成都市国家地理标志保护产品品牌名单

成都市国家地理标志保护产品品牌名单（精选8篇）

篇1：成都市国家地理标志保护产品品牌名单

成都市国家地理标志保护产品品牌名单

成都水井坊酒龙泉驿水蜜桃彭州大蒜温江大蒜

都江堰川芎都江堰猕猴桃都江堰厚朴蒲江雀舌

双流枇杷双流冬草莓郫县豆瓣

3月6日，成都市地理标志产品保护工作现场会在双流永兴镇举行。目前，我市已经获得的11个地理标志产品，年创利润19.2亿元，比未获得国家地理标志保护产品称号前增加近10亿元，人均增收260元。据不完全统计，我市11个地理标志产品，共催生463家企业，解决就业人数48万人。

11个地理标志产品

年创利润19.2亿元

“地理标志既是产地标志，也是质量标准，更是一种知识产权，是推动地方特色产品走向世界市场的重要工具。”什么是地理标志产品？地理标志产品保护对发展地方特色产品具有什么作用和意义？地理标志产品是产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品是一张天然的名片，是老百姓致富的“金钥匙”，是走向国际市场的“金护照”，是特色农产品和手工产品品牌提升核心竞争力和品牌形象的有效途径。市质监局有关负责人介绍，地理标志产品保护有以下四大作用：

促进农民增收——实践证明，地理标志产品保护是解决好农业增效、农民增收的一条成功的路子。从统计的情况看，我市已经获得的11个地理标志产品，创造年利润19.2亿元，比未获得前增加近10亿元，人均增收260元。

促进地方经济增长——地理标志产品保护提升了地方特色产品的品牌形象，最终形成了品牌经济，促进了地方特色经济的发展。例如被称为“川菜之魂”的郫县豆瓣,可以说家喻户晓，人人皆知，在调味品市场处于绝对优势地位，在获得国家地理标志保护产品称号后，不仅产值、利润翻了一番，就业人数增加了6000人，而且带动了包装、印刷、竹编、加工、运输等相关产业的发展，拉动郫县工业增加值6.3亿元。

促进相关产业发展——地理标志产品得天独厚的“唯一性”是对消费者的最大吸引力，特有的风味拉动了相关产业的发展。都江堰猕猴桃果大味美，营养丰富，源于天然，获得地理标志产品保护后，鲜果价格每公斤提高2-4元，带动种植户人均增收450元，不仅占领了上海市场，还打破了新西兰猕猴桃在上海的垄断地位，而且远销欧美、东南亚、日本，猕猴桃催生了14家企业，带动了3万农户发家致富。据不完全统计，我市11个地理标志产品，共催生463家企业，解决就业人数48万人。

增强农产品核心竞争力——按照世贸组织多边贸易规则，如果一种产品在本国未得到地理标志产品保护，其他国家也就没有对其进行保护的义务。我市拥有较多的地理标志产品资源，利用地理标志发展本市的农业和工业大有可为，对于增强国际竞争力将起着巨大作用。

成都地理标志产品数

居副省级城市第一

经过这几年的实践，企业和农户都在地理标志产品保护中尝到了甜头，得到了实惠，激发了各级申报地理标志产品保护的积极性，保护意识大大增强。郫县唐元韭菜、双流二荆条辣椒已由国家质检总局申报公示；金堂明参、成都花茶已成立申报机构，正在制定地方标准；新津黄辣丁、桂花土陶、蜀锦、邛酒也正在进行调研、制定标准。

1999年，国家实施地理标志产品保护制度以来，全市质监系统针对我市传统特色产品多，自然优势和人文优势明显，地理标志产品保护具有得天独厚条件的实际，加大培育、引导和申报力度。2001年水井坊酒获得地理标志产品保护，实现了零的突破，到目前为止，已有11个产品正式获得地理标志产品，占全省42个地理标志产品的26%，在15个副省级城市中位居第一。这些成绩的取得，是得益于成都市委、市政府的坚强领导，得益于相关区（市）县委、县政府的高度重视和人、财、物方面的大力支持。双流、都江堰、郫县先后出台了一系列配套扶持政策，对新创地理标地产品保护给予重奖；龙泉驿、彭州相继投入专项资金用于地理标志产品申报、检测和保护工作；温江、蒲江把地理标志产品保护纳入地方经济发展规划，给予重点扶持。正是由于当地党委、政府的支持，我市地理标志产品保护才能步入健康发展的快车道。

成都市质监局确定了我市地理标志产品保护工作的总体思路：以质量兴市、名牌战略为目标，到2011年全市地理标志保护产品要达到13个以上，坚持“创一个地标，兴一个企业，活一方经济，富一方百姓”，走“地标兴农，品牌富农”的发展路子，全力助推经济发展。扩大成都特色产品品牌影响力、扩大市场占有率、扩大产销收益率，让我市地理标志产品和“成都造”特色产品走向全国、走向世界，提高知名度和美誉度。

全市质监系统将继续加大扶持力度，推进品牌农业发展。加强对从事地理标志产品开发、生产、加工、销售企业、龙头企业的扶持，实施品牌战略，打造名优品牌，使龙头企业成为连接农户的桥梁和纽带，推进地理标志产品的市场化进程。加大打假力度，维护地理标志产品的质量和信誉。

打响双流枇杷

双流冬草莓品牌

在全市地理标志产品保护工作会上，双流县政府作了经验交流发言。双流以提升产品品质为抓手，以塑造特色品牌为核心，以畅通销售渠道为重点，推动了地理标志产品保护工作加快发展，有力促进了农业持续增效和农民持续增收。

标准化生产

形成八大优势

据介绍，双流县已有双流冬草莓、双流枇杷荣获国家地理标志产品保护，5家协会和专合组织获得地理标志产品保护专用标志使用权。双流二荆条辣椒正在申报之中。双流县农业产业优势明显，枇杷种植面积达15.8万亩，总产量5.2万吨，总产值3.5亿元，是全世界最大的枇杷生产基地之一；冬草莓种植面积达5.1万亩，总产量6.5万吨，总产值3.5亿元以上，是全国最大的冬草莓生产基地之一。

双流县制定了《双流地理标志产品发展规划》，标准化生产是保障地理标志产品质量的关键。围绕枇杷、草莓等特色农业，积极推行农业标准化生产，制定地理标志产品生产标准及栽培技术规范6个，开展了种植业无公害农产品认证工作，形成了无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体，整体推进”的认证体系。以冬草莓为例，经大力实施标准化生产，双流冬草莓在全国草莓市场已形成成熟早、鲜果供应期长、品质佳、品种好、耕作制度合理、规范化栽培程度高、产品销路广、生产成本低等八大优势。双流加大地理标志产品保护标志的监管，统一包装，统一标志，严防假冒伪劣，把地理标志产品保护标志响亮地打出来，打响双流枇杷、双流冬草莓等农产品品牌。

发展地理标志产品

五大成效

双流县政府认为，近年来大力发展地理标志保护产品主要取得了五大成效：

农产品销售渠道得到拓宽——双流冬草莓2005年荣获地理标志产品保护后，其市场从一般集贸市场提高到超市、饭店、机场等高端市场，价格从5元/公斤上升到140元/公斤。双流枇杷从8元/公斤上升到60元/公斤。目前双流枇杷、双流冬草莓在国内外已小有名气，除销往国内各大中城市外，还远销新加坡、泰国、马来西亚、俄罗斯等国家。

农民增收能力明显增强——地理标志产品保护工作的开展，实现了农产品品种结构的优化调整和质量、知名度的提升，农业效益得到大幅提升，农民收入不断增长。2008年全县农民人均纯收入达7129元,较上年增收1050元,增长17.3%。

农业标准化生产水平显著提升——地理标志产品保护工作与农业标准化、品牌建设等工作有机结合，提升了农产品档次。2008年双流县荣获“全国农业标准化示范县”称号，合江镇、公兴镇成为国家级农业标准化示范镇。

农产品深加工业全面提速——部分企业充分利用地理标志这一无形资产，增大名特优产品含金量，提升了产品的附加值和竞争力，促进了地理标志产品的产业化发展，使区域资源优势转化为经济优势。目前，永安镇金果旺公司可年产枇杷酒3万吨，籍田镇九川公司投资5000万元建成年产2万吨果浆生产线，促进了特色优势农产品产业链条的延伸和多次转化增值。

推动了乡村旅游业的大发展——通过大力发展以枇杷、草莓等地理标志产品为主体的节会经济，促进了双流县乡村旅游业快速发展。目前，该县已连续成功举办了八届枇杷节、三届冬草莓节等特色水果节会，建成一批“金色枇杷”、“草莓红珍珠港”等观光旅游区，实现旅游总收入上亿元。

都江堰

地理标志产品居全市第一

都江堰市政府大力实施特色品牌战略，在农产品地理标志创建和农业标准化建设上出重拳、用实招，孕育了都江堰川芎、都江堰猕猴桃、都江堰厚朴等3个国家地理标志保护产品的特色农产品品牌，促进了现代农业发展。

规模价格增收指数

全面提高

在地理标志产品保护推进工作中，都江堰市始终把打造特色产品作为推动农产品地理标志创建和农业标准化建设的重要载体，培育了一批高品位、高标准、高价值的地理标志品牌。在地理标志创建过程中，制定了地理标志产品保护申报培育规划，着力在都江堰川芎、猕猴桃、厚朴、三木药材、方竹笋、青城山茶叶、青城山老腊肉等特色农业产业上进行了重点培育，出台了《都江堰市十万亩优质猕猴桃基地发展规划》、《都江堰市十万亩优质猕猴桃基地建设方案》，有效实现了特色产品地理标志科学化创建、优势化打造。

2006年到2008年，都江堰市先后获得都江堰川芎、猕猴桃、厚朴等三个国家地理标志产品，与实施农业标准化和取得地理标志前相比，都江堰川芎种植规模从最初不足1万亩提高到4万亩，产品价格每公斤提高了10元，种植农户人均增收450元；都江堰猕猴桃种植规模从2万余亩提高到10万亩，鲜果价格每公斤提高2——4元，种植农户人均增收350元；都江堰厚朴种植规模从1万余亩提高到8万亩，产品价格每公斤提高4——8元，种植农户人均增收250元。截至目前，都江堰市共启动申报项目6个，向国家申报4项，已批准3项，公示3项，在成都市11个已获得国家地理标志产品保护的产品品牌中，都江堰市占3个，居成都市首位。

突出质量和标准

创建优势产品品牌

按照地理标志产品保护的相关要求，都江堰市政府对都江堰川芎、都江堰猕猴桃、都江堰厚朴3个地理标志产品保护基地进行统一建设，统一管理，先后投入资金近亿元，建成都江堰猕猴桃标准化示范基地6个，川芎标准化示范基地5个，三木药材标准化示范基地3个。在硬件资源整合的同时，还把经营市场作为整合对象，变散卖为合营，有效增强了市场竞争力，从事猕猴桃规模经营销售企业有5家，产业合作社10家，实现销售收入1.5亿元，利润5000万元以上。

着力对优势特色产品进行扶持、优化，协助其积极申报地理标志产品保护。成功创建后，都江堰市又积极采取措施对产品品牌进行规范管理、有效包装，将产品推介与媒体宣传有机结合，着力发展节会经济，有效提升产品的档次和信誉。比如在虹口高原新村国际猕猴桃节上，邀请了全国30多家媒体予以报道，大大提升了产品的知名度，红阳猕猴桃市面销售价格从节前的每公斤12元上涨到22元，接近翻一番；海沃特猕猴桃收购价格从节前的每公斤5元上涨到目前的8元，有效提升了都江堰猕猴桃的市场影响力和品牌竞争力。都江堰猕猴桃已成为全国首家欧盟和中国良好农业操作“双认证”农产品基地和全国最大的猕猴桃鲜果出口基地。

都江堰市通过实施农产品地理标志战略，有力促进农产品在原产地域的产业化，形成了一套有特色、有规模、有品牌、有效益的现代农业发展模式，有效确保了农民增收、农业增效、农村发展，走出了一条以地理标志产品为引擎，产品基地标准化、产品生产质量化、产品品牌优势化的现代农业标准化建设之路。

地理标志保护

让郫县豆瓣成支柱产业

在全市地理标志产品保护工作现场会上，郫县县政府以《地理标志保护促进郫县豆瓣产业发展壮大》为题作了经验交流发言。如何有效保护郫县豆瓣？如何促进郫县豆瓣产业的健康发展？县委、县政府在深入调研，科学论证后，作出了“开展地理标志产品保护，促进产业健康发展”的重要战略决策，在全力推进郫县豆瓣地理标志产品保护工作中取得了显著成效。

被誉为“川菜之魂”的郫县豆瓣的制作生产，始于明末清初，距今已有300多年历史。随着郫县经济社会的发展，郫县豆瓣已从“养家糊口”的小作坊生产发展成为“富民强县”的支柱产业，其产品遍布全国各地，并出口美国、加拿大、日本、新西兰等国。郫县独特的地理环境及数百年来沿袭传承的独特酿造技术，造就了郫县豆瓣特有品质，深受消费者喜爱。同时，也成为制假售假者竞相仿冒谋取暴利的对象，假冒郫县豆瓣的事件时有发生，在德国还发生了郫县豆瓣商标被欧凯公司抢注的事件，郫县豆瓣的声誉和权益受到了影响和侵害，郫县豆瓣产业的发展受到了挑战。

企业的经济效益很大程度上取决于技术创新和知识产权，而产品标准是保护知识产权提升企业竞争力的有力工具。为保护郫县豆瓣的知识产权，提高市场竞争力，郫县县委、县政府组织有关部门制定了《地理标志产品郫县豆瓣》国家标准，并于2006年12月经国家标准委发布实施，对生产企业的地理区域及生产中所用的原辅料都作了具体规定。要求郫县豆瓣不仅要符合国家标准要求，并且还必须通过地理标志保护专用标志的使用审查，才能在产品包装上标注地理标志产品专用标志。现全县有120多家豆瓣生产企业取得了“QS”证，有93家企业被国家质检总局核准使用地理标志产品专用标志。此举对于确定郫县豆瓣在行业中的龙头地位，促进郫县豆瓣产业的健康发展发挥了积极的作用。

地理标志产品保护促进了郫县豆瓣产业的发展壮大，给郫县经济社会发展带来了明显的经济效益和社会效益。2004年申报地理标志产品以前，郫县豆瓣产品总产量20万吨，销售收入总额6亿元，利税总额约7900万元。实施地理标志保护以后，郫县豆瓣的产品走上了健康发展的轨道。现在，全县已有郫县豆瓣生产企业120余家，豆瓣产品年总产量达到35万吨，销售收入总额达15亿元，工业增加值6.3亿元,利税总额约1.5亿元，豆瓣产业已成为郫县食品工业的支柱产业，并带动了食品包装、运输、竹编等相关产业的加速发展，增加相关行业收入近4000万元，解决农村农民就业10000余人。

地理标志带动小产业大发展

——从一个农业合作社看特色品牌竞争力

地理标志产品保护制度是发展现代农业，实现农业标准化，提升特色农产品品牌竞争力的助推器。只有充分发挥地理标志这个“金字招牌”的品牌价值和经济效益，才能使我社的生意越做越活，农民收入逐年增加——双流县永兴红玛瑙草莓专业合作社理事长刘书云对特色产品的地理标志保护有着深刻理解和认识，他对草莓产业发展、品牌建设、营销暨带动农民致富倾注了全部的心血。

永兴红玛瑙草莓专业合作社采用“支部（合作社）+ 农户+标准化+地理标志” 运转模式，坚持以市场为导向，以提高农民组织化程度和增加社员收入为目的，现已发展会员385户，带动农户3000多户。合作社从推行标准化生产和科学管理，铸就草莓高品质做起。实行统一育苗、统一农资、统一栽植、统一管理、统一销售的五统一生产模式，全面实施标准化生产，并把好培育、施肥、灌溉、用药四道关。制定了《绿色食品—草莓栽培技术规程》及《草莓标准》，使草莓栽培技术更加科学规范。对草莓生产实行全过程监管，凡上市销售的草莓，必须通过农产品安全检测，不合格的草莓不得使用双流冬草莓任何标识、包装，维护了品牌形象。

合作社畅通销售渠道，地理标志“金字招牌”助农增收。草莓品牌价值不断提升，农户得到实惠，草莓产业得到大发展。2008年，永兴红玛瑙草莓专业合作社年销售量达2195吨，实现销售收入1910万元，入社社员比非入社社员人均增收468元。

合作社实行对口销售,推行精品草莓入超市、进名店。目前，产品进入互惠、摩尔百盛、沃尔玛等大型超市，年销售量达865吨，省内草莓市场占有率达35%；国内市场主要打入北京、长春、沈阳、香港等大城市，年销售量达455吨，全国冬草莓市场占有率达50%。通过农业物流企业、经纪人等营销组织，大力开展对外营销。采取为外来营销户免费提供吃、住的优惠条件，甚至为鼓励本地营销户组织销售，还解决部分火车和飞机费，使双流冬草莓远销欧盟、俄罗斯、马来西亚等地，成功进入世界市场。

草莓楼房和草莓大学生

——从3个种植户的自述看品牌富农

“我种草莓14年了，种了3亩田，在2005年前，每亩收入好的时候可达到12500元，当年双流冬草莓获得国家地理标志保护产品称号，到2008年每亩收入达到15000元，每斤草莓的价格也明显提高了，种草莓加上在外务工，家里年收入能达到8万元。靠种草莓，我新修了房子，儿子读书直到大学毕业。”双流县永兴镇红花村村民朱作明满心欢欣地和笔者谈起了他的草莓生意经。

一边种草莓一边收草莓，当上了农村经纪人的沈尚金一年之中要用3个月时间收购7万斤草莓，把农户种出的草莓卖到外地去。他说，双流冬草莓成为国家地理标志保护产品后，标准化、规模化种植大大提升了双流冬草莓的品质和品牌形象。他最明显的感受是，现在收购草莓的经纪人越来越多了，需要提前到农户家中订购，上门收购，价格还要随行就市，种植户完全不愁卖。几年前，种植户要摘好挑到路口和市场去卖，价格最低时1.2元,最高才5元/斤，现在最低4元/斤，最高时达到24元/斤。

“一担草莓（七八十斤）现在相当于以前一亩地全年的收入……”从1996年开始种草莓的袁仕明谈起了种植草莓与种植传统农作物的巨大经济差距。一亩地种小麦、油菜，全年收入只有600元左右，现在种草莓的收入是以前的20倍，以前住的是茅草房，现在住的是楼房，没多大压力就把娃娃供到大学毕业。

在永兴镇，许许多多像他们一样的农户，靠草莓建起了楼房，供娃娃读完大学，种草莓让他们实现了家庭住房、生活、经济条件的大大改善和提升，种植草莓让他们的生活发生了天翻地覆的变化

篇2：成都市国家地理标志保护产品品牌名单

第一章总则

第一条根据《地理标志产品保护规定》，制定本细则。

第二条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责全国地理标志产品保护管理工作的主要职责是:

(一)负责起草地理标志产品保护法规。

(二)制定、发布地理标志产品保护规章;

(三)统一管理地理标志产品保护工作;

(四)组织协调指导地理标志保护产品的行政执法活动;

(五)代表国家参加WTO地理标志产品保护谈判及地理标志产品保护的多边和双边合作活动;

(六)组织开展地理标志产品保护国际交流。

第三条 国家质检总局地理标志产品保护管理机构(以下简称“总局管理机构”)的主要职责是：

(一)承担地理标志产品保护法规规章章的调研和起草等任务;

(二)负责地理标志产品保护申请的形式审查;

(三)负责办理地理标志产品保护申请的受理事项;

(四)组织对地理标志产品保护申请的异议协调和技术审查;

(五)负责办理地理标志产品保护的批准公告;

(六)负责核准地理标志产品保护专用标志的使用申请;

(七)组织开展地理标志产品保护的宣传和培训。

(八)负责办理境外地理标志产品保护申请，组织开展对等保护;

(九)代表总局参与地理标志产品保护的合作与国际谈判。

第四条各直属出入境检验检疫局和省级质量技术监督局(以下简称“省级质检机构”)的主要职责是：

(一)按照分工负责本辖区内地理标志产品保护的初审;

(二)负责对受理申请的地理标志保护产品指定检验机构;

(三)负责审核产品所在地质检机构报送的生产者使用地理标志产品专用标志的申请;

(四)负责指导、协调地理标志产品保护技术文件的制定;

(五)按照分工指导、协调本辖区的地理标志产品保护工作。

(六)负责查处本辖区发生的地理标志产品的侵权行为。

第五条地理标志产品所在地质量技术监督机构和辖区内出入境检验检疫机构(以下简称“产品所在地质检机构”)负责：

(一)接受产品所在地地理标志产品保护的申请;

(二)受理企业申请使用专用标志的初审，专用标志印制、发放、使用的监督管理等;

(三)负责地理标志产品的日常监督管理工作

(四)负责组织起草地理标志产品省级地方标准，组织制定地理标志产品生产过程的技术规范或技术标准。

(五)负责查处产品所在地发生的地理标志产品的侵权行为。

篇3：成都市国家地理标志保护产品品牌名单

一、水平营销是做大做强地理标志农产品品牌的创新思路

(一) 地理标志农产品品牌需要营销创新

地理标志产品可以看作是名优地方特产,是所在地的名片,越来越受到人们的重视。目前,国家质检总局已经着手制定质检系统“‘十一五’地理标志科技发展规划”,目标是使受保护的地理标志产品数量达到1 200个,受保护产品的产值达到8 000亿元左右,使用地理标志保护产品专用标志的企业达到8 000个,同时培育200个国内知名的地理标志品牌,50-80个世界知名的地理标志品牌。达到该目标的保护数量应该问题不大,但要达到设定的产值、国内知名、世界知名的地理标志品牌的目标,则任重而道远。如果不进行营销创新,寄予厚望的地理标志产品很有可能重蹈中华老字号风光不再的覆辙。采用水平营销策略,进行创新性思考,将有利于进一步做大做强地理标志农产品品牌。

(二) 水平营销的涵义

所谓水平营销,是相对于传统纵向营销而言的,它是一个工作过程,当它被应用于现有的产品或服务时,能够产生涵盖目前未涵盖的需求、用途、情境或目标市场的创新性的新产品或新服务,其核心思想是将本来无关的概念同现有商品相结合,以探索这种结合能否创造出新的产品类别和新的市场。因此,它是一个为创新的类别或市场提供了很大可能性的过程。

(三)水平营销的三个步骤

下面以中国食品巨头双汇集团开创性推出玉米热狗肠的方法来说明水平营销的步骤[1]。

1. 选择一个焦点进行横向置换

2004年,双汇集团把高温肉制品升级换代的历史使命赋予了在欧美市场上极为流行的热狗肠产品上。为此双汇集团的研发人员通过市场调查和深度的消费者访谈,发现儿童和年轻妇女作为热狗肠的主要消费群,他们在酒店用餐时,都喜欢点一道菜——松仁玉米,目标消费群对玉米有着特殊的喜爱和深厚的情感。

2.进行横向置换以形成空白

如果将热狗肠和玉米建立联系一定会得到目标消费群的喜爱。但在消费者意识中,传统意义上的热狗肠只是蛋白粉和鲜肉以一定比例结合的产物。热狗肠和玉米分属于两个明显不同的类别,它们之间存在着一个极大的鸿沟(见图1)。

3.考虑联结该空白的方法

仅仅把玉米淀粉混入到蛋白粉中,消费者吃不到玉米的清香味、体味不到玉米的柔滑感觉。要让消费者真心喜爱添加玉米的热狗肠,就必须将采摘不久的鲜冻玉米粒加入到热狗肠中,且保持鲜嫩玉米粒的原型原色原味,空白就被联结了(见图2)。

二、地理标志农产品品牌的水平营销策略

基于菲利普·科特勒市场层面的水平营销理论,地理标志农产品品牌可以从改变需求,改变目标,改变时间,改变地点,改变场合及改变相关活动等6个维度进行横向置换,从而实现水平营销。

(一)改变需求:涵盖另一种功能

改变需求指的是选择一个目前的产品尚未涵盖的需求,并考虑为满足这一需求怎样进行产品创新。一般来说,地理标志农产品都有其独特的地理生长环境或是独特的生产工艺或配方,这是竞争对手难以模仿的。可以对这些独特要素进行深度挖掘,不断形成自身独特优势,开发不同细分市场,满足不同市场的需求。具体思路如下:

1.改善包装,进军礼品市场

好的包装既可以保证产品质量,又可以给人高档次的心理暗示。我国的农产品向来不太重视包装,容易给人大路货的印象。联合利华旗下的产品立顿红茶是农产品包装的典范。由于茶包是以茶渣为内容,所以一向被追求高品质味蕾享受的品茶族所排斥。针对这一矛盾,为博取台湾消费者的青睐,联合利华研制出了三角立体茶包,内装一片片卷过的乌龙茶、文山茶或花茶,一旦泡了开水,该立体茶包便会鼓胀起来,里头一片片茶叶也舒展成原形,非常符合喜爱中国茶的台湾人口味。立顿茶在台湾一年便创下了三亿多的营业额,市场占有率超过50%,甚至抢走了老字号品牌“天仁茗茶”的风采。

好包装的农产品,可以礼品市场为目标市场。我国是礼仪之邦,礼品在人们的社会交往中的作用越来越大,因此带动了一大批礼品行业的发展。2006年中国礼品全行业产值约1 800-2 000亿元,同比增长12%以上。人们去外地出差或访友,常常要带本地的稀罕土特产做礼品,而且要“拿得出手、有面子”。因此礼品要求具备品位、实用、有档次等特征,地理标志农产品不仅具有绿色、环保、健康等方面的核心价值,同时还蕴涵着丰富的历史人文价值,能够很好地满足这一要求。商家应在保证产品品质的前提下,辅以精美包装,突出特色和档次,充分满足消费者的购买心理,让地理标志农产品品牌搭上礼品经济的快车。如重庆乌江榨菜集团推出的乌江沉香榨菜,以古法榨菜的“倒匍坛”工艺,沉香5年榨为卖点,使该款产品最终卖到零售价2 000元。

2.开发新用途,培育新卖点

首先,农产品具有多种成分,可以满足多种需求。可针对不同的细分市场,提炼出有效成分,推出满足不同用途的产品。如茶叶(我国已有58种茶叶获地理标志保护),随着茶叶食品加工科技的进步和消费者需求日新月异的变化,茶叶消费从传统的喝茶转变到吃茶。为此茶叶生产经营者应加紧对茶香蜜饯、茶糖、茶餐、茶面、绿茶香皂、茶香精油、茶香洗面皂、除臭剂、抗细菌等茶叶商品的综合开发;也可以向茶疗拓展,即用茶及与相关中草药或食物相结合,来养生保健,治疗疾病。茶疗既保留了茶的特性,又延伸了茶的功能。“一枕茶园”的推出,能给人们很多的启示。

其次,地理标志农产品有特定的制作工具、加工工艺、使用器具,容易引起顾客的好奇心,如能将其制作工具复制出售,成为纪念品,必将受到顾客的亲睐。如“安溪铁观音”的泡制很有讲究,需要专用的茶具,将茶具做成微缩的工艺品,能给人带来情趣,具有收藏价值。

3.拓宽产品线长度,开发出不同需求的产品

不同消费者需求不尽相同,可以根据消费者的各自喜好去拓宽产品线长度,开发满足不同需求的产品。如山东枣庄石榴产业链,除出售石榴这一初级产品外,还开发出石榴茶,石榴酒,石榴汁等保健系列产品,畅销全国各地,并远销菲律宾、泰国和奥地利,取得了良好的经济效益。

(二)改变目标:扩大消费者群

改变目标是通过改变产品本身的某些属性来赢得非潜在目标群体的一个策略。市场是由有需求的人口组成的。因为消费者的需求在变,如果不能有效扩大消费者群,就无法扩大销售额,甚至其销售额会不断下降,最后萎缩。我国的大多数“老字号”的衰败,其主要原因就是原有消费者越来越少,且又不能培育新的消费者。

确定非潜在目标群体的一个非常有效的技巧就是思考是什么因素阻碍了购买或消费。清除障碍就能吸引新的消费者和增加新的销售量。地理标志农产品可以通过更加细致的市场细分,找到新的市场利基点,开发或培育一系列的家族产品,满足不同消费群的需要。如福建京泰茶叶有限公司通过消费者调查,了解到福建白茶(该省的白茶产量占全国白茶产量的90%)在清凉解毒、防癌抗辐射、抵御病毒、提神等方面有较高的认知度,据此推出针对受过良好教育的知识型女性的清凉解毒、保健养颜的女性专用茶,以及针对白领上班族利于防辐射、助消化的午时茶等。通过以上策略,有效地扩大了福建白茶的消费者群体,使近10年来在市场上逐渐归于沉寂的福建白茶有望重新焕发生机。

(三)改变时间:选择新时段解决产销矛盾

传统的农产品存在 “旺季烂、淡季断”的先天不足,产销矛盾非常突出,直接降低了农产品的经济效益。如何改变这种产销矛盾,实现“旺季旺,淡季更旺”,可以从以下两方面着手:

1.尊重市场规律进行反季节生产

反季节生产可以改变农产品供给的季节性,不仅可以长年满足顾客的需求,也使自身获得良好收益。如获得地理标志保护的“赣南脐橙”,在过去由于采摘季节过于集中,加上受保鲜技术的限制,产品价格低,果农增产不增收。如今,当地的果农通过培育夏季成熟的“夏橙”,反季节生产、销售,取得了很好的经济效益。

2.采用缓冲库存,延长销售时间

由于现代低温保鲜、贮藏技术的进步,可以采用缓冲库存来明显延长甚至改变农产品的销售期,从而维持地理标志农产品的均衡,避开旺季供给高峰价格普遍下降的不利局面,获得持续销售,提升竞争力。现在市场上的很多水果之所以一年四季都有卖,主要靠采用现代低温保鲜、贮藏技术。

(四)改变地点:将产品置于一个新的渠道中

改变地点就是要求人们在原有渠道的基础上进行渠道创新,将产品置于一个新的渠道中。地理标志农产品如果采用传统的农产品分销渠道,势必会使地理标志农产品给人“大路货”的感觉,难以体现其特色。结合地理标志农产品品牌自身特性及其目标顾客的购买行为特征,可以采用开设特色店和进行渠道联盟。

1.开设特色店

地理标志农产品的生产来自特定区域,产地固定,带来产品产销的空间矛盾,同时有些地理标志农产品有独特的加工方法,已成为名菜、名点。为解决产销的空间矛盾,可以主动到目标市场开设特色分店,如千岛湖因其生态环境好,千岛湖的鱼受到顾客的亲睐,为扩大其影响,商家在北京等地开设“千岛湖鱼馆”,专供来自千岛湖的鱼,以特色取胜。在销地开设特色店,可使有特色的地理标志农产品能迅速进入市场,直接满足消费者的需求,也使地理标志农产品拥有了自己独特的销售渠道,同时也为地理标志农产品品牌形象的树立起到了重要作用。

2.进行渠道联盟

渠道联盟的本质就是渠道成员之间形成的一种战略合作关系,它是在相互信任和共同长远目标的基础上,由不同层次的伙伴关系构成的一个分销网络系统。这种模式可以克服地理标志农产品品牌自身渠道不足的劣势,借助他人渠道来扩大销售。具体有以下渠道可以考虑:

(1)寻求向全国知名连锁超市供货。全国知名连锁超市在长期经营中积累了巨大的品牌资产,具有很高的可信度和庞大的销售网络,集客能力强。一般来说,全国知名连锁超市在供货商选择方面是极为严格的,进入门槛高,只有具备较强实力才能进入。地理标志农产品品牌凭借其自身的知名度、美誉度,只要在包装等方面根据商超的要求做些调整,打入超市是没有问题的。一旦进入了这些超市,无形中提升了自身形象和知名度,容易得到顾客的认可,从而提升量。有条件的可以在超市中开设店中店,专门销售某一地理标志的品牌,突出其形象。武汉市郊的汪集镇特产鸡汤于2002年开始走进武汉市的中百仓储超市,通过这一罐鸡汤,中百仓储帮助汪集镇的农民打造出了一条从养鸡、煨鸡汤到配送的产业链条,使当地9 000多农户同煨一罐鸡汤。这种农产品直接与超市对接的模式,不仅带动了农民增收,也给中百仓储带来了特色和效益。

(2)依托旅游景点搭售。对于游客来讲,有一种习惯性购买当地土特产品的心理和行为,因为在产地能买到货真价实的产品。地理标志农产品是当地土特产品的精品,商家可以在旅游景点开设地理标志农产品专柜,方便游客购买。

(3)利用加油站超市销售。随着我国高速公路通车里程增加及自驾游的激增,司机不但需要在加油站加油,司乘人员还希望能在此买到零食、饮料等冲动性的商品,因此加油站超市前景看好。我国的加油站被中国石化、中国石油等公司所垄断,有很高的知名度和较好的美誉度,也便于统一管理。加油站超市如以中国石化、中国石油等公司的名义招商,吸引品牌消费品及各地的特产(地理标志农产品是特产中的精品)加入,使司乘人员在加油站能方便的买到货真价实的各地特产,加油站超市将成为地理标志农产品的重要分销渠道。

(五)改变场合:将产品与某个事件相连

特定的产品总与某些场合和事件相连,如我国有端午节吃粽子、中秋节吃月饼的传统风俗。为有效推广地理标志农产品,需要创造一些新的适用事件和场合。如与消费习惯、使用习惯或现代化的先进加工技术相链接推出休闲食品。武汉鸭脖子风靡大江南北,得益于采用真空包装,解决了产品的时空矛盾;定位为休闲食品,与人门的消费习惯、使用习惯相吻合,扩大了消费群体,从而大大的提升了销量。

(六)改变相关活动:将产品置于各种体验中

改变相关活动,是指选择其他产品所适宜而本产品目前却尚未考虑进去的活动。目前比较有效的措施是开展体验营销。即通过对消费者在消费前、消费中和消费后的感官和情感刺激,引发消费者的思考、联想,促使其行动和体验。在体验营销中,不断地传递品牌或产品的好处。地理标志农产品所具有的自然、人文等特征对区域外的人具有神秘感,能对人们产生极大的新奇感,具有强烈的吸引力,使他们期望能有机会亲自体验。为此,可以开展体验营销来满足他们的需求,并由此推广地理标志农产品品牌。烟台“张裕葡萄酒文化博物馆”的推出,既可以使游客深切的了解葡萄酒的整套制作工艺,也能亲身感受到张裕葡萄酒的浓厚的历史底蕴,从而给游客留下深刻印象,这堪称地理标志农产品品牌体验营销的典范。

三、地理标志农产品实施水平营销应注意的问题

(一)树立市场营销观念

地理标志农产品往往历史悠久,有很高的知名度和美誉度。这本是很重要的无形资产,能为地理标志的水平营销提供重要的条件,但也容易成为品牌经营中的包袱,如只一味的强调、保持传统,认为“祖宗之法不可变”,这其实是典型的“产品观念”——只关心原有产品本身,不考虑市场需求。市场营销的核心是满足目标顾客的需求,以需定产。为此,在保留地理标志农产品的核心价值如独特的品质、文化风俗等的基础上,可以改变产品的需求、目标顾客以及产品的需求时间、地点、场合等,从而扩大市场。

(二)洞察消费者内心需求

水平营销是为了创造新的产品类别或市场。为此需要对消费者未被满足的需求进行深入地调查、了解,挖掘和洞察真正能够触动消费者内心世界的“需求点”。双汇集团在新产品的研发和上市推广上,授权并要求技术中心产品研发人员深入市场一线,遍尝各地特色风味小吃和传统中华肉食精品,并进入到各个肉食品消费的终端甚至居民家庭,了解消费者对肉食品的潜在需求,观察他们食用肉食品的全过程和心情与态度的变化,以捕捉到消费者最细小、最难以被觉察到的需求。上文所述的玉米热狗肠的推出,得益于其对消费者内心需求的洞察。

(三) 建立防护机制

地理标志农产品在技术上往往缺乏“高、精、尖”的要求,进入门槛较低,一旦推出新产品,极易遭遇模仿。如宁夏香山酒业成功地以地理标志产品中宁夏枸杞为原料推出“宁夏红”系列枸杞酒后,市场上出现了一百多个枸杞酒品牌,且大多品牌无论在产品名称、包装形式、产品外观等方面,均与“宁夏红”同出一辙,产品品质鱼龙混珠,“宁夏红”受到强烈冲击。

“打江山易,保江山难”,地理标志农产品推出新品后,为避免被模仿,需要构筑防护机制来维持竞争优势。竞争优势的防护机制主要有模仿障碍和先动者优势。模仿障碍是企业通过阻止竞争性企业对其作为竞争优势来源的关键要素的模仿而构成的障碍,地理标志由于具有区域外的排他性和区域内的共享性,能阻止区域外的企业参与竞争,但不能阻止区域内的企业使用地理标志资源,因此需要通过技术领先来获得先动者优势。“草原兴发”对“草原绿鸟鸡”建立的防护机制值得借鉴。一方面“草原兴发”以“草原绿鸟鸡”产业链的配置和控制建立了模仿障碍,即通过贷款渠道、种鸡、养殖技术指导、防疫、高价收购控制了第一产业;通过饲料加工、肉鸡加工、肉食品加工控制第二产业;通过涮烤园、快餐店和绿食店向第三产业拓展,“草原兴发”从而控制了“草原绿鸟鸡”的整个产业链。另一方面通过迅速占据“草原绿鸟鸡”养殖地建立先动者优势。通过以上努力,“草原绿鸟鸡”以其独特的绿色产品形象占据了国内肉鸡市场的一席之地,迄今为止,还没有出现同类产品(绿色食品)成规模的竞争对手,其产品具有持久竞争优势[5]。

(四) 树立生态型品牌理念

由于地理标志的排他性和非竞争性而成为“俱乐部产品”,容易导致“搭便车”和“囚徒困境”,不宜简单的采用企业品牌的经营方式来经营地理标志品牌。本文认为可导入生态型品牌关系理念,把地理标志品牌放在供应链上下游乃至整个商业生态系统进行考虑,通过协调好各种关系,积极管理好地理标志农产品品牌与相关品牌产品、利益相关者、资源和环境之间的关系,经营好品牌系统中的各种互动关系网络,形成有利的组织联想,共同做大做强地理标志农产品品牌[6]。

综上所述,水平营销是做大做强地理标志农产品品牌的新思维、新途径。在实施水平营销的过程中,应注意树立营销观念和生态型品牌理念,洞察消费者内心需求,建立防护机制。

参考文献

[1]菲利普.科特勒,费尔南多.德.巴斯.水平营销[M].北京:中信出版社,2005:81,117-124.

[2]刘登义.双汇玉米肠:水平营销打造“热迷”品牌[J].中国品牌与防伪,2007(6)6:48-51.

[3]石丽芳.区域营销与福建茶叶产业集群研究[J].林业经济问题,2006(5):449-451.

[4]李际明,刘飞洲.京泰,揭开白茶密码[J].销售与市场2007(3月中旬刊):88-90.

[5]李兴旺.从产品差异化到防护机制的建立[J].经济管理,2006(7):35-38.

篇4：成都市国家地理标志保护产品品牌名单

本次研讨会由北京工商大学商业经济研究所、北京新发地农产品批发市场和北京地大物博电子商务有限公司共同主办。会议就我国农产品流通领域转型升级、中国地理标志品牌和特色农产品品牌建设等重大课题进行研讨。

农业大国 品牌小国

中国已连续11年粮食丰收，2012—2015年我国农产品的产量超过19亿吨。我国是名副其实的农产品生产大国，同时也是一个农产品贸易大国和消费大国。但中国跻身世界100强的是中石化、中国移动、中国工商银行等品牌，而农产品品牌却遗憾缺席。

全国劳动模范、北京新发地品牌创始人、北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺指出，中国是农业大国，但却是农产品品牌小国。据农业部市场信息司专家介绍，我国“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）已经超过10万个，农产品注册商标超过125万个，且每年以10万个注册商标的速度在发展。但我国农产品注册商标的发展速度远远低于工业品的发展速度，商标增长数量落后于工业、商业。五常大米是一个区域公用品牌，230多万亩的水稻面积有600多个品牌。寿光蔬菜也是区域公用品牌，下面有130多个品牌，我国农业品牌杂、乱、小，不成规模，难以发挥竞争力。

中国市场学会理事长高铁生认为，我国农产品品牌培育和建设存在的问题制约了农业发展。

一是片面强调中国国情，认为对中国的农民不能要求过高，中国的农业生产条件落后，需要很长的提高过程。因此，中国农产品的标准现在不能向发达国家看齐。

二是搞国内外双重标准。出口采用欧美、日韩的标准，在国内销售则降低标准，不尊重国内消费者的主权，导致中国的消费者不买本国的农产品，买国外的农产品，甚至买本国的农产品也要到国外。

三是地方保护主义作怪。一些农产品出了质量问题，当地政府习惯高高举起、轻轻放下。某农产品出了问题，但只要每年财政税收收入超过500万元，当地政府就不允许任何机关查处。这种保护主义实际上阻碍了一些地方农业的发展。

四是片面强调农产品数量安全，忽视质量安全，有意无意地淡化品牌的竞争力问题。

高铁生指出，要正视新形势下我国农产品产销面临的新挑战。目前已有20多个国家和我国签订自贸协定，这些国家农产品会以低关税、零关税和我国农产品产生竞争。“而根据WTO的协议，我国政府对农产品的补贴已到了天花板。国外进口粮食价格低于国产粮价，农民种粮不如买粮，我国农业经过几十年发展面临新的困惑。”张玉玺不无忧心地表示。

另外，网购和品牌联系日益紧密。随着线上市场的发展，今后可以断言，没有品牌、没有知名度，产品在网上销售就会处于劣势。

商务部市场运行调控专家洪涛教授表示，我国的农产品正面临着由过去的追求产量向追求质量，由过去的追求规模向追求效益，由过去的追求产品向追求品牌转变，农产品品牌发展战略已经成为国家发展战略。

提升产品竞争力

地理标志产品保护制度作为世贸组织成员间通行的规则，是针对具有鲜明地域特色的名、优、特产品所采取的一项特殊的产品质量产地监控和知识产权保护制度。地理标志产品作为一种自然和人文资源，既是稀缺的，也是不可复制的。它与版权、商标、专利、工业设计等并列为知识产权。

作为创新型涉农互联网企业，北京地大物博电子商务有限公司近年来创办了中国地理标志产品商城、中国地理标志文化博物馆。董事长侯续江介绍，近年来，国家工商总局、国家质检总局和农业部依照国际惯例和商标法、标准化法和产品质量安全法，以地理标志注册认定的方式保护这些特色农产品。截止到2014年年底，经过国家工商总局、国家质检总局和农业部三部委分别批准注册保护的中国地理标志产品已有6100多件。地理标志提高了产品在国内外市场的竞争力和价格水平，已经获得地理标志注册的农产品收购价格普遍上涨了15%至90%。

据了解，截至2014年，云南省已使用注册商标的地理标志产业年产值达519亿元，年销售额达437亿元，年利润达104亿元，为注册前的2.78倍。全省已注册商标的地理标志产业从业农民的年收入比注册前普遍增长20%以上。

龙口粉丝、烟台葡萄酒、烟台苹果和烟台大樱桃等产品是山东省烟台市的传统特色农产品。目前，全市共有10家葡萄酒企业、93家龙口粉丝企业和24家苹果企业获得使用地理标志产品专用标志的资格。龙口粉丝远销日本、韩国、美国等60多个国家和地区。近年来更是出现了供不应求的局面，产品价格一涨再涨。

尽管如此，从事地理标志研究的国务院研究中心研究员黄贤涛表示，我国虽然是地理标志的资源大国，但远远不是强国。很多生产者、消费者，包括经营者对地理标志的认知度不是太高。

农业部农产品质量安全中心地标处处长孙志勇介绍，欧盟农产品地理标志工作启动比较早，近几年欧盟农产品地理标志产品陆续进入中国，特别是一些高附加值的产品。今年中欧建交四十周年，欧盟推出 “源味欧洲”地理标志产品推介活动，帮助欧盟地理标志农产品进入中国城镇社区和超市。与之相比，我国地理标志农产品推广工作还非常薄弱。

专家指出，我国在地理标志产品顶层设计方面还不到位，目前同时有三个部门在做三种地理标志的保护。国家质检总局为中华人民共和国地理标志保护产品，农业部门为农产品地理标志，工商部门为集体商标、地理标志证明商标。在这样的背景下，消费者容易发生混乱。

专家建议，从国家层面为地理标志保护专门立法。统筹协调，职能分工，成立部级合作机制，多层次、多层面搭建产学研的合作平台，更好地为地理标志产业提供服务。同时，建立农产品品牌竞争力指数、农产品黑名单制度，加大对假冒伪劣农产品的打击力度。

篇5：《地理标志产品保护工作细则》

第二条以下产品可以经申请批准为地理标志保护产品：

(一)在特定地域种植、养殖的产品，决定该产品特殊品质、特色和声誉的主要是当地的自然因素;

(二)在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料全部来自产品产地，当地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉;

(三)在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料部分来自其他地区，该产品产地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉。

第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)在地理标志产品保护管理工作中的主要职责是:

(一)配合立法部门，开展地理标志保护法律法规的调研、起草;

(二)制定、发布地理标志产品保护规章、制度;

(三)制定地理标志发展规划、计划并组织实施;

(三)组织协调和指导地理标志保护的行政执法活动;

(四)负责地理标志产品保护申请的形式审查;

(五)办理地理标志产品保护申请的受理事项，发布受理公告;

(六)组织对地理标志产品保护申请的异议协调;

(七)组织和管理专家技术队伍开展技术审查;

(八)办理、发布地理标志产品保护的批准公告;

(九)核准地理标志保护产品专用标志的使用申请;

(十)组织开展地理标志产品保护的宣传和培训;

(十一)组织开展和参加地理标志保护国际合作与交流活动;代表国家参加WTO地理标志谈判;

(十二)办理国外地理标志保护注册申请，组织开展互认合作;

第四条各直属出入境检验检疫局和省级质量技术监督局(以下简称“省级质检机构”)的主要职责是：

(一)按照分工指导、协调本辖区的地理标志产品保护工作;

(二)按照分工负责本辖区地理标志产品保护申请的初审;

(三)负责指定地理标志保护产品的检验机构;

(四)负责审核生产者使用地理标志产品专用标志的申请;

(五)负责指导地理标志产品保护技术文件的制定;

(六)负责查处本辖区发生的地理标志产品的违法行为。

第五条关于当地质检机构。申请保护的产品产地在县域范围内的，地理标志保护的当地质检机构为县质量技术监督局或辖区内出入境检验检疫分支机构(无出入境检验检疫分支机构的，由直属出入境检验检疫局负责);申请保护的产品产地跨县域范围的，当地质检机构为地、市、(州)质量技术监督局或辖区内出入境检验检疫分支机构(无出入境检验检疫分支机构的，由直属出入境检验检疫局负责);申请保护的产地跨地市范围的，当地质检机构为直属出入境检验检疫局或省(自治区、直辖市)质量技术监督局。当地质检机构的主要职责是：

(一)协助申请人进行地理标志产品保护的申请;

(二)负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用;

(三)负责地理标志保护产品的日常监督管理工作;

(四)负责草拟地理标志产品省级地方标准，组织制定地理标志产品生产过程的技术规范或标准;

(五)负责查处产地范围内发生的地理标志产品的侵权行为。

第六条经申请、批准，以地理名称命名的产品方能称为地理标志保护产品。地理标志名称由具有地理指示功能的名称和反映产品真实属性的产品通用名称构成。地理标志名称必须是商业或日常用语，或是长久以来使用的名称，并具有一定知名度。

第七条地理标志产品保护遵循申请自愿的原则。地理标志产品保护申请的受理、审核与批准坚持公开、公平、公正的原则。

第八条申请产品出现下列情况之一的，不能给予地理标志产品保护：

1. 对环境、生态、资源可能造成破坏或对健康可能产生危害的;

2. 产品名称已成为通用名称的;

3. 产品的质量特色与当地自然因素和人文因素缺乏关联性的;

4. 地域范围难以界定，或申请保护的地域范围与实际产地范围不符的。

第九条地理标志产品保护申请，由当地县级以上人民政府(含县级，以下同)指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业(以下简称申请人)提出，由申请人负责准备有关的申请资料。申请人为当地县级以上 人民政府的，可成立地理标志产品保护领导小组，负责地理标志保护相关工作。

第十条申请人应填写《地理标志产品保护申请书》(见附件2)，并提供以下资料：

(一)当地县级以上人民政府关于成立申报机构或指定协会、企业作为申请人的文件;

(二)当地县级以上人民政府关于划定申报产品保护地域范围的公函，保护范围一般具体到乡镇一级;水产品养殖范围一般以自然水域界定;

(三)所申报产品现行有效的专用标准或管理规范;

(四)证明产品特性的材料，包括：

1. 能够说明产品名称、产地范围及地理特征的;

2. 能够说明产品的历史渊源、知名度和产品生产、销售情况的;

3. 能够说明产品的理化、感官指标等质量特色及其与产地自然因素和人文因素之间关联性的;

4. 规定产品生产技术的，包括生产所用原材料、生产工艺、流程、安全卫生要求、主要质量特性、加工设备技术要求等;

5. 其它证明资料，如地方志、获奖证明、检测报告等。

第十一条省级质检机构负责对申请进行初审。初审不组织召开专家审查会。初审合格的，向国家质检总局提出初审意见，并将相关文件、资料上报国家质检总局。

第十二条国家质检总局负责对通过初审的申请进行形式审查。对于形式要件不齐全或不符合规定要求的，国家质检总局在30个工作日内向省级质检机构发出形式审查意见通知书(见附件3)。形式审查合格的，通过国家质检总局公报、官方网站发布受理公告。

第十三条自受理公告发布之日起2个月为异议期。异议协调一般遵循属地原则。在异议期内如收到异议：(一)异议仅限于本省的，由国家质检总局授权有关省级质检机构进行处理，并及时反馈异议处理结果。必要时，国家质检总局可应省级质检机构的要求，听取专家意见并组织协调;(二)跨省的异议由国家质检总局负责组织协调。

第十四条技术审查准备。受理公告发布后，申请人应着手准备专家技术审查会的相关文件，包括：1、申报产品的陈述报告;2、申报产品的质量技术要求。

陈述报告是对申请资料的概括和总结，应重点陈述产品的名称、知名度、质量特色及其与产地的自然因素和人文因素的关联性，拟采取的后续监管措施等。

质量技术要求作为国家质检总局批准公告的基础，是对原有标准或技术规范中决定质量特色的`关键因素的提炼和总结，具有强制性。内容包括产品名称、产地保护范围、为保证产品特色而必须强制执行的环境条件、生产过程规范以及产品的感官特色和理化指标等。

第十五条对公告无异议或异议已处理，且已完成技术审查准备的，由省级质检机构向国家质检总局提出召开技术审查会的建议。国家质检总局成立地理标志产品专家审查委员会，并根据专业领域和产品类别下设分委员会。专家审查委员会根据需要聘请专家召开技术审查会。专家组成一般包括法律、专业技术、质量检验、标准化、管理等方面的人员。组成人数为奇数，一般为7人以上，但不超过11人;

第十六条专家技术审查内容包括：

(一)听取申请人代表所作的陈述报告;

(二)审查产品的申请资料和证明材料;

(三)围绕产品名称、知名度、与当地的自然因素和人文因素之间的关联性等方面进行技术讨论;

(四)形成会议纪要;

(五)提出地理标志产品保护的建议，包括：

1. 是否应对申报产品实施地理标志保护;

2. 所存在的问题和处理建议。

(六)讨论产品的质量技术要求。

第十七条技术审查合格的，由国家质检总局发布该产品获得地理标志产品保护的公告。颁发《地理标志产品保护证书》(有关事项另行规定)。

第十八条申请人应在申请资料中提供现行有效的产品专用标准或管理规范，作为地理标志保护产品批准公告和综合标准的基础。

批准公告发布后，省级质检机构应在3-6个月内，组织申请人在批准公告中“质量技术要求”的框架下，在原有专用标准或技术规范的基础上，完善地理标志产品的标准体系，一般应以省级地方标准的形式发布，并报国家质检总局委托的技术机构审核备案。

第十九条地理标志产品产地范围内的生产者需要使用地理标志产品专用标志的，应向批准公告中确定的当地质检机构提出申请，并提交以下资料：

(一)《地理标志产品专用标志使用申请书》(见附件4);

(二)产地主管部门出具的产品产自特定地域范围的证明;

(三)指定的质量检验机构出具的检验报告。

第二十条省级质检机构对生产者使用专用标志的申请进行审核，并将相关信息和专用标志使用汇总表(格式见附件5)分别以书面方式和电子版报国家质检总局，由国家质检总局发布核准企业使用地理标志保护产品专用标志的公告。

第二十一条印制地理标志保护产品专用标志按照国家质检总局第109号公告的要求执行。

第二十二条专用标志的标示方法有：

(一) 加贴或吊挂在产品或包装物上;

(二)直接印刷在产品标签或包装物上;

(三)应申请人的要求或根据实际情况，采用相应的标示方法。

直接印刷在产品标签或包装物上的，由当地质检机构监督管理，并将印刷数量登记备案。

国家质检总局批准公告中明确的当地质检机构须控制专用标志的使用数量，建立产品的溯源体系。

第二十三条获得专用标志使用资格的生产者，应在产品包装标识上标明“国家地理标志保护产品”字样，并在标识显著位置标明地理标志保护产品名称，同时，应执行国家对产品包装标识的强制性规定。

第二十四条使用专用标志的，应同时标注国家质检总局批准公告号以及所执行的地理标志产品标准号以及该产品的通用标准等。

第二十五条 各地质检机构依法对地理标志保护产品实施保护。应组织完善地理标志产品综合标准体系，以保护产品质量特色的稳定性和一致性;应完善地理标志产品检验检测体系，有效打击假冒侵权行为;应完善质量保证体系，健全过程管理措施，以保护地理标志产品的质量信誉不受损害;应依法组织打击侵权行为，以净化生产流通环境，保护地理标志产品生产者的知识产权。

第二十六条地理标志产品的质量检验由指定的法定检验机构承担。必要时，国家质检总局组织复检。

第二十七条各地质检机构对地理标志保护产品进行以下日常监督管理：

1. 对产品名称进行保护，监督此方面的侵权行为，以依法采取保护措施;

2. 对产品是否符合地理标志产品保护公告和标准等方面进行监督，以保证受保护产品在特定地域内规范生产;

3. 对产品生产环境、生产设备和产品的标准符合性等方面进行现场检查，以防止随意变更生产条件，影响产品的质量特色;

4. 对原材料实行进厂检验把关，生产者须将进货发票、检验数据等存档以便溯源;

5. 对生产技术工艺进行监督，生产者不得随意更改传统工艺流程，而对产品的质量特色造成损害;

6. 对质量等级、产量等进行监控，生产者不得随意改变等级标准或超额生产;

7. 对包装标识和地理标志产品专用标志的印制、发放及使用情况进行监管，建立台帐，防止滥用或其它不按照要求使用的行为发生。

第二十八条 国家质检总局每年安排一定数量的地理标志保护产品列入监督抽查目录，重点检查产品名称、质量、产量、包装、标识及专用标志使用等。省级质量技术监督局每年须将本省一定数量的地理标志保护产品列入地方监督抽查目录;直属出入境检验检疫局每年须对辖区内一定数量的出口地理标志保护产品进行检验抽查。各级质检机构依照职能，对假冒地理标志保护产品的行为进行查处。

对于擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志的;不符合地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的;或者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，质量技术监督部门和出入境检验检疫部门将依法进行查处。消费者、社会团体、企业、个人可监督、举报。

第二十九条省级质检机构每年3月底前将上一年本辖区地理标志产品保护的情况及专用标志的使用情况报国家质检总局。

第三十条从事地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事。要认真学习宣传地理标志产品保护制度，指导申请人进行申请，及时向申请人反馈上一级主管部门的审核意见，履行有关的地理标志产品保护职责。不得滥用职权，以权谋私，增加申请人负担，损害质检系统声誉;不得泄露技术秘密，使生产者蒙受损失。违反以上规定的，予以行政纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条各级质检机构不得向地理标志产品保护的申请人收取任何费用。

第三十二条上报国家质检总局的申请资料一式两份,印刷装订。申报资料及申请表格的电子版同时发送至国家质检总局。

篇6：大连地理标志产品保护工作总结

一、基本情况

大连市是一个海滨城市，具有独特的地域特色和较好的种、养殖和加工基础，地理标志产品保护工作起步较早，首批列入地理标志保护产品的是大连鲍鱼、大连海参，目前国家质检总局共审核批准了大连市10家大连鲍鱼生产企业、24家大连海参生产企业可以使用地理标志产品保护专用标志，另有5家大连海参生产企业的申请正在审核中。今年又上报了“大连河豚”地理标志产品，目前总局已发布受理公告。

二、整治监管措施

1、加强领导、健全体系。大连市政府对地理标志产品保护工作高度重视，2002年就成立了以主管副市长为组长，由各相关政府部门主管领导为成员的大连市地理标志产品保护领导小组，统筹协调领导地理标志产品保护工作的开展。2007年发布了《大连鲍鱼、大连海参地理标志产品保护管理办法》，对保护工作做出了具体规定。大连市局也先后出台了多个文件，要求各区市县局加强执法检查力度，打击违法行为，保证市场秩序及合法企业利益，维护产业的健康稳定发展。

2、加强监管，保证质量。一是加强对原料产地的监管。大连鲍鱼、大连海参以大连的地名命名，它是采于大连市现辖行政区域内自然或人工养殖生长，或将上述采品在大连市按特定工艺加工而成的皱纹盘鲍与刺参。对于既非大连生长又未在大连加工的鲍鱼、海参，冒用大连鲍鱼、大连海参的名称进行生产加工销售的违法行为，依法予以严厉查处。保证大连鲍鱼、大连海参名副其实，保护大连鲍鱼、大连海参生产企业的合法利益。二是加强对专用标志的监管。对标志的申请、印刷、发放、使用实行统一管理，登记备案。凡使用者须向大连市质监局申请（其产地证明须经渔业主管部门核准），经国家质检总局审核批准，方可使用，并受法律保护。对未经申请批准擅自使用、或者伪造冒用标志的行为进行依法查处。严格规范标志的使用范围，严禁在范围以外产品上使用或转让给他人使用。三是加强对产品质量的监管。对大连鲍鱼、大连海参的生产企业加大监督力度，督促企业严格执行《地理标志产品大连鲍鱼》、《地理标志产品 大连海参》两个国家标准,建立规范的生产技术工艺，严格按标准组织生产，确保产品质量符合标准要求，按标准要求明确标注产品质量等级，保证产品经得起市场的检验。

3、广泛宣传、加大认知。大连市局充分利用各种场合宣传地理标志产品保护工作。近年来，先后在大连电视台、大连电台、大连日报、新商报、半岛晨报等大连市较有影响的新闻媒体发布专版，介绍地理标志产品保护工作。2010年 “质量月”活动期间，在“中国大连”政府门户网站开展了以“地理标志产品保护与食品安全”为主题的在线访谈活动，网友参与踊跃，活动收到了良好的社会效果。

三、下一步工作的打算

篇7：农产品地理标志保护政策分析

摘要：利用农业政策学中的分析方法和工具，对2013年中央一号文件中提到的农产品地理标志保护政策进行分析，借鉴其他学者的研究成果、论述自己的观点。运用公共政策分析方法，从该政策的历史沿革、政策要素分析、政策系统分析等方面进行论述，从制度角度重点论述该政策在制定执行中的问题、矛盾。关键词：农产品地理标志保护 政策分析 制度

1前言

农产品地理标志保护政策从纵向划分来说属于农业生产政策和贸易政策。因为农产地理标志保护的内容是在特定地域生产出的农作物，而政策发挥作用的领域则是在销售流通领域，从后文的叙述中不难看出。从横向划分来看，此项政策是农业法规、行政指导政策。在叙述此项农业政策之前，有必要阐述清楚相关的概念。

1.1 相关概念：

1.1.1 地理标志（Geographical Indications）

由于不同主体的价值判断、思想理念，侧重点不同，对于这一概念有不同的解释和理解。《与贸易（包括假冒商品贸易）有关的知识产权协议》（TPRIS协议）第22条第1款规定：所谓地理标志（Geographical Indications），是指能识别某一种商品来源于某一成员方领土内，或该领土内的一个区域或地方的那些标志。设若该商品的特定质量、信誉或其他特征基本上能归因于该地理来源。《中华人民共和国商标法》第16条第2款规定：农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。可见，对于地理标志的认定，必须满足以下几点要求：（1）是一种指示性标志，标志着特定的地域、地区或者地点。（2）地理标志必须与商品特定的质量、信誉或者其他特征相关联。（3）地理标志依附于特定地理区域的自然因素或者人文因素。1.1.2 产地标记

也有人译做货源标志，是 1883 年的巴黎公约和 1891 年的马德里协定最早使用的术语，虽然没有下定义但是从这两部国际条约，国内学者依据协约推导出产地标记的大概含义。“产地标记指标示某商品来自于某一特定地理区域的文字、象征或图形，但是其本身并不强调带有地理标志的商品的特定质量或特点”其主要目的只是在于向消费者说明该商品的制造地，起到的是一种地理指示作用。1.1.3 产地名称

早在 1891 年的马德里协定中就已经有了原产地名称最初而模糊的概念，但是明确的定义出现在里斯本协定中：“一个国家、地区或地方的地理名称，用于指示一项产品来源于该地，其质量或特征完全或主要取决于地理环境，包括自然和人文因素。”另外知识产权组织的描述如下，“原产地名称是地理标志的一种特殊类别，用于那些单纯或基本上是因产品生产的地理环境而具有特殊品质的产品上。” 1.1.4 集体商标(Collective Trademarks)是指以团体、协会或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以标明使用者在该组织中的成员资格的标志。现行《商标法》中规定，地理标志可以作为集体商标注册。显然集体商标与地理标志都涉及商品的质量和信誉，都孕育着巨大的经济价值和社会价值，都是无形资产。

从这些概念中，可以看出：产地标记的外延最广，其只是指示说明产品的来源而已，包括了原产地名称和地理标志；其次是地理标志，地理标志是一种降低了要求的原产地名称，即原产地名称包含于地理标志。而我国商标法的规定显然将原产地名称和地理标志合二为一了。2 政策历史沿革

2.1历程回顾

“货源地标记” 首次出现在1883年《保护工业产权巴黎公约》以及1891年《制止商品产地虚假或欺骗性标识马德里协定》中。“原产地名称”首先出现在《保护工业产权巴黎公约》中。20世纪90年代，关贸总协定（GATT）乌拉圭回合多边贸易谈判中，首次将农产品地理标志保护纳入了《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs）。从而我国农产品地理标志保护政策要从我国加入以上公约开始。

从1985年我国正式成为《巴黎公约》成员国开始，我国逐步开展此项政策。1986年国家工商总局颁布了《关于在酒类商标标志上使用原产地名称的通知》；1993年人大常委会修订《商标法》并颁布《产品质量法》和《反不正当竞争法》，初步对地理标志的使用进行了规范和限制，对伪造产品行为进行禁止并对处罚作出了规定。

1993年修订的《商标法实施细则》；1993年《农业法》将农产品地理标志概念法定化；1994年工商局发布了《集体商标、证明商标注册和管理办法》并对两者进行了界定；1996年11月国家工商总局商标局对“库尔勒香梨”核准注册地理标志证明商标；1999年针对商标法保护地理标志实践中的问题，为进一步加强地理标志保护，国家技术质量监督局借鉴法国的模式并颁布了《原产地域产品保护规定》和《原产地域产品的通用要求》，初步形成了我国原产地域产品保护制度的法律体系；1999年12月7日，原国家出入境检验检疫局颁布《原产地标记管理规定》；2001年原国家质量技术监督局颁布的《原产地标记管理规定实施办法》和原国家出入境检验检疫局颁布的《原产地标记管理规定》，主要是针对原产国的规定，但是其中也有一部分是关于原产地域产品的规定；

2001年12月l日新修订的《商标法》进一步对地理标志作了规定；2005年国家质检总局发布《地理标志产品保护规划，它整合了原来的《原产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》，为地理标志产品的规范化管理起到重要的作用；2001年12月由于成为世贸组织的成员国之一，TRIPS协定关于地理标志保护的各项规定自动在我国生效；另外合并后的国家质量监督检测检疫总局于2005年颁布了《地理标志产品保护规定》，统一了术语并明确了地理标志产品范围。我国对地理标志保护的基本法律体系形成了；2004年12月07日，农业部和国家工商行政管理总局发布实施《国家工商行政管理总局、农业部关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》；2005年质监局颁布了《地理标志产品保护规定》，将原产地域产品改称为地理标志产品，取代了原国家质量技术监督局颁布了《原产地域产品保护规定》；《农产品地理标志管理办法》经2007年12月6日农业部第15次常务会议审议通过。2007年12月15日中华人民共和国农业部令第11号发布，从2008年2月1日起施行；2008年8月8日，农业部组织制定的《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》发布，自发布之日起施行。

2.2阶段划分

国内有学者将以上过程划分为三个阶段：

1、初始阶段，从 1985 年我国正式成为《巴黎公约》成员国开始到 90 年代初。这一阶段的保护措施较弱，其出发点主要在于维护市场秩序和产品质量，而不是从地理标志自身角度把其作为一项知识产权，也不是从生产者的角度把地理标志当成一项财产权看待。

2、发展形成阶段，从 1993 年修订的《商标法实施细则》开始到2001年10月份。通过这一阶段我国由工商局和质检局共同管理、保护地理标志的模式基本形成。

3、进一步发展阶段，从2001 年 10 月我国对《商标法》进行修订开始至今。在这一阶段地理标志保护的各部门法规更为完善但部门之间的不协调和市场实践的问题也更为明显。

从农产品地理标志保护政策历史沿革来看，我们可以得到如下结论：（1）我国政府对于农产品地理标志的保护日益看重；

（2）对于农产品地理标志的保护具有法律和部门规章两种形式；（3）农产品地理标志历史上经历了单部门主管到多部门共管的过程。3农业政策学说体系下的农产品地理标志保护政策分析

3.1政策问题

所谓政策问题是指政策制定者所理解的社会现实状态与政治理想状态之间的矛盾。在这里，根据今年中央一号文件的内容，将农产品地理标志保护列在“建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础，提高农产品流通效率”的条目下，可见政策制定者意图的理想状态是：农村市场体系健全，适应现代农业要求的物流产业的发展；能够保障主要农产品基本供给，并加强农业标准化和农产品质量安全工作；对农业的支持保护力度足够；现代农业装备水平的提高，农业发展方式转变，农产品流通效率的提高；能够应对农产品国际贸易的冲击。政策制定者希望借农产品地理标志保护实现以上理想状态。

而当前现实状态是：现代农业要求的物流产业不完善，农产品质量难以保证，农业支持保护力度不足，应对国际农产品贸易壁垒的措施缺乏有效性。这也就是农业结构问题的体现，农业结构问题是先进国型的农业问题，我国是否处于先进国家尚有争议，但是农业结构的问题在我国确实是存在的，当然，这不是发展到一定阶段的原因，而是我国农产品市场机制还不健全，市场还有多方面的结构问题需要改善。

因此，农产品地理标志保护政策的初衷是多方面的，包括农产品物流体系完善、农产品标准化级食品质量安全的需要、应对复杂多变的农产国际贸易等。只要观察从2004年以来中央一号文件中将农产品地理标志保护放在那些条目之下，就不难发现，农产品地理标志保护政策的制定实施对多方面有利，但是也存在对其作用性质认定不明的问题。

3.2政策背景

首先，中国拥有数量品类众多的名优特农产品。由于我国农业文明历史悠久，国土面积广阔，各地资源禀赋存在较大差异，造成风俗习惯与农业生产的差异，从而各地都有各自特色的农产品，而且这些农产品的品质特征与产地的自然或人文因素具有密切联系，是符合农产品地理标志认定要求的。这给农产品地理标志保护政策提供了保护客体。

其次是相关法学、经济学理论要求。西方经济学界中，Peter Drahos的工具主义理论、信息经济学中的信息不对称问题的解决、布坎南俱乐部理论等均构成农产品地理标志保护的理论基础；从公共物品角度分析，可以制止搭便车行为的发生。

再次是经济发展，收入水平提高，人民群众对于优质农产品的需求增加，特别是地区名优特产品的需求增加，供应该种农产品的供应商自觉地要采取认证方式防止冒牌。

还有食品质量安全的要求。近年来，我国食品加工业不断发展，但是食品质量监管却跟不上食品加工业的发展，导致频频出现食品质量安全问题。为解决这一问题，有必要实施农产品地理标志保护政策，使产品生产自觉履行保质承诺，否则将影响其自身声誉，这种将产品名誉产权化的做法有利于食品质量安全。

再者就是我们己步入经济全球化条件下的市场经济。经济全球化在带来了机遇的同时，也使我国农产品面临巨大挑战。在国内外市场上，我国农产品面临着来自价格、绿色壁垒、技术壁鱼等多方面的激烈的竞争。而且多哈回合谈判中止的原因就在于对产权问题的分歧，最大的产权就是农产品知识产权，可见对农产品实施地理标志保护是各国的共识，我国不应忽视。

最后发达国家在农产品贸易中具有明显品牌优势在包括专利、地理标识、植物新品种等农业知识产权方面，西方发达国家处于垄断地位,使得发达国家的农产品在世界市场上具有很大的技术竞争优势。

以上六点可以构成农产品地理标志保护政策的政策背景。

3.3政策目标

根据《国家工商行政管理总局、农业部关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》，可将政策目标定位为：加强农产品地理标志和商标注册为基本手段，积极挖掘开发和利用特色、优质农产品地理资源，加强产地环境检测和生产技术规程及产品标准的制定，强化农产品地理标志保护与商标注册的力度，推进农业品牌化战略，促进农业增效和农民增收。

3.4政策方案

农业部和国家工商行政管理总局发布实施《国家工商行政管理总局、农业部关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》；2005年质监局颁布的《地理标志产品保护规定》；《农产品地理标志管理办法》等相关法规的内容可以看做是不同政府部门对农产品地理标志保护政策的不同政策实施方案。

根据以上法规的内容，可以总结如下特点：（1）尤其看重被保护农产品的品质认证；（2）各规章都强调其颁布部门的作用；（3）规定内容十分全面；

（4）缺乏对保护失效的维护条款。我认为，农产品地理标志保护政策的政策方案还需要更强调保护失效问题的解决以及假如与其他部门关系的相关规定，而这仅仅靠单一部门是难以完成的，因此需要一个跨部门的、无偏的委员会统一进行政策方案的制定，并形成统一的法规性明文规定，以更好指导具体的保护工作。

4、政策系统分析

4.1政策系统主体分析

4.1.1政策规划和政策制定主体

中共中央、国务院担当政策制定的根本主体，国务院之下的国家质检总局、国家工商行政管理总局商标局、农业部为直接制定主体。同时，牵涉到《中华人民共和国商标法》等法律，制定主体也应包括立法机关—全国人民代表大会及其常委会。

4.1.2政策实施和执行主体

根据不同法律规章，存在多实施执行主体：各级工商行政管理机关和农业主管部门（各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局，农业（农林、农牧、农林渔业）、农垦、畜牧兽医、渔业、乡镇企业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局等）；专业协会和中介组织；国家商标局及其下属部门；国家质检总局及其下属部门。

4.1.3政策监督主体

负责保护、监督和使用管理。依据《中华人民共和国商标法》包括集体商标、证明商标注册人；根据《地理标志保护规定》包括质检机构；根据《农产品地理标志管理办法》包括各级农业主管机构。同时还有其他的监督主体：如舆论、民众、高校研究机构等。也就是说，政策的监督主体像政策的执行实施主体一样，也是多样的。

4.2政策客体

农产品地理标志保护政策的出台和实施就是为了保护特色农产品资源，提高农产品附加值，增加农民收入。它的干预客体就是特色农产品的生产加工出售的整个产业链条。从而我们看出这既是作为发展政策的农业政策又是作为安定政策的农业政策。作为发展的农业政策可以鼓励新技术在特色农产品生产加工过程中的应用，并且可以带来金融支援；作为安定政策的农业政策，体现在基于市场分割的价格调整，特色农产品在销售中处于卖方市场，通过卖方的市场定价，可以有效熨平同类农产品的价格波动。

4.2.1目标群体

其中一个目标群体是农产品地理标志所在区域的生产者群体。政策针对的目标群体之一是农产品地理标志所有者。标志所有者通过生产销售带有地理标志的农产品可以是产品与其他同类产品相区别，一方面提高产品价值，使生产者获得更多利润，一方面确保地理标志保护的农产品的品质是符合其承诺的，可以完善农产品质量安全体系。

另一客体是农产品消费者。农产品消费者想要消费的是有质量安全保证的，确实拥有所保证的由产品所在地自然或人文因素影响的品质的地理标志农产品，通过加盖地理标志图标，可以让受保护农产品与其他同类农产品显著区别，让消费者方便购买，并能够保证消费者的相关权益。

4.2.2影响群体

主要是接近被保护农产品生产区域的其他同类农产品生产者。同一范围内某区域的同类农产品生产者由于某些原因，未能加入农产品地理标志保护的目标群体范围，那么可能导致如下现象：（1）若这些同类农产品生产者生产的农产品与受保护农产品具有同样的品 质，那么可以说这些同类农产品生产者丧失了原本应拥有的利润，形成机会成本。

（2）由于很多农产品地理标志的名称由所在行政区的地名命名，而根据商 标法的规定很难对地名命名的商标进行保护，因而在很多地区出现非受保护农产品生产者打着地理标志名称销售农产品，一旦被问及时，其会说这只是表明产地而已，不是侵权。可以说这是一种搭便车行为。具体的案例有红岛蛤蜊和西湖龙井等案例。

从而这里就有政策瞄偏的问题，一是政策目标群体覆盖不全，二是未能排除搭便车者

4.2.3公共问题

农业领域知识产权保护问题。本文讨论的农产品地理标志保护政策是属于农业领域的知识产权研究范畴的，公共问题自然就是农业领域知识产权保护问题。4.3政策环境

4.3.1地理自然环境

我国自然资源丰富，农业区划多样，具有悠远的农耕文明以及深厚的饮食文化，实施地理标志保护制度将使我国农业发挥显著的比较优势。

我国幅员辽阔，生物资源丰富。经过多年驯化，农业开发利用的栽培植物、畜禽、鱼类、食用菌、昆虫等已达到1万多种，培育出了众多适宜不同地区、具有不同品质特性的栽培和养殖品种。同时，我国地形复杂，气候多样，不同区域独特的地质地貌和小气候差异决定了不同地区农产品特有的品质特征。

4.3.2经济环境

近年来，各地立足于地区资源比较优势，抓住新阶段农业结构战略性调整的机遇，从市场需求出发，积极探索农民增收新路子，大力发展地域特色农业。经过几年的努力，具有地域历史文化、品质特色的农产品产量不断增加，质量不断提高，经济效益快速增长，已成为区域农村经济的重要支柱和出口创汇的重要产品。2005年，食用菌生产量421.3万吨，占世界产量70%以上；茶叶出口28.7万吨，创汇4.84亿美元；中药材种植面积121.33万公顷，出口19.8万吨，创汇2.8亿美元；特色水产品产量3393.3万吨，出口创汇75.3亿美元。特色农产品的发展，为农产品地理标志的发展奠定了深厚的基础。

4.3.3政治环境

这里仅分析农业部参与进农产品地理标志保护体系的政治环境。①法律优势：

《中华人民共和国农业法》（2002）第23条指出：符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志。第49条规定：国家保护植物新品种、农产品地理标志等知识产权。《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006）赋予各级农业主管部门在农产品地理标志质量监管和标识管理上的执法主体地位。第32条规定：农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。第51、52条规定：违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。本法第五十一条规定的处理、处罚，由县级以上人民政府农业行政主管部门决定。《农产品包装和标识管理办法》（2006）和《农产品产地安全管理办法》（2006）出台后，进一步健全法律体系，所以，农业部参与的法律依据十分充足。②政策优势：

一号文件中的相关规定直指农业领域，理应由农业主管部门进行管理 ③体系优势：

农业部农产品质量安全中心已建立了技术管理体系。出质量安全中心本部外，下设3个专业技术分中心，在全国设58个工作机构，132个委托的产品检测机构，191个备案的产地环境检测机构，290多位评审专家，3000多人的检查员队伍，完全可以承担农产品地理标志保护工作。

可见，农业部参与进入农产品地理标志保护是有充分理由和条件的。

4.3.4国际环境

《巴黎公约》《马德里协定》《里斯本协定》《TRIPS协议》等国际条例的存在。

各国逐渐倾向以技术性非关税壁垒作为限制进口的手段（食品反恐壁垒、检验检疫壁垒、身份认证壁垒、知识产权壁垒、食品标签壁垒等）。

各国通过多种立法模式进行农产品地理标志和商标保护，如法国、阿尔及利亚、印度、新加坡等的专门法保护模式，美国、英国、瑞士等的商标法保护模式，德国的商业标识法保护模式，日本的反不正当竞争法保护模式。5 政策制定问题

5.1缺乏统一协调的制定主体，国务院下属部门各自为政制定自己的政策 国家质检总局制定自己的部门规章以实行农产品地理标志保护；国家工商总局则依据《中华人民共和国商标法》实行自己的农产品地理标志保护；农业部于2004年通过与工商总局联合发布《国家工商行政管理总局、农业部关于加强农产与商标注册工作的通知》参与该政策，之后2008年组织制定了《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，成为参与农产品地理标志保护的第三个政府部门。

5.2政策制定不符合法理、法律要求和规定

（1）从性质来讲，质监系统地理标志产品注册行为属于行政许可，而《行政许可法》并没有授予部门规章行政许可证，因此从这个角度来说，质检总局的《地理标志产品保护规定》的合法性值得怀疑。根据《行政法》相关规定，国务院政府部门规章的实施是要经过全国人民大会或其常委会审批通过的，而审批环节包括对是否与之前既存法规相冲突，而质检总局的《地理标志产品保护规定》得到通过显然人大不认为与之前的法规（《商标法》）相冲突，不禁要问是否是人大审批存在问题？若人大无错，则可以理解成是要多部门共同管理以更好落实农产品地理标志保护政策，而这会造成一旦发生冲突的判决难问题，虽然金华火腿案的判决是可以接受的。

（2）根据国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》中提出的合法行政的基本要求，行政机关的行政职权应该由法律规定并依法授予。国务院各部门没有法律和行政法规作依据，不宜自己制定部门规章来自我授权，为本部门或者本系统设定和扩大权力。

5.3政策制定过程为广泛征求参考学术界意见

在质检总局发布《地理标志产品保护规定》前，学术界曾指出可能存在与商标权相冲突的问题，但是质检总局仍然发布此项规定。6 政策执行的问题及原因

我国地理标志保护工作起步较晚，而我国近年来经济发展速度又十分迅速，在实践就出现了许多制度和实践不相适应的现象，另外双重保护模式的存在也给地理标志保护带来了许多困扰。

6.1政策执行问题

6.1.1商标与地理标志权的冲突

金华火腿案可以很好地解释这一问题。1981 年“金华火腿”被金华市的一家食品公司申请注册为商标，并在全国火腿评比活动中获得了金奖；由于当时国家还是计划经济时代，出于利益上的考虑公司所在地不在金华市的浙江省食品公司以上级单位的身份、以统一管理为由把该食品公司的金华火腿商标无偿转移到了自己的名下。但是随着地理标志制度在我国的建立和发展，2002 年 8 月“金华火腿”被国家质检总局宣布为受保护的地理标志，这样只要金华市的火腿生产商满足质检总局的各项要求就可以在他们的火腿上使用该标志。由此，金华地区的火腿制造商和浙江省食品公司的矛盾冲突便展开了：2002年 9 月后者以商标侵权为由将金华市的部分使用该“金华火腿”标志的火腿制造商告上了浙江省高院。一方面，从商标权上来讲浙江省食品公司是商标持有人，有权阻止任何他人未经许可在火腿上使用“金华”字样，任何违反以上规定的行为都将被视为侵权行为、为商标法所不允许；另一方面“金华火腿”注册为地理标志后，任何符合条件的金华市生产者都能使用该标志，这一权利受到《地理标志产品保护规定》的保护；同时由于“金华火腿”名誉及品质的获得离不开金华地区的自然地理环境和近百年来该地区生产者的共同努力，该地区的生产者理应拥有“金华火腿”标志的使用权。

以上这种状况并非个案，根据《中国地理标志》课题组和中郡联合地理标志研究中心于 2005年发布的首次全国地理标志调查数据显示，在其调查的 323 项获得注册的地理标志中有 52 项既申请了质检总局的地理标志保护制度又注册了工商总局商标体系的证明商标和集体商标。在这里就潜藏着两者的权利冲突问题。

6.1.2保护范围划分及通用名称化问题

西湖龙井案可以很好说明这一问题。中国四大名茶之一的“龙井”原产于浙江省西湖乡一带，其生产条件离不开那里的气候和山水条件；上个世纪 80 年代为满足市场的需求和获得更多的经济收益，浙江省杭州市做出扩大“龙井”茶种植面积的决定，把种植面积扩大了十几个村子；后来浙江省又决定在全省大部分县市生产“龙井”茶。这样大面积推广的结果是“龙井”几乎成了绿茶的代名词，市场上假冒“龙井”到处可见。在这种情况下，相关方面要求保护“龙井”茶的呼声也越来越高，为解决“龙井”名份之争，浙江省政府部门于 2003 年 12 月颁布相关文件规定西湖乡和全省约 55 个县市都能在其茶叶上冠以“龙井”字样。

该事件在行政的强制干预下暂时得到了解决，但是因大面积推广产生的市场茶叶品质不一甚至品质下降的问题依然存在，不同的茶叶何以能够冠以相同的名称？如何科学地划分保护区域？如何加强地理标志的保护、防止名优产品演变为通用名称？这些都有待于进一步的研究与探索。

6.1.3市场行为中的地理标志搭便车与假冒问题

这在之前政策客体中影响主体已经做过解释，在此不作赘述。

6.1.4地理标志产品标签的无效使用

由于企业经营者缺乏地理标志保护意识，一些产品虽然取得了地理标志保护，但却并没有使用地理标志产品标签。一些企业认为自己的产品主要内销，因此没有必要使用地理标志标签；而一些产品主要外销的企业则认为自己的产品已经在国际市场上有了一定的知名度，因此再花钱申请地理标志是多此一举；还有一些企业认为使用地理标志产品标签要付费，增加成本，因此拒绝使用。这些做法都影响了地理标志产品标签的使用。

6.1.5地理标志垄断使用

地理标志是一项地区性和集体性财产权利，产地内所有符合条件的企业都有权使用。然而我国自实行商标注册制度以来，由于缺乏对地理标志价值的认识和必要的保护，许多地理标志被产地内的某一企业，甚至被产地外的企业以商品商标注册，垄断使用。我国许多著名的地理标志甚至被外商抢注成商标，不仅给国内的生产厂商造成了重大的经济损失，更严重地损害了我国地理标志的合法权益。以“绍兴黄酒”为例，目前海外市场的三分之二份额已被日本、台湾生产的非“正宗”绍兴酒占领。

6.1.6管理主体权责关系混乱

从法理上讲，国家工商局依据的《商标法》高于质检总局的《地理标志产品保护规定》，但是在实践中由于两个部门都是国务院下属的平行机构，并不存在上下级的隶属关系，因此这两个部门在对地理标志进行保护的同时也给地理标志保护带来了许多不便甚至冲突。

一般地讲多头管理总是会产生资源和效率的下降，这种情况在实施管理者是两个互相独立的平行机构且各自存在相互的部门利益的时候尤其严重，而目前我国两部门对地理标志的管理正是这么一种情况。6.2政策执行问题的原因分析

6.2.1多机构立法造成制度冲突。

一方面，普通商标权利的专属性和地理标志集体财产权利性质的冲突。我国地理标志保护起步较晚，而我国农业文明历史悠久，许多符合地理标志保护的农产品前期是以普通注册商标的形式进行保护的。其后由于地理标志专门保护立法的出现，已被注册为普通商标的部分地理标志又被核准注册为“地理标志”，因此在同类商品上当商标权人和地理标志使用权人不一致时就会出现权利的冲突。这种把地理标志注册为普通商标的做法剥夺了该地区其他符合条件的生产者使用该地理标志的权利，这不仅对作为该地理标志共同创造者的其他生产者是不公平的，而且该商品也很难具有地理标志所带来的那种竞争力和号召力，不利于地理标志的发展，更不利于区域产业的形成与发展。

另一方面，即使把地理标志产品注册为集体商标或证明商标，倘若其使用的主体范围和区域范围和地理标志产品专门立法规定的范围不一致，亦很可能产生权利保护的冲突。当然在同种商品上倘若既申请集体商标或证明商标又申请地理标志保护，就会造成权利的重叠，这在经济学上是很不合理的，不仅增加了生产者的经济成本，也提高了社会管理成本。

6.2.2监督管理混乱

中国目前存在两套地理标识保护制度，一是通过《商标法》上的“集体商标”和/或“证明商标”予以保护，登记部门是国家工商总局；二是有国家质检总局负责登记的“特别保护制度”。由于两个部门之间的争权夺利，导致企业往往要重复登记，既浪费国家行政资源，又加重了企业负担。

6.2.3保护意识淡薄

许多地理标志未得到有效的保护。我国历史悠久，资源丰富，具有许多独具地区特色的农产品以及手工业品，而现实情况却是许多符合地理标志保护条件的产品未申请地理标志保护，如山西、青海、西藏等地区已受保护的地理标志资源与该地区的地理标志资源相比，所占比重明显过低。另一方面，我国的地理标志目前主要局限在国内层面上，造成我国许多地理标志产品在国际上被冒用、滥用。

7、总结

农产品地理标志保护政策是我国2013年中央一号文件中的一项重要政策，其存在历史区区30余年却对我国农产品加工销售流通等具有极其重要的作用。通过本文从政策学角度分析这一政策，我们可以发现下阶段这一政策在我国还不是特别成熟，还需要在制度设计上让各部门更加协调以更好地让该政策落实到实际中。

参考文献：

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[10] 中华人民共和国农业部公告第1071号

篇8：成都市国家地理标志保护产品品牌名单

一、地理标志产品的概念及特征

在国际上,WTO项下的《与贸易有关的知识产权协议》(即TRIPS协议)等明确将地理标志与专利、商标及版权归属于知识产权保护的序列。我国的《商标法》也在历次的修改中逐步引入了地理标志保护的内容,并将其定义为“地理标志是指标示某商品来源于某地区,该商品的特定质量、信誉或者其他特征,主要由该地区的自然因素或人为因素所决定的标志。”

从上述规定中,我们可以看出地理标志产品具有如下特征。

1.强大的地域性

地域性是知识产权的特征之一,作为重要的知识财产的地理标志产品必须将其限定在特定的保护范围之内,作为重要的地理标志产品的所有权人以及生产来源地经营者才能使用该产品标志。

2.显著的集群性

地理标志产品作为货物的主要来源,能为生产来源地的企业与个人所使用,只要该产地所生产的产品符合相应的规范和标准,就可以使用同一地理标志,并且在该区域范围内不止一个或多个生产者进行生产比如,“哈尔滨红肠”的生产只要符合《哈尔滨红肠质量规范》的标准,都可以称为“哈尔滨红肠”,这表明地理标志产品有显著的集群性。

3.与原产地的综合环境密不可分

地理标志产品必然与源产地的特定地理区域环境密切相关。地理标志产品及受自然环境影响以及技术与人文因素影响。这里的自然环境十分重要,有些地理标志产品受当地的气候、水、日照等地理环境影响极大,如五常大米;而技术与人文因素多指具有独特性生产工艺、技术等,如一面坡酒花的生产。

二、黑龙江省地理标志产品保护的重要意义和价值

作为重要无形资产的地理标志,能为黑龙江地方经济的发展带来极大的促进作用。“地理标志产品是一个地区象征性的“名片”,对提升地区知名度,促进区域经济发展有着重要而深远的意义。”但是,一旦缺乏必要的监管和法律保护,便会产生恶性竞争及仿冒伪造情形的发生,并严重干扰市场秩序的运行。

1.推动黑龙江省的地方经济发展,提高并促进黑龙江地理标志产品的核心竞争力

地理标志是重要的知识产权,其产品具有良好的质量品质和良好的声誉、口碑,以其浓郁且独特的黑龙江省地方色彩,最大限度地获得消费者的认可。为此,地理标志产品不仅具有本身的销售价值,而且附加价值更为广阔。能为当地扩大销量和市场份额,并为商品生产者带来丰厚的回报。地理标志产品的生产和销售可能会比其他同类产品的价格高,从而获得更好的经济效益,如“得莫利炖鱼”的知名度和价格要远高于其他同类产品。在国际市场上,黑龙江省地理标志不仅可以提高其产品在国际市场上的竞争力,同时也可有效防止外国竞争者冲击、挤压国内市场。在黑龙江省,绿色有机产品带来良好的市场声誉,为本地的经济发展带来了良好的契机。

2.基于维护黑龙江省地理标志产品市场秩序的需要

地理标志是一种特殊商品的标志,也就是一种特殊的商标。基于其特定的品质与声誉,黑龙江地理标志产品在消费者中具有良好的品牌形象,越来越多的消费者愿意购买该类型的产品。但在实践中,在生产领域,黑龙江以外区域的生产者为了谋取私利,尽一切可能破坏当地地理标志产品这一优势,从而破坏了受商标法保护的利益平衡模式。这对已经赢得市场的黑龙江地理标志产品的生产商、制造商是不公平的,有可能削减更多的高品质的产品的生产和销售,因此对特定的拥有地理标志产品的竞争对手尤其不利,严重干扰了市场秩序的正常运行。因此,为了维护一个平衡利益的市场秩序格局,我们必须建立更严格的法律制度来保护地理标志。

三、黑龙江省地理标志产品法律保护的现状和问题

1.黑龙江省地理标志法律保护的层次及存在问题

首先,国际保护。地理标志的国际法律保护主要有三种模式:商标法保护模式、保护模式是特别法、反不正当竞争法的保护模式。

美国的商标法律保护模式,它是对地理属性的特殊商标保护。主要将之作为一般的禁令地理标志和作为集体商标或证明商标,并对于扰乱市场的行为给与严厉制裁;法国的特殊的法律保护模式,它指的是地理标志或原产地的具体立法的得到充分保护的;日本则以反不正当竞争法的保护模式,通过地理标志的使用不正当竞争法恶意竞争的规范产生的。

其次,国内法保护。在国内法层面,大致可分为三种基本形式。一是以立法的方式加以保护。我国自1995 年便以集体商标和证明商标制度加强对地理标志的保护,并于2002 年将其列入《商标法》加以保护。二是通过注册集体商标、认证标志进行保护。三是行政手段的特别权利保护。国家质检总局、国家工商行政管理总局与农业部也都以行政方式严格了地理标志产品保护申请、审批和使用的管理。

再次,黑龙江省地方的法律保护。黑龙江多以地方法规、规章和行政手段加以保护,如前面我们所提到的《哈尔滨红肠质量规范》。此外,黑龙江省各地为了保护自己的地理标志采取了不同的方式和手段,如前置认证、政府服务等方式。

2.黑龙江省地理标志产品法律保护存在的问题

尽管在黑龙江省已经建立了较为严格的地理标志保护制度,但地理标志保护的现行制度还存在一些问题,如使用法律术语不统一。“到目前为止,在多部法律和规章中出现了地理标志、原产地标记、原产国标记、原产地域产品等多个术语,这些都不便于注册申请者和消费者。”这种情况不仅在黑龙江省,甚至在全国范围内都有。

首先,法律冲突问题。我国《商标法》在制定过程中已经规定含有地理标志注册商标仍是一般商标。此后,国家质检总局也将地理标志产品应用于一些产品的保护之中,农业部对农产品地理标志保护也有规定。但这些方式可能会导致消费者认知状态的混淆。此外,黑龙江地方出台的一些标准虽然严格保护了地理标志产品,但是却也因为与上位法冲突或含混而处于尴尬境遇。

其次,地理标志产品的质量控制体系的缺失。地理标志产品应该是高品质的产品,生产和加工应符合相关程序和标准。生产地理标志产品的企业应注意产品的特点和质量,而不应盲目扩大生产而忽视质量。然而,黑龙江有许多企业只顾眼前利益,在国家对地方产品没有严格和明确的质量规范的情况下,没有遵循严格的质检标准,忽视了地理标识产品的固有特点和产品质量。

再次,地理标志国际保护的缺失。在以往,黑龙江省的产品多以国内销售为主,所以保护地理标志的范围大多框定于国内市场。而且中俄边贸的火热也未使黑龙江省清楚地认识到地理标识产品被侵害的严重局面。如俄罗斯的许多黑龙江地产特色产品被外国或其他省份的生产商仿冒,缺乏相关知识的俄罗斯消费者很难加以辨别,因此对黑龙江省地理标志产品造成了恶劣的影响。

四、黑龙江省地理标志产品法律保护的对策

1.保护模式的选择

我们前文所提到的地理标志产品的法律保护包括商标法保护模式、特别法保护模式、反不正当竞争法保护模式。在这些模式中黑龙江最为适用于特别法保护模式。这是因为黑龙江属于传统的农业大省,幅员辽阔,物种丰富,产品多样,加之近年来中俄边贸日益活跃,所以在地理标志产品上黑龙江省可获取巨大的利益,因此特别法保护模式更适合。该保护模式具有较高的进入壁垒强大的公共权力,就可以有针对性地全方位保护地理标志。强调了地位和地理标志的作用,从而使内容和保护形式都比较可靠,并形成地理标志产品法律保护有力的保障。

在黑龙江省不宜于采取商标法保护模式还和反不正当竞争法保护模式。因为反不正当竞争法保护模式相对被动,多是侵权后的事后补偿性保护,并对使用范围较广的地理标志产品保护不够具体。至于商标法保护模式还存在诸如地理标志和商标不得转让出售、地理标志和商标保护10 年的限制的等缺陷。因此,单一的商标法保护模式不适合中国的国情。

2.完善立法

首先,完善《商标法》。我国《商标法》中的业已生效的第10 条对于地理标识的保护有缺陷的,它应该禁止的被注册和使用商标的范围扩大,而不应当仅限于县市的名称。这是为了防止将来再注册为商标,通用名称导致商标和地理标志之间的冲突。根据《商标法》第16 条的规定,“禁用”并不适用依据善意取得但会误导公众的商标。但是何谓“善意取得”,法律并没有规定。因此,应在修改《商标法》后,对《商标法实施条例》中的相关内容进行修改补充,要明确界定“善意”的标准,并且严格规范这种的使用。

其次,制定适用于黑龙江省的保护地理标志的条例或法规。适用于黑龙江省的保护地理标志的条例或法规应具体包括以下内容:地理标志和产品、地理标志和通用名商标、地理标志和地理登记申请、监管机构定义和撤销程序、使用和地理标志产品的质量控制和监督外国地理标志产品在我国的注册和保护、新的法律和旧的法律和其他法律等有效管理的地理标志特异性识别的融合。

再次,加强对黑龙江地理标志的国际保护。在黑龙江地理标志国际保护的领域,我们可以学习俄罗斯等国家的经验,积极在俄罗斯等申请地理标志、注册地理标志,提升产品专用标识管理;国外监测机构的不当注册地理标志在国际市场密切委托他人监视或滥用的行为,同时积极采取法律措施来保护地理标志带给我们的利益;在另一方面,充分利用现有的国际条约和双边或多边协定的缔结,促进国际地理标志的保护。此外,保护在国际谈判中的地理标志,并积极参与是非常必要的。

摘要：地理标志是一种重要的知识产权,而地理标志产品以其代表着得天独厚的地理可信的经济价值,促进着本地经济的发展。在黑龙江省,如五常大米、阿城大蒜等都有很高的地理意义上的信誉。在市场经济条件下,有许多不法商家为了追逐物质利益而假冒黑龙江地理标志产品进行牟利,这种做法严重损坏了黑龙江省地理标志产品的信誉,阻碍了地理标志产品的健康发展,给黑龙江省经济造成了严重影响。为此,在全球加强对地理标志产品的保护的大背景下,加强黑龙江地理标志产品的保护,有着重要的意义。

关键词：地理标志产品,黑龙江省,法律保护

参考文献

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