辽宁省乡村教师支持计划

辽宁省乡村教师支持计划（共10篇）

篇1：辽宁省乡村教师支持计划

一、支教目标

通过面向社会公开招募优秀退休教师乡村支教志愿者到我区乡村学校支教，加强我区乡村学校教师队伍力量，带动乡村教师教学水平整体提升，促进我区义务教育均衡发展，实现我区教育扶贫攻坚计划的目标任务。

二、支教时间

支教时间为20__—20__学年。原则上支教时间不少于1学年，鼓励优秀退休教师连续支教。

三、支教地点

支教地点为我区乡镇及以下的义务教育学校(注：具体由各乡镇中心学校根据新学期教师变化安排)。

四、招募人数

招聘总人数为自治区下达的42名分配指标，具体人数见计划表。

五、招募对象和条件

招募对象为我区退休的优秀中小学教师，同时应具备以下条件：

(一)热爱教育事业，具有良好的政治思想素质，具有较强的事业心、责任感和使命感，乐于奉献，自愿到乡村支教。

(二)身体健康，退休未满5年，能够承担支教期间的课堂教学和其它教育教学工作。

(三)教育教学经验丰富，原则上应具有中小学一级及以上职称教师。欢迎高级职称、特级教师、自治区名师、长和“八桂名师”等人员参与报名。

(四)报名者应同时符合招募岗位的其他要求。

六、支教形式

优秀退休教师支教志愿者主要是以乡村学校课堂教学为主，也可以根据乡村学校的教育教学需求进行听课评课、开设公共课、研讨课或专题讲座，指导青年教师，协助学校做好教学管理和开展教研活动等丰富多样的支教活动。

七、补助经费

(一)补助标准。

优秀退休教师支教志愿者统一按照3万元/学年/人的标准进行生活补助(1学年按照10个月计)。

(二)资金使用。

以自治区专项资金为主。

八、招募程序

招募工作由自治区教育厅、市教育局负责和领导，由我区具体实施。遵循“公开、公平、自愿、择优”原则，按下列程序进行：

(一)发布招募公告(8月2日前)。按自治区、市、县(市、区)三级同时发布招募公告，自治区教育厅在公众信息网、广西日报、南国早报等媒体上发布。市级发布的本辖区内招募信息以市级网站为准。

(二)自愿报名(8月2日至13日)。符合条件人员的优秀退休教师可以通过以上渠道查阅招募岗位信息，按照自愿的原则，选择支教的岗位，__填写《广西优秀退休教师乡村支教申请表》，并附上退休证、职称证、教师资格证、身份证等证明材料，上交平桂区教育局人事股(贺州市平桂区平桂大道C座安顺大厦417)进行资格审核。

(三)面试考核(8月14日至21日)。通过资格审查的应募人员须参加我区教育局组织的面试考核(具体的面试时间和地点另行通知)和体检，按照面试成绩排名，由高到低确定拟招募人员名单。

(四)公示公布(8月22日至29日)。应募支教志愿者面试考核、体检合格后，由我区教育局将拟招募人员名单面向社会进行不少于3个工作日的公示，公示结束后将拟招募人员名单向社会公布。

(五)签订协议(8月30日)。按自治区统一格式与拟招募人员签订支教志愿服务协议，协议一年一签。明确双方的权利和义务，包括支教时间、支教学校、支教方式和内容、办公与生活条件、生活补助，以及争议处理办法等。正式签约前，退休教师须提供近三个月体检报告和审核盖章后的申请表。

(六)上岗任教。9月秋季学期开学前，安排签订协议书的优秀退休教师乡村支教志愿者到乡村具体学校任教。

九、组织管理

(一)明确职责，统筹协调。自治区教育厅负责优秀退休教师公开招募工作的统筹、协调和指导，落实补助经费。市教育局负责支教工作的监督和管控，组织和统筹下辖各县的支教工作;县区教育局具体负责本区域支教志愿者的招募和管理工作，制定本县区“优秀退休教师乡村支教志愿者”招募工作实施细则，具体负责支教志愿者招募、体检、录取、协议签订、服务期内志愿者管理等工作。

(二)加强督查检查，实行工作报告制度。加强检查指导本区域支教工作，认真听取支教志愿者和受援学校双方的意见和要求，协调解决支教工作中存在的问题，及时收集积累支教活动过程的资料，总结优秀退休教师乡村支教的工作经验，每学期期末将支教工作实施情况报市教育局和自治区教育厅。

十、保障政策

(一)支教志愿者在岗期间，对其进行跟踪评估。对不按协议要求履行义务的，或因身体原因等不适合继续支教的，予以解除协议，并按时间比例追回相应补助费用。

(二)积极研究制定政策措施，鼓励支教志愿者在1年服务期满后，继续支持贫困乡村地区义务教育。有意向继续从事志愿服务的支教志愿者，相关条件符合的情况下，下一年度可以续签志愿服务协议书。

(三)服务期间，支教志愿者不转户口。

(四)有关学校要切实为支教志愿者提供工作、生活、安全等方面的必要条件，方便其工作和生活。

篇2：辽宁省乡村教师支持计划

为深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，特制定乡村教师（包括全国乡中心区、村庄学校教师，下同）支持计划。

意义

一、重要意义

到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展作出了历史性的贡献。但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

要求

二、总体要求

（一）基本原则。

——师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。

——规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。

——提升质量，提高待遇。立足国情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。

——改革机制，激发活力。坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。

（二）工作目标。

到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

举措

三、主要举措

（一）全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

（二）拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。

（三）提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。

（四）统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

（五）职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

（六）推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施，保持乡村优秀教师相对稳定。

（七）全面提升乡村教师能力素质。到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

（八）建立乡村教师荣誉制度。国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

实施

四、组织实施

（一）明确责任主体。地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要

按照职责分工主动履职，切实承担责任。要着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。

（二）加强经费保障。中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

（三）开展督导检查。地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。国家有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。

省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本计划的要求进一步明确化、具体化。请各省（区、市）于2015年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。

专家解读《乡村教师支持计划（2015-2020年）》

访谈嘉宾

罗伟其 广东省教育厅厅长

邹联克 贵州省教育厅党组成员、副厅长级督学

刘 涛 四川省泸州市教育局局长

崔春霞 江苏省教育厅师资处处长

近年来，随着国家不断加大对农村教育的投入，农村的教学设施得到了很大改善。但是硬件条件上来了，软件建设却相对滞后，农村教师，尤其是偏远地区的农村师资力量较弱，队伍年龄老化，且缺乏必要的培训，严重影响着乡村学校的教学质量，成了中国教育改革发展中的“阿喀琉斯之踵”。为了解决这些问题，近日，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，记者就此采访了部分教育行政部门的领导和专家。

如何凿渠引水，补充农村教师？

记者：均衡配置农村教师资源，加强农村教师的补充和稳定是农村教师队伍建设的一项重要任务，近年来，当地在农村教师队伍建设方面采取了哪些措施？

罗伟其：近年来，广东省实行了“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，对到欠发达地区农村中小学任教的高校毕业生，由省财政安排每人每年退费6000元，本、专科生分别退费4年和3年。对于欠发达地区当地生源的毕业生，既能够回到自己的家乡从事教育事业，又能享受“上岗退费”，该政策具有极大吸引力。在广东省教育厅每年组织的“农村从教专场供需见面会”上，许多市县出现多人竞争同一岗位赴农村学校任教的现象。

2008年以来，该政策已为我省欠发达地区数千所农村中小学、幼儿园补充了4万多名合格教师，其中20%以上属于紧缺学科教师，省财政已安排“退费”资金7.2亿元。5年服务期满后，98%以上的“上岗退费”人员继续留在了当地任教，一大批基础较好、奋发有为的年轻骨干教师正在农村学校“落地生根”。

崔春霞：江苏省建立了学费补偿制度，解决乡村学校吸引不到优秀师范毕业生的问题。从2006年起，我省实施了“万名大学生农村支教工程”，对到全省34个经济薄弱县县城以下乡村学校任教的大学毕业生，省财政按每人每年4600元的标准逐学年予以补助，连续补助四年，实现了到乡村任教大学生四年学费的全额返还。

十年来全省共选派了13500名大学毕业生到乡村学校任教，累计投入经费达2.48亿元。此项工程的持续实施，对改善乡村教师队伍的学历和年龄结构，从源头上提高乡村学校新师资的素质和水平，发挥了重要的作用。

刘涛：泸州市的办法是，将农村学校面向社会公开招聘教师的笔试开考比例由3：1放宽到2：1，对确因达不到笔试开考比例而取消的岗位，按有关地域性紧缺专业技术岗位的规定，采取公开、公正、择优招聘。

在乡镇招聘教师计划中，不低于50％用于新招聘村小教师，同时必须安排一定名额择优选调服务期满的在岗村小教师到片区完小以上学校工作。明确对班额小于23人的村小实行单独核定编制，每个班级至少配备1.5名教师。以此解决村小资源不足和师资配置不优的问题。

邹联克：贵州省创造性地实施了国家、省、市和县四级“特岗计划”，拓展了招考生源。通过“特岗计划”政策，贵州加大农村学校紧缺薄弱学科教师补充力度，为农村学校专项招聘音体美等紧缺薄弱学科教师开辟绿色通道。实行“进一退一”的地方“特岗计划”制度，即2010年前，各特岗县招聘一名特岗教师，须清退一名代课人员，并对具有教师资格证且能胜任教学任务的代课人员在同等条件下优先聘任，将特岗教师招聘与代课人员化解工作有机结合。

在教育部、财政部的大力支持下，至2014年底，贵州省共招聘特岗教师70232名，其中中央“特岗”48932名、地方“特岗”21300名，覆盖73个县市区5000多所农村学校，占全省义务教育阶段教师总数的23%，连续几年招聘数量位居全国第一。

如何保障农村教师待遇？

记者：农村留不住教师的原因之一是，待遇较低，难以吸引和留住教师。在解决农村教师待遇方面，当地做了哪些工作？

罗伟其：从2009年起，广东省全面推进实施县域内教师与当地公务员平均工资水平大体相当，农村教师和城镇教师平均工资水平大体相当（即“两相当”），建立了中小学教师与公务员工资福利待遇同步增长机制。省级财政加强统筹力度，2009—2015年共安排专项资金65亿元用于支持粤东西北地区落实“两相当”。

在实现中小学教师工资福利待遇“两相当”的基础上，从2013年1月起，在全省范围内建立山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，进一步提高农村教师待遇保障水平。岗位津贴根据教师的职称（职务）、所在学校与城区的距离、在农村学校服务的年限等因素，由各地制定具体分配办法，分档按月发放。2013年津贴标准为人均每月不低于500元，2014年提高至人均每月不低于700元。省财政对经济欠发达地区71个县（市、区）进行资金补助。2014年全省33.6万山区和农村边远地区教师享受岗位津贴，各级财政共投入29亿元，其中省级财政补助17.8亿元，人均每月岗位津贴达到720元。据不完全统计，岗位津贴实施后，农村教师平均工资增长了15%，农村学校教师向城镇学校无序流动的状况明显好转，部分地区城镇学校教师向农村学校“回流”。如梅州市平远县2012年申请从农村调到县城的教师有60人，2013年只有13人提出申请。

刘涛：泸州市对全市四县三区农村义务教育学校和农村幼儿园、普高、职高等非义务教育学校的公办在岗教职工以及经教育行政部门批准的临时聘用教师，实行分级分类岗位生活补助。将古蔺、叙永两个国家贫困县和其余区县分为两类，分别实行三级生活补助，古蔺、叙永：一级为400元，二级为500元，三级为600元；其余区县：一级为200元，二级为300元、三级为400元。农村教职工岗位生活补助所需经费由省、市、区县财政共同负担，省财政按每人每月220元给予古蔺、叙永两县定额补助，市财政原则上按每人每月100元给予古蔺、叙永，按每人每月50元给予其余区县定额补助，其余资金由各区县财政负担。同时，全市计划建设7000余套农村教师周转房，安排专项经费修建改善学校校舍和师生食堂，对新招入村小的大中专毕业生，由乡镇政府解决居住用房。

如何有效促进农村教师专业成长？

记者：农村教师的专业成长问题，关系到他们自身的长远发展，也关系到农村教育质量的提升，如何为农村教师提供更多的成长机会？

罗伟其：广东省不断完善农村教师专业发展支持体系，依托省内师范院校或以师范教育为主的院校，建设省级中小学教师发展中心，构建教师职前培养与职后发展衔接、师范院校与市县教育部门联动的教师发展新机制。完善中小学教师继续教育制度，落实中小学教师每5年一周期不少于360学时的全员培训，近5年全省农村中小学教师基本轮训了一遍。落实教师培训资金，要求各地按不低于教师工资总额1.5%的比例将教师培训经费列入同级财政预算，中小学按照不低于公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

广东还大力实施省级培训，通过置换培训、跟岗学习、名师巡讲、校本培训、网络远程培训等多种形式开展农村学校教师培训。2014年，我省粤东西北欠发达地区农村教师参加培训82万人次，其中参加省级以上培训9万多人次。

崔春霞：江苏省通过实施“四位一体”的县级教师发展机构建设工程，有效加强乡村教师专业发展支持服务体系。从2012起，开展了省示范性县级教师发展中心建设评估工作，要求各县整合县域教研、教科、培训、电教部门，建立四位一体的“小实体、多功能、大服务”的县级教师发展中心，要求到2020年，全省每个县（市、区）均建成省示范性教师发展中心。

目前，全省已有21个省示范性县级教师发展中心，初步实现了对乡村教师专业发展，指导服务更接地气、更近需求、更有实效的目标。

刘涛：为鼓励村小教师长期安心从事教育教学工作，泸州市对村小教师职称评聘予以倾斜，根据村小教师在编在岗人数，核定农村的岗位数，一律不得挤占、挪用，确保符合条件的农村教师评上职称，聘用到相应岗位。

在古蔺、叙永农村小学连续工作满10年以上，在其余三区两县农村小学连续工作满15年以上的教师，若本人符合省和市有关教师专业技术水平评价标准条件规定中的一级教师（中级教师）条件，且历年考核均为合格及以上等次的二级教师，不受教师岗位指标限制，评聘为一级教师（中级教师）。并逐步完善教师合理流动长效机制，对达5年教龄的教师均可参加区县外公开招聘，进一步激发农村教师队伍干事创业的积极性。

如何落实《乡村教师支持计划》？

记者：加强农村教师队伍建设，落实《乡村教师支持计划》，下一步有哪些打算？

罗伟其：下一步，我们将按照中央的部署，以“强师工程”为抓手，通过国家、省级项目的引领示范，带动各级政府、教育部门、农村学校和社会力量共同参与，营造重视农村教育、关心农村教师的良好氛围，形成推进农教师队伍建设的强大合力。我省将根据国家《乡村教师支持计划》，制定出台我省的实施方案，细化我省有关具体措施。一是要拓展农村教师补充渠道，深入实施“上岗退费”等项目，建立完善农村教师补充的“绿色通道”，特别是要大力补充体音美等紧缺学科教师。二是要不断改善农村教师生活工作条件，提高农村教师待遇水平，提高农村教师职业吸引力。三是要优化农村教师队伍整体结构，落实县域内公办义务教育学校校长教师定期交流轮岗的刚性约束机制，积极推进义务教育教师“县管校聘”改革。四是要推进农村教师专业发展，完善农村教师专业发展支持体系，加强农村教师培训，落实培训经费，提高培训的针对性和实效性，促进农村教师教育水平和育人能力全面提升。

总体上，就是要按照《乡村教师支持计划》的目标和要求，坚持“问题导向”，努力解决好当前影响农村教师队伍发展的主要困难，建设一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍，为广东“创强争先建高地”提供坚强有力的师资保障。

崔春霞：江苏省将按照《乡村教师支持计划》部署要求，坚持“问题导向、省级统筹、分域规划、辖市实施”原则，研究制定“江苏乡村教师支持计划”，拟从四个层面进一步推进乡村教师专业发展。一是

篇3：乡村教师支持计划的实施路径

一、划分区域——基础先行

提高乡村教师待遇,落实国务院提出的职称、 编制、培训、工资等各项优抚条件,但不能盲目要求整齐划一。因为我国幅员辽阔,各地区经济社会发展状况存在较大差距。即使是在县域内,各乡镇之间也存在不小的差距,因此,对乡村教师队伍建设不能一刀切,而应该分层落实、逐步推进。要以每一县域为基准单位,按照城区、近郊、远郊、乡村、偏远山区等不同地域,结合经济发展、交通状况、教育发达程度等情况,对县域内所有学校划分3~5个类别,作为落实不同类别地区教师待遇的前提基础。

二、工资待遇——显著提升

毋庸讳言,当前形势下加强乡村教师队伍建设的首要条件是大幅提升教师的工资待遇。从教师交流较好、城乡差别不大的日本来看,1954年出台的 《偏僻地区教育振兴法》规定,日本都、道、府、县对在法律指定的偏僻地区学校任教的教师,发给“偏僻地区津贴”,约占工资总额的25%。此外,还有其他形式的寒冷地区津贴、单身赴任津贴等[1]。我国经过多年的努力,绝大多数地区实现了教师工资县级统筹,解决了多年存在的拖欠乡村教师工资的顽疾。但农村学校地方偏远,条件落后,待遇相对较差,难以吸引人才,现有教师也流失严重。《支持计划》明确提出:“提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准,各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。”因此,应该在县域内对不同类别地区的工资待遇实行差别化管理。 每一等级差额至少应在10%以上,越是偏远的地区,工资待遇越高,偏远山区教师的工资要比城市同级别教师的工资高出50%以上。如果还不能留住优秀教师,或者没有教师愿意到偏远山区任教,就可以实行大额度的奖励工资,最偏远的学校教师工资可以最高达到城市学校同等教师工资的2倍。让明显高出一截的工资待遇吸引优秀人才到乡村任教,让原有农村教师不再流失。

三、职称评聘———不拘一格

目前我国教师职称评聘制度频遭诟病。据报道,示范性高中的高级职称比例是35%,一般高中是25%,初中的高级职称是10%[2]。有的地区对教师评职提出了外语、论文等硬性要求,使一些教师为了评职不安心本职教学工作,花费大量时间精力用于学外语、写论文、搞科研,对教学工作形成了隐形冲击。而且这一现象在乡村学校尤其严重,乡村教师本来学校规模就小,教师编制不多,高级教师的指标自然更少,加之一些乡村教师多年在农村工作,学历不高,外出学习培训机会很少,对他们来讲外语和论文都是难以逾越的大山。有的地区评聘分开,许多评上高级教师职称的教师聘不上,自然也无法享受高级教师的工资待遇。

《支持计划》提出,“各地要研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求”,“注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历”。据此,各地在乡村学校教师职称评聘中,应该适当加重乡村教师高级教师资格的比例,使乡村同等学校教师高级职称的比例高于城市学校20%以上,并在外语、论文、科研等条件上不对乡村教师提出要求。实行教师评职量化赋分的地区,要根据县域内学校不同类别地区分别予以资历赋分,适当加大偏远地区学校教师的资历得分权重,形成越是偏远地区学校的教师同等年限资历得分越高,让偏远地区学校的教师评职年限缩短,学历标准降低。畅通乡村教师职称晋升渠道,既有利于留住教师,也能够吸引城市教师到农村任教,促进教师自愿参与交流。

四、培训教育———机会增加

开展教师培训是推进教师专业成长的重要手段,也是教师在职学习深造的很好机会。特别是长期以来,城市教师得到培训的机会远远大于乡村教师,形成事实上的不平等。韩国专门颁布了《岛屿、 偏僻地区教育振兴法》,给岛屿、偏僻地区的教师优先研修的机会,并按照地区级别支付教师岛屿、偏僻地区的津贴[3]。《支持计划》提出,到2020年前,对全体乡村教师校长进行360学时的培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。因此,各级教育行政部门要切实加强乡村教师培训工作,要在经费投入和培训名额等方面切实向乡村教师倾斜,让广大农村教师享受比城市学校教师更多的培训机会。要积极创造机会,让农村教师每年都有外出考察学习的机会,开阔视野,增长见识。

五、教师流动———积极推进

长期以来,农村教师流动到城市的较多,城市教师流动到农村的极少,造成农村教师流失严重, 这对农村教育是极为不公平的,应该建立一种由政府主导的合理的教师流动机制。日本教师的流动是由政府主导的,日本法律规定,一名教师在同一所学校连续工作不得超过6年,这就以法律形式规定了教师流动的义务性。[1]

《支持计划》要求,县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。推进教师交流,也要按照地区类别不同逐步推进,可以先在同类地区近距离开展教师交流,然后逐步扩大到相邻地区,最后实现城乡教师的大范围交流,进而为实现城乡教育均衡发展奠定基础。

开展教师交流,涉及学校、教师、学生和社会方方面面,必须统筹考虑,特别是要考虑到教师的意愿和需求,力争让广大教师自愿开展交流,防止其对交流产生抵触情绪。首先,要科学合理的制定交流政策。在制定教师交流实施办法过程中,通过开展调查问卷、座谈讨论、实际调研、咨询专家等方式,了解广大教师的意愿,力求政策符合教育实际、 符合学校需求、符合教师需求。其次,要全面推进公开交流。现有教师的人数、职称和任教年限等都要公开,把所有教师的资料都通过网站予以公开,一方面方便让广大群众监督,一方面让教师自己知道是否应该交流,怎么交流、交流到哪、而且要让教师有自己选择交流学校和具体交流时间的权利。再次,要对因故不能开展交流的教师情况及原因向社会公布,接受广大群众监督,形成公开公正的氛围。

六、落户制度———试点先行

城市教师很难到农村去,去了也留不住,扎不下根,这是全国普遍存在的现实。实际上,在物质生活比较发达的现代社会,有的地区农村户口比城市户口还有吸引力,因为他们作为农村集体经济组织成员,拥有土地等集体财产。而公职教师却没有这个待遇。中央和地方政府都应该研究制定创新政策,让在农村学校工作一定年限的教师,能够和农民一样拥有土地和宅基地,这会给农村教师这一职位赋予较强的吸引力。也可以像到北上广等大城市积分落户一样,在农村试行教师任教积分落户制度,把在农村工作年限、教师职称、家庭人口、纳税记录、教学成果等核算成一定分数,实行农村积分落户制度,让教师和农民一样享有土地、矿山、林地、滩涂等集体经济组织成员一样的待遇,不仅有利于吸引城市教师到农村任教,还能稳定农村教师扎根乡村,献身教育,并且这一政策将对农村教育事业发展产生深远的影响。

参考文献

[1]盛宾.日本教师“定期流动制”的启示[J].人民教育,2005(9).

[2]刘奕湛等.给光辉的职业一个坚实支点[N].新华每日电讯.2015-06-09.

篇4：乡村教师支持计划的实施

近年来，乡村地区“有学上”的问题基本上得以解决，乡村学校的硬件设施和办学条件得到了很大改善，但是，“上好学”的问题依然突出，而影响该问题的关键因素是乡村教师队伍素质的问题。所以，推动乡村教育有质量地发展，应主要从提升教师队伍质量入手、突破。2015年，国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》提出“到2017年，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。这是针对当前乡村教师队伍出现的突出问题而提出的阶段性目标和要求，对乡村教师队伍建设具有重大指导意义。

一、乡村教师队伍的问题表征与归因分析

（一）“下不去”与“被抽血”并存

当前，乡村教师队伍建设问题较多，首先，存在“下不去”的问题，导致乡村教师队伍“供血不足”。“下不去”，是指正规师范院校毕业生、城市（包括县城）教师难以进入乡村教师队伍之中。我们了解到，很多乡村中小学多年来都没有新教师加入，即使是农村特岗、农村教育硕士、免费师范毕业生也很少下到乡村学校任教。《人民日报》2011年对首届免费师范生毕业状况调查发现，仅有4？郾1%的毕业生去了乡村，其中10个省区没有一名免费师范生走上乡村基础教育的讲台。近年来，很多地方实施教师轮岗交流制度，表面上，有城市（包括县城）教师下到了乡村学校，但实质上，下去的教师其能力素养大都不高，而且存在普遍的消极怠工、应付差事的现象，即人下去了，但心没有下去。导致“下不去”，除了乡村社会经济落后、环境条件差、待遇福利低的普遍原因之外，各类型“下不去”还有其他原因。如，师范院校毕业生“下不去”的首要原因是国家对乡村中小学的歧视性编制，甚至有的地方存在“有编不补”；农村特岗、农村教育硕士、免费师范毕业生“下不去”的主要原因是城市（包括县城）学校的“截留”任用；教师轮岗交流的实效性不足，是因为城市（包括县城）学校不愿意、舍不得优秀教师“下去”，“被下去”的教师被贴上了“被贬”的标签，导致无心无力在乡村学校教书育人。

其次，乡村教师队伍还存在“被抽血”的问题。“被抽血”是指乡村中小学教师，尤其是骨干教师的流失。从教育部公布的教育统计数据来看，以2012—2014学年为例，在全国范围内，农村小学在校专任教师流失161 856人，占农村小学专任教师总数的7.58%，其类型主要包括转行他职和进城任教。2014年，我们在甘肃的调研表明，有近三分之一的乡村教师想转行，有近一半的想进城任教。这两种类型，都与教师在乡村学校任教收入待遇偏低、职称晋升困难有关。另外，转行他职，还与教师的职业认同度低直接相关。进城任教，导致了教师“乡村→城市（县城）”单向流动，对乡村教师队伍意味着“被抽血”。进城任教又分为教师自己想方设法拉关系走后门进城任教和教育行政部门考试择优选拔教师进城任教两种情况。前者很大程度导致了教育系统的腐败问题，而后者是政府为了满足城市（县城）教师队伍建设，主动拉大城乡教育差距的行为，而且，后者还存在对乡村教师“层层拔高”使用的现象。近年来，县域内高中办学规模扩大，教师数量明显短缺，很多地方从初中教师中选拔年轻优秀教师进高中任教，再从小学高年级教师中选拔优秀教师进初中任教，其中乡村教师就是被选拔的对象。这种“层层拔高”的做法，违背了教育公平的理念，也违背了教师的专业属性，使很多原本合格的教师变成了不合格的教师，使骨干教师变成了一般教师，拉大了城乡教学质量的差距。在看到乡村学校教学质量下降后，越来越多的农民把自己的子女送到城里上学，由此城镇学校生源越来越多，“大班额”现象突出，势必对乡村学校教师“层层拔高”产生新的需求，造成乡村学校教师队伍结构更加失衡，使乡村学校教学质量不断下降。

如果说，“下不去”使得乡村教师队伍“供血不足”，导致质量难以提升，那么，“被抽血”对乡村教师队伍无疑是雪上加霜，釜底抽薪。

（二）“留不住”与“不愿留”联袂

乡村教师队伍还存在“留不住”与“不愿留”联袂的问题，“不愿留”是导致“留不住”的直接原因。这一现象的明显表征就是乡村学校在职教师的严重流失。由于乡村学校教师工作条件差，生活艰苦，工资待遇低，很多乡村学校教师就千方百计地设法离开，到条件好的县城或省城去任教。甘肃省某县一乡村九年制学校校长反映：“近五年来，分配到我们学校的教师也有二十几个，但流失现象太严重了，很多新教师都托关系去了条件比我们这里好的学校，这里留不住教师。”“留不住”与“不愿留”的教师中，新教师与老教师都有，他们的离去，普遍是因为乡村学校工作环境差、工资待遇低造成的。

除了因教师设法去条件更好的学校造成乡村学校教师流失严重以外，还存在乡村教师大量离职现象，这些教师离开教师职业进入其他机关事业单位。产生这一现象并不全是经济原因，实际上，很多单位的待遇（仅仅指工资）并不比当教师好。一位从教12年的乡村学校教师认为：“其他问题姑且不说，单说谈恋爱、耍朋友、找爱人这个问题，就让基层教师伤透脑筋。城市里的姑娘，谁愿意嫁到大山里呢？大山里的姑娘都想往外跑呢！此外，评职称难、调动难、晋升空间狭窄、政治待遇几乎没有、社会地位低下等，都是教师离职的主要原因。”2015年8月，甘肃省某县的一次警察招考中，全县总共招录189名警察，其中171名来自教师行业。乡村教师的“留不住”与“不愿留”，无疑会对乡村教师队伍建设产生非常不利的影响，值得全社会尤其是教育部门的反思。

（三）“教不好”与“不愿教”携手

乡村教师队伍还存在“教不好”与“不愿教”携手的问题。“教不好”主要是因为乡村学校教师队伍整体素质偏低。当前，乡村教师从学历层次上看，不合格的教师逐年减少，但很多教师是通过在职进修获得的学历，其中还有一部分教师进修的专业不对口，进修的学校低端。另外，乡村学校教师不少是由民办教师转正而来的，这些教师经过了学历补偿教育和在职培训，已经取得了国家承认的专科或本科学历，但由于培训质量低，很多都是走过场，很多教师的素质并没有明显的提高，造成了学历与能力存在较大的反差。乡村学校教师队伍还普遍存在年龄偏大、学历偏低、知识结构不合理等问题，面对新课改对他们提出的新要求，他们感到难以胜任、力不从心。所以，很多乡村学校教师存在即使想教好也教不好的问题，乡村学校的教学质量难以提升。

除“教不好”外，乡村学校教师还存在“不愿教”的现象。在一些乡村中小学，由于教师的待遇与社会地位低，使得一些乡村学校教师的工作责任心差、职业意识淡薄，一些教师的心思并没有放在工作上面，“混日子”的教师在乡村学校里屡见不鲜，还有不少临近退休的乡村教师，“等日下山”。另外，我们还发现一种很让人忧虑的情况，一些评上高级职称和获得荣誉称号的乡村教师，他们本应该要为乡村教育出大力，但在他们中间却流行着“职称到顶，奉献终止”的现象。很多乡村老百姓和乡村教师认为，近年来教师的职业道德水平有所下滑。

乡村教师队伍存在“下不去”与“大抽血”并存、“留不住”与“不愿留”联袂、“教不好”与“不愿教”携手等问题，亟待统筹解决。

二、乡村教师队伍建设的建议

乡村教师队伍的问题是复杂的，乡村教师队伍建设任重道远，需要各方面的努力，需要从培养培训、准入补充、待遇福利等方面统筹解决。

（一）拓展补充渠道，控制政府“拔尖进城”行为

关于“下不去”和“被抽血”的问题，当前要打通拓展补充渠道，控制政府“拔尖进城”行为。我们建议：

省级人民政府建立统筹规划、统一选拔、精准招考的乡村教师补充机制，破解乡村教师队伍的结构性矛盾，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。根据乡村学校的实际需求，按需对口配备。对村小学、教学点，要充分考虑乡村地区广、生源分散、教学点多等特点，按照生师比和班师比相结合的方式核定教师编制。加强对乡村教师编制的监督和管理，严格禁止在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期使用临聘人员，或者以任何方式占用教师编制；也要清查“占编不在岗”的问题，对相关责任人追究责任。

真正落实农村教师特岗计划、农村教育硕士计划、免费师范生主要面向农村学校就业的政策。扩大“特岗”实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师；免费师范生的招生培养应该下移到地方院校，并“对路适销”到乡村学校任教。

控制政府的“拔尖进城”行为。各地要在保证乡村学校教师数量和质量的前提下，招考教师进城，应严格控制“拔尖”乡村学校紧缺学科教师和骨干教师进城。

（二）提高生活待遇，增强乡村教师的职业认同感

教师职业认同感的高低一方面取决于自身条件，即对自身行为、语言和每日实践与社会化情境相互关系的解释和归因，另一方面取决于外部环境，包括工资待遇、生活条件、人际关系、学校氛围等等。边远地区乡村学校生活条件艰苦、交通不便，加上工资待遇与工作量的不成正比，导致教师职业认同感的降低，也加剧了乡村教师离职的意向。因此，应提高乡村教师的生活待遇，进而提升其职业认同感，免去乡村教师的后顾之忧，使乡村教师安心留在乡村。

各地除了要依法依规落实乡村教师的工资、福利政策之外，还要依据学校艰苦边远程度，实行差别化的补助标准，实行差别化班主任津贴和寄宿制学校双岗教师岗位补助，使乡村教师待遇总体上明显高于县城教师。

（三）倾斜职称评聘，改变乡村教师单向流动现状

教师职称的评聘一方面是教育行政部门对教师教学能力、研究能力等方面的肯定，另一方面也直接关系到教师工资待遇的高低。有研究者指出，乡村中小学教师职称结构失衡，具备中高级职称的教师比例偏低，初级职称的教师占大多数，还有相当比例未评职称的教师。相比较而言，县城、城市学校中高级教师职称评聘的比例相对较高，因而大量教师从乡村学校流出。所以，在职称评聘方面，一定程度上应向乡村学校倾斜，改变乡村教师单向流动的现状，既有利于调动乡村教师工作的积极性，也有利于乡村教师更好地留在乡村。

乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。同时，在此基础上，上级教育行政部门应充分考虑乡村学校教师的年龄等诸多因素，加大对中高级职称的分配额度并向乡村教师倾斜，以调动乡村教师的工作积极性；乡村学校应以国家政策为指导，坚持公正、公开、公平的原则，坚持科学合理、以人为本的原则，职称晋升考核内容包括德、能、勤、绩、廉等五个方面，打破论资排辈的传统做法，为达到条件的教师积极争取职称名额。

（四）提升能力素质，改革乡村教师培养储备模式

对于在职的乡村教师，培训就成为提升其能力素质的主要途径和方式之一。我们建议：

各市（州）及县（市、区）政府要切实履行主体责任，把乡村教师培训纳入基本公共服务体系予以保障。在加强省级教师培训机构建设的同时，市（州）要建设教师培训中心，县（市、区）要建设教师发展中心，乡村要建设教师活动中心，积极构建乡村教师、校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训首要内容贯穿培训全过程，全面提升乡村教师信息技术应用能力，按照乡村教师实际需求改进培训方式，采取送培下乡、顶岗置换、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

关于乡村教师的培养。省级政府统筹省内师范院校招生计划，改革培养模式，精准免费培养“小学全科”“中学一专多能”的乡村教师。可以实施精准扶贫教育支持计划，每年选拔一批家庭困难、学业优秀、有志从事乡村教育的优秀高中毕业生到师范院校就读，定向培养、协议服务。在培养的过程中，课程设置等可以考虑借鉴吸收原来“中师”的模式。

篇5：乡村教师支持计划出台

《计划》一出，乡村教师们无不奔走相告，欢欣鼓舞，茶余饭后，工作间隙，青年教师们都在议论《计划》中“力挺”乡村教师的“八大举措”，仿佛乡村教师的“春天”已经到来，一幅美轮美奂的“乡村教师队伍建设的宏伟蓝图”正在徐徐展开，大家憧憬无限……可是，老教师却是兜头一盆冷水：“莫高兴得太早，以我们的经验，新政策要落实恐怕得等到猪年马月去了，你们就慢慢地等吧!”霎时，激动的小年轻们便如霜打的茄子——蔫啦!是啊，没落实的政策，激动个啥呢?

确实，也不怪老教师们泼冷水，他们见过太多的好政策从吹风到出台到落实的漫长过程，也经历过太多的激动期待到冷却失望到麻木不仁。大到提高工资待遇、晋职晋级、岗位异动，小到评先评优、分班分课，总有那么多的期待，那么多的称心如意，那么多的失望不满，这也造就了他们“宠辱不惊，闲看亭前花开花落;去留无意，漫随天际云卷云舒”的淡定心态——该来的总会来，该有的总会有，无需刻意地去追求企盼。

加快简政放权进程;再如机关事业单位工资改革，国务院在今年1月就出台了指导意见，但是下面却迟迟不见动静，直到5月份“限定时间表”要求各地必须在6月底前落实到位，各级部门才纷纷响动起来，可是面对“6月底”的期限却谁也不敢乐观。而在日常的工作中，诸如由于教师招聘、调动，教学设备、器材、课本到位，通知发放、任务布置等不及时，造成学校、老师的工作十分被动、苦不堪言的现象更是屡见不鲜。

所以，《计划》的内容无不戳中了当前乡村教育的焦点和乡村教师的痛点。如提高生活待遇、职称(职务)评聘倾斜、统一城乡编制标准、规范优秀教师流动、提升师德修养、能力素质、建立荣誉制度等等，都在释放着多策并举、标本兼治的政策善意，让广大的乡村教师无比期盼。

篇6：江西省乡村教师支持计划

江西省采取五项措施，深入贯彻落实中央《乡村教师支持计划(2015—年)》，努力开创教师队伍建设工作新局面。

加强中小学师德师风建设

江西坚持把师德教育、法治教育、心理健康教育等作为重点内容纳入教师培养和继续教育的必修课程。完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的重要内容。

加强乡村教师的培养

继续实施“农村中小学教师定向培养计划”，完善师范生招生政策，加大师范生招生力度，探索小学教师“一专多能”全科培养模式，缓解教师学科结构矛盾。继续开展江西师大本科师范生免费教育试点工作，完善有关政策，增强吸引力，吸引优秀高中毕业生报考师范专业。

严格教师资格准入和补充制度

启动实施中小学教师资格制度改革，下半年起将中小学教师资格纳入全国统一考试，把好教师入口关;启动实施中小学教师资格定期注册改革试点工作，选取赣州、鹰潭2个设区市进行改革试点，实行五年一轮的中小学教师资格定期注册，打破教师资格终身制，建立更新和退出机制，将不合格教师清理出教师队伍。扩大“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施范围。起，江西省将扩大该计划的`实施范围，将片区外省级扶贫开发工作重点县纳入实施范围，项目县将从24个增加到91个。

强化乡村教师培训

实施好中小学教师“国培计划”，集中支持乡村教师培训，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性，推动建设乡村教师校长专业发展支持服务体系。继续实施“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”，分4年实现对全省33万名义务教育教师和6万多名幼儿园教师进行信息技术应用能力提升全面轮训。依托“国培计划”和县级教师培训资金，实施好“万名农村音体美教师培训计划”，三年内为4000所农村小学培训音乐、体育、美术等紧缺学科教师1万名。

健全乡村教师保障机制

篇7：乡村教师支持计划读后感

不论是过去的私塾先生，还是解放初期的乡下代课教师，在乡下都是说的响话的人，他们除了给学子传授文化外，还承担着培育乡村文化的重任，是农村基层文化的建设者，培养着一代又一代乡贤，推动着农村文明的发展。解放初期的扫盲，乡里老师不计个人报酬，尽心尽力为新中国的建设，贡献着自己的力量。改革开放，乡村教师也为新农村建设，培养了大批实用人才。

不知从何时起，乡下老师不再被人们看好，就是从乡下考取的学子，也不愿再回乡下做“孩子王”，乡村教育受到了严重的制约。产生这样的原因，主要是乡村教师工作条件差，压力大，在简陋的条件下，还要与教育资源优质的城里老师比成绩，还拚着浑身解数送几个孩子进城读书。更重要的是，乡村教师的地位明显下降，由过去的“臭老九”可能要降到“酸十九”，在以经济为中心的市场体制下，人们看重的是收入，人们不再以知识和贡献论英雄。

尽管国家出台一系列政策，大力扶持农村教育，但农村教育始终跟不上时代发展的步伐，拖了教育改革的后腿。负担重、待遇低、职业尊严和幸福感不高，似乎成了乡村教师挥之不去的符号。事实上，农村教师，尤其是偏远地区的农村师资力量确实很弱，严重影响着乡村学校的教学质量，制约了农村教育健康发展。

发展乡村教育，帮助乡村孩子成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。党中央也把农村孩子的成长放在心上，采取多种方式，提高农村办学水平，改变农村落后的教育状况。实施乡村教师支持计划，就是着眼于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设。

篇8：乡村教师支持计划的实践与探索

编者按

乡村教育是民族振兴和社会进步的重要基石, 而乡村教师是乡村教育的基础和根本。2015年6月, 国务院办公厅印发《乡村教师支持计划 (2015—2020年) 》, 显示出党中央、国务院高度重视乡村教师队伍建设工作。加强乡村教师队伍建设, 是今后若干年促进教育公平、提升教育质量、推进实现教育现代化的带有全局性的关键举措。

为此, 我刊策划了“乡村教师支持计划的实践与探索”专题, 特邀国内教育研究领域的专家学者、扎根乡村的教育工作者, 共议乡村教师培养和发展大计。让我们一同分享他们的思想智慧, 体会乡村教育的魅力, 感受乡村教师的风采。

篇9：乡村教师支持计划获审议通过

新华网消息 近日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议在京召开，会议审议通过了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。

会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，凶地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

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篇10：吉县乡村教师支持计划实施方案

为了实现乡村教师“下得去、留得住、教得好”的良好局面，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，缩小城乡师资水平的差距，促进全县教育均衡发展，特制定本方案。

一、实施目标

以《山西省乡村教师支持计划实施方案》和《临汾市乡村教师支持计划实施方案》为指导，逐步实现我县乡村教师队伍机构优化、乡村教师待遇提高、乡村教师能力素质全面提升的目标。

二、主要措施

（一）全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平进一步加强乡村教师政治理论学习，不断提高乡村教师中国特色社会主义理论素质和思想政治素质。充分发挥乡村学校党组织在组织教师理论学习、师德建设、加大培养教师入党积极分子中的作用，加强教师社会主义核心价值观教育和教师职业文化建设。积极引导教师加强职业修养，模范践行教师职业道德规范，开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、法治教育、心理健康教育作为全员培训主要内容之一。加强乡村教师绩效考核管理，落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，建立教师诚信管理体系。进一步完善师德建设的长效机制和师德建设的考核机制，组织好师德师风学期考核工作，突出师德考核结果的运用，将师德考核结果与教师的职务提升、职称的晋升、评模评优挂钩。完善教师师德档案，记录教师师德成长的全过程，不断激励广大教师自觉加强师德修养，继续实施师德一票否决制。

（二）进一步完善乡村学校教师的补充机制

随着教师自然减员的不断增加，全县教师编制出现空缺时，在教师的招聘补充中，优先对乡村学校进行补充，切实保障乡村学校能够开足开齐课程。特别是要重点补充音乐、体育、美术、信息技术等薄弱学科教师。保障乡村学校同城区学校执行同一的编制标准，对学生数量较少的乡村学校和教学点在教师配置上按照以教学班数设置教师数，对乡村学校属寄宿制的要设置适当的专职生活教师，既要保障乡村学校的教育教学质量，又要避免乡村学校教师负担过重。

（三）积极创造条件，提高乡村学校教师生活待遇 切实落实乡村学校教师的工资待遇政策，按相关政策规定为他们缴纳住房公积金和各项社会保险。根据乡村学校的交通便利程度、距县城远近、学校所在地条件等情况差距，分开档次发放乡村教师生活补助。对已建成教师周转宿舍 的乡村学校，要合理的安排教师入住使用，提供水、电、暖等设施，没有教师周转宿舍的乡村学校，要按照相关政策积极争取尽快完成建设任务，住建部门要优先让乡村教师能够享受到保障性住房的优惠政策，有效的改善乡村学校教师的住房条件。各学校要结合本校的实际，尽最大可能的改善乡村学校教师工作生活条件，满足教师的基本需求。依据上级部门的有关政策，积极实施乡村学校教师帮扶计划，对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师予以及时的帮扶支持；取得医疗机构的配合，积极推进乡村学校教师的定期体检工作，每年组织乡村教师进行一次体检。

（四）有序推动城乡教师合理流动

加强县域内义务教育教师的统筹管理，全面推进全县教师“县管校聘”管理改革，为义务教育学校教师的交流轮岗提供制度保障。进一步实施好校长教师在县域内轮岗交流，确保交流比例不低于符合交流条件人员的10%，交流人员中骨干教师所占的比例不低于15%，并将此项工作坚持下去，成为制度化、常态化的工作任务。

（五）建立乡村学校教师荣誉制度

加大对乡村教师的奖励力度，在向上级部门推荐教育系统先进集体和模范个人等方面向乡村学校倾斜，同等条件下优先推荐乡村学校和乡村学校教师，县级表彰和奖励教育系统先进集体和模范个人，指标分配上将重点向乡村学校倾斜；积极鼓励和引导企业等社会力量建立专项基金，对长期扎根乡村学校任教的优秀教师给予表彰和奖励；做好边远乡村教师“晋绥儿女支持老区教育奖”的评选和推荐工作，确保长期从事偏远乡村学校的优秀教师能够享受到该奖项，以鼓励他们更好的从事乡村学校教育工作的坚定信心。要借助媒体的力量大力宣传乡村学校教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

（六）专业技术职务（职称）评聘向乡村教师倾斜 县域内城乡学校教师岗位结构比例要保持总体平衡，专业技术中、高级岗位设置要向乡村学校倾斜，执行省定最高岗位结构比例。在乡村学校任教，研究生或具备硕士及以上学位、本科或具备学士学位见习期满后任教分别满2年、4年可初定中级专业技术职务（职称）。在乡村学校连续从事专业技术工作满15年、具有大专及以上全日制学历的教师可优先申报高级教师任职资格评审。乡村教师专业技术职务（职称）评聘时不作职称外语、计算机模块、发表论文的刚性要求。在特级教师、名师名校长、学科带头人等推荐、评审工作中，乡村教师要单列比例，制定符合乡村教育实际的评选条件。城镇校长教师申报中、高级教师职务（职称）必须具有交流经历和乡村学校任教（任职）1年及以上的工作经历。

（七）全面提高乡村教师能力素质

把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。教育行政部门要统筹规划安排好乡村教师的全员培训，财政部门要保障乡村教师培训经费，确保全部乡村教师校长5年内完成360学时的培训。改革教师教育培养模式，开展好师范院校学生同乡村教师的轮岗置换和顶岗支教活动，形成乡村教师专业发展支持服务体系，探索建立全科教师培养模式。“国培计划”和省、市、县级培训要统筹、整合设置一批面向乡村教师的培训项目，为乡村学校培养一批优秀骨干教师。加强县级教师培训团队建设，为乡村教师区域内培训、校本研修提供培训队伍支持。教育行政部门和财政部门要为全面提升乡村教师信息技术应用能力提供必要的设备和经费支持。

三、组织实施

（一）加强组织领导。各有关部门要实行一把手负责制，加强衔接沟通、密切配合、形成合力，积极推进实施方案中工作任务得到贯彻落实。

（二）明确责任分工。教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作，为精准支持提供依据；编制部门要加强乡村学校编制管理，确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求；发改、教育部门要加快需要建周转宿舍学校的周转宿舍的规划、建设；财政部门要落实乡村教师工资待遇、培训经费、生活补助等资金；人社部门、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法，加大对乡村教师倾斜支持力度；卫生部门、教育部门要制定乡村教师体检工作方案；住房保障部门要落实好保障性住房优惠政策；财政、民政部门要做好困难教师救助帮扶工作。