大兴乡农村土地纠纷排查和整改方案

大兴乡农村土地纠纷排查和整改方案（通用3篇）

篇1：大兴乡农村土地纠纷排查和整改方案

大兴乡农村土地纠纷排查及整改方案

根据县里有关文件精神，为进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进农村经济发展，维护社会和谐稳定，结合我乡实际，对村级土地承包工作进行一次全面排查和整改，制定如下工作方案：

一、排查的主要内容和整改达到的目标

各村要认真学习《肇源县农村土地纠纷专项治理工作实施方案》的文件精神，深刻领会其精神实质，在此基础上，对本村土地承包工作进行一次全面的排查，并对查出的问题进行汇总、分析，逐一加以整改。

（一）排查的内容：

1、农户承包土地被征用或大面积土地整理等原因导致地证不符的，是否已办理土地承包合同，土地承包经营权证变更、解除、注销等手续；

2、长期外出的农户其土地承包手续是否已经补办；

3、个别农户土地承包合同与土地承包经营权证数字不相符、承包地四至不清的，是滞得到纠正；

4、土地承包档案的分类整理、归档保管是否齐全、规范；15、对群众反映的土地承包纠纷问题，村集体征地补偿费问题是否得到解决；

6、其他侵害农民土地权益的问题是否得到妥善解决。

（二）整改主要达到的目标

1、农民土地承包权益得到切实落实。完成延包扫尾工作，妥善解决遗留问题，确保承包地块、面积、合同和证书“四到户”。

2、农民土地承包权益得到切实维护。纠正和查处违法收回和调整农民承包地、违法发包“五荒”地、干部作风简单粗暴和违法行政等突出问题，有效化解农村承包矛盾和问题。

3、土地承包规范管理得到切实加强。土地承包档案、土地承包经营权流转、机动地和“五荒”地发包、土地承包经营权证管理等工作得到明显加强，相关制度进一步完善。

4、村集体征地补偿费得到规范管理。征地补偿费管理中存在的突出问题得到有效解决，被征地农民合法权益得到切实维护。

5、土地纠纷调处能力得到切实提高。普遍建立调解、诉讼等多渠道解决土地纠纷的调处机制，努力做到把纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层。

二、时间安排

农村土地承包工作排查和整改工作分排查、整改和总结三个阶段进行。

（一）排查阶段（2010年12月10日-12月25日）。各村要对照农村土地法规规定，及时开展排查活动，组织力量对每个自然村、屯开展农村土地承包情况、土地征占情况进行认真排查，理清存在的突出问题。在此基础上，提出整改方案，明确整改的重点、措施和具体要求。

（二）整改阶段（2010年12月26日-3月30日）。按照整改方案的要求，集中力量解决存在的土地承包问题，有针对性地加强管理，健全机制，制定制度，排查与整改可以交叉进行，边查边改，及时发现问题，随时纠正偏差。

（三）总结阶段（2011年4月1日-4月9日）。整改工作基本完成后，各村要对专项治理工作开展情况认真进行总结，以书面形式报送乡政府办公室和经管站。

三、组织实施

（一）加强组织领导。为保证专项治理工作有组织、有计划地进行，成立由经管站、土地所、纪委、农技站、民政办、林业站、财政所、信访、司法所组成的全乡农村土地突出问题专项治理领导小组，在乡政府的领导下负责农村土地突出问题专项治理的组织协调、督导检查、政策指导和重大案件查处、信访交流等工作。领导小组下设办公室，办公室设在党政办。经管站负责农村突出问题治理的相关工作；乡土地所负责征占农村土地突出问

题治理中纠纷侵害农民权益行为和查处农村土地承包违法违纪行为和违法征占农村土地行为；农业中心负责研究新时期农村面临的新情况问题，加强政策指导；信访部门负责督促检查信访责任制落实情况，加强督查督促办。

（二）落实责任。各村要切实加强对本村土地突出问题专项治理工作的领导，安排得力人员，保证专项治理工作顺利开展。村主任亲自抓、具体抓，责任到人、任务到人，集中时间、集中力量，搞好专项治理。

（三）抓好督导检查。乡专项治理领导小组将组织督导组，专项治理开展工作进行督导检查，并对检查中发现的问题予以跟踪督办。对各村专项治理工作部署不及时、工作不到位、整改不认真、解决问题不彻底的要限期整改；对专项治理工作走过场、弄虚作假的要通报批评；对在专项治理期间有令不行、有禁不止、违法违规侵害农民土地权益的，视为顶风违纪，要依据有关规定给直接字人人政绩处分，并追究村主任的责任。

（四）建立长效机制。稳定和完善农村土地承包机制，遏制违法违规征占农村土地，依法维护农民群众的土地权益是一项长期任务。乡、村要将有组织的排查与搞好信访工作，妥善解决农民反映的有关问题作为专项治理的重要内容，加强法律政策宣传，畅通农民群众反映的渠道，引导农民群众反映意见的渠道，引导农民群众依法理性地反映问题；要把解决突出问题与建立健全维护农民土地权益长效机制相结合，建立健全以协商、调节、司法等多渠道解决农村土地纠纷的调处机制。

篇2：大兴乡农村土地纠纷排查和整改方案

大排查专项行动工作实施方案

为了认真贯彻上级关于矛盾纠纷及信访排查化解工作精神，进一步统一思想，提高认识、加强领导，确保我校矛盾纠纷排查化解工作取得实效，现结合我校实际，特制定本工作实施方案，采取有效措施，认真处理解决好教师反映强烈的热点、难点问题，及时排除化解矛盾纠纷的问题隐患，预防和减少、排除新的矛盾纠纷，特制订本方案：

一、组织领导

（一）成立沟亭乡管理校矛盾纠纷排查化解工作领导小组 组长：王荣春

副组长：韦华 王正华

成员：乡管理校班子成员、各完小校长、沟亭乡中心幼儿园园长。

（二）领导小组下设办公室：韦华为办公室主任，联系电话：***。

组长、副组长主要负责学校矛盾纠纷排查化解工作的指导、协调。小组成员负责收集和反馈各类信息，组织相关人员落实排查化解工作，负责做好领导小组的其他各项工作。

二、排查重点

重点排查违规办学问题，考试和学校乱收费问题，农村弱势群体子女上学问题，学校安全管理工作中的问题，贫困生救助问题，教师评优评先、职称聘任问题等群众最关心的热点、难点问题引起的矛盾纠纷以及群众投诉反映的其他问题，预防和减少新的矛盾纠纷。

三、工作内容和步骤:

矛盾纠纷集中排查调处活动的内容和步骤如下：

（一）组织发动

1.由向管理校矛盾纠纷集中排查调处工作办公室负责建立、收集整理

资料。各完小、各村教学点、幼儿园（班）要积极配合。

2.召开专题会议进行研究、部署，确保每一所学校、幼儿园按要求做好矛盾纠纷集中排查调处工作。

（二）集中排查

坚持全面排查与重点排查相结合，边排查与边调处相结合。向管理校及各完小、幼儿园一起进行一次“地毯式”排查，对排查出来的各类矛盾纠纷情况，要认真登记，及时分类梳理，对排查出来的重点对象、重点案件和重大紧急情况，要做到随排随报。

着重排查下列四类情况：

1.信访案件。主要是今年以来的集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访案件；

2.可能引发群体性事件的隐患。重点是校内及与校外纠纷等可能引发群体性事件的苗头。

3.特殊群体活动情况。着重掌握特岗及临聘教师的动态。

（三）集中调处

1.分解任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由各校领导对排查出来的矛盾纠纷，逐一进行分解，涉及到各完小的要全力以赴做好配合工作。

2.明确责任。要按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，明确责任领导、责任单位和责任人，制定具体的解决方案，认真落实化解措施。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，实行领导包案，限期解决，切实把问题解决在基层，稳定在当地，确保不因工作不到位而引发群体性事件和越级异常上访事件的发生。

3.注重效果。健全矛盾纠纷的多元处理机制，做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过”，确保调处实效。

4.落实稳控。要加强防范，落实稳控措施，切实做到盯死看牢，防止漏管失控。对一时解决不了的矛盾纠纷，对相关当事人要做好思想教育工作，落实稳控措施，防止矛盾激化。

四、工作要求

1.加强领导责任制。学校要高度重视排查化解矛盾纠纷工作，一把手要把排查化解矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，主要领导对学校的排查化解工作负责，直接抓好各项具体工作的落实，分解工作任务，细化工作措施，扎实推进排查化解工作的开展。

2.加强基层调处工作。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真切实按照相关法律法规及政策做好排查化解纠纷工作，牢牢把握工作主动权。

3.加强检查监督力度。落实领导责任制，督办督查相应的组织机构和人员，履行好学校矛盾纠纷排查化解工作的检查，及时反馈，定期（即每季度）总结汇报。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督作用，努力使排查化解工作取得实效。

沟亭乡管理校

篇3：大兴乡农村土地纠纷排查和整改方案

土地是农户生存的基础, 而在市场经济环境下, 农村土地承包经营权走向市场化, 更是大趋所向。而在多年的立法和实践中, 土地承包经营权的问题是时有发生。为更好解决纠纷问题的产生, 为土地纠纷问题的解决提供有力的法律依据, 中国相继颁发了《农村土地承包法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等等, 通过相关法律法规的颁布和实施, 更加规范了对土地承包权的保护力度。但是, 现阶段随国内经济制度的不断完善, 农村经济改革的不断调整, 土地承包经营权管理所涉及到的问题更是趋向多元化、复杂化, 文章结合工作实践, 就有效解决和处理农村土地承包纠纷进行思考建议, 为今后化解土地纠纷问题提供理论和技术指导。

2 有效解决和处理农村土地承包纠纷的建议

2.1 相应落实好农村土地承包政策

随城镇化水平的不断提升, 村落向城镇转移为大趋所向。由此, 带来的土地承包经营权纠纷问题, 更是城镇化发展的必然结果。而要解决由此带来的问题, 我们只要努力稳定现行的土地承包经营权政策, 及时完善相关的承包手续, 依法完善土地承包工作, 有问题及时核查, 及时进行解决, 以减少和预防经营权的发生。而解决类似的土地承包问题时, 必须要认真落实好相关政策, 注意保护农户的切身利益, 在此基础上更好的处理土地承包纠纷。

2.2 加大农村土地承包人权保护

有土地承包纠纷发生后, 为更好地解决承包纠纷, 我国在《农村土地承包法》中赋予了侵权的行为请求。刚出台的物权法赋予承包人以物权请求权。在司法实践中, 法律将指引司法机关运用物权法和债权法理论给承包人以更加充分的保护。承包人可基于物权行使物权请求权, 基于承包合同行使违约责任请求权, 基于法律规定行使侵权责任请求权或不当得利请求权, 权利保护的渠道明显拓宽了。基于物权行使物权请求权比单纯基于债权行使债权请求权寻求权利保护, 对承包人来说, 保护机制在法律上得到了优化。因为物权请求权和债权请求权在目的、功能、成立要件、保护期限和效力方面, 有明显区别。当物权的权利遭受侵害以后, 物权人应当首先行使物权请求权, 只有当物权请求权不足以保护时, 才能行使侵权的请求权。

2.3 感召农户运用法律手段维护自身合法权益

处理土地承包经营纠纷, 本着维护原承担人利益的前提, 尽量保护农户不流失一寸土地。实际上, 这些纠纷存在的原则, 很大程度上与农户法律意识单薄、法律意识缺乏, 不能有效形成可认可的书面材料, 或导致订立合同内容不明确。出现纠纷问题时, 不懂得用法律的武器维护自身权益, 导致严肃的程序性问题流于形式。有问题出现时, 合同内容不明确, 导致矛盾产生争执, 从而使农户的权益受损。由此, 避免此类问题的出现, 关键中的关键在于在意识上给予重视, 大力宣传相关土地承包经营权的法律知识, 确保农户在关键时刻, 能借助现有的法律知识, 保护农户的合法权益, 成为自我保护的重要手段。

《农村土地承包法》第五十一条规定, “因土地承包经营发生纠纷的, 双方当事人可以通过协议解决, 也可以请求村民委员会、乡 (镇) 人民政府等调解解决。”“当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的, 可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁, 也可以直接向人民法院起诉。”这一规定对解决土地承包经营权纠纷规定以下途径:1) 协商, 即当事人可以自己进行协商解决纠纷。在发生土地承包经营权纠纷后, 在自愿互谅的基础上, 依照法律的规定, 双方可以直接进行协商, 解决争议。2) 调解, 即当事人可以请求村民委员会、乡 (镇) 人民政府等调解解决。通过调解解决纠纷是我国传统的和解方式, 也是通过相互的谅解、让步, 达成一致解决纠纷。3) 仲裁, 纠纷发生后, 不能通过协商、调解方式解决的, 也可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。4) 诉讼, 因双方的矛盾激化, 不能通过以上三种方式解决的, 也可以选择直接向人民法院起诉, 通过诉讼方式来保护自己的土地承包经营权。

2.4 加强土地承包经营权证的管理

土地承包经营权证, 是加强土地监管的凭证。加强承包合同订立, 注意发放土地承包经营权证发放。早期已经发放的, 但登记内容不全的, 应注意更换或补发。发放对象错误的, 可考虑及时收回, 或经注销处理。所有土地承包经营权证的发放, 有规范到指定的程序, 组织专门的从业人员从事证书发放登记, 统一明确登记事项和登记方法, 落实好完善的档案管理制度。对于从事证书颁发的专业人员, 要求有专业的从业资质, 并进行专业的上岗培训。禁止一切使用空白经营证书, 或自行填写经营证书的情况。

土地纠纷处理中, 出现的土地调整问题, 或由土地征用等原因, 而造成的人为矛盾。双方如果能够通过明主议定解决矛盾, 建议尽量去采用。这种方法是很好解决集体内矛盾的有效方法, 我们不应给予否定和干涉。同样的其他有效的解决人地矛盾的问题, 我们都应该给予鼓励和引导。尽量避免采用大面积的土地调整来解决, 法律之外的程序经过明主协定是完全可行的。但是, 这其中最重要的是, 政府的有效的指导和监督, 能够做到及时更换经营证书。

参考文献

[1]王利明.农村土地承包经营权的若干问题探讨[J].中国人民大学学报, 2001, (6) :78-86.

[2]丁关良.农村土地承包经营权初论[M].中国农业出版社, 2002.