征地拆迁安置房抽签方案

征地拆迁安置房抽签方案（通用11篇）

篇1：征地拆迁安置房抽签方案

关于才吉屯被拆迁户临时过渡安置房抽签工作的通知

才吉屯群众：

宜河高速公路才吉段征地拆迁范围内被拆迁户临时过渡安置

房位于河池市城东新区金宜公路龙江大桥西才吉安置点，由宜河高速公路建设业主建设并向才吉屯被拆迁户提供，作为被拆迁户临时过渡居住使用。临时过渡安置房共45套，每套室内布局为两房一厅一厨一卫，建筑面积50平方米。建设业主负责建设好每套过渡房有关给排水、电路、道路、闭路电视等基本生活设施。现将过渡房抽签有关事项通知如下：

一、请才吉屯被拆迁户户主携带身份证原件，于2011年8月19日上午9：00，集中才吉安置点工作处统一抽签。

二、被拆迁户首先抽取顺序签，然后按抽得的顺序签先后选择过渡房。逾期不参加抽签的，剩下的过渡房将按编号由小到大排序，并以被拆迁户姓名笔画顺序由区分指挥部指定分配给相关被拆迁户。

三、请被拆迁户按房屋搬迁公告要求，于2011年8月31日前搬进临时过渡房屋居住。

四、请各被拆迁户务必按时集中统一参加抽签，对于阻挠分配工作或寻衅滋事人员，将依法依规进行处罚。

特此通知

宜州至河池高速公路金城江区分指挥部

2011年8月18日

篇2：征地拆迁安置房抽签方案

军嶂村三期建造征地拆迁安臵房工程

施工测量方案

一、工程概况

1.1 本工程位于无锡市滨湖区大浮镇军嶂新村，东临山水东路。建筑面积约4万平方米。1.2 本工程共9栋主体楼及大地下车库，均为五层，正负零以下各有夹层和地下室。1.3 建筑高度均为14.7米。

1.4 本工程正负零相当于黄海标高+14.800米。

1.5 本工程高程基准点由测绘院提供（BM＝13.130），位于工地南大门。1.6 各单体的轴线网、层高等详施工图。

二、控制点的布臵及施测

2.1 测绘院提供基准高程点BM=13.130，位于工地南大门。2.2 各楼栋定位均为测绘院完成。

2.3 根据建设单位要求和测绘院提供的红线点形成四边形进行控制。

2.4 根据施工组织设计，对楼层进行网状控制，兼顾±0.000 以上施工，设臵控制轴线。2.6 控制点放样采用极坐标法，为便于复测，控制点的布臵均成直线型。2.7 水准点按四等水准测量要求施测。

2.8 所有控制点必须设专人保护，定期巡视，并且每月复核一次，使用前必须进行校核。

三、轴线及各控制线的放样方案

地面控制点布设完后，转角处线采用电子经纬仪BTD2 进行复测。经校核无误后进行施测，各工艺施测程序见 军嶂村三期建造征地安臵房工程 施工测量方案

方可作二次引测其它控制标高点，必须两点以上后视且两后视点标高差值在规定范围之内。

3.3 ±0.000 以上施工，采用正倒镜分中法投测其它细部轴线。

3.4 ±0.000 以上高程传递，采用钢尺直接丈量法，若竖直方向有突出部分，不便于拉尺时，也同样采用悬吊钢尺法。每层高度上至少设两个以上水准点，两次导入误差必须符合规范要求，否则独立施测两次。每层均采用首层统一高程点向上传递，不得逐层向上丈量，且层层校核，因±0.000 以上结构采用竖向与横向一次性混凝土浇筑施工，在固定的竖向钢筋上抄测结构0.500m 控制点，以供结构施工标高控制，且必须校核无误。3.5 楼栋整体垂直度控制，基础部分采取四角或主要轴线的测设控制及底板面设定供上层垂直控制点。上层留设控制观测孔并与底板面设定点同位垂直。上部楼层各轴线位控制，可在底层封闭后重起设定点或仍按底板设定点。超高层时，对垂直仪高层使用有限定时，可采取分节测垂，但对下节须作周期性校验和确认复测。

3.6 各层平面放出的细部轴线，特别是柱、剪力墙、楼电梯间的控制线必须校核无误，以便检查构件尺寸及相应位臵的测量放线质量和后道工序的施工。

3.7 二次结构施工以原有控制轴线为准，引放其它墙体、门窗洞口尺寸、墙腰带、门洞砼框、构造柱、外窗洞口等，采用钢尺及水平仪抄测，以贯通控制线于外立面上，窗洞口标高的各层+0.5m线控制且外立面水平弹出贯通控制线，周圈闭合，保证窗口位臵正确，上下垂直，左右对称一致。

3.8 室内装饰面施工时，平面控制仍以结构施工控制线为依据，标高控制引测建筑+0.5m 标高线，要求交圈闭合，误差在限差范围内。

3.9 外墙四大角以控制轴线为准，保证四大角垂直方正，经纬仪投测上下贯通，竖向垂直线供贴面砖和外门窗垂直位的控制校核。

3.10 外墙壁饰面施工时，以放样图为依据，以外门窗洞口、四大角及凹凸面角上下贯通控制线为准，弹出方格网控制线（方格网大小以饰面具体情况尺寸而定）。

四、轴线及高程点放样程序 4.1 基础工程

测绘院提供楼栋平面控制点（接桩）→引测施工控制轴线桩、边坡放线（定位放线）→

江苏盛立建设发展有限公司

军嶂村三期建造征地安臵房工程 施工测量方案

验线→（土方开挖）混凝土垫层标高抄测→验槽→基坑边坡及标高控制→底板防水及保护层→放基础底边线→监理报验→地下结构底板上放线→底板施工标高控制→监理报验→地下结构 4.2 地下结构工程

放线→监理报验→竖向结构施工→建筑±0.5m→线标高抄测→横向结构施工→横向结构标高控制→标高报验 4.3 地上结构施工

各层在竖向柱模板拆除后立即抄测建筑+0.5m 水平控制线标高并报验，以便检查浇筑后质量及下一步施工。

放线→监理报验→竖向钢筋绑扎→抄测结构+0.5m 标高点（钢筋上）→模板及混凝土结构→在固定钢筋上丈量上一层结构+0.5m 控制标高 4.4 二次结构施工

放二次结构位臵线→砌二次结构→抄测建筑0.5m线控制标高→其他项目施工

五、施工时的各项限差和质量保证措施

5.1 为保证误差在允许限差以内，各种控制测量必须按《城市测量规范》执行，各项限差必须达到下列要求

5.1.1 控制轴线，轴线间互差

＞20m 1/7000（相对误差）

≤20m ±3 对于轴线小于±3mm。

5.1.2 各种结构控制线相对于轴线≤±3mm。5.1.3 标高小于±5mm。

5.1.4 垂直度层高≤5mm，高层全高小于1/1000 且不大于50mm，小高层不大于30mm。5.2 放样工作按下述要求进行

5.2.1 仪器各项限差符合同级别仪器限差要求。

5.2.2 钢尺量距时，对悬空和倾斜测量应在满足限差要求的情况下考虑垂曲及倾斜改正。5.2.3 标高抄测时，采取独立施测两次法，其限差在同一房间内为±3mm，所有抄测应以水准点为后视。

江苏盛立建设发展有限公司

军嶂村三期建造征地安臵房工程 施工测量方案 5.2.4 垂直度观测：若采取吊垂球时应在无风的情况下，如有风时用经纬仪抄测。5.3 细部放样应遵循下列原则

5.3.1 用于细部测量的控制点或线必须经过检验。5.3.2 细部测量坚持由整体到局部的原则。5.3.3 有方格网的必须校正对角线。5.3.4 方向控制昼使用距离较长的点。5.3.5 所有结构控制线必须清楚明确。

六、竣工测量与变形观测

6.1 建筑物自身的沉降观测，必须有资质的单位进行沉降观测

6.1.1 根据甲方要求，本建筑物做沉降观测，要求在整个施工期间至沉降基本稳定止进行观测沉降观测的目的：①检查施工对邻近建筑物安全的影响；②检查工程设计、施工是否符合预期要求；③为有关地基基础及结构设计是否安全、合理、经济等反馈信息。沉降观测的基本内容：①施工对邻近建筑物影响的观测；②地基回弹观测；③地基分层与邻近地面的沉降观测；④建筑物本身的沉降观测。

6.1.2 具体沉降观测措施等详见《军嶂村三期征地拆迁安臵房工程沉降观测施工方案》 6.2 护坡桩的位移观测

6.2.1 在基坑开挖后，在边坡顶上布设变形测设点（变形点间隔10m 左右），并在护坡桩基坑一侧500mm 左右设臵平行控制点线（即一点为臵仪点，一点为后视点），用经纬仪视准线法，以各变形点的角度变化为依据进行观测，判别其变形位移量。

6.2.2 基坑外观测点必须设于永久性固定位臵，且应深埋于冻土层下0.5m。6.2.3 变形点观测频率为每月三次，雨雪后加测一次，直至地下工程完工为止。6.2.4 做好变形观测数据资料的整理，及时分析和处理成果。

七、测量复核措施及资料的整改

7.1 控制材料的复核措施按二、三的叙述中进行。

7.2 细部放样采用不同人员、不同仪器或钢尺进行，条件不允许的可独立施测两次。7.3 外业记录采用统一格式，装订成册，回到内业及时整理并填写有关表格，并由不同人员

江苏盛立建设发展有限公司

军嶂村三期建造征地安臵房工程 施工测量方案

将原始记录及有关表格进行复核，对于特殊测量要有技术总结和相关说明。7.4 有高差作业或重大项目的要报请相关部门或上级单位复核并认可。7.5 对各层放样轴线间距离等采用红外测距仪校核，达到准确无误。

7.6 施工测量记录按《建筑工程资料管理规程》（DBJ01—51—2003）要求编制、编号，根据资料内容和数量多少组成一册或若干册装订。施工测量技术资料主要包括：○1水准点通知单；②交接桩记录表；③工程定位图（总平面、首层建筑平面、基础平面、建筑场地原始地形图）；④设计变更文件及图纸；⑤现场平面控制网与水准点成果表及验收单；⑥《建筑工程资料管理规程》（DBJ01—51—2003）中施工测量记录；⑦必要的测量原始记录；⑧竣工验收资料、竣工图；⑨沉降变形观测资料。

八、施工测量工作的组织与管理 8.1 主要仪器的配备情况

测量仪器配备一览表

序号 测量器具名称 型号规格 单位 数量 备注 1 电子经纬仪 DJD2 台 1 2 自动安平水准仪 DZS3-1 台 2 3 激光垂准仪 DZJ3 台 1 4 红外线测距仪 ND3000 台 1 5 钢卷尺 7.5m 把 12 6 钢卷尺 50m 把 2 7 水准标尺 5m 根 2 8.2 所有量具、器必须通过计量检测单位校验合格，并有校验合格证方可投入使用。8.3 工程定位放线、建筑物相对位臵、基础轴线及相应标高、楼层各轴线房间尺寸标高等由施工员组织技术核定，监理部门复验通过并办理完毕相关手续。

九、仪器保养和使用制度= 9.1 仪器实行专人负责制，建立测量仪器管理台帐，由专人保管、填写。

9.2 所有测量仪器必须每年校准检定一次，在仪器上粘贴校准状态标识，具备合格的计量检

江苏盛立建设发展有限公司

军嶂村三期建造征地安臵房工程 施工测量方案

定证书，并由项目部测量负责人每半月一次进行自检。9.3 仪器必须臵于专业仪器柜内，仪器柜必须干燥、无尘土。9.4 仪器使用完毕后，必须进行擦试，并填写使用情况表格。9.5 仪器在运输过程中，必须手提抱等，禁止臵于有振动的车上。9.6 仪器现场使用时，测量员不得离开仪器。

9.7 水准尺不得躺放，三角架水准尺不得做工具使用。

9.8 雨天不宜在露天进行测量作业，小雨时应用雨伞遮挡，炎热天不得在太阳下曝晒，应有遮阳措施。

9.9 观测人员不得将仪器箱作登爬高及作息之用。

篇3：拆迁安置房宜居设计

我国正处在快速城镇化的过程中, 农村大量集体土地上的房屋被纳入拆迁范围。为了解决被拆迁人的居住问题, 政府专门修建了拆迁安置房。拆迁安置房具有社会保障性质, 享受土地划拨、规费减免等优惠政策, 其供应对象为集体土地的被拆迁居民家庭。近年来, 以城中村改造为核心的征地拆迁正在大规模展开, 拆迁安置的主要对象是城郊农村居民。有些安置房, 由于设计不尽合理、质量欠佳和配套物业不足等问题, 导致拆迁户不愿意回迁, 安置房交付困难和村民上访等现象, 直接影响城镇化实施。

1、安置房的特点

拆迁安置房与普通的商品房相比, 具有以下特点:

1) 安置房根据居民原有住房建筑面积和原住户的户口人数确定安置房建筑面积。原来住在同一套房里的家庭成员, 往往会分开独立成户, 从而造成套型面积差异较大。

2) 需要考虑邻里交往空间, 以延续原有的生活形态。因为拆迁安置房的对象为农民, 他们从集体土地上的自有住房转到城镇的楼房, 原有的门前院落和邻里交往空间不复存在, 很多人, 尤其是老年人, 心理上难以适应。

3) 农民的生活习惯难以改变, 小区里面常常见到居民在河边洗衣服, 在空地上搭竹竿晒衣被, 在门口堆放简单农具。

4) 有些地区保留了举办红白喜事的风俗, 如家中有人过世, 一般先在家中停放几天, 住楼房就不可能再摆在家中, 因此需要一个公共的地方。另外, 村里有人结婚, 也往往会借用祠堂来操办婚事。现在祠堂没有了, 需要一个举办红白喜事的场所。

5) 部分闲赋在家的失地农民的就业问题。虽然近郊及城中村的农民绝大部分已经不依靠种田, 部分土地承包给外地人。但城镇化使他们失去了收入来源, 如不能再就业, 会带来不稳定因素。因此需要为他们再就业创造条件。

由于安置房居民普遍收入不高, 物业费难收或收不到, 造成小区管理差。如何解决物业管理资金来源也是需要解决的问题。

2、安置房设计中存在的问题

1) 设计不精细, 认为拆迁安置房档次比商品房低, 在小区环境、套型设计、日照间距、配套设施降低要求, 外立面设计简单粗糙, 给人简陋的感觉。

2) 房屋内部结构为异型, 内部空间设计完全不考虑实际使用。比如, 卫生间门正对客厅、内部过道占用面积、客厅布置电视柜的墙面长度不足、客厅开门太多不利于布置家具、房间开间尺寸不合理不利于布置家具、主卧室的进深太小造成不满足常规的使用需要等等。

3) 配套不足, 如缺乏居民活动用房, 缺少商业配套, 缺少管理用房等。

4) 楼房间距小、小区绿化少。拆迁安置房多为点式高层建筑, 得房率较低, 使用面积变小;高层房屋小套型采用一梯三户以上的方式, 往往出现无南北对流通风的套型。

5) 套型设计单一, 从小套型到大套型过渡时, 采用在一种平面布局上改变房间的开间或进深来应对不同面积的安置房。

6) 忽视安置房套型布局的合理性和实用性, 追求最大的建筑面积, 如加大房屋进深以达到最大的利润空间。如温州某地块进深达21米, 110平方米建筑面积的套型只有一个朝南房间。

7) 不同建筑面积的套型设置位置好坏不均, 小套型全部布置在位置差的地方, 大套型布置在环境好的地方。这是开发商销售上为了追求利润最大化所采取的手段, 用在安置房就不合情理。

8) 车位配置不足:有的未设底层独立自行车库, 与农村居民需要存放车辆和生产用具独立空间的要求不相适应;未从发展的眼光认识机动车不断增长的现状, 致使机动车停车位配置不足, 后期地面停车, 路面拥挤环境差。

3、安置房设计理念和手段

安置房设计除了考虑经济合理以外, , 适用应是设计考虑的主要因素。拆迁安置户很容易将安置房与周边商品房对比, 一旦不认可安置房的设计标准, 很容易引起他们的不满, 拒绝安置, 从而进一步引发不安定因素。因此要根据拆迁户对安置套型的需求, 从适用出发, 提出设计方案, 并征求拆迁户的意见, 加强与拆迁户沟通, 及时调整和完善安置房的规划、设计方案, 力求使拆迁户满意。为此要:

1) 在整体布局上, 要考虑相关配套服务实施, 合理规划周边的医疗、菜场、学校、幼儿园等设施。

2) 在套型设计时, 考虑有合理的储藏空间。

3) 在建设安置小区配套用房时, 可以尝试建设一定数量的地面附属用房, 用来满足办理婚丧事、祭拜和特殊物品存放的需要, 这样可以有效地减少居民因举办婚丧大事、道场而随意占用公共场地、破坏居住环境现象的发生。

4) 安置面积分档, 可以相差5平方米或10平方米为一档。这样就可在安置中减少个别被拆迁户出现面积跳跃的幅度过大或过小而造成的不合理。

5) 安置时以面积划分档次, 每档次房屋的位置、朝向、分布的比例要均匀, 避免人为造成不公平、不合理现象。

6) 设计要充分考虑适用性, 组织并合理分配各功能空间的位置与大小, 达到最佳的平面利用率。使结构合理而简洁, 减少不必要的过道等无用空间。

4、安置房设计案例

项目地块位于宁波市江北区, 北面紧邻新建的万达商业广场, 东面为香火旺盛的宝庆寺, 南面及西面为河流。万达广场及本地块拆迁的村民部分回迁到本地块。总平面图见图1, 具体设计手法如下。

1) 利用周边环境:地块外围的河流为极好的自然景观, 应充分利用;地块北面为城市干道及商业广场, 南面为寺庙, 须尽量避免噪音干扰。具体做法是封闭北面和东面, 使西面和南面敞开。北面的板式住宅在沿街侧采用双层窗, 隔离主干道和万达商业广场对内部环境的干扰;东面底层沿街商铺围合内部空间;西面、南面为点式住宅, 南面沿河住宅部分底层架空, 引入沿河景观;东面主入口设置直通西面河边的步行景观主轴, 使河流与内部景观互相渗透。景观设计提高了住宅品质。

2) 地块东面为次要道路, 去寺庙的香客或游客多半经过这里, 商业价值较高。宜设置沿街底层商业网点和物业经营用房。考虑到安置房小区收取的物业费较低, 物业经营用房的建筑面积宜为普通商品房的2倍, 商业配套可解决部分就业问题;另外小区还设置了社区用房, 满足居民交往及老年人活动需要;沿河绿地处设置室外活动场地及健身设施;此外还设置物业管理用房、垃圾收集间、有线电视机房、电信机房和配电间等必要的配套用房。

3) 套型建筑面积以10平方米为一个档次, 从50到120平方米共有8种套型, 以满足不同住户的需求, 大小套型尽可能地穿插布置;宁波属亚热带湿润季风气候区, 夏季闷热漫长, 湿度较大, 以东南风为主导, 采光、日照和通风是套型设计的重点。无论大套型、小套型, 在紧凑的布局中, 所有套型都是明厨明卫, 这是本案例的一个特色。住宅全部采用一梯两户的单元式布局, 所有套型都可南北通风, 避免了点式布局部分套型无对流穿堂风的情况;所有套型在南侧都设有晒衣阳台, 在北侧都设有生活阳台。8种套型的具体平面布局见图2。

4) 设置大板块地下车库, 解决了机动车停放问题, 地下车库出入口靠近小区出入口, 减少行车对内部的影响。住宅底层为分户隔成的独立自行车库, 可解决居民停车及储藏问题, 同时解决宁波地区底层潮湿不适宜做住宅的问题。

5) 通过采用自保温墙体, 中空玻璃窗, 在屋面设置太阳能集热器, 控制窗墙面积比和公共照明系统采用实时控制, 以及变配电系统采用节能、高效型设备等措施体现节能理念, 减少居民能源支出和社区物业运营成本。

6) 本项目为15~18层的小高层住宅, 由于小高层公摊面积较大, 而安置时则采用同样的补偿标准, 被安置对象获得的实际使用面积大打折扣, 使得被安置对象心理上感觉有差距, 因此套型面积标准是以扣除电梯井和电梯前室后的面积为标准, 相当于多层住宅的建筑面积, 使得被安置对象感觉公平合理, 有效地化解了矛盾。当然, 这一做法应经当地拆迁办授权认可。

7) 立面造型和材料选用强调与环境协调与彰显档次, 采用中性色彩、小面砖饰面、耐人寻味的新古典式立面造型, 这些都使本项目在整体品位上与商品房相比毫不逊色 (参见图3) 。

5、结语

安置房是关系到千家万户的民生工程, 曾经由于观念上的忽视, 致使有的安置房设计质量不尽如人意, 有的安置房就像贴了标签一样, 一眼能从城市里区分出来。作为肩负着社会使命的设计师, 我们应从人文的角度出发, 多一份责任心, 为全社会创造更美更宜居的居住环境, 让拆迁户生活得更美好, 从作者的实践看, 这是可以做到的。

参考文献

[1]王莉, 新房子, 新环境、新生活。工程建设与设计, 2010 (5) :47-492

篇4：关于征地拆迁安置工作的一点思考

关键词：征地拆迁 安置 失地农民再就业

随着各地城市化进程的加快，城市建设区不断扩大，征收农村集体土地，成为城市建设和经济发展的客观需要。土地是农民赖以生存的“命根子”，征收农村集体土地是使农村村民减少、失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，关系到城市建设和经济发展大局，事关农民切身利益和社会安定稳定，所以各级地方政府要从更高站位、更高层面来统筹做好征地拆迁安置工作，切实维护农民利益，促进科学发展、社会和谐。

要平稳做好征地拆迁工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护和谐统一，关键是要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方利益关系，特别是维护被征地农民的合法权益，在保护土地资源的前提下满足发展用地的需求。目前各地方征收农村集体土地的流程大体上分为征地拆迁、回迁安置、安居乐业三个阶段。但是在实际操作过程中，各级地方政府往往都是重征地，轻安置，安居未知。完整的征地拆迁安置体系并未形成，导致被拆迁农民不满情绪加重，对征地拆迁的抵触思想增强，一方面增加了土地收储的难度，另一方面也增加了社会维稳的压力。

由于城市建设和经济发展的需要，各级地方政府经常需要对城市近郊区的农民实施土地征收，房屋拆迁等项工作。经过征地拆迁等有形改造后，这些地区的农民失去了耕种的土地和居住多年的房屋，转变为缺乏经济收入来源的失地农民，成为了社会上的一个新的弱势群体：

一、从就业上看，被征地农民有的外出务工，有的继续经营农副业，有的赋闲在家，还有极少数被安排就业或是自己创业经营二、三产业。但对于多数被征地农民而言，一旦失去了土地就失去了最基本、最稳定的长期生活保障，思想上将会产生恐惧感和迷茫感。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争的能力较差，就业相对困难。

二、从时间上看，在土地被征收初期，大部分家庭的生活水平有所提高，甚至在一次性征地拆迁补偿的支撑下，许多家庭一夜暴富。但随着时间推移，那些文化程度低、社会转型能力较差，消费没有计划的家庭，生活缺乏长远打算，面对突如其来的征地拆迁补偿款不思进取、吃喝玩乐、嗜赌成性，短时间内就将征地拆迁补偿款挥霍殆尽，因拆返贫甚至沦落到生活无着落，债台高举的地步，最终导致铤而走险滑向犯罪的深渊，给社会带来不稳定因素。一些家庭，特别是人口多、劳动力少，主要劳动力年龄偏大，子女尚小，有残疾人，长期有人患病的家庭，失地后收入水平锐减，生活更加困难。

三、从开支上看，被征地农民家庭的人均生活费开支普遍增加，过去靠田地自给有余的粮食、蔬菜等农产品，成了需要花钱购买的“钢性”支出。

数量庞大的被征地农民群体今后的生活如何保障，思想意识、生活习性、职业技能等无形改造如何实施，如何使农民群众尽快适应城市化进程造成的生活环境变革、享受城市经济发展带来的实惠等问题都应引起各级政府足够的重视，并且成为今后征地拆迁工作的重点。不能以牺牲农民的土地权益来实现区域经济跨越式发展，相反，应该让城郊结合部的农民凭借土地资源率先富裕起来。

征地、拆迁等农村有形改造对于各级地方政府来说有形象，出政绩，而农村意识形态、生活习性、安居就业等无形改造往往被忽略甚至避而不谈。但是一个被征地的区域要想长期和谐稳定的发展，这些无形改造恰恰是必不可少的。因此各级地方政府必须引起足够的重视，加快对失地农民无形改造的步伐。

根据基层实际工作的经历，我认为可以从以下几个方面着手考虑：

一、加强新型农村社区建设

积极稳妥地解决被征地農民的安置安居问题，需要充分发挥各级基层组织的能动作用。征地拆迁不仅要扩大市区面积、改变城市面貌，同时也要发展壮大集体经济，将村委会逐步转变为新型农村社区，保证农村社区有经济收入来源。如果一个新的农村社区是无经济基础的社区、贫穷的社区，那么这个社区就存在严重的不稳定隐患，更谈不上提供社区服务。各级政府需要加强对新型农村社区的建设扶持力度，促使其具有一定程度的执政力、影响力，解决拆迁群体存在的问题，使矛盾在基层解决，问题在基层消化。可以通过以下两个方面解决新型农村社区的经济收入问题：一是与被征地村区域内进驻企业沟通联系，在同等条件下优先考虑村集体经济组织参于土方运输、垃圾清运、围墙砌筑、临建施工等工程建设，扩大村集体经济组织收入来源。二是征地时预留或是统一划拨具有一定经济价值的土地，在符合区域整体规划的条件下，帮助被征地村集体建设一定规模的市场，使未来的农村社区组织有发展平台和空间。只有这样，才能从根本上解决新型农村社区的生存和发展问题，从而使其发挥自身的作用，有效地推进区域的和谐稳定发展。

二、多头并举多方面解决被安置农民的生活保障

由地方政府牵头，征地拆迁实施主体申请一定数量的公益性岗位。招聘区域内失地农民从事区域管理、环境保洁、市政设施维护等工作，解决部分失地农民就业问题。

针对某些地方被征地拆迁农民安置回迁后剩余安置房源较多的问题，由征地拆迁实施主体协助相关新型农村社区，统一组织发布租赁销售信息，解决被安置农民家庭空闲房源问题，提高被安置农民经济收入。

三、积极开展就业培训，解决失地农民的转型问题

首先应该认识到此项工作的长期性，不能有急功近利的思想；其次应该认识到此项工作的艰巨性：由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，培训难度较大成效缓慢。 但是各级地方政府仍然需要成立专门组织机构负责向被征地拆迁农民提供职业培训机会和就业平台，改变他们失地后慵懒闲散的生活状态，消除他们坐吃山空的思想意识，并且引导他们参加培训，增强其转型的信心和能力。特别是加强对农村青壮年的培训，使他们掌握实用技术，鼓励他们经营从事餐饮娱乐、汽车美容维修、家电维修、花卉养殖、家政服务等行业，扩大失地农民的就业面。

与当地政府劳动就业服务中心对接，逐步摸底调查失地农民的文化程度、健康状况、劳动技能等情况，建立失地农民待业人员数据库。加强与入区企业联系，提供就业信息，教育和引导失地农民参与市场竞争，实现市场化就业。

篇5：征地拆迁安置房抽签方案

为保证岳西经济开发区各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和安徽省人民政府皖政秘[2006]145号“关于同意筹建安徽岳西经济开发区的批复”的精神，结合具体情况，制定如下征地拆迁补偿安置方案：

一、征地范围

开发区规划范围内，根据需要确定。（详见规划用地图）

二、开发区起步区二期征地范围及征地拆迁期限

（一）征地范围：岳西县经济开发区规划的腾云、平岗两村（具体四界见规划图），总征用地面积约1500亩。

（二）期限：自二OO六年十月十日至二OO六年十二月三十一日。

三、征地补偿标准

集体土依法征为国有，其土地补偿费、农业人口安置补助费、青苗及零星多经补助费的补偿标准见附表一。

四、拆迁房屋及附属物补偿

1、补偿形式：实行货币补偿，或产权调换。

2、拆迁房屋补偿标准：

（1）房屋及附属拆迁补偿价，按安庆人民政府宜政秘

[2006]34号文件批准的《岳西县房屋基准价格》及宜政秘

[2006]94号批复《房屋拆迁安置有关补偿标准》执行，委托有资质的房地产评估机构实地测量评估，集体土地上房屋及附属设施，采取“重置成新价”评估作价。（岳西县房屋重置价见附表二）。

（2）附属设施补偿标准见附表三，室内装璜补偿标准见附表四。

（3）房屋、土地用途及面积确定：有证的以“房产证”、“土地证”所标注的用途和面积为依据，无证的以国土、房产测绘部门提供的文字依据为准。

五、拆迁安置

（一）临时过渡安置

1、临时过渡房由被拆迁人自行解决安置，指挥部按被拆迁房屋核定建筑面积计算，付给十二个月过渡房租，其标准见附表五。

2、拆迁范围内的搬迁户每户一次性发给搬家费300元。

（二）安置原则

1、遵照相关土地政策，坚持一户一宅，按经济开发区规划要求，结合新农村建设规划，充分考虑群众利益，原则上

打破原村组界线，实行“四统一”，即：统一规划、统一设计、统一风格、统一集中安置。集中安置的要妥善考虑征地、拆迁户的生活出路。

2、产权调换的，由开发区按规划集中建设安置房实行产权调换，互找差价。

3、已征用宅基地多于安置房占地的部分，按征地价格给予货币补偿。

4、经济开发区总体规划范围内一户二宅或一户多宅的被拆迁户先给予安置，同时签订补充协议，明确其暂未征用的宅基地在以后征用时，只给予货币补偿，不安排住宅及其他用地。

5、安置房用地须按法律程序办理用地报批手续。

6、电力、通讯、广播、有线电视、自来水、宽带网等设施，由各产权单位自行迁移，费用自理。

六、被征地农民安置

（一）被征地农民，依据政府有关规定经本人申请可办理被征地农民养老保险。

（二）鼓励被征地农民向城市转移。被征地农民就近、属地办理农转非户口，办理机关不收取任何费用。农转非人口在就业、社会保障、就学、居住等方面与当地城镇居民享受同等权利。家庭人均收入达不到城市和农村居民最低生活

保障线的，可申请享受城市和农村居民最低生活保障。

七、签订协议及付款方式

1、在公告规定的期限内签订征地协议和房屋拆迁补偿协议。

2、土地补偿费在征地协议签订之日起一个月内付清。

3、房屋及附属设施拆迁补偿费在补偿协议签订时付总补偿款的60%，拆迁完毕经验收合格后付清下剩的40%。

4、被拆迁人必须在协议规定的期限内自行搬出，腾空房屋，实施拆除。自拆迁协议签订之日起15天内拆迁完毕按房屋补偿价的10%给予奖励，20天内拆迁完毕的按房屋的补偿价的5%给予奖励。

篇6：征地拆迁安置房抽签方案

拆迁补偿安置实施方案

为妥善解决环境突出问题，保障**建材项目顺利实施，经镇党委、政府研究决定，对**建材公司周边住户进行拆迁。为切实保障被拆迁户的合法权益，确保拆迁工作顺利实施，现制定实施方案如下：

一、拆迁概况

**建材公司周边住户拆迁涉及居民18户，属**居委会住户，被拆迁房屋总面积为1396.35㎡，评估拆迁补偿费为360万元。

二、征地拆迁的政策依据

依据《**县城市房屋拆迁管理实施细则》，参照《**市电力建设工程征地拆迁补偿标准》，综合**市近几年实施的新洋港拓浚、沿海高速和沿海电力大通道三大工程拆迁补偿标准，经县主管部门与镇政府反复讨论，按“就高不就低”的原则实施。

三、征地拆迁的基本原则

1、市场价拆迁的原则；

2、严格守法、依法的原则；

3、集中安置、合理安置的原则；

4、涉及安置的重大问题交居民代表讨论的原则。

四、拆迁方法和程序

1、由**居委会发布拆迁安置公告。

2、由有合法资质的评估公司对需拆迁的房屋及附属物进行评估，经县主管部门审核后，依法出具评估报告，并进行公示。

3、评估报告公示后，由拆迁工作组与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书。

4、签订拆迁补偿安置协议书并搬家让房交钥匙，被拆迁人取得拆迁安置补偿款，被拆迁房即属拆迁人所有，由拆迁人委托拆除公司拆除。

五、拆迁补偿安置方案

拆迁补偿安置方式，被拆迁人可以选择由居委会规划的安置区集中安置，也可以选择货币补偿。

1、对选择安置区集中安置的，由**居委会安排新的集中安置区，分楼房和平房两个区域安置，按各户的实际需要自由选择区域自建新房。安置区域宅基地编号公示。被拆迁人按钥匙交给拆除公司的顺序，凭拆除公司出具接收钥匙的认可书，立即到居委会设置宅基地编号公示处现场选号并签名。详细情况见《**居委会安置区规划情况说明》。拆迁安置补偿费在被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书并搬家让房交钥匙选好新宅基编号后，由拆迁人一次性以现金方式支付给被拆迁人。

2、对选择货币补偿，不需集体安排宅基地建房的，按

有关政策规定给予5000元/户宅基地补偿，在签订拆迁补偿安置协议书并搬家交钥匙后，拆迁安置补偿费和宅基地补偿费由拆迁人一次性以现金方式支付给补拆迁人，以后不再安排宅基地。

3、确因经济困难等因素，原住房拆除后无能力自建新房的困难户，控制在拆迁户的10%左右，经居民代表讨论，由拆迁人提供二室一厨的毛坯平房（约50㎡，简易水、卫设施，即抽水马桶1只，水池2只）进行产权调换，拆迁人不再向被拆迁人支付拆迁补偿费。

4、被拆迁人自找周转房过渡，由拆迁人负责按有关规定支付临时过渡费和搬家费。过渡费按合法建筑面积补助4元/㎡，补助时间为6个月。搬家费按合法建筑面积补助6元/㎡，每户最少250元，每户最高600元。

5、拆迁奖励

在规定的拆迁期限内，签订拆迁补偿安置协议书，并按协议书约定的时间搬家让房交钥匙的被拆迁人，对其合法建筑面积的部分分时间段予以奖励：

在2012年6月25日24时前达到上述要求的，奖励70元/㎡；

在2012年6月25日后至2012年6月30日24时前达到上述要求的，奖励40元/㎡；

③在2012年6月30日24时后达到上述要求的，不予

享受任何奖励；

六、工作责任主体

拆迁工作责任主体为**居委会，镇村建服务中心、企发中心、综治办、城管队、派出所相关人员协助。

七、拆迁组织领导

镇政府成立**建材项目周边住户拆迁工作指挥部，在指挥部的领导下，统一组织、协调、解决拆迁过程中的矛盾和问题。镇长***任总指挥，副镇长***、***任副总指挥，镇村建服务中心、企发中心、综治办、派出所、城管队、**村等单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室及两个工作组。办公室主任由***担任，负责指挥部、工作组与各相关部门的协调沟通。***任动迁一组组长，***任动迁二组组长。具体分工见附表。

八、拆迁时间1、5月25日－6月15日，时间20天，宣传发动，公示评估结果，公示安置房位置情况，拆迁动员，动迁小组进驻拆迁现场宣传答疑、发放拆迁通知等相关材料；（在宣传发动阶段可以签订协议）

2、6月16日－6月30日，时间15天，签订协议；

3、6月31日－7月4日，时间5天，旧房拆除。

九、拆迁经费拨付

该项目拆迁总经费由拆迁工作指挥部申请，经镇主要领

导审批，由财政所直接拨入拆迁经费专用账户。在被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书并搬家让房交钥匙选好新宅基编号后，由动迁工作组负责人填写拆迁经费拨付单，经指挥部总指挥签批，直接拨付给被拆迁人。

篇7：征地拆迁安置房抽签方案

置工作实施方案

为了顺利完成红山路扩建项目征地拆迁工作，根据区委、区政府的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、基本情况

本次征迁项目位于现红山路公路东侧，共征地约44亩，实际需征地34.84亩。（含已代征道路。）

二、组织领导

为确保征地拆迁安置工作的顺利实施，镇党委、镇政府决定成立海石湾镇红山路扩建项目征地拆迁安置工作领导小组，成员如下：

组长：张军镇政府镇长

副组长：马千里镇党委副书记

郎世进镇政府副镇长

包海涛镇政府副镇长

王彬镇武装部部长

李龙镇纪委书记

张文英镇政府副镇长

成员：倪艳丽镇财务所所长

李剑锋镇民政办主任

周顺镇土地城市管理所所长

马越镇党政办副主任

王晓军镇综治信访维稳中心主任

马军上海石村党支部书记

刘德明上海石村委会主任

领导小组下设一个办公室，办公室设在镇土地城市管理所，周顺同志任办公室主任，马越同志任副主任，主要职责是做好征地拆迁安置工作的组织、协调、沟通、落实及资金管理等工作。

具体工作实施由六个工作组组成，分别为政策宣传组、信访接待及矛盾纠纷调处组、土地丈量组、拆迁安置组、社会保障组、纪检监察组，各小组具体分工和工作职责如下：

政策宣传组：由马千里、郎世进负责，主要工作职责是征地拆迁工作中的相关政策、法律法规宣传和解释工作。

信访接待及矛盾纠纷调处组：组长王彬，承办部门为镇综治信访维稳中心，主要工作职责是做好因征地拆迁引起的群众上访及矛盾纠纷的协调处理工作。

土地丈量组：组长包海涛，副组长周顺，承办部门为镇土地城市管理所，主要工作职责是会同区国土局、海石村委会完成拆迁户摸底调查、土地丈量、房屋作价等工作。

拆迁安置组：组长包海涛，副组长周顺，成员倪艳丽、马越、苏玉栋、祁万臻，承办部门为镇土地城市管理所、党政办、镇财务室，主要职责是安置占地农户，补偿款的发放

等工作。

社会保障组：组长张文英，副组长李剑锋，主要工作职责是配合做好失地农民养老保险、农转非、过渡期城市低保、承包地的变更、纠纷调处等工作。

纪检监察组：组长李龙，承办部门为镇纪检办，主要工作职责是对征地拆迁安置全过程进行监督检查，对违法违纪行为进行查处。

三、实施步骤

为了加快拆迁安置步伐，确保各项工作有序开展，具体步骤分为四个阶段：

第一阶段（2012年2月15日——2月25 日）。调查摸底工作。对拆迁安置户进行一次全面的调查摸底，掌握拆迁区域内常住人口底数，住房结构和面积，宅基地面积，在调查摸底的基础上制定出适合实际、操作性强的实施方案。

第二阶段（2012年2月26 日—— 3月 6日）。征地拆迁宣传工作。进村入户，做好村民的宣传、说服和解释工作，将国家征地补偿政策和法律法规宣传到户，积极争取群众的理解和支持。

第三阶段（2012年 3月 7日—— 3月 27日）。征地补偿实施阶段。全面完成征地拆迁安置的土地丈量、房屋评估、青苗及地上附着物的清点登记工作。

第四阶段（2012年 3月28日—— 4月20日）。征地拆

迁收尾阶段。完成补偿工作，落实补偿款项，督促项目用地内拆迁工作，交付土地。

四、拆迁安置的相关政策及规定

为保证顺利完成红山路扩建项目的土地征收拆迁工作，本次征地工作严格按照以下相关政策及规定：

1．征地补偿标准：本次征地补偿按照《红古区海石湾城市规划区征地补偿办法》执行。

2.房屋拆迁补偿标准：根据兰州市红古区人民政府批转《区物价局区住建局＜关于执行2010年度兰州市房屋重置价格的意见＞的通知》执行。具体补偿价格由具有房地产价格评估资格的评估机构，根据被拆迁房屋的建筑面积、建筑结构、成新、设施等因素综合评定。

3.拆迁安置：被征地拆迁户的安置办法按照《红古区海石湾镇海石村被征地拆迁户的安置办法（试行）》（海政发〔2010〕168号）执行。安置点为西口棚户区改造安置楼。住宅安置采用1+1安置模式，临街铺面安置采取1:1安置办法。

4.拆迁奖励：被拆迁户限期完成拆迁的，按政策规定享受3.8万元的奖励。

5.被征收集体农用地的农户依照国家和省市相关法律规定和政策精神，参加失地农民养老保险；凡本人自愿农转非的被征地农户，可以纳入社区统一管理。

6.土地补偿费的分配办法按照兰州市红古区人民政府《关于印发兰州市红古区贯彻实施＜甘肃省征收农民集体

所有土地补偿费用分配使用管理办法的意见＞的通知》（红政发〔2007〕4号）执行。

五、总体要求

1.提高思想认识

红山路扩建项目是我区城市建设中的重要举措，对完善城区交通体系、改善城市投资环境、提高城市整体形象都将产生深远的影响。因此，全镇干部职工特别是领导干部要统一思想，提高认识，为确保征地拆迁工作的顺利实施做好充足准备。

2.明确工作职责

各工作小组要落实各自的职责分工，紧密配合，根据区委、区政府的统一部署和安排，与相关单位之间加强配合，团结协作。努力将红山路扩建项目征地拆迁工作做到实处。

3.精心安排各项工作

篇8：征地拆迁安置工作要点

一、安置点位的确定。经相关部门讨论，拟定安置点后，在涉及安置的乡镇、地区进行公示。过程中加大宣传力度，确保后期安置工作顺利开展。

二、安置房户型的确定。按照征地拆迁标准，统计各拆迁户对安置房面积的需求，签定安置协议。确定各户面积后，交由设计单位设计，再参照安置点位的公示办法公示拟定户型，充分征求民意。

三、加强施工质量管理。集中安置，最大的导火索就是安置房质量问题。加强施工质量的管理力度，是安置工作的重要保证。特别是管道漏水、墙地面开裂、墙地面空鼓、水电功能使用四大问题。

四、施工过程管理。在修建过程中，可在安置户中选择相对文化、素质、威信高的群众作为代表，作为群众监督员，共同参与施工过程的监督管理。在安置工作开展的时候，他们的协调解释会起到很大的作用。

篇9：征地拆迁安置工作报告（定稿）

其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。

同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。具体做法如下：

一、创新模式，争取配合开发区以南宁吴圩机场扩建为契机，全面贯彻南宁市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为南宁市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。

二、先安置，后拆迁

被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。

三、关注民生让利于民

经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。

一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，能保障其选购合理居住水平的房屋。二是根据经开区发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地，选在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上，并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题，做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中，对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。

四、解决失地农民的切身利益问题

篇10：城市征地拆迁安置典型经验材料

拆迁，城市的敏感话题

每个到过**县的人，都对县城焕然一新的面貌有过切身体会。但巨变的背后，**县委、县政府、县城乡建设环境保护局等部门为拆迁所付出的胆略与气魄却不为多数人所知。

不可否认，城市的拆迁牵动面极广，社会各界必须慎重对待，无论是为

了解决现实问题，或者是为了充分利用发展的机遇，都必须纳入到法治的轨道。不管立法也好，政策也好，都应该从发展的整体来考虑，应该是“保护大多数人的利益”，而不应该让少数“不那么讲理的人”延缓了整个城市的改造进程，更不应该因少数人的利益而导致大幅度地提高社会发展的综合成本。近年来，不时有关于拆迁的负面报道见诸媒体，但是，**县却在大规模的城市改造过程中，通过依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁，既成功推动了城市建设的顺利进行，也获得了百姓的理解与支持。

拆迁是为了城市建设改造的需要，也是为了城市更美好的明天。搬迁的人数再多，拆迁范围再大，也是为了多数人和群体的利益。从大局观念着想，不少**市民都认为，县城的新貌是“拆”出来的。

房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是楼市发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”是个全国性的普遍现象，**也不例外。

绝大多数拆迁户属于社会弱势群体，是造成＂拆迁难＂的症结所在。拆迁户中的绝大多数是困难企业职工，由于企业改革改制中出现了一些暂时无法调解的矛盾，他们便将这些矛盾和历史遗留问题转移到拆迁上，“陈年老帐”一起算；另外，企业改革改制和破产等因素使社会闲散户增多，拆迁工作的集体协调力度下降；还有的由于家庭困难、下岗、残疾等原因，于是也将不满情绪转移到拆迁上。面对这些复杂问题，**县的做法很简单，就是带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，建立拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等制度，确保公开、公正。

**县委、县政府领导对此的诠释是：“拆迁是为了发展城市，拆迁工作要始终将群众利益放在第一位，针对矛盾问题研究出切实有效的解决办法。带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给你理解与信任。群众利益无小事，只要把群众利益放在首位，解决好群众的后顾之忧，老百姓是会理解和支持政府的。”

有了对老百姓的深厚感情，就有了确保了公平、公正的制度。为此，县委、县政府制定了因人而异的补偿安置措施，**县大面积旧城拆迁改造得以顺利实施。

**县平稳解决拆迁难题的实践证明，城市房屋拆迁工作中，法、理、情三者交织，不能只顾一头，而要三者兼顾。既要依法行政，严格执法，同时也要以理服人，以情感人。城市建设只有以群众利益为中心才能取得群众的支持，只有先保证群众的利益才能谈得上公共利益。只要拆迁部门按照“三个代表”重要思想的要求办事，充分考虑被拆迁者的实际利益，把拆迁工作做深做细，就能得到广大被拆迁人的支持和理解，最终实现城市拆迁与群众利益的双赢。

和谐，破解“天下第一难”

９０年代初，**这座文化名城在现代化大潮的冲击下，再也无法安于现状，越来越多的有识之士感受到了差距，意识到了落后，同时也清楚地看到固步自封只会使昔日的辉煌蒙尘。面对仅有的几条十一二米宽的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市环境，有识之士认为，实施旧城改造势在必行。

１９９２年，在多方共同努力下，**县拉开了旧城改造的序幕。但长期以来形成的沿袭不变的生活方式，使人们对拆迁工作有偏见，不理解，总是拿旧的道德规范来衡量，认为“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情绪抵触，排斥刁难。为扭转局面，顺利实施旧城改造，当年８月，县上成立了城市房屋拆迁办公室，大张旗鼓地进行旧城改造和新区开发工作。先后完成了了东大街、南大街、北大街、粮食市、灰盐市、线市街拓宽改造，新街、瑞新路及“两环”、“三街”、“四门”的拓建工作。共完成７７６户居民农户的拆迁安置，拆除房屋面积达６．１５平方米，拆迁安置费用３７４０万元。并硬化铺设了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西关巷等２０多条小巷道，面积达２０多万平方米。

伴随着城区道路拓建的全面展开和房地产开发势头的迅猛上升，城市拆迁面更宽，量更大，利益关系更复杂，涌现出的问题和矛盾也就更多。城建环保局一班人深切地认识到要引资、要发展，必须要有良好的发展环境。拆迁工作为民谋利，关乎发展，是体现城市文明程度和法制环境的一个窗口。**县城乡建设环境保护局局长樊甫龙说：“在拆迁的市场化进程当中，拆迁方与被拆迁方应处于对等的主体地位，游戏规则就是现行的法规、政策，而政府主管部门则充当公正的裁判。这个裁判最主要的职能在于果断、正确地‘吹哨’，同时维护被拆迁人和拆迁人的合法权益。每次拆迁伊始，我们都会认真分析拆迁地段的特点、人员结构以及拆迁工作可能出现的不稳定因素等问题，在充分考虑被拆迁者实际利益的基础上制订方案，并对方案反复研究、论证，尽量使方案细致、周密，及时妥善地将可能发生的各类矛盾化解在萌芽状态。”

由于**县“阳光拆迁”

与“人性化拆迁”和谐并举，赢得了涉迁户的理解与支持，并为**城市面貌的焕然一新奠定了坚实的基础。

城市化的程度与速度是衡量其现代化程度的一个重要指标。城市的改造、建设、拓展的基本前提是进行拆迁活动，甚至从某种意义上来讲，新城市就是拆出来的。拆迁工作的好坏，决定着城市化的进程，进而影响着城市的整体发展。

在**县的旧城改造拆迁中，县城乡建设环境保护局将拆迁工作作为实践“三个代表”重要思想的切入点和营造良好环境的突破口，坚持“道路搭骨架、土地换资金”的经营思路，从群众利益出发，从建设和发展的大局出发，顺利完成了各项拆迁任务，有力地保证了城区总体规划的执行和实施。通过调整出让城区位置好、开发潜力大、经济价值高的地块，加快了城区道路拓建和连片规模开发，实现了城市建设多元化投资。城市建设的快速发展和城市基础设施的不断完善，为**带来了无限商机。

**县委副书记陈永寿在接受记者采访时说：“从各地社会情况来看，拆迁的现状不容乐观，一方面是大量的建设项目需要拆迁，另一方面是大量的拆迁项目实施艰难，各类被拆迁人往往用各种方法进行消极抵抗，各种社会因素的影响在相当程度上使城市拆迁步入尴尬境地。”

那么，**县是如何彻底解决这些问题的？

据了解，**县在多年的城区拆迁工作中，主要就是做到了“一加强”、“六到位”。“一加强”就是加强领导。各有关部门全力配合，形成了强大的合力。＂六到位＂：一是人员到位。拆迁办不断加强队伍建设，强化职工素质，抽调了一批素质高、业务精、能力强、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充实到拆迁队伍中，保证了拆迁工作的全面推进。二是工作到位。拆迁工作人员加班加点，入门到户，耐心细致地做思想动员工作，确保思想动员工作深入、到位。三是强制力度到位。对无正当理由拒不拆迁的钉子户，抓准典型，依法实施强制拆迁，以扩大影响，达到反面教育的目的。四是法律依据到位。拆迁工作严格按照《**县城市房屋拆迁补偿实施办法》的规定，力求做到公开、公平、公正。五是资金到位。按照“道路搭骨架、土地换资金”的原则，多方筹资，确保补偿安置资金及时到位。同时按照“先拓路，后开发”的原则，将道路拓建纳入小区建设规划，一次拓开，一步到位。六是宣传到位。充分利用广播、电视等宣传媒介，采取多种形式，广泛深入宣传，从而使广大居民了解了拆迁工作，支持拆迁工作。

公平，兼顾各个群体利益

２００１年１０月，兰临高速公路单体工程开始先行施工，随着兰临高速公路的开工建设，**的区位优势更加明显。**县将兰临高速公路列为一把手工程，列入政府重点工作，按照“配合有力、支持有劲、参与有序”的总要求，全力以赴配合兰临高速公路建设工程，重点做好征地、拆迁安置和治安保障、生活服务等工作。

２００３年１２月１７日，定西地区行政公署批转了经国务院批准的《关于国道２１２线兰州至**高速公路（**县段）工程建设用地通知》，批转并同意**县征用洮阳镇、八里铺镇等７个乡镇４８个行政村的农民集体土地３７４．４６６７公顷，以上用地于２００４年１１月全部供给甘肃省远大路业集团有限公司，作为国道２１２线兰州至**高速公路（**段）工程建设用地。

**县随即成立了以县长为组长，各有关单位一把手为成员的兰临高速公路**县征地拆迁协调领导小组，县上主要领导多次听取国土资源局关于高速公路建设情况的专题汇报，了解工程进展，解决存在问题，协调各方关系，切实调动起各方积极性，全县上下一致，齐心协力，大力支持高速公路建设。并以“高速公路明天为我们造福，我们今天为高速公路奉献”为主题，广泛宣传高速公路对于**经济社会发展的巨大带动作用，促使全县广大干部群众自觉投身到配合工程建设的具体实践中去，切切实实为工程建设顺利进行保驾护航。

在补偿费用的发放上，依据省国土资源厅有关文件精神，**县及时研究制定了《关于高速公路征地拆迁办法及补偿费标准的通知》，对耕地的补偿标准，水浇地按每亩１３３８０元，旱地按每亩６０００元；对树（林）木的补偿，按用材林、经济林进行分类，参照树木生长年限分别补偿；对建筑物、构筑物的补偿，执行**县房屋拆迁补偿标准，按砖混、砖木、砖土木等各类分别补偿。《通知》详细附录了高速公路所征用耕地、经济作物补偿标准，树（林）木补偿标准，拆迁建筑物、构筑物补偿标准。

截止到２００４年１１月２０日，各类补偿费收入总计１０４７３．１８２６２４万元，支付各类征地、拆迁补偿费总计９９９９．６９３８３万元，其中：土地补偿费８７５１．４７７６３万元，拆迁补偿费１２４８．２１６２万元。在各类补偿费的发放过程中，**县根据用地的先后顺序和补偿费的到位情况，将补偿费分为４次发放，并以存折形式一次性支付到位。

自高速公路施工以来，**县在加大宣传教育力度的基础上，合理解决了在征地过程中出现的一些难点、热点问题。如依法搞好１４标段征地拆迁。１４标段施工地点位于县城所在地，单位、住户密集，征地、拆迁困难较大。县政府拆迁办工作人员多次入户，与有关单位及住户反复讲政策，做工作，协商拆迁事宜，了解并尽力解决其困难，使该标段的单位和住户先后领取了征地拆迁安置补偿费。对拆迁的４４户城镇居民住户，由县政府筹资，在安置上给予适当照顾和优惠，依法全力保证了公路施工进度，工程量完成１００％，并于去年１２月上旬通车。赢得了全社会的一致好评。

**县委、县政府对待征地、拆迁工作，做到“依法行政、有情操作”。依法行政就是政府要在法律的框架下行事。有情操作就是在解决问题的过程中，既要充分考虑到大多数人的实际困难，同时兼顾少数人利益。只有这样，政府的工作才具有有效性、合法性。

近５年来，**县城市建设投资规模逐渐增大，建设步伐逐年加快，县委、县政府按照“现代化定位、市场化、法制化管理”的总体发展思路和“碧水蓝天、绿地鲜花、淡墙红瓦”的定位格局，努力构建“水在城中、城在林中、街在绿中、院在花中、人在景中”的集山水园林为一体的城市画卷，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”的建设原则，坚持“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的经营理念和“以人为本、全民动员、提高素质、强化管理、树立现代文明城市新形象”的管理理念。通过高起点科学规划、高品位实施建设、市场化经营城镇、多元化搞活投资、多层面广泛宣传，推动**县城镇建设快速、健康发展。１９９８年至今，城市基础设施建设投资累计达５亿元。

篇11：关于做好征地拆迁安置工作的思考

征收农村集体土地，是城市建设和经济发展的客观需要。土地是农民赖以生存的“命根子”，征收农村土地其实是一个使农村村民减少、失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，事关被征地群众根本利益，被喻为新的天下第一难事。要平稳做好征地拆迁工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护和谐统一，关键是要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方利益关系，特别是维护被征地农民的合法权益，在保护土地资源的前提下满足发展用地的需求。结合征地拆迁工作中发现的一些问题，谈谈个人的一些看法。

一、目前存在的问题

1、征地补偿标准偏低问题。在征地工作中，被征地农民往往以发达地区的征地补偿标准和政府招拍挂出让土地的价格来衡量当地征地补偿标准的高低，期望高，愿望强，普遍认为现行土地补偿费、安置补助费偏低，不认可，要求提高征地补偿费用。在青苗、地上附着物、建（构）筑物等补偿上，村民想方设法、瞒天要价，造成征地协议签订难。

2、被征地块抢种、抢栽、抢建等问题。部分被征地村民大局意识不强，法制观念淡薄，对政府已经公告告知需要征收的土地范围，采取各种不同的方式, 抢种抢栽，或不同程度的增加地面上的附着物、附属物、建筑物、构筑物的数量（面积），以套取国家补偿资金，人为制造征地补偿工作难题。

3、征地补偿款项分配问题。现在支付征地补偿款项一般是先从县市财政统一拨付到乡镇财政所，然后再由村、组进行统一收益、统一分配。在具体发放中，村或组集体在分配时不根据补偿款性质和法律规定加以区分，在分配过程中存在程序不合法、发放不规范、标准不统一，人为侵犯村民的权益。被征地农民往往把自己和村组集体经济组织在征地补偿费分配和使用上产生的矛盾以及与村组干部的矛盾转移到征地工作上来，借机阻拦，给征地工作设置重重障碍。

4、被征地块内有关租地企业的补偿问题。被征地区域一般距城市中心较近，交通便利，土地区位优势较好，经济较为活跃，因此，部分村民擅自改变土地用途，出租场地或闲杂房屋给个人兴办企业，有的企业还是招商引资的项目，其用地行为是“以租代征”，是一种国家明文禁止的行为。对该部分土地的附着物、附属物、建筑物、构筑物目前还没有明确的拆迁补偿政策，但企业主认为，我的项目是合法的，应该予以补偿；而且企业生产和经营的损失又没有标准补偿，故企业业主瞒天要价。

5、项目建设问题。一是项目建设带来的一些遗留问题。落户项目在施工过程中或多或少给农民和周边带来一些不便和影响，当地村民往往要求“遗留问题不解决就不征地”，成为新项目征地工作中的“拦路虎”。对此，往往是头痛医头，脚痛医脚，造成征地工作的被动。二是被征地村组承揽工程的问题。在项目建设中，当地村组对项目建设附属工程承揽要求强烈，把工程承揽当作征地的一个前置条件，而这些又不是具体操作征地拆迁工作的国土资源部门能够答复的问题。

6、失地农民的建房安置、后续发展、建房用地和生活出路问题。被征地区域农民大多身处市郊，谋生手段较多，但文化程度相对较低，务工技能较差。面对既得利益的丧失，很担心失地后的生活。每次开展征地工作，相当部分群众提出失地农民今后的生存、发展、建房问题，其妥善解决是征收土地的先决条件，这是我们征地工作中面对的首要问题，也是必须考虑的一大实际问题。

7、坟墓搬迁问题。由于不少工业园区内没有规划殡葬地块，村民对坟墓搬迁往往是就近搬移，这样很容易造成重复搬迁、重复补偿；个别完全失地的村组，已经没有殡葬用地。如何规划被征地块上的坟墓搬迁用地，是园区征地面临的又一问题。

二、对策建议

要破解征地工作难题，必须坚持以科学发展观为指导，统筹经济社会发展，围绕实现征地拆迁和社会稳定两大目标，以强化群众思想教育为主导，协调理顺部门联合执法为支撑，坚持分工与协作、责任与任务相统一的原则，实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，逐级逐部门逐层次的落实工作责任，整合工作力量，突出工作重点，突破工作难题，全力保障发展用地需求。为此，提出对策和建议如下：

1、加强机制建设。一是建立健全征地拆迁管理的长效机制。在实现征地拆迁工作常态化上下功夫，稳定队伍，保障经费，加强管理，提高整体工作能力和业务水准；规范征地行为，严格依法依规按程序开展征地拆迁工作，全面提高征地拆迁工作水平。建立工作联动机制，有关部门、乡镇围绕确保征地拆迁工作顺利开展，加强基础工作，加强协调配合，营造良好氛围，形成强大合力。二是严格征地政策标准。考虑经济社会发展水平，适度提高补偿标准，维护被征地群众合法权益，并坚持征收拆迁工作合法化、程序化、公开化、公平化。三是建立征地拆迁工作奖励机制。将征地拆迁工作实施情况作为有关乡镇、部门年度经济社会发展考核的一项内容，或对有关乡镇、部门进行专项考核，奖优罚劣。

2、加强执法监管。在被征地块内抢建房屋、抢栽苗木、滥打机井、土坑等违法违规现象不同程度的存在，究其原因：一方面是少数群众受利益驱使，另一方面就是监管缺位。对这类违法违规现象，不补偿群众阻挠工作，甚至上访；补偿了违反政策和法律法规，而且负面连锁反应大。为此，一要调整征地工作思路和方式方法。按照总体规划，超前谋划，科学制定工业园区征地拆迁的整体方案和分步实施计划，提高工作预见性，做到统筹安排，分步实施；在每次具体征地过程中，对被征地块的青苗、附着物、附属物、建筑物、构筑物等先行清点、登记和核实，并现场摄像，然后再及时发布征地公告。二是加大拟征地块内的执法巡查力度。由国土、规划、城管、乡镇等多方联动，强化执法，集中清理整治，查处各类违法违章行为；先清理，后征收。三是各乡镇加强对集体土地的使用监管。对各村组未利用土地、荒山、林地等承包、开发行为应建立审批机制，组、村、乡镇层层把关，发现问题及时制止和报告，决不能任其发展。四是各项目指挥部要高度统一思想，坚持标准和原则。凡属抢种抢栽抢搭建的行为，一律不予补偿，不得乱开口子，不得妥协了事。只有这样，才能保证监管机构的权威性、公正性和科学性，有效控制抢搭建、抢种植行为，保证征地补偿安置工作的顺利进行，切实增强征地工作的执行力。

3、规范补偿资金发放。资金实行按项目列支，并严格监督、规范村组对征地补偿费的使用和分配。在操作中，制定征地补偿费分配和使用的具体办法, 实行乡、村资金统管，乡镇负责资金发放，财政、民政、农业、经管等相关职能部门共同监管，强化审计监督,资金使用和分配情况定期张榜公布，确保村组征地补偿费的使用和分配始终严格在乡镇、各有关部门有力监管下进行，保证补偿费依法、合理、有效地进行分配和使用，给群众一个明白。

4、提前做好前期准备工作。一是营造良好工作氛围。利用新闻媒体广泛宣传征地拆迁安置对城市发展的重要性，宣传征地拆迁安置中的正面典型事例和先进人物，为征地拆迁安置营造良好的舆论氛围。二是规划殡葬地块，积极落实殡葬政策。三是由乡镇将项目建设的遗留问题摸底，并拿出解决方案，逐步加以解决。四是对被征地块内的拆迁、搬迁项目（企业）进行科学评估，合理补偿。