村委会主任补选方案（共5篇）
篇1：村委会主任补选方案
社区居委会主任补选工作方案 1 根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》相关要求和县委组织部关于选优配强村干部队伍的通知，现就社区居村委会主任补选工作，提出如下实施方案：
一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《省村民委员会选举办法》为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一，切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，统筹谋划，精心组织，有序推进，以加强基层党组织带头人队伍建设为重点，把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进扶贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来，配强班子队伍；理清发展思路，增强整体功能，提升基层治理能力，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺利完成“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，努力实现与全国同步建成全面小康社会目标提供坚强组织保证。
二、基本原则 1.坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿选举工作始终，把牢选举工作正确方向，掌握补选工作主动权；强化党组织的领导把关作用，严把社区居委会主任候选人的资格审查关和选举程序关，确保居委会主任补选工作健康平稳有序开展。
2.坚持依法依规。选举的各项工作都要依法依规操作，做到严格遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样。
3.坚持民主公开。选举过程要公开职位、公开条件、公开程序，尊重和落实党员群众的民主权利，相信群众，依靠群众，确保选出党员群众满意的居委会主
任。
4.坚持分类指导。结合各自实际，按照先易后难、分类指导和统筹协调的选举办法，不搞一刀切，做好选举前的矛盾排查化解等工作。
三、程序环节和工作要求 严格按照党章、有关法律法规和政策要求进行选举，落实党员群众民主权利、确保选举合法有效的关键。在选举过程中要重点把握好以下几项工作：
（一）坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，尤其要注重把政治素质好、办事公道、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选进“两委”班子。要进一步提高政治站位，正确认识在农村推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，是坚持和加强党的全面领导的具体体现，是巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作领导力、组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和农村经济社会发展、提升乡村治理能力和治理水平的有效手段，要从增强“四个意识”、落实“两个维护”的高度，不折不扣落实书记、主任“一肩挑”工作。凡存在政治素质和道德品行差、涉嫌违纪违规违法、侵害群众合法权益以及法律法规规定的其他情形的，不得推选为候选人人选。
（二）严把关键环节。注意听取纪检、公安、法院、检察院、扶贫、信访等部门的意见，确保人选质量。在居民委员会主任选举中，要依法推选产生居民选举委员会，提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会的工作。要认真做好选民登记工作，有针对性地研究解决因撤乡建镇、人口流动增强、户籍制度改革、城镇化加快和劳务输出等给选民登记工作带来的新情况，规范登记工作，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。要切实保障选民的直接提名权，由社区有选举权的居民直接提名居委会主任候选人，提倡把村党组织班子成员按照法定程序推选为居民委员会成员候选人，通过选举兼任居民委员会成员。要严密组织召开选举大会，做好选举日的投票工作，全面实行秘密划票制度，确保居民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民会议或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。投票结束后应立即公开唱票、计票，当场公布选举结果。
（三）规范竞争行为。社区党支部、居民选举委员会要统一组织候选人与党员、村民见面，客观公正地向党员、居民介绍候选人基本情况；候选人要实事求是地进行竞职承诺，回答党员和居民提出的问题。要加强对候选人竞职承诺的审核把关工作，其内容不得与党章党规、国家法律和政策要求相抵触，不得侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得对竞争对手进行人身攻击。要引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助公益事业比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，应提交选举产生的村党组织和村民委员会组织召开党员大会和村民会议或村民代表会议民主讨论决定。
（四）严格职数配备。本次选举产生社区居民委员会主任 1 名。
（五）优化结构比例。要围绕增强整体功能，注重选配能力型的“两委”班子，防止选用干部唯年龄、唯文凭、唯资历的倾向，社区干部以 30—50 岁的人员为主体，居委会主任一般具有高中以上文化程度，同时注意选用经验丰富、能力较强但年龄较大、学历较低的人员；做到重资历不唯资历，不搞论资排辈、平衡照顾，真正把业绩突出、一心为民的人员推选出来。新当选的居委会主任年龄一般要在 50 周岁（1970 年 1 月 1 日以后出生）以下；年满 55 岁周岁以上的原则上不再提名为居委会主任候选人，如有特殊情况，镇党委要向县委组织部、县民政局提出书面报告，征得同意后，方可推荐或提名。合理搭配社区“两委”班子，大力推行党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”。
（六）严肃选举纪律。选举中要严明政治纪律和政治规矩，认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和“九严禁”纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员群众增强遵规守纪的自觉性和坚定性。把严肃纪律要求和加强纪律监督贯穿于选举全过程，镇上将畅通监督渠道，开通监督电话，设立督导信箱，由专人负责受理，特别对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村进行重点监督。督促村严格遵守中央“八项”规定和省委“双十条”规定，节俭办会、规范办会、干净办会，严禁乱开乱支、铺张浪费。教育提醒党员群众遵守相关纪律要求，讲政治、讲纪律，不请吃、不吃请，不搞谢选、庆贺等活动。坚持做到“五个严防”，严防境内外敌对势力
打着各种旗号干扰破坏选举，严防黑恶势力干扰选举，严防家族和宗族势力干预选举，严防拉票贿选，严防弄虚作假。进一步明确拉票贿选等违纪违规违法行为的认定标准和查处程序，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起，做到“零容忍”。
四、居委会主任补选工作的时间、步骤和程序 从 20xx 年 3 月 11 日开始，到 20xx 年 4 月底结束。正式选举日确定在 20xx年 4 月 20 日，选举工作分为四个阶段。
第一阶段：动员准备（20xx 年 3 月 11 日—3 月 27 日，共 17 天）
村成立居民选举委员会，直接组织、主持社区的选举工作。居民选举委员会由居民会议或居民小组会议推选产生 5—7 人组成，设主任 1 名、副主任 1 名，其余为委员（居民选举委员会主任、副主任由居民选举委员会成员推选产生）。镇上要组织调查摸底，明确具体的指导措施，制定详细的选举方案，明确选举工作日程，公布居委会主任候选人条件。镇上负责印制居民选举证、委托投票书、候选人提名表、选票、选民登记表及选举用的各种文书。
第二阶段：选民登记（20xx 年 3 月 28 日—4 月 11 日，共 15 天）
以社区为单位，居民选举委员会对有选举权和被选举权的居民进行造册登记。不能表达自己意愿的精神病患者和智力残疾人经村民选举委员会确认，不予登记。村民选举委员会要认真审查核对选民名单，做到不重、不错、不漏。正式选举日20 日前要张榜公布选民名单，填发《居民选举证》，张榜公布正式选举日、选举地点、选举办法和投票预选时间。
第三阶段：选举实施（20xx 年 4 月 12 日—20xx 年 4 月 29 日，共 18 天）
1．提名确定候选人。
（1）按照实际情况确定居委会成员的职数和职位。严格控制居委会成员的职位和职数，享受固定补贴和误工补贴的人员必须参与村委会选举。
（2）根据居委会主任候选人条件确定候选人。居委会主任候选人，由本社区有选举权的居民直接提名，提名方式可以采取全体有选举权的居民直接提名，也可以以居民小组为单位，组织有选举权的居民提名。居民自荐的候选人要在选举日 10 日前向居民选举委员会提交自荐材料。
（3）审查候选人资格。居民选举委员会要严格按照居委会候选人的条件，审查居民提名的候选人资格。居民自荐名单于选举日前 7 日张榜公布。
（4）确定正式候选人。根据差额选举产生的原则，主任候选人名额应当比应选名额多 1 人，正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定。
（5）公布正式候选人名单。正式候选人名单确定后，居民选举委员会报经镇选举工作领导小组依法审查，并于选举日前 5 日以职位得票多少为序张榜公布。
（6）介绍正式候选人。投票选举日之前，居民选举委员会要召集居民会议或居民代表会议，向居民介绍正式候选人的情况，安排正式候选人在选举大会上开展公平竞选活动，回答居民提出的问题，让居民比较全面地了解掌握候选人的基本情况。
2．选举前准备 正式选举日前，居民选举委员会要召开预备会议，结合实际，制定选举办法，并明确规定以下内容：
（1）投票方式。投票可分为选举大会、投票点和流动票箱三种方式。即：在正式选举日，必须设置中心会场，召开全体选民大会，设置固定票箱、秘密写票处，实行集中投票；对居住分散、交通不便的选民，可在居民小组设立投票点。投票点只接受投票，不得开箱计票；流动票箱仅限于年老、病残不便到选举会场或投票点投票的选民，组织投票时必须有 3 人以上选举工作人员携带票箱登门接受选民投票。
（2）投票次数。居委会选举实行无记名投票、公开记票的方式。采取一次性投票选举主任。
（3）确定选举大会投票时间、地点、拟定选举大会主持词，印制选票，制作票箱，布置选举会场和投票点，设秘密写票处。
（4）确定和培训选举工作人员。选举工作人员要明确选举程序和各自职责，掌握检验认定选票和处理疑难选票的办法。总监票人、监票人、总计票人、计票人和流动票箱负责人要由选民推选有选举权但不是候选人的居民担任，镇干部协助指导和监督。
3．正式选举（1）组织召开选举大会。选举大会必须在镇上确定的正式选举日按照选举大会通过的选举办法有序进行，不得提前或推迟。选举大会、投票点和流动票箱投票必须安排在选举日内进行；投票点和流动票箱投票先于选举大会进行；投票选举前认真清点参会人数（包括参加选举大会、投票点、委托投票、流动票箱投票的人数）。参会人数超过社区选民总数一半以上，才能组织投票选举。要向选民讲清楚填写选票的方法和规则，争取选举一次性成功。
（2）直接投票选举。投票选举正式开始时，居民选举委员会首先报告本次选举工作进展情况，推选选举工作人员，按程序和步骤检查密封票箱、启封清点选票、讲解选票填写说明和投票方式，验证发票、公布发出选票数、组织投票。选民因故不能参加投票的，可委托正式候选人以外的选民代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过 3 人。
（3）公布选举结果。投票结束后，要立即将投票箱密封，于当日集中到中心会场，当众开箱验票、公开计票。村民选举委员会要严格按照“两个过半”的原则，确认选举结果，认定当选资格，（村：有选举权的村民过半数投票，选举有效。候选人获得投票村民过半数的选票，始得当选）当场公布选举结果，封存选票，填写选举结果报告单，并报镇人民政府和县民政局备案，颁发《当选证书》。
4．健全组织 正式选举结束后社区两委召开会议，明确成员职责分工，健全村民主决策、民主管理和民主监督组织体系。
因人员调整，要建立健全居委会所属人民调解、治安保卫、科教文卫、共青团、妇代会（妇联）、社会救助等委员会，各委员会负责人，由本届居委会成员兼任。
第四阶段：检查验收（20xx 年 4 月 29 日—5 月 8 日，共 10 天）
检查验收坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，采取村自查、镇全面检查的办法进行。主要验收标准是：选举程序规范、合法，居委会成员真正由选民直接民主选举产生，无指定、委派或者撤换现象，居民参选率达80%以上；投票选举组织严密，设立秘密写票处，选举结果当场公布，颁发当选证书，选举档案健全；及时督导居委会主任补选工作，受理群众来信来访，依法查处各种违法行为；建立完善基层民主管理制度；制定社区经济和社会发展规划，明确科学致富发展思路。
五、加强组织领导 居委会主任补选工作政治性、政策性强，涉及党员群众多、地域范围广、社会关注度高。要在镇党委、镇政府的统一领导下，加强组织领导，精心安排部署，抓好任务落实，确保圆满完成补选工作任务。
（一）成立补选机构，加强组织领导。镇上相应成立补选选举工作领导小组，镇党委书记任组长，镇人大主席、镇长担任副组长，成员由纪检、组织、民政、财政、司法、共青团、妇联等相关人员组成，镇党委副书记、党建办主任具体负责选举工作，选举工作领导小组下设办公室，具体负责工作安排部署、宣传培训、督查指导、总结验收，及时组织协调有关方面做好选举工作。社区要成立村民选举委员会，直接组织和主持本社区的选举工作。
（二）靠实补选责任，形成工作合力。社区党支部是补选工作的直接组织者和实施者，党支部书记要认真履行直接责任人的职责，全力抓好补选工作。
（三）加强督查指导，全程跟踪纪实。镇村补选工作领导小组要根据实际情况，定期不定期地召开工作联系协调会，对一些重大问题和工作进行统一研究、统一部署。镇上要重点抓住候选人提名、审查、考察、竞职、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督纪实，完整准确记录各个环节，确保选举过程清楚、责任明晰、有据可查。要坚持镇党委统一部署，统一时间，统一选举，确保在规定期限内完成工作，对未经镇领导小组批准，不按期进行补选的，要追究有关人员的责任。镇工作领导小组办公室要适时派出督导组对补选工作进行督促检查，对工作中出现把控不严、风气不正、监督不力等严重问题的，视情节轻重追究主要负责人和相关人员责任。
（四）重视思想教育，稳妥有序推进。镇上要认真做好落选人员的思想政治工作，引导他们顾全大局，继续发挥作用，积极支持新班子开展工作。认真对待党员群众来访，做好政策解释和思想化解工作，对群众反映的问题，及时调查核实，妥善解决处理。要注意选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决选举中的一些苗头性、倾向性问题。
社区居委会主任补选工作方案 2 xx镇 xx社区工作人员缺额，为确保社区居委会成员补选工作顺利进行，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《重庆市居民委员会选举办法》有关规定，结合 xx 社区实际情况，特制定本补选工作实施方案：
补选原因：原综治专干 xx 于 2018 年 5 月任命为 xx 社区党支部书记，辞去综治专干职务；原居委会委员夏鹏外出辞职。所以 xx 社区缺少综合服务专干、综治专干，即 xx 社区居委会缺 2 名委员，需补选委员 2 名。
一、补选职数确定 补选委员 2 名。
二、补选方式 补选工作由本社区选举委员会组织进行，采用由本社区居民户代表提名候选人的方式进行差额选举。
三、工作安排
((一 一))选举准备阶段x(20xx 年 年 4 4 月 月 0 20 日至 4 4 月 月 0 30 日 日))1.成立选举委员会。月 20 日，按照《重庆市居民委员会选举办法》的有关规定，由第十届居委会组织召开居民会议或居民代表会议无记名投票（当场投票、计票、唱票，按得票多少顺序确定选举委员会成员）选举 5 名有选举权和被选举权的居民组成居民选举委员会，主持本居第十届居委员会补选工作。提倡按照民主程序将社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，发挥党组织的领导核心作用。
居民选举委员会履行职责至第十届居民委员会补选委员产生并完成工作移交时止，主要履行下列职责:
⑴拟定本居民委员会换届补选工作实施方案,经居民会议或者居民代表会议讨论通过,报镇居民委员会补选选举工作指导小组备案并在居委会所在地和居民小组所在地公告;⑵开展补选的宣传、动员工作，解答居民提出的有关问题;⑶推荐并培训监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人等选举工作人员； ⑷公布选举的时间、地点和方式;⑸审查、登记并公布登记参加选举的户代表居民名单,处理对登记参加选举的居民户代表名单有异议的申诉;⑹办理委托投票;⑺审查居民委员会候选人或者竞选人资格,依法组织产生候选人,组织候选人或者竞选人与居民见面;⑻组织投票选举,公布选举结果,并报镇政府备案;⑼总结和上报选举工作情况,建立选举工作档案;⑽在履行职责期间受理居民有关居民委员会补选的意见和投诉;⑾主持居民委员会委员的工作移交;⑿负责有关选举的其他工作。4 月 月 0 30 日前，选举委员会在本居委会所在地和各居民小组所在地张榜公布本居民委员会委员补选大会时间、地点和方式等。
3.开展调查摸底。20xx 年 4 月 23 日前，居民选举委员会围绕居委会委员补选举工作，摸清本居民小组、户籍人口、常住人口、流动人口以及参加选举居民等基本情况；掌握干部群众的思想动态以及居民对居民委员会及成员的意见、要求和信任度等情况。
4.召开动员大会。20xx 年 4 月 20 日，居民选举委员会组织召开第十届居委会委员补选举工作动员会，安排部署本居委会换补选工作。
((二))组织选举阶段（x 20xx 年 年 4 4 月 月 1 21 日至 5 5 月 月 1 31 日）
1.做好选民登记。（x 20xx 年 年 4 4 月 月 1 21 日至 x 20xx 年 年 4 4 月 月 0 30 日）
（1）每户登记一个年满十八周岁的居民（一般情况登记户主），不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
（2）居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口簿记载的日期为准。
（3）居民委员会选举前，居民委员会对享有选举权和被选举权的下列人员进行登记，列入参加选举的居民名单：
1.户籍在本社区并且在本社区居住的居民； 2.户籍在本社区，但是不在本社区居住，本人表示参加选举的居民； 3.户籍不在本社区，但是在本社区居住一年以上，或者在本社区“两委”组织中工作一年以上，本人申请参加选举，并且经居民会议或者居民代表会议同意参加选举的公民。
4.已在户籍所在地或者居住地登记参加居民委员会选举的居民，不得再登记参加其他地方村（居）民委员会的选举。
（四）有下列情形之一，经居民委员会确认，不列入参加选举的居民名单：
1.精神病患者、智力残疾者无法行使选举权和被选举权的； 2.本人书面明确表示不参加选举的； 3.登记期间不在本社区居住，居民委员会无法与本人取得联系的。
4.对本人书面明确表示不参加选举和登记期间不在本社区居住，居民委员会无法与本人取得联系的居民，在投票前表示参加选举的，应当允许其参加选举。
（五）居民委员会应当在选举日（5 月 26 日）20 日前，在居民委员会和各居民小组所在地张榜公布登记参加选举的居民名单，并发放选民证。
对登记参加选举的居民名单有异议的，应当自名单公布之日起 5 日内向居民委员会提出申诉，居民委员会应当自收到申诉之日起 3 日内作出处理决定，并书面答复申诉人。对处理决定不服的，应当自收到决定之日 3日内向镇村（居）民委员会换届选举工作指导机构提出书面申诉，镇村（居）民委员会换届选举工作指导机构应当自收到申诉之日起 3 日内作出处理决定，书面答复申诉人，并告知选举委员会。对处理决定仍不服的，选举委员会应当在选举日前提交居民会议或者居民代表会议讨论决定，并公布处理结果。
补选居民委员会成员候选人应当具备的条件: : 社区工作者一般应具备高 中以上学历，要注意班子成员年龄结构的平衡稳定和工作的过渡衔接，提倡专业化、年轻化。过 男性年龄一般不超过 55过 周岁，女性不超过 0 50 周岁，同时要特别注意选拔 30 岁以下的年轻同志，形成老中青相结合的社区领导班子。同时还应符合以下条件：
1、政治立场坚定，能贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，服从上级党组织的领导，有大局意识和全局观念，组织纪律观念强。
2、有一定的政策理论水平，有较强的组织管理能力和领导才能，善于做群众工作。
3、遵章守纪、廉洁奉公、作风民主、办事公正、身体健康，具有良好的群众基础和一定的群众威信。
4、服务意识强，热心公共事务、能创造性地开展工作。下列人员不得确定为社区“两委”成员候选人，即：（1）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满 5 年的；（2）被劳教或者解除劳教未满 3 年的；（3）年满 18 周岁的居民，被依法剥夺政治权利的；（4）受到撤销党内职务以上处分未满 2 年的。（5）信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；
（6）利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预社区正常工作的；（7）拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。
候选人的选举方式及公布 第十届居民委员会成员采取提名候选人选举方式产生, 实行差额选举。
推选候选人的时间为 20xx 年 5 5 月 16前 日前（登记参加选举居民确定后）。
候选人的产生，由居民补选选举委员会主持，（由居民选举委员会委托三名以上工作人员到各小组）召集选区的户代表进行无记名投票提名，参加投票的居民户代表超过本组登记参加选举的居民户代表的半数提名有效，所有提名选票于当日集中到居委会所在地统一唱票、计票，并按照得票多少的顺序张榜公布提名候选人名单。
补选委员的候选人数应当分别比应选人数多 1 名确认。
居民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，在 20xx 年 年 5 5 月 21日前（选举大会 5 日前）在居民委员会所在地和各居民小组所在地以得票多少为序张榜公布正式候选人名单。
本人不愿意被列为正式候选人的，应当自名单公布之日起 两日内向居民选举委员会书面说明。候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补，并张榜公布。
居民选举委员会可组织候选人在指定场所与居民见面，介绍履行职责的设想，回答居民提出的问题。
依法确定的居民委员会成员候选人，非经本方案规定的程序不得调整或者变更。
4.召开选举大会
投票选举日为 x 20xx 年 年 5 5 月 月 6 26 日。投票截止时间为当日上午 11：
：0 30 时。
在投票选举以前,居民选举委员会完成以下准备工作:
①核实登记参加选举的居民人数，办理委托投票，并公布名单； ②提请居民代表会议决定发票人、监票人、计票人、唱票人、登记人和公共代写人等选举工作人员名单，并在选举日五日前张榜公布； ③在选举日三十日前公布投票选举的具体时间、地点； ④准备票箱和选票，布置选举会场； ⑤公布写票方法和其他选举注意事项； ⑥其他选举事务准备事项。
居民委员会成员候选人不得参与选举大会的组织工作,其近亲属不得担任监票、计票、唱票、发票人、登记和公共代写等工作。
本居民委员会选举会场设三个投票站,具体地点在居委会所在地、垫江六中、xx 小学包括 xx 中心卫生院、斜滩小学在内。设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。严格执行委托投票的有关规定，禁止投票现场临时委托。本次补选不设流动票箱。投票结束后，当众验证开箱，公开唱票、计票，当场公布选举结果，封存选票、签章，报镇人民政府备案。
委托代票: : 登记参加选举的居民，选举期间不能到场参加投票的，可以书面委托本居民委员会有选举权的近亲属代为投票。但是，每一登记参加选举的居民接受委托投票不得超过三人。代为投票不得违背委托人的意愿，候选人不能接受委托。
禁止投票现场临时委托的行为。委托人或者受委托人应当在选举日五日前到居民选举委员会办理委托投票，居民选举委员会审核后发放委托投票证，并在选举日两日前在居民委员会所在地和各居民小组所在地公布委托人和受委托人名单。
投票方式及统计: :
选举采取无记名投票方式, 一次性投票选举委员。选举会场设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。票箱符合安全、保密的要求。票箱必须有三名以上监票人负责监督。
登记参加选举的居民凭选民证或者委托投票证领取选票，并单独填写，其他人不得围观、干扰。无法填写选票的由居民代表会议确定的公共代写人代写，代写人不得违背委托人的意愿。任何人不得故意暴露选票、拍摄选票或者在选票上做记号。
投票结果由监票人当场公布，并记录、签字。
有登记参加选举的居民过半数参加投票的,选举有效;每次选举所投的票数多于发出票数的,选举无效;等于或者少于发出票数的,选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的为废票;等于或者少于应选人数的,选票有效。
居民委员会成员候选人获得参加投票的居民的过半数选票,始得当选。获得过半选票的人数多于应选人数时,得票多的当选;票数相等,不能确定当选人时,对获得票数相等的人进行再次投票,得票多的当选。
居民选举委员会确认选举有效后,当场公布选举结果,封存选票、签章，在完成计票的当日公布,并报镇人民政府备案。
四、本实施方案所称近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
五、本补选方案经居民代表会议讨论通过后实施。
篇2：村委会主任补选方案
补充方案
为进一步做好我县政协各项工作，使政协委员的在各个行业、各个界别、各个领域的分布更趋合理，根据《中国人民政治协商会议章程》之有关规定，拟补充一名政协常委、五名政协委员，方案如下：
一、政协常委1名
迟波(县财政局局长)
推荐原因：因政协十二届常委、县财政局局长武卫国，调任地区财政局工作，需补充一名政协常委，拟推荐该同志为政协莎车县十二届委员会委员候选人、常委候选人。
二、政协委员6名
1、刘永利(敦巴格乡党委副书记、委员联络组长)
推荐原因：该乡政协委员联络组因故无联络组长，经乡党委会研究推荐该同志为委员联络组长，拟推荐该同志为政协第十二届委员会委员候选人。
2、施文辉(霍什拉甫乡党委副书记、委员联络组长)推荐原因：该乡原政协委员联络组长亚森吐尔逊调任阿热勒乡工作，为保证工作连续性，经乡党委会研究推荐该同志为委员联络组长，拟推荐该同志为政协第十二届委员会委员候选人。
3、马静(艾力西湖镇党委副书记、委员联络组长)
推荐原因：该乡原政协委员联络组长张宽调任米夏乡工作，为保证工作连续性，经乡党委会研究推荐该同志为委员联络组长，拟推荐该同志为政协第十二届委员会委员候选
人。
4、蒲德富(伯什坎特镇党委副书记、委员联络组长)推荐原因：该乡原政协委员联络组长亚里坤尼牙孜调任派克其乡工作，为保证工作连续性，经乡党委会研究推荐该同志为委员联络组长，拟推荐该同志为政协第十二届委员会委员候选人。
5、依麻木肉孜(交通系统)
推荐原因：因交通系统党委政协委员联络组只有一名政协委员，为保证委员联络组工作正常开展，根据政协委员联络组人员规定必须3名以上(含3名)政协委员的工作要求，拟补选该同志为政协第十二届委员会委员。
6、马永明(交通系统)
推荐原因：因交通系统党委政协委员联络组只有一名政协委员，为保证委员联络组工作正常开展，根据政协委员联络组人员规定必须3名以上(含3名)政协委员的工作要求，拟补选该同志为政协第十二届委员会委员。
政协莎车县委员会
篇3：村委会主任补选方案
然而仅时隔一日, 深圳市物业管理学会理事、业主事务委员会主任万吉生的一封“投诉信”, 向南山住建局物业科举报如意家园业委会主任马春、副主任谢宏志乱花公共收益、以权谋私。马春作为2012 年广东省五一劳动奖章获得者, 一时间却成为了举报的对象, 着实让人错愕。而此时恰逢如意家园业委会换届选举之际, “举报事件”迅速由深圳向全国业主圈子传开, 鉴于涉事者的身份, 这一事件如重磅炸弹般引起全国广泛的关注和争论。
如意家园从被借鉴和学习的优秀业委会, 到成为被举报的对象, 这到底是一起业委会腐败事件, 还是另有隐情?记者带着疑问展开了调查。
投诉者说
就在2015 年7 月, 《晶报》还以“不当家, 不知道小区‘油水’多”为题对如意家园进行了报道。文中对如意家园小区公共收益全部纳入业委会的监管, 如何确保资金安全进行了解读。据马春介绍, 首先这些共管收益进的都是物业公司账户, 账目收支由业委会掌管, 相当于双方共管;其次, 广告租金等公共收益收支绝大多数都走公对公账户, 有极少数情况对方提出“回扣”部分只能给现金不能列入合同, 业委会在合同费用总表中特别注明, 并存入该共管账户;最后, 业委会所签的各类广告和场租合同的期限、金额等信息, 都清晰统计, 与物业方共同监管。马春还提出了创新的小区工程“材料网购+ 施工费+ 企业利润”模式, 网购材料的网址、品牌、型号、价格等都一目了然, 便于普通业主监督, 最大程度地减少了工程围标、串标等可能性。
而几个月之后竟突生巨变?这次实名举报本人, 曾担任如意家园业委会秘书的万吉生告诉记者, “在担任深圳物业管理学会业主事务委员会主任之后, 因为工作繁忙, 于是辞去了业委会秘书的职务。原来担任秘书期间, 实则是对业委会起到一定的监管作用, 但之后业委会失去了监管, 加上一年有20 多万的公共收益 (3 年有60 多万) , 所以业委会出现问题”。对于业委会“乱花钱”的行为, 他表示, 一是在之前, 业委会用小区公共收益为物业购置了办公用品;还有就是花了12 万购买了一套不停出现问题的监控设备, 并将维保工作交予一个没有资质的技术人员管理。
而万吉生在举报信中重点提出的问题是停车场系统, “如意家园业委会于2013 年1 月成立后, 在前一年为业主做了一些有益业主的工作。但随着时间的过去, 业委会失去了相应的监督, 内部工作程序极不正常, 小区重大事项由业委会主任马春、业委会副主任谢宏志俩人说了算, 大搞一言堂, 小区公共收益使用极不规范, 别说业主大会表决, 就是业委会内部都无须通过, 俩人说了算, 想怎么花就怎么花, 最严重的表现在小区引进易米停车系统上, 利用私权为个人谋利。2013 年下半年业委会动用公共收益约7 万元安装了一套停车系统, 使用不到一年, 突然拆掉了, 引进了一家叫作易米的停车系统, 在小区运行近半年至今一直不稳定, 业主都闹翻了天, 但还多次在本小区召开全市业委会小区的推广会, 实际是拿本小区做试验、做样板、做推广, 当时业主都百思不得其解, 时至今日才知这家公司的营销总监是马春的老婆。马春、谢宏志出于私利、利用权利、损害全体业主的利益引进推广马春老婆的公司, 这种行为已违法反了《深圳经济特区物业管理条例》第二十三条中业主委员会委员、候补委员候选人应当是本物业管理区域内的自然人业主或者单位业主授权的自然人代表, 并符合下列条件:本人、配偶及其直系亲属未在为本物业管理区域提供物业服务的企业及其下属单位任职。”
万吉生指出, 现小区业委会正期满换届, 若任由其二人独裁折腾, 小区后果将不堪设想。这也是他此次实名举报的原因所在。而对于自己并非业主 (房产登记在子女名下) 的身份, 万吉生认为他并不是参选业委会委员, 举报业委会违规只要是居民都有这个权利。
被投诉者解释
在万吉生投诉之后, 南山南头街道田厦社区工作站向如意家园业委会发出了督办函, 要求小区公示业委会账目, 并书面对投诉内容进行解释。随后, 如意家园业委会公示了业委会账目, 截至2015 年12 月6 日, 业委会共管理872019.24 元, 并将账户流水通过附件的形式向工作站提交。
对于万吉生提出的用公共收益为物业购买办公设备的说法, 马春告诉记者, 当时刚招聘了嘉诚物业, 他们不同意购买办公设施, 只同意出10 万元钱进行小区设备改造, 最终10 万元也基本花完。2014 年8 月左右, 考虑到小区物业办公室环境太差, 办公设施陈旧, 他和管理处主任谢爱华一起去的二手市场淘了一些办公桌椅、文件柜、会议桌, 整个办公室办公设备全部换完, 也就花了5000 元左右, 面貌焕然一新。马春表示, 5000 元购置办公设施, 产权归业委会所有, 就算换掉嘉诚物业, 一件物品都不会让他们带走, 何来乱花费公共收益一说。
而对于监控设备的问题, 马春更是认为, 业委会要想协助物业公司管理好小区, 事情做得越多也就越容易被人挑毛病。如意家园业委会全体委员都是义务为小区做事, 协助嘉诚物业改造小区的消防、监控、门禁以及刷墙等事项, 按照市场价格, 选择性价比高的供应单位或个人予以实施, 所有事情都经业委会讨论表决通过才会去做。此次小区进行监控设备改造的原因是小区原有监控覆盖面积小只有18%, 只有20 多个模拟摄像头, 监控画面存在很多盲区;监控设备使用年限已有10 多年, 拍摄画面分辨率低, 模糊不清, 一旦发生偷盗事件无法有效调查取证;原有监控缺少高空抛物专用拍摄头, 如果发生高空坠物事件无法追责;地面或地下停车场产生车辆刮碰事件无法调取录像追踪。“小区监控改造, 当时找了三四家来报价, 龙文俊的价格是最低的。当时业委会会议讨论确定选择龙文俊来做。而且他是当时管理处主任谢爱华的老公, 可以得到管理处的全力配合、支持。2015 年8 月, 一年免费维保期结束, 管理处、龙文俊、我三人共同对监控设备进行交接验收, 所有摄像头都正常运作, 没有问题。之后, 嘉诚物业一直没有找到合适的维保单位继续跟进, 导致8 月后的部分摄像头故障没有及时处理。这个业委会一直在跟嘉诚物业提要求, 嘉诚物业现已找到人员处理监控系统故障, 监控系统正常运行。”
马春告诉记者, 监控系统改造期间, 没有任何业主向业委会提出反对淘宝购买摄像头, 只是业委会会议讨论期间, 曾经有人提出选择别的方案, 但是最终形成一致意见让龙文俊去做, 性价比是最高的。96 个数字高清摄像头的监控系统, 全部费用在12 万左右, 这个价格在市面上估计是很难找到的。
对万吉生此次举报的核心问题——易米停车场系统, 马春对引进停车场系统的过程进行了介绍:2015 年4 月左右, 嘉诚物业准备将地面停车管理系统 (捷顺) 、地下停车管理系统 (博世高) 合并, 提交报价单给我, 好像需要花费6 至8 万元。当时业委会开会讨论, 如何在更换停车系统过程中实现停车管理的有效管理。之后, 联系了捷顺代表来谈, 如果采用车牌识别、智能停车改造方案, 价格比较昂贵, 费用不菲。当时正好有业主在QQ群推荐易米停车, 并告知了易米的一些优点, 非常感兴趣。通过跟易米的庄振洋、邝勇军、陈向阳当晚沟通交流后, 了解了易米停车的优势, 特别是关键所有设备都免费, 不用花钱。再后来, 在一个周末, 业委会几个成员、管理处经理等人一起去易米办公室考察, 了解公司情况及停车产品。又过了一周左右, 又去考察了科兴科技园的科拓停车系统, 认识车牌识别、无卡停车的概念。经过与易米的多次沟通、谈判, 并经业委会月度例会详细讨论商务合同, 一致表决同意使用易米停车系统, 这些都有会议纪要为证, 上面有过半数业委会成员签名。
马春特别强调, “如意家园业委会引入易米停车, 伤害了谁的利益?所有设备硬件、软件、施工、调试都没有花钱, 零费用, 对方还给我们免费外移了岗亭基础平台, 这部分费用至少5000 元。进驻期间, 还给全体车主凭行驶证领取50元现金大礼。易米提供相应服务后, 业委会不用再支付整合原有地面捷顺、地下博士高道闸费用6 万~ 8 万元。省下的全是白花花的银子, 其他人妒忌啥子?最新易米系统已经提供车牌信息上传交警局的功能, 如果物业单独去做此事, 又将额外花费两三万元。易米给我们做了, 全体业主就无需再花这笔冤枉钱, 何乐而不为?这样的设备供应商去哪里能找到呢?”
对于万吉生提出的马春爱人在易米工作的事情, 马春解释道, “2015 年6 月易米停车正式在如意家园安装、调试。在与易米洽谈过程中, 易米庄总与我老婆赖雅玲也见面沟通认识, 我老婆原在美国一家企业咨询公司任职, 负责市场营销, 庄总多次盛情邀请, 同时也看到易米存在较大的市场机会, 盛情难却, 我老婆8 月加入易米, 同样负责市场营销。但是这个并没有损害业主的利益”。
街道办表态:未发现违法违规现象
万吉生告诉记者, 在他投诉如意家园业委会之后, 也受到了很多的质疑, 但是他坚持认为, 这次的投诉是实事求是的, 他有这个权利和义务去监督业委会的工作。
而马春则认为, 事情远非这么简单, “老万的投诉是针对业委会改选来的, 目的性非常强, 就是想把我搞下来, 凑不齐12 个候选人, 导致本届业委会任期届满没有接班人, 达到他们不可告人的目的。老万以我老婆在易米工作为由, 说她是在与如意家园存在利益关系的物业管理企业上班, 想以此剥夺咱继续参选的资格。业委会收到田厦社区传来的南头街道办的质疑文件函, 及时复函, 进行了相关解释”。
那这次的举报内容, 政府监管部门又是什么样的看法呢?带着疑问, 记者采访了南山区南头街道办社会事务科分管物业管理工作的负责人谢启良。
谢启良表示, “接到投诉后, 我们约了如意家园几个委员出来了解情况, 来核实马春是否擅作主张、违规操作。从委员们的回复来看, 业委会决议都是通过表决的, 也就是说不存在违规的情况。而关于候选人资格的问题, 我也向住建局反馈过了, 结论是马春的老婆不是物业公司的, 所以参选资格没有问题。关键是换这个停车场系统是不花钱的, 对业主利益没有损害, 这有什么问题呢?”
而对于如意家园这几年来的运作情况, 谢启良表示, 从业委会上马运作的3 年时间来看, 工作中偶尔会有一些小的问题和疏漏, 我们指正之后他们都会立即整改, 但是并没有发生原则性的问题。并且, 业委会每次开会或者做什么事都会向街道进行报告、递交资料, 对他们的工作还是认可的。
就在调查的最后, 谢宏志向记者透露, “2014 年4 月, 万吉生约我和业委会另外一位副主任王玲吃饭, 其中对我们说, 希望我们改选业委会主任 (业主规约中规定当业委会主任违规时可以投票改选) , 让马春下台, 并力荐另外一位业主担任业委会主任。这样做的目的是更换物业公司, 而更换物业公司就意味着有利可图。当时被我和王玲拒绝, 因为马春并没有出现任何问题。”谢宏志的这个说法, 更让这次的举报事件陡生悬念。
作为业主自治的意见领袖, 景洲大厦业委会主任邹家健则认为, “随着业主自治当家的逐步深入, 业主之间、业主与业委会之间的矛盾将日益凸显, 投诉举报是每一个业主的权利, 作为业委会主任, 应该尊重每一个业主的权利表达及表达的方式。但作为业主, 我认为不应该将矛盾扩散和扩大, 这不利于小区的团结与和谐。”对于该事件, 邹家健表示因为不了解内情, 不便于评价。
篇4：一个村委会副主任之死
山西中阳县尧裕村副主任刘建军的死犹如电影中的情节，在睡梦中被惊醒，然后被一枪击中致死。这个据称“中阳县建国以来第一起枪击案”发生在村委会换届选举期间。虽然2008年12月24日，中阳县召开新闻发布会表示刘建军的死与选举无关，但是尧裕村的换届选举时间，由原定的12月16日推迟到12月21日，后又继续推迟再无下文。村里人都说，如果没有抓到凶手，下葬和选举恐怕都进行不下去了。
退出选举
2008年12月9日，距离尧裕村第八届村民委员会换届选举还有一星期。早上9点，镇里领导就通知尧裕村选委会的委员们聚集在村民刘新旺家里开会商讨选举的筹备工作。此前的12月6日，在尧裕村的学校里开过一次大规模的筹备会，会上，镇里领导和尧裕村选委会委员、村民代表就刘建军留党察看一年是否还有资格竞选村委会主任一事曾争论不休，“从早上9点一直吵到中午12点多还是没有结果，老百姓围了很多人看热闹”。选委会主任刘如才告诉记者，书记的意思是，如果不成熟就不要再开那样规模和公开的会议了。所以，9日的非正式会议名义上是商讨筹备，实际上主要目的还是要做刘建军和选委会的工作。
刘新旺说，书记先是解释了选委会的权力还没有大到可以左右候选人的资格，然后主要是刘建军的问题。“书记的语气已经很坚决，大家都很明白如果再坚持闹下去，上面是会有其他措施的。”刘如才说。刘建军权衡利弊，只好表态退出了选举。为了消除尴尬和维持风度，他还拍了拍接替自己参选村主任的刘新旺，鼓励他好好干。刘建军当时很沮丧，为此，刘如才说他还劝了一下这位老朋友，“不当也好，麻烦事多”。而接班人刘新旺则避嫌，什么都没说。“我不能去安慰他，那样他会更不舒服，就像我心里盼望着当一样。”无论刘建军和他的竞选班底如何的失望，起码从大局上看，尧裕村的第八届换届选举过了僵持不下的坎，可以顺利举行了。那天中午，镇里的书记还在刘新旺家吃了午饭，话家常。
刘建军回到家里已经恢复了正常情绪，他把自己退出竞选的决定告诉了妻子，还对自家经营的养猪场做了小小的规划。晚饭后，他和刘如才、刘新旺开车去大石碛了解选情，通过刘如才的朋友，通知居住在大石碛的刘派支持者，刘建军已经退出了选举并由刘新旺接替。刘如才说，刘派的支持者并没有因为刘建军的退出而改变选择，这也给了刘建军些许的安慰，虽然客观情况不让参选了，但自己在村民中的群众基础还在。他从台前转到幕后，晚上22点多，3人回到刘建军家里，刘建军嘱咐刘新旺：“现在开始就得统计选民的手机号，通知他们选举的时候必须要到，要是不过半数还得重选。”
2007年拆迁后，刘建军一直和妻子暂住在自家养猪场旁一间简陋的平房里，门口开阔的空地上一面是盖着塑料大棚的猪圈，一面是几年前就已经停产的焦化厂，一条路可以直通到307省道上。每当夜幕降临，小平房就陷在黑暗里，只有远处省道上偶尔经过的运煤车才能带来点点亮光。吕梁山区的夜晚，寒风凛冽，每一家都要挡上厚厚的棉门帘和窗帘保暖，刘建军家也不例外。2008年12月10日凌晨2点多，刘建军和妻子被玻璃破碎的声音惊醒。“我俩几乎同时起身，刘建军说了一声‘碎了，就看一道手电筒光照了进来，紧接着枪就响了。”刘建军的妻子范福爱告诉记者，她还没有来得及从床上下来，屋里又恢复了黑暗，她摸了一下丈夫的脑袋，粘了一手湿湿的，打开灯一看全是血。
一枪击中致死，范福爱惊慌中听到了摩托车发动的声音，而闻讯起身出门的刘建军的父亲看到两人骑着摩托车离去。这时候，刘家看门的黑狗才狂叫起来，刘家人怀疑凶手给狗吃了药。陆续赶来的刘家亲友在混乱中给警方列了一个跟刘建军有过节的人名单，他们认为几个月以来最为困扰刘建军的问题就是村委会换届选举。随后，警察从村里带走了村主任雷建平和村民刘财旺、刘四才协助调查。他们是刘建军此次换届竞选最主要的对手。
乡村政治博弈
尧裕村的地形是，已经基本干涸的南川河与307省道平行，从县城出发由南向北大片的土地是中阳县的支柱产业中钢集团，沿路各种烟囱和大管道高低错落，炼钢的白烟和空气中的煤灰汇聚在一起让天空总是笼罩在灰雾里，即便是个大晴天阳光也照不透彻。中钢集团的尽头是寨则村，再向北以一座桥为界限就到了尧裕村，尧裕村的西面山里还邻近大石碛村。2001年，3个自然村合并成1个行政村。
大石碛村原村支书刘春生告诉记者：3个村中尧裕村最大，有800多人；寨则村有600多人；大石碛最小只有300多人。并村后要选出一个新的领导班子，镇上的意思是在过渡时期由老成持重的刘春生任村支书职务，而村主任和副主任由村民选举产生。在这样后组建的行政村里，人们通常会把选票投给与自己同一个自然村的候选人。刘新旺回忆，那次选举时，寨则村很团结，选票集中在30岁出头的雷建平那里。尧裕村则分成两个派别，刘侯廷和刘建军，刘建军虽然经济条件好，但是刘侯廷来自一个八九十口的大家族，在村里很有势力。“刘建军就和雷建平搭成了一个竞选班子，雷建平竞选村主任，刘建军做副主任。”寨则村的选票加上刘建军吸收的尧裕村的选票，让这对搭档在行政村的第一届选举中胜出。刘春生、雷建平和刘建军形成了行政村三足鼎立、互相制约的局面。
雷建平是新班子里最年轻的一个，刘建军的家人告诉记者，刘春生和刘建军对他的提携颇多。到行政村的第一届班子任期结束时，老支书刘春生退出了这个乡村的政治舞台。他告诉记者，大石碛村跟其他两村相比人口太少，没有选票优势，自己的年龄也大了，就把担子交给了雷建平，让他继续当村支书。他当时对雷建平很赞赏，觉得他的脑子好使，待人接物也周到，并且年轻。“我就把村子交给了雷建平和刘建军，让他们好好干。”
行政村的第二届领导班子，也就是第七届村委会由雷建平出任村支书和村主任，刘建军是副主任。2005年，第七届村委会上任不久，雷建平和刘建军就产生了矛盾。刘新旺说，2005年退耕还林，尧裕村25亩机动地的面粉留在了粮库里，粮库的人告诉去取面粉的刘建军只有村主任有权力动用这些面粉。“刘建军去找雷建平，雷建平却借口说集体的面粉谁也不能动，但是他却把寨则村的面粉拉了回来。”这之后，刘建军和雷建平又因为村里的财务起冲突。刘新旺告诉记者，尧裕村平添了十几万元的债务，这些钱都是雷建平自己吃喝和给寨则村办事欠下的，尧裕村什么事情都没办不应该承担这些钱。刘建军和自己为此还去县里告过雷建平，县里后来没有办法就让3个村财务独立，分了家。
各人过各人的日子并没有平息纷争。村民刘守义告诉记者：2007年硬化路面的水泥本来尧裕村也有份，可是都被雷建平拿到了寨则村。刘建军气不过，自己垫钱给尧裕村的路面做了硬化。2008年选举，尧裕村的选民名单里多了几个不认识的外来人。刘守义说，这些外来人过年过节就会分享他们的白面和猪肉。“雷建平同意他们落户的，怎么不落在寨则村而要落在尧裕村？”雷建平和刘建军虽然在同一个班子，关系却很僵，刘新旺说，刘建军如果需要用公章都要自己到雷家去拿。去年，雷建平有一个当公务员的机会。刘春生说，全区县只有3个名额，雷建平兼任村支书和村主任，年龄又在40岁之下刚好符合条件。但是，县里组织的村委会和村民代表评议中，刘建军给了雷建平差评，让雷建平“吃财政饭”的机会泡了汤。
好不容易熬到了换届选举年，雷建平和刘建军各自拉了一部分人马组建竞选班底。雷派由雷建平竞选村主任、然后从刘建军的大本营尧裕村请来村民刘四才做副主任、与刘建军有恩怨的尧裕村民刘财旺做委员，以此吸引一部分尧裕村选票。刘建军则挖来寨则村的雷补喜任副主任、刘新旺做委员组成了刘派。
资格之争
刘春生评价昔日的两个工作伙伴说，雷建平处事圆滑不太跟人起冲突，刘建军为人直爽、脾气暴躁。作为村支书和村主任，雷建平担任上传下达的任务与县里和镇里的领导往来要比刘建军频繁，刘建军的优势是群众基础很好。刘如才说，“村民进城办事儿、生病去医院，只要是需要用车，不管是白天还是晚上，刘建军都开着自己的车亲自接送，汽油钱也是他自己掏。村里人向刘建军借钱，什么时候有钱了什么时候还，他从来没主动要过”。从一个村干部的标准衡量，尧裕村的村民也给记者列出了许多条刘建军的政绩：2007年村道路硬化工程，刘建军自己垫钱，为施工方便还专门开了一个多月的洗砂厂。村里学校原来只有一层楼，教师连办公的地方都没有，刘建军跑县里和镇里，把学校翻新成两层。村里原来的水井因为污染没办法用，刘建军找人再打了一口，还给每家每户安上了自来水……
村民们坐在家里就能细述他的好处，这让刘建军的村干部当得很有底气。2008年的换届选举刘建军获胜扶正的概率很高。11月15日，村里成立了选举委员会负责第八届村委会换届选举筹备工作。选举委员会主任刘如才告诉记者，选委会可以看成是村委会竞选的风向标，全村每户有一张选票，选出选举委员会委员，7个人中除了刘建军自己还有他的好朋友、他长子的房东等等公认的刘派，而雷建平的支持者无一当选。
但是，刘建军和他的支持者没想到，一帆风顺的形势下危机早已出现。刘新旺告诉记者，2008年5月，刘建军被匿名举报超生，刘建军有4个孩子，因此，他被处以留党察看一年。接着，他又被举报有经济问题，纪委下来查账，反倒是查出雷建平贪污了村集体土地退耕还林的补助4500块钱，雷建平于是受到党内警告处分。
临近选举，县里的换届选举工作指导小组开会通知，根据《山西省村民委员会选举规程》，有三种情况不宜作为候选人。刘如才告诉记者，全镇有11个人被条件所限失去了候选人资格，刘建军也是其一。因为有一条是受到撤销党内职务处分以上不满3年的不宜做候选人。但是刘派的支持者对这样的结果并不甘心。尧裕村选委会委员刘守义说，不宜做候选人跟不能做候选人是有区别的，并且刘建军虽然是有党内处分，可是现在要选的是村委会主任，由全体村民来选，不是党员选的党内职务。不过刘守义也向记者解释，中阳县实行的是村支书和村主任一肩挑的政策，如果当选村主任也必将是村支书，村支书就跟党内处分相关了。他们不知道是不是全国的村主任都兼任村支书，这样的政策是不是合理。
刘建军的家人说，刘建军最小的女儿已经19岁了，这个孩子从来没被藏着掖着，镇上的领导对刘家的情况也很熟悉，刘建军当了十几年的村干部都没事，为什么偏偏在2008年被举报。刘建军把陷入这样窘境的矛头指向了竞争对手雷建平，觉得是他看到形势有利于刘派，才在背后做了手脚。这些不满在12月6日的筹备会上爆发，支持刘建军的选委会委员跟上面派下来的领导争吵。刘守义回忆，当时上面的人来宣布说，经过询问山西省民政厅，不宜就是不能，刘建军没有候选人资格。刘建军就举报雷建平也超生了，他有3个孩子。可是，领导说要以执法部门的处理为标准，雷建平现在没有被处理就有资格参选。刘建军还从网上查了一篇报道辽宁有一个61岁的老汉取保候审还被选为了村主任，但是领导说，“辽宁是辽宁，山西要按照山西的规定来”。选委会的委员又开始攻击雷建平的候选人资格，他们说想不通为什么刘建军超生不能选，雷建平就可以；刘建军留党察看不能选，雷建平党内警告可以选……会议毫无进展，双方不欢而散。
村主任的权力
2007年之前，寨则村在3个村中最有经济实力，村里有一个小型的洗煤厂，后来又幸运地卖给了隔壁的中钢集团，相比之下，尧裕村和大石碛村寒酸许多。刘新旺说，尧裕村没有集体企业，村民大多靠务农和打工为生。而处于山区的大石碛村一度连吃水都困难。但是，现在连远在县城的出租车司机都知道尧裕村要富起来了。
2007年夏天，吕梁市的典范项目建滔腾阳煤化工产业园上马，根据当时的媒体报道，这个项目的总投资有30.9亿元人民币，项目全部建成后每年可以实现70亿元的产值，年利税达到6亿元，并且解决当地1000人的就业。刘新旺告诉记者，这个产业园要占据4个村的土地，其中，处于307省道边上的尧裕村占地最多，95%的村民耕地牵涉其中。
尧裕村的村民们把这个项目视为天上掉下的馅饼，除去村委会提留的部分，建滔腾阳公司每年每亩地要付给他们1360元的占地款，这要比种一年玉米的收入翻了许多倍。而村委会也随之富裕起来，他们每年可以得到全村所有占地补偿款的20%。2008年，尧裕村过了一个阔绰的春节，村民们领到了第一年的占地费，村委会也用提留的经费为每位村民发了1袋白面、2斤麻油、2斤猪肉和1袋大米。
好处没有止步于此。12月27日，在尧裕村临时的主事者刘新旺家里，刘财旺的支持者刘金丫说，产业园周边建设的工程应该有公开的招标，让村民们参与和获利。就像修建400米产业园外墙的工程一样：参与投标的人每人压1万块钱，然后叫价，刘财旺的哥哥刘仁旺以付给全村每人5袋白面30斤大米的条件标得了工程。但是，刘金丫向记者点破的潜规则是：产业园周边的建设项目都让村干部承包了。
这也是刘建军和刘财旺产生矛盾的根源。刘建军的家人告诉记者，刘建军寻找到了产业园建设项目之一——一个800万元的搬山工程，他没有公开招标而是找到自己的好朋友刘财旺合作。而事实上，刘财旺只是一个普通村民，一直以下煤窑打工谋生并没有这个经济实力，之所以这样做，刘如才的解释是因为以村干部的名义承包这个工程影响不好，香港那边也不愿意跟村干部有如此明显的交往。令刘建军没想到的是，刘财旺后来独揽了项目暴富起来，刘建军和刘财旺就此决裂。
2008年村委会换届，尧裕村的村民们对选举的“觉悟”提高了很多。刘守义说，从前自家种自家的地，选谁都随便；现在耕地没有了，小煤窑和工厂又大面积停工，村民们闲在家里没有收入，全都指望着这些补偿款呢，要选一个好干部，分配公正又不乱花钱。村干部拿工程更容易的“潜规则”也让2008年的选举尤为激烈。刘新旺解释说，如果寨则村的人当选村主任，公章就在寨则村，即便是各村管各村，办起事来也不方便。
刘建军被杀当晚，尧裕村另一个实力派雷派的副主任候选人刘四才被带去问话。刘新旺脱颖而出暂时管理尧裕村的事务，尧裕村的当家人发生了更替。刘新旺多年来一直追随刘建军，替“不识几个字”的刘建军“写写记记”，对村里的事务很熟悉。刘金丫对记者所说潜规则就像“皇帝的新装”一样，让本来言辞颇为谨慎的刘新旺情绪激动起来，双方发生了争吵。刘新旺向记者解释，刘建军承包工程之后曾经给村里每人一袋白面。随后，不断有刘建军的支持者加入进来，内容从承包工程扩展到20年前废弃煤窑生产工具的去向，琐碎繁杂，直到整个屋子充斥着呛人的香烟味儿、所有参与者都喊哑了嗓子，还没有说服对方。
而村里的现状也如一锅粥似的混乱：案子没有破，刘建军的家属用不下葬的方式默默地施加着压力，选举的日期一推再推，雷建平和刘财旺又一次被请去协助调查。据雷建平的妻子说，这次起码要三四天的时间。无所事事的村民都知道“金融危机”这个名词，原定2008年底投产的产业园目前依旧是黄土堆，工人们也早已经撤离。距离春节不到一个月，2008年的征地补偿款还没有着落。
（选自《三联生活周刊》）
●相关链接
山西:村委会换届选举
要求严把领导班子“入口关”
■晏国政
山西省第八届村民委员会换届选举工作于2008年10月下旬到2009年1月全面展开。笔者从10月31日召开的动员会上了解到，山西省要求严把村委领导班子尤其是主要负责人的“入口关”。
山西省要求，要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认等，作为村委会成员特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部。
山西省还将积极支持和鼓励大学生村干部利用他们文化科技知识丰富、改革创新意识强等优势，依法参加村委会换届选举。到村任职的大学生村干部，工作在一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。
篇5：地方志编委会主任个人整改方案
整改目标：立足本职，发挥共产党员的先锋模范作用。确保在振兴xxx实践中，体现一个党员领导干部的先进性。
1、要牢固树立共产主义的远大理想和中国特色社会主义信念。从眼前做起，为实现党在现阶段的基本纲领扎扎实实地开展工作。要立足于本职工作，从日常做起正确对待改革和发展中遇到的矛盾和问题，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头响应贯彻市委、市政府的各项决定、部署和要求，多做统一思想、凝聚人心、鼓舞斗志的工作，团结带领市地方志编委会的全体同志为xxx市的经济建设贡献全部力量。
2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。在工作中，要从实际出发，从实效出发，不墨守成规，不照搬照抄，不受不合时宜的条条框框的束缚。始终保持与时俱进的精神状态。当前，主要是组织市地方志编委会的全体人员克服困难，做好续修xxx市志工作。要使修史、编鉴工作进一步体现时代性，符合规律性，富于创造性，真正成为社会主义先进文化的重要组成部分，展现地方的历史长卷和文化风貌，推动地方文化的建设与发展，为xxx当前的振兴大业提供借鉴和服务。
3、要勤于学习、善于思考，持之以恒地学习掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的科学体系。当前，特别是要学习党章，用当初在党旗下宣誓时的诚心去领会党的先进性，鞭策自己尽快改进缺点，修正不足，真正在思想上入党，在行动上保持先进性。要认真制订学习规划，养成良好的学习习惯，不断强化理论学习。要努力掌握马克思主义的基本立场、观点和方法。把握好“三个代表”重要思想的历史背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。要努力学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，努力学习一切反映当代世界发展的新知识，特别要努力学习做好地方志工作所必须的专业知识，不断提高工作能力。要养成良好的学习风气，勤于思考，注重研究带有全局性、倾向性、前瞻性的重大问题。
4、要正确行使人民赋予的权力，安于清贫，不利用职权谋求私利。要保持高尚情操和革命气节，自重、自省、自警、自励、自觉，不搞消极攀比，处处以身作则，管好家属和身边工作人员，管好单位的党风廉政建设。
5、树立良好的工作作风。经常深入基层，深入联系点，每个月到县（市）、区联系工作一至二次。要把人民群众满意作为第一追求。谦虚谨慎、不骄不躁，讲实话、办实事、求实效。保持劳动人民本色，艰苦朴素，勤俭节约，反对讲排场、比阔气、铺张浪费、奢侈享乐。不用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。
6、自觉主动地接受组织和群众监督。严格用《党章》、《准则》要求规范自己的言行，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
7、发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。带头维护社会秩序，同扰乱社会秩序，危害社会治安的各种坏人坏事做坚决斗争。带头移风易俗，提倡文明、节俭、健康、科学的生活方式，克服社会风俗习惯中的愚昧落后思想，坚持和发扬团结互助、齐心协力、先人后己、助人为乐、舍己为人、公而忘私的集体主义精神。在危急时刻，临危不惧，奋勇当先。