企业扶持资金申请报告

企业扶持资金申请报告（精选9篇）

篇1：企业扶持资金申请报告

5.中小企业政府扶持资金申请报告

6.

7.文化扶持资金申请报告

8.建房扶持资金申请报告

9.农业扶持资金申请报告模板

10.扶持资金修路申请报告

篇2：企业扶持资金申请报告

1、资金申请单位的基本情况和财务状况;

2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;

3、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;

4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);

5、资金审批部门要求提供的其他内容;

国家发展改革委已经审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

基本架构

由于农业项目除经济因素外，自然因素对农业项目产生极大影响，某种程度上取决于不可控的、变化无常的气候环境，数据的来源和准确性均难掌握。所以，如何写好一份农业项目资金申请报告是至关重要的。

1、首页

主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

2、标题

一般直接注明资金申请报告的名称和主要内容，如《××公司关于××的农业项目资金申请报告》;

3、前言

一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容。有些农业项目资金申请报告还需要列出研究报告的相关摘要;

4、正文

该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测。不同类型的农业项目资金申请报告在该部分通常具有不同的侧重点;

5、结论

在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张。有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

6、附件

为了结论的需要，在农业项目资金申请报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试验或实验数据、计算浮标、图片表格、建房申请报告范文

4.农村建房用地申请报告模板

5.农村建房用地申请报告

6.农村建房申请报告精选

7.农村个人建房申请报告

8.农村建房用电申请报告

篇3：企业扶持资金申请报告

随着创业人群的增多, 从营业收入、从业人员数量上看, 中小企业在国民经济中的地位日渐突出, 目前我国中小型企业已经突破1000万户, 占企业总数的99%。然而“融资难”问题一直是中小企业发展难以突破的瓶颈。在财政资金扶持上, 长期以来, 国家财政政策一直向大中型企业倾斜, 而对中小企业一直未予充分重视。2012年5月25日, 财政部、工业和信息化部以财企[2012]96号印发了《中小企业发展专项资金管理办法》 (以下简称《办法》) 标志着中小微企业在寻求财政支持上迎来了春天。

一、传统融资模式的局限性

(一) 银行信贷模式

一直以来, 受宏观政策的影响, 中小企业在面临资金瓶颈时大多选择银行信贷的融资模式, 然而由于其本身抗风险能力较差, 融资难问题归根结底难以解决。

1. 企业低抗风险能力难以适应银行贷款政策要求。

与大中型企业相比, 中小企业抗风险能力较弱。一方面, 中小企业大都由个人或家族创办, 其从业人员数量较少、营业规模较小、销售收入较少, 容易受宏观环境影响, 整体抗风险能力较弱;二是多数中小企业内部管理制度未健全, 缺乏科学的企业管理体系, 对市场竞争的决策容易受业主的主观影响, 缺乏客观判断, 缺乏对风险的防御机制。

银行向中小企业提供贷款支持时, 根据政策需要提供担保, 中小企业本身可供担保的固定资产较少, 难以申请到其需要的贷款额度。如果找担保公司或自然担保人担保, 还是需要反担保, 给企业造成很大的融资压力。

2. 信贷产品及服务难以满足企业对信贷产品的差异化需求。

一方面, 受国家政策影响, 长期来看, 银行一般针对大中型企业开发和推广信贷产品, 对中小企业的多元化、差异化融资需求一直未予重视。在信贷产品种类上, 中小企业经营比较活跃, 经营规模大小不一, 对信贷产品及服务的需求呈多元化特征;在申报流程上, 目前信贷业务流程、管理体系、授权环节相对复杂, 信贷业务的成本时间相对较大, 难以适应中小企业客户存在的量少、紧急、频繁的资金需求。

3. 银行金融服务队伍建设难以满足企业需求。

目前, 各大银行专门针对中小企业的信贷客户经理人数少, 业务素质普遍不高。当新产品、新服务不断推出时, 中小企业主需要专业的指导和推荐, 随着客户数量的不断增大, 银行金融服务队伍的局限性必然给企业融资带来瓶颈。

(二) 民间信贷模式

在以往的财政政策环境下, 银行贷款申请流程长、担保要求高、审查严格等特点使一些中小企业主望而却步, 转而采用民间信贷模式, 一些民间信贷机构应运而生。和银行贷款相比, 民间信贷对企业融资需求反应迅速、对担保抵押的要求较低, 更能满足中小企业的融资要求。然而, 民间贷款模式也存在很大的不足。

1. 贷款成本高。

一些民间信贷机构对企业提供小额贷款, 对抵押物的要求低, 甚至无抵押, 但是其贷款利率相比银行贷款高很多, 使企业经营提高了额外成本, 这要求中小企业具有较高的资金周转能力。

2. 贷款风险大。

民间信贷机构的资金大都来源于民间, 其中有来自于个人的, 本身利率成本较高, 这就要求机构对风险的评估及防范能力要强。一旦企业经营状况不佳或财务状况达不到要求, 到期不能按时还贷, 会给信贷机构带来坏账风险。

信贷机构作为从事民间借贷的专业机构, 其自身必然具备一套抗风险机制。在国家政策对民间借贷未予明确规定和管控的情况下, 不排除存在一些民间机构以暴力手段解决资金纠纷的情况。因此, 企业采取民间信贷的方式解决融资难问题风险较大, 有时会造成不必要的麻烦。

二、创新财政资金扶持中小企业模式

传统的银行信贷模式和民间信贷模式虽然能解决中小企业的部分资金问题, 但鉴于以上两种模式的局限性, 创新财政资金支持的模式, 解决中小企业“融资难”问题是必然的选择。《办法》的颁布对企业、银行及政府提出了更高的创新要求。

(一) 创新扶持对象

根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标, 财政资金的扶持对象一般包含两大类:一类是中型企业, 一类是小型企业。地方政府及相关部门在实施资助政策时也多关注于这两类企业, 而在规模较小、市场应变能力强、经营风险较大的微型企业上, 并未予以充分重视, 各大银行现有的信贷产品和服务机制也大多针对中小企业。

市场经济的蓬勃发展, 日渐突显了中小微企业特别是微型企业在国民经济发展中的地位。以重庆市为例, 据统计, 从2010年9月6日首批颁发微型企业营业执照至今, 微型企业已超过5.5万户, 注册资本超过50亿, 其中仅2011年就发展了4万多户;2011年, 重庆市通过微型企业实现就业31.65万人。从全国范围看, 中小微企业2011年完成利润及实现税金均已超过70%;提供超过65%的发明专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发。可见, 中小微企业, 特别是小微企业已然成为市场经济的主要参与者、经济增长的重要力量、社会就业的主渠道和科技创新的排头兵。

长期以来财政政策对微型企业的未充分重视, 成为小微型企业融资瓶颈难以突破的政策性因素。国家首次提出“中小微企业”概念, 要求在资金扶持政策执行过程中, 对符合条件的微型企业多做关注。

(二) 创新扶持引导机制

中小微企业特别是小微企业自身具有特殊性, 要提高对中小微企业的扶持投入产出比, 必须加强对企业的引导, 创新引导机制。

一是对财政扶持资金的分配, 要按照因素法分配, 对企业的抗风险能力、经营状态、对国民经济的贡献力等方面综合考量。如广东省规定, “对保证不裁员或少裁员的困难中小微企业, 可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险、岗位补贴和职业培训补贴”, 这就将中小微企业的就业指标纳入评审考核体系。中小微企业要在自身健康发展的同时, 兼顾社会责任, 对环保、就业、社会服务等方面多做贡献, 以带动国民经济的整体良性发展。

二是在资金的管理和使用上, 强调“向中西部地区倾斜”, 鼓励中西部地区或欠发达地区加强自主创新、高新技术产业的发展, 同时鼓励东部地区先进的中小微企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式, 加强与中西部中小微企业合作, 推进有效的产业转移。

三是在资金管理主体上, 除作为管理主体的财政部外, 工业和信息化部也参与管理, 更强化了对资助申报的专业评审机制, 说明工业和高新技术行业成为财政资金扶持的权重行业。中小微企业要侧重在工业配套服务、自身发展领域的技术创新做出特殊贡献, 以有效争取更多的资金扶持。

四是在资金用途上, 专项资金对中小企业特别是小型微型企业的扶持主要用于两方面, 即结构调整和优化、改善企业服务环境, 加强资金的专业引导机制。如广东省今年预拨2.5亿元重点支持中小企业自主创新、转型升级, 推动中小企业服务体系和融资服务体系建设, 预拨5000万支持中小企业从事高新技术产品的研制、开发、服务等技术创新活动。中小微企业要在技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务领域, 或在软件开发、服务外包、电子商务、广告创意等新兴领域多做贡献, 争取更多的财政扶持用于技术创新、新产品开发等方面, 提高企业的品牌竞争力。

(三) 创新资金跟踪管理

财政扶持专项资金在区域上、行业上、专业上的引导机制对扶持项目的实施者和执行者提出了更高的要求。地方政府在受理企业财政扶持的申请时, 要更注重对资金使用计划、项目实施方案、阶段控制等方面的评估。在资金分配后, 对资金使用过程进行管理和监督, 对阶段性使用效果进行专业的绩效评估和不定期的检查, 这要求中小企业在经营状况及品牌建设方面下更大的功夫。

中小微企业要加强产学研合作, 提高技术创新能力, 增强风险防范意识和抗风险能力, 提高融资信用。要规范内部管理机制, 特别是要加强专业财务管理人员建设, 提升财务管理水平, 使经营状况公开化、透明化, 以便于相关部门更全面、更快捷地对融资申请做出审批。

(四) 创新融资服务机制

除传统的财务管理系统外, 各级融资机构可采用云计算技术对中小微企业的资金需求额度作自动化评估。财税部门要对执行政策的相关部门和工作人员加强专业培训, 提高对中小微企业资金扶持管理效率。要积极组织对中小微企业的财税知识培训, 指导其构建完善的财税体系, 建立财务风险预警机制。

银行等信贷机构也应相信创新服务体制, 以满足中小企业融资需求。一是在信贷产品开发和使用上, 充分重视中小企业本身的融资需求, 适应其“批量化、规模化、流程化”发展目标;二是在信贷服务队伍上, 扩充专门针对中小企业的金融服务队伍, 加强专业知识的培训, 培养一批高专业素养、针对性强的人才;三是更注重对企业资金使用情况的监督和跟踪, 将资助资金的使用和企业发展战略紧密联系, 帮助企业提升内涵, 增强综合竞争力。

在国家财政资金扶持政策没有向中小企业充分倾斜时, 无论是银行贷款还是民间信贷, 传统的融资模式对中小企业来说都有其局限性。新出台的财政资金扶持政策要求中小企业在满足融资需求时更要注重自身内功的修炼, 银行等信贷机构在产品和服务上也要关注中小企业的发展需要。推动民营经济发展需要中小企业的健康发展, 中小企业的健康发展更需要多方力量的经济支持。

参考文献

[1]杜黎明.把培育小微企业作为中国经济发展的战略举措——两会特别报道 (J) .中国科技产业, 2012 (03) .

[2]郭立业.破解欠发达地区小微企业融资难的几点建议 (J) .黑龙江金融, 2012 (07) .

[3]印发2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知 (粤府﹝2011﹞15号) (S) .广东省人民政府文件, 2012 (02) .

篇4：企业如何巧用政府扶持资金

此外，工商部门还鼓励企业实施商标发展战略，重点支持中小企业申报“上海市著名商标”和“中国驰名商标”。根据上海加快自主品牌建设专项资金管理的相关规定，被认定为“上海市著名商标”的中小企业，将获得20万元以上的奖励。

其实类似工商这样的扶持奖励政策很多部门都有，在融资成本日益高涨的今天，我们不妨多向政府部门“伸手”，充分利用这些产业扶持政策弄到企业急需的资金。

科技型中小企业技术创新基金

近年来，我国的科技型中小企业的发展势头迅猛，已经成为国家经济发展新的重要增长点。政府也越来越关注科技型中小企业的发展。同样，这些处于创业初期的企业在融资方面所面临的迫切要求和融资困难的矛盾，也成为政府致力解决的重要问题。

有鉴于此，结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现状，科技部、财政部联合建立并启动了政府支持为主的科技型中小企业技术创新基金，以帮助中小企业解决融资困境。

科技型中小企业技术创新基金(以下简称创新基金)是1999年经国务院批准，科技部、财政部共同管理的一项政府专项基金，专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动。它主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，主要有贷款贴息和无偿资助两种方式。

贷款贴息：主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过三年；创新基金贴息总额一般按贷款额年利息的50％-100％给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。新增投资一般在1000万元以下，资金来源基金确定，投资结构合理，项目实施周期不超过两年等。

从实际应用的效果来看，由于该基金具体由各企业向各省市科技主管部门申报，所以企业在申请到创新基金的同时，往往还能获得各省市相应的配套政策和资金支持，对于符合条件的企业来说如果成功申清往往意味着企业即将进入发展的快车道。

典型案例1：兰州一家自动化工程有限公司自运行一年来，主要进行产品开发，几乎没有收入，虽然技术的开发有了很大的进展，但资金的短缺越来越突出。当时正值科技型中小企业技术创新基金启动，企业得知后非常振奋，选择具有国际先进水平的“铁路车站全电子智能化控制系列模块的研究开发与转化”项目申报创新基金。

为此，他们进一步加快了研发的速度，于1999年12月通过了铁道部的技术审查，取得了阶段性的成果。正因为企业有良好的技术基础，于2000年成功中请到了创新基金100万元的资助。同年，该项目又得到了甘肃省科技厅50万元的重大成果转化基金，教育部“高等学校骨干教师资助计划”12万元的基础研究经费。2001年，针对青藏铁路建设的技术需求，该项目被列入甘肃省重点攻关计划，支持科技三项费用30万元。

在得到资金支持后，公司很快完成了研发工作，，项目产品成功应用于我国第一个全电子化计算机联锁车站——河南信阳电厂站工程，现在该公司的收入和资产总额分别由1999年的36万元、77万元迅速增长到2005年的2200万元、1780万元。

中小企业国际市场开拓资金

中小企业在国际社会中被称为“弱势群体”，在开展国际化经营的过程中，普遍存在着不熟悉国际贸易规则、国际贸易经验不足、抵御国际市场风险能力较弱等困难。为支持我国中小企业开拓国际市场，参与国际竞争，降低经营风险，中小企业国际市场开拓资金(简称中小资金)自2001年启动。

相关人士告诉记者，只要具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下的中小企业都可以申请此项资金。资金主要支持参加境外展览会、企业管理体系认证、产品认证、国际市场宣传推广、创建企业网站、境外广告商标注册、国际市场分析、国际市场考察、境外投(议)标等拓展活动。该资金对企业项目，最高支持资金不超过30万元人民币；对团体项目申请，最高支持资金不超过300万元人民币。

典型案例2：郑州市某商贸有限公司，2000年5月正式成立，企业立足于纺织品、人发制品及动物毛发产品、轻工艺品、化工产品的经营，注册资本300万人民币。公司国内销售情况一直处于良好状态，于是有了开辟国际市场的想法。

企业当时遇到的困难有两个方面，首先是缺少资金的问题。当时除去生产费用，虽然略有剩余，但是要把自己的品牌打出去，这项花费却存在着很大的缺口。其次是怎么开拓市场，打出品牌的问题。“对于方法和形式，我们讨论后决定去其他企业借鉴成功的经验，来弥补自身的不足。但是，这也涉及到费用和资金的问题。所以，资金困难成为了我们所有的困难。”其总经理郭先生介绍道。

后来，企业了解到国家新出台了中小企业国际市场开拓资金这一项政策，发现企业也均满足申请该资金的各项要求，顿时就觉得有了希望。随后。去考察，去展览，去宣传，去做网站的计划都出来了。2004年，该公司创汇就突破了80万美元。接着企业在尼日利亚拉各斯设立办事处，利用开拓资金注册商标，使自己在这片空白地上立足。开发新客户，建立新的销售渠道，培育出口创汇和提高经济效益新的增长点，目前，新客户不断增多，对非出口达50万美元。

大学生科技创业基金

除了上述两类国家级的扶持基金外，还有一些地方政府提供的特色基金可以帮助部分企业扩大融资渠道，不过这类基金对于企业身份有着很严格的限制，比如上海目前已经在运行中的大学生科技创业基金就只针对上海市的高校学生或者应届毕业生。

该基金是上海市政府用于扶持上海高校毕业生科技创业的政府资助型“天使基金”，主要通过两种方式提供资助：

一是对高校毕业生的科技成果孵化予以资助。在以高校为依托设立的科技成果孵化基地内，选择科技成果作为项目，每个项目孵化期为半年至一年。资助金额为5万元，资金限定用于租用设备、外包服务和创业人员生活补贴(不超过2000元／月)。等孵化阶段结束后，基金管理结构将会对项目评估，决定是否注册创办企业及投资金额。

二是直接对高科技成果孵化后高校毕业生创办的企业予以资助，基金对每个项目按30万元额度内投资。为了减小投资风险，基金对于投资的资金将按照创业的进程分阶段投入，投资期限一般为1-2年。

典型案例3：25岁的上海男生司雯，创办和经营的上海基诺广告有限公司是今年北京奥运会赞助商主题馆“2008北京奥运会一中国移动通信馆”的主要配套商。司雯的另一个身份是上海工程技术大学计算机系2006届毕业生，上海首批大学生创业基金(即天使基金)获得者之一。

曾是松江大学园区首任娱乐中心经理的司雯，读书时就管着百来号员工，也参与过不少影视广告的制作。前年大学毕业，他获得20万元“天使基金”的资助，在市科技创业中心特辟的大学生创业基地办起了自己的公司。去年底，公司接下上海电信多媒体生活体验馆的单子。从一期的部分多媒体内容制作，到二期的总包，司雯和他的公司在上海电信多媒体生活体验馆的项目上赢得了客户缘。国家信息产业部的相关负责人参观后印象深刻，于是，启建“2008北京奥运会——中国移动通信馆”时，想起了上海的这家大学生企业。

篇5：生猪养殖资金扶持申请报告

5.养殖资金补助申请报告

6.养殖申请报告样本大全

7.养殖申请报告怎么写

8.养殖场项目申请报告

9.养殖创业申请报告

篇6：企业扶持资金申请报告

关于申请2010年自治区千亿元产业和重点产业发展

资金企业技术改造项目的报告

广西壮族自治区经济委员会：

广西壮族自治区财政厅：

广西粤景浆纸有限公司成立于2003年9月。是一家具有独立法人资格的子公司，公司法人李清华。公司地处广西博白县马头岭工业区人民南路116号。注册资本2.935亿元，拥有固定人员有446人（含编外人员近600人）。公司主要竹子、桉木生产全漂白竹木浆，拥有年产量3.5万吨纸浆，4万吨纸的生产能力；主要销往华东、华中、华南以及珠江三角洲等地，由于品质优良，产品供不应求，从2004年至2007年，公司均被评为博白县“税收支柱企业”、博白县“重点保护企业”、“玉林市十佳私营企业”，每年销售收入近2亿元，年上缴纳税金800多万元。

在全球金融危机的影响下，我司在当地政府的支持及公司全体员工的努力下2008年主营业务收入仍达到了1.56亿元。但金融危机对造纸行业的冲击非常大，企业生产成本大幅度提高，企业经营形式非常严峻。为能使广西粤景有更好的发展，公司从长远的利益出发，不断对现有的生产线技改，还对新项目进行投资、投入；经公司分析研究决定在2010年3月新增一条利用制浆黑液生产年产2万吨木质素的环保项目，该项目投资6000万元，项目建成可为企业增加产值4000万元/年，节约成本1000万元/年，新增加税收300万元。该项目是一种天然可再生的有机聚合物，无毒，性能优异，广泛应用于树脂、橡胶、染料、农药、陶瓷、水泥、沥青、饮料、水处理、水煤浆、混凝土、耐火材料、油田钻井、复合肥、治煤、铸造、黏合剂等方面；利用过剩的黑液提取木质素，不仅仅解决了制浆黑液过剩外排的问题，还利用黑液变废为宝，通过高新技术从黑液中提取木质素，实现资源综合再生利用；具有很好的社会和经济效益。

根据玉林市经济委员会、市财政厅《关于组织申报2010年自治区千亿元产业和重点产业发展资金企业技术改造项目的通知》（玉经技术[2009]300号文件精神，我公司符合文件中列支的重点产业造纸类综合利用投资项目申报条件，为减轻我司流动资金困难问题，特向申请扶持资金200万元。

以上报告妥否，请审批。

广西粤景浆纸有限公司

篇7：解决泥鳅养殖场扶持资金申请报告

解决泥鳅养殖场扶持资金申请报告 部门：

县泥鳅养殖场是由、等人筹资创办，泥鳅养殖场是一家集泥鳅苗水花生产、泥鳅苗寸片培育稻鳅双收示范及技术培训的现代农业经济实体，它位于省县，占地有近10余亩，其中产卵池、孵化池500平方米，鳅苗培育地平方米，泥鳅养殖地3000平方米。年产泥鳅水花1000万尾，泥鳅苗寸片500万尾，县古州镇是省著名的农产品生产基地，本养殖场位于古州镇农产品大镇内，占据天时、地利、人和，在我从事泥鳅生产、研究的过程中，得到县人大、县政府、县发改委、水利局、农业局、县委农工办、县

委农工办领导及县人大领导、县政府领导、镇党委书记、镇长都曾经亲临现场给予我关心和鼓励，特别要感谢联系单位对养殖场未来的发展方向和具体规划作出的支持和帮助。

据国内外泥鳅市场调查显示，从1995年至今，小泥鳅连续十年走俏市场。国内市场年需求量为10万－15万吨，但市场只能供应5万－6万吨，缺口很大，拉动价格连年攀升，1995年为5元，再上涨至15－18元，近年又上升至18－20元。国际市场对我国泥鳅需求量逐年升温，订单连年增加，尤其是日本、韩国需求量较大，年需十万余吨，我国已无大货可供。港澳台等沿海市场也频频向内地要货，且数量较大。据有关养殖专家介绍，泥鳅有很强的适应能力，在池塘、沟边、湖泊、河流、水库、稻田等各种淡水水域中均能养殖繁衍，养殖效益很高。据有关部门调查显示：稻田养泥鳅病害少、省工省饲料，便于管理，综合效益高，既可收稻谷又

可产泥鳅，一举两得，每亩稻田可产泥鳅20－30公斤左右，亩产值300－500元。农业部信息中心有关专家称，我国泥鳅分布很广，凡有淡水的地方几乎都有泥鳅。目前我国淡水资源遭到严重污染，导致天然泥鳅产量逐年下降，而国内外市场需求又逐年上升，这就为稻田和池塘养泥鳅创造了商机。稻田与池塘养殖泥鳅是农民脱贫致富奔小康的一条重要途径。目前，我泥鳅养殖场开始实行以下推广及产业发展计划：

1、学习本系统技术收费2800元，面授学习时间不限，直到学员完全掌握为止。函授款到即特快专递邮寄全套教材；养殖户引种苗十亩以上，免费培训泥鳅养殖技术。

2、长期免费为学员提供技术咨询，指导，确保合作学员养殖无后顾之忧。

3、公司有10余亩泥鳅成品养殖、鳅苗繁殖示范基地，客户及学员可现场考察、现场培训学习，现场提种，并提供详实

系统的养殖资料，对规模较大的养殖户，根据客户需要可提供上门指导服务。

4、不论大小客户一律以诚相待，均签定购种养殖合同，由本公司养殖技术服务中心负责免费包装、跟踪服务，确保种苗成活，确保引种一家，成功一家。近年来随着农产业的迅速发展，也给泥鳅行业提供了巨大的市场空间，各种派生成品应运而生，及整个中西部地区农产业也突显了不少的特色产品，但相对而言，仍然还存在着相当大的局限，譬如生产规模、人员素质、资金、交通、信息、组织等方面都还有待改善和提高。特别是目前传统的生产经营模式，已不能适应现阶段的需要。鉴于此，县泥鳅养殖场吴祥义等人通过多方考察和论证，经全体股东研究，决定投资120万元人民币新建现代化的农业养殖基地，用以扩大生产规模和增强抗风险能力、全面拓展市场营销渠道；同时全面开展本地区的广泛交流与合作，推出多元化经营模式，依托优越的

篇8：企业扶持资金申请报告

关键词：财政扶持,资金项目,企业,管理

一、财政扶持资金项目的管理现状和存在问题

（一）管理主体间权责义务不清

在体制架构上，各类资金项目的管理主体之间的权责义务不明确，博弈和寻租空间大。一是现行体制缺乏从整体上分解不同层级政府在项目资金支出上的责任，中央与地方双方权责划分的规定，造成财权与事权不匹配。二是扶持企业的项目资金由财政部门与业务主管部门共同管理，部门之间职责分工相对笼统、不够细化，业务主管部门在项目资金分配方面拥有相当的话语权，从而造成财政部门对项目资金无法进行有效监督的现象。

（二）资金种类繁杂，交叉重复

企业发展项目资金往往是根据业务主管部门实施国家特定领域、阶段性重点工作的要求来设置，以部门职责而非企业需求为导向，在实际执行中往往造成企业多头申请、财政资金重复支持的现象。由于政府部门之间未形成信息共享平台，缺乏有效沟通，导致一些跨行业企业同时向多部门申报，而均获得通过的现象。例如关于农药产品的项目，由于其是农业上使用的产品，因此在农业部门获得拨款；另一方面又因为该农药产品较为环保，又在环保部门得到扶持。个别项目重复获取财政资金阻碍了另一些同样重要的项目得到应有的资金扶持。

（三）引导带动作用不强

由于企业数量众多、行业分布广泛、项目差异很大，前些年普遍采用以企业直接受益为主、间接受益为辅的无偿扶持方式。由于无偿使用资金所占比重较高，又因将主要资金分散支持单个具体项目，财政资金的引导带动作用受到一定制约，无法发挥其最大效能。目前虽在资金支持中引入了资本注入、风险补偿、阶段参股等方式，但这种方式的使用上也受到了一定的限制。资本注入的方式主要适用于符合条件的中小企业信用担保机构和再担保机构等，且有一定比例限制。阶段参股主要针对创投机构，以及初创期的科技型中小企业，资金规模也很有限。

（四）材料弄虚作假，粉饰包装严重

在项目申报审核程序上采用逐级申报、逐级筛选的方法，使政府部门工作人员自由裁量空间较大，容易造成权力寻租。这也助长了一些项目申报主体为能够获取财政扶持资金，满足申报条件，一味地依据掌握的理论和情况编造和粉饰项目申报材料，夸大项目成果，而不去考虑项目的实际情况以及项目的可行性、合理性。同时，伪造原始凭证，虚构财务数据，通过种种方法使申报材料符合申报条件，结合权力寻租以骗取财政资金。比如某公司为满足申报条件，在申报材料中，人为改动会计利润，使得审计报告与纳税申报表的利润出现很大差异。

（五）项目评审仓促，难以发现问题

尽管普遍引入了专家评审制，但出于节约费用等考虑，往往评审时间安排较短，面对堆积如山的各类申报材料，专家们的评审时间非常仓促，难以一一细看。而且仅依据提供的书面材料，无法对项目的真伪进行有效甄别。正是由于评审管理上存在的缺陷，在很多地区都出现了专门策划、伪造材料、包装项目申请专项资金的灰色产业链，利益的诱惑也导致部分企业虚假申报、连年申报。虽然对此现象也早有察觉，但面对庞杂的支持对象、广泛的行业与技术领域，各级业务主管部门和财政部门难以实现全过程全范围的监督与控制。

（六）绩效评价成果未充分运用

绩效评价是对资金项目的验收，一方面通过将绩效成果与期初的绩效目标进行比较，发现其中的问题，从而加以改进，促进项目的不断完善；另一方面也有助于建立起优胜劣汰机制，通过对受扶持项目进行绩效评价，并对评价结果进行分析，考察项目完成程度和资金的使用效益，从而确定优质项目、无项目效或低效项目。可是一些部门虽对受扶持项目开展了绩效评价，后期却并没有真正运用绩效评价的成果，发挥绩效评价应有的作用。例如，建立起失信企业、失败项目的黑名单制度，并且及时回收已拨付资金等。

（七）项目建设后期监管不足

相关业务部门对企业进行扶持后，后期缺乏对企业的跟踪调查，未能对企业资金使用进行有效监督，导致一些项目申报单位随意挪用项目资金，造成项目因资金缺失而瘫痪的现象。一些项目申报单位在获得项目资金后，将资金运用到其他途径，并未按计划实施项目建设。还有的企业在获得项目扶持资金后，并未按照项目上所计划的进行项目研发，而是将资金直接用于偿还贷款，原因在于银行因经融危机实行了“先还再贷”的政策，可当企业用项目资金还了贷款后，银行却不再放贷，企业也因资金的挪用而使得项目无法按时完成。

二、对财政扶持企业发展的几点思考

扶持企业发展是进行资源配置的重要活动，企业是一端连接着政府，一端连接着市场的最为活跃的主体。对财政扶持政策进行改革，必须要划清政府与市场的边界。政府应当遵循市场经济规律，在不同环节和领域的职能作用有所侧重。

（一）明确各级财政的权责义务

企业经济是国民经济的重要组成部分，对国民经济有重大影响，也对区域经济发展有重要支撑，企业经济发展应属中央与地方共同负责。要理顺各级政府之间在扶持企业发展的责任，并实现动态调整。更重要的是根据外部性、激励兼容等原则，明确中央与地方的支出比例，并适时地进行动态调整。各级财政要对扶持企业发展的责任逐级分解落实。中央财政应当负责扶持资金政策的顶层设计、健全制度体系，包括设置项目资金的类别，项目资金的申报条件和申报要求等。地方财政部门应当制定具体的、可操作性政策和制度加以落实，加强事前控制，审核项目申报材料的真实性，明确项目资金的支持方式和支持额度，建立以信息化为基础的监督体系，并对项目资金进行绩效评价。

（二）加强部门分工协作

要打破部门之间条块分割的格局，政府扶持企业发展的专项资金应由财政部门和业务主管部门共同实施，财政部门管钱，管住总量，业务主管部门管事，管住项目。部门之间应该有分工、有协作，各司其职、互相制约。也就是说业务主管部门要管理“做什么、怎么做”的问题，财政部门要管理“给多少、怎么给”，同时也担负起对资金使用的监管职能。

（三）用市场化方式进行支持

在市场经济条件下，应按市场经济的规律，确定市场在资源配置中的作用。企业是市场经济的主体，企业面临着激烈的市场竞争，优胜劣汰的法则，必然以效益为导向。因此，财政资金对企业直接支持的功能应转为税收政策，除了一些科技创新等高新技术企业、直接与农牧民和市场相关的特殊企业、中小企业融资担保等公共服务平台外，应尽量减少对企业给予直接的投资补助。

（四）适当进行扶持方式的创新

财政资金的扶持方式可以采取阶段性股权投资或者偿还性资助等市场化运作方式进行支持，同时委托专门投资机构对财政资金进行管理。专门投资机构对政府部门审定的备选项目，经自主评估筛选后，按自主经营要求实施管理，在约定期满后收回投资，或根据目标完成情况给予一定比例豁免，收回部分偿还性资助款，再继续用于其他需要扶持的项目，实现专项资金的循环重复使用，提高财政资金的使用效率。这就在政府和企业之间加设了一道“防火墙”，既不改变财政资金的支持引导作用，又可避免资金管理不到位的现象，还可淡化财政资金变成“唐僧肉”的利益诱惑，激励中小企业管好用好资金。财政资金也可以通过创业投资引导基金参股创投企业或者为其提供融资担保等方式间接支持企业。为了确保专项资金使用效益，必须明确财政与创投企业之间的权利义务，利用多种金融工具，鼓励创投企业向企业投资，引导社会资本发展企业，活跃市场经济。

（五）建立企业财务评估制度

在项目评审过程中，目前主要依据的是企业申报材料，而对企业申报材料的真实性，尤其是项目资金需要量、所能产生的经济效益和社会效益等内容，基本依赖申报企业自身的道德约束。因此，应建立财务评估制度，由政府部门引入第三方专业机构，在项目资金下拨之前，对企业申报材料的内容进行评估，核实企业项目的经营情况和项目的真实性，评估项目在财务上可行性，将财务评估通过的结果作为资金分配的依据。这样就增强财政部门的企业管理能力，并将资金风险管理关口前移，有效克服传统的“马后炮”监管方式的弊端。

三、提高财政扶持资金效益的具体建议

（一）立足实际，完善企业扶持资金政策

比较苏南地区其他城市，镇江市发展相对落后，地方财力有限，所以必须将有限的财政扶持资金“用在刀刃上”，突出重点，充分发挥财政扶持资金“四两拨千斤”的引导作用。一要政策导向清晰化。企业成长关键在于市场竞争力，竞争力必须依托自主创新。因此，进行经济结构调整必须要做到增量和提质并举，既做大经济总量，又提升产业层次。所以政策导向上要清晰化，要围绕促进企业技术改造、创新做“文章”，鼓励企业做强做大，带动地方经济快速、稳定、可持续发展。二要积极推行项目库建设。实行项目库管理是企业申报财政资金项目的一项重大举措。入库项目应符合财政项目资金管理办法有关政策和项目申报指南等具体规定，在做好项目规划、实地考察、评审论证等前期工作的基础上，在项目库中择优筛选和上报。通过项目库管理系统的应用，加强项目基础资料管理，从而更加科学地选择和实施项目，提高财政资金管理水平。三要奖励设置重点化。根据各类扶持项目扶持资金使用效果，围绕扶持政策主要导向，对繁杂的奖励项目设置进行认真清理、甄别，减少一些扶持没有效果或效果不明显的项目，突出对企业技术改造和技术创新类项目的重点支持，并提高奖励额度加大扶持力度，努力改变“撒胡椒面”式的扶持方式。四要设立扶持资金申报“绩效门槛”。根据申报企业以前年度获得扶持资金绩效情况，对达不到资金扶持效果的企业，暂停资金申报；通过“绩效门槛”，筛选掉绩效差劣的企业，增加绩优企业的扶持面，从而在整体上提高财政扶持资金效果。

（二）积极探索建立企业扶持资金绩效评价体系

企业扶持资金绩效评价，是指运用科学的指标体系、合理的评价标准和综合评价方法，对财政扶持资金使用绩效进行客观、公正的评价和判断，并将评价结果作为资金扶持的主要依据，以提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。长期以来，由于财政支出范围广泛，涉及的行业多，绩效呈多样性的特征，既有经济效益，也有社会效益；既有长期效益，也有短期效益；既有直接效益，也有间接效益，很难用一种办法，准确地对财政支出进行衡量，突破这一“盲点”，减少财政资源损失浪费、提高资金效率。一是明确绩效评价的对象、内容和范围，规范企业扶持资金绩效评价的程序和行为，保证绩效评价工作规范、有序进行。二是完善对扶持企业资金绩效跟踪办法，除对经济效益指标进行考核外，增加社会效益（就业人数、公益支出等）、生态环境效益（污染物排放等）和循环经济（节电、节水、节能）等指标，努力提高考核指标科学性和合理性。三是优先扶持民生项目、效益好的项目、重点工程项目等相关项目。

（三）加强企业扶持资金管理

财政和业务主管部门应加强对企业扶持的项目资金从申报、支出、使用的全过程进行管理。一是建立健全企业扶持资金管理办法，明确项目资金的使用对象、内容和扶持办法，规范项目管理程序，控制资金支出，规定资金使用范围和财务处理方法，强调违规处罚办法，努力使扶持资金支出达到公开、公平、高效。二是加强扶持资金申报管理。首先要加强对企业申报材料的审核，严格审核企业上报材料，确保材料完整无误，做到复印件与原件核对一致、财务数据与财务报表核对一致、财务数据与企业账簿核对一致，缴纳税收数必须取得税务部门的证明；其次在企业申报扶持资金项目时，要求必须填报该项目是否申报过其他项目扶持或在其他扶持资金项目已享受扶持数额，防止同一项目多头享受；最后要求企业出具声明书，承诺对不按规定要求如实提供申报材料的，将自动放弃该项目的申报，如扶持资金已拨付应及时上缴财政部门，并自愿接受有关部门的处理等，增加对企业的自身责任追究。三是加强企业扶持资金支出管理。按照资金使用管理办法明确与相关部门的职责分工，做好对各部门提出的资金使用方案审核，严格按照支出程序履行扶持资金支出审批程序。四是加强对企业扶持资金使用管理。通过座谈、培训、发放宣传资料等多种形式提高企业对财政资金使用的正确认识，同时财政、审计和业务主管部门应不定期对项目资金使用情况抽查，监督企业按照项目申报书规定的用途使用扶持资金，如有发现不按规定使用、挪作他用扶持资金的，要及时限期责令改正，情节严重的按照处罚办法严格处理。

结束语

强化财政资金项目管理措施，优化扶持政策，创新扶持手段，提升资金的使用效益是财政部门的重要使命。在当前宏观经济下滑的形势面前，广大企业的发展更需要我们加大支持力度，发挥政策合力，构建既符合市场规律和国际惯例，又符合镇江市具体情况和产业发展要求的财政企业政策和项目扶持体系，创立起有序推进产业结构优化升级的制度保障，从而推动企业走向内生增长、创新驱动的发展轨道。

参考文献

[1]赖永添,王丹.对扶持中小企业发展专项资金政策现代化改革的几点看法.财务与会计(理财版),2014(5)

[2]赖永添,王丹.解读中小企业发展专项资金管理新规.中国财经报,2014.4.22

篇9：企业扶持资金申请报告

【关键词】中小企业；政府扶持资金；申报动因；影响因素

现实中，我国中小企业面临着诸多问题，如资金缺乏、融资困难、人才缺失、技术落后等问题，时刻困扰着中小企业。如何有效申报使用政府扶持资金，帮助中小企业走出困境，营造良好的发展环境，促进其又好又快发展，已成为我国政府、学术界、企业界普遍关注的问题。政府扶持资金主要以无偿转移支付方式，通过财政贴息或者财政无偿援助等形式给相关企业扶持帮助，承担一定的风险，是被扶持企业的隐匿合伙者。政府扶持资金具有明显的方向性，清楚地表明了政府的政策意图。笔者在调研过程中发现，国内中小企业申报政府扶持资金动因比较复杂，良莠难分。这种现象的存在，影响着政府扶持资金的最终使用效果。分析中小企业申报政府扶持资金的动因，有利于政府更好地管理扶持资金，发挥其政策导向效应。同时，也有利于指导企业更好地申报政府扶持资金，真正发挥政府扶持资金的使用实效。

一、政府扶持资金特点

与其它企业融资方式相比，政府扶持资金在資金投放主体、资助对象以及使用过程隐性效应等方面具有自身特点，表现在如下几个方面[1]：

（一）带有明显的政策性和示范性。企业发展项目只要符合国家和地区的产业政策，都将在中央或地方财政资金的扶持之列。这样资金与政策结合，对企业发展项目的资金需求予以部分资金资助，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，进而带动社会资金多渠道加大节能投入，推动企业与项目加快发展。由此可见，政府扶持资金带有显著的引导、示范作用。

（二）政府扶持资金的无形性，从融资企业角度看，政府扶持资金的注入，其直接作用是企业获得了发展所需的低成本资金，解决资金之需。更为重要的是资金的背后，即通过政府政策扶持资金的注入，成为企业重要的无形资产，企业由此获得信用增级，进而有利于后续银行贷款融资、风险资本以及其它私人资本的进入，从而改善企业融资环境与条件。注入企业的政府政策资金级别越高，其对企业发展的无形支撑作用就越大。

二、政府扶持资金申报面临的问题

中小企业无论在其发展种子期、初创期、成长期、成熟期，只要符合国家和地方产业政策，都可以申请并获得中央或地方财政资金的扶持。从其申报和执行过程来看，无论是政府还是企业方面都存在着一定的缺陷、问题与矛盾，有待进一步改进与提高。

（一）企业层面

第一，对国家相关政策扶持资金的申报信息、渠道缺乏足够了解、掌握

抓信息，抢时效是影响政策扶持资金项目申报成功的一个关键因素。站在企业所处行业的角度，认真梳理国家政策扶持资金项目中适合本企业申报的项目、申报渠道、申报时限、申报额度、申报要求，以提前做好相关准备工作。学习、了解政府有关产业政策和扶持政策，了解哪些产业是政府当期重点扶持的对象、相关规定，申报企业是否符合申请条件，申请需要走何程序，组织哪些材料等等。

第二，对政府扶持资金之于企业发展的重要性缺乏足够的认识

政府扶持资金对企业发展直接与间接促进是显而易见的。与银行贷款、上市融资、风险投资等方式相比，政府政策扶持资金是一种低成本资金、无形资产。现实中，一些企业管理者对政府政策扶持资金的作用缺乏认识，感觉与政府打交道很麻烦，申报的付出不值得。因而，申报过程中，不能够组织高效率的项目申报团队，进而影响最后的申报结果。

第三，对申报动因缺乏正确的认识

融资难是我国中小企业面临的普遍问题，政府扶持资金作为一种低成本资金或者说无偿转移支付，成为中小企业申报的动机之一。当然其中不乏一些根本不符合扶持条件的企业，为了套取扶持资金，进行违规操作，更有甚者违规使用扶持资金，跨越道德底线，官商勾结，从中谋取暴利。这不仅违背了政府扶持资金的真正目的，也不利于企业的健康可持续发展。

第四，重前期申报，轻后期管理

一些企业过度看重政府的“钱”，因而对申报政府扶持资金前期准备、申报过程中的公关特别重视。拿到政府的“钱”以后，忽视对获批项目的企业配套投入、后期项目建设与管理，政府检查项目进展时，敷衍了事。更有甚者，空手套白狼，骗取国家资金，后期管理无从谈起。

（二）政府层面

第一，立项到投放周期长

政府扶持资金从项目立项到资金投放至少需要几个月甚至1-2年，且存在资金拨付不到位的情况。这对于那些产品生命周期短、急需资金的中小企业来说， 能否熬到政府扶持资金到位发挥作用，无疑是时间与生存的考验。

第二，现行评审制度不完善

项目审批把关不严，尽管在申报、审批、立项、执行各阶段都有相关的严格的管理方法，但在具体执行的过程中却存在着很多纰漏，尤其是对项目资金的需求程度分析、可行性分析和综合效应等方面亟待完善；另外没有对已扶持项目进行有效的跟踪监控评价分析，大部分扶持项目达到了预期的经济、社会和环境综合效益，但仍然存在部分项目不达标的情况。

第三，评价体系不健全

现有评价体系包括三大指标：经济效益、环境效益和社会效益。现有评价体系侧重对项目所产生的经济效益分析评价，往往忽略项目对环境和社会带来的某些负面影响，降低二者在评价体系中权重。[2]如对关联产业的促进作用，技术的共享程度，对社会剩余劳动力就业的带动作用，资源利用率的提高程度，人力资源的培训开发作用以及对提高废物利用回收程度，净化环境的程度等。

三、申报动因分析

（一）定性分析

第一，获取急需资金，为企业发展助力

当中小企业自有资金不足、融资能力不强以及社会信用体系不完善导致融资困难时，企业倾向于申报政府扶持资金，解除燃眉之急，获取发展所需资金。

第二，获取技术资源，提高自主创新能力

中小企业技术人才流失比较严重，这种现象的存在影响了企业生产效率的提高，弱化了企业研发优势与研发能力。申请专项扶持资金，可有效改善技术人才待遇及缓解研发资金困难。政府技术导向政策与资金的结合，改善了企业自身研发条件与研发环境。[3]

第三，树立业界口碑，提高社会影响力

当中小企业发展陷入融资困境时，很多企业寻求申报政府扶持资金支持。企业在获得发展资金的同时，也可利用扶持资金的无形性，作为企业进一步提升品牌以及获取更高社会信用评级的无形资产。[1]从长远来看，政府扶持资金作为无形资产，对企业树立自身的信誉、品牌，进一步改善企业融资环境与发展条件意义深远。

第四，有效利用扶持资金的优势特点，促进健康有序发展

政府扶持资金体现了政策和资金的结合，对于中小企业来说具有独特的作用。从政策角度看，政府扶持资金向科技创新型、社会效益型等既有发展前景又需要资助的行业倾斜，解决其资金短缺问题，对其发展有明显的导向作用；[7]从经济角度看，政府扶持资金作为一种无偿转移支付，资金使用成本低；从短期来看，可以有效地解决资金短缺问题。

（二）实证分析

第一，数据来源

本研究主要以中小企業为研究对象，其领域涵盖了服装、电子设备、软件开发、旅游、通讯、医疗设备等。问卷的具体内容设计主要根据上述的相关研究，同时为了确保调查的设计和内容符合我国中小企业政府扶持资金申报的实际情况，提高问卷的信度与效度，邀请了相关方面的专家，就政府扶持资金申报使用的相关问题与企业负责人进行了面谈，通过问卷测试、面谈及反馈意见进一步对问卷作出修改，确定正式问卷。

该问卷基于我国中小企业申报政府扶持资金的动因，从融资环境、社会影响力、技术、政府扶持资金的特点4个维度出发，分别设计了2—6个不等衡量项，共14个题目。量表依据李科特5点计分法，1=非常是，2=是，3=一般，4=不是，5=非常不是。

本次调查共发放150份问卷，剔除漏答、多选、反倾向过于明显的问卷，收回有效问卷135份，有效回收率为90%。

第二，数据可靠性分析

本文采用统计软件SPSS17.0对融资环境、社会影响力、技术条件、扶持资金特点进行了验证性分析。首先，采用Cronbach一致性检验进一步分析量表的信度，结果如表3所示，四个量表中各维度Cronbanchs值均大于0.7，总体值更是分别达到了0.925、0.903、0.876、0.859，充分说明各个量表的信度都很好，内部一致性高，问卷设计合理。

其次，对四个因素分别采用主成分分析法提炼因子，资金因素量表分析出3个因子，其荷载系数均大于0.6，累计贡献率为89.628%；同理，社会层次因素量表分析出3个因子，其荷载系数均大于0.6，累计贡献率为83.837%；技术因素量表分析出4个因子，其荷载系数均大于0.6，累计贡献率为73.699%；扶持资金的特性作用因素量表分析出5个因子，其荷载系数均大于0.6，累计贡献率为67.354%。由上述分析可知，以上量表的结构效度较好。

最后，采用Cronbach一致性检验分析量表的内容效度并排序，结果如表4所示，所有细分因素和动力因素的相互关系系数均显著，因此本研究具有良好的内容效度。根据排序可知，中小企业申报政府扶持资金最主要是动机依次为企业自有资金不足、企业融资能力不强、扶持资金显著的行业引导和示范性、社会信贷体系不完善、企业品牌实力不强和政策倾斜性等。

第三，相关性分析

本文采用了Spearman相关分析法，由表4知资金因素与社会层次、技术、政府扶持资金特性作用3个因素的相关系数分别为0.625，0.586，0.605；社会层次与技术和政府扶持资金特性作用2个因素的相关系数分别为0.846，0.537；技术因素与政府扶持资金特性作用的相关系数为0.512，且显著性概率均小于0.01，从而说明4个因素间呈正相关的关系。

由以上数据分析可以看出，目前影响我国中小企业申报政府扶持资金最主要的6个动因依次是企业自有资金不足、企业融资能力不强、扶持资金显著的行业引导和示范性、社会信贷体系不完善、企业品牌实力不强和政策倾斜性等，但还应充分认识到政府扶持资金也是企业的重要的是无形资产。当然也不乏有些中小企业为了套取扶持资金，违规申报，违规使用并最终走向消亡的案例。由于有关违规申报使用政府扶持资金企业的详细数据收集困难，本研究没有对其失败作出详细的数据分析。

五、案例分析

北京天惠华数字科技有限公司，成立于2001年。公司创业初期，资产规模小（出让20%股权，融资1000万），资金力量弱，融资困难大，处于存亡边缘。面对如此困境，企业负责人王志东及时组织高效率的项目申报团队，做好项目申报渠道、事前信息的收集，了解、掌握国家相关政策，确保申报工作的顺利进行。

紧接着，公司以“全数字化医用超声诊断仪”项目进行申报，成功获得科技部中小企业技术创新基金项目支持。该项目是当年光机电一体化领域唯一专题评审项目，科技部支持100万元，融资数额虽然不大，但对公司的促进作用是不可低估的，无疑是“雪中送炭”。创新基金激发了整个公司的创新热情，起到了四两拨千斤的作用，公司的整体发展也步入了快车道。

政府通过对创新基金拨付使用和项目又好又快实施进行了严格监控，创新基金项目的顺利实施，不仅缓解了企业的资金压力，增强了公司实力，促进了公司良性发展，还提高了公司的社会形象，有助于公司的品牌建设，对公司进一步的融资起到了重要作用。

与此同时，在融资过程中，银行和其他机构，对创新基金的支持也非常认同，2004年他们共获批银行贷款高达500余万元，5月再次进行了股权融资，出让15%的股权，融资2000万元，使公司的实力进一步增强。

从融资实际效果看，基金项目实施前，公司资产规模47.43万元，实施后到2004年资产规模已达到2732万元，翻了近60倍；从公司人员来看，项目实施前仅15人，2004年员工已到79人，新增就业岗位64人；从收入和团队发展来看，2004年公司销售全数字超声诊断系统124台，使用医院百余家，实现净利润119万元，上缴税收233万元，从一个研发团队转变为各方面齐备、有一定管理能力的经营性公司。

从上述案例中可以看出，及时了解掌握国家相关扶持政策，组织有效的申报团队是中小企业申报成功的前提；端正动机，按需所用是企业有效使用的关键；政府有效评审监管是扶持资金促进中小企业健康快速发展的有力保障。

六、结论及建议

本研究在梳理中小企业申报政府扶持资金动因相关文献基础上，综合运用定性和案例分析的实证研究方法，较好的对多个申报动因进行了分析排序，并为中小企业和政府实现双赢提供了简单实用的建议：

我国中小企业最主要的五个申报动因依次为企业自有资金不足、企业融资能力不强、扶持资金显著的行业引导和示范性、社会信贷体系不完善等。企业需加强项目申报工作对企业发展重要性的认识，与政府进行良性的沟通，及时获得扶持资金的支持，另外加强自律，把资金用在需用之处，充分利用扶持资金带来的其他效应，通过及时高效的运转，创造更好的经济、环境和社会效益。

政府作为扶持资金的发放者，建立完备的新型评审体系，完善资金管理服务流程，使前景好、资金紧张的企业及时有效的获得政府扶持资金，从而使两者达到双赢。

参考文献

[1]姜宝山.中小企业融资理论与实践学术研究论文集[M].2008.上海

[2]马晓辉.政府扶持资金运行的公共政策问题分析及对策初探[J].法制与社会，2009（5）：189-190.

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[7]鞠国柱.元宝山区中小企业如何争取政府扶持资金[N].赤峰日报，2011（1）

[8]談琰，欧阳劲进：运用财政政策扶持中小企业发展[J].湖北省社会主义学院学，2004（6）：64-65.

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