品种5～6千克/亩,大穗型品种7.5～9千克/亩。

3. 播种质量。播种机预先调试,保证性能良好,行距20～23厘米。播种深度3～5厘米,播种要匀,播量准确,做到不重播,不漏播,深浅一致,覆土严密,地头整齐。

七、田间管理技术

1. 冬前管理。

①查苗、补苗与除草。出苗后及时查苗、补苗、疏苗,确保苗全、苗匀,因播种机故障原因造成的个别缺苗断垄或漏播,应及时浸种带水补种,杜绝10厘米宽以上的缺苗和断垄现象。待麦苗长到4～5叶期时,结合间苗,进行一次带水移栽补苗。草害严重地块,进行1次化学除草,除草剂可选用巨星、使它隆等。

②中耕松土。中耕划锄具有增温、提墒、破板结、促进根系发育和冬前分蘖的作用。划锄时应较一般麦田适当深些,特别是有旺长趋势时,应适当深锄断根,以控制无效分蘖。

③及时浇好越冬水。在小雪节前后,酌情浇足越冬水。一般在“日消夜冻”时进行,灌水后适时划锄松土,破除土壤板结,以利于增温保墒。

2. 春季管理(返青～挑旗)。

①化学除草。若冬前未进行化学除草,在小麦起身期,日平均气温稳定通过10℃时,及时进行化学除草,除草剂可选用巨星、使它隆等。

②化控防倒。在返青后拔节前,用壮丰安进行化控。壮丰安用量为30～40毫升/亩,加水25～30千克/亩,进行叶面喷施,抑制小麦底部节间伸长,控旺防倒。

③拔节肥。拔节后期至旗叶露尖进行春季施肥,用量为全生育期总氮量的50%～60%+总施钾量的50%,即亩施尿素17.5～20千克+氯化钾6.5～8千克。结合追肥酌情浇好拔节水。一般情况下,禁止浇起身水,防止小麦底部节间拉长而增加后期倒伏风险。

④防治病虫害。重点防治纹枯病,可在小麦返青拔节期每亩用5%井冈霉素150～200毫升对水40千克喷雾。防治麦蜘蛛可用阿维菌素类农药(如虫螨克、齐螨素等)或20%哒螨灵可湿性粉剂1000～1500倍液喷雾。

3. 后期管理。

①叶面喷肥防早衰。小麦抽穗至籽粒灌浆期进行叶面喷肥,用1%～2%的尿素溶液+0.2%～0.3%的磷酸二氢钾溶液进行叶面喷雾,以有效延长叶片功能期,防治后期早衰,提高粒重。

②防虫治病。小麦生育后期是多种病虫害发生的主要时期,要注意麦蚜、白粉病、赤霉病、锈病等病虫害的发生动态,及时进行防治。防治白粉病、锈病一般在4月下旬至5月上旬,每亩用15%粉锈宁可湿性粉剂10克,对水50千克田间喷雾。小麦扬花初期,用36%粉霉灵100克/亩+40%氧化乐果100毫升/亩+磷酸二氢钾100克/亩,加水30～40千克/亩均匀喷雾,可防赤霉病、后期虫害及干热风。

4. 适时收获。

收获适期掌握在蜡熟末期,收获前去杂去劣,选用联合收割机收割,做到单收、单储,严防机械混杂和混收混放。收获后及时晾晒。

篇5：大连市城市技术规程

各分局、市（县）局，市局机关各相关处室：

现将《大连市工商局企业监督管理工作规程》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请及时向市局监管分局反映。

二○○八年三月二十四日

大连市工商局企业监督管理工作规程

第一章 总则

第一条 为了规范全市工商系统企业监督管理工作，提高监督管理水平，依据有关法律法规和监管工作要求，结合我市工作实际，制定本规程。

第二条 本规程所称企业是指在工商部门登记注册的各类市场主体。

本规程适用于承担企业监督管理工作的全市各级监管单位（指市局监管分局及所属各监管处，各分局、市（县）局监管科和工商所，下同）。

第三条 市局监管分局是全市企业监督管理工作的业务指导部门，负责全市企业监督管理工作的组织、协调、指导和监督检查。

第四条 企业监督管理遵循属地监管与分级监管相结合，日常监管和专项整顿相结合的原则。

第二章 管辖权限及职责

第五条 市局监管分局企业处负责市局登记的内资股份有限公司、集团公司以及市内四区（中山、西岗、沙河口、甘井子，下同）注册资本为300万元以上（含300万元）的内资有限公司、非公司制企业的监管工作。

市局监管分局个体处负责市局登记的私营股份有限公司、集团公司以及市内四区注册资本为300万元以上（含300万元）的私营有限公司的监管工作。

市局监管分局外资处负责市局登记的注册资本为500万美元以上（含500万美元）的外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构的监管工作及全市（北三市除外）外商投资企业的年检工作。

市局市场分局负责监管的业户范围按照市局有关规定执行。

第六条 各分局、市（县）局监管科负责本局登记的企业和辖区内市局登记授权本局监管的企业的监管工作。

各工商所负责本所登记的个体工商户和市局及所属分局、市（县）局登记授权本所监管的各类企业的监管工作，同时负责本辖区内无照经营行为的查处取缔工作。

各分局、市（县）局监管科与工商所之间的具体监管权限的划分，由各分局、市（县）局根据实际工作情况确定。

第七条 各级监管单位有权依照有关规定对辖区内的企业实施监督检查，并有权以其所在机关或派出机关的名义对在检查中发现的违章违法行为依法进行查处。各工商所对在检查中发现的个体工商户以及在各类有形市场经营的业户的违章违法行为，有权依据《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规的规定，以其自身的名义实施行政处罚。但实施吊销、收缴营业执照的处罚，只能由其登记机关做出。

第八条 下级监管单位在对辖区内企业进行监督检查时，发现应由上级监管单位监管的企业有违章违法行为，或应由上级监管单位实施处罚的案件，应及时报送上级监管单位查处或申请上级监管单位委托本单位查处。

第九条 各级监管单位发现所查处的案件不属于自己管辖，应及时将案件移送有管辖权的监管单位。两个以上监管单位因管辖权发生争议时，报请共同上级监管单位指定管辖。

第十条 各级监管单位的职责：

（一）负责本单位及所辖区域的巡查组和监管片区的设置；

（二）负责应由本单位监管的企业的经济户口的建立和维护；

（三）负责应由本单位监管的企业的日常监管及违章违法行为的查处；

（四）负责本级核准登记的企业及上级监管单位委托监管的内资、私营企业的年检验照，外商投资企业的年度检验工作由市局外资处负责，下级监管单位应予配合；

（五）负责对辖区内无机构人员、无场地、无资金的“三无”企业的清理；

（六）负责对辖区内无照经营行为的查处取缔；

（七）负责监督管理工作情况的统计、分析。

第三章 巡查组和监管片区设置

第十一条 各级监管单位应将其所有监管人员（单位负责人、内勤除外）划分为若干个巡查组，每个巡查组至少由两名监管人员组成，并明确各自的负责人及其对应的监管片区，以巡查组为单位实施巡查管理。

第十二条 各级监管单位应将管辖区域或全部企业按照地域或企业类型划分为若干个监管片区，明确各个监管片区的范围及其对应的巡查组，并为每一个片区指定一名片区负责人，对辖区内的企业实行片区化管理。

第十三条 各级监管单位所设置的监管片区数量原则上应与其具体从事监管工作的监管人员数量相适应，做到：“每一个片区都有（唯一）一名责任承担者，每一名监管人员都有（至少一个）负责监管的片区”，将监管责任明确到每一名监管人员。

第十四条 各级监管单位应及时将上述巡查组和监管片区的设置录入到工商综合监管信息系统，并保持上述设置的相对稳定，确需调整时，应同时完成对工商综合监管信息系统的信息更新工作。

第四章 经济户口管理

第十五条 本规程所称经济户口是指各级监管单位在对各企业实施监督管理过程中所形成的信息资料的总称。由各级监管单位按照“谁监管，谁建立”和“谁检查，谁录入；谁处理，谁录入”的原则，负责建立和数据维护。

第十六条 经济户口的内容包括：机读监管档案和书式监管档案两部分。

第十七条 机读监管档案通过工商综合监管信息系统建立，包含以下内容：

（一）登记事项（含变更登记及备案）及相关信息；

（二）年度检验的相关信息；

（三）监督检查的相关信息；

（四）行政处罚的相关信息；

（五）信用信息（含信用分类结果）；

（六）重热点行业（含特定地域）标识信息；

（七）其他监督管理相关信息。

第十八条 企业的机读监管档案由各级监管单位通过在工商综合监管信息系统中完成认领来建立，个体工商户的机读监管档案由各工商所在登记时通过指定监管片区来建立。

第十九条 各级监管单位应按照下述企业认领规则，及时在工商综合监管信息系统中完成企业认领工作，确保企业机读监管档案的及时建立。

（一）市局监管分局各监管处（内资、个体、外资，下同）对分拨来的企业，应在分拨到位之日起三个工作日内进行认领；对各分局退回的企业，应在退回到位之日起三个工作日内，根据监管权限再次进行下发或认领。

（二）各分局、市（县）局监管科（处）、市局市场分局综合处对分拨来的企业，应在分拨到位之日起三个工作日内进行下发、认领或退回。其中：对属于下属工商所监管的企业下发到所属工商所；对属于本科（处）监管的企业进行认领；对市局登记不属于本分局监管的企业退回到市局。对下属各工商所退回的企业，应在退回到位之日起三个工作日内，根据监管权限再次进行下发、认领或退回。

（三）各工商所对分拨来的企业，应在分拨到位之日起三个工作日内进行认领或退回。对属于本所监管的企业进行认领；对不属于本所监管的企业退回到分局监管科（处）。

各级监管单位在认领企业的同时，应根据本单位管辖片区的划分，指定该企业的监管片区；对属于重热点行业的企业应加注标识。

第二十条 对企业实施监督检查及行政处罚的各级监管单位，应当在行政监督管理结果产生后5个工作日内，将相关信息录入工商综合监管信息系统，确保对机读监管档案进行及时、准确、动态的管理。

对因误操作产生的错误数据，各级监管单位可根据系统设置的权限，按照规定的程序进行修改和维护。需经信息中心在后台进行处理的，由各监管单位提出书面申请，经分管局长批准后报市局信息中心处理。

第二十一条 书式监管档案由各级监管单位采用人工方式建立，包含以下内容：

（一）企业的年检报告书（验照表）及年检（验照）有关材料（包括：年度审计报告或年度财务报表以及各种行政许可或批准文件的复印件等）；

（二）各种检查表；

（三）对该企业做出的行政处罚决定书；

（四）其他需要存档的监管资料。

其中，第（一）项所列材料保存期限为两年，每年更新一次；第（二）项所列材料保存一年；第（三）项所列材料长期保存。

第二十二条 注销或被吊销的企业的书式监管档案的保存期限为一年。

第二十三条 新设立的企业的书式监管档案由各级监管单位在取得第一份书式监管资料（如：新办业户的检查表）后5个工作日内建立。

第二十四条 各级监管单位应在年检（验照）工作结束后15个工作日内，将有关材料收入书式监管档案。

第二十五条 对企业实施监督检查及行政处罚的各级监管单位，应当在行政监督管理结果产生后5个工作日内将检查表或处罚决定书等相关材料收入书式监管档案。

第二十六条 收入书式监管档案的有关材料应为原件，复印件应由提供者签字、盖章并注明“与原件核对无误”字样后方可收入。

第二十七条 各级监管单位应设专人负责书式监管档案的管理工作，监管人员应及时将在监管工作中取得的相关材料送交档案管理员，并确保材料齐全、符合规定。

第二十八条 书式监管档案的装订、存放及查阅等按照档案管理的有关规定执行。

第二十九条 因企业住所变更导致其监管单位发生变化时，原监管单位应在接到登记部门通知后5个工作日内将其书式监管档案移交给新的监管单位，新监管单位应在收到后5个工作日内完成重新建档工作。

第三十条 各级监管单位在日常监管工作中，发现辖区内有由国家局（省局）登记发照的企业时，应填写《国家局（省局）执照管理记录表》，如实记录其相关信息，并及时将其录入工商综合监管信息系统，书式《记录表》应统一存放备查。

第五章 日常监督管理

第三十一条 本规程所称日常监督管理是指各级监管单位在日常工作中，通过实施监督检查，对辖区内的企业的登记行为和经营行为进行管理和规范。监督检查包括定期检查、分类检查、涉案检查和专项检查四种类型。具体要求按照另行制定的《大连市工商局企业监督检查工作规则》执行。

第三十二条 各级监管单位应根据相关法律法规的规定，按照《分类管理办法》和《大连市工商局企业监督检查工作规则》的要求，以及由工商综合监管信息系统自动产生的任务提示，及时完成对辖区内各类企业的监督检查，实施有效的监管。

第三十三条 各级监管单位在对企业实施各种检查时，应填写检查表，认真记录检查情况和检查中发现的问题，并将其及时录入到工商综合监管信息系统中。

第三十四条 各级监管单位对在检查中发现的存在违章违法行为的企业，应依据相关法律法规的规定实施行政处罚，以维护正常的市场经济秩序。

第三十五条 对外商投资企业进行检查，应经相应的纪检监察机关批准，领取涉外企业执法检查介绍信后方可实施。

对外商投资企业违反登记管理规定的行为进行行政处罚，须经市局监管分局批准后以市局名义实施（北三市除外）。

第三十六条 各级监管单位在日常监督管理工作中，可根据需要，按照《大连市工商局企业警示锁定规则》的规定，通过在工商综合监管信息系统中进行警示或者锁定的操作对特定的监管对象实施监控，并对其采取针对性的监管措施。当相关问题解决或消除时，要及时按照有关规定予以解除。

第三十七条 各级监管单位在日常监管工作中，应按照省局《关于建立与企业联系制度的通知》的要求，建立企业联系工作制度。通过电话沟通、上门服务、召开座谈会等形式，倾听企业的意见、建议和要求；同时，选择重点企业进行重点联系，每年至少深入企业走访一次，及时帮助企业解决实际问题和困难。

第三十八条 各级监管单位在日常监管工作中，应采取切实有效的措施，加大对工商行政管理法律法规的宣传力度，并可根据实际工作的需要，对辖区内企业法定代表人进行相关法律法规的培训。

第六章 年检验照

第三十九条 年检验照时间：

（一）企业年检时间：每年3月1日至6月30日

（二）个体工商户验照时间：每年1月1日至3月31日

第四十条 年检验照对象

上一年度12月31日前经工商行政管理机关登记注册并领取企业法人营业执照或营业执照的企业和个体工商户。

第四十一条 年检验照方式：

（一）窗口年检验照：对参加窗口年检验照的企业、个体工商户，由各级监管单位在窗口受理和办理年检、验照事宜；

（二）预约年检验照：对提出预约年检、验照请求的企业、个体工商户，可以按照约定的时间、地点对其进行年检、验照；

（三）现场集中年检验照：对规模较大、下属企业较多的企业或企业比较集中的乡镇、街道等，采取现场集中年检、验照；

（四）实地年检验照：由监管人员到企业的住所或经营场所进行现场年检、验照；

（五）网上年检：对具备条件的内资、私营企业和所有的外商投资企业实行网上年检。

对符合免检条件的企业，按照有关规定予以免检。

第四十二条 各级监管单位应严格按照《企业年度检验办法》以及相关法律法规的规定对年检对象进行审查，保证年检验照工作的质量。

第四十三条 年检验照工作由市局监管分局负责统一组织、部署并发布公告。具体工作由各级监管单位负责完成。

第四十四条 各级监管单位应严格按照有关监管权限的规定开展年检验照工作，任何单位不得超越监管权限“抢户”、“争户”。

第七章 “三无”企业清理

第四十五条 各级监管单位应在日常监管工作中结合监督检查、年检等工作做好无机构人员、无场地、无资金的“三无”企业的清理工作。对经监督检查或年检审查确认的“三无”企业，可根据实际情况，依据相关法律法规的规定实施吊销营业执照的行政处罚。对有重大违法行为或存在严重扰乱市场经济秩序隐患的“三无”企业，应及时给予吊销营业执照的行政处罚。

第四十六条 无正当理由拒不接受年度检验，经现场检查确认为查无下落的企业视为“三无”企业，由其登记机关的同级监管单位（指市局监管分局及其所属各监管处和各分局监管科，下同）在每年年检结束后组织清理，按照《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》等法律法规的规定和下述程序予以批量吊销。

第四十七条 企业批量吊销程序：

（一）每年年检截止后，由市局监管分局以市局的名义根据《企业年度检验办法》的规定统一发布催检公告，对未按规定接受年度检验的企业限期补办年检手续；

（二）对未在限期内补办年检手续的，由各级监管单位按照县级以上工商行政管理机关确定的条件，对准备给予吊销处罚的企业在工商综合监管信息系统中予以选定并进行拟吊销的操作予以锁定，限制其办理登记和年检等工商业务；

（三）由各级监管单位对拟吊销的企业在一个月内逐户进行现场检查并认真做好检查记录。对查无下落的，要由证明人在检查记录上签字证实，找不到证明人或相关人员拒绝签字的，检查人员应记录在案；

（四）对经现场检查确认为查无下落的，由监管人员逐户填写《未年检企业处理审批表》并逐级呈报审批；

（五）对经上述程序确定的拟吊销企业由县级以上工商行政管理机关按照《行政处罚法》、《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》等法律法规的规定作出（批量）吊销营业执照的处罚决定，并按照相关规定予以公告；

（六）公告期满后5个工作日内，各级监管单位应将吊销结果批量录入到工商综合监管信息系统中，并将《处罚决定书》（附批量吊销名单）分别收入到被处罚企业的注册登记档案中永久保存。

第四十八条 对无正当理由拒不办理验照手续，又不申请注销登记的个体工商户，在每年验照工作结束后由各分局组织清理，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规的规定予以批量吊销，具体程序可参照企业批量吊销程序执行。

第八章 无照经营行为的查处取缔

第四十九条 各属地工商所是辖区内无照经营行为查处取缔的责任主体，要认真贯彻执行《无照经营查处取缔办法》和《辽宁省工商行政管理局查处取缔无照经营工作规范》，通过加强辖区巡查、建立举报体系等方法，及时发现并查处取缔辖区内各类无照经营行为。

其他各级监管单位负责各自监管对象超出核准登记的经营范围，未经许可从事须经许可方可经营项目的无照经营行为的查处取缔。

第五十条 对无照经营行为按照下列原则区别对待：

（一）对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为，坚决查处取缔；

（二）对具备市场准入条件的无照经营行为，责令改正，限期办理工商登记，拒不改正的按照有关规定予以查处取缔；

（三）对下岗失业人员、残疾人等弱势群体从事的经营条件、范围、项目符合法律、法规规定的无照经营行为，实施行政告诫，积极引导并帮助其依法办理有关手续，落实相关优惠政策；

（四）法律、法规未明确规定应当办理工商登记的经营活动，不得强制纳入登记范围。农民在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品等按照政策规定应免于工商登记的经营行为，实行备案管理，不纳入查处取缔范围；

第五十一条 各级监管单位应及时将发现的无照经营行为的检查处理结果录入到工商综合监管信息系统中，并定期对相关数据信息进行统计分析。

第九章 监管统计分析

第五十二条 各级监管单位要指定专（兼）人，负责监督管理情况的统计、汇总及各种统计报表的填报工作。

第五十三条 监督管理的统计工作，实行“统一管理，分级负责”的管理体制。各级监管单位按照各自的职责权限，负责本单位及所属单位的统计工作。

第五十四条 各级监管单位应按规定及时上报监管统计报表。统计报表须经填表人签字、本单位负责人审核并加盖本单位公章后，方可上报。监管报表的上报实行双轨制，即在报送电子版的同时报送报表打印件。

第五十五条 各级监管单位应充分利用工商综合监管信息系统提供的监管信息资源，在充分调研的基础上进行科学的分析，及时总结在监管工作中发现的普遍性问题和工作经验，形成高质量的分析报告，为领导和上级机关的科学决策提供实践依据。

第五十六条 各级监管单位要严格执行国家统计局《统计资料保密管理办法》的规定。对属于保密范围的统计资料，任何单位和个人非经领导批准，不得擅自对外公布或借用；对在统计调查中涉及经营者商业秘密和隐私的统计资料，非经当事人同意，不得擅自对外公布。

第十章 附则

第五十七条 各级监管单位应严格按照本规程的规定开展监督管理工作，对违反规定不作为或乱作为的单位和个人，将按《大连市工商行政管理机关行政执法责任追究暂行规定》相关规定予以追责。

第五十八条 本规程由市局监管分局负责解释。

第五十九条 本规程自下发之日起施行。2003年6月27日以大工商发[2003]63号文件印发的《大连市工商局企业监督管理工作规程》和2004年2月16日以大工商[2004]15号文件印发的《企业个体工商户监督管理档案规范》同时废止。

篇6：大连市城市技术规程

一、答辩具体程序安排

（一）各答辩组由委员5人（其中1人为主席）、秘书1人组成；

（二）答辩由各答辩组主席或者主席委托的其他委员负责主持；

（三）答辩过程由学生陈述论文、委员提问、学生作答、答辩组评议投票、宣布答辩成绩等程序组成，一般安排如下：

1．学生根据排定的顺序陈述论文，一般不超过10分钟； 2．答辩组委员提出问题，每人一般1—2个问题；

3．学生备答，时间一般不少于30分钟，可通过开始时先安排多个学生连续陈述论文来满足在先学生的备答时间；

4．学生作答，一般不超过15分钟；

5．答辩时，答辩组委员应当在《答辩评分表》上为每位学生分栏打分、合计总分，填写《答辩评分表》的相关内容；

6．所有参加答辩的学生，应当根据答辩组的安排，在指定的时间和地点参加答辩环节，不得擅自离开或者迟到。

二、答辩组评议

（一）全体学生答辩结束后，由各答辩组委员集体评议答辩情况与成绩；

（二）各答辩组经评议确定基本意见后，投票决定答辩是否通过；

（三）答辩成绩根据5位委员打分的平均分数，有优、良、中、不通过四个等次： 1．最后评定成绩为优者，平均分数应当在90—100分之间； 2．最后评定成绩为良者，平均分数应当在80—89分之间； 3．最后评定成绩为中者，平均分数应当在60—79分之间； 4．最后评定成绩不通过者，平均成绩应当在59分以下。

（四）答辩成绩由各答辩组秘书统一汇总，各位委员应当配合完成。

三、宣布答辩成绩

（一）答辩成绩由各答辩组主席或者主席委托的其他委员负责向全体学生宣布；

（二）宣布成绩时，全体学生应当到场，不到场的学生，答辩组的主席可在商请各位委员的意见后，取消其答辩成绩；

（三）答辩成绩按提供的《答辩委员会决议》的格式内容，分优、良、中三个等次，依次集中统一进行一次宣布；