危险化学品安全手册

危险化学品安全手册（通用6篇）

篇1：危险化学品安全手册

危险化学品建设项目安全生产监督管理指导手册(2008年修订版)

前言

《危险化学品建设项目（企业）安全生产监督管理指导手册》（以下简称“《指导手册》”）是根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）等现行的法律法规和国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）等文件编制而成。

《指导手册》主要作为安监系统对危险化学品建设项目（企业）进行安全监管的一个参考，不作其他任何依据。

国家、省和市关于危险化学品建设项目（企业）有新的规定，从其规定。

二○○七年十二月一日

目录

第一部分：许可（监管）要点

1、日常监管

2、安全条件论证

3、安全预评价（设立安全评价）

4、安全审查

5、安全批准

6、安全设施设计审查

7、装置试生产

8、验收评价

9、竣工验收

10、领取安全生产许可证

第二部分：名词注释

1、危险化学品

2、安全许可

3、危险化学品生产、储存建设项目

4、新建建设项目

5、改建建设项目

6、扩建建设项目

7、安全设施

8、受理时限

9、一书两证

10、需领证的危险化学品生产非化工企业

11、危险化学品使用企业

12、安全许可时效

第三部分：申请、备案表

附件

1、安全许可申请文件资料清单

附件

2、危险化学品建设项目设立安全审查申请书 附件

3、危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书 附件

4、危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书 附件

5、危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案表 附件

6、危险化学品建设项目安全许可审查书

附件

7、江苏省危险化学品建设项目试生产（使用）方案 告知性备案证明

第一部分

许可（监管）要点

一、日常监管

（一）依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）

3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

4、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）

5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）

（二）相关要求

1、下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全许可范畴：

（1）危险化学品的勘探、开采和为勘探、开采配套储存的；

（2）石油、天然气长输管道及其配套储存的；

（3）为城镇燃气配套的生产、储存属于危险化学品的燃气的；

（4）危险化学品（或伴有危险化学品产生）的新产品试制，且试制产品不进行销售的；（5）为国防工业配套的危险化学品生产、储存的；

（6）医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的生产危险化学品，不对外销售的；

（7）从事危险化学品零售业务，储存量不超过2吨的备货库房。

2、建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照规定和程序分级负责实施。建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。

3、生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。

4、安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

（三）危险化学品生产、储存建设项目的安全许可程序：

1、危险化学品生产企业：

（1）新建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全批准（设立批准）→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证

（2）改建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证

（3）扩建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证

（4）危险程度较低或工艺路线简单的改建、扩建建设项目，如：

（a）不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的改建、扩建；

（b）不含树脂合成等化学反应过程的油漆、涂料、胶粘剂、油墨及类似产品生产装置（设施）的改建、扩建；

（c）为特定装置配套的气体分离、工业气体充装的改建、扩建和远程监控现场制氮装置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制，如助焊剂、稀释剂、显影液、蓄电池等生产装置（设施）的改建、扩建：

验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证

2、危险化学品储存装置、设施建设项目（生产、经营、储存、使用建设项目）：

根据储存装置、设施储存的品种和规模大小，危险化学品储存装置（设施）建设项目分为三种类型：

Ⅰ类：储存气体10000m3以上，甲、乙、丙类液体1000m3以上或丁、戊类液体5000 m3以上的储存设施；库房或货场总面积大于9000m2的大型仓库。

Ⅱ类：储存气体1000—10000m3，甲、乙、丙类液体100—1000m3或丁、戊类液体500—5000m3的储存设施（不含加油站储存设施）；库房或货场总面积在550—9000m2之间的中型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以上的仓库。

Ⅲ类：储存气体1000m3以下，甲、乙、丙类液体100m3以下或丁、戊类液体500m3以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m2的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以下的仓库；现有危险化学品生产（储存、使用）企业改建储存设施；加油站的装置、设施。说明：

（1）所述“„„以上”均含数字本身，“„„以下”均不含数字本身；（2）气体、液体储存量以总容积计算；液化气体和压缩气体应折合标准状态下气体。

Ⅰ类新、改、扩建项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全批准（设立批准）→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证

Ⅱ类新、改、扩建项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证

Ⅲ类新建项目（属重大危险源）：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证

Ⅲ类新建（除重大危险源）、改建、扩建项目：验收评价→竣工验收→按要求领取许可证。

3、需领证的危险化学品生产非化工企业：

安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取危险化学品生产许可证

4、危险化学品使用企业：

安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收

5、加油站：

⑴新建项目：安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→验收评价→竣工验收→领取危险化学品经营许可证

⑵改、扩建项目以及加油点的建设项目：验收评价→竣工验收→领取危险化学品经营许可证

（四）流程

企业准备资料→根据建设项目的类型选择对应步骤，按要求分阶段实施。

（五）相关处罚依据

1、《中华人民共和国安全生产法》第83条、第84条

2、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第57条、第61条

二、安全条件论证

（一）依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）

4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）

（二）相关要求

1、危险化学品生产、储存建设项目应具备下列基本条件（《危险化学品安全管理条例》第八条）：

(1)有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；(2)工厂、仓库的周边安全防护距离符合国家标准或者国家有关规定；

(3)有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；(4)有健全的安全管理制度；

(5)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

2、危险化学品生产、储存企业建设项目的建设单位必须在建设项目选址时，提供下列资料，对其安全条件进行论证，并编制安全条件论证报告，资料及报告内容包含：

(1)建设项目内在的危险、有害因素及其对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；

(2)建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；

(3)当地自然条件及其对建设项目的影响。

(4)可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布。

3、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对上述规定的内容进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告。

4、对建设项目拟采取的安全对策及建议、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。

（三）流程

建设单位准备资料→安全条件论证→形成安全条件论证报告

三、安全预评价（设立安全评价）

（一）依据

1、《危险化学品安全管理条例》（国务院第344令）

2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

3、安全评价通则（AQ8001-2007）

4、安全预评价导则（AQ8002-2007）

5、国家安监总局《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》（安监总危化〔2007〕25号）

6、省政府办公厅《关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政办发[2006]121号）

7、常州市人民政府《关于加快常州化工产业调整和发展的意见》（常政发[2006]57号）(二)相关要求

1、准入条件

（1）新建单个项目一次性固定资产投资额在3000万元（不含土地费用）以上的化工项目、在规定的化工集中区域内，符合环保和安全的要求。

（2）严格控制现有企业在原址新上化工项目，原则上不得新上项目。城市中心区域不得改、扩建化工项目。

（3）在化工生产企业专项整治中予以保留的位于化工集中区外的化工企业，在不扩大生产规模的前提下，可进行有关改善装置安全条件、安全隐患治理的相关技术改造。

2、建设项目设立安全评价报告包括下列主要内容：

（1）建设项目概况；

（2）建设项目投入生产（使用）后可能涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料；

（3）原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求；（4）建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；（5）建设项目的安全条件；

（6）建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施、安全可靠性以及总平面布置等方面的情况说明；（7）安全对策与建议。

3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目设立安全评价报告。

（四）流程

企业准备资料（有效立项文件，工商名称预核准，安全条件论证报告）→委托有资质的安评机构评价→安评机构编制安全预评价报告→报告交付企业复核→企业将报告送到安监部门审查、备案→进入下一步许可阶段

四、安全审查

（一）依据

1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

2、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）

3、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）

4、常州市安监局《关于常州市化工企业小试、中试（扩试）安全管理的意见》（常安监发[2005]81号）

（二）提交材料

1、建设项目设立安全审查申请书（一式3份）（见附件2）；

2、建设项目安全条件论证报告；

3、建设项目设立安全评价报告（预评价报告）；

4、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

5、其他需要提交的材料（市化治办联合会审意见、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件，即“一书两证”）（复印件）。

（三）审查要点

1、内容：一是提交文件资料的真实性；二是提交文件资料的齐全性；三是企业工艺技术来源的可靠性。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施配备、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。

2、否决项：

（1）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；（2）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；

（3）未进行安全条件论证或者论证不充分的；

（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；

（5）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；

（6）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；（7）安全预评价报告未通过审查的；

（8）提供虚假文件、资料的。

3、需重新进行安全审查的情况

已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：

（1）建设项目外部安全防护距离发生变化的；

（2）变更建设地址的；

（3）变更主要装置、设备、设施平面布置的；

（4）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；

（5）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。

（四）流程

企业准备资料→向安监部门提出安全审查申请→安监部门对提交材料进行形式审查→组织3名以上专家进行技术性审查（必要时到现场）→专家出具安全审查意见→安监部门进行集中审议，作出许可决定→交付企业→根据项目情况准备进入安全设立批准或安全设施设计审查阶段

（五）相关处罚依据

1、《危险化学品安全管理条例》第57条

2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）第32条

五、安全批准（设立批准）

（一）依据

《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）

（二）提交材料

1、项目设立的请示：由企业出具，并加盖公章或法人代表签字(另附原件一式5份)；

2、企业名称证明材料：新办企业或更名企业提交工商局的《企业名称预先核准通知书》复印件；已有《营业执照》的企业，提交其复印件；属分支机构的，提交上级公司的《营业执照》复印件；

3、可行性研究报告（安全条件论证报告）：其中必须包括投资、选址、工艺、设备、原材料等安全生产可行性研究报告，要求自编或资质单位编写；

4、项目立项批复：发改、经贸、外经部门的立项批复（市化治办联合会审意见）；

5、国土和规划部门证明材料：“一书两证”；

6、安全预评价报告备案表；

7、安全预评价报告的评审意见；

8、环保部门意见：影响环境报告书批复；

9、消防部门意见：附消防审核意见书；

10、化学事故预防及应急救援措施；

11、安全生产管理制度目录：需包括各项安全生产管理制度及操作规程；

12、原料、中间产品、产品或储存的危险化学品的理化特性：包括燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等，可与包装、贮存、运输技术措施做在一个单元；

13、包装、贮存、运输技术措施：对象包括原料、中间产品、产品或者储存的危险化学品；

14、参加社会保险的证明：由辖市（区）社会保险经办机构确认的《高危企业职工参加社会保险情况表》；

15、安全许可审查书：安监部门根据专家意见出具的安全审查决定意见；

16、危险化学品生产、储存企业设立审核意见表，由企业所在地乡镇政府、辖市、区政府出具审核意见。

（三）流程

企业申请并提交材料→辖市、区安监部门初审→报常州市安监局审核→报常州市政府审批→常州市政府同意设立批准后，由安监部门下发批准文件→交付企业进入安全设施设计审查阶段

（四）相关处罚依据

《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第57条

六、安全设施设计审查

（一）依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）

4、国家总局《关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）〉和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉的通知》（安监总危化[2007]225号）

5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）

（二）提交材料

1、建设项目安全设施设计的审查申请书（一式三份）（见附件3）；

2、建设项目设立安全审查意见书（需要安全批准的企业还需提供设立审批批准文件）（复印件）；

3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

4、建设项目安全设施设计专篇（项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图；平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图；特种设备及主要安全附件表等）；

5、安全预评价报告评审意见书（审查时企业提供安全预评价报告备查）；

6、审查时要求提供的其他材料。

（三）相关要求

1、建设项目安全设施设计专篇需包含内容：

（1）建设项目概况；

（2）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（3）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；

（4）采用的安全设施和措施；

（5）可能出现事故预防及应急救援措施；

（6）安全管理机构的设置及人员配备；

（7）安全设施投资概算；

（8）结论和建议。

2、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全设施设计专篇中。

（四）审查要点

1、内容：

一是采纳设立安全评价报告中安全对策和建议以及安全设施和措施的情况；二是安全技术设计的可靠性；三是安全设施的选用符合国家和行业标准。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。

2、否决项：

（1）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；

（2）未选择相应资质的设计单位进行设计的；

（3）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；

（4）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。

3、需重新进行安全设施变更设计审查的情况：

（1）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（2）在施工期间重新设计的。

（五）流程

企业申请并提交材料→安监部门组织3名以上专家进行审查→安监部门进行集中审议→在受理时限内出具建设项目安全设施设计的审查意见书→交付企业→进入建设项目装置试生产（使用）阶段或进行安全验收评价

（六）相关处罚依据

《中华人民共和国安全生产法》第83条

七、装置试生产

（一）依据：

1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

2、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）

3、江苏省安监局《关于印发<危险化学品新产品试制和装置试生产安全生产指导意见（试行）>的通知》（苏安监[2006]104号）

4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）

5、常州市安监局《关于常州市化工企业小试、中试（扩试）安全管理的意见》（常安监发[2005]81号）

（二）相关要求

1、施工单位出具的建设项目安全设施施工情况报告包括内容：（1）建设项目概况；

（2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（3）安全设施及其原材料检验、检测情况；

（4）主要装置、设施的施工质量控制情况。

2、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全设施施工情况报告中。

3、建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：

（1）建设项目施工完成情况；

（2）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；

（3）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（4）采取的安全措施；

（5）建设项目安全设施的检验检测情况；

（6）建设单位自行组织专家对安全技术规程、安全操作规程和试生产方案进行安全论证的情况；

（7）对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况；

（8）进行消防设计的建设工程的消防验收意见（复印件）。

（9）事故应急救援措施；

（10）试生产（使用）起止日期。

4、建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送相应部门备案。备案时应提交的材料：（1）建设项目试生产（使用）方案；

（2）建设项目试生产（使用）方案备案表（含建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表）（一式3份）（见附件5）；（3）建设项目安全设施设计审查安全许可意见书；（4）建设单位委托的施工和监理单位资质证书复印件；（5）建设项目质量监督手续的复印件；（6）专家组出具的书面论证意见；（7）建设项目安全设施施工情况报告。

5、建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。

6、属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月，其它建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。装置试生产周期原则上不超过6个月。试生产结束后，应对试生产期间安全设施、设备运转情况，各项安全措施落实情况进行全面总结，并提请安全生产监管部门对装置安全设施进行竣工验收。

（三）流程：

企业准备试生产方案及相关文件、资料→报送当地安监局→安监局核对报送材料齐全后出具《建设项目试生产（使用）方案告知性备案证明》（见附件7）→企业在规定期限内进行试生产→准备进行安全验收评价

八、验收评价

（一）依据

1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

2、安全验收评价导则（AQ8003-2007）

3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》（安监总危化〔2007〕25号）

（二）相关要求

1、建设单位需提供以下文件、资料：

（1）建设项目试生产（使用）涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。

（2）可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动或者居民生活的情况。

（3）建设项目所在地的自然条件资料。

（4）建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况。（5）建设项目安全设施施工、检验检测情况报告。

（6）建设项目周边道路交通和交通管制情况。

（7）建设项目试生产（使用）期间制定的安全生产管理制度、操作规程及其执行情况。

（8）建设项目试生产（使用）期间从业人员的安全培训、教育和考核情况。

（9）建设项目试生产（使用）期间装置、设备、设施运行和管理的情况。

（10）厂房等建筑工程设计、施工情况和进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件。

（11）建设项目试生产（使用）期间作业场所有害因素（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）检验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用品配备和维护、保养等方面的情况。

（12）预测发生的事故应急救援管理情况。

2、建设项目竣工验收安全评价报告需包含内容：

（1）建设项目概况；

（2）危险、有害因素和固有的危险、有害程度；

（3）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；（4）安全生产条件；（5）可能发生的危险化学品事故及后果、对策；

（6）事故应急救援预案；（7）结论和建议；

（8）是否具备领取《危险化学品安全生产（经营）许可证》的安全生产条件。

3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目竣工验收安全评价报告中。

（三）流程

企业准备资料→委托有资质的安评机构→安评机构编制安全验收评价报告→报告交付企业复核→企业将报告送到安监部门审查、备案→进入竣工验收阶段

九、竣工验收

（一）依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）

3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）

4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）

（二）提交材料

1、建设项目安全设施竣工的验收申请书（一式3份）（见附件3）；

2、建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；

3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

4、建设项目安全设施施工情况报告；

5、具有资质的检验检测机构出具需要的建设项目安全设施检验检测报告；

6、安全生产投入资金情况报告；

7、建设项目竣工验收安全评价报告；

8、试生产总结报告（含试生产中发现及预验收发现的隐患整改资料）。

（三）相关要求

建设项目安全设施竣工验收应单独实施，不得与建设项目其他方面的验收合并进行。分期建设、分期投入生产（使用）的建设项目，其相应的安全设施可分期实施单独验收。

（四）审查要点

1、内容：

一是提交资料的真实性；二是与安全设施设计的一致性；三是存在问题整改到位。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。

2、否决项：

（1）未选择有相应资质的施工单位施工的；（2）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（3）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（4）建设项目安全设施竣工后未经有资质的机构进行检验、检测的；

（5）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（6）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

（7）发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；

（8）提供虚假文件、资料的。

（五）流程

企业申请并提交材料报送至许可实施的安监部门→安监部门组织3名以上专家进行验收审查[必要时组织设计单位、监理单位、施工单位（包括土建、水电、设备、管道、隐蔽工程等）、验收评价实施单位参加]→安监部门进行集中审议→在受理时限内出具竣工验收意见→交付企业→进入下一步许可程序

（六）相关处罚依据

《中华人民共和国安全生产法》第83条

十、领取安全生产许可证

（一）依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）

3、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局第10号令）

4、《危险化学品名录》（2002版）

5、《剧毒化学品名录》（2002版）

6、江苏省安监局《关于印发<江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则>的通知》（苏安监[2004]138号）

7、江苏省安监局《关于印发<江苏省安全生产监督管理局危险化学品安全生产行政许可办公室工作规则>的通知》（苏安监[2004]141号）

（二）提交材料

序号 材

料

名

称 材料要求

申 请

书 危险化学品生产企业安全生产许可证申请书 一式4份及电子版1份

危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书 一式4份及电子版1份

危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 一式4份及电子版1份 首 次 和 延 期 申

请 1 企业发布安全生产责任制的文件 企业正式文件复制件

主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门等安全生产责任制文本 符合国家局10号令要求 安全生产管理规章制度清单 符合国家局10号令要求各岗位安全操作规程清单 符合国家局10号令要求 设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 企业正式文件复制件 主要负责人、安全生产管理人员经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书 复制件 经考核合格的特种作业人员名单 注明工种、证书号、取证日期其他从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料 加盖企业公章 为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票或其他有效证明材料 发票要求是复制件

首 次 和 延 期 申

请 9 申请之日起前3年安全生产投入的证明材料职业危害防治措施情况说明 加盖企业公章

为从业人员发放劳动防护用品登记清单具备法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书（领证评价或验收评价报告）加盖评价机构公章 有重大危险源的，重大危险源及有关安全措施、应急措施在当地安监局备案的证明材料 复制件危险化学品事故应急救援预案

应急救援预案在省辖市安监局备案的证明材料 复制件工商营业执照副本 复制件 新建的危险化学品生产企业，经省辖市以上安监部门审查核发的设立批准文件 复制件 企业国土、规划部门证明（“一书两证”）复制件

变 更 申

请 1 变更后的工商营业执照副本 复制件隶属关系变更的证明材料 复制件 3 在原生产装置变更(含新增)产品时，针对变更产品的安全评价报告书 加盖评价机构公章 安监部门出具的新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收文件 复制件

（三）流程

企业收到竣工验收意见书10日内，准备资料→送辖市、区安监局形式审查→省行政许可工作点（市安监局）审核→受理后上报省安监局→省安监局发证→市安监局备案登记→发放至各辖市、区安监局→发放至企业→企业正式投入生产

（四）相关处罚依据

1、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）第19条

2、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家局10号令）第48条

第二部分

名词注释

1、危险化学品：指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。

2、安全许可：是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。

3、危险化学品生产、储存建设项目：是指依法设立的生产储存企业（包括新设立和已经设立）新建、改建、扩建的危险化学品生产、储存工程及其配套工程。建设项目适用范围： ⑴以生产危险化学品为目的； ⑵以辅助生产危险化学品为目的的； ⑶生产化学品过程中产生危险化学品的； ⑷生产过程中回收危险化学品的； ⑸以工业化试验生产危险化学品为目的的； ⑹经营、使用和处置废弃危险化学品配套储存 的；

⑺以经营储存设施为目的的；

⑻危险化学品长输管道及其配套储存的。

4、新建建设项目：主要包括新建危险化学品生产（或伴有危险化学品产生）企业，现有企业原址重建，在原厂区内新建与现有生产（或伴有危险化学品产生）装置（设施）不同的建设项目，易地新（迁）建的建设项目；新建危险化学品专门储存企业，危险化学品生产、经营、储存、使用企业新建I、II类储存装置（设施）（见《危险化学品储存装置（设施）分类表》）等建设项目。

5、改建建设项目：主要包括危险化学品企业对现有危险化学品生产、储存装置（设施）的全部或部分进行改造的建设项目。如：现有危险化学品企业更新、改造主要危险化学品生产、储存装置（设施）的；更新或改变主要生产工艺、技术和危险化学品种类时，涉及生产、储存装置（设施）改造的；扩大原设计生产规模时，涉及生产、储存装置（设施）改造的等。危险化学品企业在隐患整改和正常检维修时，不涉及上述内容的，不纳入改建建设项目范围。

6、扩建建设项目：是指危险化学品从业单位在原生产、储存场所内拟建与现有生产（产生、储存）危险化学品种类、主要工艺技术相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。

7、安全设施：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。

8、受理时限：在建设项目安全设施设计审查和竣工验收申请受理之日起20日内，建设项目安全许可实施部门要向建设单位出具相应的建设项目安全许可意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。

9、一书两证：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证

10、需领证的危险化学品生产非化工企业：对于冶金、造船、轻工等非化工企业为生产经营活动配套建设的危险化学品生产装置、设施，凡生产(制造)的最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的，企业必须按规定领取安全生产许可证。

11、危险化学品使用企业：是指建有化工设施（装置）和使用危险化学品参与或伴有化学反应过程，且最终产品和中间产品为非危险化学品的从业单位。（选自《浙江省危险化学品使用安全管理规定》）

12、安全许可时效：2006年10月1日以后的建设项目，凡未取得相关建设项目安全许可的，应按有关规定申请补办建设项目安全许可手续。

在建的建设项目，如果已按原国家和省有关建设项目安全管理的规定办理相关审批手续的，视为有效；如果建设项目仅取得前一阶段的安全许可，则下一阶段的安全许可按有关规定办理。

第三部分

申请、备案表（详见危险化学品栏目的相关下载）

篇2：危险化学品安全手册

达标信息管理系统

(企业用户)

用 户 操 作 手 册

国家安全生产监督管理总局监管三司 国家安全生产监督管理总局通信信息中心

二〇一二年七月

目 录

1.系统登录......................................................................................................................................1 1.1.1.2.1.3.1.4.编写目的...........................................................................................................................1 客户端环境要求...............................................................................................................1 登录界面...........................................................................................................................1 注册企业用户...................................................................................................................2

2.系统首页......................................................................................................................................4 2.1.2.2.2.3.首页布局...........................................................................................................................4 工作提醒...........................................................................................................................4 退出系统...........................................................................................................................5

3.达标申请办理..............................................................................................................................6 3.1 3.2 诊断登记...............................................................................................................................6 达标申请.............................................................................................................................10

4.企业自评信息查看....................................................................................................................14 4.1.自评登记.............................................................................................................................14

5.系统维护....................................................................................................................................15 5.1.5.2.企业基本信息维护.........................................................................................................15 修改密码.........................................................................................................................15

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)1.系统登录

1.1.编写目的

本操作手册作为使用者初次使用系统提供一种快速了解的辅助手段，系统使用者需根据本用户角色在实际工作中既定业务流程，以文档做快速引导，熟悉该业务系统。

该手册适用对象为企业用户端的所有用户。

1.2.客户端环境要求

建议用IE7以上浏览器使用本系统，以获得更好的浏览效果。操作系统：Win7/Vista/Win2003/WinXP/ 系统部分功能需要FLASH插件支持，建议安装Adobe Flash Player for IE V9.0以上

1.3.登录界面

在浏览器中输入危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统的网址，系统自动跳转到系统登陆界面如1-1图所示：

图1-1 系统登陆界面

点击“帮助”，可快速查看系统帮助信息，如图1-2所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

1-2系统帮助信息

1.4.注册企业用户

注:企业用户首次使用该系统需要先注册帐户。

从系统首页登录区域的注册入口进入，如图1-3。

1-3系统登录区域信息

点击，进入企业注册前信息填写页面，如图1-4所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

1-4系统登录区域信息

按系统提示填写完整企业信息后，点击注册，如注册成功即自动登并跳转至系统后台界面，如图1-5所示。

1-5 系统注册后登录界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)2.系统首页

2.1.首页布局

左上角登录为系统登录入口，进入系统后，首先出现默认的系统首页界面，如下图2-1所示：

图2-1系统首页界面

系统整体布局主要分两部分，分别为左侧菜单栏和右侧信息展现栏，如上图2-1所示。

右侧信息展示栏显示左侧相应的栏目内容。

2.2.工作提醒

在图2-1所示系统首页的左侧菜单区上部，提供了工作提醒功能，当有需要办理的事项，如需要进行待办任务时，会显示待办任务数及未阅信息条数，点击任务或者未阅读数该即可进入如下图2-2所示界面：

图2-2系统首页界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)在上图2-2所示界面中，“待办任务”一栏列出评审单位需要办理的待办事项类别，“数量”一栏中显示该类待办事项的数量，点击待办事项任务数，打开该类待办事项列表，如下图2-3所示。

图2-3待办事项列表界面

2.3.退出系统

用户登录系统后，在一段时间内（默认为30分钟）用户的登录状态会保持有效，为了用户信息的安全，用户在不使用系统后，可直接关闭浏览器，或者点击右上角“退出”按钮退出系统，如图2-5。

图2-5 安全退出系统

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)3.达标申请办理

点击左侧菜单达标申请办理，如图3-1所示，即出现如下下拉菜单。

图3-1 达标申请办理菜单

3.1 诊断登记

点击诊断登记菜单，系统进入诊断报告管理界面，如图3-2所示。

图3-2 诊断登记界面

点击右上角

按钮，进入信息添加界面，确认完整填写信息后点击保存即可添加，如图3-3所示为信息添加页面。

图3-3添加界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)填写完整各项信息，并上传相关诊断报告，如图3-4所示。

图3-4添加界面

上传完成后，点击保存，系统提示操作成功，如图3-5所示。

图3-5添加成功提示界面

点击确定，信息添加成功，返回到诊断报告列表，如图3-6所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-6添加成功后返回界面

点击信息后

链接，弹出附件下载窗口，如图3-7所示。

图3-7诊断登记报告下载页面

返回诊断登记列表页面，点击所示。，进入诊断登记修改页面，如图3-8

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-7诊断登记报告修改页面

修改完成后点击保存，确认保存后返回到诊断登记列表页面。返回诊断登记列表页面，点击操作后如图3-9所示。

链接，可对当前信息进行删除，图3-9删除诊断登记报告界面

系统提供多种类型查询功能，如图3-10所示。

图3-10 系统诊断登记报告查询界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)3.2 达标申请

点击所示。

菜单，系统进入达标申请受理界面，如图3-1

1图3-11达标申请界面

点击右上角

按钮，进行达标申请添加，如图3-12所示。

图3-12 评审申请界面

选择申请类别下拉菜单，如图3-13所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-13 达标申请类别选择

点击保存按钮，保存申请类别后进入申请详单填写页面，如图3-14所示。

图3-14 达标申请单填写界面

点击页面顶部保存按钮，保存所填写的企业基本信息，如图3-15所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-15企业评审申请单详细信息填写

信息填写完成后点右上角申报按钮，系统提交相关审核单位进行审核，并跳转至评审申请列表，如图3-16所示。

图3-16企业评审申报提交跳转页面

点击点击链接可查看企业申报所填写的数据（注，提交后未审核之前数据无法更改），可查看进度查看列表，如图3-17所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-17进度查看列表页面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)4.企业自评信息查看

点击左侧企业自评信息查看菜单，如图4-1所示，即出现如下下拉菜单。

图4-1 企业自评信息查看

4.1.自评登记

点击自评登记菜单，进入自评登记界面，如图4-2所示。

图4-2 自评登记列表界面

自评登记中可对企业证书编号、达标日期、有效期、证书状态、自评信息进行查询。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)5.系统维护

点击左侧菜单中用户信息维护，如图5-1所示。

图5-1 系统维护菜单

5.1.企业基本信息维护

点击左侧主菜单栏的用户信息维护，在下拉菜单中点击企业基本信息维护后，对当前账户信息进行编辑，如图5-2：

图5-2企业基本信息维护界面

5.2.修改密码

点击图5-3系统首页图左侧主菜单栏的用户信息维护，在下拉菜单中点击修改密码后，可以修改当前登入系统的用户的登录密码，如图5-3：

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图5-3密码修改界面

篇3：危险化学品操作安全

事故案例1:2008年8月26日, 广西某地发生了一起危险化学品恶性爆炸事故, 造成20人死亡, 60人受伤, 周边3km内约1.15万人被紧急疏散, 并造成附近水体轻微污染。

事故案例2:某化学品生产厂一名员工对搅拌缸的油漆进行调色, 在投加溶剂时, 右手用小铁勺将溶剂过滤, 沿缸壁边投加到大缸内, 带有金属圈的过滤网 (未接地) 突然起火并引燃含有化纤成分的工作服, 故导致该员工左手臂、左上身29%Ⅱ度烧伤, 损失工作日250日, 经济损失26万元。

分类

众所周知, 危险化学品品种繁多, 性质各异, 危险性大小不一, 而且一种危险化学品也往往并不是只有一种危险性, 而常常具有多种危险性。鉴于危险化学品的特点, 根据其主要危险性进行科学的分类和分项, 以便于管理和采取相应的安全对策。为此, 国家标准《危险货物分类和品名编号》 (GB6944-2005) 将危险化学品分为9大类:

●第1类爆炸品

●第2类气体

●第3类易燃液体

●第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质

●第5类氧化性物质和有机过氧化物

●第6类毒性物质和感染性物质

●第7类放射性物品

●第8类腐蚀性物品

●第9类杂项危险物质和物品

危险货物品名编号现采用联合国编号。每一危险货物对应一个编号, 但对其性质基本相同, 运输、储存条件和灭火、急救、处置方法相同的危险货物, 也可使用同一编号。

储存

储存方式

储存方式取决于化学品的分类、分项、容器类型、储存方式和消防要求。

根据《化学危险品安全管理条例》规定:“化学危险品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室 (柜) 内, 并设专人管理”。储存地点应满足消防和环保法规要求, 比如仓库应选择远离工厂主体建筑, 处于常年季风的下风方向等。同时根据储存物品的性质选择储存方式和原则, 并加强储存物品的日常养护、管理, 做好出、入库登记工作, 以确保储存安全。

很多危险化学品不仅本身具有易燃烧、易爆炸的危险, 还往往由于2种或3种以上的危险化学品混合或互相接触而产生高热、着火、爆炸。因此按照化学品的特性, 将化学品储存方式分为3种, 即隔离储存 (图1) 、隔开储存 (图2) 和分离储存 (图3) 。比如, 汽油 (还原剂) 和强酸 (氧化剂) 要分离储存, 避免反应放热导致火灾。

包装要求

根据《危险化学品包装标志》要求, 危险化学品包装必须附有国家统一规定的“危险货物包装标志”。危险化学品包装的标志图形共有21种, 19个名称, 其图形分别标示了9类危险化学品的主要特性。

储存环境

储存环境一般要求干燥、通风、遮光和防火等基本要求。包括但不限于:

1. 对通风而言, 可以选择利用百叶窗对流、天窗通风等, 或者选用防爆电机机械通风, 根据化学品气体与空气密度大小比较, 可将通风口设置在仓库底部或上部。

2. 为防止静电火灾, 在进入储存区设置人体静电释放仪, 避免穿化纤衣服和带铁钉鞋等。

3.在储存区安装气体感应探头和报警器, 与消防设备联动。

4.为防止化学品泄露导致环境污染, 可设置二次防泄露容器, 如在仓库内周围设置地沟等。

5.通过密封包装, 仓库、货架内施放干燥剂吸潮和通风除湿等控制空气湿度, 一般将库房内的相对湿度控制在80%以下。

6.根据易燃化学品的闪点控制温度, 如闪点低于23℃的易燃液体, 其仓库温度一般不得超过30℃, 低沸点的品种须采取降温式冷藏措施。

7.现场应张贴醒目的警示标志, 配备必要的应急设备, 如洗眼器等。

8.活性较强的化学品应储存在特定的环境中, 如硝酸应避光保存, 防止见光分解出二氧化氮有毒气体;钠、钾活泼金属应保存在煤油中, 避免接触水而导致火灾等。

运输

化学品的运输方式有公路、铁路、水路、航空和管道运输等5种。选择何种运输方式, 一般根据所运物品的理化性状、所处的位置、地理条件、运途的长短和运量的大小而定。每种方式的运输均有具体的包装和运输要求及规定, 从驾驶员、操作人员、车辆状况和道路交通条件等环节进行严格控制。

就公路运输而言, 基本的安全要求包括:

1.车辆的机械部分必须处于良好的技术状态, 尤其是制动、方向操纵和指示等部分。

2.车厢、底板必须平整完好。车厢周围栏板必须牢固, 铁质底板车厢应采取衬垫防护措施, 如铺垫橡胶板、胶合板、木板等, 但不得使用松软可燃材料。

3. 车辆须装有有效的隔热和熄灭火星的装置, 电路系统应有切断电源和隔离电火花的装置。

4. 车辆驾驶室顶部等明显位置必须设置黄底黑字“危险品”字样的醒目标志。

5. 必须根据运输物品的危险特性配备相应的消防设施, 捆扎、防水和防散失的工具。

6. 装运液化石油气、汽油等危险货物槽、罐, 应适合所装货物的性能, 具有足够的强度, 配备泄压阀、防波板、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置。

7.装运集装箱、大型气瓶、可移动罐 (槽) 车等的车辆必须设置有效的紧固装置。

8.使用汽车槽车装运时, 应从罐 (槽) 底部灌入, 流速V (m/s) 和鹤管D (m) 内径需满足V*D≤0.5的要求。

使用

在使用危险化学品之前, 相关人员须阅读化学品安全技术说明书 (MSDS) , 了解化学品的相关危害及相应的安全、环保和健康保护措施, 操作人员须取得《危险化学品从业人员上岗资格证》。

危险化学品使用的基本安全要求包括:

1.依据MSDS的要求, 在现场张贴化学品周知卡, 告知员工基本安全信息。

2.进入易燃易爆作业区不准随身携带火种, 不准穿带有铁钉的工作鞋和穿着易产生静电的服装。

3.严格穿戴规定的个人防护用品, 例如接触有挥发性粉状固体和气体毒害品时, 应戴呼吸器、手套、化学护目镜, 穿化学防护服等。

4.室外工作, 应尽量站在上风向。化学品泄露时, 应立即停止操作, 向上风方向撤离, 并报告有关人员进行检查, 查找出原因, 排除险情后再继续工作。

5.严禁在化学品工作区域进食。

6.当皮肤或眼睛接触化学品后, 应用大量清水冲洗15min以上, 并及时就医。

7. 严格控制动火作业, 如电焊、切割等, 必须申请许可证;

8. 化学品泄露时, 可通过覆盖、收容、稀释处理, 使泄漏物得到安全可靠的处置, 防止二次事故的发生。

9. 对于剧毒、易燃、易爆气体的使用现场, 应携带或安装化学品探测器。

废弃物处理

篇4：危险化学品安全手册

【关键词】 港航管理；行政法规；危险化学品；运输；安全管理；仓储

2011年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过《危险化学品安全管理条例》（以下简称《危化条例》）。与2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例》（以下简称原《危化条例》）相比，《危化条例》对危险化学品的界定、生产、储存、使用、经营、运输、应急救援等各个方面进行全面的修改和完善。《危化条例》对港航行政管理机关的职能、行政执法方式、相对人所需承担的违法责任等均作较大的调整。

1 港航行政管理职能的变化

《危化条例》对港航行政管理机关的职权范围、职权行使方式、法律责任作出调整。

1.1 港航行政管理职权的转变

1.1.1 增加港航行政管理职权

《危化条例》扩大港航行政管理机构职责的范围，赋予港航行政管理机构更大的行政自主权。增加的行政职权具体有以下7个方面：

（1）扩大职权范围，将储罐、管道等码头设施纳入港航行政管理范围。《危化条例》第3条明确规定，“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”原《危化条例》将危险化学品分成两部分：一部分是列入《危险货物品名表》的危险化学品，另一部分是剧毒化学品和没有列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。《危化条例》则将两者结合起来，建立统一的危险化学品目录以及调整机制，扩大港航机构的管理范围。《危化条例》第12条和第33条规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这就将储罐、管道等码头设施纳入港航监督管理体制。

（2）增加查封、扣押权。《危化条例》第7条采取列举的方式，明确职能部门对发现有违法情形的危险化学品可以采取的5种监督措施，其中包括新增的查封、扣押权。行政机关经本部门主要负责人批准，可以查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。

（3）增加查阅、复制权。原《危化条例》第6条规定，“依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议。”原《危化条例》没有对资料的调取手段作出明确说明。《危化条例》第7条第1项规定，行政执法人员可以进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。此项规定成为港航管理机关执法人员查阅、复制、依法提取相关证据的法律依据。

（4）增加安全条件审查权。《危化条例》第12条规定，新建、改建、扩建的储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。原《危化条例》没有对港口部门的安全审查条件作出说明。

（5）增加仓储许可权。《危化条例》第33条规定，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这实际上增加了对危险化学品使用和储存环节的管理要求，强化了行政许可环节的安全审查管理。

（6）增加运输许可权。《危化条例》第43条规定，从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。这一规定将过去由政府统一实施的运输许可权下放至各个职能部门，在扩大职能范围的同时，明确职能部门的安全监督责任。

（7）增加查验权。《危化条例》第64条规定，任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反该条规定的，有监督管理权的部门可以依法开拆查验。

1.1.2 废止两项行政管理职权

（1）废弃危险化学品不再受《危化条例》的调整。《危化条例》第2条规定，危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用该条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行；而在原《危化条例》中则强调，在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守该条例的规定。

（2）不再对企业法人进行安全资格认定。《危化条例》第6条规定，交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。《危化条例》明确规定对驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员等6类人员采取资格认定；而原《危化条例》则将公路、水路运输单位的资格认定也纳入其中。

1.2 港航行政管理方式的转变

（1）明确坚持预防优先的行政管理模式。原《危化条例》并没有对危险化学品管理的行政方针作出统一说明。《危化条例》第4条则首次提出，危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，将预防为主的行政理念贯穿于整部法规的制定和执行之中。

（2）适当放宽内河通行限制。原《危化条例》第40条规定，禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通运输主管部门规定禁止运输的其他危险化学品。《危化条例》第54条规定，禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品，允许内河以外的其他封闭水域适当通行危险化学品。

（3）内河运输施行分类管理。《危化条例》第55条规定，国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输的危险化学品实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。港航行政管理机关作为交通运输部下属机构，在行政方式上应当与上级机关保持一致，从而确保行政执法的有效性及内河运输的安全。

（4）建立健全备案管理制度。要求危险化学品在运输、安全评价以及储存过程中必须将相关危险化学品的详细情况向港航行政管理机关进行备案。《危化条例》第60条规定，船舶载运危险化学品进出内河港口，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机关。海事管理机关接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。第22条规定，在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。第25条规定，储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。

1.3 法律责任的转变

原《危化条例》对法律责任的规定较为简单，仅在第65条、第66条规定交通部门拥有针对违法行为的罚款和没收违法所得这两种行政处罚权。《危化条例》对相对人违法情况进行细分，对行政主管部门的处罚权进行较大程度的补充。

（1）扩大处罚权限。《危化条例》涉及港航管理法律责任的条文共计有10条，内容涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、事故应急等方面。原《危化条例》的法律责任主要是从运输安全角度着眼，《危化条例》则涉及危险化学品的生产、储存等多个环节，因此对行政管理机构处罚权限的规定与修订前相比不完全一致，处罚权限范围有所扩大。

（2）提高罚款数额。原《危化条例》规定的违法处罚数额，最低为2万元，最高为20万元，部分情形可处违法所得的5倍。《危化条例》对违法情形大致作两类区分：违法行为轻微且影响较小的，可处最低1万元、最高5万元的罚款；违法行为严重且影响较大的，可处最低5万元、最高50万元的罚款。可见，《危化条例》针对不同违法行为施以不同程度的处罚，在处罚数额上也有所提高。

（3）增加处罚种类。《危化条例》规定的处罚种类，除了罚款和没收违法所得之外，还包括责令停产停业、吊销许可证或营业执照。如第78条规定，从事危险化学品仓储经营的港口经营人有违法情形的，由港口行政管理部门责令改正；第80条规定，生产、储存、使用危险化学品的单位有违法情形且拒不改正的，港口行政管理部门可以吊销其相关许可证件。

2 港航行政管理相对人责任的变化

2.1 强化相对人的责任意识

（1）增加自查义务。《危化条例》第13条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并定期对危险化学品管道进行检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业的施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

（2）强调安保义务。《危化条例》第23条规定，生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。第43条规定，危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。《危化条例》首次以法规条文的形式明确企业的安保义务。

（3）增加技术防范义务。《危化条例》第26条规定，储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。

（4）增加危险化学品安全使用专章，明确相对人使用义务，包括管理制度、使用许可证制度等。《危化条例》与原《危化条例》的最大区别在于对危险化学品的安全使用设置专门章节进行详细规制。《危化条例》第三章“使用安全”规定使用单位的管理制度、使用许可证制度、条件限制等内容。

（5）增加经营资格要求。《危化条例》第34条规定，从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职安全管理人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。其中，“有专职安全管理人员”和“有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备”是《危化条例》新增的经营条件。

（6）增加企业内河运输规则。原《危化条例》没有对企业内河运输设置义务，而《危化条例》在适当放宽内河非封闭水域运输危险化学品限制的同时，要求企业必须采取相应的安全管理措施，以确保内河运输危险化学品的安全。为此，《危化条例》从运输企业的资质条件（第57条），各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施（第58条），运输船舶和专用码头、泊位的安全条件（第60条），运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和进出港管理（第61条）等方面，对在内河运输危险化学品的安全责任作出更细致的规定。

（7）增加减损责任。《危化条例》为保证实现危险化学品安全生产作业的目的，减轻事故发生造成的损害，规定危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，使危险化学品登记制度具有一定的动态性。

2.2 部分转变相对人的义务

《危化条例》并不一味增添相对人的义务，而是结合港航行政管理的新形势，对原《危化条例》设定的相对人责任作部分改变或删减。

（1）扩大相对人警示义务。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。原《危化条例》第21条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。与后者相比，《危化条例》扩大了相对人的警示义务。

（2）延长企业安全评价周期。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件进行每3年1次的安全评价，并提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。原《危化条例》则要求生产、储存、使用剧毒化学品的单位，对本单位的生产、储存装置每年进行1次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每2年进行1次安全评价。

（3）改进仓库管理制度。《危化条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度；而原《危化条例》第22条规定危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的仓库管理并没有作出详细规定。

（4）适当放宽仓储经营许可条件。《危化条例》第33条规定，依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。相对人因此可避免重复申请而造成的不必要的麻烦。

（5）将原来经营、购买危险化学品的禁止性条款转变为经营、购买许可审批制度。原《危化条例》采用列举的方式，明确规定禁止经营、购买危险化学品的情形。《危化条例》第35条、第38条采用概括的方式，通过设立相应的行政许可审批权，达到监督相对人经营、购买危险化学品的目的。此种收紧权限的做法，实际上是扩大相对人在经营、购买危险化学品中的责任和义务，强化相对人在危险化学品作业中的安全和责任意识。

（6）完善事故报告。《危化条例》第71条明确规定，道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员应当向事故发生地交通运输主管部门报告。这为行政机关开展事故应急救援、明确责任提供可施行的基础和条件。

3 结 语

篇5：危险化学品安全手册

危险化学品重大危险源安全管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强危险化学品重大危险源安全管理，有效防范危险化学品事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，同时结合集团公司生产实际制定本规定。

第二条 本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准辨识确定，危险化学品数量等于或者超过临界量的单元。

第三条 本规定适用于集团公司所属各级发电企业。

第二章 辨识、评估与备案

第四条 发电企业应依据《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品设备设施和使用场所进行重大危险源辨识。

第五条 发电企业应委托具有相应资质的机构对重大危险源进行安全评估和分级，依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中的分级方法确定重大危险源等级，安全评估应形成重大危险源安全评估报告。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。第六条 重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，安全评估报告包括以下内容：

（一）评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）事故发生的可能性及危害程度；

（四）个人风险和社会风险值；

（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；

（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；

（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；

（八）事故应急措施；

（九）评估结论与建议。

第七条 有下列情形之一的，发电企业应对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：

（一）重大危险源安全评估已满三年的；

（二）构成重大危险源设备设施进行新建、改建、扩建的；

（三）危险化学品种类数量、使用工艺或储存方式及重要设备设施等发生变化，影响重大危险源级别或风险程度的；

（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；

（五）发生重大危险源事故的；

（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业 标准发生变化的。

第八条 发电企业在完成重大危险源安全评估后，取得正式安全评估报告，汇总整理重大危险源相关文件、资料，按要求向当地主管部门进行重大危险源备案。

第九条 发电企业向地方主管部门登记备案之后，应于15日之内，向分（子）公司进行重大危险源备案。分（子）公司应在发电企业重大危险源备案后15日内，向集团公司进行备案。备案内容包括：

（一）发电企业危化品重大危险源备案表（见附件）；

（二）重大危险源安全评估报告或安全评价报告（建设项目可提交项目安全评价报告）；

（三）地方主管部门出具的重大危险源登记备案表；

（四）重大危险源相关制度、规程；

（五）重大危险源事故应急预案。

第十条 发电企业新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目，应在项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并按照第八条、第九条进行备案。

第十一条 发电企业重新对重大危险源进行辨识、安全评估和分级的，应及时更新档案，在向地方主管部门重新登记备案之后，按照第九条向分（子）公司和集团公司进行备案。

第十二条 已登记备案的重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，发电企业应当向地方主管部门 申请核销，并在收到地方主管部门同意重大危险源核销的证明文书后15日内，报分（子）公司核销。分（子）公司应在确认核销情况属实后15日内，报集团公司核销。

第三章 重大危险源管理

第十三条 发电企业是本单位重大危险源安全管理的责任主体。企业主要负责人为本单位重大危险源安全管理第一责任人，对本单位的重大危险源安全管理工作全面负责。

第十四条 发电企业重大危险源设备设施的运行、检修和维护工作应明确具体责任部门和责任人员，生产技术管理部门应指定专人负责重大危险源的安全生产管理，相关工作责任和要求应明确纳入部门职责和岗位责任标准。

第十五条 发电企业应建立健全重大危险源有关标准制度，或在相关标准制度中体现重大危险源有关内容，并采取有效措施保证执行。

（一）重大危险源岗位安全生产责任标准；

（二）重大危险源设备设施运行、检修规程；运行管理、设备管理、技术监督等标准制度；设备清册及系统图等；

（三）重大危险源辨识评估、备案管理、监督检查、防火管理、应急管理、教育培训、劳动保护等方面的标准制度；

（四）重大危险源事故应急预案。

第十六条 发电企业应对重大危险源及时、逐项进行登记，并建立档案和管理台帐，重大危险源档案应包括以下内容：

（一）辨识、分级记录；

（二）重大危险源基本特征表；

（三）涉及的化学品安全技术说明书；

（四）平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；

（五）重大危险源管理制度及规程；

（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（七）事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；

（八）安全评估报告或者安全评价报告；

（九）重大危险源设备设施责任部门、责任人名称；

（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；

（十一）其他文件、资料。

第十七条 发电企业应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。

发电企业人力资源部门负责组织重大危险源从业人员进行定期专业培训，并应按照国家和地方有关规定取得相应资格证书。管理人员应取得相应安全管理人员资格证，作业人员应取得特种作业操作证。发电企业安全监督部门负责监督检查重大危险源从业人员持证上岗情况。

第十八条 发电企业必须确保重大危险源设备设施的安全 生产投入，优先落实涉及重大危险源的修理费、材料费、生产型固定资产投资和教育培训费用等。每年应针对重大危险源制定安全技术劳动保障措施和反事故措施计划，明确专项费用，确保相关措施执行到位。

第十九条 发电企业应针对重大危险源建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：

（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能，数据的保存时间不少于30天。

（二）重大危险源设备设施应满足自动化控制要求，相关系统和设备应具备紧急停运功能。

（三）对重大危险源应设置紧急切断装置，设置泄漏物紧急处置装置。

（四）重大危险源区域应设置视频监控系统。

（五）安全监测监控系统符合国家标准或行业标准规定。第二十条 发电企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当建立台帐、作好记录，并由有关人员签字。

第二十一条 分（子）公司应当加强对存在重大危险源的发 电企业的监督指导，督促发电企业做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。

第二十二条 分（子）公司应建立所属企业重大危险源档案，档案包括所属企业重大危险源的基本信息、安全评估报告、登记备案记录、标准规程制度、应急处置预案、应急演练记录，以及重大危险源安全检查和问题整改记录等。

第四章 隐患排查和综合治理

第二十三条 发电企业主要负责人、分管负责人和安全监督管理人员要经常深入现场，监督检查重大危险源有关制度、规程的执行情况，及时发现和解决存在的问题，消除安全隐患。

对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容：

（一）重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；

（二）重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；

（三）重大危险源的监测监控情况；

（四）重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；

（五）重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；

（六）有关从业人员的安全培训教育情况；

（七）安全标志设置情况；

（八）应急救援器材、设备、物资配备情况；

（九）预防和控制事故措施的落实情况。

第二十四条 发电企业应结合企业隐患排查制度，建立健全重大危险源隐患排查机制，每半年集中组织开展一次重大危险源隐患排查治理工作。发现的各类隐患应立即组织整改，重大隐患应及时上报分（子）公司和集团公司备案。

第二十五条 重大危险源应作为春秋检、安全性评价和各类安全生产检查的重要内容。隐患排查和安全检查发现的涉及重大危险源的重大隐患，应由分（子）公司进行督办，明确落实整改责任、措施、期限、资金和相关预案。未按要求完成整改工作的，应结合星级企业考评进行考核。

第二十六条 检查发现重大危险源存在事故隐患的，发电企业应当立即整改排除；重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用；重大隐患排除后，方可恢复生产。

第二十七条 重大危险源运行、检修和维护工作进行外包的，应严格审查外包单位相关资质。在外包项目安全管理协议当中，应明确外包单位日常管理、隐患排查、风险预控等工作职责和要求。发现存在重大隐患的，应立即要求外包单位消除隐患，必要时可中止外包合同执行。第二十八条 涉及重大危险源的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目，应严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”规定，安全设施和职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第二十九条 重大危险源与人员密集场所、公共设施、水源保护区、交通枢纽干线、农田畜牧、河流湖泊等区域的安全防护距离应符合国家和行业有关规定。安全防护距离不符合上述规定、安全和环境风险突出、存在不可控风险的，应在充分评估论证的基础上，对重大危险源设备设施实施搬迁或改造。

第三十条 集团公司鼓励发电企业采用新技术、新工艺完善重大危险源管理，降低重大危险源风险，以及减少重大危险源数量。支持采用安全、成熟的技术和产品，替代原有重大危险源设备设施。

第五章 应急管理

第三十一条 发电企业应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，悬挂应急撤离路线，写明紧急情况下的应急处置办法。

第三十二条 发电企业应制定重大危险源事故应急预案，并按照地方主管部门要求对应急预案进行审查备案。

第三十三条 发电企业将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域 及人员。外来人员进入重大危险源区域前必须进行风险告知。

第三十四条 发电企业应建立应急救援组织，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。针对重大危险源的特性配备便携式气体浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服。

第三十五条 发电企业应制定重大危险源事故应急演练计划。对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次应急演练；对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次应急演练。

重大危险源事故应急演练应采取实战演练方式，应详细制定演练方案和演练脚本，事故监测、人员疏散、医疗救护、信息发布等均应纳入演练内容，必要时应请地方政府、消防部门、医疗机构、周边企业和居民协同开展应急演练。

重大危险源事故应急演练结束后，发电企业应对应急演练效果进行评估，撰写应急演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。

第三十六条 发电企业应与地方政府建立重大危险源应急联动机制，按照地方政府要求开展日常应急管理工作，重大危险源应急预案要与地方政府有关预案相衔接。

发生重大危险源事故或突发事件时，发电企业应立即报告上级单位和地方政府，应急处置工作应与地方政府实现对接，依靠地方政府开展必要的应急救援、居民疏散、区域管制、环 境监测等工作，减少事故损失，防止事故进一步扩大。

第六章 附 则

第三十七条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起实施。

篇6：危险化学品储运安全要点

1．危险化学品必须储存在经有关部门批准设置的专门的危险化学品仓库中，未经批准不得随意设置化学危险品储存仓库。

2．甲、乙类库房内不应设置办公室、休息室，并不应贴邻建造。

3．甲、乙类仓库不应设置在地下或半地下。4．甲类仓库之间的防火间距不应小于20m。

5．甲类仓库到厂外道路路边距离不应小于20m，到厂内主要道路路边距离不应小于10m，到次要道路路边距离不应小于5m。

6．每座仓库的安全出口数目不应少于2个，但当一座仓库的占地面积小于300m时可设置1个门。通向疏散走道或楼梯的门应为乙级防火门。

7．甲类物品仓库宜单独设置；当其储量小于5t时，可与乙、丙类物品仓库共用一栋建筑物，但应设独立的防火分区。

8．对于可能产生爆炸性混合气体或在空气中能形成粉尘、纤维等爆炸性混合物的仓库内应采用不发生火花的地面，需要时应设防水层。

9．库房内应设置可燃气体检（探）测器，每隔15m设一台可燃气体检测器，而且距其所覆盖范围内的任一释放源不宜大于

分别专库储藏。

17.遇湿易燃物品专库储藏。

18.甲醇、乙醇、丙酮等应专库储存。

19.袋装硝酸铵仓库的耐火等级不应低于二级。仓库内严禁存放其他物品。

20.一、二级无机氧化剂与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化钠、过氧化氢等必须分别专库储藏。

21.通风管道不宜穿过防火墙等防火分隔物，如必须穿过时应用非燃烧材料分隔。

22.受日光照射能发生化学反应引起燃烧、爆炸、分解、化合或能产生有毒气体的化学危险品应储存在一级建筑物中。其包装应采取避光措施。

23.堆垛。

(1)不允许直接落地存放。根据库房地势高低，一般应垫高15cm以上。遇湿易燃物品、易吸潮溶化和吸潮分解的商品应根据情况加大下垫高度。

(2)一般垛高不超过3m。(3)堆垛间距：

①主通道大于等于180cm； ②支通道大于等于80cm； ③墙距大于等于30cm；

15m，有毒气体检测点与释放源的距离不宜大于2m。当检（探）测点位于释放源的全年最小频率风向的下风侧时，可燃气体检测点与释放源的距离不宜大于5m，有毒气体检测点与释放源的距离不宜大于1m。

3．可燃气及有毒气体浓度报警器的安装高度，应按探测介质的密度以及周围状况等因素确定。当被监测气体的密度小于空气的密度时，可燃气体监测探头的安装位置应高于泄漏源上0.5～2m;当被监测气体的密度大于空气的密度时，安装位置应在泄漏源下方，但距离地面0.3～0.6m。

4．液化气体、剧毒液体等重要储罐必须要设置紧急切断装置。5．液化石油气储罐组或储罐区四周应设置高度不小于1.Om的不燃烧体实体防护墙。

6．甲、乙、丙类液体储罐成组布置时，组内储罐的布置不应超过两排。甲、乙类液体立式储罐之间的防火间距不应小于2.Om，卧式储罐之间的防火间距不应小于0.8m。

7．甲、乙、丙类液体的地上式、半地下式储罐或储罐组，其四周应设置不燃烧体防火堤。防火堤的设置应符合下列规定：

(1)防火堤内的储罐布置不宜超过2排，单罐容量小于等于lOOOm且闪点大于120℃的液体储罐不宜超过4排。

(2)防火堤的有效容量不应小于其中最大储罐的容量。对于浮顶罐，防火堤的有效容量可为其中最大储罐容量的一半。

(3)防火堤内侧基脚线至立式储罐外壁的水平距离不应小于

3-5用氮气或其他气体气封的甲B、乙类液体的储罐还应设置事故泄压设备。

13.甲乙类液体储罐到厂内主要道路路边不应小于15m，到次要道路路边不应小于10m。

14.多品种的液体罐组内应按下列要求设置隔堤：(1)甲B、乙A类液体与其他类可燃液体储罐之间。(2)水溶性与非水溶性可燃液体储罐之间。

(3)相互接触能引起化学反应的可燃液体储罐之间。15．储罐的进出口管道应采用柔性连接。

16.甲、乙类罐组四周道路边应设置手动火灾报警按钮，其间距不宜大于100m。

17.液化烃的储罐应设液位计、温度计、压力表、安全阀，以及高液位报警和高液位自动联锁切断进料措施。对于全冷冻式液化烃储罐还应设真空泄放设施和高、低温度检测，并应与自动控制系统相联。

18.液化烃储罐的安全阀出口管应接至火炬系统。若就地放空，其排气管口应高出8m范围内储罐罐顶平台3m以上。

19.气柜或全冷冻式液化烃储存设施内，泵和压缩机等旋转设备或其房间与储罐的防火间距不应小于15m。

20.罐组的专用泵区应布置在防火堤外，与储罐的防火间距应符合下列规定：

(1)距甲A类储罐不应小于15m。

3．助燃剂、强氧化剂及具有腐蚀性液体储罐与可燃液体储罐之间应设置隔堤，禁忌物料储罐之间应设隔堤。

4．储存温度高于100℃的丙B类液体储罐应设专用扫线罐。5．设有蒸汽加热器的储罐应采取防止液体超温或温度过低的措施。

6．储存腐蚀性液体的罐区地坪防腐应完好。7．玻璃液位计应设防护套。

8．按规范要求设喷淋、洗眼器并保持完好。9．设备接地应完好。

10.输送腐蚀性液体的泵区地坪防腐完好，泵周围设围堰。四、一般危险化学品仓库

1．储存危险化学品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其库房及场所应设专人管理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。

2．储存的危险化学品应有明显的标志，标志应符合GB 190的规定。同一区域储存两种或两种以上不同级别的危险品时，应按最高等级危险物品的性能标志。

3．根据危险品性能分区、分类、分库储存。各类危险化学品不得与禁忌物料混合储存。

4．储存危险化学品的建筑必须安装通风设备，并注意设备的防护措施。

5．在丙、丁类仓库内设置的办公室、休息室，应采用耐火极

⑤垛距大于等于10cm;⑥顶距大于等于50cm。

12.按规范要求设置喷淋、洗眼器并保持完好。13.仓库内应设置安全警示牌、危险物质安全告知牌。14.分区存放的物质应设置所存放物质名称的标牌。15.按规范设置灭火器。

五、危险化学品露天存放

1．危险化学品露天堆放，应符合防火、防爆的安全要求，爆炸物品、一级易燃物品、遇湿燃烧物品、剧毒物品不得露天堆放。

2．遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的化学危险品，不得在露天或在潮湿、积水的建筑物中储存。

3．桶装、瓶装甲类液体不应露天存放。

4．垛距限制2m，通道宽度4～6m，与禁忌品距离10m。5．储存腐蚀性化学品的货棚或露天货场，货垛下应有隔潮设施，一般不低于30cm。

6．可燃材料堆场，应与装卸区、辅助生产区及办公区分开布置。

六、剧毒化学品仓库

1．剧毒化学品应当在专用仓库内单独存放。

2．实行“五双”保管制度：储存保管环节双人管、双把锁、双人收发、双人领退、双方签字，保管人员每天核对剧毒化学品

19．入侵报警装置应当接入或安装在值班室或独立设置的监控室，并与110报警服务台或当地派出所联网，或与其他主管部门联网。

10.前端探头的监视范围，应当覆盖库区进出通道、库房出入口和其他储存场所等重要部位。前端探头处于粉尘环境的，应加装防护罩。

11.监控终端应当安装在值班室或监控室，并预留远程接口。监视图像能实时显示、清晰稳定，并按设计要求进行记录。

12.图像记录应当采用数字录像设备，保存时间不少于30天。回放图像连续、稳定，能明确辨识被摄人员、车辆和其他主要物品标识性特征。

13.仓库宜安装防盗锁，安装挂锁的应加装防撬剪装置。14.储存场所为本单位的治安保卫重要部位，实施重点保护。重要部位设置的治安防范设施，应当达到《危险物品单位“三防”要求》。

15.配备必要的应急救援器材和个人防护用品。

七、危险化学品运输（含装卸）

1．危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。

2．危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。

3．运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相

315.运输危险化学品的车辆，应按指定路线限定速度行驶。16.可燃、易燃液体罐车在装卸地点应有接地装置、安全操作空间和防止操作人员从罐车上坠落的措施。

17.储罐汽车在装卸作业前，应采用专用接地线及接地夹将汽车、储罐与装卸设备等电位连接。作业完毕封闭储罐盖后方可拆除。