建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考（精选4篇）

篇1：建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

第四次全国人民防空会议和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，对新形势下的人民防空建设提出了新的更高的要求。为此，我们把人民防空教育作为人防建设中一项重要的基础性工作，在巩固、发展初级中学防空知识教育制度化、规范化成果和城市社区防空知识教育全面铺开的基础上，拓展思路，放宽眼界，探索新形势，运用新载体，拓宽教育领域，提升教育层次，全省人民防空教育形成了党校、行政院校、高中等院校、大中型厂矿企业、初级中学和城市社区“六位一体”的教育体系，为全省各级各界形成统一认识，进一步推动河北省人防事业快速、健康发展奠定了坚实基础。

一、建立“六位一体”人民防空教育体系的动因

围绕建立强大的人民防空体系，中央做出了“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业”的新概括，提出了完善“六个体系”、提高“四种能力”的奋斗目标。这是站在“三个代表”高度对人防建设提出的新要求，也是立足赢得未来反侵略战争胜利，向全党和全国人民提出的一项战略任务。对于这样一项宏大的社会系统工程，必须全党动手，全民支持、参与。这就要求我们人防部门唱好“主角”，首先通过具体和扎实有效的人民防空教育，完成好从思想认识上动员干部群众的任务，使不同层次、不同工作岗位上的人员明确各自的人防建设责任，从不同角度履行好人防建设义务，从而形成强大的人防建设合力。我们业已开展的以初中学生为主要对象的防空知识教育和面向全社会的人防宣传，起到了较好的基础和导向作用，但也分别存在范围狭窄和缺乏具体对象的缺陷，不足以有力带动全民国防观念和人防意识的普遍增强，不足以保证人防建设责任的全面落实，不足以对人防建设产生具体直接和现实有效的推动力。“六位一体”的防空教育体系，既涵盖了各级党政领导和一般干部、企业管理人员和广大产业工人、三级学校学生和城市社区居民等社会不同层面的人员，又抓住了施教对象各自身份的特征性，便于全面推动和分类施教，体现了人民防空教育的广泛性、针对性和整体性，符合教育规律和不同层次人员的认识水平，势必带来特殊的教育效果，极大优化人防建设环境。

二、建立“六位一体”人民防空教育体系应抓好的几项工作

“六位一体”的人民防空教育是一项具有全局性、长期性的全民教育活动，能否有效开展起来，主要取决于省级人防部门的协调力度和有关部门的支持配合，必须做到三个“到位”。一是筹谋策划到位。工作中，我们采取当参谋，省委议军会上上议题；唱“主角”，分别研究，统一部署的方法，确保了教育体系的建立和落实。二是沟通协调到位。我们借助第四次全国人民防空会议、中央关于加强人民防空工作决定的下发和省委议军会议的东风，在拿出具体意见后，与省委组织、宣传、企业工作管理和省政府人事、教育等部门逐一协调沟通，明确各自履行的职责，从而形成了人防教育工作合力。三是服务保障到位。在抓好政策驱动的同时，我们积极为基层开展教育工作提供服务保障，先后组织力量编写了《初级中学防空知识读本》、《居民防空知识简明读本》和《河北省县处级以上领导干部防空知识读本》，并编辑了教学参考书、开展讲座的讲义和音像资料，为分类施教提供了依据和保障。

三、建立“六位一体”人民防空教育体系的意义

建立“六位一体”的人民防空教育体系，不仅是确保人民防空教育与时俱进、始终充满生机与活力的需要，而且将对新时期人防事业的发展起到有力的促进和保障作用。

有利于全面优化人防建设环境。“六位一体”的人民防空教育体系，囊括了社会的方方面面，消除了防空教育的“盲区”。人民防空教育的广泛普及，将使广大干部群众提高对人防工作地位作用的认识，认清加强人防建设的必要性和紧迫性，彻底纠正人防。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。“无用论”、“过时论”等错误观点。认识的到位必将带来支持、参与人防建设热情不断高涨，进而为人防建设创造理想的环境和条件。

有利于人防工作中重点难点问题的解决。广大干部群众特别是各级领导干部对人防工作的认识提高了，责任明确了，就能够正确处理和把握国家安全与经济社会发展的关系，提高依法办事和站在“三个代表”高度履行人防建设责任、义务的自觉性。人防机构不稳定、经费难筹措、优惠政策难落实及结合民用建筑修建防空地下室工作中的随意减免等制约人防事业发展的重点难点问题就会逐步得到解决，进而铺就人防建设的坦途。

有利于搞好重要经济目标防护工作。重要经济目标防护是以往工作中的一个薄弱环节。通过对广大干部群众尤其是各级党政领导干部和大中型企业干部职工进行人民防空教育，可使之充分认识大中型企业不仅是经济建设的支柱，也是国防建设的基础，搞好重要经济目标防护，对于维护国家安全、赢得未来反侵略战争胜利的重大意义；并掌握重要经济目标防护的知识、技能，进而推动各级政府和大中型企业真正把重要经济目标防护摆上议事日程。

有利于迅速实施平战转换。通过开展防空教育，就会增强干部群众的国防观念和忧患意识，使之掌握人民防空的基本知识和技能，逐步形成用警惕的眼光注视世界的习惯，自觉培养处变不惊的心理素质。具备了这样的素质，一旦战争爆发，便能够使人们从心理上、行动上迅速转入战争状态，而不至于惊惶失措，从而确保人心稳定、同仇敌忾，赢得战争胜利。

篇2：建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

构建“六位一体”惩防体系的实践与思考

在新的历史条件下,如何按照科学发展观的要求,紧紧抓住司法行政系统容易导致腐败的重点领域、重点环节和重点部位,构建符合司法行政工作特点的惩治和预防腐败体系,不断提高自我预警、自我防控、自我纠错的免疫力,提升反腐倡廉工作整体水平,是司法行政机关需要认真研究解决的一个重大课题。

一、反腐倡廉建设中暴露出的突出问题

随着司法行政体制机制的深刻变革、各种利益关系的深刻调整和司法行政队伍思想观念的深刻变化,反腐倡廉建设中的一些矛盾和问题不断暴露出来。特别是基层单位普遍存在着保政绩、对问题熟视无睹、怕揭疤亮丑、掩盖矛盾的现象,导致一些小问题累计成大矛盾。主要表现在:(一)监督乏力、缺位问题突出。司法行政基层单位点多、面广、线长,特别是监狱劳教单位大局观念不强、政令不够畅通、自查自纠不严、领导班子和“一把手”监督不力的现象比较突出。必须探索有效的监督形式,着力强化上级对下级的监督,使监督的过程变为不断发现问题、研究问题、解决问题的过程。

(二)队伍纪律作风难以监管。司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者三支队伍数量多、分布广、构成复杂,纪律不严明、作风不扎实、服务不到位、执法不规范的问题难以随时发现随时治理,特别是监狱劳教警察队伍违纪违法案件的高发态势难以预

防。必须探索有效的督察方式,重点加强警察履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督检查,及时发现和督促解决警察队伍执法活动和纪律作风中存在的突出问题。

(三)财务管理混乱。司法行政直属基层单位国有资产量大,监狱劳教企业生产经营范围广,财务管理隐患漏洞多,权钱交易容易发生但不易发现。必须探索有效的财务监管形式,着力加强对经济活动的监督,及时发现财务运行过程中的违规操作和违纪行为。

(四)纪检监察领导体制不顺。长期以来,司法行政机关纪检监察三级分设、层级管理体制下中间环节多,导致纪检监察力量分散,纪检监察部门不敢抓、不敢管、不敢监督、不敢揭露问题。必须改革完善纪检监察领导体制,有效发挥纪检监察的监督作用,形成纪检监察的整体合力。

(五)物资采购领域漏洞百出。监狱劳教系统罪犯劳教人员数量多,各类生活物资采购量大,各单位自行采购的模式,致使物资采购环节多,人力物力财力浪费严重,物资质量难保证,警察受贿犯罪案件时有发生。必须探索建立有效的物资采购管理制度,从源头上杜绝物资采购领域各类腐败现象的发生。

(六)工作效能不高。目前,在司法行政机关普遍存在干部责任意识不强、不作为、推诿扯皮、工作质量效率不高、干好干坏一个样的弊病。必须探索有效的绩效考核办法,及时发现和纠正工作中的肠梗阻现象,提升机关工作效能。

二、产生上述问题的原因

(一)从文化环境看,我们是一个熟人社会,而且正处于体制深刻变革、各种思想文化相互激荡、各种价值观念相互碰撞、各种社会矛盾相互交织的历史阶段,腐败现象易发多发的问题不可避免,并且在短期内难以消除。这是产生上述问题的客观原因。

(二)从体制机制看,经济成分的多样化、利益主体的多元化、社会生活的复杂化,使腐败行为的成因和表现形式越来越复杂,原有体制机制存在很多漏洞,加之管理跟不上、落实不到位,为一些腐败分子违法违纪创造了条件。这是产生上述问题的根本原因。

(三)从队伍现状看,司法行政队伍构成复杂,既有公务员、警察,还有律师、公证员等,个别监狱劳教警察执法不严、执法不公、执法不文明的现象依然存在;律师、公证、法律服务行业队伍管理还不够规范,部分律师、公证员、法律服务者职业素质不高;个别机关公务员服务意识不强。这是产生上述问题的直接原因。

三、构建“六位一体”惩防体系的措施和效果

针对司法行政机关反腐倡廉建设中出现的新情况和新问题,我们立足源头治理,创新监督举措,探索长效机制,全方位构建起以巡视、审计、警务督察、纪检监察直接管理、物资采购“四统一”管理和绩效考核等六项制度为主的惩治和预防腐败体系,力求把容易滋生腐败的问题消灭在萌芽状态。一是建立巡视制度,强化领导班子监督。坚持每年对4个单位定期开展巡视,对已巡视单位开展“回头看”。在巡视

内容上,重点对领导班子特别是主要负责人贯彻执行党的路线方针政策、民主集中制、落实党风廉政建设责任制、干部选拔任用等情况进行检查;在巡视方式上,巡视组驻扎被巡视单位两个月时间,采取与85%的干部职工进行个别谈话、问卷调查、查阅资料、实地考察、座谈、受理信访、列席会议等方式全面深入了解被巡视单位的情况;在督促整改上,要求被巡视单位制定方案认真整改,巡视组对整改情况进行反复“回头看”,及时向党委汇报,确保巡视发现的问题彻底解决。二是建立警务督察制度,强化干警规范执法。加大督察密度,坚持每月对所有监狱劳教单位开展一次集中督察。丰富督察内容,从以前的仅限于警容风纪扩展到对贯彻上级重要部署、重大活动执行情况、监狱劳教场所监管安全情况、警察执勤现场履行岗位职责情况等八个方面。创新督察形式,采取夜间突查、重点督察、专项督察等不同方式,深入罪犯、劳教人员生活、生产、学习三大现场,发现问题,督促解决。三是建立审计制度,促进经济规范运行。坚持定期对领导干部进行经济责任审计、重大项目专门审计,对已审计单位开展“回头看”。将审计人员集中到各单位纪检监察室统一管理使用,抽调业务素质高、原则性强的审计人员集中分组、相互交叉进行审计,破解审计工作缺人手的难题。严密监控审计过程,对审计报告稿实行三级复核制度(审计小组审核、纪委会议复核、党委会确定),全面提高审计质量。盯住审计发现的问题抓整改,把整改情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容和选拔任用干部的重要依据。先后对11个厅直单位进行了经

济责任审计,审计金额15亿元,发现违规资金3952万元,提出整改建议62条,已整改问题47个,整改率75·8%,追回欠款110万元,清理违规资金2000多万元。四是改革管理体制,增强监督实效。加大纪检监察领导和管理体制改革调整力度,坚持上级纪检监察领导为主,改变了同级监督太难太软又不敢管理模式;坚持上级纪检监察管理考核为主,将考核结果作为对纪检监察干部培养选拔的重要依据,共对21名纪委书记、监察室主任进行考核通报,调整交流纪检监察领导干部6名;坚持下级纪检监察部门定期汇报工作,对单位发生的问题直接向上级纪检监察部门报告,对发生的重要案件直接抽调下级纪检监察部门人员进行交叉办案,消除了过去存在的有案不查、捂压瞒等消极做法。五是建立物资采购“四统一”管理制度,堵塞管理漏洞。在监狱劳教系统全面推行“四统一”管理机制,变多层次采购为统一采购,变分散采购为集中采购,取得了降低采购成本、确保质量安全、节省人力物力财力和预防腐败发生“一举四得”的效果。实行集中采购后,采购金额下降了10%,节约资金500多万元。六是推行绩效考核,提升工作效能。大力推进司法行政信息化建设,强力推行网上办公和绩效考核评价机制,建立起覆盖厅直属单位的司法行政信息网,采取日签阅、周点评、月考核、季通报、半年评比、年终兑现奖惩的动态考核办法,将考核结果与评先创优、晋职晋级、告诫惩处等挂钩,促进了司法行政体制机制制度创新和工作职能、方式、作风的转变,最大限度地调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性,工作效能大幅提升。

篇3：建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

学院一直秉承“致力人才培养、推动社会发展”的使命,积极探索“人文素养、一技之长、社会责任感”三位一体人才培养模式,以严谨求实的办学作风,赢得社会的广泛认同,已经成为具有良好社会声誉和办学优势的北京市属高等职业院校。学院高度重视家庭经济困难学生的资助工作,在上级政策指导下,建立了“奖、助、勤、贷、补、免”六位一体的学生资助体系,以帮助学生能够顺利入学和完成学业。

目前,学院已建立国家奖学金,国家励志奖学金,院长奖学金,学院一、二、三等奖学金,国家助学金,国家助学贷款(包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款),退役士兵教育资助,边远地区就业教育资助,勤工助学,学费减免等多种形式有机结合的资助政策体系。家庭经济困难学生考入我院,首先可通过学院开设的“绿色通道”按时报到。入学后,学院对其家庭经济困难情况进行核实,采取不同措施给予资助。其中,解决学费、住宿费问题,以国家助学贷款为主,以国家励志奖学金为辅;解决生活费问题,以国家助学金为主,以勤工助学等为辅。2014-2015学年,我院受资助学生人数达6200余人次;资助总金额500余万元。

篇4：建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

关键词：职业院校；创新创业；双创教育体系

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2016）10C-0053-04

国务院下发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，江苏省提出“创业创新创优、争先领先率先”的“新时期江苏精神”，若干鼓励政策对职业院校双创教育工作开展起到了积极的引导作用，但这些鼓励政策大多缺乏操作层面的运作与方法。为了进一步推进我校的双创教育实践，迫切需要对我市双创教育工作现状进行调查研究，分析存在的问题，总结经验，探索具有区域特色、可复制与可推广的双创教育体系。

一、连云港市职业院校双创教育情况调查与现状分析

为了切实了解实际情况，笔者参与双创教育工作视导时，以问卷调查和开放式的意见建议等形式对全市17所职业院校进行了客观、科学的统计调查，其中高等职业学校5所，中等职业学校12所。调查内容主要围绕双创理念、双创课程、师资队伍、实践平台以及保障机制五个方面展开，基本上反映了我市职业院校双创教育的现状，为我校进一步推进双创教育工作提供了参考。

（一）双创教育工作开展普遍，但认识与目标定位有所偏差

我市职业院校的双创教育工作在“大众创业，万众创新”的新形势下，已逐渐呈现“星星之火，局部燎原”之势。但是，大部分院校对双创的认识存在不统一、不到位乃至有偏差的现象，有的院校双创教育停留在形式主义阶段，如形成多少创业成果、建立了多少创业孵化基地等，背离了双创教育要坚持育人为本、面向全体学生、把双创融入人才培养体系、增强学生创新精神和创业意识及创新创业能力的总体要求。

（二）双创教育师资来源广泛，但专任与实战教师缺口较大

各职业学校双创师资来源广泛（如图1），35.3%的学校双创师资是德育教师兼任、47%的学校双创师资由专业教师兼任、11.8%的学校聘请了校外专业辅导员，只有5.9%的学校双创教育专任教师。以上数据说明，我市职业院校双创教育师资结构不合理，缺额也较大。一方面各院校千方百计挖掘校内外各类师资为双创教育服务；另一方面各院校普遍缺少有创新意识、创业经历的专任教师，即使指导学生创新创业也很难满足现实需求。

（三）双创教育活动形式多样，但教材与课程建设不成体系

在“职业院校双创教育主要方式”调查中（图2），58.8%的院校開设双创课程选修课，76.4%的院校开设了双创教育相关讲座，88.2%的学校以兴趣小组或社团的形式开展双创教育，只有5.8%的院校开设了双创教育必修课。以上数据说明，尽管我市双创教育活动形式多样，但大多以选修课、讲座或兴趣小组、社团活动的形式开展，目前尚无完善、科学的双创教育课程体系，也无权威的双创教育教材。虽然有部分双创教育水平较高的院校开发了双创教育课程的雏形，但仍存在着与专业课程严重脱节的现象，各院校尚未理清双创课程与专业课程之间的逻辑性。

（四）双创实践平台基本建立，但过程与后续管理没有跟进

在对“职业院校学生双创实践平台的形式”调查中（图3），11.8%的院校建立了校内创业一条街，76.5%的院校建立校内创业园，35.3%的院校建立校内众创空间，41.2%的院校入驻校外产业园区。以上数据说明，各院校的双创实践平台已基本建立，短期也产生了较为明显的效果。但实际存在着以下两个弊端：一是大多数院校还是简单的在校园内个别场地开展双创工作，因场地有限，达不到双创教育价值；二是很多院校的实践平台虽然已经建立，但是指导帮扶措施不到位，后续管理没有持续跟进，缺少长期管理使用办法。目前很多实践平台都是摆设，只是为了应付上级领导的检查，没有真正起到推动创新创业理论教学、项目实践、基地建设一体化。

（五）学校支持双创态度积极，但制度和保障体系不够完备

在“目前双创教育中存在的最大问题”调查中（图4），52.9%的院校选择了领导重视度不够；41.2%的院校选择了保障机制问题，5.9%的院校选择了其它原因。以上数据说明，有相当一部分院校的领导在开展双创教育中只是被动地应付上级，表面持支持态度，但落实工作的力度不够。主要表现在机制不健全、职责不明确，缺乏支持的政策法规，没有明确的归口部门，在工作中各院校更加注重的是概念与意识教育，忽视了政策、资金帮扶、教师职称进修等多维度的保障体系和激励机制，有很多前景广阔的可行性双创项目已经“出师未捷身先死”。从目前我市的双创教育工作政策保障体系来看，离省教育厅的要求还有一定的差距。

二、职业院校“六位一体”双创教育体系的构建

总结我市各院校在双创教育实践过程中出现的问题和困难，借鉴校际优秀成功经验，结合学校实际情况，我校提出“创新·创业”双创融合的教育理念，积极推动创新创业教育与实践，将创新创业教育作为培育学生职业精神和可持续发展的新途径，注重日常双创活动与各项竞赛的结合与发展，加强创新创业成果的推广和应用，初步构建了集“理念引领、课程建设、项目实践、师资培训、竞赛拉动、协同推进”为“六位一体”的双创教育体系（图5），将创新创业融入人才培养方案，贯穿人才培养的全过程。

三、“六位一体”双创教育体系的具体做法

（一）以“双创融合”理念激发创新创业意识

学校倡导“创新创业”双创融合的教育理念，注重创新创业精神培育，塑造学生创新创业的思维方式，以创新为基础，创业为载体，两者相互融合，密不可分；建立多种形式的宣传渠道，加大宣传力度，在校园文化建设、专业建设中融入和彰显创新创业文化建设，用优秀学生的创新创业典型事例教育和影响其他学生，激发学生创新创业意识。

（二）以“课程建设”引导学生创新创业行为

将创新创业教育纳入专业课程改革范畴，使创新创业教育深度融入专业教学。在专业课程建设中注入创新创业元素，融入创新创业思想观念、原则方法和精神指向，设置创新创业教育模块，构建“专业知识（引导创新创业行为）+生涯规划（指导创新创业实践）+实践平台（仿真创新创业活动）”创新创业教育课程模式，建设“选修必修+理论实践+课内课外+线上线下+校内校外”相结合，与专业培养相融合的双创课程体系，使双创教育切实扎根于专业教学，为学生创新创业实践打下扎实基础，用所学的知识与技能解决身边的问题。

（三）以“项目实践”培植学生创新创业能力

开展校内创新创业实践基地建设，打造校内创业“孵化器”，孵化创业项目，为学生提供实践演练阵地，引导学生开展创新创业项目实践，探索创新创业实践运作与管理模式，包括开办企业的基本流程、企业如何经营管理、如何产品创新、如何产品销售等，让学生身临其境，获得创新创业的亲身体验和感性认识，通过项目实践培植学生的创新创业能力。

（四）以“师资培训”提升教师创新创业水平

按照专任为主、专兼结合的原则，优化教师队伍结构，有计划地选派有创新创业潜质的骨干教师参加创新创业培训，丰富和完善创新创业知识，从事创新创业方面的教学与研究工作，提高创新创业教育水平；聘请创新创业领域专家、企业家、毕业生成功创业者、企业创新专家到创新创业基地任兼职教师，充实创新创业教育的师资队伍；为具备一定资质的工作团队开设“创新创业工作室”，加强创新创业领域的交流研讨，鼓励创新创业教材、项目的开发，实现优质资源共享，并且指导创新创业社团，全面提升教师的创新创业教育能力、实践指导能力和理论研究能力，培养建立一批将创新创业与素质教育、专业教育紧密融合的師资队伍。

（五）以“竞赛活动”拉动创新创业教育发展

建立“省—市—校”三级竞赛管理体系，形成创新创业竞赛项目动态评价机制，鼓励师生参加技能大赛、科技创新、创意设计、创业计划、文明风采等专题竞赛，学校自主创办符合学科专业特点的双创竞赛，将竞赛纳入实践教学课程体系，做到以赛促教、以赛促学，不断推进活动育人、实践育人、过程育人，拉动创新创业教育发展。充分利用各项竞赛资源，组织师生参观竞赛现场、展评会等，亲身感受创新创业氛围，开阔创新创业视野。

（六）以“协同推进”健全创新创业保障制度

为了确保双创工作有序开展，我校设立了专门组织机构，由教务处、学生就业创业指导中心、学工处、团委、科技成果转化中心、企业兼职人员等相关部门协同组成双创领导小组办公室，制定相关政策、管理条例、组织实施、绩效考核办法。在主管校长的直接领导下，实行校系分层规划、多部门联动、齐抓共管、全方位协同推进，基本建立了科学、规范、高效、有序的操作模式。

四、成效与反思

连云港开放大学“六位一体”双创教育体系各要素之间是相互影响、相互渗透与相互作用的，经过一段时间的实践，学校在开展双创教育工作中取得了积极的进展，在实现毕业生更高质量的创业就业、推动区域经济发展等方面发挥了重要作用。今后一段时间，我们会将双创教育改革摆上更加突出的位置，从双创教育的源头抓起，修订人才培养方案、完善创新创业教育的课程体系，不断整合社会各方资源，密切联系社会与行业企业，形成一个多方协同推进的教育体系，真正以教育理念的深刻变革促进职业院校人才培养质量的全面提升。

（责任编辑：章跃一）

本文系第三期江苏省职业教育教学改革研究重点课题“连云港市普职融通机制的实践研究”（课题批准号：ZZZ16）的研究成果之一。