XX年乡镇党委换届工作总结

XX年乡镇党委换届工作总结（精选6篇）

篇1：XX年乡镇党委换届工作总结

XX年乡镇党委换届工作总结

根据自治区党委关于乡镇党委换届工作的部署及按照市委的统一安排和要求，我区乡镇党委换届工作于XX年4月底之前基本完成，现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在这次乡镇党委换届工作中，我区切实加强领导，精心组织，严格把关，各镇党委周密安排，规范操作，稳步推进乡镇党委换届工作。到目前止，全区11个镇已圆满地完成了换届工作，选共选举产生党委委员XX名、纪委委员XX名，举成功率达100%。选举中，党代表到会率高达98%，新一届“两委”委员的赞成票率高达98.8%，出席区党代会的党代表赞成票率为99.7%。新当选的党委成员平均年龄为32.7岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高。

二、主要做法

乡镇党委换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡镇党委换届工作，我区进行了认真研究和部署，做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是：

（一）区委重视，周密部署、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展，区委先后召开了两次书记办公会、常委会专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，区委书记XXX亲自任组长，区委组织部具体负责，纪委、区委办、区委宣传部等部门齐抓共管，并抽调了相关部门工作人员组成4个指导组抓好具体落实。

2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，我区研究制定出操作性强的换届工作意见，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进了全区乡镇党委换届工作的顺利进行。在具体实施中，我区认真深入调研，全本文来自之音，海量精品免费请登陆查看面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。

3、明确换届工作责任。在全区乡镇党委换届工作会议上，区委对领导小组成员单位、各乡镇党委和区直有关部门均提出了明确要求，进一步明确了责任，充分调动了各方面的积极性，为做好选举工作奠定了基础。

4、确保换届经费到位。年初，区政府在制定各部门经费预算中，已经把全区11个乡镇换届选举工作经费纳入区财政预算。这乡镇党委换届选举，区委、区政府专门拨出8万多元的换届选举经费，各镇也积极筹措换届工作经费5万多元，为乡镇党委换届选举工作提供了经费保障。

（二）注重结合，相互促进

在换届工作中，我区各镇党委把换届工作与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，坚持一手抓先进性教育活动，一手抓换届选举工作，用圆满完成乡镇换届工作任务来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。我区在这次换届中调整的领导干部，能正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，带头执行区委决定。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表，既体现了代表的广泛性、代表性，更体现出代表的先进性，保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。在党代会召开期间，广大代表都能以党和人民的事业为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，把党员代表大会开成团结、鼓劲、务实、奋进的大会，以高度的政治责任感，选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子，市委的人事安排意图全部得以顺利实现。

（三）精心组织，提前谋划、及早动手，全面考察考核。XX年11月，我区认真研究制定《XXXX年乡镇领导班子和领导干部届末考察实施方案》，组织4个考察组，对全区11个镇的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、民主集中制执行情况，以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核；采取民主测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。XX年1月底前已全部完成对全区11个镇班子及160名领导干部的届末考察工作，为乡镇换届提供用人依据。

2、及早谈心，做好稳定工作。结合考察结果反馈工作，区委领导深入各乡镇，亲自找班子成员谈心，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部，区委领导成员分头同他们谈心，通报有关情况，解释区委的人事安排意图；对将要退下来的、转换工作岗位的同志，区委主要负责人逐个找其谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为乡镇换届打下坚实的思想基础。

3、及早研究，拟定人事方案。我区严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照自治区党委组织部关于乡镇换届的要求，围绕建设奋发有为的乡镇领导班子，大力提拔年轻有为的优秀干部，在推进领导干部队伍年轻化、知识化等方面取得新的突破。同时根据梯次年龄结构和其他比例要求，优先选拔优秀年轻干部，注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部，注重班子知识和专业结构的优化，配好配强每一个镇领导班子，为乡镇换届打下坚实的人才基础。在新一届XXX名乡镇领导班子成员中：大专以上112人，占94%，比上届增长11个百分点；30岁及以下的50人,占42%；最小年龄23岁，平均年龄32.6岁，比上届降低1.7岁；党政正职平均年龄35.7岁,比上届降低1.2岁；妇女干部14人，占12%；少数民族干部54人，占45%；非党干部9人，占7%,比上届增长三个百分点。

（四）措施到位，顾全大局

超职数领导干部分流安置工作是这次乡镇换届工作的一个重点和难点，我区坚持视能力给位置，凭实绩用干部的选人用人标准，确保稳定，确保工作顺利开展的大局下，切实采取有效措施，切实妥善安置超职数的镇领导干部。

1、坚持用人标准，领导到位。由于领导职数减少，镇党委、政府、人大三套班子领导干部职数由原来的160名减少到121名，在没有提拔优秀后备干部的情况下，就要减少近40名领导干部，同时为了优化班子结构，推进班子年轻化进程，我区在这次乡镇换届中，要分流安置的乡镇领导干部达到50名以上，占原乡镇班子总数的近三分之一，涉及面之广、涉及的人数之多是前所没有的。区委对这项工作给予高度重视，把它作为这次乡镇换届的一项重点和难点来抓，并形成了共识，在选配各镇新一届领导班子成员时，切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准，做到优中选优，好中选好，树立了正确的用人标准，形成了良好的用人导向。

2、坚持教育引导，认识到位。区委通过在乡镇换届前考察动员会、乡镇领导班子座谈会及平时个别谈话等形式，加强对这次乡镇换届领导班子建设、班子结构的要求及职数的设置等精神宣传，加强干部能上能下的宣传教育，通过强有力的思想政治工作进行针对性、说服力很强的教育引导，使广大干部、特别是乡镇领导干部对这次乡镇换届的要求理解得更透彻，提高了思想认识，顾虑和消极情绪减少了，消除“官为上、民为下”，“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识，有效地在乡镇领导干部的思想意识中打了“预防针”，为下一步分流打下了良好的思想基础。

3、坚持多渠道分流，措施到位。在分流安置原乡镇领导干部时，区委根据干部的能力和工作表现，本着人尽其才，人岗相宜的原则，进行合理安排，不搞“一刀切”。通过交流区直机关、转任非领导职务等多渠道进行分流安置，在这次乡镇换届中，共分流乡镇领导干部52人，其中：调任区直机关领导职务的11人；转任区直非领导职务的6人；提任乡镇主任科员的11人；转任乡镇副主任科员23人。

4、坚持以人为本，关爱到位。区委对原乡镇领导干部，做到政治上关心，生活上照顾，尽最大的可能解决一些干部的实际困难。在生活方面中尽量解决夫妻两地分居、住房等家庭问题，尽可能调到条件比较好的乡镇；在政治工作上，要求新一届领导班子成员要重视原班子成员，充分发挥原班子成员经验丰富、情况熟悉的特长，做好传、帮、带作用。目前担任乡镇非领导职务的34名原乡镇领导班子成员，有近20名参与政府分工，分管或协管有关工作，有10多名担任工作组长或挂村组长，都能接受区委的安排，安心工作，确保了稳定和谐的工作大局，为新一届领导班子作出了好榜样。

（五）严格程序，规范操作、严格把关，扩大民主，选好代表。工作中，我们在做到严把“三关”。一是严把代表指导性名额分配关。各镇党委根据区委的指导性分配名额，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用确定具体名额，分配到各选举单位。二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内民主，我区各镇党员代表的产生方式与以往有所不同，是面向全镇符合条件的党员，采取个人自荐、党员举荐、党组织推荐的方式进行公开报名，召开党员大会民主推荐候选人预备人选，组织考察和公示，提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段，以支部为单位召开党员大会，候选人逐个作履职承诺，并接受党员的现场质询。做到有针对性地解决了党员代表候选人提名、党代表的群众公认度、代表产生过程中加强党的领导以及选举过程中落实党员权利等问题。三是严把代表资格审查关。区委严格要求各镇党委做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。

2、精心组织，履行程序，开好选举会。在换届选举过程中，我们要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。我区规定各镇党委委员由9人组成。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别上与代表见面并作表态发言，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各镇党委要按照有关规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。

（六）突出重点，指导有力

为确保换届工作圆满成功，区委在坚持原则不放松的基础上，加大组织指导力度，保证了区委关于乡镇党委换届人事安排的实现。

1、建立区领导联系指导乡镇换届工作制度。各镇召开党员代表大会期间，区党员领导全部到所联系的乡镇指导党委换届工作，使各乡镇党委思想上更加重视，工作更加扎实，有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。

2、切实加强业务指导。区委组织部根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇，供各乡镇参考使用。区委组织部安排组织部的干部分组分别联系各镇，提前到位，跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况，帮助解决换届工作中遇到的问题，做好业务指导。

3、畅通上下沟通渠道。换届工作领导小组办公室建立了日报告制度，设立了专线电话，加强与各镇的沟通，各指导组、及时研究解决换届工作中发现的问题和了解掌握各镇换届工作进度，保证了换届工作的有序进行。

4、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的舆论氛围。我区各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，营造出乡镇党委换届工作的良好氛围。目前，全我各镇出版宣传乡镇换届知识和有关法律法规简报30多期、墙报和板报20多期。

三、特点和经验

我区这次乡镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

（一）干部交流实现纵向交叉、横向调整。这次换届我区新选拔了13名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。对70名副科级以上干部进行了轮岗交流。这些干部交流涉及人数多、交流力度大。从纵向看，有19名长期在乡镇工作的科级领导干部交流到区级部门或区直机关工作。从横向看，有51名科级领导干部实现异地交流。

（二）班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为33岁,比上一届下降1.5岁，形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡本文来自之音，海量精品免费请登陆查看镇党委班子成员大专学历以上92人，占班子成员总数的93%，比上届提高了11个百分点；中专学历7人，占班子成员总数的7%，比上一届下降了10个百分点。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员中，实现了行政管理、法律、教育、农林水、zd、建筑、财税金融等多专业合成的格局，乡镇党委班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

（三）代表选举实现了组织要求、人民满意。区委提名推荐的XX名党委班子候选人预备人选高票当选为新一届乡镇党委班子成员。依法选举产生了XX名出席区第XX次党代会代表。从代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女党员比重大幅提高，少数民族党员代表明显增多。代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强，全区共有7310名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，党员参会率达90%以上，党代表到会率达98%。

（四）实现与区委换届协调联动，提高了工作效率。结合二季度区委换届，把选举出席区党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署，使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来，降低了工作成本，提高了工作效率。目前，有7个镇出席区党代会代表都已在镇党员代表大会上选出。

在开展乡镇党委换届工作实践中，我区还积累了一些成功的经验。主要有以下几点：、各级党委重视是前提。在这次乡镇党委换届中，全区各级党委高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。在召开专门工作会议的基础上，区委领导还经常过问，定期听取乡镇党委换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题，各镇召开选举会时，区委领导还到会指导，从而使各镇党委换届工作扎实有效地开展。

2、加强思想教育是基础。由于各镇党委换届前面临乡镇领导职数设置的减少和部分乡镇撤并，农村的情况错综复杂，党员、干部的思想状况也存在较大的差异，有些问题都有可能在乡镇党委换届工作中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。困此，我们结合保持共产党员先进性教育活动的开展，对广大党员干部加强了党性教育、党规党纪教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，认真履行好自己的权利和义务，正确行使民主权利，保证换届选举工作的顺利进行。

3、坚持严格把关是关键。在换届选举过程中，要求各镇党委要严格按照程序办事，对每一个程序都要严格把关，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现党代会的严肃性和科学性。为此，由组织部人员组成的4个联系指导组分别派驻各镇，负责对所在乡镇党委换届工作的每个环节进行指导把关，并及时向区委反馈情况，对存在的问题认真加以解决。通过严格的把关，从而有效地坚持了工作标准，保证了换届工作质量。

四、问题及建议

目前，从换届工作实践来看，主要还存在一些问题：一是部分乡镇党委书记对换届选举工作的业务和程序不熟悉；个别乡镇对换届选举工作的宣传力度不够。二是今年是乡镇、县区和市三级统一换届，并采取自下而上的换届顺序，由于上一级领导班子人事未定，从而影响到下一级人事安排，造成了换届时间过长，对工作正常开展有些影响。针对换届过程中暴露出的问题，我们认为，可以从以下几方面认真加以解决，使之更加完善。

1、要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。乡镇党委换届工作涉及面广、影响大、特别是关系到一些领导干部的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识，要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面意见；形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任。二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责地答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选。三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡镇党委换届工作，首先，要提高农村党员素质，壮大农村党队伍，只有这样才能提高党代表素质，提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。有组织有计划地从政治素质好，有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。同时，充分利用大寺、小董两个培训基地，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

3、要严格坚持党代会的会议程序。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越强，对党内选举也越来越关注。这样要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行乡镇党代会的各项工作程序，维护党内选举的严肃性。

4、要加大督促检查的力度。乡镇党委换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，尤其是涉及到党委人事安排、组织党员选举等大事，不允许出现任何偏差和失误。在换届工作中要加大督促检查力度，坚持做到一步一检查，及时掌握工作动态，认真解决好出现的问题，保证换届选举工作能健康有序进行。

篇2：XX年乡镇党委换届工作总结

撰写人：___________

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xx年乡镇党委换届选举工作总结

各乡镇党委

按照中央和省、市委的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[xx]xx号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知

一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性

乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系党的xx届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。

二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务

(一)指导思想

这次乡镇党委换届要以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现“xx”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

(二)主要任务

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去，肯定工作成绩，找出存在的差距，按照“xx”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡镇实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。

2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇，少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子，要努力形成以35岁左右干部为主体的格局，30岁以下的干部至少有1名。50岁以上(含50岁)的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的，需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部，要进行交流使用。

3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举，乡镇党委要统筹安排，精心组织，在召开乡镇党代会时，要选好出席县级党代会的代表，尽量减少会议，节约成本，提高效率。

4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[xx]1xx号和曲组通[xx]xx号文件精神，乡镇人口在4万人以下的，设领导职数8名，人口超过4万人的，设领导职数9名，乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数;乡镇党委委员职数的设置，古敢水族乡设委员职数7名，其他乡镇党委设委员9名;设书记1名，副书记2名(乡镇长1名，专职副书记1名)，其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员(组织委员和宣传委员不提高职级待遇)等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名，设书记一名、副书记一名(副书记不提高职级待遇)。

5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式;继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。

三、乡镇党委换届工作的方法步骤

换届选举工作一般分三步进行。

第一步，选举出席乡镇党代表大会代表。

(一)分配代表名额。

乡镇党代表的名额确定，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。

1、党代会代表条件、分配原则和结构比例

(1)党代会代表的条件

①出席党代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。

②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的xx大及xx届四中、五中全会精神。

③努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。

④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。

⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。

⑥组织纪律性强，顾全大局。

⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利。

⑧身体健康。

各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，对违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。

(2)代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。

(3)代表结构比例：①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70%左右;②各类专业技术人员约占15%左右;③各条战线的先进模范人物占15%左右;④在代表总数中，40岁以下的不少于60%;⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。

2、代表产生的程序

各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论，根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名;正式选举时，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20%。选举结果要及时报乡镇党委。

各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。

第二步，确定乡镇党委班子候选人预备人选。

县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。

1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。

2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。

3、确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。

第三步，召开乡镇党代表大会进行换届选举。

1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。

2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。

3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。

四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导

今年一至二季度，县、乡镇党委相继换届，换届工作涉及面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重，各级党委一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作圆满完成。

县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组，由县委书记梁志敏同志任组长，县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部，由高兴文同志兼任办公室主任，办公室人员从有关部门抽调。各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任，要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。

县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对利用换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。

县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组织委员(干事)要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。

1、明确责任，认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一领导下，根据实际情况，成立领导班子和工作机构，明确责任，制定科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训，为选举工作顺利实施打好基础。

2、精心组织，保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。

3、发挥优势，深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，要发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，确保换届选举工作的顺利进行。

4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非法组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。

5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后，各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。书面总结于xx月xx日前报县委组织部组织科。

五、有关要求

1、时间安排

各乡镇党委换届工作要求在xx年xx月底前完成。

2、方法步骤：选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。

3、注意事项：各乡镇党委要在xx月xx日前书面向县委呈报召开党代会的请示，请示中要提出党代会的指导思想、召开时间、主要议程;代表名额和产生办法等。各乡镇新的党委、纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部，再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后，及时批复给各乡镇。

范文仅供参考

篇3：XX年乡镇党委换届工作总结

关键词：解放思想,发展能力,民主决策,乡镇党委

一、比较与分析：厘清思想政治建设的现状“脉络”

1. 精神状态与改革发展的新形势不相适应。

少数乡镇领导干部还存在以下五种心理：一是盲从心理。二是求稳心理。有的干部思想保守、求稳怕乱，对经济社会发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子。三是迷茫心理。四是牢骚心理。五是消极心理。

2. 工作方法与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。

随着市场经济体制的建立和完善，特别是取消农业税后，农村工作的重点、内容已发生了重大变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。从调查的情况看，部分乡镇领导干部对本地经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、我说你做、管种催收等几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。不懂得运用经济规律指导农村经济工作，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用民主法制的手段解决工作中的阻力和障碍。

3. 班子结构与新时期所担负的工作任务不相适应

从文化结构上看，全市61名乡镇干部中，高中(中专)以下文化程度的14人，大专及大专以上文化程度的48人，分别占总数的23%、77%。在具有大专以上学历的乡镇干部中，85.5%是十年前参加工作的，83%是五年前取得学历的，知识结构老化的问题十分突出;从乡镇干部队伍专业结构上看，文史哲及行政管理专业的(具有大专以上学历)占总数的76%，经贸、金融、法律、农技、工商管理类专业的干部较少，甚至还有一部分是高中毕业、无专业可言的“万金油”式的干部，农村基层干部专业结构严重失调。从年龄结构看，30岁以下的7人，30～40岁的26人，40～50岁的18人，50岁以上的11人，分别占总数的11.3%、41.9%、29%、17.7%，呈纺锤形分布。

4. 思想素质与广大人民群众的期望不相适应。

一是工作作风比较飘浮。少数领导干部思想意识不健康，不能树立正确的权力观，在群众和下属面前摆“官”腔，拿“官”样，下基层调查研究、指导工作、解决实际问题不够，工作不够扎实，有时存在工作布置多，具体落实少;验收达标评比多，督促检查指导少;各种会议文件多，实实在在干得少。二是自身建设不够到位。少数乡镇领导班子内部在工作上、思想上出现了一些问题和矛盾，不是通过开展正常的积极的思想教育和健康的组织生活，去及时解决，而是回避矛盾、掩盖矛盾，等到不可收拾时把矛盾上缴，靠上级通过组织调整来解决。三是民主集中制落实不够。有些乡镇虽然建立了民主集中制的各项制度，但只是停留在纸上，挂在墙上，缺乏认真地坚持和落实。

二、内容与要求：构建思想政治建设的目标“模型”

1. 理论教育。

要坚持中心组学习和干部集体学习日制度，健全自学、述学、督学、考学、评学制度，建立干部学习档案，组织各级干部认真学习中国特色社会主义理论体系和《党章》，深入学习党的先进性建设、执政能力建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等党的最新理论成果。要教育引导各级干部大力弘扬理论联系实际的学风，在运用科学理论指导实践、推动工作、促进发展上下功夫、见成效，真正把理论学习的成果转化为谋求发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为加快发展的实际能力。

2. 宗旨意识。

领导干部要切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，牢记全心全意为人民服务宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计为基层和群众办实事、解难事、以实际行动赢得群众的信赖和拥护。要树立和落实正确的政绩观，坚决克服官僚主义和形式主义，坚决反对弄虚作假和作表面文章，坚决防止脱离实际的“形象工程”和急功近利的短期行为。

3. 用人导向。

坚持正确的用人标准。坚持从经济社会发展的需求出发，把思想政治素质作为选拔任用干部的重要依据，注重在经济建设主战场识别和发现人才，大胆起用抓项目有本事、促发展有能力、保稳定有办法的干部，让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，会干事的干部有位子。

4. 廉洁自律。

不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定，对领导干部可能涉入违纪的领域，要超前建立“防火墙”。同时，还要建立和完善群众监督、民主监督制度。

5. 民主决策。

严格党内政治生活制度。借鉴先进性教育活动的成功经验，进一步健全完善领导班子民主生活会制度和党员干部组织生活会制度，切实提高民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力健全完善议事决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，规范领导班子议事规则和决策程序，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化。

6. 发展能力。

各乡镇领导班子特别是领导干部，要善于用开阔的视野观察问题，用战略的思维谋求发展。要立足实际看乡镇发展的优势，增强加快发展的信心;要跳出现状看乡镇发展的差距，增强加快发展的紧迫感;要着眼未来看乡镇发展的前景，增强加快发展的责任感。

三、探索与创新：选准思想政治建设的实践“路线”

1. 出发点——搞好理论武装。

理论建设是领导班子思想政治建设的根本。加强换届后的县乡领导班子思想政治建设，首要任务就是要讲学习，用科学的理论武装头脑。一是要真学，切实解决忙而忘学、以干代学的问题。要把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。二是要真懂，切实解决学而不深、学而不精的问题。对“三个代表”重要思想、执政能力建设理论、科学发展观理论、建设和谐社会理论，以及市场经济知识、法律法规、领导科学等内容要学深学精学透，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真信，切实解决学而不信、学而不坚的问题。学习贯彻“三个代表”重要思想，决不能满足于一般态度，必须立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志，在政治上同党中央保持高度一致，不能会上信会下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。四是要真用，切实解决学而不思、学而不用的问题。要坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于指导改革发展的具体实践，着眼于推动本地本部门的具体工作，着眼于我们正在做的具体事情，进行理性思考和理性升华，坚持改造客观世界与改造主观世界的统一，做到学以立德，学以增智，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。

2. 切入点———促进解放思想。

解放思想是一个永恒的主题。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。一是要善抓机遇。当前我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是国家实施中部崛起战略，给中部地区提供了十分难得的机遇，搭建了广阔的发展平台。二是要敢闯新路。邓小平同志早就指出，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试、大胆地闯。改革的过程就是一个试和闯的过程，也是一个冒风险的过程，当然这需有一批敢负责、敢冒险、敢碰硬的人勇敢站出来，在坚持“三个有利于”的前提下，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，组织上也要鼓励和支持那些富有开拓精神的人，旗帜鲜明地为改革者负责、撑腰、鼓劲。三是要振作精神。古语讲：“意不可颓，志不可废，气不可泄”。精神的滑坡往往比经济的落后更加可怕。

3. 落脚点———提升发展能力。

党的执政能力建设搞的好不好，最终要通过经济社会发展成果来检验。执政能力的核心是领导发展的能力。首先，要用科学的发展观来提升发展能力。科学发展观是统筹城乡发展、工农发展、破解三农问题的一把“金钥匙”。就津市乡镇而言，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设。要坚持以人为本，统筹考虑各方面利益关系，充分调动社会各阶层积极性和创造力。第二，要用正确的政绩观来提升发展能力。正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展，又要看社会稳定;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。用群众的观点看政绩，就是倾听群众评价，真心实意为群众解难题办实事，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。第三，要用牢固的群众观来提升发展能力。“天地之间，莫贵于民;悠悠万事，唯民为大。”以人为本的实质在于以民为本。郑板桥曾写过一首《题竹画诗》：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了为官者与老百姓最朴素的感情。“常修为政之德”，其本质就是全心全意为人民服务，其内涵就是勤政为民。群众利益无小事。

4. 保障点———强化整体功能。

篇4：XX年乡镇党委换届工作总结

关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02

桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。

一、当前乡镇党委书记思想工作现状

（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定

1.思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。

2.重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。

3.作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。

（二）压力不小，困难不少，值得关注

1.压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。

2.困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。

3.推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。

上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。

二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议

一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。

二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。

篇5：XX县乡镇党委换届工作汇报

**县换届工作领导组

首先代表县四大班子和全县干部对市委换届工作督查组各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。这次督查指导非常及时，体现了市委对我县换届工作的重视、关心和支持，对我县换届工作是极大的鞭策和鼓舞。

下面，我就**县换届工作进展情况向各位领导作简要汇报：

一、总体情况

**县辖3镇、5乡、79个行政村，全县共有基层党组织267个，党员5924名。按照中央和省、市委的统一部署和要求，在县委的坚强领导下，我县乡镇党委、人大、政府换届工作正在有条不紊的推进中，县党代会、人代会、政协会正在积极的筹备中。全县换届工作进展顺利，开局良好。事实上，去年以来，我们已经做了大量的摸底、调查和前期准备工作，全面调整了班子，解决了历史遗留问题，理顺了干部情绪。目前，可以说班子团结有力，干部热情较高，基层和谐稳定，换届基础稳固。

定、实施措施、组织领导等方面作出了明确的规定。同时协调大大、政府、政协进行沟通，统筹研究安排了县、乡党委、人大、政府、政协等换届工作。各乡镇也都成立了由乡镇党委主要负责人任组长的乡镇换届工作领导小组，并抽调人员组成办公室，具体负责乡镇换届工作。

（三）明确责任，分工负责

为扎实搞好换届工作，加强组织领导，我们建立了乡镇党委书记负责制、领导组分工负责制和组织部包片负责制度，抓好换届工作落实。乡镇党委书记负责制，即县委书记同各乡镇党委书记签定换届工作责任书，明确各乡镇党委书记为换届工作直接责任人，并对完成换届时间、遵守换届纪律、换届宣传等方面工作进行了责任明确。领导组分工负责制，即领导组办公室成立了综合组、代表一组、代表二组、督查组、宣传组，并明确各组工作职责和分工，加强换届工作的组织、宣传、指导等各项工作。组织部包片负责制，即结合组织部建立的包乡联村抓党建工作机制，按照科室确定的包联乡镇，负责指导落实好换届工作。

（四）全面动员，集中培训

3月16日上午县委召开县乡换届工作会议，对全县换届工作进行安排部署。县委换届工作领导组成员、各乡镇党委书记、人大主席和参与换届的工作人员参加了会议。县委书记**作了动员讲话，纪委书记**、人大副主任**、组织部长

组织有关部门深入了解，并与乡镇党委进行沟通，了解班子思想、工作动态、群众关注的热点难点问题，对有可能影响换届选举工作的难点问题进行梳理分类，妥善处理。为了更好的推进换届工作，我们抽调县直各大口党委总支书记并配备组织部一名工作人员，对各乡镇的换届筹备启动工作进行了检查指导。

（六）教育宣传，营造氛围

县委加强舆论教育引导，在县电视台和政府网站对换届工作进行宣传，组织广大党员干部认真收看全国、全省严明换届纪律的视频会议，专题学xxx省委、市委关于严肃换届纪律的相关规定，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“12条”纪律规定。县纪委、县委组织部共印制《5个严禁、17个不准、5个一律》换届工作纪律要求手册2500套，分发到了全县股级以上干部，并按干部管理权限层层签署了承诺书和回执，做到了教育在先、警示在先、预防在先。各乡镇还通过标语、横幅、宣传栏、会议等多种形式，加强宣传工作，营造舆论氛围，引导党员群众正确行使民主权利，为县乡换届工作营造了一个风清气正的环境。

三、下步考虑

篇6：2011年乡镇换届党委工作报告

为全面建设科学发展、富民强乡的***而努力奋斗

—— 2011年4月25日在中共***乡第十五次代表大会上的报告

*** 各位代表、同志们：

中共***乡第十五次代表大会是在“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的一次重要会议。大会的主要任务：一是认真总结过去五年来的工作，规划未来五年经济、社会发展蓝图;进一步加强和改善党的领导，凝聚全乡党员力量，带领广大人民群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，全面推进***新农村建设；二是选举产生中共***乡第十五届委员会和纪律检查委员会；三是选举产生中共浮梁县第八届党代表。

现在，我代表中共***乡第十四届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见建议。一﹑过去五年工作的回顾

上次党代大会是2006年3月31日召开，到现在已有五个年头。五年来，在县委﹑县政府的正确领导下，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、十七大和十七届各次全会精神，紧紧围绕“富民强乡﹑和谐文明”的目标，解放思想﹑求真务实﹑团结奋斗﹑扎实工作，克服了严重冰冻雨雪﹑洪涝灾害和其它各种困难，全乡经济总量上了一个新台阶，改革开放迈出了新步伐，人民生活水平有了新提高，和谐社会建设呈现新局面，较好地完成了我乡第十四次党代会提出的目标任务。

（一）国民经济快速增长，综合经济实力登上新的台阶

2010年，全乡社会生产总值达到63281万元，比2005年增长445.8℅；农民人均收入达到6120元，比2005年增加3564元，年均增长712元，是增收幅度最大的时期；财政总收入完成250.59万元，地方财政一般预算收入完成144.24万元，比2005年增加166.6℅和161.3℅。我乡综合经济实力在全市乡镇的排位不断前进，从三类乡镇进入二类乡镇。

农业生产取得新突破。五年来，我们把促进农业发展农民增收作为全部工作的重中之重抓紧、抓好。2010年全乡农业总产值达6702万元，比2005年增长83.94℅，我们主要抓了以下几项工作：一是稳定水稻播面。五年来，粮食生产总面积稳定在17000亩以上，粮食总产稳定在8300吨以上。二是调整农业产业结构，西瓜、茶叶等传统产业扬优成势，不断壮大，成立西瓜种植专业合作社，涌现了江中华等一批西瓜种植大户；整合资金新发展茶园1160余亩，名优茶制作成为农民的增收点。三是形成一批种养大户，王建刚建设的养猪基地，2010年养殖母猪达600余头，仔猪出栏达10000余头；刘秋生采用猪-沼-果规模种养殖模式，有效提高产业链发展水平；种粮大户徐有才，被评为全国粮食生产先进个人。

新农村建设取得新局面。2006年以来，我乡共有17个自然村被列为省级新农村建设点。建设点的产业培训、村庄布局、基础设施、环境整治、民主建设、社会事业等方面的整体规划全面编制完成。“三清六改”工作有力推进，村容村貌有了极大的改善。

工业发展取得了新成效。2010年全乡完成企业总产值56579万元，较2005年增长611.6℅，全乡现有各类民营企业14家，普遍运转良好。大背坞金矿、大舟金矿、浮瑶仙芝有限公司陆续增加投资，扩大生产规模。

基础设施建设取得新进展。一是公路建设步伐加快，投入资金400多万元，完成改造公路20.9公里，其中完成改造洋港至佑村公路3.2公里，汪家山至佑村公路1.5公里；关门石至新建、方家公路4公里；黄梅墩至猫儿井公路3.5公里和猫儿井至胜利公路3.5公里；古铜桥至二渡桥公路2.7公里，同时完成***街道、***至茶叶分场第二轮公路改造2.5公里，实现了硬化公路村村通，村组公路硬化率达85℅，自然村内道路硬化率也达50℅。二是加强了水利设施的建设，投资300多万元完成了大背坞、丁家源和杨乐桥等水库除险加固工程；投入500多万元，实施了小农水建设、标准农田建设，改造和新建了各村的水渠水堰，农田水利设施不断完善，保证了农田水利灌溉。三是人饮工程建设快速推进，投资近300万元，完成了午项村委会,徐村、大背坞、小背坞、东家源、施家村等自然村自来水安装，***、马家自来水安装工程也基本完成，全乡75%的人都能喝上安全卫生的自来水。四是教学设施建设加强，***学校教学大楼和学生宿舍楼建设完工投入使用。五是文化活动设施不断完善。装修了***文化中心，建成了寒溪村职工活动中心，增加了文化活动设施，寒溪、仓下、***等村建成了农家书屋，各村藏书都在3000册以上，寒溪村整合了职工书屋、农家书屋建设，藏书达7000余册，极大丰富了农民文化生活。六是卫生设施不断加强，投资60余万元完成了***乡卫生院大楼建设，8个村卫生室建设全面完成，特别是在寒溪村卫生室建设中，党员投工投劳160多个，树立了党员的先锋模范形象。七是通讯条件不断改善，积极协助电信、移动、联通公司在我乡境内建立基站、完善网络，实现了村村通程控电话，无线通讯覆盖面达98%，除施家村其他各村全部通了宽带。

（二）各项改革不断深入，开放型经济实现新的跨越

五年来，随着中央各项惠农政策的出台，我们按照“多予、少取、放活”的方针，全面进行贯彻落实。一是进一步抓好“乡财县管”、“一卡通”、村财乡代理、专项资金管理等工作，五年来，通过“惠农一卡通”共发放各类支农惠农资金1860万元。二是完成了垦殖场税费改革工作。三是林业改革不断深入，林业产权制度改革工作完成，分山到户率进一步提高。四是完善农村土地制度改革，在不改变土地使用权性质的前提下，遵循依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民对土地进行流转，做到了保护耕地，集约、节约用地，同时争取到土地整理项目，该项目投资约780万元，为确保耕地占补平衡奠定坚实的基础。五新型农村养老保险试点工作全面推进，全乡参保率达到86.33%。六是农技推广综合服务站成立，农技服务等职能将得到进一步强化。

我们始终把招商引资放在经济工作首位来抓，五年来，我乡一是着力抓好招商引资基础性工作，主动地去收集、整理、论证一些前景好潜力大的项目，确保了以后有项目可谈，谈起来心中有数，提高了项目谈判的成功率。二是加强领导、健全机构、保障经费，做到舍得派人去招商，舍得花钱去招商，积极参加市、县组织招商引资活动，通过这几年的努力，我乡先后引进了投资1000万元的景市和兴电子有限公司，投资2000万元的景市诚意皮业有限公司；一期投资2000万元的景德镇尚品陶瓷有限公司，投资2000万元的金香源食品有限公司，投资5000万的景德镇鹏辉汽车销售有限公司。同时坐落于古铜桥村拟投资2亿元的农业生态园项目，已完成山林以及土地流转工作。三是扶持优势企业做大做强，为金丰矿业公司等企业提高优质高效服务，使他们扩大注资力度，做到“引得进、留得住、能发展”。

（三）社会政治稳定，和谐社会建设呈现新的面貌

我们正确处理改革、发展、稳定之间的关系，实现以改革促发展，以发展促稳定，建设文明和谐社会。

加强民主法制建设。围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政，按照法定的权限和程序正确行使权力和履行职能。认真办理人大议案，代表意见建议；认真组织实施“五五”普法，提高了干部群众法律素质，以创民主法制示范村和村委会换届选举为契机，全面贯彻村委会组织法，建立健全了村民民主管理、民主决策、民主监督制度。

建设平安社会。稳定是改革、发展的前提和基础。我们坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强社会稳定工作。一是规范领导责任制，强化社会治安综合治理各项措施。二是加大安全生产监督力度，督促落实安全生产的各项措施。三是高度重视信访工作，成立了信访领导小组和信访办公室，建立领导包案、限时办结、首问负责和信访登记等制度，妥善处理了古铜桥村、***村林业等各类信访问题。四是成立了矛盾纠纷排查调处中心，加大了矛盾纠纷排查调处力度，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。五年来，我乡社会政治稳定，人民安居乐业，未出现重特大治安刑事案件，未出现重特大安全生产事故，未出现赴京访、集体赴省访，2007至2009连续三年获得全市“和谐平安乡镇”创建工作先进单位称号，2008年获得全市信访工作先进单位称号。

关心群众生活，落实民生工程。认真解决关系群众切身利益的实际问题。劳动和社会保障工作有效开展。民政各项工作稳步推进，乡敬老院达到四星标准，正朝五星标准迈进。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，动态管理，城乡困难家庭医疗救助工作更加完善，各项优抚政策落实到位。失地农民保险，两江移民、上海垦民后期帮扶政策全面落实；积极做好救灾救济工作，四川汶川地震共筹集善款12.04万元，其中特殊党费1.8万元。

科教文卫等各项社会事业全面进步。五年来，科技事业快速发展，仓下村获得全省科普示范村和全国科普惠农示范基地荣誉称号。基础

教育事业稳步推进，小学入学率达100%，初中入学率达100%，“普九”债务正在逐步化解，无学校安全事故发生，教学设施、教学质量得到双提高。文化事业蓬勃发展，我乡结合农村社区、“老字号”工作，在乡老协成立了老年人表演队的基础上，成立女干部军鼓乐队，马家、***、寒溪、仓下、午项也成立了群众文艺队，各类群众文化活动开展不断。卫生工作不断加强，医疗保险做到了人口全覆盖。计划生育工作得到了强化，四项手术和社会抚养费征收扎实推进，奖励扶助导向政策全面落实，人口出生率控制在9‰，计划生育率达92%，出生人口性别比控制在100:107。生态建设成效明显。非法淘金整治取得一定成效；造林绿化“一大四小”工程建设扎实推进，林政管理进一步加强，森林防火机制进一步完善；农村清洁工程扎实推进，农村居住环境明显改善，获得了全省环境优美乡镇称号。以开展机关效能年和创业服务年活动为契机，努力打造了“服务型、学习型、效能型、节约型”的政府。与此同时，武装、老龄、工会、共青团、妇女等事业健康发展。

（四）党建基础进一步夯实，基层党组织增添新活力

五年来，我们从践行科学发展观的高度，深刻认识党建工作的重要性，通过抓好党的思想政治、组织和作风建设促进了经济社会发展。加强思想政治建设。紧密结合实际，武装头脑、指导实践、推动工作，增强广大干部群众学习贯彻科学发展观和十七大精神的自觉性和坚定性。一是以党委中心学习组为龙头，以乡党校为主阵地，各党支部党员活动室为补充，认真抓好乡村干部政治理论、法律政策和农村实用技术的学习，增强了广大乡村干部工作能力。二是围绕全乡经济建设这个中心，联系干部群众思想实际，坚持团结、稳定、鼓励、认真做好宣传思想工作，我们着重抓了中央和省、市、县重要会议、文件精神，经济形势和重要活动的学习宣传。三是加强精神文明创建

活动，五年来，我乡涌现了一批先进单位和先进个人。如2006年、2008年马家村两次被省委、省政府评为文明村镇，张秀华同志获得全省优秀共产党员荣誉称号。

加强组织建设。五年来，我乡扎实开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是抓班子，重服务。进一步深化“亲民为民富民”好班子创建活动，坚持民主集中制原则，着力提高领导班子成员的整体素质,进一步增强班子的凝聚力、创造力、战斗力。二是切实加强党支部规范化建设。我乡以马家、仓下、***、寒溪等党建示范点为抓手，积极开展红旗单位创建活动，切实加强了支部“三会一课”、党员发展等制度建设，支部各项工作进一步规范，提高了党建工作质量和水平。三是村级“两委”顺利换届工作。四是进一步扩大党组织的覆盖面，成立了老干部党支部，***村落社区党小组，大背坞金矿党支部，寒溪村狮子园茶叶合作社党支部。五是认真开展主题实践活动。“八起来”、“三培两带”、无职党员“设岗定责”等活动扎实开展，全乡8个村党支部根据自身实际，积极探索发展路子，不断调整农业产业结构，壮大村级经济实力，加快农民增收致富步伐。六是做党员发展工作。注重把农村的致富能手，机关骨干和私营业主等列入培养计划，五年来我乡共发展党员52名，为党输入新鲜血液，促进党员队伍年轻化、知识化。七是加强流动党员管理，建立流动党员登记和党委、支委联系制度，加强了《流动党员活动证》的办理，密切了流动党员和党组织的联系。

加强党风廉政建设和反腐败工作。一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了理想信念和廉洁从政的教育。二是落实党风廉政建设责任制，班子成员带头履行“一岗双责”，做到了一级抓一级，层层抓落实。三是加强制度建

设。制定完善了机关内务和财务管理办法、村级财务管理制度,实行了“四议两公开”工作法,成立了公共资源交易管理站。四是加强纪检队伍自身建设，配强配齐了纪检工作人员，每个党支部配备了纪检委员。五是加强案件查办，五年查处党员干部违纪案件9起，处理9人，对全乡广大党员干部起到了教育警示作用。我乡纪委多次获得全县先进单位称号。

同志们！过去五年我们取得的成绩是县委正确领导的结果，是乡、村干部团结拼搏的结果，是驻乡企事业单位和社会各界人士大力支持的结果，更是全乡人民群众同心创业的结果。在此，我谨代表中共***乡第十四届委员会向全乡各级党组织和辛勤耕耘在各条战线上的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我乡经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题：一是还有为数不少的干部、群众思想不够解放，观念还比较陈旧，敢闯敢冒敢为人先的意识还不强；二是农业产业基础依然薄弱，农民组织化程度较低，粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立；三是工业发展滞后，招商引资力度不大，税源严重不足，经济总量小，乡村债务难以及时化解，无钱办事的现象突出；四是信访稳定工作压力加大，土地、林业矛盾纠纷等社会不稳定因素依然存在。面对这些问题，我们必须认清形势、理清思路、坚定信心，对今后五年的目标进行全新定位，形成共识。

二、今后五年的主要工作任务

“十二五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，***的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，我们有许多有利条件和潜力，首先我们有区位优势，***自古就是瓷土运输线上打尖歇脚之地，明清时期因商业繁荣而闻名，获有“一***二瑶三墩口”和“十里金铺”的美誉；现在随着瑶里旅游业知名度的不断扩大，我乡地处省道“景瑶线”中段的区位优势也在不断显现；我们有资源优势，尤其是有独特的黄金资源优势和垦殖场留下的工业基础；更为重要的是我们有一支团结奋进、脚踏实地、勇于战胜困难的党员和干部队伍，有吃苦耐劳、勤奋纯朴的人民群众，这是***经济发展、社会进步最宝贵的财富。从面临的挑战来看，当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。挑战与机遇并存，困难与希望同在，关键是我们要有一个好的精神状态，全乡上下一定要有高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期，奋发进取、励精图治，积极应对各种挑战，认真解决各种矛盾和问题，在新的发展起点上开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，把我乡打造成“景瑶”线上的“明星”乡镇。

今后五年我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以提升经济综合实力为主要任务，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以鄱阳湖生态经济区建设为重要契机，加速推进农业农村现代化，新型工业化，城镇化，着力提高生态文明水平，提升人民群众幸福指数，促进社会和谐稳定，努力实现科学发展、富民强乡、进位赶超的宏伟目标。

根据上述指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是： ——经济实力明显增强。全乡国民生产总值年均增长12%，财政总收入年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长15%。

——经济结构更加合理。工业发展迅速，在国民经济中的主导作用进一步呈现；农业综合生产能力明显提高，以茶叶、油茶等为重点的特色生态农业和以旅游业为重点的第三产业得到快速发展；节能减排和资源利用效率明显见效。

——改革开放稳步推进。行政管理、垦殖场、财税、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得新突破。招商引资工作取得实效，开放型经济达到新水平。

——人民生活水平逐步提升，力争城乡居民人均纯收入年均增长10%。

——科教兴农力度加大，坚持教育优先发展、农村劳动力科学文化水平有明显提高，农民服务体系更加完善，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

——计划生育服务水平不断提高。计划生育率达到92%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，出生人口性别比控制在100：107以内。

——社会建设全面加强。保障和改善民生工作取得新成效，基本公共服务体系逐步健全，社会事业日益繁荣，社会文明程度明显提高，社会管理趋于完善，社会更加和谐稳定。

——可持续发展能力提高。森林覆盖率稳中有升；矿产资源管理有序；农村清洁工程全面推进，垃圾无害化处理进一步提高。

在实际工作中，我们必须正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。

坚韧不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立“以人为本”思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全乡改革开放的新成果。

同志们：今后五年我乡发展的蓝图已经绘就，任务已经明确，要实现上述目标任务，我们必须切实加强以下几个方面的工作。

（一）推进农业农村现代化，切实抓好社会主义新农村建设。推进现代农业建设。按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”的要求，坚持“扬优成势重特色，开放发展富农民”的发展思路，以工业的理念谋划农业，做强做大农业产业，打造“一乡一业、一村一品”的发展格局。稳定粮食种植面积，不断提高粮食订单产品和生产效益，调整优化农业产业结构，发展优质、高产、高效、生态安全农业，进一步扩大我乡茶叶传统主导产业的规模，努力提高经济作物和养殖业的份额和比重，继续推进农业产业化经营，积极支持“浮瑶仙芝”茶叶有限公司有机茶示范基地，大力发展各类专业经济合作组织，促进农产品加工转化增值。

改善生产条件。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。积极实施标准粮田、造地增粮富民、农业综合开发等项目工程建设，加大对基本农田的保护力度，杜绝乱占耕地，进一步加强农田水利基础设施建设，完成小二型水库除险加固工程，加大灌溉水渠和村庄周边的山塘水库的改造力度，增强防洪抗旱能力。

优化人居环境。着力抓好村镇建设规划，做到规划一步到位，建设分步实施，严禁未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱建设。在科学规划的前提下，抓好自然村绿化和村容村貌的整治工作，坚持“政府主导、部门协调、因地制宜、统筹规划、全民参与、讲求实用” 的原则，开展农村垃圾集中处理工作，严格遵照乡、村、户三级联动，分级负责的要求，实行“户集、村收、乡运、定点处理”的运作模式，统一管理，分层运作，努力形成农村卫生保洁的长效机制。

抓好新农村建设。在巩固提高原示范点建设成果的基础上，整合新农村试点村、文明村、移民项目资金力量，发挥农民主体作用，把调动农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程，以“六改四普及”为重点，壮大“一村一品”，切实抓好新增示范点建设，力争每个点都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。

（二）围绕项目工作，增强发展后劲

我乡是一个经济欠发达乡镇，乡本级可用财力有限，但要切实解决好群众关注的热点、难点、重点问题，做到为民办实事，我们要强化项目工作，树立抓项目就是抓发展的理念，全方位推进各个领域的项目建设，将发展的思路落实到具体项目上。紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇，加大跑省、跑市、跑县力度，结合国家战略部署，把握国家产业政策，抓紧论证提出一批关系全局和长远发展的重大项目，努力形成动态管理，梯次推进的项目库。加强公路建设，完成***仓公路马家段、午项至余家垄公路改造，基本实现20户以上的自然村通硬化公路目标。进一步加大农田水利设施建设，继续完善大背坞水库的调蓄灌溉能力，完成小二型水库的除险加固工程，加大水利灌溉渠系建设。加强人饮项目建设，基本完成寒溪、古铜桥、仓下等村自来水安装工程，力争90%的村民都能喝上安全卫生的自来水。完成农村电网、有线电视线路改造升级。以农村“一事一议”试点县为契机，加快村级公益事业建设。

（三）大力推进工业化进程和小城镇建设

工业化和城市化相互促进、相互协调是保持经济长期、快速发展的重要力量，也是解决“三农”问题的有效途径。

加快工业发展步伐；一是积极依法扶持我乡境内的大背坞金矿、大舟金矿等黄金开采企业，为他们搞好服务，使他们做大做强；二是加大招商引资力度，把招商引资作为经济工作的首要任务来抓，转变招商方式，实行产业链招商和以商招商；三是积极盘活位于浮梁县城原制药厂土地等垦殖场企业的资产，做到盘活存量，引进增量，做大总量；四是努力营造宽松的企业发展环境，大力发展个体、民营经济。

加快小城镇建设步伐。我们要以新一轮城镇化建设为契机，盘活土地，加快***大道和小城镇开发建设，依托“景瑶”旅游线上的区位优势，发展餐饮等旅游附属产业。一是严厉打击违规建房和违规用地行为，发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划搞建设，严禁未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱建设；严格执行土地法规，农民建房要坚持一户一宅政策，禁止城镇居民在农村买地建房和农民在农村异地建房，为小城镇开发打好基础；二是坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会、企业、个人投资***街道基础设施和服务性领域的建设和经营活动；鼓励社会资金参与小城镇普通住房的开发建设；三是鼓励乡镇企业、个体、私营企业向小城镇规划区集中，形成集聚效应，促进乡镇企业与小城镇建设同步协调发展；四是按照“三分建设、七分管理”的要求，建立城管队伍，规范路灯、绿化、环卫管理，努力营造一个干净、舒适、整洁的街道环境。

（四）保持良好生态环境，加快旅游业发展。

加强生态建设。推进生态建设，是时代的要求，是我县绿色崛起的必由之路。加强生态环境治理，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动，增强可持续发展能力。一是继续实施生态公益林保护等重点林业生态工程，加强林政管理和森林防火工作，大力推进造林绿化，全面提升通道绿化，积极开展森林村庄、森林单位等创建活动，确保森林覆盖率稳中有升。二是进一步加大非法淘金采砂整治

力度，努力做到矿产资源开采管理有序；三是切实抓好节能减排，积极发展低碳经济，大力普及农村沼气，建设资源节约型、环境友好型社会。

加快发展旅游业。***籍富商李新明拟在家乡***乡古铜桥村创建具有特色的农业生态园。该项目是一个集旅游、休闲、餐饮、养殖、农家乐为一体的综合开发项目，不但有较好的经济效益，而且还有较好的社会效益，项目总投资2亿元人民币，分期建设。项目占地面积约800亩，分三个区域：第一区域为陶瓷生产观光、陶艺品展示、果园观光、农产品展示及宾馆餐饮业；第二区域为水上活动区，包括东河漂流、活水养鱼、天然浴场；第三区域为森林公园和佛教寺庙。目前，该项目已经完成土地流转、前期规划，并已经和县政府签订了项目投资协议书。我们要积极扶持该项目建设，使其尽快建成投入运营。同时加快新佳茶场绿色旅游资源的开发，把新佳茶场建设为绿色休闲旅游景点。

（五）保障和改善民生，构建和谐平安***。

发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任。要把维护群众利益放在首位，把和谐、安全、稳定作为最大民生，着力提升人民群众的幸福指数。

加强民主制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证乡人民代表大会及其主席团依法履行职能。围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能。认真组织实施“六五”普法，加大法制宣传和教育力度，切实保障农民的合法权益。抓好村委会换届选举工作，建立健全充满活力的村民自治制度。加强和规范公共资源交易站建设。国有和集体所有的土地、森林、荒地、水面、厂房、设备等资产处臵，路桥、水利设施、饮水工程、办公用房等工程建设，金额较大的办公设施采购，交易价格在

2000元以上的，都要纳入公共资产资源交易中心，进行公开、公平、公正交易，从源头上遏制腐败问题的发生。全面落实村务公开和财务公开，规范实施“一事一议”，加强村级集体资金管理，健全民主制度，丰富民主形式，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障广大村民的知情权、参与权和监督权。

建设平安社会。加大对企业安全生产监督力度，充分发挥各方作用，做好食品、交通、学校等安全，杜绝重特大安全事故的发生。深入推进社会治安综合治理，搭建和谐平安联创中心平台，积极化解社会矛盾，抓早、抓小、抓苗头，及时将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；充分发挥公安的主体作用，及时处理各类刑事治安案件，确保良好的治安形势。高度重视信访工作，健全信访制度，维护正常信访秩序，努力引导群众理性表达合理诉求，坚决防止非正常越级访、群体访，坚决防止群体性事件发生。

切实关心群众生活。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真落实各项支农惠农政策，不断健全基本养老、基本医疗、社会救治等保障体系；落实好促进就业的的各项政策措施。加强优抚、救济、“五保”等各项民政工作。认真开展“光明、微笑”工程和儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作等惠民工程。切实保障妇女儿童和残疾人的合法权益。继续做好三峡移民的帮扶工作，使他们稳得住、能致富。

推进科教文卫等各项事业发展。加强农科教结合，继续抓好科普致富示范村的创建，增强农民科技致富本领。优先发展教育，加强中小学基础设施建设，扎实推进素质教育；加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，造就一批既有较高科学文化素质，又有一定专业技能的新型农民。深入开展群众性精神文明创建活动，活跃群众文化。积极推进卫生改革，加强乡村卫生设施建设，认真实施好新型农村合

作医疗工作。积极开展群众性体育活动，构建群众体育服务体系。加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。进一步加强对共青团、妇联、工会等群众组织的领导，继续关心支持国防和军队建设，发挥群团组织在三个文明建设中的重要作用。

（六）加强党的组织和干部队伍建设

建设社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。我们要以党的十七大精神为指导，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层党组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，确保我乡改革开放和经济建设顺利进行。

加强勤政廉洁意识。

一是牢记宗旨，强化服务意识。一切从人民利益出发，牢固树立群众观点,以群众的呼声为第一信号，群众的需求为第一要事，群众的满意为第一标准，努力解决好人民群众生产生活的实际问题。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，扎实抓好乡党委自身建设，努力提高党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。

二是狠抓落实，强化责任意识。做到“上一个层面思考，下一个台阶落实”,对明确的任务、确定的事项，既责任到人，又问责到位，有权必有责，有错必追究，严肃查处“不作为”、“乱作为”等失职行为。

三是严格纪律，强化廉洁意识。坚持党要管党、从严治党，突出抓好领导班子建设、重点部门和重要领域的三个方面的管理。严格落实党风廉政建设责任制，增强廉洁自律意识。坚持用制度管权、管事、管人，规范政府采购、公务接待活动,建设节约型政府。进一步完善考核奖惩制度，重抓工作任务分解和督促检查，确保政令畅通。

四是改进领导方式，转变工作作风。帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。不断提高领导班子决策的民主、科学水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风。要深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。

加强党的基层组织建设。

以学习基本知识、建设基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”为重点，全面开展创先争优活动，党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。重点抓好四项工作：一是选好配强基层党组织带头人。认真做好村党组织换届选举工作，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。进一步深化三级联创，拓展“八起来”、“三培两带两服务”、“四议两公开”等好的做法，不断创新活动方式、优化组织设臵、强化组织功能，全面推进基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力。

二是着力改善党员队伍结构。充分利用会议、远程教育设施对致富能手、外出务工返乡青年、复员军人等对象进行教育培养，择优发展党员。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程

序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处臵不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

三是不断提高基层干部的综合素质。要把基层干部的教育培养工作纳入社会工作人才培养规划，完善教育培训内容，创新教育培训方法，确保教育培训质量。要把经常性教育与适当的集中教育活动结合起来，把传统教育方法与现代教育手段结合起来，切实搞好农村党员干部现代远程教育工作，使基层干部学出效果，用出效益。

四是规范乡村制度建设。健全完善以首问负责，限时办结、责任追究三项制度为统领的各种行政效能制度。严格执行财经纪律、工程招投标和现金管理制度。