扶贫就业档案整理

扶贫就业档案整理（精选8篇）

篇1：扶贫就业档案整理

精准扶贫档案整理细则

一、整理标准

1.精准扶贫纸质档案按《文书档案案卷格式》（GB/T 9705-2008）等进行整理。2.照片和电子档案等特殊载体档案，分别按《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）、《数码照片档案归档与管理规范》（DA/T 50-2014）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）等进行整理。

二、分类

根据《江西省精准扶贫档案工作实施细则》，县级、乡（镇）精准扶贫档案可分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类，村级精准扶贫档案可分为汇总文件、贫困户文件。具体分类编号表如下：精准扶贫档案及代码

类目及代码

备注

综合管理类（01）精准识别类（02）

县级、乡（镇）（JF）

精准施策类（03）精准脱贫类（04）特殊载体类（05）汇总文件（01）

村级（JF）

贫困户文件（02）

三、组卷和排列

1.县级精准扶贫部门形成的精准扶贫档案，其立卷单位为县级扶贫部门，乡镇、行政村形成的精准扶贫档案，其立卷部门为所在乡（镇）。

2.综合管理类文件按时间结合事由组卷。3.精准识别类文件按时间结合事由组卷。

4.精准施策文书类文件按事由结合时间组卷，精准施策基建项目类文件按项目进行组卷，基建项目文件一般“一个项目一卷”。案卷排列时先排施策类纸质文件，再排基建项目，编大流水号。

5.精准脱贫类文件按照时间结合事由组卷。6.村级精准扶贫文件可分为汇总文件和贫困户文件，应以村为单位进行组卷，贫困户文件应“一户一卷”。

四、档号编制

档号由全宗号、分类号、案卷号组成。全宗号：县级综合档案馆给定县级扶贫部门或乡镇的编号。分类号：精准扶贫档案代码（JF）+类目号（+行政村编码）。

行政村编码参照国家统计局根据《县以下行政区划代码编制规则》（GB/T10114-2003)编制的《2015年国家统计局统计用区划和城乡划分代码》（http://）。案卷号：在文件最低一级类目内编制流水号。

全宗号、分类号、案卷号之间用“-”联接，分类号之间的类目需加上“〃”分隔符。

五、编写页码在有效文字页面正面的右下角、背面的左下角编写页码。

六、编制卷内目录、填写案卷封面和卷内备考表、装订、编制案卷目录、装盒

卷 内 文 件 目 录 卷内文件目录格式：

日期

页次 顺序号

文号

责任者

题 名 备注

顺序号：以卷内文件排列先后顺次填写的序号，亦即件号。

文号：文件制发机关的发文字号，无文号的可不填写。

责任者：制发文件的组织或个人，即文件发文机关或署名者。题名：即文件的标题应照实抄录。没有标题或标题不能说明文件内容的文件，应自拟标题补充文件的事由等内容，并对自拟标题加“[ ]”号。

日期：文件的形成时间。以8位阿拉伯数字标注年月日。如20160212。页号：填写每份文件首页所对应的页码；最后一件文件，填写该件起止页号。卷内文件页号应从1开始编制通号。备注：注释卷内文件需要说明的情况，如密级、是否复印件、破损情况等。举例：XX县XX乡精准施策基础设施建设项目文件，其卷内文件目录如下：顺序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

文号 责任者 XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX

项目申请表 可研报告 预算表

资金申拨及批复文件 招投标文件

项目实施廉政责任书 合同 决算材料 报账请款单 项目审计书 验收文件 项目移交文件

题 名

日期 20150407 20150510 20150601 20140708 20141009 20141013 …… …… …… …… …… ……

页数 备注2 7 12 … … … … … … … …

XX县XX乡XX村XX（户主姓名）贫困户类文件，其卷内文件目录如下：顺序号 1 2

文号 责任者 XX XX

精准扶贫对象申请表 身份证、户口本复印件

题 名

日期 20140701 ……

页数

备注 2

3XX 低保、五保、残疾人证明材料 20140701

XX

因病、因学、因灾等致贫证明材料

5XX 建档立卡贫困户调查表、特困对象入户调查基本情况表 6

XX 精准扶贫对象审批表 7

XX 贫困户脱贫计划落实情况表 8

XX 贫困户信息采集表 9

XX 家庭成员自然变更调查表 10

XX 贫困户分类及分户施策表 11 XX

.精准扶贫帮扶贫困户户表

资金打入一卡通账户明细或贫困1

2XX

户签字确认证明等贫困户受益凭证

贫困户特色产业扶持、教育、医疗、社会保障及培训转移就13 XX

业、易地搬迁、危旧房改造等帮扶措施过程中形成的抵押担保、还款承诺书、扣款委托授权书等文件材料

贫困户与村、乡和各类组织、14 XX

金融部门等签订的合同、协议等法律文书

5XX 干部结对帮扶贫困户联系卡 16

XX 宣传手册

XX 贫困户精准扶贫登记证 18 XX

贫困户退出摸底调查表

案卷封面采用软卷皮封面，格式如下：

20140701

20140701 20140901 …… …… …… …… ……

…… ……

……

…… …… …… ……

8……………………………

（全宗名称）

精准扶贫档案

（类目名称）

（案卷题名）

自

年 月至

年

月 保管期限

本卷共

件

页

全宗号

分类号

案卷号

全宗名称：县级扶贫部门或乡镇的名称。

类目名称：按照分类方案所确定的类目填写，如综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类。

案卷题名：即案卷标题，应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简练、明确。精准脱贫类中的贫困户档案案卷按“一户一卷”组卷，其题名为：“××乡××村×××（户主姓名）贫困户档案”。

时间：卷内文件所属的起止年月。

保管期限：立卷时划定的案卷保管期限。

件、页数：案卷的总件数和总页数。

全宗号、分类号、案卷号：全宗号、分类号、案卷号按上面要求填写。卷内备考表格式：

卷内备考表

本卷情况说明

立卷人 检查人 立卷时间

本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，一般情况下不用填写，情况说明可以手工填写，也可用计算机打印。立卷人：由责任立卷者签名。

检查人：由案卷质量审核者签名。立卷时间：填写立卷的时间。

盒封面格式：

（全宗名称）

精准扶贫档案

起止卷号：填写盒内第一卷案卷和最后一卷案卷的卷号，中间用“—”连接。

村：按实际填写。

案卷目录格式：

案 卷 目 录

起序号 档号

案 卷 题 名

止 页保

年数 管

期

月

限

序号：填写案卷顺序号。

档号、案卷题名、起止年月、页数、保管期限填写方法同上。

七、装订

精准扶贫档案装盒前应采用“三孔一线”的装订方式进行装订。

八、档案盒、案卷封面、目录、备考表规格

印制的档案盒应为无酸纸制作，档案盒的外形尺寸为310mm×220mm（长×宽），盒脊厚度可以根据需要设置为20 mm、30mm、40mm、50mm 等。

案卷封面、案卷目录、卷内目录、卷内备考表表格规格为：297mm×210mm，案卷封面、备考表可用黄色牛皮纸，卷内目录、案卷目录用白色书写纸。

注

篇2：扶贫就业档案整理

1.贫困人口数量依然较多 2.贫困人口的分布（偏远）状况—难啃的硬骨头：时常面对“经济发展”与“保护生态”之间的矛盾 3.贫困群众利益诉求看，日益多样化：

一方面从解决温饱问题转向巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，缩小发展差距的新阶段；另一方面全面建成小康社会的发展目标增加了扶贫的难度。总之，贫困地区的贫困现状并未能得到根本的转变。

全面建成小康社会：总书记曾说过“全面建成小康社会，实现中国梦”就是要实现人民幸福。

全面建成小康社会与精准扶贫内在逻辑联系：

针对区域，城乡发展差距，实现精准扶贫，直接关乎小康社会的全面建成与否。因此，要把精准扶贫上升到国家战略的高度。

精准扶贫的“六个精准”内容：

扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准

精准扶贫的“四个施策”：

坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策

精准扶贫五个渠道：

通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保证策兜底一批

精准扶贫十大工程: 干部驻村帮扶，职业教育培训，扶贫小额信贷，易地扶贫搬迁，电商扶贫，旅游扶贫，光伏扶贫，构树扶贫，致富带头人的创业培训，龙头企业带动。

精准扶贫的多元参与：

坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建政府，社会，市场协同推进的大扶贫格局，形成跨地区，跨单位，跨部门，全社会多方参与的社会扶贫体系。（10月17日，扶贫日）

精准扶贫中的“管理”：

坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。监督和保障扶贫进度顺利开展和扶贫成效逐步加深。

精准扶贫中的扶志与扶智：

“我们要坚持开发扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”

“授人以鱼不如授人以渔，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”

小结：把精准扶贫培育成为经济增长点；精准扶贫是一种发展机遇，而不是一种负担。

共享发展

1.“共享发展”是必须坚持的，这是执政理念，不能动摇。习近平语录：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。“人世间的一切幸福都要靠辛勤的劳动来创造的。”“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展生产力，努力解决群众生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。” 2．多些雪中送炭，急群众之所急：.多一些雪中送炭、急人之困，少一些锦上添花、花上垒花，防止出现“朱门酒肉臭路有冻死骨”现象。

3.努力补齐“贫困”短板

4.重视抓好教育工作：习近平说“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”。教育是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。因此可以构建终身教育，学习型社会。5.双创不可偏废其一

重点掌握：创业和创新间的逻辑关系。创业是逻辑先导，创业才能形成浓厚的商业氛围和竞争氛围，创新在这种氛围中才能成为强力需要和全面的自觉行动。6.收入分配是民生之源

7.牢牢守住民生的底线—社会保障制度 8.用中国的办法解决医改问题

篇3：文书档案整理操作方法

(一) 归档文件

立档单位在职能活动中形成, 办理完毕应作为文书档案保存的纸质文件材料。包括:

1.上级文件:中央、省、州发下来需要贯彻执行的文件。

2.本级文件:本单位及其它平级单位制发的有处理结果、办理完毕的文件和往来信件、函、表册等材料。

3.下级文件:即下级机关报送总结、报告、请示、报表等。

(二) 归档文件的整理

归档文件必须以“件”为单位进行装订、分类、排列、加盖归档章 (编号) 、编目 (录制归档文件目录) 、装盒, 使之有序化的过程, 也是文件向档案转化的过程, 是档案管理的起点。

二、归档整理的操作方法

(一) 做好收集工作

收集是归档整理的前提、根本, 没有收集齐全完整的文件材料, 归档整理就不能很好地反映立档单位的历史面貌和工作情况。因此, 收集的“归档文件材料”必须保证齐全完整。

收集范围:是本单位的收文、发文及内部文件材料。

收集要求:首先要根据立档单位的收文登记簿、发文登记簿清点红头文件;其次要收集检查本单位在年度工作中产生的“白头文件”材料。如:会议材料、工作总结、计划、汇报材料、会议记录、各类花名册、工资审批表、年报表、各种介绍信存根、协议、合同等材料。

在以往的归档过程中普遍存在的问题:科室办理完毕的文件材料, 办事人员认为归档以后利用不方便, 要自己装, 没有统一归档。凡属机关归档范围的文件材料, 必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交, 实行集中统一管理, 任何个人不得据为己有或拒绝归档。归档之前, 负责归档人员一定要将存放在本单位各科室、各站所已办理完毕的文件收齐。

(二) 确定文件归档与不归档

文件材料归档范围:1.反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的, 对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料;2.机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料;3.本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料;4.其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

文件材料不归档范围:1.上级机关的文件材料中, 普发性不需本机关办理的文件材料, 任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料, 供工作参考的抄件等;2.本机关文件材料中的重份文件, 无查考利用价值的事务性、临时性文件, 一般性文件的历次修改稿、各次校对稿, 无特殊保存价值的信封, 不需办理的一般性人民来信、电话记录, 机关内部互相抄送的文件材料, 本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料, 有关工作参考的文件材料;3.同级机关的文件材料中, 不需贯彻执行的文件材料, 不需办理的抄送文件材料;4.下级机关的文件材料中, 供参阅的简报、情况反映, 抄报或越级抄报的文件材料。

(三) 界定归档文件材料 (年度归档)

1.剔除不同年度的文件, 且将其归并相应年度。区分年度一律以落款时间为主, 几份文件订在一起似为一件的, 就以最上面的一件的落款时间为准, 比如批复与请示订为一件, 就以批复时间为准, 转发与被批发件订为一件, 以转发件时间为准。2.剔除重份文件, 同份文件归档归着一份就行, 其它重份文件要在文件上标注“重”, 避免误认为将应归档的文件丢掉。3.剔除普发性文件 (外机关形成的非本机关主管业务的文件材料, 外系统形成的非本专业文件材料, 与本机关主要职能无关, 无需办理、认知便可的文件材料) 。比如成立临时机构、人事任免、奖惩等文件, 若没有本单位人员名字, 这些材料就不需归档。

(四) 装订

将归档文件以“件”的形式固定在一起即单“件”装订, 便于保管利用。

1.整理单位:确定以件为归档文件的整理单位。整理单位一般以每份文件为一件, 但有些文件是必须几份似为一件管理。如:文件的正本与定稿为一件;正文与附件为一件;原件与复印制件为一件;转发文与被转发文为一件;请示与批复为一件;正文与文件处理单为一件。这几种文件必须按规定以一“件”装订归档。

文件处理签的处理方法:一种是发文处理签, 它上面有领导同意签批的字迹, 本身就具有行政效应, 归档时不能将它撕掉, 而应把它订在稿件前, 印件后, 作为一件。另一种是收文处理签, 它上面有领导重要批文的就视同批复件与文件一并归档;如没有重要批示, 仅仅是传阅一下就不需归档将其撕掉。整理单位是报表、名册、图册、会议记录、介绍信存根等的按原来的装订方式, 以一个自然本 (册) 为一件。

2.文件装订要求:正本在前, 定稿在后;正文在前, 附件在后;原件在前, 复制件在后;转发文在前, 被转发文在后;批复在前, 请示在后;文件处理单在前, 正文在后。

(五) 区分保管期限

按照《国家档案局第8号令》文书档案保管期限表的规定:将每年的归档文件按永久、定期分开、定期一般分为30年、10年。

(六) 归档文件的排列

1.把同一年度、同一保管期限的文件分别排列一在。即立档单位每年就形成永久、30年、10年三条流水号, 不同年度、不同保管期限的文件不能排列在一起。

2.将同一年度、同一保管期限的文件, 按中央、省、州、县、乡等级别从上到下排列;同一级的文件应将党委系列部门的文件排在前, 政府部门的文件材料排在后;同一机构的文件按文件字号排列, 比如排同一保管期限政府文件, 就按文件字号类别, 云政发、云政复、云政通、云政专等字号的不同, 将它们各自理在一起, 再按文号顺序从小到大排列。要把同一机构、同一事由的相关文件排列在一起, 遵循文件的形成规律, 保持文件之间的有机联系。没有文号的文件, 如:花名册、合同书、报表之类的材料就按形成时间顺序把这些材料分别排在有文号的同一机构后面。

(七) 加盖归档章、编号

1.盖章:在排列好的永久、30年、10年三个保管期限的每份文件上加盖相应的归档章, 归档章盖在文件首页上端居中空白位置, 若有文件处理单随同归档的, 归档章就盖在文件处理单上, 以保护文件正本的原貌。如果归档材料是表册、花名册之类, 要将表头靠左侧, 盖章的位置就要随之变化。

2.编号:归档文件编号是指将归档文件在全宗中位置以符合的形式加以确定, 归档章设置全宗号、年度、保管期限、件号等必备项目, 归档章模式如下图:

一格填全宗号:档案馆给立档单位编制的代号。第二格填年度:文件形成年度, 用4位阿拉伯数字填写。第三格填件号:归档文件的排列顺序号, 以年度为界, 每年、每一种保管期限的件号都要从1编起, 每年分期限共编三条流水号。第四格填机构或问题:一般情况下不用填, 适用于大机关一个全宗内档案的类别比较多或内设科室较多、有下属机构、临时机构, 需要三级类目归档的单位, 比如县政府的临时机构、乡镇下面的村公所归档, 就需要在此空格填临时机构简称, 村公所的村名简称, 所编制的件号要与其它办公室、村公所编制的件号区别开, 不然的话, 同一全宗同一保管期限就会出现无数个同一件号。

(八) 录制归档文件目录

归档文件目录包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数和备注等项目。

1.件号:填写室编件号。2.责任者:即文件的发文机关或署名者, 填写责任者一般用通用简称, 联合发文、责任者过多的, 填写以发文字号单位为主的二、三个即可, 其它的可省略。3.文号:文件的发文字号, 填写字号用三行式。如:云政发 (2012) 35号。4.题名:即文件标题, 一般按实抄录, 没有题名或题名不规范的, 应根据文件内容补充题名, 外加“[]”号。5日期:文件形成时间, 以8位阿拉伯数字填写, 单月单日前补零。6.页数:每一件归档文件的总页数, 文件中有图文的页面为一页。

(九) 换钉子

永久保存的档案要换不锈钢钉, 目录要打印一式两份。

(十) 归档文件装盒

篇4：整理“年度档案”

窗外北风凛冽，呵出一口气，就能升腾成了白雾。街上却越来越热闹了，商店里张灯结彩，迎接着一年一度的狂欢，面包店里飘出一阵阵属于圣诞节的香甜。似乎每个从我身边走过的路人，身上都吐着代表好心情的粉红泡泡。

一年又要过去了。在我看来，今年和往年一样，仍然平平淡淡，间或有些起伏。有欢乐，也不乏悲伤。有和父母相处的温馨记忆，有和朋友疯玩的放纵岁月，也有一个人独处时的随心所欲和莫名孤单。可是如果仔细回想，其实每一天都过得不一样，每一件事都是一年历练的见证。每一天的细微变化，都在促使我们变成更好的自己。你是不是和我有同感呢？

我突然有些舍不得这些平淡岁月了，于是决定把它们记录下来，留作念想。

我开始翻阅今年拍下的照片，惊讶地发现：其实每一张照片背后，都有一个或短或长的故事，有的可以一笔带过，有的则让人回味许久。花了整整一个下午，我从几千张照片中选出了20张，一一洗印出来。接着摊开一本空白笔记本，在扉页正中郑重地写下巨大的数字“2014”，然后将这些照片小心翼翼地贴到这本空白笔记本的内页里。每贴上一张，就回忆并写上一段当时的背景和心情，长短不限。不过两个小时，这份“年度档案”就整理好了。我将它锁在抽屉里，好好保存着。相信很多年后再去翻阅，一定会让我感慨万千的。

如果你也想留下宝贵岁月的话，那就一起来整理整理你的年度档案吧！

·小贴士·

（1） 从工作量来考虑，照片不用选太多，挑自己觉得最有意思的就行。当然，如果你愿意多选几张多写几段，那谁也无法阻止你。

（2） 建议用纸质文档保存，虽说电子稿多备份几份应该也不会出问题，但用纸质的文档是不是更有“岁月流金”的感觉呢？而且这种手写心情的形式，也能给这份档案一份附加值。若干年后，你也许会感叹：想不到我当年写的字长这样的啊！

（3） 整理好“年度档案”后，记得好好保存，如果你坚持每年整理，你就能拥有一份独特而珍贵的时光档案了。

2014年4月20日。我在西塘遇到一只硕大的萨摩耶，在无数游人全天候的围观下，它已经分外淡定了。那时候它正趴在地上，漆黑的眼珠一眨也不眨，一脸深沉的样子。我蹲在它面前大概有5分钟，它不但眼神欠奉，连尾巴也懒得甩动，完全不知道它在想什么。哎，人生如此多艰，难道连狗狗也不能免俗么？它到底在烦恼着什么呢？

如果你也想留下宝贵岁月的话，那就一起来整理整理你的年度档案吧！”

2014年1月8日。妈妈煮了几只很大的对虾。作为一只心态平和的吃货，我瞬间觉得人生圆满了……“世上只有妈妈好”唱起来！

2014年8月17日。我在花盆里认真栽种樱桃番茄。作为一个失败的“农夫“，我种下三株，成活者一，结果者……一。狠狠心摘下了这颗红彤彤的小番茄，虽然味道不见得特别香甜可口，但还是吃得心满意足：纯有机栽培，高人工投入，世间少有。这样一想，心里略略有（自）点（欺）安（欺）慰（人）。

2014年7月25日。大风吹过，卷起高原的尘土，天地间灰蒙蒙的一片。乌云气势汹汹地压上了祁连山脉，只留下远处一道白色的天际线。麦子还没成熟，无边的麦浪层层叠叠，涌向远处的农家小屋。小屋旁有一棵树，孤零零地矗立在油菜花丛中。一眼望去，这简直就是与世隔绝的人间仙境。这是我在暑期旅行中拍下的最满意的一张照片，很少有人猜到，这个美景就位于风景区外的洗手间旁。果然，世界并不缺乏美，缺乏的只是一双善于发现美的眼睛。

篇5：扶贫就业档案整理

记者从8月7日召开的省扶贫移民局党组贯彻落实省委十届六次全会精神汇报会上获悉，我省将从多个方面制定具体操作办法，保障省委十届六次全会精神落实到位，扎实推进精准扶贫精准脱贫。省委常委、农工委主任李昌平出席会议并讲话。（来自人民网，“四川精准扶贫精准脱贫 帮扶措施增收计划等将上网公示”，2015-8-8）

四川省委十届六次全会《决定》和扶贫开发十个专项方案确定，确立20个市州、160个县、“五个一批”年度计划，标示着省委、省政府新一轮扶贫工作全面启动，实现全覆盖，将对四川经济发展、社会进步、人民幸福安康，发挥不可估量的作用。时下，以习近平同志为核心的党中央相继出台了若干纪律，规定和规矩，在政策、纪律、规定的高压下，一些单位或一些部门，特别是个别干部，不同程度存在懒政、怠政、不作为，怕受牵连，怕冒风险，怕担责任，错误认为扶贫攻坚相应风险较小。上头给钱办事，极有可能把扶贫攻坚这项工作来作为自己的政绩体现，急功近利，舒展颜面，期上头领导，苦下面群众，图完成任务了事，把实实在在的脱贫致富工程搞成自己求升官发财的面子工程。

防治面子工程需要铁的政策措施。上头扶贫攻坚政策措施很好，但到了下面一些个人单位那里，就发了霉，变了味，走了样，因此，扶贫攻坚项目制定，必须由群众说了算，通过群众反复讨论，扬长避短，发挥优势，项目确定后，由群众签字，并进行公示，制定项目实施虚假情况，资金、物资到付、到账准确情况，工程量完成质量进度好坏情况进行举报，接受社会监督。同时紧跟扶贫工程实施民意测评，让那些企图搞虚假扶贫工程，虚假政绩工程，面子工程的人，无缝可钻，无机可趁。在此基础上由专家学者、人民群众参与的扶贫攻坚社会评估，主要评估扶贫攻坚时和扶贫攻坚后，给老百姓带来的经济效益和产生的社会效益，形成扶贫项目由群众说了算，扶贫措施向群众请教，落实扶贫发展靠群众努力，衡量扶贫成果，由群众评判，达到“识真贫、扶真贫、真扶贫”的真正目的。

防治面子工程需铁的手段和方法。对搞面子工程、劳民伤财的单位实行挂牌措施，经济处罚，对稿面子工程的个人要实施组织措施向群众公开。过去开展了很多扶贫攻坚工作，个别单位和一些人为了捞取政绩或应付上面考核，结果“扶贫一结束，江山依旧”，甚至有的还给当地留下了一堆“烂摊子”。对于搞面子工程的单位要黄牌警告，造成的经济损失由该单位“买单”。要明显看到所扶贫的单位老百姓的生产生活，基础设施建设，社会进步，有明显好转后，才能离开。对搞面子工程的领导，组织出面约谈、整改，定期与不定期暗访巡视，对特别严重的党员干部，就地免职，不得再用。让搞面子工程的单位、个人尝到苦头、没有好下场，只有这样才能确保扶贫开发十个专项方案，在一些地方不出现面子工程。

作者：剑锋

篇6：扶贫就业档案整理

（第三期）

一、关于此次核查 1.本次核查时间

答：本次核查结束时间为八月底。2.本次核查重点

答：本次核查重点任务是致贫原因为因病致贫、返贫的贫困人口的基础信息、疾病信息、治疗信息，因病致贫、因病返贫的重点是九大病种，对于非因病致贫贫困户、贫困人口只维护人员基本信息。3.此次核查的方式

答：系统提供了贫困人口花名册下载功能，基层同志核查时首先下载贫困人口花名册，根据花名册入户核查并填写《疾病筛查登记表》，最后登录健康扶贫动态管理系统，并按照建档立卡管理、人员状态管理、患病情况管理、治疗信息反馈、疾病信息审核的顺序，将登记表内容录入到系统中。4.2016年有些贫困户已经核查过了，这次还需要再核查么？

答：需要。虽然核查过的人员基础信息基本上不会变化，但患病信息、治疗信息以及费用信息都有可能新增，而且这次核查的基本信息项也有所增加，如：需要填报电子健康档案和健康卡号，所以都需要再核查。5.已脱贫人口是否需要核查？

答：国家有“脱贫不脱政策”的政策，按照国家政策解释，即使已脱贫，但如果患病还得填报患病信息和治疗信息。

但目前委里要求是优先核查、填报未脱贫的人口信息，所以已脱贫的视你们具体情况自己把握。如果有些地市贫困人员较少，任务轻，可以先维护起来。

二、关于平台使用

6.管理系统对浏览器的要求

答：系统推荐浏览器为Firefox火狐浏览器和Chrome谷歌浏览器最新版，最佳分辨率为1600*900以及更高，如果填报人员终端硬件显示器分辨率不够，建议选择通过浏览器的缩放功能来调整最佳操作分辨率。7.正式平台什么时候开放使用

答：截止到2017年8月16日，正式平台已经可以使用，市、直管县需要上报本级用户备案表并且完成本地区系统培训，通过电话、邮件或者QQ群、微信群的方式把培训照片发送给省管理员后，省管理员开通帐号。

三、关于平台账户问题

8.基层用户如何申请正式平台帐号？

答：省管理员只负责创建市级和直管县管理员帐号，其他地区帐号由本市管理员统一创建。建议：

1、管理员创建帐号时，分配的密码必须由8-20位数字和字母组成。

2、市级管理员创建帐号时，建议某一地区只创建一个系统管理员帐号负责维护、管理本地区其他用户，业务管理员帐号可以根据实际工作需要创建多个。

3、创建方式：市级管理员可以统计创建所有县乡帐号，也可以只创建下属县级系统管理员帐号，再有县级系统管理员创建下属乡级帐号，创建方式根据自己情况自行把握。

9.市、县管理员给下级用户创建帐号后，能成功登陆上系统，但系统内容页是空白的，也没有菜单是怎么回事？

答：管理员成功创建帐号后，还要分配用户权限，用户权限分两种，1、管理员权限，2、业务员权限。

管理员和业务员的区别在于管理员可创建账号、重置密码、启用或冻结账户，和业务员权限相比，多了对用户管理的权限。10.本地区两个乡已经合并成一个乡了，但省系统中还是分开做的，系统能把两个乡合并么？

答：因为省系统后续要和国家系统对接，并向国家反馈核查结果数据，所以还是按照去年填报全国系统时的规则，基层同志可以分别使用两个乡镇的账号录入信息就可以了。

四、关于健康扶贫作战图问题 11.作战图左上角数据统计项口径是什么？

答：总户数：系统中全部贫困人口总户数合计 总人口：系统中全部贫困人口总人数合计

未分类人数：系统中还没有核准的贫困人口总人数合计

患病总人数：系统中核准过的，所有历史患病总人数合计，包括已治愈、已死亡、已迁出等情况。（患病总人数指标后期会再调整，调整后另行通知）

五、关于数据问题以及花名册数据问题 12.在下发的花名册中，存在很多9999开头的证件号码

答：经核实，这些属于无户口但属于贫困人口，扶贫系统默认的证件号码。13.发现花名册中很多重复数据，如何处理。

答：系统中的数据是融合了2016年国家扶贫办下发的建档立卡贫困人口数据、2017年国家扶贫办下发的贫困人口数据以及2017年省扶贫办下发的贫困人口数据，系统根据一定的清洗规则整合了这三方数据，因为这三方数据存在差异性，所以对于有些姓名、性别一致，但其他项不一致（如：致贫原因）的数据，系统进行了保留，这就导致了系统中重复数据的存在。对于这些数据，需要基层同志进行核准，进入系统维护数据时，系统提供了删除功能，建议保留上次核查过的，或者人员信息比较完整，或者户信息比较完整的信息，删除其他重复数据，并填写删除原因，系统提供的删除原因有非贫困人员、无此人、已迁出、已在册重复人员。14.在核准信息时，对于重复数据，非贫困人员、迁出人员的数据处理方法？

答：对于系统中、核查后实际没病、不是贫困户以及人员重复或者迁出等问题，系统增加了删除功能。

经过核准后，对于此类数据可进行删除操作，并填写删除原因。删除时建议保留上次核查过的，或者人员信息比较完整，或者户信息比较完整的信息，删除其他重复数据，并填写删除原因，系统提供的删除原因有非贫困人员、无此人、已迁出、已在册重复人员。15.贫困人口的所有患病信息、治疗记录等信息是否都要采集。

答：贫困患病信息按照国家规范要求，填报45个重点病种和48个次重点病种，对于所患疾病不在45+48个病种范围之内的，如果影响劳动能力、或花费用较大的，可按4649填报。对于患有感冒、发烧等常见病且费用较少的情况，不得填报。

疾病信息可按上述要求进行采集，无论何时患病，只要符合国家45个重点病种、48个次重点病种、4649其他病种的要求，都需要采集，如：十年前患病。

治疗反馈信息只采集2016年和2016年以来的，如果2017年3月份健康扶贫核查工作已经采集过的治疗信息，本次不重复录入。16.对于患有感冒、发烧等常见病且费用较少的情况，不得填报，如何界定这些常见病？

答：目前国家没有相应的政策文件，但参照去年国家平台填报标准，整体原则1是影响劳动能力，2是花费交大，国家给的一个标准是占家庭收入的40%左右。17.在系统建档立卡管理和花名册模块中，发现有些村没有数据，是不是数据有误？

答：数据没有问题。如果发现某个村没有数据，说明

1、国家扶贫办没有下发数据。

2、省扶贫办没有下发数据，或者下发的数据全部为已脱贫状态。由于本次省扶贫办下发的全省已脱贫人员数量太大，全省有330万已脱贫，由于任务太重，本次省已脱贫人员没有纳入核查范围。

六、关于建档立卡管理 18.家庭类型指标解释

01一般贫困户： 扶贫部门建档立卡户，但并没有纳入民政部门的低保和特困户。

02低保户：纳入民政的低保户 03五保户：指纳入民政的五保户

04低保贫困户：即纳入民政低保户，又纳入扶贫部门贫困户 05一般农户：已脱贫农户

06五保贫困户：即属于五保户又属于贫苦户 19.脱贫状态为“未脱贫”，但脱贫年份显示2014，如何理解？

答：如果脱贫状态为“已脱贫”，脱贫年份标识的就是脱贫年份； 如果脱贫状态为“未脱贫”，脱贫年份标识的就是变更年份。20.在实际筛查的时候，村医了解不清楚贫困户是否脱贫，问贫困户本人，本人也不清楚，该如何处理？

答：入户时，如果村医或者询问人不清楚是否脱贫，那么系统中的原始数据不要改。原则上，是否贫困户以及是否脱贫一般是村乡两级向上报的，村里应该掌握是否脱贫。

还有，如果能通过其他正式渠道了解到是否脱贫，也可以更改信息。21.在实际筛查的时候，系统导出的花名册显示张三为贫困人口，但当地的扶贫部门以及村扶贫部门反映张三为非贫困人口，该如何操作？ 答：张三是否贫困人口，只有扶贫部门可以认定，如果当地扶贫部门反映张三为非贫困人口，那么在核查后，可进入系统进行删除操作，删除原因选择“非贫困人口”。22.在实际核查时，系统花名册显示张三为贫困人口，当地扶贫部门也显示张三为贫困人口，但入户核查时，张三拒不配合，说自己非贫困人口，该如何操作？

答：张三是否贫困人口，只有扶贫部门可以认定，如果导出的花名册和当地扶贫部门都认定张三为贫困人口，而张三非说自己是非贫困人口，那么在核查后，可进入系统进行删除操作，删除原因选择“拒绝配合”。

七、关于患病情况管理 23.重病和9大病的区别是什么？

答：9种大病指儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病；重病和九种大病不一个概念，重病国家的标准是一年单次或累计看病自费支出超过3000元。

八、关于治疗信息管理 24.患者刚看完病，各种保险还未报销完，治疗费用如何填报。？

答：先按自付去报，等到保险报完后再修改。25.签约医生和填报人写谁？

答：国家要求每个贫困户都要有一个签约医生。填报人没有具体要求，原则是谁采集谁填报。

篇7：文书档案的收集整理

一、文书档案的收集

(一) 文书档案收集工作的重要性。

档案收集是档案工作的起点和关键点, 是所有工作的前提和基础, 收集工作不到位, 后期的整理、编研、统计、利用无从谈起。这就要求文书档案的收集工作要坚持全面收集、齐全完整的原则。也只有做到齐全完整收集, 分级集中统一管理, 才能维护本单位档案全宗。

(二) 文书档案的特点。

不同于其他的门类档案, 文书档案具有内容丰富、涉及面广, 种类多, 数量大, 源头相对分散, 查阅频繁, 利用率高等特点。在一定程度上, 文书档案的齐全完整收集相对其他门类档案要更有难度。另外, 网络信息化的高速发展, 无纸化办公的普及应用, 无形中对文书档案的收集提出了新的挑战。

(三) 文书档案收集的主要渠道。

1.外单位来文。包括领导、负责同志外出参会带回来的文件, 尤其是涉及本单位的文件材料。例如上级批复, 通报, 决议, 报告等。2.本单位内部产生的文件。包括本单位内部召开会议形成的文件材料, 各类报表和统计分析等其他材料。前者例如单位大事记、党政工团纪检监察审计部门印发的红头文件, 会议纪要, 工代会决议, 领导讲话等。后者例如单位职工信息册, 党员信息统计表, 统计年报, 基层报表, 人事、劳资报表等发文登记簿之外的文件材料。3.其他类文件材料。例如本单位与外单位联合签署的协议、合同、责任书等。

(四) 文书档案收集的建议做法。

1.档案员要提高档案收集的敏锐性, 熟知档案收集的范围, 才能做到准确全面收集。具体可以参照国家档案局8号令、9号令以及《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国档案法》办法》。以此为参照, 更能保证收集文件材料的价值性。2.主动追踪事件的结果和过程材料。请示报告一般单位内部产生, 容易收集, 而上级的批复情况往往被忽视, 这就需要档案员积极主动联系当事人、经办人及时移交, 避免遗漏。3.主动查询宣传报道背后的依据和佐证材料, 发掘有价值的材料。目前网络宣传、微信平台宣传, 传播速度之快, 范围之广, 可谓惊人。在收到纸质版正式文件之前, 往往各路报道已经众人皆知。这些也需要档案员多加关注。4.积极争取领导重视, 做好档案法制意识宣传。档案收集不仅仅是专兼职档案员的事, 应形成“领导重视, 员工留心”的氛围。5.将定期移交收集和及时收集相结合。一方面是每年年初做好上一年度文书档案的移交, 另一方面, 对于重大事件的材料要求随办随归, 办毕归档。前者主要指有专兼职档案员负责的常规性业务中产生的材料, 按一定规律循环, 不容易缺失遗漏的文字记录, 例如工作计划总结、年度考核。后者主要针对突发性事件、临时性活动中产生的材料, 时间长容易遗漏缺失的记录材料, 例如大事记, 信访及处理意见, 单位成立三十年庆祝活动, 群众路线、三严三实、两学一做、“访惠聚”等专题教育材料。6.加强文书形成等行政职能部门和档案部门的沟通衔接, 及时做好交流, 促进文书档案收集的齐全完整。7.以“提高服务质量, 提升服务水平”为抓手, 促进文件材料的收集。做好档案利用, 提供高效高质量的档案服务, 让领导和广大职工感受档案工作的重要意义, 从而发自内心乐意主动做好文件材料的收集和移交。8.协调处理好电子文件和纸质版文件的关系。电子版文件在提高工作效率和降低办公成本上确实有优势, 但如果不符合电子文件归档与管理规范 (GB/T18894) 和电子文件归档光盘技术要求和应用规范 (DA/T 38-2008) 要求的必须移交纸质版文件。9.必须处理好分散形成和统一管理的关系。依据《档案法》第五条, 档案工作实行统一领导、分级管理的原则, 维护档案完整与安全, 便于社会各方面的利用。对于将符合移交条件的重要材料据为己有, 拒绝移交者, 要依法追究责任。

二、文书档案的整理

(一) 文书档案整理的要求。

文书档案整理工作必须依据《新疆维吾尔自治区《归档文件整理规则》实施细则》 (以下统一简称《细则》) 有序开展。这就要求文书档案整理需要做到以下几点。1.齐全完整, 符合档案保护要求。具体工作中遇到问题, 产生疑惑时, 一定要对照《细则》要求, 逐条逐项解决。2.对于破损的、要修裱补救, 超大幅面的页面要折叠。例如, 半帘存根尺寸不到A4幅面, 最好粘贴在A4白纸张, 或者拿两张A4白纸分别做封面和封底, 装订成多页的一件。这样边角处也不容易卷起折损, 更有利于保管。3.字迹模糊或者易退变的要复制。例如, 人事调动一式四联的材料, 存到单位的可能是最后一联, 字迹模糊, 或者蓝色字迹的都不符合归档文件保管要求, 都需要进行加重浓度复印, 并与原件合为“一件”, 一同保管。4.收集的文件材料中难免存在普通订书针, 曲别针、大头针等易锈蚀的金属物, 这些不符合要求的装订材质会对归档文件造成腐蚀, 整理时必须去除。文书档案都是以件为单位归档, 装订时必须使用符合要求的不锈钢订书针进行装订。

(二) 文书档案整理的程序。

1.鉴定归档范围。具体是指, 对照国家档案局8号令对收集的材料价值进行再判断, 是否属于文书的归档范围。经鉴定属于文书归档范围的, 再鉴定归为永久还是定期, 定期的还要进一步判定是30年还是10年。与此同时, 还要判定机构问题。不同的单位, 机构问题划分也不相同。事业单位一般建议采用党群类和行政类的组织机构分类法。2.装订组“件”。自2003年开始, 文书档案由“卷”转“件”, 一事一“件”, 一“件”可以多页, 目录中只显示一条条目。用不锈钢订书针装订。页数多的不易用订书针装订的“件”可以借鉴“卷”的装订方法, 用线穿孔装订, 也可以分两“件”装订。例如会议记录、年报、报表、名册等。3.排列文件, 确定顺序, 编写件号。按事由重要程度、形成时间, 结合查阅利用率进行排序。同类事由相对集中排列, 相近事由的排列在一起, 并且排列在前, 零散的排列在后。确定排列顺序后, 编写件号, 也就是“室编件号”。使用一个流水号, 从“1”开始连续编写, 不允许空号、跳号、重号。4.编制目录。按照“件号”顺序编写目录。一般应包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数等字段信息。文件属性信息越全面详尽越好。需要注意两点, 一是目录件号和“室编件号”要一致;二是格式要规范, 方便后期与档案管理系统衔接, 例如时间统一使用“20150203”八位半角阿拉伯数字格式不足位填零, 文号中统一使用“[2015]12”半角方括号。5.最后就是入盒。按照目录、归档文件、备考表的顺序进行排列。其中, 归档文件按照“小号在上, 大号在下”的顺序排列入盒。

三、文书档案收集整理的几点思考

(一) 档案员责任重大。

档案员是具体操作者, 承担着收集、整理等各项工作的重担。归档文件的齐全完整性, 一定程度上取决于档案员的档案意识和责任意识。归档文件质量的高低, 很大程度上取决于档案员的思想素质和业务能力。档案员在收集, 整理中都不能有丝毫马虎。

(二) 文书档案工作的连续性。

文书档案整理工作具有系统性、连续性的特点, 收集、整理环节有密切联系。收集是整理的“第一步”和基础, 整理是对收集工作的检查和补救完善。不能孤立二者单独开展工作。

(三) 相应的制度要健全。

档案收集整理工作主要依靠档案员, 也就是能自主、自发热爱档案工作, 尽职尽责做好档案工作。相应的奖惩制度也要跟上, 并建立相对稳定的长效机制, 形成一套完整严谨的工作规范和工作纪律。良好的档案工作习惯、优秀的档案工作行为应该和档案一样具有连续性, 传承性。

四、结束语

只有做好档案的齐全完整收集, 才能使充分发挥利用凭证作用。对一个单位来说, 归档完整的文件材料才能够如实记录本单位某年的基本工作情况, 系统真实地反映本单位的情况。

合理界定文件材料的归档范围, 科学鉴定档案保存价值, 准确划分保管期限, 为后期的保管统计, 开发利用打下坚实的基础, 从而保证单位档案资源建设有序开展。

参考文献

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[3]吴宣琳.精于谋, 纳于言, 善于行——谈如何做好社保经办机构办公室工作[J].就业与保障, 2016 (06) .

[4]翁韶琼.档案管理在当代企业中的重要性及地位探讨[J].福建建设科技, 2016 (05) .

篇8：档案整理嘉惠学林

在清代州县档案中,四川的巴县档案、台湾的淡新档案、顺天府的宝坻档案早已蜚声中外,并被学者频繁引证,也涌现出了诸如黄宗智、包恒、苏成捷、白德瑞、马克·艾力、滋贺秀三、戴炎辉等一批知名学者。当然,中国之大,可供利用的州县档案远不止这些。不过,令人遗憾的是,尽管有国家清史编纂委员会对全国各地档案馆保存的地方档案有过数次的统计,但它们的具体情况至今仍是一个谜,尚待进一步的调查。不仅如此,更令我们感到遗憾的是,与国外学者大量利用地方档案做研究的情况相比,国内学人能系统利用档案的凤毛麟角。原因何在?主要有二:一是整理出版或做数字化处理的太少,要看档案必须得蹲档案馆,而相当多的学人,特别是稍有成就的学者没有时间、没有精力去这样做。二是阅读档案、看微缩胶片不仅费时、费精力,更需要以经济做后盾。复印一件档案低则两三元,多则几十元,这是国内大多数学人,特别是青年学者无法承担的。无奈之下,他们的研究多依赖有限的正史、政书、文集、方志、笔记等传世文献,而这些文献往往对我们要深入研究的对象又语焉不详,也与真实历史保持着一定距离,所以很难有新的学术贡献。

因此,欲使学术有发展,档案的整理与出版乃当务之急,而如今大陆相关出版品少之又少,与人们对档案利用的需求反差极大。值得称道的是,中华书局刊印的《清代南部县衙档案目录》在这方面迈出了可喜的一步。

《清代南部县衙档案》(简称《南部档案》)是近年为国内外所熟知的珍贵地方档案。 二○○三年十月,此档案入选第二批《中国档案文献遗产名录》,次年十二月,被国家列入《清史》纂修工程项目。此档案之所以珍贵,在于:

一、它是目前发现的历时时间最长的清代地方档案。《南部档案》时间起止为一六五六至一九一一年,历时共二百五十六年。而《冕宁档案》、《获鹿档案》、《巴县档案》、《淡新档案》、《宝坻档案》、《紫阳档案》历时时间分别为二百零六年、二百零五年、一百七十六年、一百二十年、九十一年、八十三年,都不及《南部档案》。

二、档案数量在目前发现的清代地方档案中位居第二,仅次于《巴县档案》。《南部档案》的数量为八万四千零一十件,《巴县档案》十一万二千八百四十二件、《宝坻档案》四万一千八百三十九件、《淡新档案》一万九千二百八十一件,而先前为学界所广泛利用的浙江黄岩档案只有七十八件。

三、档案文种齐全,涉及内容广泛。文种包括督抚司道府转发的皇帝制诏、谕旨,臣下呈奏的题本、奏折,督抚司道府督抚司道府的札文、信牌,平级县衙的咨移、函传,本县上报的清册、验折、申文,本县下发的传票、拿票、唤票、告示、通知、晓谕、牒文、契尾、牌签,民间役差的文状、契约等。在内容上,它记录了清朝从入蜀到覆亡二百五十多年间在四川南部县的历史,是清代政治、经济、军事、司法、宗教、教育、科技、文化、卫生、外交等在地方上的缩影。所载区域也不限于南部县,涉及整个四川,甚至除四川以外的其他省、府、州、县。因而,具有极高的档案学、历史学、文献学、文物学、法学价值。

虽然此档案价值甚大,但由于卷帙浩繁,加上档案保存地南充市相对偏远等原因,给当今学者了解其内容、使用其文献造成了极大的困难。有鉴于此,西华师范大学与南充市档案馆通力合作,在国家清史编纂委员会的资助下,自二○○五年起,开始对这批档案进行整理、著录。经过五年的不懈努力,修订出版了这套《清代南部县衙档案目录》。此目录分上、中、下三卷,共四百七十万字。统览全目录,具有以下两大特点:

一是整理科学。此档案最早存于南部县公安局,移交南充市档案馆后,共有过一九六五年春、二十世纪七十年代末、一九八四至一九八六年、二○○五至二○○九年的四次整理。一九六五年春的整理十分粗疏,仅仅做了按册编号的工作。二十世纪七十年代末整理主要工作目标是“成卷编目”,但由于档案浩繁,没有取得实质性的成果。第三次整理的目标是以时为序,按房排列,分盒存放,编写目录。最终编撰出目录二十三本,装盒一千八百七十三盒,清理出档案一万八千零七十卷。此次出版的是第四次整理的成果,整理完全按照一九九四年十月一日公布的《明清档案著录细则》规定的标准进行,具有组织规范、队伍专业、著录科学等特点。

二是编排清晰,利于查询。本目录的编排,原则上以朝代为经,以时间为纬。每一件档案又按档案号、题名、时间、责任者、文种排列。阅读此目录能大致了解档案内容,有利于档案利用者进行归类处理。如“01-00009-01,为严加申禁民间私造贩卖火器鸟枪硝磺事饬南部县,雍正七年六月十一日,保宁府衙,信牌”、“07-00088-01,为大行皇帝承继帝位事宜清汉誊黄事,光绪元年一月二十日,礼部,诏书”,又如“14-00871-02,为立书休妻敬曾氏事,光绪二十三年七月四日,敬桂芳,敬光福,文约”、“21-00414-55,为巡警周武安查拿私放烟贩私存烟土以假作真蒙混谋吞徐希勉事,宣统二年十二月十五日,徐希勉,供状”。其存藏序号、内容提要以及形成时间、主体、文种,皆一目了然。

《南部档案》的出版,化身千百,嘉惠学术,可喜可贺。继目录出版之后,欣闻档案馆拟与西华师范大学再次合作,对档案进行深度开发,我们期待这一天早日到来!