县长在人口计生工作会上的讲话材料

县长在人口计生工作会上的讲话材料（共9篇）

篇1：县长在人口计生工作会上的讲话材料

开拓新思路

瞄准新目标

奋力新作为

——在2011年全县人口和计划生育工作会议上的讲话

县 长 XXX（2011年2月18日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是回顾总结2010年工作，安排部署今年工作，动员全县上下坚定信心，振奋精神，明确目标，锐意进取，促进全县人口长期均衡发展。后面，彦生书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好人口计生工作的信心和决心

2010，我县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以统筹解决人口问题为目标，按照“强化一个建设，紧扣两项重点，构建三个体系，推进四项工作”的工作思路，全面加强农村计划生育管理，着力创新社区和流动人口计划生育服务与管理工作机制，抓基层、强基础，抓队伍、强素质，优质服务水平明显提高，流动人口管理明显加强，基层基础明显规范，各项工作稳步推进，圆满完成了目标任务。全县全年出生2516 人，人口出生率为10.34‰，死亡1760人，死亡率为7.23‰，自然增长率为3.11‰。出生人口性别比为106 ：100。计划生育率为99.6%，综合节育率为94.47%，重点对象、一般对象“三查”率分别为98.06%、97.15%。宣传品进村入户率达98%以上。

(一)基层基础工作进一步夯实。一是统一阵地建设标准，规范档案资料。完成了12个试点村（社区）规范化建设任务。强化对计生档案资料的管理，进一步精减了表册，规范了档案资料。二是强化暗访督查，严格过程管理。先后对全县24个乡镇78个村进行了暗访督查，分片召开由乡镇党政主要领导参加的暗访通报会，剖析原因，提出措施，限期整改。三是狠抓业务培训。对全县所有乡

实”，工作成效得到了进一步提高。二是推行服务均等，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。三是各乡镇与流动人口签订了《流动人口计划生育户主承诺书》，与市内11个县（区）、省内52个县（市、区）、省外41个县（市、区）签订了区域协作双向协议书，形成了流动人口协查互管的网络体系。四是泾洋镇河西社区、渔渡镇渔渡社区成功创建成省级、市级先进社区。2010年，全县共流出人口24020人，流入人口372人。流出育龄妇女办证率为98.3%，户主承诺书签订率为96.4%，流入育龄妇女持证、验证率分别为98.8%、100%。

(四)计划生育文明执法进一步加强。开展了计划生育系统基层文明执法专项活动，全面清理计生信访积案，加大执法检查力度。全年共接立信访案件44件，已经查处44件，结案率为100%。落实县计划生育行政执法监察大队编制5名，计生行政执法工作逐步得到规范。

(五)优质服务深入人心。一是抓好以“三查”为主的常规计生技术服务，积极开展“生育关怀—青春健康”等活动。二是多渠道筹措资金，加强服务阵地建设，计生服务能力和水平得到进一步提升。三是“农村母亲健康工程”和“优生促进工程”稳步推进。“农村母亲健康工程”共免费检查已婚育龄妇女44784人，检查率达99.1%，50岁以上妇女参检19402人，对50065人按每人20元减免了治疗费。投资20万元在县计生服务站规范建设了“两室”，在中心服务站建设了“优生咨询室”，广泛开展了优生促进宣传教育活动。活动开展以来，共计进行免费婚检707对，孕检853人次。

(六)宣传倡导工作进一步深化。坚持宣传教育工作点面结合，整体推进，形成了多方面、多层次、全方位的宣传格局。各乡镇深入开展宣传教育工作，制作精美、通俗、质优的宣传标语、广告牌和宣传资料，营造了良好的计划生育工作宣传氛围。统一编印了《政策法规知识读本》，免费发放给农户，提高了群众的政策知晓率。同时，加大对外宣传工作力度，切实提升镇巴人口计生工作的知名度。全年在国家级媒体用稿4篇，省级媒体用稿23篇，市级媒体

“十二五”期间，人口仍处于惯性增长阶段，人口与资源、社会、环境关系紧张的状况没有改变，低生育水平面临反弹的风险加大。全县各级各部门一定要从推动科学发展，全面建设小康社会的政治高度，从执政为民、发展为民的责任高度，从人类永续发展、资源永续利用的战略高度提高认识，坚定做好人口计生工作的信心和决心，把人口计生工作与经济社会发展统筹安排，统筹落实，统筹推进，切实稳定全县低生育水平。

二、瞄准目标，创新思路，切实做好2011年人口计生工作 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全面做好全县人口计生工作，要通过开展“一个创建活动”、做到“两个坚持”、促进“三个转变”、狠抓“四个提高”，实现“五个突破”。

(一)抓好“一个创建”。就是按照“克难、扩职、转型、创新”的要求，扎实开展好“市级计划生育综合改革示范县”的创建工作。这是我县今年人口计生工作的重要载体，也是巩固国优创建成果，稳定低生育水平，加快体制机制建设，推进统筹解决人口问题的一项重要战略举措。各乡镇、各部门必须严格按照县上的统一安排部署，加大力度，整合资源，创新思路，形成亮点，创优争先，确保创建工作全面达标。

(二)做到“两个坚持”。一是要继续坚持“三个一”的领导机制，加强人口计生工作的领导。县人口计生局要认真履行县委、县政府赋予的“四权”职责，要组织精兵强将深入村组户加强暗访督查，对查出的问题要在第一时间进行汇总、反馈、通报、整改。各乡镇主要领导对人口计生工作必须要亲自抓，靠前指挥，督促检查，狠抓落实。要层层签订目标管理责任书，夯实责任，加大考核，强化过程管理，对工作质量严重滑坡，影响全县质量指标的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的领导和干部要从严处理。二是要坚持齐抓共管的“一岗双责”部门管理工作机制。县级各部门要继续按照“一岗双责”要求，密切配合，形成合力，协同作战，切实发挥好工作职能，统筹推进全县人口计生工作持续健康发展。

(三)促进“三个转变”。一是转变工作作风。计划生育工作必

施，促进人口均衡发展。

(五)实现“五个突破”。一是要在出生人口性别比综合治理上求突破。各级各部门要切实转变思想观念，增强责任意识，继续开展好以“关爱女孩，以爱相助”结对帮扶活动，以高压态势打击“两非”工作，采取综合措施治理出生人口性别比偏高问题。

二是要在流动人口管理上求突破。各乡镇要按照流动人口计划生育管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作目标，切实加强统筹管理，不断深化区域协作。大力推进服务均等，让流动人口享受到计生公共服务。加强信息的管理应用，逐步实现共享。完善流动人口管理服务工作规范，探索管理服务新机制。

三是依法行政工作上求突破。要认真贯彻落实计划生育各项方针、政策，认真抓好行政执法人员法律法规的学习培训，进一步规范行政执法行为，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。要加强社会抚养费的征收力度，县人民法院要积极配合做好社会抚养费的强制执行工作，做到依法征收到位，努力营造良好的计划生育执法环境。

四是要在完善利益导向机制上求突破。各级各部门要在以往工作的基础上，进一步总结经验，整合政策，全力突破，使惠农政策与计划生育工作相衔接。要深入开展“计划生育家庭致富创业工程”，积极争取“幸福工程”在我县启动实施。要充分利用政策优惠、项目优先、科技扶持等措施，治穷、治愚、治病，帮助计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女绝育户家庭解决好生产生活中的困难，帮助他们脱贫致富。

五是要在整体工作上求突破。要深入开展“分类管理，升级进位”活动，提升整体工作水平。计划生育工作关键在村一级，各乡镇既要抓好先进村的工作，打造亮点，引领工作发展，又要始终把整顿后进村作为计划生育工作的重点，坚持不懈地开展后进村整顿提高工作。要不定期分析后进村计生工作中存在的突出问题，提出解决的办法。县计生局要强化对乡镇工作的指导，对工作滞后、滑坡严重的乡镇要拿出得力有效的措施，推动工作、促进转变。

篇2：县长在人口计生工作会上的讲话材料

县委常委、副县长XXX

（2011年3月18日）

同志们：

上周，县委、县政府召开了全县经济和人口计生工作会，XX书记、XX县长对人口计生工作分别都作了强调。昨天，我们又召开了全县人口计生领导组扩大会，各镇党委书记也参加了会议。会上，XX县长对人口计生工作再次作出了详细的安排部署。在1月26日的总结表彰会上，我对今年的人口计生工作也提出了明确的要求。今天，县政府再次召开全县人口计生工作会，传达贯彻市委人口计生工作会议和县委经济工作会精神，分析当前我们所面临的人口计生形势，进步明确工作任务，落实工作责任，足见县委、县政府对人口计生工作的重视。刚才，XX局长简要回顾了2010年全县人口计生工作，安排部署了2011年的工作，我完全赞同，请大家认真落实。下面，我讲三点。

一、认清形势，增强责任感和使命感

2011年是“十二五”规划的开局之年。要做好今年的人口计生工作，为实施“十二五”规划开好局、起好步，我们必须看到我们所面临的形势和存在的问题。

从全国来看，人口众多始终是我国长期面临的基本国情，计划生育也将是我国长期的基本国策。今年的“两会”传出了一些-1-

消息，计生政策可能有些变化。就算国家允许生育二胎，也并不表示计生政策会完全放开，依然要实行计划生育。无论是资源环境的需要，还是发展经济的需要；无论是提升人口素质的需要，还是解决人口老龄化问题的需要等等，都将迫使我们必须长期实行计划生育政策。为此，我们不必担心“失业”，而要抓紧时间吃透上情，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路。

从我县的情况来看，尽管我们去年取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。归纳起来主要有以下四点。

（一）个别干部思想有所放松。个别计生干部对计生工作的重要性、复杂性、长期性认识不足，在行政手段有所弱化的情况下，感觉无所适从。有的认为抓计划生育是一时之事，紧的时候就抓抓，不紧的时候就不抓，甚至为了收取社会抚养费，还“放水养鱼”。

（二）计生干部队伍不稳定。一方面是计生干部自身存在畏难或厌倦情绪，想方设法要离开计生战线；另一方面，是部分领导随意调动计生干部工作，没能维持计生队伍的相对稳定，导致计生工作无法正常开展。

（三）基层基础还不牢固。主要表现在：一是群众自治尚未真正形成。大部分工作都是县镇在抓，部分村两委的主动性缺乏，等靠要思想还比较严重，打不开情面、动不了真格的现象还时有发生。二是基层计生干部业务能力参差不齐。尤其是这次村两委换届后，新上的干部对计生政策和业务都不熟悉，给整个计生工

作带来新的压力。三是群众生育观念还较为复杂。“多子多福，养儿防老”等传统思想还比较普遍，生育愿望仍然强烈，同时非婚生育和未婚生育的现象有所增加，只要稍有放松，人口计生工作就面临反弹的风险。

（四）社抚费征收难度加大。随着群众生育观念的不断改变，当前的违法生育情况形成了两大极端和一大隐患。一个极端是穷人没钱不怕罚，本着多子多福的传统观念违法生育；另一个极端是富人有钱罚不怕，本着有钱多生几个无所谓的思想违法超生。一大隐患是外出经商务工对象计划外生育难以预料和控制。我县外出人口年均都在30万以上，而且绝大部分是青壮年，正处于生育旺盛期。这部分人一旦违法生育，往往调查取证较难，有的甚至跑到经济落后地区接受处理，以达到少缴社会抚养费的目的。所有这些情况加大了社会抚养费的征收难度，更是在群众中产生了严重的负面影响，导致人口计生工作开展较被动，在一定程度上影响了全县人口计生工作整体水平的提高。

所有这些，都需要我们有一个清醒的认识，在下步工作中进一步增强责任感和使命感，坚定信心，强化措施，狠抓落实，力求破解。

二、把握关键，全面落实计生政策

（一）全面兑现各项奖扶政策。要认真落实各级各项奖励扶助政策措施。昨天，在计生领导组扩大会上，谭县长对各成员单位明确提出了要求，要在年内至少要落实1项以上对计划生育家庭的优惠措施。下来后，各镇也要认真研究，制定本镇对计划生育家庭的优惠措施，将计划生育奖励优惠政策融入到各项惠民政策中。同时要按照上级要求，不折不扣地落实各项奖扶政策，要加强资金的监管和使用，切实做好奖励扶助金的兑现工作，让独生子女家庭得到实实在在的利益，真正让奖扶政策起到利益引导作用。

（二）落实免费技术服务制度。各镇要进一步完善计生技术服务设施、设备，充实技术力量，加强培训和教育管理，切实提高技术服务能力。积极推进优生优育工程，扎实做好出生缺陷干预工作，广泛开展生殖健康普查普治活动。要开展育龄群众计划生育服务需求调查，实施问需服务。计生指导站要健全工作规范和制度，认真做好季度“三查”和孕前、孕中服务管理，推进避孕药具标准化建设，着力提高节育和补救两项措施的落实率。县计生局要组建流动宣传服务小分队，常年到各镇开展计划生育优质服务和宣传教育，重点解决部分边远村社交通不便、技术力量薄弱等问题，为广大育龄群众提供更贴心更便捷的生殖健康服务。

（三）严格依法行政，文明执法。各镇要摸清家底，切实掌握育龄妇女婚育情况。对违法生育人员，要加大调查处理力度。对违法生育事实存在，又拒不接受处理的，各镇要主动和县法院加强协作，加大处理执行力度，特别要抓好财政供养人员、名人、富人违法生育的查处工作。对钻法律空子，恶意逃避或少缴社抚费的行为，各镇和县计生局要主动应对，积极与相关地区建立联

动机制，严格依法控制此类行为发生，避免对我县人口计生工作造成负面影响。要规范终止妊娠药品市场，依法严厉查处“两非”和非法施行计生手术等案件，切实维护人口生育秩序。要密切关注人口计生热点、难点，逐步化解历史遗留问题。在昨天的领导组扩大会上，还通过了《违法生育子女几种特殊情况入户的处理意见》，请各镇回去后仔细研究，认真落实。

三、强化保障，推进工作有序开展

（一）加强组织领导。要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各位分管领导要具体抓好落实，要经常向主要领导汇报工作的开展情况，积极建言献策，确保本镇人口计生目标任务全面完成。今年，县上将继续实行县级领导和部门联系镇村制度，各镇要主动与联系领导和部门搞好衔接，配合他们完成工作任务，要将县级联系领导和联系部门开展工作的情况，及时向县计生局反馈。各镇也要实行联系制度，加强对村级计生工作的指导，加大对基层计生干部队伍的培训和管理，进一步夯实基层基础。

（二）强化考核奖惩。今年，市上将对“一票否决”制度提出新的要求，县上也要制订相应的措施，对极个别完成任务差、在各级检查中出现重大问题的单位给予“一票否决”。同时，县委、县政府决定，对各镇的人口计生工作，继续实行“四线”考核，单独考核奖惩。考核办法将作一些调整，主要考核党政重视程度、节育补救措施落实率、奖扶政策落实率和符合政策生育率。考核

奖励也要拉开距离，让工作做得好、符合政策生育率高的镇得到更多的经费支持。

（三）稳定干部队伍。各镇要充实、稳定计生干部队伍，特别是规统人员，取消计生服务中心人员兼职的其他工作。要关心爱护计生干部，落实好工作待遇，帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题，确保计生干部安心工作。计生干部也要切实转变工作作风，积极开展创先争优活动，真正扑下身子抓落实，深入基层搞调研，掌握人口计生工作的第一手资料和信息；要当好党委、政府的参谋和助手，善于发现和研究人口计生工作的新情况、新问题，深入分析问题的症结所在，探索解决问题的措施办法，主动推进人口计生工作顺利开展。

篇3：县长在人口计生工作会上的讲话材料

经过上下的共同努力，我县“申贫”工作终于画上了圆满的句号。国家级贫困县的帽子终于戴到了咱们头上。这是全县人民的喜事，在此，我代表县委、县政府向在这次“申贫”工作中涌现出来的“十佳工作者”及全体工作人员致以深深的谢意。

为了这一天的到来，我们付出了艰辛的努力。今天到会的没有外人，我想向众位提一个问题 谁能回答出我们”申贫”成功的秘诀是什么，笞对了我有奖励什么，排队，不是，咱县的经济实力和人均收入要是排队，等到建国100周年这贫困县的帽子也轮不到咱们戴。送礼，不行，国家反腐力度越来越大，有些官员即使有贪占之心，亦无伸手之胆呀。抓阄，不对，我堂堂一县之长，因为“争贫”与人抓阄咸何体统，再者说，这些日子我的手臭极了。昨夜一把一条龙的牌都没糊成…… 都猜不出来吧，那好，我告訴你们，咱们”申贫”成功的秘诀我总结有二：

一是学老鼠洞中隐藏。几年来，我们一贯坚持藏富于民，别人虚报浮夸时，我们谦虚谨慎。三名不能与县委、县政府保持一致的统计局长予以撤换。几年来，我县主要经济指标增长率一直控制在0.01％以内，人均纯收入逐年下降。从而为“申贫”成功打下了坚实的基础。有句俗话说：“堤内损失堤外补”，别看咱们经济工作落后，可其他工作样样争先。什么全国”双拥”模范县、全国灭鼠先进县、全国文明卫生城等称号接连不断，这就叫一俊遮百丑。咱县经济指标增长速度全省倒数第一，可提拔干部的人数在全省却位居前茅。

二是学驴子大喊大叫。在这次“申贫”工作中，宣传部的几位同志应记头功。他们不辞辛苦编新闻、找亮点，不惜脸面拉“名记”、争版面，打广告。特别是由他们撰写《一位贫困女生给扶贫领导的一封信》，在关键时刻力排众议，一信定音。上级扶贫领导身边的人事后告诉我说，领导看那封信时面沉似水，给“女生”回信时墨泪齐下。这封信是什么，这封信就是我们申贫工作的“精神原子弹”。这第二功应授予在京工作的“老乡团”。在“申贫”期间，他们充分发挥点多面广、近水楼台的优势，逢庙就烧香，见神就磕头，该哭时哭得痛，该笑时笑得巧，该喊时喊得欢……上下联动，城乡配合，我们精心打造的立体式舆论攻势，终于结出了首战告捷的硕果。

篇4：县长在人口计生工作会上的讲话材料

讲

话

县委常委、县政府副县长 XXX

（2011年1月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县2010年人口和计划生育工作总结表彰大会，主要任务是总结2010年人口和计划生育工作，表彰先进，分析当前人口计生形势，安排部署2011年人口计育工作。在过去的一年，我县人口计生工作成绩显著，全面超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务，顺利通过了省上组织的省级计划生育优质服务先进县检查验收。这些成绩来之不易，是全县各级各部门攻坚克难、共同拼搏的结果，是广大人口计生工作者辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位人口计生工作者，并通过你们向全县的人口计生工作者和关心、支持人口计生工作的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！对刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，XXX局长对全县2010年人口计生工作进行了全面总结，对2011年的工作作了精心安排，我完全赞同。下面，我强调三点。

一、总结经验，乘势而上，促进人口计生工作再上新台阶 计划生育是基本国策。胡锦涛总书记在十七大报告中特别强调人均GDP，把衡量经济发展的主要指标放在人均占有量上，强化人均意

识，突出了人口发展对全面建设小康社会的重要性。温家宝总理的“人口乘除法”更是对人口与经济社会发展关系的最通俗解读。党的十七届五中全会从党和国家事业发展全局出发，对人口计生工作提出了新的更高要求。因此，我们要有清醒的认识，要充分认识到人口计生工作的重要性和长期性。

自2008年底开展生育秩序专项治理以来，我县人口计生工作年年有大的进步，计生优质服务提质增效，基层基础工作更加扎实，制定并落实奖扶政策扎实有力，符合政策生育率稳步提升，低生育水平持续保持稳定，出生人口性别比逐步下降到正常值以内，新生人口素质有新的提高。但我们也要清醒的看到，全县人口计生工作仍存在一些不容忽视的问题，与其他兄弟县（区）相比，我们仍有较大差距。主要表现在：一是面对第四次人口生育高峰期，稳定低生育水平仍然面临较大的压力；二是家底不够清楚，出生漏统率较高，对流出的育龄妇女婚育情况掌握不够，村级基础工作仍然比较薄弱；三是少数责任单位计生工作停留在表面上，个别领导和基层干部对人口计生工作重视程度有所下降。因此，全县各级人口计生干部要高度重视人口计生工作，认真总结经验，巩固成果，乘势而为，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，用创新思维谋划工作，切实增强紧迫感和责任感，真正做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲。

二、完善机制，优化环境，推进人口计生队伍建设健康发展 做好人口计生工作，首要的因素就是人。各级各部门首先要全面加强人口计生干部队伍建设，为他们创造安心工作、奋发拚搏的工作

环境。当前基层人口计生干部队伍不够稳定的情况比较突出，各镇务必引起重视。一要保证队伍的数量。各镇要按照相关要求配齐镇计生干部、计生服务中心服务人员和村（社区）计生协作员，确保事有人做，责有人担。要保持队伍的相对稳定，特别是镇计生办规统人员，原则上3年不变。二要保证队伍的质量。要加强计生干部的教育和培训，特别是对新任计生干部，各镇和县人口计生局要组织专门的业务培训。要积极开展党员争先创优活动，加强党风廉政建设和作风建设，增强计生干部的责任意识、廉洁意识和奉献精神，努力造就一支高效廉洁、能打硬仗的队伍。三要落实计生干部待遇。要关心基层计生干部的工作环境和经济待遇，切实为他们解决工作上的难题和生活上的困难。要关心计生干部的成长，把政治素质好、工作能力强的干部予以提拔任用。我们很高兴地看到，今年有2位计生办主任即将走上领导岗位，为基层干部树立了榜样。

三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作有序推进 一要切实加强领导。要坚定不移地坚持人口计生工作党政一把手“亲自抓、负总责”，进一步强化领导责任，搞好部门协调。继续坚持县四套班子成员和县人口计生领导组成员单位联系镇、村制度，加强指导和督查。各镇各部门要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，促进人口计生工作扎实有序推进。

二要改进工作作风。各级计生干部要切实转变工作作风，真正扑下身子抓落实，深入基层搞调研，掌握人口计生工作的第一手资料和

信息；要善于发现和研究人口计生工作的新情况、新问题，深入分析问题的症结所在，探索解决问题的措施办法。要把人口计生工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系。

三要加强检查考核。人口计生工作要继续实行单项考核，重奖重惩。县委目督办、县政府目督办要对各镇和县级相关部门人口计生工作开展专项督查，县人口计生部门要坚持每月调查解剖3-4个镇的人口计生工作，检查结果纳入年终目标考核。要进一步严明考核纪律，实行过错责任追究，坚决落实“一票否决”制定。要健全工作督查、评比、通报制度，对工作不力、进展缓慢的予以通报批评，以确保人口计生工作得以有效落实。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作事关全县经济和社会发展的全局，让我们以更加饱满的热情、更加负责的态度、更加务实的作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为我县“两个加速”和“两个积极推进”发展战略的实现创造良好的人口环境。在2011年春节来临之际，我代表县委、县政府向奋战在全县人口和计划生育工作战线上的同志们致以节日的问候，祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福！

篇5：县长在人口计生工作会上的讲话材料

同志们：

县委、政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，目的是认真贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，总结我县2006年人口和计划生育工作所取得的成绩和经验，分析当前面临的形势和困难，安排部署2007年人口和计划生育工作任务，推动人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我讲两点意见：

一、落实责任，扎实工作，2006年人口和计划生育工作成效显著

2006年全县人口和计划生育工作紧紧围绕全县国民经济和社会发展的整体部署和“十一五”人口控制目标，以推行农业人口独生子女“奖优免补”工作和控制违法生育为重点，着力建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、利益导向、综合治理”的计划生育工作新机制，狠抓各项工作措施的落实，圆满完成了市上下达我县的各项目标任务，有力的促进了全县人口和计划生育事业的持续健康发展。

(一)人口自然增长取得新成绩。各乡(镇)牢固树立大人口观念，按照抓人口和计划生育工作就是抓经济的理念，以新的视野、新的理念、新的观点研究和重视人口与计划生育工作。2006年全县出生人数2463人，出生率为9.39‰，比2005年下降0.38个千分点;自然增长人数1346人，增长率为5.13‰;计划生育率达86.52%，比2005年上升2.58个百分点;违法多生育41人，同比减少22人，计划外多孩率为1.58%，同比下降0.86个百分点，占市政府下达控制数54人的75.93%，违法生育332人，同比减少76人，占市计生委下达控制数350人的94.86%。

(二)“奖优免补”工作取得新进展。全县累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》2179户，办证率达31.16 %;2006年度完成农业人口独生子女办证577户，其中0—14周岁552户，完成市人民政府下达任务的112.65 %;落实享受义务教育奖学金对象765人，其中小学628人，初中137人。

(三)推进“村民自治”，尝试“合同管理”，创建“计划生育合格村”取得新突破。全县在2005年试点的基础上，2006年在82个村委会全面开展，依据章程，建立了工作机制，建立完善工作职责、制度等，提高育龄人群的健康，促进流动人口素质，从根本上达到有计划地控制人口和提高人口素质的目的，县计生局制定了《农村育龄户履行计划生育义务约定书》、《社区、行政区，企事业单位流入人口计划生育管理约定书》，各乡(镇)积极开展试点工作，签订农村育龄户履行计划生育义务约定书433份，签订流入人口计划生育管理约定书58份。从而以点带面地抓好计划生育合格村创建活动，2006年度，县级验收有5个合格村，分别是：勐永镇芒来村、大兴乡大户肯村、四排山乡芒翁村、芒洪乡新联村、贺派乡落阳村。“村民自治”、“合同管理”、“合格村”创建都完成了市计生委下达的目标任务。(四)规范避孕药具管理，推广安全套防治艾滋病工作取得新效果。按计划生育药具管理考评标准，成立了县药具领导小组，县站设有专职药具人员3名，乡、村都设立了兼职药具管理人员，并建立了各项工作制度及岗位职责，规范了计划生育药具的管理工作。全面推广100%使用安全套防治艾滋病工程，县计生局严格按照与市计生委签订的责任书成立了计生局防艾领导小组，组织本部门的干部职工培训防艾有关知识;**镇的芒蚌、允楞、南木弄、芒国、弄巴5个村，实施预防艾滋病健康教育宣传项目，宣传覆盖1358户2500人;全县范围内的旅馆、娱乐场所摆放安全套，并设有专人负责，全面推行100%使用安全套防治艾滋病工程，机制已经初步建立。

(五)社会抚养费征收取得新进展。2006年，各乡(镇)人民政府、县直各有关部门抽调人力，采取相应措施，深入村、组、户落实社会抚养费征收对象，深入细致地做好思想宣传工作，依照计生法律法规，积极征收社会抚养费。全年各乡(镇)、农场征收社会抚养费18.09万元，全部用于计划生育事业的经费投入。

(六)“兴边富民”工程取得新成效。2006年，全县加强县、乡计划生育服务站基础设施建设。省、市计生委拨专项资金25万元，完成孟定计划生育服务站业务用房综合楼改造230平方米，并投入使用;完成县计生服务站、勐撒镇计生服务站、勐永镇计生服务站立项报市、省项目工作。

(七)流动人口计划生育管理工作取得新变化。各乡(镇)认真贯彻执行《云南省流动人口计划生育管理规定》和《云南省人口与计划生育条例》的规定，加强对《婚育证明》的查验工作，建立和完善流动人口计划生育管理台帐，全年在册流入人口2743户12702人，其中已婚育龄妇女1727人，共生育9人(一孩3人，二孩3人，违法多生育)，采取各种节育措施997例。建立流动人口管理信息平台，实施互动管理和服务，做到信息真实，工作扎实，网络畅通。

总结去年的工作，我们的经验和体会是：党委、政府高度重视、一把手亲自抓是前提;经费保障、部门支持是不可缺少的力量;围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新是不竭动力;广大群众的积极参与配合是基础;计生干部齐心协力、狠抓落实是关键。

我县人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但必须清醒地认识到，人口形势依然严峻，统筹解决人口问题的任务十分艰巨。一是降低生育水平仍然是我县人口和计划生育工作的首要任务。二是部分领导干部有盲目乐观、麻痹松懈思想。三是基层基础工作发展不平衡。四是人口计生工作转型期服务理念、服务方式、服务手段满足不了育龄群众多层次多样化需求。我们要敢于正视问题，要从树立和落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村的需要，充分认识人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步得增强人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，狠抓落实，全面抓好2007年人口和计划生育工作

扎实抓好2007年人口和计划生育工作，对推进“十一五”期间的人口和计划生育工作具有十分重要的作用。根据市委、市政府的部署，结合我县实际，2007年全县人口和计划生育工作的主要目标是：人口出生率控制在16‰以内，自然增长率控制在 7‰以内。计划生育率达94%以上，违法生育和违法多生育下降15%，农业人口独生子女新办证420户，避孕及时率达65%。为完成上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

(一)抓学习、重宣传，提高服务主动性。以宣传贯彻《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为契机，全面深化对人口和计划生育工作的认识。中央的《决定》是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，为全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于科学发展观统领人口和计划生育工作全局，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，全面加快小康社会进程，具有重大的现实意见和深远的历史意义。为此，我们一定要认真学习、深刻领会，各级各部门要将学习贯彻《决定》作为当前的一件大事来抓，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，切实把思想认识统一到党中央对新时期人口计生工作的总体要求上来，进一步增强大局意识、服务意识和民主法制意识。要通过学习，把领会到的新思想、新理念用于完善计划生育工作机制，增强依法行政意识，提高依法行政水平，加大执法培训力度，并围绕法律、法规的要求，努力实现计生工作思路和工作方法的“两个转变”。坚持以宣传教育为主，充分发挥大众传媒的舆论导向作用，做到集中宣传有高潮、经常宣传不断线，引导广大群众转变婚育观念，稳定低生育水平。进一步落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，严格执行“四个不准”和“十个不”的工作纪律。加大各级人口计生干部教育培训力度，狠抓统计业务、技术服务等知识技能培训，不断提高计生干部队伍思想素质和业务水平，积极主动做好相关服务工作，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

(二)抓细节、重落实，努力完成2007年度责任目标。按照2007年全县人口和计划生育工作的目标任务，各乡(镇)要注重抓细节、重落实。对一孩户、纯生二女结扎户在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地等方面，特别是医疗、就业、入学、入托、入伍方面享受的政策倾斜一定要注重落实。在城镇要认真兑现实行计划生育政策的下岗职工、独生子女的优惠政策，对城市居民独生子女户，要按时发放独生子女保健费，免费进行查环查孕查病工作，并提供免费或低廉的疾病治疗，引导群众少生优生，减少政策外生育的压力。要进一步推进“奖优免补”工作。进一步统一思想，提高认识，按照“四权分离”的原则。相关部门要认真履行职责，继续将“奖优免补”工作抓好抓落实，确保及时兑现，取信于民。要加大宣传力度，激发群众自觉参与“奖优免补”工作的积极性。要开展联动服务，简便办证手续，方便群众办证。要健全监督管理机制，加强督促检查，及时发现和解决出现的问题和困难。

(三)抓基层、强根基，提高基层组织的创新性。计生工作要与建设和谐计生相结合，以科学发展观为统领，以群众需求为导向，以群众满意为目标，从最基层做起，坚持以人为本，积极倡导对广大育龄妇女的关心和尊重，全面推行基层干部工作引导、技术人员宣传讲解、受术者自愿签字的知情选择手术落实制度，要进一步发挥县站的“龙头”作用，实施好避孕节育优质服务、生殖道感染防治、出生缺陷干预三大工程。积极开展已婚育龄妇女妇科病查治。县站、乡所在服务质量上要全面推行“四个一”的服务承诺。通过县人民政府对乡(镇)人民政府的目标责任制考核，强化党政一把手亲自抓、负总责，保证领导到位、投入到位、措施到位。通过计生对计生的目标责任制考核，强化部门意识，确保工作到位、服务到位。

(四)抓阵地、强化依法行政，努力做好社会抚养费的征收。要积极推广“合格村”建设，要通过以抓村为主，推行村民自治，全面开展依法行政和村民自治相结合，要加大依法管理力度，充分发挥“村规民约”自我约束、自我管理的作用，逐步解决人民群众参与计划生育依法管理服务的问题。要积极探索“合格村”建设与新农村建设的路子，抓住建设社会主义新农村的大好机遇，解决好违法生育和多孩违法生育等问题。同时针对非法生育拒不接受征收费决定的典型，对偷生、抢生等现象要开展有效的打击，要通过法院的强制执行，做到“执行一人，教育一片;执行一户，震动社区”的辐射效果，真正形成 “依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。要进一步理顺基层人口计生工作机构。各级各部门要按照市编委《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》要求，进一步理顺乡(镇)计生工作站与计划生育服务所的关系。今年，各乡(镇)人民政府在社会事务办公室加挂人口和计划生育工作站的牌子，并至少明确一名具有公务员身份的工作人员。要把政治过硬、懂业务、会管理、善于做群众工作并且具有人口计生执法资格的干部充实到计生工作站，保证人员相对稳定。要加强计生干部队伍建设，确保人民群众婚育健康的需求。

篇6：在人口计生工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议的要求，我现将2012年工作思路和开展的主要工作汇报如下：

工作思路：2012年，市人口计生局将深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“4.26”讲话精神，全面贯彻落实自治区、呼伦贝尔市和我市人口计生工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，盯牢“一个目标”，夯实“两个基础”，抓好“三个重点”，健全“四个机制”，实现“五大突破”。用新思路、新方法、新机制破解人口计生工作发展中的难题，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

“一个目标”即：稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这个目标。严格实行党政一把手亲自抓、负总责、“一票否决”，对各镇（便民服务中心）、街道办事处人口计生工作实行动态管理。坚持抓示范、抓落后、促平衡，在质量上坚持高标准、高质量。努力打造亮点，坚持抓创新、抓突破。“两个基础”即：一是夯实基层基础工作。建立月上报、月通报的动态管理机制，日常的基础工作做到及时办结，月月清；狠抓计生队伍建设，实现我市各镇办间人口计生工

1作平衡发展；加快市、镇两级计划生育服务站建设，继续开展“市优”创建活动。二是夯实部门工作基础。加强市人口计生相关部门间的配合协作，推动相关部门在各自职权范围内，积极履行人口和计划生育工作职责，进一步完善人口和计划生育工作相关部门联席会议等工作制度。整合部门间的“资源”，真正实现统筹解决人口的目标。

“三个重点”即：一是细化落实“国家免费孕前优生健康检查”项目试点工作任务，建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高，力争2012年进入国家级试点。积极组织筹备“孕前优生健康检查项目”观摩会，进一步增强我市在呼伦贝尔乃至自治区的影响力。二是进一步完善计划生育利益导向机制。围绕计划生育家庭在优生优育、家庭致富、生殖健康、抵御风险以及养老保障等方面的需求，在更大的范围内整合现有的政策和资源，让计划生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多实惠；三是完善落实流动人口计生“一盘棋”工作机制。重点管理从事煤矿、建筑、种、养殖等外来流动人口的计划生育管理。加大区域合作力度，落实好户籍地和居住地工作职责。建立并完善全员流动人口信息收集、上报和交流制度，强化户籍地和居住地之间的工作协调和案件联合查办工作；探索物业管理小区人口计生工作新模式，完善流动人口

经常性工作机制。

“四个机制”即：一是健全计划生育家庭帮扶机制。通过开展创建幸福家庭等活动，提高计生家庭自身发展能力，变输血为造血，促进家庭和谐幸福，紧紧围绕“创建幸福家庭活动”的“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，重点抓好政策推动、宣传倡导、特别扶助和生育关怀、幸福工程五个着力点，让计生惠民政策更多地惠及广大城乡家庭。二是健全完善人口计生目标管理责任制考核机制。精简考核内容、简化考核程序、量化考核指标，建立抽查制度，加大平时经常性考核比重，逐步由半年、年终考核过渡到日常考核。三是健全完善经费投入保障机制。进一步完善人口计生经费投入保障机制，确保人口计生事业费和免费孕前优生健康检查项目试点工作、信息化网络建设等专项经费及时足额拨付到位，确保人口计生工作健康顺利发展。四是健全计生队伍建设机制。从工作的新形势、新要求出发，着力建设一支高素质、高效率、稳定的职业化队伍。

篇7：县长在人口计生工作会上的讲话材料

话

同志们：

刚才，前面几位同志详细阐述了今年的人口计生年报统计工作，请大家回去后认真贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、认清形势，提高认识，增强责任感和紧迫感

今年以来，通过大家的共同努力，我市人口计生工作取得了长足的进展，较好地完成了人口计生工作的各项目标任务；但同时也应当看到，当前人口计生工作仍存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：

一是部分镇街党政对人口计生工作重视程度有所下降。部分镇街党政对

新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足，缺乏人口意识和科学发展观，对人口计生工作的重视停留在口头上。主要表现在“一把手”亲自抓、负总责不到位，停留在会上讲一下、工作布置一下的形式上重视，亲自检查督促计生工作少了，支持计生工作的力度弱了，保障机制不健全、经费投入不足。

二是基层基础还比较薄弱，工作发展不平衡。一方面表现在基层基础比较薄弱。建制调整后，镇村面积增大，村社干部、计生干部数量减少，计生工作管理半径增大，管理难度增加；村级计生专干队伍年龄偏大，结构不合理；部分计生专干对合并后村社的基本情况不熟悉，基层人口计生工作开展不深入、不到位。另一方面表现在工作发展不平衡。从整体来看，全市各镇街工作发展不平衡，部分镇街人口计生工作呈滑坡趋势，个别镇工作处于瘫痪状态；从局部来看，重行政管理、轻宣传教育、优

质服务工作未深入开展的现象仍然相当普遍。

三是执法力度不够，社会抚养费征收兑现难。随着流动人口的不断增多，部分违法生育人员长期在外，或者长期拖欠不缴；同时由于依法行政要求的提高，使违法生育处理、社会抚养费征收出现较大困难。近段时间以来个别镇街为了促进社会抚养费的征收工作，采取了变相降低征收标准的措施，虽然取得了一定的即时效果；但从人口计生工作秩序和长期效应来讲，有极大的负面影响，必须纠正。在征收工作中，谁乱开口子谁负责。

四是出生人口性别比升高势头未能有效遏制。近年来，我市出生人口性别持续升高的势头，已引起市委、市政府的高度重视。从××××年起，市委、市政府开始综合整治出生人口性别升高问题，制定完善了相关的政策措施，但效果不太明显。主要原因是各镇街认识不到位，重视程度不够，综合整治的措施

没有落到实处。

由此看出，我市的人口计生工作形势是不容乐观。如果不能正确认识和处理好这些困难和问题，不仅我市“全国优质服务先进区县”的光荣称号和目标考核先进单位的地位会受到威胁；而且会在社会上、群众中形成计划生育工作松懈了的错误导向；更会造成我市人口计生工作的整体滑坡。所以，各镇街党政和全体人口计生干部必须认清形势，提高认识，增强抓紧抓好人口计生工作的责任感和紧迫感，全力以赴地完成工作任务。

二、强化措施，落实责任，全面推进当前计生工作

现在距离计生年终考核的时间已近在咫尺，市计生委和各镇街要找准薄弱环节，强化措施，落实责任，全面推进当前人口与计划生育工作。

（一）切实推进计划生育优质服务示范项目。在巩固全国计划生育优质服务先进市创建成果基础上，规范管理，进一步提高优质服务水平。要进一步健全技术服务网络，完善服务设施，继续做好特殊人群优质服务；要加强人口与计划生育宣传教育服务，抓好政策导向，积极落实独生子女奖励优待政策；三要精心筹划，认真准备，全力以赴做好项目结题的各项工作。

（二）切实加强人口计生行政执法工作。加强人口计生行政执法工作是严格依法行政的重要体现，是维护人口计生工作秩序的重要手段。一要加强计生行政执法队伍建设，坚持依法行政、文明执法，为人口计生执法工作营造良好的内部环境；二是各镇街党政要协调相关部门，为违法生育案件查处、强制执行、出生人口入户、接生等环节营造良好的执法环境；三要狠抓违法生育处理和社会抚养费征收这两个关键环节，特别是要狠抓社会抚养费的征收兑现。

（三）积极落实人口计生现居住地管理与服务。流动人口计划生育管理与服务是人口计生工作的难点和重点，也

是我市人口计生工作中的一个薄弱环节，要积极落实现居住地管理与服务的有关规定。建立健全以居住地管理与服务为主的流动人口计划生育工作机制，做到有机构、有人员、有经费，完善工作体系和网络，切实将流动人口纳入与户籍人口同宣传、同管理、同服务；要建立完善以流动人口经常性工作制度为主的各项工作制度，与部门协调配合，形成综合治理的工作格局。

（四）认真开展好人口计生年报统计工作。年报统计工作是当前人口计生工作的主要任务之一，工作质量的高低，直接影响到对我市全年人口计生工作的正确评价。因此，要全力以赴开展好年报统计工作。各镇街党政要对年报统计工作高度重视，亲自抓，负总责，要合理安排利用人力、物力、财力，保证年报统计工作的正常开展。各镇街要认真组织对参与年报统计工作人员的业务培训，熟练掌握统计口径和方法。同时，要落实责任，力求年报统计工作的准确

无误。对在统计工作中弄虚作假和不负责任的人员，要严肃处理。

（五）切实开展出生人口性别比失衡问题的综合治理。要尽快建立起政府组织、部门参与、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制，加强宣传，在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚。要强化举报奖励制度，综合治理整顿，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为。

（六）认真抓好奖励扶助试点工作。对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，是党中央、国务院高度重视农村人口与“三农”问题，切实维护广大农民群众根本利益的重大决策。通过前段时间的努力，我们圆满完成了对象确认和首发式工作。下一阶段，要继续广泛宣传，严格程序，人口计生、财政等部门加强通力协作和配合，认真落实资金筹集和发放渠道，尽快将奖励扶助金发放到扶助对象手中。各镇街要统筹安排，认真

调查摸底，为明年奖励扶助对象的确认和发放打好基础。

三、加强领导，严格考核，健全综合治理机制

人口是制约经济发展的关键问题，各级党政要落实一把手亲自抓、负总责，继续把人口计生工作纳入重大事项督查范围，保证计划生育经费投入和计生工作机构编制，坚决执行对人口计生工作的双目标考核和“一票否决”，落实责任追究制度，确保人口计生工作健康发展。各有关部门要积极参与研究人口计生工作中的重大问题，研究、制定有利于人口计生工作的相关社会经济政策及措施，协助人口计生部门共同抓好人口计生工作，全面完善人口计生工作的综合治理机制。

由于已接近目标考核，在此，我再次提醒一下，今年市委、市政府将严格按照×委办发×号文件的规定，进行逗硬考核。对未达到目标考核要求，严格按办法扣分；对合法生育率达不到分

类要求、出生人口统计误差或合法生育率误差超过×、使用非据收款、不按规定上解社会抚养费等的镇街坚决实行“一票否决”，并按有关文件精神对主要负责人和直接责任人进行严肃处理。

篇8：县长在人口计生工作会上的讲话材料

县长ＸＸＸ

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开ＸＸ县2005年人口和计划生育工作会议，认真总结回顾了2004年我县人口与计划生育工作，安排部署了2005年工作任务。市计生委领导亲自到会并作指导讲话，对我县今后人口与计划生育工作提出了很好的指导意见。在此，我代表县委、县政府对市计生委多年来给予我县人口与计划生育工作的大力支持表示衷心的感谢，对为全县人口与计划生育工作做出积极贡献的计划生育工作者和关心、理解、支持我县计划生育工作的社会各界人士及广大人民群众致以崇高的敬意！

刚才，崇仁同志代表县政府作了很好的工作报告，我完全赞成。下面，我再强调几个问题：

一、认清形势，把握机遇，稳妥做好我县人口与计划生育工作

今年是全面实施“十五”计划的最后一年，改革、发展、稳定的任务仍十分繁重。县委、县政府的主要工作任务是带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“一主三化”的要求，继续坚持“农业富民、工业强县、生态立县”的发展思路，巩固稳定一产业，加快发展二产业，培育壮大三产业，不断深化改革，扩大开放，全面推进社会进步，切实加强民主法制和精神文明建设，促进县域经济实力进一步增强、人民生活水平明显提高，实现物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。人口与计划生育工作是我县整体工作的重要组成部分，它的进步和发展既受到ＸＸ经济社会发展的制约，同时也将对我县的发展起到巨大的推动和促进作用。在人口、资源、环境三大制约我国经济社会发展的因素中，最重要的是人口问题。它对资源的开发利用、环境的保护都产生很大的影响。因此，我们要站在可持续发展的高度，站在构建和谐社会的高度，站在全面建设小康的高度，站在为子孙后代负责的高度，从全局上来把握人口形势，保持清醒头脑，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感、责任感与使命感。我们不仅要看到工作中所取得的成绩，还要看到我县人口计生工作的薄弱环节，看到基层基础工作发展的还很不平衡，看到优质服务的质量和水平还不能完全满足人民群众的需求，看到人民群众的生育意愿与现行生育政策仍然存在一定差距；同时，人口总量持续增长、人口素质不高、结构不合理、老龄化加快、出生人口性别比持续攀升、流动人口数量急剧增加、非法生育时有发生，计划外出生有所增加，这些问题极有可能造成低生育水平的反弹。因此，各级领导必须充分认识到我县人口形势依然严峻，工作任务还十分艰巨。这就要求我们必须坚决克服盲目乐观思想，坚决克服松懈麻痹情绪，正确分析形势，把握面临的机遇和挑战，确定符合ＸＸ实际的发展目标。我想，当前和今后一个时期的工作不能仅停留和满足于人口数量得到有效控制上，而要在有效控制人口数量的基础上，努力提高出生人口素质，优化人口结构，走上综合治理人口问题的轨道，这是最为关键的问题。我们不能单纯依靠行政管理来实现基本国策的目标，而是应该建立寓管理于服务之中的新的工作机制，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以人民群众满意、高兴、答应、赞成作为工作的出发点和落脚点，妥善解决好人民群众的生产、生活和生育问题，切实满足群众的合理需求，保障他们的合法权益。从而有效地解决广大人民群众的生育观念问题，使他们树立正确的生育观，走上优生优育的道路。

可以说，过去，我县人口与计划生育工作取得了很大成绩，积累了丰富的经验，为我们今后工作的发展奠定了良好的基础。但是，我们不能墨守成规，不能躺在成绩的功劳簿上，要面对不断变化的新形势和新情况，深入实际，调查研究，按照构建和谐社会的总体要求，用科学发展观来总结、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和创新中求发展，努力使工作思路和方法适应新形势的需要，推动我县人口与计划生育工作稳妥地向前发展。

二、明确职责，加强领导，确保我县人口与计划生育工作健康发展

加强对新时期人口与计划生育工作的领导，坚持完善人口与计划生育工作目标管理责任制，是各级党委、政府的主要任务。抓好人口与计划生育工作，关键在领导。要认真落实加强领导的各项措施，切实加大督促检查力度。具体讲，就是要强化“三个必须”，实现“三个做到”，即：必须强化对人口与计划生育工作的领导，真正做到守土有责、领导有力，以强有力的领导来保证工作的顺利开展；必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题，真正做到重点突出、措施到位；必须加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干、务求实效。在任何时候、任何情况下都不能放松对人口与计划生育工作的领导。各级党政领导要定期听取计划生育工作情况汇报，及时了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况，帮助解决实际问题，推进工作的顺利开展，促进人口与计划生育各项工作措施的落实。在今后的工作中，我们要继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的方针，各级党委、政府要真正树立起国策意识、人口意识，把人口与计划生育工作纳入到重要议事日程。要切实做到措施到位、投入到位、责任到位。

第一，切实把人口与计划生育工作放到可持续发展的战略地位，统筹规划，综合治理。全县计划生育工作兼职委员单位要结合本部门本系统的工作特点，制定工作方案，协调、监督本部门、本系统做好计划生育工作；参与研究我县人口与计划生育工作中的重大问题；参与制定全县中长期人口发展规划、人口与计划生育实施方案以及相关政策；及时了解人口与计划生育工作情况，提出意见和建议；积极做好与人口和计划生育工作有关的其他工作。各单位要按照职责分工，各负其责，加强领导，密切配合，齐抓共管，为做好我县人口与计划生育工作提供有力保障。

第二，切实加大人口与计划生育事业费的投入力度,建立健全计划生育经费投入与管理机制。对县、乡两级财政投入计划生育事业费特别是未实行财政转移支付的乡（镇）要专户管理，对财政转移支付资金要足额到位并专款专用，对流动人口管理服务工作设专项经费予以保证。要确保今年全县人口与计划生育事业费投入达到人均14.3元。在此基础上,各乡、镇还要根据实际需要，再适当增加一些专项投入，使计划生育的基础设施、技术服务机构达到省、市要求的标准。同时，要认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》中关于对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本的避孕节育技术服务的规定，所需资金要纳入各级财政预算，保证足额配套，定期结算。

第三，加强宣传教育，形成强大的社会舆论氛围。宣传教育作为贯彻落实计划生育基本国策的重要环节，贯穿于计划生育的全过程。为此，要继续坚持把宣传教育放在人口与计划生育工作的首位，强化“首位”意识，发挥“首位”优势，起到“首位”作用。必须坚持以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜的指导方针，真正形成大联合、大宣传、出精品的格局，为实现我县人口与计划生育工作持续、稳定、健康的发展，为构建和谐社会提供强有力的宣传舆论支持。要进一步加大人口与计划生育宣传教育的投入，做到宣传教育投入与人口计生工作投入同步增长，逐年增加，保证开展宣传教育必需的经费和必备的宣传设备、宣传资料。在逐步完善与改革人口和计划生育经费投入机制中，在坚持以财政投入为主的原则下，探索并建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

第四，坚持依法行政，严格执法执纪。要坚持基本国策不动摇，严格执法执纪，依法行政。对违反计划生育政策的党员、干部要严肃查处；对侵犯群众利益的违法违纪案件要认真处理；严格执行一票否决制度，对因工作失职造成人口失控的领导干部要坚决处理，不能手软。

人口与计划生育工作只有在各级党、政领导的重视和支持下，在各级相关部门的积极参与配合下，才会得到健康顺利的开展，工作水平才会有不断的提高，人口与计划生育工作的阶段性目标和长远性目标才能得以实现。

三、强化培训，转变作风，全面提高我县计生干部队伍的整体素质和业务水平

人口与计划生育工作是一项纷繁复杂的社会系统工程。要完成好这一繁重的任务，必须要有一支密切联系群众、高素质、专业化的干部队伍。因此，各级党委、政府要不断强化机构和队伍的建设工作，要从适应新形势、新任务的实际出发，选拔一些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作、具有强烈事业心和责任感的优秀同志充实到计划生育战线上来。要按照市政府的要求，各乡镇要单独设立计划生育办公室，保证乡（镇）计生办工作人员至少有3人，其中1人为行政编制，1人为医学专业技术人员，开展避孕节育手术的服务机构必须配备具有执业助理医师资格的人员，同时，各乡（镇）还要配备1名具有一定计算机操作能力的人员，从而保持机构和队伍的相对稳定，为人口与计划生育工作的开展创造良好的条件。要切实加强计划生育干部的教育培训，把加强能力建设和作风建设作为计划生育干部队伍建设的主题，切实提高计生队伍优质服务、求真务实的能力。要通过多种渠道、多种形式，使计划生育干部队伍的知识结构和专业结构得到调整和改善，努力形成全员学习、终身学习、学以致用的制度和氛围，提高计划生育干部队伍的业务素质、专业化水平、依法行政水平，增强为育龄群众服务的本领。

要进一步转变工作作风。我们很多工作之所以没有成效或成效不明显，不是没有想到、没有讲到，而是没有做到、没有落实。广大群众对干部最反感的问题就是说空话、说大话、搞花架子。这样，不仅影响了党和政府的形象与威信，也阻碍了改革与发展的进程。通过今天的会议，大家进一步认清了我县人口与计划生育工作面临的新形势，奋斗目标更加明确，发展思路更加清晰。现在的关键就是如何抓好贯彻落实，因此，全县各级领导干部和计划生育工作者，都要树立和保持一种求真务实、真抓实干的工作作风，以争创ＸＸ人口与计划生育工作一流工作水平为己任，知难而上，开拓进取，艰苦奋斗，将各项工作目标逐一变为现实。县计生局要充分发挥职能部门的作用，在指导好全县总体工作的同时，对人口与计划生育工作被动局面打不开的乡镇和部门，要抽调精干力量蹲点督促指导，做到工作不改进不撤退，局面打不开不走人。人口与计划生育工作是造福于广大人民群众的一项伟大事业，如果没有群众的信任与支持，我们的工作将会一事无成。因此，我们要经常深入到群众中去，真心实意倾听群众的呼声，帮助他们解决生产、生活、生育中的实际困难，为他们办实事、做好事，让人民群众满意，使广大群众不断更新生育观念，自觉实行计划生育。

篇9：在全县人口计生工作会议上的讲话

同志们：

正值全县上下决战上半年、喜迎十八大的关键时期，县委、县政府今天在这里召开全县人口和计划生育工作会议，规格高、规模大，充分表明了县委、县政府对我们县人口计生工作的高度重视，更充分体现了县委、县政府抓好人口计生工作的坚定决心。刚才，XX同志分析了当前我们县人口计生工作的形势，对下一步工作作了非常具体的安排，我完全同意。会议对2011年度计生工作成绩突出的乡镇和县直部门进行了表彰和奖励，有关乡镇和村（社区）作了后进表态发言。希望受表彰奖励的乡镇和单位一定要戒骄戒躁，再接再厉，推动人口计生工作再上新水平；作后进表态发言的乡镇和村（社区）也要知耻而后勇，服气不服输，认账不埋怨，真正变压力为动力，化被动为主动，力争尽快改变落后局面。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，以坚定的信心抓好我们县的人口计生工作 2011年, 在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县百万干群，实干实效，创新创效，县域经济保持快速健康发展势头，实现了“十二五”发展的良好开局，获得XX市“2011年度经济发展目标管理考核优秀责任单位”称号，我们是唯一的一个县区。在经济发展取得显著成绩的同时，我们县的人口计生工作也取得了较好的成绩，去年以来，全县上下坚持把人口计生工作融入经济社会发展大局，以稳定低生育水平、提高人民群众满意度为目标，推进改革创新，强化统筹协调，注重利益引导，提升服务能力，全县人口计生工作迈上了一个新的台阶，后进面正在缩小，18个乡镇在XX市原50个乡镇综合排序中都有不同程度的提位，荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号。回头看看这几年，我们县人口计生工作，在07年从一类县掉到二类县，08年又从二类县掉到三类县，连续两年的掉类掉位，全县上下背负了巨大的压力。几年来，大家以一种负重爬坡的精神，铆足了劲、扎实干，我们县于2009年重返二类县，今年又被评为“全省人口和计划生育工作先进县”，应该说取得这样的成绩，是在座各位艰辛付出的结果，在此，我代表县委、县政府向从事人口计生工作的同志们表示衷心的感谢！

几年来的人口计生工作，我们虽然有苦有痛，但也有喜有甜，更为重要的是我们收获了经验，得到了启示：第一，人口计生工作是我国的一项基本国策，必须把握好当前与长远的关系，按照既定的方针，根据形势的发展，不断深化主题；把握好现象与规律的关系，注重预测、预研、预判，科学分析判断人口计生工作的阶段性特征，不断创新工作思路和工作方法；把握好过程与结果的关系，加强政策统筹和任务落实，为实现既定目标提供有利条件。第二，人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，涉及方方面面，必须始终坚持党政领导亲自抓、负总责，形成齐抓共管、综合治理的局面；必须强化“一票否决”制度的落实，才能促使工作责任落到实处，推动各级各部门倾心尽力抓好人口计生工作。第三，人口计生工作是一项民生工程，必须更加注重利益导向和服务关怀，让计划生育家庭优先享受到改革发展的成果，才能提高群众自觉遵守计划生育政策的积极性、主动性。例如，2011年，县财政仅用于保障和改善计生民生的支出就高达1500多万元，随着各项民生政策的落实、社会保障机制的完善，必将对群众转变生育观念产生持续深远的影响。第四，人口计生工作涉及广大人民群众的切身利益，必须依靠群众、尊重群众，坚持依法行政、文明执法，才能使我们的工作得到群众的理解和支持。

在看到成绩、总结经验的同时，对困难和问题我们也要有清醒的认识：一是稳定低生育水平的任务依然艰巨。全县近年来的政策外生育势头有所反弹，二（多）孩出生人口政策符合率多年来没有超过90%，特别是北部一些人口大镇，村级计划生育后进面依然不小，稳定低生育水平的难度一直很大，任务一直非常艰巨。二是促进人口均衡发展的任务更加繁重。根据第六次人口普查结果显示，我们县0-4岁组出生人口性别比高达134.94，明显高出正常范围，在XX市四县一市中，我们是最高的，促进人口均衡发展的形势十分严峻。三是二、三类乡镇人口计生工作基础依然薄弱，部分乡镇和村、社区对人口问题的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，县急、乡热、村冷的局面没有得到根本转变；一些干部缺乏改革创新意识，依法行政和优质服务的能力明显不足，除了抱怨政策、埋怨群众，别无它法，问题越积越多，越多越乱，计生工作短板非但没有加长，反有再次缩短的趋势。这些不足需要我们在今后的工作中努力加以克服。

同志们，计生工作作为一项基本国策，党中央、国务院对此一直高度重视。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话，为做好新时期人口计生工作指明了方向。国务院制定的《国家人口发展“十二五”规划》，把人口发展与经济、社会、资源、环境发展指标有机结合起来，明确了建设人口均衡型社会的工作目标和政策措施，这必将有利于人口计生工作的长期稳定发展，为我们做好人口计生工作带来难得的发展机遇和有利条件。我们全县上下一定要在向好的形势中坚定信心，在系统的经验中得到启迪，在有利的条件中抢抓机遇，始终把人口问题放在全县经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去解决，拼搏进取，奋发有为，不断提升我们县人口计生工作水平。

二、突出重点，以扎实的举措抓好我们县人口计生工作 人口计生工作既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于基础地位。全县上下一定要站在科学发展的高度，充分认识人口计生工作的极端重要性，紧紧围绕“夯基础、增亮点、优服务、上水平”的目标，突出重点，重点重抓，强化举措，全力落实，确保全县人口计生工作水平再上新台阶，力争进位进类。

一要下狠功夫提升关键指标。人口计生工作与经济社会发展中的其他工作一样，都必须坚持抓“主”抓“重”。有的地方计划生育工作长期处在后进状态，最根本的原因还是关键指标未得到有效突破，严重制约了计生工作的发展。我们唯有直击问题要害，抓住关键指标，逐一全力破解，才能牢牢掌握计生工作主动权。突破关键指标，首先要紧盯不放。一些地方抓不好关键指标，根本原因就在于他盯不住关键指标，对关键指标的变动缺少掌握，更谈不上有效应对。关键指标盯不住，对这项工作你就难以研究透彻，抓这项工作你就会不得要领，最终就可能是舍本逐末。各地各部门对早孕发现率、政策符合率等关键性指标一定要动态掌握、随时跟进，及时加强分析研判，始终把这些关键性指标牢牢抓在手上。突破关键指标，一定要务实举措。盯住了关键指标只是指明了计生工作的重点和主攻方向，要彻底扭转计生工作被动落后局面，必须一着不让、一环不松、一丝不苟地抓好关键指标的攻坚和落实。比如，二女户结扎这项工作，发现一次就要想尽一切办法落实到位，如果今天有一户没有落实到位，那么明天的二女对象户就有了拒绝结扎的理由，几个对象户积累下来，你的工作就更加难做，这项关键性指标就会失控。所以，对关键性指标，一定要做到抓早、抓实，抓严、抓细，确保工作扎实、数据真实，打造经得起检查的计生工作。

二要下大功夫突破重点难点。人口计生工作水平也存在着一个“木桶效应”，水平高低主要取决于那块最短的木板。我们要提高人口计生工作水平，首先就要能够突破那些重点难点，切实将那些“短板”加长。突破重点难点，一方面要突破重点难点问题。针对出生人口性别比偏高的问题，各地、各有关部门要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，依法严惩“两非”违法行为。同时要加强宣传教育，坚决把出生人口性别比降下来。针对社会抚养费征收难的问题，要采取综合措施，加大征收力度，维护正常的生育秩序。针对流动人口管理服务难的问题，各地各部门要认真落实《XX县流动人口计划生育服务管理机制创新办法》，加强流动人口服务管理，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，强化部门之间、地区之间的合作，实现流动人口的社会管理和基本公共服务均等化。另一方面就是要突破重点难点区域。计生工作不均衡在我们县表现得尤为突出，从一定程度上说，弱就弱在一些老大难地区。这些地区虽然只是少数，但工作年年起色不大，屡次处于后进位置，影响全局、拖累全县。列入重点管理乡镇的陈集镇、古城镇一定要真正吸取教训、深刻进行反思，想尽一切办法尽快改变落后面貌。其它后进的乡镇和村都要静下心来好好地思考思考问题的症结在哪里，切实拿出针对性的措施来解决。县人口计生委也要把自己摆进去，必要时要派得力干部下去，驻点帮扶、限期解决。只有我们的重点难点问题解决了，老大难地区的工作水平提高了，整个全县的计划生育工作才能真正步入良性循环。

三要下真功夫推进依法行政。我们要看到，现在整个社会的法治水平在不断提高，尤其是现在群众的法制意识、维权意识都越来越强，如果在行政过程中出现了违法违规行为，工作就会陷入被动。所以，在推进人口计生工作时一定要把握一个尺度，就是合法合规、依法行政。各地、各有关部门要正确处理依法行政与加大工作力度的关系，坚持规范执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝因执法不当引发恶性案件和群体性事件。要通过政务、村务公开，主动向社会公布计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度。要做好群众来信来访工作，及时研究解决群众反映的突出问题，对工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的行为，依法严肃处理。要广泛开展诚信计生和群众自治工作，兑现服务承诺，提高党委政府的公信力。在严格依法行政的同时，要更加重视抓好计生服务工作，通过优质服务增近与群众的感情，增强群众对人口计生工作的认同感。全县各级各部门要把为人民服务的宗旨意识，落实到计生工作的每个环节上；要不断完善以“县站为龙头、乡所为主体、村室为依托”的计生服务网络，建好服务阵地；以开展计生优质服务月活动为载体，从生育、生产、生活等方面拓宽服务领域，丰富服务内容；要积极推进免费孕前优生健康检查等计生民生项目，切实让计生服务更好地惠及广大人民群众，赢得群众对计生工作的理解支持。

四要下硬功夫夯实基层基础。村级是农村人口计生工作的最前沿，抓好人口计生工作，村级作用无可替代。我们现在计生工作难抓，难就难在基层信息不灵、情况不实。应该讲，我们现在村组干部的工资待遇还是不错的，在全市五县市中是最高的，村级运转经费也都想尽一切办法给予保障。县委、县政府在村级组织建设上大手笔投入，就是想让大家能够心无旁骛、心无杂念地开展工作。在这样的情况下，如果还有谁在计生工作方面动歪脑筋、干“放水养鱼”的事，是绝不容许的。我们的村“两委”干部尤其是村级党组织书记，一定要充分认识到村级在计划生育工作中的地位以及自身肩负的责任，对本地的人口计生信息识别准、知实情，对难点问题要冲在前、敢碰硬，切实发挥出人口计生工作“先锋队”的作用。全县各地各有关部门要以深入推进“月评制”为抓手，完善机制、创新方式，营造氛围，狠抓推动，最大限度地调动村级干部抓工作的积极性，让“村为主”工作机制强行入轨，真正使广大村干部转变观念、改进作风，变“要我抓”为“我要抓”。卫生、计生技术服务部门要加强对村级计生服务的技术指导和质量保证，着力解决好村（社区）人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节。要高度重视基层人口计生干部队伍建设，对工作能力跟不上的计生干部队伍，要有针对性地加强培训，实在不行的，该调整的就要尽快调整，不能让人浮于事，更不能让不合适的人耽误事。

三、加强领导，以强大的合力抓好人口计生工作

人口计生工作能否抓好，关键就取决于我们的决心和态度。全县各级各部门必须加强领导，严明责任，协同作战，综合施治，汇聚人口计生工作的强大合力，努力推动我们县人口计生工作迈上新台阶。

一要强化领导责任。各地要把统筹解决人口计生问题作为一项战略任务，列入经济社会发展总体规划和重要议事日程。党政“一把手”要毫不动摇地负起第一责任人的责任，对重要工作亲自安排部署，对重大决策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导特别是去年新调整的同志，要加强对人口理论和政策的研究，积极开展调查研究，尽快掌握有关情况，做到心中有数，切实把人口计生工作抓在手上。班子其他成员也要有“人口计生工作没有局外人”的大局观念，对自己分工分管领域的人口计生工作要抓紧抓实，对其他领域内的人口计生工作要全力支持配合，真正做到一班人同心协力、齐抓共管。要严格落实目标管理责任制，对措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，坚决实行“一票否决”，对被否决的单位和相关责任人该组织调整就进行组织调整、该行政处分就给予行政处分、该经济处罚就实施经济处罚，动真碰硬、毫不含糊，真正做到紧上加紧、一严再严，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。

二要强化统筹协调。各地各部门要牢固树立“人口计生工作全县一盘棋”的思想，各负其责，相互配合。县人口计生工作领导组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的问题。各有关部门要认真履行职责,在执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等方面给予大力支持。人口计生部门要主动与有关部门加强沟通联络，积极整合资源，形成工作合力，推动各项工作有效开展。其它部门和单位也要根据各自的实际，自觉把计划生育工作融于本部门业务管理中，克服“与己无关不想抓、怕影响工作不愿抓、思路不清不会抓”的思想，努力形成资源共享、优势互补、综合施治的人口计生工作新格局。

三要强化督促检查。县几大班子要把人口计生工作列入日常调研、督查工作的重点，尤其是要加大对二、三类乡镇的督查指导力度，推动工作平衡发展。县乡要进一步改革、完善人口计生目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。各乡镇、县人口计生委要加大调研频度，做到每月研判一次形势，发现问题，制定措施，清单督办，跟踪落实。同时，要严格实施“预警机制和末位淘汰”，对有预警情形的及时发布《预警通知》，明确整改要求，把问题消除在萌芽状态。