建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考

建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考（通用5篇）

篇1：建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考

新经济体系的建立-对循环经济的思考

摘要：现在社会线性型经济体系造成了社会的不可持续发展,必须要建立循环型经济体系来解决发展和环境的.矛盾,本文浅析了线性经济体系的缺陷、循环经济的特点和实现载体以及中国在循环经济方面存在的问题和解决途径.作 者：王东东 Wang Dongdong 作者单位：徐州市放射性与危险废物管理处,江苏,徐州,221006期 刊：环境科学与管理 Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT年，卷(期)：,35(5)分类号：X22关键词：线形经济 循环经济 载体

篇2：建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考

[摘要]循环经济是环境友好社会发展的核心，建立环境友好社会是发展循环经济的前提。本文指出发展循环经济和构建环境友好社会的必要性，同时就我国目前经济的发展现状，提出了发展循环经济的几个重要举措。

[关键词]循环经济 环境友好社会 重要举措

长期以来，我国经济快速发展主要依靠粗放式的外延扩张，以“高投入、高消费、高排放、低效益”为特征，以牺牲生态环境为代价，实现了经济快速增长，也造成了资源和能源的日趋短缺。随着经济的进一步增长，我国面临的环境生态和资源形势将更为严峻。在此基础上，我们必须在发展基础上，努力实现人与自然的和谐，通过最严格的环境管理、最经济的环境保护手段、最高效的环境管理体系、最广泛的社会参与，建立环境友好型社会。

环境友好社会是我国社会发展的一个转型，而循环经济是发展环境友好社会的核心，是人与自然和谐的经济发展模式，也是我国经济社会发展的必然选择。如何实现经济发展与环境优化相和谐，就是要解决资源结构性安全和生态环境问题。循环经济的提出，就是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新。

一、构建环境友好社会是发展循环经济的前提条件

循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，在不影响经济社会高速发展的前提下，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中。

而环境友好社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立社会与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活、实现社会与经济的和谐发展。建设资源节约型、环境友好型社会，是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。建设环境友好型社会必须坚持科学发展观，建立科学决策体系，大力发展循环经济，切实保护环境，积极倡导环境友好的消费方式，大力发展和应用环境友好的.科学技术，不断培育环境友好的文化氛围。笔者拟就环境友好型社会理念的构建、环境友好型社会构建的意义、措施以及实现环境友好型社会与循环经济的和谐发展做出了分析。

环境问题表面上是社会经济活动的副产品, 实际上反映的是人与自然矛盾冲突的结果, 进一步为人与人环境利益及其背后的经济利益冲突所左右，是工业化发展道路和以此为基础建立的不恰当的经济、政治、文化和技术模式与制度的产物。因此，环境问题不仅仅是一个生产和技术问题，而是一个多层面、多维度、多因素、非线性的复杂问题，是自然问题，也是经济问题、社会问题和政治问题，也是文化观念问题，更是一个可以从区域性、局部性向全球性, 从单一性、分散性向整体性和复杂性扩展的综合性问题。

二、循环经济与环境友好社会发展的协调性

环境友好型经济发展模式是环境友好型社会的核心。这种发展模式就是循环经济。循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，即在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环使用，是实现可持续发展的重要途径，也是从我国国情出发的必然选择。发展循环经济，就要按照“减量化、再使用、再循环”的原则，节约使用资源，尽可能提高资源生产率。为此，要加快推行清洁生产，鼓励和支持企业使用清洁材料和原材料，采用先进的工艺技术设备，提高资源利用效率;要突出加强节能节水，全面推广节能、节水产品，扩大中水回用，限制高耗能、高耗水行业的发展;要加强资源综合利用，加强对冶金、石化、建材等废弃物产生量大的重点行业监管，提高废渣、废水、废气的综合利用率;要推进资源循环利用推动造纸、钢铁、建材等行业的资源再生利用，促进机电、轻纺、汽车及包装等行业产品的回收和循环利用。

三、实现我国循环经济与环境友好社会和谐发展的几个重要举措

1.倡导循环经济的理念。

循环经济是一个新生事物，需要各方面包括政府、企业、公众转变观念，这是循环经济健康有序发展的前提。

2.制定发展循环经济的规划。

在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现宏观战略目标，有效配置公共资源，具有十分重要的意义。

3.健全发展循环经济的法制。

由于循环经济发展首先一解决资源短缺和环境污染为目标，即是以解决经济发展的外部性公益效益为目标。因此，没有政府和立法机构的强力干预，市场机制无法充分发挥作用。法律法规作为一种强制手段能有效推动循环经济发展。

4.完善发展循环经济的政策。

目前我国发展循环经济还处于政府推动阶段，政府的环境保护政策仍然是企业发展循环经济的主导推动力。政府可以通过发放补贴、减免税或价格政策等措施，使企业循环利用资源和治理污染的外部效益内部化实现内外部效益的统一。

5.拥有发展循环经济的创新技术。

发展循环经济若没有技术上的可行性，或在现有技术水平上循环利用资源的成本很高，则循环经济就没有经济上的可行性。

6.建立资源和环境的评价体系。

总之，环境友好社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活、实现人与自然和谐。建设环境友好社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现我国经济和社会的可持续发展。

参考文献：

[1]谢晶莹:环境友好型社会:构建和谐社会的重要前提.科学发展观.:62～67

[2]罗莉:循环经济:经济增长与环境保护“共赢”的经济发展模式.经济众说.(2):11～12

[3]鱼凤玲:经济发展与环境问题的思考.资源与环境.2006(7):35～36

篇3：建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考

［关键词］循环经济 环境友好社会 重要举措

长期以来，我国经济快速发展主要依靠粗放式的外延扩张，以“高投入、高消费、高排放、低效益”为特征，以牺牲生态环境为代价，实现了经济快速增长，也造成了资源和能源的日趋短缺。随着经济的进一步增长，我国面临的环境生态和资源形势将更为严峻。在此基础上，我们必须在发展基础上，努力实现人与自然的和谐，通过最严格的环境管理、最经济的环境保护手段、最高效的环境管理体系、最广泛的社会参与，建立环境友好型社会。

环境友好社会是我国社会发展的一个转型，而循环经济是发展环境友好社会的核心，是人与自然和谐的经济发展模式，也是我国经济社会发展的必然选择。如何实现经济发展与环境优化相和谐，就是要解决资源结构性安全和生态环境问题。循环经济的提出，就是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新。

一、构建环境友好社会是发展循环经济的前提条件

循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，在不影响经济社会高速发展的前提下，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中。

而环境友好社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立社会与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活、实现社会与经济的和谐发展。建设资源节约型、环境友好型社会，是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。建设环境友好型社会必须坚持科学发展观，建立科学决策体系，大力发展循环经济，切实保护环境，积极倡导环境友好的消费方式，大力发展和应用环境友好的科学技术，不断培育环境友好的文化氛围。笔者拟就环境友好型社会理念的构建、环境友好型社会构建的意义、措施以及实现环境友好型社会与循环经济的和谐发展做出了分析。

环境问题表面上是社会经济活动的副产品, 实际上反映的是人与自然矛盾冲突的结果, 进一步为人与人环境利益及其背后的经济利益冲突所左右，是工业化发展道路和以此为基础建立的不恰当的经济、政治、文化和技术模式与制度的产物。因此，环境问题不仅仅是一个生产和技术问题，而是一个多层面、多维度、多因素、非线性的复杂问题，是自然问题，也是经济问题、社会问题和政治问题，也是文化观念问题，更是一个可以从区域性、局部性向全球性, 从单一性、分散性向整体性和复杂性扩展的综合性问题。

二、循环经济与环境友好社会发展的协调性

环境友好型经济发展模式是环境友好型社会的核心。这种发展模式就是循环经济。循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，即在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环使用，是实现可持续发展的重要途径，也是从我国国情出发的必然选择。发展循环经济，就要按照“减量化、再使用、再循环”的原则，节约使用资源，尽可能提高资源生产率。为此，要加快推行清洁生产，鼓励和支持企业使用清洁材料和原材料，采用先进的工艺技术设备，提高资源利用效率；要突出加强节能节水，全面推广节能、节水产品，扩大中水回用，限制高耗能、高耗水行业的发展；要加强资源综合利用，加强对冶金、石化、建材等废弃物产生量大的重点行业监管，提高废渣、废水、废气的综合利用率；要推进资源循环利用推动造纸、钢铁、建材等行业的资源再生利用，促进机电、轻纺、汽车及包装等行业产品的回收和循环利用。

三、实现我国循环经济与环境友好社会和谐发展的几个重要举措

1.倡导循环经济的理念。循环经济是一个新生事物，需要各方面包括政府、企业、公众转变观念，这是循环经济健康有序发展的前提。

2.制定发展循环经济的规划。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现宏观战略目标，有效配置公共资源，具有十分重要的意义。

3.健全发展循环经济的法制。由于循环经济发展首先一解决资源短缺和环境污染为目标，即是以解决经济发展的外部性公益效益为目标。因此，没有政府和立法机构的强力干预，市场机制无法充分发挥作用。法律法规作为一种强制手段能有效推动循环经济发展。

4.完善发展循环经济的政策。目前我国发展循环经济还处于政府推动阶段，政府的环境保护政策仍然是企业发展循环经济的主导推动力。政府可以通过发放补贴、减免税或价格政策等措施，使企业循环利用资源和治理污染的外部效益内部化实现内外部效益的统一。

5.拥有发展循环经济的创新技术。发展循环经济若没有技术上的可行性，或在现有技术水平上循环利用资源的成本很高，则循环经济就没有经济上的可行性。

6.建立资源和环境的评价体系。

总之，环境友好社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活、实现人与自然和谐。建设环境友好社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现我国经济和社会的可持续发展。

参考文献：

[1]谢晶莹:环境友好型社会:构建和谐社会的重要前提.科学发展观.2006:62～67

[2]罗莉:循环经济:经济增长与环境保护“共赢”的经济发展模式.经济众说.2007(2):11～12

[3]鱼凤玲:经济发展与环境问题的思考.资源与环境.2006(7):35～36

[4]牛勤:关于环境问题与经济发展的几点理性思考.达州新论.2006(3):28～31

篇4：建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考

[关键词] 循环经济 资源节约型 环境友好型

我国是一个人口多，人均自然资源严重不足，环境污染比较严重的发展中国家，目前正处在工业化、城镇化、市场化和国际化程度不断提高的发展阶段。在此阶段，我国既面对加快发展的机遇，也面临因经济持续、高速发展而带来的资源、环境重压。为了有效缓解此重压，实现我国经济、社会、资源、环境的可持续发展和全面建设小康社会的目标，早日建成资源节约型与环境友好型社会，在当前及今后一段比较长的历史时期，我国都必须大力发展循环经济。

一、循环经济及其特点

循环经济是物质闭环流动性经济和资源循环经济的简称。它以资源的高效利用和循环利用为目标，以减量化、再使用、再循环为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。

与传统经济模式和“生产过程末端治理”模式相比，循环经济是一种更高层次、更新形态的经济模式。它具有以下三个方面的显著特点：

首先，循环经济是一种资源节约型经济。它要求各工业企业、生态工业园区和区域经济生产单位严格按照“减量化、再使用、再循环”的原则，采取全过程封闭处理模式，尽可能减少进入生产流程的物质量，实现资源反复利用和废弃物资源化的目的。其次，循环经济是一种生态经济。循环经济的生产，一方面要求不同企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的产业生态链，从而达到充分利用资源、减少废物产生、实现人与自然和谐统一和经济发展规模化、企业生产高效化的目的；另一方面又要求通过两个或两个以上生产体系之间的系统耦合，实现物质和能量多级利用、高效产出并持续利用。第三、循环经济是一种高科技经济。循环经济的实现是以科技进步为先决条件的。在生产中，企业依靠科技进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在物质闭路循环和能量梯次使用之中。

二、以循环经济促进资源节约型社会的建立

循环经济有个最大的好处与优势，那就是能够最大限度地开发和利用资源，有利于可持续发展战略的实施和资源节约型社会的建立。

众所周知，我国是一个有着13亿人口的发展中的大国，经济社会的可持续发展正面临巨大的资源重压。从资源总量看，我国的能源非常紧缺，煤、石油、天然气只占世界可开采资源量的12％、3％和2％；在我国经济发展中占支柱性地位的大宗矿产储量明显不足，而且还以中小矿居多，缺少特大型矿产和富矿石。有关部门通过对45种主要矿产可供利用储量对消费需求的最新研究表明：到2010年我国可以保证需求的矿产为21种，其他24种矿产难以保证需求；到2020年我国可以保证需求的矿产仅为9种，其他36种矿产难以保证需求，其中特别是铁、锰、铜、铝铁矿、钾盐等关系国家经济和安全的大宗矿石将严重短缺。从人均资源占有量看，我国许多重要资源人均占有量远远低于国际平均水平。我国人均矿产资源不到世界平均水平的二分之一，人均耕地、草场资源是世界平均水平的三分之一，人均水资源是世界平均水平的四分之一，人均森林资源是世界平均水平的五分之一，人均能源资源是世界平均水平的七分之一。

从资源消耗和使用效率看，我国的资源消费增长速度非常快，资源浪费也非常惊人。据统计，改革开放以来，伴随着我国经济的高速、持续增长，我国的资源消费也持续、快速增加，从1990年到2001年，我国石油消费量增长了100%，天然气增长了92%，钢增长了143%，铜增长了189%，铝增长了380%，锌增长了311%，其他10种有色金属增长了276%。2003年，我国一跃成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，当年消耗了占世界总量50％的水泥、35％的铁矿石、20％的氧化铝和铜，但是只创造了占世界4％的GDP。在经济高速增长中，由于我国的工业企业普遍缺乏资源节约意识，加上设备的落后与老化，工艺流程与生产技术的相对落后，所以，从总的方面看，我国的资源利用率非常低。到目前为止，我国的综合能源利用率大约是33％，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，是日本的11.5倍，是德国和法国的7.7倍，是美国的4.3倍；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40％；另外，我国的共生、伴生矿的利用率只有20％左右，矿产总回收率只有30％，而国外先进水平都在50％以上。

从资源再生化角度看，我国资源的重复利用率远低于发达国家。例如，我国水资源非常短缺，很多地区工业的、农业的生产因用水得不到满足而对经济发展造成了许多直接经济损失，但是，在生产中我国却存在严重的水资源浪费的现象，水资源的循环利用率比发达国家低50％以上；我国的废旧轮胎利用率也非常低，其再生利用率仅为10％；我国铜、铅、锌伴生金属冶炼回收率为50％左右，而发达国家的平均水平在80％以上；我国每年平均约有200吨～300万吨废钢铁、10吨～15万吨废杂有色金属未被合理回收。

事实证明，现阶段，我国的国内资源已经难以支撑传统工业文明的持续增长，如果我国不及时改变经济发展形态和经济增长模式，过不了多少年，我国的资源将难以为继，我国的经济社会的可持续发展也将难以为继。近段时期全国各地普遍出现的成品油、铁矿石短缺现象就是一个很好的例证。同时，它也说明党中央、国务院做出的必须大力发展循环经济的决策是无比正确。当前，我们只有树立全民资源节约意识，大力发展循环经济，才能有效缓解因经济社会发展造成的资源重压，早日促使资源节约型社会的建立。

三、以循环经济促进环境友好型社会的建立

改革开放以来，为了尽快缩小我国与西方发达国家的差距，实现赶超西方国家的发展目标，我国选择了以粗放型为主的经济增长方式。这种经济增长方式是一种较为落后的、广为发达国家摈弃的增长方式，以此方式实现的经济增长是建立在资源高消耗、高污染、高排放的基础上。可是，这在当时，除此之外，我国却别无选择。

经过长达30余年的粗放型经济快速发展，我国的经济总量不断增加，综合国力不断增强。与此同时，我国的生态环境却遭到了严重破坏，人们的生存环境正在遭受越来越大的威胁。

从目前情况看，我国土地的受破坏程度非常惊人。因长期的不合理的发展方式的影响，现在我国的水土流失情况非常严重，水土流失面积已达360万平方公里，约占国土面积的38.9%，并且每年正以50亿吨的速度继续增加；土地荒漠化面积267.4万多平方公里，约占国土面积的27.9%，并且每年还要新增1万多平方公里；我国有18个省的471个县，近4亿多人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁。近些年北方地区频繁发生的扬沙及沙尘暴天气，就是地表植被遭到严重破坏的结果。

与土地的遭遇一样，人类的生命之源——水也遭受到巨大破坏。因工业的、居民生活用水量的不断增加和不加处理的排放，从而造成我国每年废水排放总量为439.5亿吨左右，超过环境容量的82%；我国七大江河水系，劣五等水质占40.9%，75%的湖泊出现不同程度的富营养化；近海海域水质恶化，赤潮频繁发生。作为主要经济水生生物的产卵场和索饵育肥场的近海和内陆水域严重污染，水生生物亲体繁殖力和幼体存活力急剧下降，水生生物得不到补充。据不完全统计，全国每年由于环境污染造成的捕捞产量损失约50万吨，经济价值30亿元。

当土地与水这两大构成生态系统的支柱都遭到大面积污染与破坏时，生态系统的第三大支柱——大气也遭到同样的污染与破坏。因工业的废气和汽车尾气排放没有达到环保要求，以致我国有些城市和工业发达地区空气质量严重不达标。现在，我国每年工业废气中二氧化硫排放量为1927万吨，烟尘排放量为1013万吨，工业粉尘排放量为941万吨。受大气污染影响，我国许多城市的空气质量普遍较低，酸雨现象严重，酸雨面积达到全国面积的三分之一。

除此以外，我国每年的废物排放量也是非常惊人。据统计，我国工业固体废物产生量已由1990年的5.8亿吨上升到2001年的8.9亿吨，城市垃圾清运量逐年猛增，并且大多都未经过无公害处理。少数地方由于市政建设的严重滞后，甚至还一度出现了垃圾围城现象。而在广大的农村地区，由于社会公益事业的普遍缺失，生活垃圾大多都被随意倾倒，以致农村的环境卫生状况令人堪忧。

事实证明，我国再也不能继续走过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的发展老路，这样的发展不仅不能持久，而且最终会给我们及子孙后代带来难以解决的恶果。当前，我们只有树立全民环境保护意识，大力发展循环经济，才能有效缓解因经济社会发展造成的环境重压，早日促使环境友好型社会的建立。

参考文献：

[1]冯之浚:循环经济导论[M].北京:人民出版社,2004

篇5：建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考

生态工业园区通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，寻求物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化，实现社会、经济和环境的可持续发展。而生态工业园区建设的核心则在于基于循环经济前提下的产业链构建。

循环经济是多种效益的统一

循环经济产业链即生态产业链，是指某一区域范围内的企业以资源为纽带而形成的具有产业衔接关系的新型企业联盟。这种产业链将上一个产业排出的废弃物作为下一个产业的原料，在具有市场、技术或资源关联的产业之间形成链条，实现资源在区域范围内的循环流动和综合利用，以达到经济效益、社会效益和环境效益共赢的目的。

以2010年被授予“浙江省工业循环经济示范园区”称号的宁波大榭开发区万华工业园为例。园区内的产业链围绕宁波万华集团为核心，万华集团生产的副产品废盐水经过滤、提纯后供给东港电化做电解原料生产氯、碱；副产品盐酸提供给韩华石化作原料生产PVC；产生的废弃物粉煤灰和煤渣提供给万华建材生产水泥和空心砖；万顺气体对排空的二氧化碳进行回收利用；园区内的供电和供热由林德气体和万华热电负责向区内企业集中供给；万华码头负责为园区企业集中提供生产原料。园区工业经济已形成了“资源-产品-再生资源”的良性环状循环，实现了公用设施、物流运输、环境保护的“一体化”循环经济发展模式。

环境及经济效益明显

经国家环保总局批准的5家生态工业示范区开发面积133.2平方公里，共有入园工业企业4573家；2011年，这5家生态工业示范区完成工业总产值4021.8亿元，比上年增长19.0%；单位土地产出率为30.2亿元/平方公里，比上年增加2.8亿元/平方公里，增长10.2%，比全省工业园区的单位土地产出率高8.4亿元/平方公里；提供就业岗位51万个，增长2.3%，年平均劳动生产率为78.9万元/人，增长16.4%，比全省工业园区的年平均劳动生产率高11.1万元/人。

资源循环利用能力高

这5家生态工业示范区的工业固体废物综合利用量为617.1万吨，比上年增加136.9万吨，增长28.5%，平均综合利用率为83.2%，比全省省级及以上工业园区的平均综合利用率高4.9个百分点，比上年提高4.6个百分点，企业回收利用本企业外的废旧物资221.4万吨，占全省园区规模以上工业企业废旧物资回收量的39.9%，比上年增加37.4万吨，增长20.3%；其中国外进口的废旧物资25.6万吨，占总废旧物资的11.6%。

企业节能降耗效果明显

这5家生态工业示范区内年主营业务收入在2000万元以上的工业企业，万元产值综合能源消耗为0.362吨标煤，比上年减少0.017吨标煤，下降4.5%；万元产值电耗为339.5千瓦时，比上年减少31.4千瓦时，下降8.5%；万元产值用水6.42吨，比全省园区内规模以上工业企业的万元产值用水量少17.7吨，比上年减少0.77吨，下降10.7%。

污水处理能力较强

这5家生态工业示范区共处理污水10.4亿吨，占全省工业园区污水处理量的75.9%，比上年增长6.1%。其中：园区内企业排放的污水处理量为7.1亿吨，园区内污水处理率达98.4%，比全省园区平均污水处理率高5.5个百分点。

高速发展带来一系列问题

工业园区的发展主要是适应于加快经济发展的要求而实施的重要举措，但由于过分强调发展速度，带来了资源利用效率低、环境污染严重、产业布局不合理、结构松散等一系列问题，特别是产业链缺失问题较为突出。

园区的规划不足，“生物种”企业缺失

老工业园区在形成过程中，定位不明确，入园企业门槛低，在园区规划设计上没有明确的生物种企业，基本上是根据地域集聚和产业的特点，由企业自发地形成初级产业链，这些产业链分布零散，产业链结构较短，在专业化集群中没有依托集群建立相应的服务体系，园区内产业上下游发展不平衡。2011年，园区内利用废旧物资和下脚料生产的静脉企业（即循环经济产业链中的企业）共购进废物439.5万吨，其中，从园区内购进废物110.1万吨，近75%的废物都是靠外部进口的。

科技创新力量薄弱，产业链改造难度大

统计调查数据显示，全省110家省级及省级以上工业园区中的静脉企业年工业总产值在10亿元以上的只有7家，5～10亿之间的只有9家，1～5亿之间的也只有63家，全省还没有大规模的静脉产业园区，绝大多数相关企业经营规模较小，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低。在全省4328家大中型企业中，有科研机构1983家，占45.8%，有研发活动1867个，占43.1%，均不足半数，企业创新能力较弱，缺乏产业链的改造和提升科技的支撑。

补链企业和支撑企业发育不全

补链企业和支撑企业在生态产业链的运行体系中起着至关重要的作用。通过补链企业可以弥补生态产业链条上的缺环，最终形成能源、水和材料流动的闭环系统，支撑企业能为生态产业链运行提供基础条件。但是浙江部分开发区产业定位不够清晰，要素利用效率有待提高。在项目引进上带有较大的盲目性，用地安排上随意性较大，缺乏明确的空间布局和产业定位，产业集聚程度较低，土地利用效率不高，忽略了对园区生态运行体系的在各类型企业的链接和整合，以及园区基础设施和公共服务体系的建设，导致上下游产业脱节、产业结构不够合理。

加强政策引导，促进循环经济发展

一个国家或地区循环经济工业园区的成长，既取决于经济资源禀赋和现有的经济条件，也取决于适宜的产业政策；既需要完善的市场体系，也需要完善的政府政策措施的正确引导。

大力发展主导产业，优化产业结构

要加强对产业发展的市场前景分析，坚持用政策、规划和服务进行产业导向，进一步挖掘发挥当地的比较优势、巩固、提升现有主导产业的规模经济水平，增强产业聚集效应和企业的核心竞争力。特别是要重视产业结构优化，要加快发展低能耗、低排放的第三产业和高新技术产业，要用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要加快产业重组，通过规模经济和企业集聚促进产业生态链和循环经济网络的形成，使微观企业之间形成共生系统，尽量减少废弃物的产生。

积极建立产品信息平台，完善服务支撑体系

应建立权威性的产品市场信息网络、及时准确地向企业提供价格、生产、库存以及市场需求等方面信息，大力开展循环经济的管理咨询服务，加强社会中介、信息平台、投融资等社会服务体系建设，为保障园区循环经济产业链的发展提供有效的社会支撑服务体系。园区要建立健全技术创新服务体系，提高资源节约水平、资源利用水平、资源再生水平和废物无害化水平。

加强制度创新，完善循环经济评价体系

由于环境资源的公共物品性质、环境资源产权的非存在性和环境资源生产和消费的外部不经济性，使产业的生态化存在制度性障碍。因此， 必须加强制度创新， 通过制度创新鼓励与引导园区循环经济产业链的构建和升级。可以在相关职能部门设立园区循环经济管理机构，以循环经济产业链构建为核心，制定分阶段的园区生态化改造计划，同时，要建立循环经济产业链评价认定制度，完善评价体系。

（作者单位：浙江省统计局）