贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案（精选7篇）

篇1：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

按照集团公司教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（邮政群组发[2013]25号）要求，结合贵州邮政实际，现就开展贵州省邮政公司“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案。

一、“文山会海”专项整治

（一）按照从严控制会议数量、会期、参加人员、会议费用的要求，重新修订《贵州省邮政公司会议管理办法》。严格控制会议，可开可不开的会议一律不开，必须召开的会议尽量压缩会议时间，能合并召开的会议尽量合并召开，能够以电视电话会议方式召开的会议，尽量以电视电话会议方式召开。加强会议计划管理，各部门于每年6月底和12月底前，提交半年会议计划经审定后方能召开。未列入计划，因特殊情况需临时召开的会议需经省公司分管领导严格审批后方能召开。简化会议程序，严格控制会议时长，做到直奔主题开会，现场会议一般不超过两个半小时，视频会议一般不超过一个半小时。严格控制参会人员，与会议无关人员一律不参会，严禁以培训名义召开会议，省公司领导根据分管工作范围出席相关会议，杜绝礼节性出席会议。

责任领导：王 俭 主办单位：办公室

完成时限：2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。

（二）按照严格会议经费管理、严禁套取会议资金的要求,严格执行会议经费标准。对未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。修订会议费用报销的相关规定，严格审核报销资料，必须做到会议通知、人员名单、会议材料等资料齐全，票据符合财务规定。会议审批单，从经办人、承办部门负责人到财务部门负责人、省公司领导，层层签字审核，层层负责。严禁在豪华酒店召开会议，会议不配发纪念品、洗漱用品，会议期间不安排宴请，不组织旅游以及与会议无关的参观活动。杜绝违规使用会议费购置办公设备，以及列支公务接待费等与会议无关的费用。

责任领导：王 俭 范晓光

主办单位：计划财务部 协办单位：办公室

完成时限：2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。

(三)按照从严控制文件、提高办文效率的要求修改完善《贵州省邮政公司公文管理办法》。严把公文审批关，切实做到“五严格”即：严格控制文件数量、严格控制发文规格、严格压缩文件篇幅、严格缩短公文流转时限、严格遵循行文程序规则。按照精简文件简报和内部刊物的要求，文件简报

和内部刊物能合并的尽量合并，能不发简报的就不发简报，切实加强各类文件简报和内部刊物管理。制定《贵州省邮政公司督办制度》，加强对会议部署事项、基层请示事项落实的督办，对基层单位请示报告，确保在7个工作日内督促相关办理部门及时向来文单位回复办理进度。

责任领导：王 俭

主办部门：办公室

完成时限：2013年落实相关要求，2014年上半年完制度修改。

（四）按照规范竞赛考核评比活动，严厉整治考核评比泛滥现象的要求开展竞赛考核评比项目清理。认真梳理贵州邮政竞赛考核评比办法，有效减少竞赛考核评比项目数量，并将最终确认保留项目上报总经理办公会严格审批。公布批准后的竞赛考核评比项目名单，接受广泛监督，严控考核评比规模。

责任领导：王 俭 牟崇俊 范晓光

主办部门：办公室

协办部门：市场经营部 人力资源部 计划财务部 省邮政工会 完成时限：2014年上半年

二、“门难进、脸难看、事难办”专项整治

（一）按照坚决纠正工作人员态度生硬、推诿扯皮现象 的要求，加大员工服务礼仪的培训。大力推行首问责任制，对待客户的咨询，做到百问不厌，要主动帮助顾客排忧解难，答疑释惑，不得以各种借口推诿扯皮。服务窗口、网点要公布相关管理人员的服务监督电话。大力推行微笑服务、“三声”服务，严禁网点员工与用户在营业场所发生争吵等现象。

责任领导：牟崇俊 主办部门：安全保卫部

协办部门：市场经营部 人力资源部 完成时限：2013年底落实到位，并长期执行

（二）按照切实整治机关作风“慵懒散”的要求，加强机关作风建设。强化机关劳动纪律，制定完善机关工作人员考核管理办法，严格执行考勤制度，严肃查处无故旷工、迟到、早退、擅离职守等行为，每月不定期进行检查。加大对机关巡查力度，对上班时间干与工作无关事的现象进行严肃处理，进一步提升机关人员精神面貌。责任领导：王俭

主办部门：人力资源部

协办部门：办公室

完成时间：2013年底

（三）按照切实加强投递工作，提升邮政服务质量要求，开展全省投递规范化管理大整治活动。通过在全省邮政开展投递规范化管理大整治活动，集中人力、物力、财力解决群

众反映强烈的邮件传递时限及投递“最后一公里”问题。加大投递能力投入，在城市投递部新增投递汽车、电动三轮车，配备手持智能终端，提高信息化处理效率和质量。试行邮政智能包裹箱用户自提服务功能，逐步解决高层楼房投递难问题。

责任领导：牟崇俊

主办部门：市场经营部

协办部门：网络运维部

完成时限：2013年3季度开始启动，2015年底前完成。

三、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费专项整治

（一）按照勤俭节约、严控公务接待费用的要求，制定《贵州邮政公务接待管理办法》。严格执行中央八项规定和集团公司关于改进作风20条实施意见，大力弘扬勤俭节约的精神，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风，严厉制止超规格接待，到基层调研严格执行基层调研“五严禁”要求：严禁边界接送，严禁拉欢迎横幅，严禁安排高档酒店、高档房间住宿，严禁在高档餐馆用餐，严禁赠送、接收土特产。严格执行职务消费有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼、相互寄送土特产；严禁以各种名义索取、接受、占用下级部门和服务对象以及其他行驶职权有关的单位和个人的财物。严禁豪华铺张办晚会，举办会议、培训入住

豪华酒店、赠送高档礼品、变相组织旅游；严禁公款购买印制寄送贺年卡、明信片、挂历、台历等物品。

责任领导：王俭 范晓光

主办部门：办公室

协办单位：计划财务部 纪检监察室

完成时限：2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。

（二）按照勤俭节约举办营销庆典、邮票首发式等活动。省公司要求要认真执行中央八项规定和集团公司20条实施意见，进一步完善营销活动管理相关制度，严格执行各种庆典仪式和营销活动审批制度，严格控制规模和经费支出，规范审批流程，严格审核把关，强化监督检查，严禁邮票首发式、新业务开办、网点开业等庆典仪式，讲气派、讲排场，追求高规格、高档次。

责任领导：牟崇俊 范晓光

主办部门：市场经营部

协办部门：计划财务部 纪检监察室

完成时限：2013年落实相关要求,今后长期执行

四、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治

（一）按照中央、集团公司要求清理办公用房超标问题。办公用房超标属历史遗留问题，将按照中共中央办公厅《关

于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，结合邮政企业实际，制定办公用房管理办法，建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统一权属登记。

责任领导：王 俭 范晓光

主办部门：办公室

协办单位：培训中心

完成时限：2014年底

（二）按照集团公司相关规定清理公务用车超标问题，加强公务用车管理。公车超标属于历史遗留问题，省公司已制定出台《贵州邮政公务用车管理办法》，对全省邮政公务用车进行了清理，对公务用车购置、使用严格管理，严禁超编超标准配车。严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车的要求，完善相关制度，规定节假日严禁使用公务用车，除保留少量节假日因公务需要使用的车辆外，公务车辆节假日一律封存，集中停放在单位停车场。严格执行公务用车使用管理制度，有效避免八小时以外的车辆违规使用。

责任领导：王 俭 范晓光

主办部门：办公室

协办部门：纪检监察室 培训中心

完成时限：2014年上半年

五、“三公经费”开支过大专项整治

（一）按照严格控制“三公”经费要求，加强招待费、公务用车费、公务出国费用的预算管理。制定《贵州省邮政公司职务消费管理办法》，严格执行“三公”经费预算管理，科学预算费用支出，严禁超预算或无预算安排支出，严禁超预算标准安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用，严禁违反规定进行不必要的公务活动。建立“三公”经费使用预警制度，建立办公费、招待费、职务消费等费用使用台帐，对费用使用达到警报线的，提前进行预警。

责任领导：王 俭 牟崇俊 范晓光 主办单位：计划财务部

协办单位：办公室 纪检监察室 审计部

完成时限：2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。

（二）按照严格公务接待标准加强公务接待管理。不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待的要求，建立公务接待申报审批制度，制定公务接待审批表，明确接待目的或主旨、接待对象及人数、接待内容（住宿安排、宴请规格及费用、使用酒水及数量）以及陪同接待人数、使用车辆等情况，接待部门提出申请，经相关部门审核，由省公司领导审批，并以此作为财务报销的凭

证重要附件和监察审计重点，严禁已各种名义列支、转移、隐匿接待费用，严禁私客公待。

责任领导：王俭 范晓光 主办单位：办公室

协办单位：计划财务部、纪检监察室、审计部 完成时限：2013年落实相关要求,今后长期执行

（三）按照从严控制公务用车经费开支的要求，加强公务用车相关费用的管理。严格执行公务用车使用管理相关规定，实行公务用车集中管理，统一调度、严格管理、提高效率、避免浪费。建立健全公车费用预算管理制度，核定公务用车费用，列入预算管理。加强公车油料使用管理，结合各种车型和各车实际状况，认真测算车辆使用平均油耗，根据公里数准确核定油料数；强化维修费用管理制度，建立车辆维修台账，严格费用审批，做到全方位有效控制公务用车经费开支。

责任领导：范晓光 主办单位：培训中心

协办单位：办公室、计划财务部、纪检监察室、审计部 完成时限：2013年落实相关要求,今后长期执行

六、“形象工程”和“政绩工程”专项整治

（一）按照坚决制止盲目铺摊子上项目的行为的要求，项目立项必须进行严格论证，项目实施必须进行严格审批。

认真执行“三重一大”决策程序，不经“三重一大”决策程序的项目不得实施，严禁以行政命令代替科学论断盲目上项目铺摊子。

责任领导：范晓光 主办单位：企业发展部

协办单位：计划财务部、审计部、纪检监察室 完成时限：2013年开始落实，并长期执行

（二）按照严禁制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的要求加强绩效考核管理。省公司将进一步修改完善《2013年市州局综合绩效考核办法》、《2013年直属单位综合绩效考核办法》，提高考核的有效性;完善《贵州邮政领导人员年度考核办法》，采取多角度、多维度考核评价,不唯指标、唯收入用干部，严禁违规经营、虚列收入、截留收入、高成本换收入、借款买收入、跨界揽收等严重违规行为，促进领导人员勤政廉政。

责任领导：王 俭 牟崇俊 范晓光

主办部门：市场经营部 人力资源部 计划财务部 完成时限：2013年底前

七、侵害群众利益行为专项整治

（一）按照坚决纠正侵害群众利益的行为要求，切实抓好服务质量问题。针对用户反馈的邮件丢失理赔难、受理不规范、赔款速度慢等服务问题，认真贯彻落实集团公司《国内

普通邮件业务档案和查验赔偿管理办法》、《关于进一步规范邮政速递业务赔偿工作的通知》等规章制度，切实加强邮件运输、投递管理，努力降低邮件丢失率。提高赔款速度，国内普通邮件，查询时限由15天缩短为3天；对已确认丢失的，收寄局在2个工作日内向用户赔偿。对于同城快递邮件超出承诺全程时限3天、省内异地和省际快件超出承诺全程时限7天的，视为丢失，进行理赔。严格落实投诉处理责任和首问负责制，加快投诉处理时限，明确要求本部门受理的客户投诉，简单问题1个工作日内处理完毕，复杂问题3个工作日内处理完毕。将贵州邮政11185省中心实行外包托管，提高服务水平，提升用户满意度。

责任领导：牟崇俊 主办部门：市场经营部 完成时限：2014年上半年

（二）按照严禁向职工变相摊派营销任务的要求规范经营行为。严格执行集团公司《关于规范经营行为严禁向职工变相摊派营销任务的通知》精神，严禁将营销任务与非营销岗位员工个人的固定薪酬（岗位工资和津贴补贴）和岗位绩效挂钩考核，严禁以任何形式让职工个人垫付资金包销产品。

责任领导：王俭 牟崇俊 范晓光 主办部门：市场经营部 人力资源部

协办部门：纪检监察室

完成时限：2013年开始实施，长期执行

（三）按照坚决纠正推进邮政事业发展过程中损害基层和员工利益的行为和不正之风的要求，严格执行相关制度，维护员工利益。严格执行《贵州省邮政公司“三重一大”决策制度实施办法》，对涉及员工切身利益的重大事项，要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的工作程序，集体研究，会议决策，严禁向基层员工包销摊派经营任务，用营销产品抵扣薪酬和用工资总额充当业务收入损害员工利益的行为和不正之风。积极推进省级职代会筹备、建立工作，涉及职工利益的重大政策提交职代会讨论，确保员工切身利益。

责任领导：王俭 牟崇俊 范晓光 主办部门：省邮政工会 协办部门：纪检监察室

完成时限：2013年开始实施“三重一大”决策程序，2014年上半年筹建省级职代会。

针对以上专项整治工作，贵州省邮政公司将本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，下大力气打好专项整治攻坚战，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

篇2：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

按照中央和集团公司党的群众路线教育实践活动工作部署，为了切实解决贵州省邮政公司党组班子在“四风”方面的突出问题，经过对贵州省邮政公司目前实行的各项规章制度进行全面梳理，拟制定以下教育实践活动制度建设计划。

一、贵州省邮政公司规章制度建设任务梳理情况 根据集团公司有关要求，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，在教育实践活动整改落实、建制立制环节，针对党组班子查找的“四风”方面的18个突出问题，在对省公司现有规章制度进行全面梳理的基础上，拟配套制定出台关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度10项，修订完善10项；拟制定出台与改进工作作风、密切联系群众有一定关联的关联性制度办法32项，修订完善33项。

二、拟配套制定出台和修订完善的规章制度

拟制定出台和修订完善关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度20项。主要是：

（一）在反对形式主义方面，制定和修订制度8 项。

一是修订《贵州省邮政公司督办制度》；二是修订《贵州省邮政公司会议管理办法》；三是修订《贵州省邮政公司公文管理办法》；四是制定出台《贵州邮政领导人员政治理论学习制度》；五是制定出台《贵州邮政党风廉政教育制度》；六是制定出台《关于建立贵州邮政三级联动学习机制的意见》；七是制定出台《贵州省邮政公司月度工作计划报告及审批制度》；八是制定出台《关于建立邮政各板块间协调机制指导意见》。

（二）在反对官僚主义方面，制定和修订制度8 项。一是修订《贵州邮政固定资产投资计划管理办法》；二是修订《贵州邮政县局房建设项目管理实施办法》；三是修订《2013年市州局综合绩效考核办法》；四是修订《2013年直属单位综合绩效考核办法》；五是修订《贵州邮政领导人员考核办法》。六是制定出台《贵州省邮政公司党组成员联系群众工作制度》；七是制定出台《贵州邮政领导人员深入基层报告制度》；八是制定出台《贵州邮政省级职工代表大会管理办法》。

（三）在反对享乐主义方面，制定和修订制度3项。一是修订《贵州邮政公务用车管理办法》；二是制定《贵州邮政办公用房管理办法》；三是制定《贵州邮政营销体系建设指导意见》。

（四）在反对奢靡之风方面，制定制度1 项。制定出台《贵州邮政公务接待管理办法》。

为了确保上述20项规章制度尽快修改完善或制定出台，拟定省公司党组制度建设计划任务书，进一步明确领导分工、完成时限等事项（见附件的第一部分：贵州省邮政公司党组制度建设计划任务书-针对“四风”问题制度）。

三、拟制定出台和修订完善的关联性规章制度

为了提高省邮政公司各项工作实效，省公司各部门及直属单位近日也提出了对关联性规章制度制定出台和修改完善的计划，共计65项。其中，拟新制定出台的32项；拟修订完善的33项（详见附件的第二部分：贵州省邮政公司党组教育实践活动制度建设计划任务书-关联性制度）。

四、加强组织领导

（一）切实加强领导。制定出台和修订完善关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度和关联性规章制度，对于保证贵州省邮政公司党组班子整改落实方案落到实处，切实解决“四风”的方面突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育活动取得实效、推动贵州邮政健康协调可持续发展至关重要。省公司党组将切实加强对制度建设工作的领导。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确省公司领导分工，明确制度建设完成时限，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。

（二）统筹推进建设。要用系统的思维、改革的精神加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照集团公司统一要求，又要紧密结合省公司实际，出台有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，注重以求真务实、扎实有效、配套衔接为原则，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度

为重点。对于集团公司制定出台的有关政策措施，要结合本省实际，及时制定出台有关实施细则或具体落实办法。

（三）狠抓贯彻落实。省公司将进一步加强制度公开和宣传，推动制度落实，切实维护制度的严肃性和权威性，充分发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度根治作风之弊，行为之诟。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。省公司将进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

篇3：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

一、专项治理项目及措施

(一)整治“文山会海、检查评比泛滥”

1、实行全校性会议及活动每周申报制度。学校会议统筹安排，严格控制会议的数量、规模和时间，提倡开短会、合并会，提高会议效率。

完成时限：2014年8月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX2、完善并严格公文审批制度。进一步加强办公自动化，推进OA系统建设，完成学校党政公文网络运转，提高办文效率，推进无纸化办公。

完成时限：2014年8月

负责领导：XXX

牵头部门：信息化技术中心、党委办公室、校长办公室

责任人：XXX、XXX、XXX3、对校级检查、评估、评审和各类评奖、评优、表彰、奖励项目开展集中清理规范工作，精简评优、评比项目。

完成时限：2014年9月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(二)整治“门难进、脸难看、事难办”

1、制定《关于加强机关作风建设的工作方案》，严格考勤制度，严肃处理无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，将平时考勤纳入单位和个人年终考核内容。召开改善机关工作作风座谈会，要求机关各部门落实考勤、加强服务。严禁机关各部门打电话让院部系到机关取材料、拿文件的做法，文件材料由机关各部门发送到各院系各单位。

完成时限：2014年9月

负责领导：XXX

牵头部门：机关党委、人事处、纪监审办公室

责任人： XXX、XXX、XXX2、制定《中国药科大学机关工作人员作风建设暂行规定》，切实整治“庸懒散”，坚决纠正对待师生态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下现象，增强机关干部的服务意识、效率意识、责任意识，树立机关工作人员的良好形象。

完成时限：2014年10月

负责领导：XXX、张志坤

牵头部门：机关党委、人事处、纪监审办公室

责任人：XXX、XXX、XXX3、贯彻落实《中国药科大学信息公开实施细则》，扎实推进党务公开、校务公开，畅通师生群众反映问题渠道，对反映的问题要予以及时的解决和回应，对师生和基层单位就学校有关文件草案、工作方案提出的意见建议作出必要反馈。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(三)整治“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”

1、推进各部门厉行节约反对浪费，加强对全校用电、用水等消耗性资源节约使用的制度建设，建设节约型校园。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：计财处、基建后勤处

责任人：XXX、XXX2、严格执行中央有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁借开会、考察、检查等名义，公款吃喝。严禁节日期间用公款购买印制邮寄贺年卡等物品。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：纪监审办公室

责任人：XXX

(四)整治“超标配备公车、多占办公用房”

认真清理整治超标准配备使用公务用车、多占办公用房情况。严格执行相关制度规定，一是改变现行校领导用车方式，校领导使用车辆统一移交后勤服务集团总公司，需公务用车统一调派。二是校领导现办公用房，按照上级规定要求调整规划，妥善解决。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(五)整治“三公”经费开支过大

严格执行相关法律法规，完善财务制度，落实全额预算，加强审批监管，实现集中管理，统一调度。控制“三公”经费开支，有效降低行政成本。从严控制以学校名义召开的各种会议，严格会议经费审批，禁止以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：计财处、纪监审办公室

责任人：XXX、XXX

(六)整治“侵害师生员工利益行为”

推进制度落实，加大制度落实的宣传教育和检查力度，增强各级各类人员落实制度的自觉性，坚决纠正损害师生利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。严肃查处滥用权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：纪监审办公室

责任人：XXX

二、检查评估方式

积极发挥党内监督、民主监督的作用，成立包括纪检监察部门、教代会代表、离退休代表和学生代表、普通教师代表在内的学校专项整治检查评估组，根据分类，确定人员，根据完成时限对专项整治方案的落实情况进行检查评估，并将检查评估情况在一定范围内公布。

三、监督问责形式

篇4：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

全省邮政报刊亭专项整治活动方案

为规范邮政报刊亭经营管理，打造“政府满意、百姓满意、经营户满意”的报刊亭，树立邮政企业良好服务形象，促进报刊零售业务健康快速发展，根据集团公司要求，省公司在全省开展邮政报刊亭专项整治活动。具体方案如下:

一、活动时间

2012年7月10日至10月10日。

二、活动范围

各级邮政企业自建、与合资公司联建由邮政控股的报刊亭以及悬挂邮政标识的社会加盟亭点。

三、活动内容

按照省邮政报刊零售公司•关于印发†河南省邮政报刊亭管理办法‡的通知‣（豫邮零„2012‟5号）相关规定，对报刊亭经营、管理、供货、配送、服务等方面进行专项整治。

（一）统一经营

1.报刊亭统一经营集团公司或省邮政报刊零售公司确定的报刊零售品种，销售的区域性品种须经过省邮政报刊零售公司审批和授权。

2.各省辖市（郑州市区除外）的邮政报刊亭除经营书报刊业务外，经政府许可且由邮政统一管理，暂可经营部分饮料作为补充，但不得影响报刊亭对外服务形象。香烟、食品、日杂百货一律不得进入邮政报刊亭销售。

（二）统一管理 1.坚决杜绝“以包代管、包而不管”的行为和报刊亭经营人员私自转让报刊亭经营权的行为。如发现经营人员私自转让、转租，要取消其经营资格，并给予相应处罚。

2.邮政企业应与报刊亭经营者签订委托经营协议书，明确双方经济关系、产权归属、经营场所位置、经营范围、经营品种、进货渠道、批销费率、销售定额、激励政策、服务管理费标准、安全责任、违约责任、退出机制等。

3.各省辖市局要建立健全所属报刊亭档案，对报刊亭安放位置、经营人员、经营状况等进行登记，实行动态管理。

（三）统一供货

1.为确保所销售产品的合法性，报刊亭经营的所有产品（含零售报刊、服务类产品）必须通过省或市邮政报刊零售公司统一进货，严禁销售民营渠道提供的任何产品（含零售报刊、服务类产品）。凡是明令禁止销售的产品，一律不准进货销售。对于私自进货的报刊亭要严肃处理，必要时要解除经营合同。

2.各省辖市局组织本地零售报刊货源，必须向省邮政报刊零售公司报批。各市、县局一律不得私自从社会渠道进货。

（四）统一配送

1.各省辖市局对报刊亭经营的产品统一组织配送。2.对集团公司、省公司确定的重点畅销产品，各省辖市局要依据其产品特性组织多频次的配送，做到及时上市。

3.配送时限要求：分印点所在城市的重点零售畅销报纸应于每天早7点前配送至报刊亭，其他城市的重点零售畅销报纸应于到货后1小时内配送至报刊亭；重点零售畅销期刊 应于到货当日及时配送至报刊亭并组织多频次配送。

4.配送频次要求：省辖市局每天配送频次不少于3次，畅销报刊要做到随到、随分、随投。

（五）统一服务

1.亭容亭貌：严禁亭外设摊、摆放杂物；亭身外部乱张贴、乱吊挂的物品要限时清除；保持报刊亭及周边干净整洁无污物；保持亭身完好无损，对于亭身脱漆、破损等情况要及时修缮维护。各省辖市局要指定一家当地社会保洁公司负责报刊亭日常清洁工作，所发生的保洁费原则上由邮政企业和经营者共同承担（各承担50%）。

2.物品摆放：亭内物品摆放有序，报刊亭内正面、左、右两侧全部摆放期刊，按文体、政治类，家庭生活类，教辅、幼儿类，文摘、漫画类，汽车类等分类分区域摆放；将重点畅销报刊摆放在显著位置；椭圆玻璃亭要在亭内一周分类悬挂期刊，悬挂要紧凑不留空隙，外观整齐、丰富；报刊亭正前方柜台上摆放报纸，两端放公用电话；报刊亭所摆放的报刊品种要在100种以上，报刊的摆放面积要占整个亭体的90%以上。70 3.销售党报党刊的报刊亭要悬挂统一制作的党报党刊特约零售点标牌。营业期间，应当将出版物经营许可证、营业执照悬挂于指定位置。

4.报刊亭发布广告要符合•广告法‣等相关法律法规的要求，广告内容要美观、健康，广告画面要定期维护更新。

5.加强对报刊亭经营人员的培训工作，帮助经营人员提高报刊发行业务水平，了解营业服务礼仪、营销技巧及相关 法律、法规等方面的知识，以增强其服务能力和守法经营的意识。对新接办品种、每种报刊包销和代销政策、到货时限、报刊卖点、适读对象、规章制度及相关的法律法规等必备知识，每月要组织不少于1次的相关培训及抽查考试；每月召开报刊亭经营人员座谈会不少于1次。

6.报刊亭销售人员要着装整洁，文明服务，不准刁难顾客，不乱收费和强行搭售，维护邮政企业形象。

（六）严禁销售“黄非”出版物

1.各省辖市局要对当地自行组织的报刊零售产品进行一次全面的清理，有涉嫌“黄非”出版物的，一律清退出邮政渠道。省邮政报刊零售公司在接办发行报刊产品时，要严把产品进货关，验视出版登记证等相关合法出版手续，并复印存档备查。

2.报刊亭所经营的产品必须符合国家有关出版物发行的法律、法规，严禁销售无刊号和假刊号的出版物、内容淫秽低俗的黄色出版物、境外报刊和涉及政治性的“秘闻”、“揭秘”、“传记”、“传奇”、“内情”等内容的非法出版物。对于检查发现销售“黄非”出版物的报刊亭，要严肃处理或解除经营合同，情节严重的要移交司法机关处理。

四、活动开展步骤

（一）自查自纠阶段（2012年7月10日—8月25日）广泛开展宣传活动，做好报刊亭经营者的思想工作，确保整治工作顺利推进。同时各省辖市局对本地报刊亭开展自查自纠，对照整治内容及•河南省邮政报刊亭管理办法‣，查找问题，狠抓整改。

（二）集中检查阶段（2012年8月26日—9月10日）省公司报刊亭专项整治活动小组在本阶段内对各省辖市局自查自纠结果统一进行检查，针对自查自纠中发现的问题及整改不到位的地方，按照标准进行集中整治。

（三）完善提高阶段（2012年9月11日—10月10日）本阶段集团公司将组织检查验收组对各省专项整治活动结果进行抽查验收。各省辖市局要对专项整治成果进一步完善提高，迎接集团公司的验收工作。

五、相关要求

（一）严格执行“五不准”，加大处罚力度。为规范报刊亭经营秩序，集团公司明确了不准销售非法出版物、不准转包转租、不准私自进货、不准超范围经营、不准拖欠报刊款的“五不准”红线。各省辖市局在报刊亭专项整治过程中，对于触及“五不准”红线的报刊亭经营人员，要严厉处罚，情况严重的要取消报刊亭经营权。

（二）夯实基础，定期抽查。各省辖市局要配备专人，成立报刊亭检查队伍，制定报刊亭日常管理办法，建立长效管理机制，切实将报刊亭日常管理工作落到实处。省邮政报刊零售公司对全省报刊亭每月检查不少于1次，对每个市局抽查报刊亭不少于10个。各省辖市局对当地报刊亭的检查每月不少于2遍，对所辖县（市）邮政报刊亭每季度检查不少于1遍，检查覆盖面应达到100%，每次检查要填写检查报告情况表。各级邮政部门要把报刊亭管理工作纳入各级视检部门的常规检查内容，通过常态化管理，使邮政报刊亭成为文明城市的亮丽风景线。

篇5：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

一、工作目标

以各级党的群众路线教育实践活动相关会议精神为指导，以认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见和区委“二十条”为根本，以转变作风、促进改革、提高效能、优化环境为主线，以“六治八查”活动为抓手，全面开展专项整治和清查活动，建立健全相关制度，完善促进党员干部自觉贯彻为民、务实、清廉要求的长效机制，推动党员干部工作作风、履职效能和整体形象根本好转。

二、整治内容

按照上级工作部署，结合我区实际，重点开展“六治八查”活动。

(一)专项治理门难进、脸难看、事难办问题。重点整治吃拿卡要、失职渎职、推诿拖沓等损害经济发展环境的突出问题，切实解决在行政审批、行政执法、政务服务过程中不作为、慢作为、乱作为问题，转变政府职能，建设服务型、效能型政府，认真落实首问和首办负责制，深化党务、政务、事务公开，为招商引资、项目建设保驾护航，为经济社会发展提供优良环境。(责任领导：辛巍巍，牵头单位：区政府办，配合单位：区委办、区政务服务中心管理办公室)

(二)专项治理公职人员“吃空饷”问题。加强对机关事业单位公职人员和改任非领导职务的党员干部日常管理，全面清理财政供养人员，整治长期在编不在岗、不上班照拿工资问题，坚决纠正不服从组织安排以及不奉献只索取等不良现象，坚决解决“吃空饷”问题。(责任领导：刘润长，牵头单位：区纪委、监察局，配合单位：区委组织部、区编办、区人社局、区财政局)

(三)专项治理党员干部大操大办借机敛财问题。重点整治党员干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、升学、乔迁、生日等名义，收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金的问题，防止借机敛财，营造风清气正的社会风气。(责任领导：陈香好，牵头单位：区纪委、监察局)

(四)专项治理基层损害群众利益突出问题。重点整治套取国家惠农资金和各种政策性补贴、违规建私房、低价购买或承包土地林木堰塘、野蛮拆迁和克扣截留挪用征地补偿款、教育乱收费、医疗机构拿药品回扣以及基层信访突出问题，切实维护群众切身利益。(责任领导：XXX，牵头单位：区纪委、监察局)

(五)专项治理乡镇干部“走读”问题。制定出台乡镇干部工作规定，严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度，建立严格规范的工作日志，加强考勤记录，强化日常巡查，切实消除乡镇干部“早上到镇、晚上回城”的现象，促使干部与群众融在一块、干在一块、连成一体。(责任领导：XXX，牵头单位：区委组织部)

(六)专项治理工作日中午饮酒问题。严格执行省委《关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》，工作日午餐一律不准饮酒。如有外事和对外商务活动等特殊原因，必须事前报上级纪委备案。加强对“禁酒令”执行情况的明查暗访，坚决杜绝上班时间“红脸关公”的问题。(责任领导：XXX，牵头单位：区纪委、监察局)

(七)清查文山会海、检查评比过多问题。认真落实“三短一简”、“无会月”等规定，清理会议、文件、简报和检查评比活动，严格控制会议数量和规模，做到少发文、发短文;严格控制检查评比活动。(责任领导：XXX，牵头单位：区委办，配合单位：区政府办)

(八)清查新建滥建楼堂馆所问题。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔2013〕17号)精神，清理各级党政机关新建、改扩建楼堂馆所问题，严肃查处违规行为。(责任领导：XXX，牵头单位：区发改局)

(九)清查多占办公用房、超面积使用办公用房问题。严格执行《党政机关办公用房建设标准》，认真清退多占、超标办公用房，严肃查处腾退迟缓、隐瞒、变通行为。(责任领导：张林，牵头单位：区政府办)

(十)清查违反公务用车配备使用管理规定问题。认真清理2011年5月20日以后超编制、超标准配备公务用车问题，清理豪华装修装饰公务用车问题，清理借用、占用下属单位公务用车问题，清理使用假牌、套牌或不按规定更换鄂DW公务用车号牌问题，切实解决公车私用问题。(责任领导：XXX，牵头单位：区财政局，配合单位：市公安交通管理局一大队)

(十一)清查“三公”经费开支过大、私设“小金库”问题。认真清理超标准接待、同城吃请、公务活动提供烟草制品、公款旅游、私设“小金库”等问题，降低“三公”消费，狠刹吃喝玩乐风。(责任领导：辛巍巍，牵头单位：区财政局，配合单位：区审计局)

(十二)清查违规发放津贴补贴问题。清理违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的津贴补贴问题，清理超标准、超范围发放津贴补贴问题，清理以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴问题，清理虚列项目支出发放福利问题。(责任领导：XXX，牵头单位：区财政局，配合单位：区审计局)

(十三)清查党政机关事业单位人员超编制、领导超职数问题。清理不按“三定”方案，自行设立机构和超职数配备领导干部问题，纠正用人上的不正之风。(责任领导：XXX，牵头单位：区委组织部、区编办，配合单位：区人社局)

(十四)清查违反工作纪律典型问题。清查违反工作纪律行为，严肃查处上班缺勤、迟到、早退，工作时间玩游戏、炒股、聊天、网上购物以及其他与工作无关的行为。严肃查处在工作时间、公共场所带彩娱乐问题。(责任领导：XXX，牵头单位：区纪委监察局，配合单位：区公安分局)。

三、工作步骤

专项整治活动在区委党的群众路线教育实践活动领导小组统一领导下开展，有序推进、分步实施，整治活动贯穿于教育实践活动始终。整治工作由区委专项整治督导专班负责协调指导、监督检查;各牵头单位、配合单位负责制定具体整治工作方案并进行业务指导;各地各单位负责具体组织实施;区委派出的督导组负责督促检查。

(一)调查摸底。各牵头单位、配合单位要认真学习各级有关会议精神和纪律规定，掌握政策要求。围绕“六治八查”开展专题调研，查找问题，研究对策。

(二)制定方案。区委专项整治督导专班负责制定全区统一的党的群众路线教育实践活动专项整治方案;各牵头单位负责制定相关的“六治八查”工作方案，报区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和专项整治督导专班集中审核把关。

(三)自查自纠。各地各单位要按照“六治八查”工作方案，迅速开展自查整改，3月底前将自查情况及整改措施，经督导组审核后，报区委专项整治督导专班办公室(区纪委党风室)备案。

(四)监督检查。区委各督导组和各牵头单位、配合单位要根据工作方案，采取明察暗访等方式开展监督检查。原则上每月开展1-2次监督检查，检查范围要覆盖全区所有地区和单位。对发现的问题，及时督促整改。对问题整改不及时、不到位的，要严肃查处。

(五)建章立制。各牵头单位和配合单位要针对制度设计漏洞，研究制定相关的实体性规范。对已经有明确制度要求的，研究制定保障性规范。各项制度报区委群众路线教育实践活动领导小组办公室审批后按程序印发。区委各督导组要督促相关单位建立健全制度，做好规章制度的“废、改、立”工作。建章立制要在8月底之前完成。

四、工作要求

(一)高度重视。开展作风建设专项整治活动，是确保党的群众路线教育实践活动取得实效的重要抓手，是落实中、省、市、区改进工作作风、密切联系群众有关规定的重要举措。各地各单位要高度重视，切实提高思想认识，真正把专项治理和制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好。要坚持“一把手”负总责、亲自抓，针对相关问题，带头立规矩、定制度，带头抓整改、抓落实。

(二)强化责任。各地各单位要按规定统一开展“六治八查”活动，明确目标任务、整治重点、工作举措、时间节点和具体负责人。建立专项整治活动联席会议制度，各牵头单位固定一名班子成员具体负责，每半月进行碰头，掌握工作进度，抓好督促指导;整治工作结束时，牵头单位要撰写工作总结报区委专项整治督导专班办公室。区委各督导组要将专项整治活动列入督导检查的重要内容，作为衡量被督导单位教育实践活动成效的重要标准，做到问题整改不到位的不放过，建章立制不到位的不放过。

篇6：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

一、指导思想

坚持以总书记一系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央八项规定和贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，围绕为民务实清廉的要求，针对我院查摆出的突出“四风”问题全面开展专项整治活动，不折不扣地落实好中央确定的专项整治任务，从而以整风端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，促进教风校风建设，推动学院教育教学各项工作持续健康发展。

二、整治范围和时间安排

(一)范围：学院领导班子及中层党员干部。

(二)时间：贯穿于教育实践活动始终。

三、组织领导

为切实加强领导，确保各部门协调配合，通力合作，使这次专项整治收到实际效果，学院成立了“四风”问题专项整治工作领导小组，负责专项整治各项工作的开展和协调。

组 长：XXX

副组长：XXX、XXX、XXX、XXX

成 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、办公室：领导小组下设办公室，党办主任邓见新担任专项整治办公室主任，负责协调专项整治日常工作，实践办工作人员参与专项整治工作。

四、整治重点内容

紧扣为民务实清廉要求，为着力解决党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，重点开展四项专项整治工作。

(一)整治“文件会议过多过滥”、“办事环节繁琐复杂”的现象，克服形式主义。

1.整治问题

集中治理“文件会议过多过滥”、“办事环节繁琐复杂”现象，重点解决会议多、各类计划多、执行少、不切实际、不求实效的形式主义。解决热衷于做表面文章、理论学习形式化、表面化、不深入、不扎实的现象。清理各类会议、文件、简报，根据工作需要进行精简合并，取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

2.目标要求

通过对文风会风进行专项整治，改变以往会议多、会议时间长、参会人员过多、会议实际效果不好、文件篇幅长、以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义，努力做到“三短一简”(开短会、发短文、讲短话、简办事)，精简办事程序，提高办事效率。确保通过此次治理活动，会风、文风、工作作风得到彻底改变，进一步提高行政效能，更好地服务于广大师生。

3.方式方法

集中开展“三查三看”工作：

一是建立健全制度，查是否形成对办文办会办事方面的制度规范，看是否产生了效果;

二是严格办文办事程序，查执行过程中是否存在不必要的环节，看是否提高了效率;

三是严格执行会议制度，查是否存在随意召开会议和延长会议时间的现象，看会议组织部门是否切实履行自身职责。

(二)整治提高办学质量措施不力，推动学院内涵式发展，培养教师的竞争意识和进取精神。

1.整治问题

首先重点整治内涵式发展措施不力的问题。表现在：

一是日常教学管理机制改革的总体进展滞后于高职教育改革发展的步伐。

二是专业建设和课程建设缺乏顶层设计。在专业设置上，缺乏深入调研和论证，专业及方向设置变动多，目前仍存在专业数量多、规模小的问题;在专业建设上，缺乏整体规划，重专业建设项目申报、不够重视专业内涵建设，专业教学改革经验和成绩凝练不够。在课程设置方面，部分专业课程体系变动多，岗位针对性不强;在课程建设方面，精品课程资源课程建设滞后，课程评价机制不足。

三是一些干部对高职教育规律认识不足，高职教育的理念跟不上高职教育的发展。虽然各类会议、文件不乏内涵建设的提法、但真正主动落实的少;其次，整治促进提高质量措施不力的问题。问题表现：学院虽然2011年通过了人才培养评估，但对于评估专家提出的一些问题至今还没有得到有效解决;教学改革进展相对缓慢，校企合作深度不够，校外兼职教师数量不足，学院高水平专业带头人数量不足，有些名义上是专业带头人，但是在工作中和能力上并没有起到带头人的作用。个别专业骨干教师数量较少，对青年教师队伍的培训力度还需加强，师资队伍建设经费投入不足;学院办学条件上，基础设施和实训条件建设改善力度不大。

2.目标要求

通过整改提高党员干部的思想认识，改进领导干部工作作风，看清学院发展的主要矛盾，解决师生关心的重大教学改革问题，推动学院内涵式发展。

3.方式方法

一是多学习多交流，学院制定“走出去，请进来”的学习交流工作方案，每年学院、系部和教研室有计划地组织人员到全国骨干校和示范校分别考察和学习2-3次，请高职教育专家进校讲学4-6人次，努力实现体育教育与高等职业教育有机结合。

二是教学管理上，加强顶层设计，制定符合学院发展特点的专业建设和课程建设相关规定，加大专业内涵建设的广度、深度和力度，确保学院省级和院级特色专业、重点专业，实训基地，精品资源共享课程按期顺利推进和完成。

三是教师队伍建设，要加大专业带头人的引进和培养力度。年底前，引进1名高职称或高学历的专业带头人到位，同时加大对现有专业带头人的培训力度，年底完成5名专业带头人的培训，明年上半年完成现有专业带头人的全部培训。

四是进一步建立和健全各项教学管理制度，并加强执行力度。根据上级要求，2013年11月底前，完成新建、废止和完善教学、培训管理制度的梳理工作，并根据群众意见，12月底前，修订并完善《广东体育职业技术学院学生学籍管理规定》和《广东体育职业技术学院教科研项目管理办法》;制定并出台《广东体育职业技术学院顶岗(毕业)实习过程管理规定》，以制度来管理人、以制度来管理事。

五是加大基础设施建设力度，大力改善实训基地条件。切实加强校企合作机制的建设，拓宽合作的广度，明年上半年每个专业方向要建成4-5个校外实训基地。同时依靠行业支持，大胆改革创新，建设校企合作平台，资源共享，提升办学活力。

六是举行院级技能大赛。学院每年举办4-6项技能的技能大赛，以检阅学院师生实践技能，展示学院实践教学成果，深化学院教育教学改革，并形成长效机制。

七是切实抓好教学和科研的全方位改革，推动学院向全国体育高职教育排头兵迈进。

(三)整治“庸懒散”的享乐主义现象，弘扬拼搏进取的体育精神

1.整治问题

首先，整治“庸”，重点整治干部履职能力不强，工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，跟不上学院发展改革工作的需要，不会为，不能为，不善为，缺乏开拓创新能力的问题;整治好人主义思想严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了等问题。其次，整治“懒”，解决不想干事，得过且过，不作为，慢作为，应付了事的问题。消除“多一事不如少一事”消极观念和“少做工作多得益”的错误思想，积极主动的工作，服务师生，服务群众，帮助群众解决实际困难。再次，整治“散”，重点整治工作拖拉浮漂，办事效率低下，不安规定的制度和程序办事，随意变通，降低工作标准和要求;同时，整治集体意识淡漠，协作精神不力，自由散漫，不遵规守纪等自由主义、个人主义倾向严重等问题。

2.目标要求

切实提高党员干部履行职责、求真务实、开拓创新能力;切实把党员干部的思想和精力集中到干事创业中来，营造风清气正的发展环境和心齐劲足的工作状态。

3.方式方法

一是在党员领导干部中开展“走基层、转作风”活动。学院领导班子要带好头，当好表率，建立定期深入基层、深入群众、服务群众的有效机制，通过该项活动强化宗旨意识、进取精神的培育，从而转变工作作风，解决浮在面上、脱离群众的问题。真正在思想上、行动上树立起全心全意为全院师生服务的公仆意识。

二是通过召开支部生活会、开展批评与自我批评、座谈会、相互谈心等形式，积极查摆“庸懒散”的表现，并认真剖析原因，提出整改措施，抓好自查自纠，针对自查自纠中查找出来的问题，认真抓整改落实，仔细梳理、研究，并建立存在问题整改落实台账，准确记录和反映整改落实情况。

三是建立长效机制。广大党员干部要通过开展“庸懒散”专项治理工作，紧紧抓住转变作风、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，按照“谁主管、谁负责”的要求，加强组织领导，细化工作措施，抓好组织实施。

四是学院纪委要切实发挥监督作用，加强督促检查。努力实现做到齐抓共管，使党员干部的教育、管理和监督等工作取得实效。

(四)整治财务、资金管理制度，严格控制“三公”经费

1.整治问题

整治财务、资金预算、使用、风险防控等制度，严格控制公款出国(境)、公车购置及使用、公务接待费。

2.目标要求

形成厉行节约、杜绝铺张浪费、肆意挥霍的防控体系，筑牢“防腐拒变”的防线。

3.方式方法

完善学院财务预算管理、资金风险防控和经费使用制度、定期进行财务公开，接受群众监督、纪检监察部门加大查处违纪违规问题力度，领导班子带头严格控制公款出国(境)、公车购置及使用、公务接待费。

五、有关要求

(一)深化思想认识

“四风”方面突出问题专项整治活动事关党的公信力和我院的发展，打造一支务实清廉的干部队伍是保证学院风清气正，提高办学质量的有力保证，针对以上突出问题，从根本上反对“四风”就要积极推进制度机制建设工作，推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。要紧紧围绕为民务实清廉的要求，抓紧建立健全学习教育机制、民主决策机制、服务群众机制、务实创新机制、清廉自律机制，以刚性的制度约束管住党员干部行为、规范权力运行，巩固和发展教育实践活动成果。

(二)严格监督检查

篇7：贵州省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案

为了切实贯彻集团公司专项整治工作领导小组的安排和部署，深入开展***邮政金融不规范经营专项整治活动，规划和指导全省邮政金融系统不规范经营整治工作，保证该项工作的稳定、有序、及时推进。经研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以温家宝总理的批示“银行经营不规范的问题，各地反映强烈，要采取切实措施加以解决”为核心，以集团公司提出的“规范贷款行为、科学合理收费”为纲领，紧密围绕《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（银监发〔2012〕3号）和《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》（保监发〔2012〕9号）等相关文件的要求，从严、从快的解决***邮政金融的不规范经营问题，进一步巩固邮政金融体制改革成果，提高邮政金融的服务水平，维护客户群体，更好地树立中国邮政的社会形象，进一步推动邮政金融业务健康、可持续发展。

二、活动主要内容

（一）组织领导

按照集团公司和总行的要求，***邮政金融系统成立了专

项整治工作领导小组。

组 长：

副组长：

领导小组成员单位为***省邮政公司市场经营部、企业发展与科技部、服务质量监督检查部，***省邮政代理业务局，***省邮政电子商务局，邮储银行***省分行个人业务部、信贷业务部、公司业务部、代理托管部、国际业务部、绿卡业务部、渠道管理部、审计部、计划财务部、会计结算部以及中邮人寿保险公司***公司等相关部门。全面负责专项整治活动的组织协调和监督指导工作。办公室设在邮储银行***分行计划财务部，邮政企业方面由省邮政代理业务局牵头。

（二）活动形式

本次专项整治活动采取自查、上级机构抽查和交叉检查相结合的方式。各级机构先行自查，上级机构派出检查组或组织各市州交叉进行现场或非现场抽查。

（三）时间安排

此次专项整治活动自2012年2月下旬至4月30日，共分四个阶段进行：

1.动员部署阶段：截至2012年2月29日

召开全省的专项整治活动动员会议，进一步宣传贯彻集

团公司关于开展专项整治活动的精神和内容，安排部署全省的专项整治活动，制定并下发活动实施方案。各市州必须深入学习和领会集团公司关于开展专项整治活动的通知精神，将相关活动内容通知到每个部门，每个从业人员，不留死角。并根据省领导小组的下发实施方案，统筹安排本市州的专项整治工作。

2.自查自纠阶段：2012年3月1日至3月31日（1）省专项整治工作领导小组将按照集团公司要求，全面清理归总本省涉及邮政金融各项收费，及时上报总行。

（2）省邮政公司、邮储银行省***分行和中邮人寿***分公司要按照业务条线制定各自的专项检查方案，组织系统内清理检查，形成条线检查报告，3月20日前报领导小组办公室。

（3）及时传达总部关于开展专项整治活动的指示和要求，及时汇总本省的开展情况上报总行，做到上情下传、下情上达。

（4）省邮政公司、邮储银行省分行、中邮人寿***分公司分别汇总填写“专项整治活动自查情况统计表——邮政企业”（附件1）、“专项整治活动自查情况统计表——邮储银行”（附件2）、“专项整治活动自查情况统计表——中邮人寿保险公司”（附件3），并分别加盖单位公章，于2012年3月20日交由邮储银行省分行汇总。

（5）各市州必须按照集团公司统一部署，结合省领导小组下发实施方案，制定本市州的自查自纠方案，方案必须以县为单位，开展全层级、全流程、全品种的地毯式、无死角的自查清理工作，并落实到每个营业网点、每个从业人员，确保自查工作的全覆盖，取得实效。3月20日前由各市州分行自查，省上将组织联合检查组将对部分市州进行抽查。

要从经营计划和绩效考核办法的制定入手，整治不切实际的快增长、高指标问题，纠正不合理经营导向，从源头上杜绝各级机构、网点及员工的不规范经营行为的发生；要全面梳理业务流程和相关内部管理制度，认真学习国家有关部门、监管部门和总部有关服务价格的要求和标准，查找辖内机构在具体执行时，是否存在自定价目和层层加价的现象。对员工进行的商业道德和社会责任教育，加强员工行为的治理力度。

各级机构根据实际，可采取档案调阅、系统数据分析、人员座谈、客户走访、发放调查问卷等方式开展本次活动。

（6）自查与整改并重，各市州必须督促所辖机构做好自查工作，对自查发现的问题及时进行整改，不能立即整改的要制定可行的整改计划，做到边查边改，边改边查。

（7）各市州在自查自纠阶段，每周五要向省专项整治活动办公室上报自查自纠动态，动态包括自查自纠工作的开展情况，自查的问题，整改情况以及需要请示和汇报的问题。

（8）自查工作结束后，各级机构要填报自查情况相关统计报表，要认真总结有关情况，撰写自查报告。各级机构按条线逐级汇总上报统计报表和自查报告，即县区市邮政逐级上报汇总至省公司，县区市分支行逐级上报汇总至省分行，中邮人寿保险分公司也按按此操作。3月20日前省公司、中邮人寿保险省公司将汇总的统计报表和自查报告交由省分行，由省分行汇总后统一上报总行，同时，报送***省银监局。

3.迎接总部抽查阶段：2012年4月1日至4月10日 总部将根据各省自查情况，依据分支机构和营业网点数量，对具有代表性和典型性省市进行抽查，或是对自查工作不得力、走过场、有群众举报、内部控制较为薄弱的省市进行督查，计划选取4至5个省。各市州要继续巩固自查自纠成果，在各营业网点及时公布总部整理下发的收费目录，做好迎接总部抽查的准备。

4.迎接外部检查阶段：2012年4月11日至4月30日 做好充分准备，迎接发改委、银监会、保监会等监管机构开展的外部检查或暗访工作，加强与当地监管部门的沟通与联系，及时掌握监管部门最新的要求和动向，逐级上报接受外部检查的相关情况。

（四）自查时间范围

自查时间范围为2011年12月至2012年2月三个月的业

务收费情况，必要时可进行延伸检查。

（五）检查内容 1.定价原则

对现行收费服务价目进行全面梳理检查，查看是否存在以下情况：

（1）未遵循“合规收费”原则。未按照邮储总行统一制定的价格收费名录，自行制定和调整收费项目名称、内容描述、客户界定等要素。

（2）未遵循“以质定价”原则。对未给客户提供实质性服务、未给客户带来实质性收益、未给客户提升实质性效率的产品和服务收费。

（3）未遵循“公开透明”原则。未对所有收费的服务“明码标价”，未充分对客户履行告知义务，未使客户完全了解服务的收费标准、内容、方式、功能、效果等信息。

（4）未遵循“减费让利”原则。未对小微企业、三农、弱势群体、社会公益等特定领域和对象实行服务优惠和减费让利，未公布优惠政策、优惠方式和优惠额度。

2.信贷业务

（1）检查各单位在信贷业务开展过程中是否严格落实“七不准”禁止性规定，是否存在以下情况：

①以贷转存。未将贷款资金足额直接支付给借款人的交易对手，强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款。

②存贷挂钩。以存款作为审批和发放贷款的前提条件。③以贷收费。借发放贷款或以其他方式提供融资之机，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用。

④浮利分费。未严格区分收息和收费业务，将利息分解为费用收取，变相提高利率。

⑤借贷搭售。在发放贷款特别是小额贷款或以其他方式提供融资服务时强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品。

⑥一浮到顶。笼统地将贷款利率上浮至最高限额。⑦转嫁成本。将贷款业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关经营成本以费用形式转嫁给客户。

（2）未严格执行《关于严禁向零售贷款客户收取不合理费用等问题的通知》（邮银发〔2012〕38号），对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费等。

（3）针对政府主管部门在办理抵质押登记过程中收取的费用，未严格按照政府相关标准执行，存在额外收费或者附加收费，或由邮储银行代收的，未签订委托代理合同。

（4）认真研究评估公司、保险公司、担保公司、公证机关等机构收费项目及收费标准，结合同业相关合作机构此类中介服务的收费项目以及收费标准，存在明显的乱收费或者高标准收费问题，或邮储银行代收的，未签订委托代理合同。

3.中间业务

在发展代理保险、代理基金、人民币理财和代理贵金属等业务中是否存在以下情况：

（1）代理保险业务

①擅自印制产品宣传资料或变更产品宣传资料的内容；未全面客观的介绍保险产品的条款和属性，特别是产品的经营主体、责任免除、缴费期限、犹豫期和费用扣除等重要事项；将保险产品与储蓄存款、基金、银行理财产品等产品混淆销售，将保险产品收益与上述产品简单类比，片面夸大保险产品收益；以中奖、抽奖、送实物和产品停售等方式进行误导或诱导销售，强迫投保人订立保险合同。

②未核实客户填写的联系方式是否真实有效，系统录入信息与投保单填写信息不一致。

③代替客户签字或代替客户接受保险公司电话回访。④网点开办代理保险业务未取得《保险兼业代理业务许可证》或监管部门的特殊许可。代理保险销售人员未取得《保险代理从业人员资格证书》。

（2）代销基金业务

①销售基金业务网点,未配置一名以上持有基金从业资格证书或基金销售从业资格证书的从业人员，聘用无从业资质人员从事基金宣传推介工作。

②采取抽奖、回扣或者送实物、保险、基金份额等方

式销售基金。

③在宣传推介基金产品时，出现虚假宣传、承诺收益、捆绑销售、获取不当利益等违规销售行为。客户购买超过其风险承受能力的产品时，未给予提醒并要求客户签字确认。

（3）人民币理财业务 ①个人理财业务

未在开办业务网点的醒目位置公示客户权益须知，或未详尽介绍办理理财产品的流程、风险承受能力评估流程、投诉的方式和程序以及我行信息披露的方式和渠道等内容。销售人员向客户推介不适用的产品类型，对于非保本产品存在保证本金安全、保证收益、混淆定期存款等推介用语。

②机构理财业务

在客户签订理财合同之前，未对客户进行风险提示。销售人员向客户推介不适用的产品类型，对于非保本产品使用保证本金安全、保证收益、混淆定期存款等推介用语。

（4）代理贵金属业务

①宣传材料未如实描述贵金属业务，夸大宣传、承诺收益、欺骗、诱导客户。

②业务收费明细未在网点显著位置公示。

③未对客户进行风险评估，未向客户充分揭示业务风险。

④向客户提供虚假、误导性信息，夸大收益，欺骗、诱导客户进行频繁交易，向客户做获利或保本的承诺，代客户交易。

4.个人人民币业务

是否严格执行《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》、《中国邮政储蓄银行储蓄业务制度》、《中国邮政储蓄银行邮政汇兑业务制度》和信用卡收费标准的相关内容。

（1）从2011年7月1日起，银行业金融机构免除人民币个人账户的部分服务收费，如个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费等，是否存在改头换面，仍在收费的情况。

（2）未按《中国邮政储蓄银行储蓄业务制度》、《中国邮政储蓄银行邮政汇兑业务制度》和信用卡收费标准收取服务费用。

（3）未经客户单独授权，对客户强制收取短信服务费。（4）代理国家有关部门或者其他机构的收费，在办理业务前，未明确告知客户，不尊重客户对相关服务的知情权和自主选择权。

5.公司业务

是否严格执行《关于规范我行公司业务服务项目收费的通知》，是否按照中国邮政储蓄银行公司业务服务项目收费标准和中国邮政储蓄银行企业网上银行收费细则的相关内容进行服务收费。结算凭证和单位电汇等结算方式的收费是否合理。

6.国际业务

是否存在未执行邮储银行总行制定的国际结算业务资费标准、对公外汇存款资费标准、西联国际汇款资费标准、银邮汇款资费标准、邮政汇款资费标准、外币储蓄业务资费标准、代理退税资费标准等情况。

7.邮政企业收取的邮政金融服务收费项目

（1）短信服务费是否严格执行集团公司规定的标准，是否存在地方性的收费项目，是否已经在当地价格主管部门或监管部门备案。

（2）邮政企业收取的上门收寄汇款服务费、代送汇费、特快送汇手续费、汇票的逾期保管费等邮政金融的延伸服务收费项目和标准是否经过当地价格管理部门的批准，是否符合国家价格主管部门和监管机构关于金融服务收费的政策规定。对于没有经价格主管部门批准或授权制定的收费项目必须立即停止收费。

8.其他不规范经营问题

现行的不符合物价部门和监管部门关于金融服务收费政策的其他情况。

三、活动要求

（一）加强组织领导，确保活动取得实效

各市州要联合成立专项整治工作领导小组，认真开展本次专项整治活动。要层层实行局长、行长负责制，由专门部

门牵头负责，确保专项治理取得实效。各级机构应按照本方案规定的内容，结合自身实际制定实施方案。整治活动自查结束后，应及时召开专题会议，通报自查中发现的问题及风险，落实业务部门整改责任。

（二）认真分析问题及成因，加强总结

通过此次专项整治活动，各业务条线、各市州既要切实梳理并清除当前业务中的经营不规范的问题，也要在认真检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，针对暴露出的问题，深入分析成因，制定长效措施，确保整治成果，提升邮政金融各项业务的服务质量。

（三）建立畅通的监督渠道，完善举报投诉机制 要建立畅通的监督渠道，通过设立举报信箱、公布举报电话等形式，确定专门部门和人员负责服务收费管理和投诉处置，对举报、投诉反映的问题进行调查核实，按有关规定进行处理，及时掌握分支机构不规范经营行为，及时查处纠正。活动期间各市州要强化管理，确保乱收不规范经营问题的零举报。

（四）充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用，主动接受社会监督

通过引入舆论监督推动各项业务不断规范，自觉接受当地物价管理部门、行业监管机构、工商、税务等部门的检查监督。加强与媒体的沟通，保持高度敏感性，谨慎处理公众 的过激情绪、过激言论和过激行为，避免引发不必要的广泛争议和舆论炒作。对因舆论引导工作不力导致集中投诉和重大信誉风险的，要严肃追究当事人责任。对于监管机构、媒体等通过明察暗访发现并公开曝光的严重违规案例，要通报批评，追究相关责任人的责任。

（五）加强上下联动，及时上报重大情况