党员公开承诺小结

2024-05-19

党员公开承诺小结（通用9篇）

篇1：党员公开承诺小结

恰尔巴格乡创先争优公开承诺“回头看”

活动总结

为进一步在我乡深入开展创先争优活动，使承诺践诺活动结合我乡的实际，结合县创先争优办【2011】24号文件精神，认真组织开展了创先争优党组织和党员公开承诺“回头看”活动，现将开展情况总结如下：

一、高度重视，狠抓落实

我乡把开展党员公开承诺“回头看”活动作为创先争优活动的一个重要环节来抓，认真梳理，全面自查。一是高度重视。我乡及时向全体干部传达文件精神，党组织和党员对照“五个好、五带头”要求，认真结合“三学习三推进”的内容，组织干部认真学习领会文件精神。对各村支部书记对开展公开承诺“回头看”活动进行了安排部署，要求全体干部要充分认识开展“回头看”活动的重要意义，通过“回头看”活动认真查漏补缺，确保活动扎实有效开展。二是认真开展自查。对2011年3月的公开承诺开展自查，认真查找，逐条分析。通过查找，理清了思路，明确了任务。三是进一步完善提高。组织全体干部认真学习十七届五中全会精神和上级有关文件精神，特别是对开展创先争优活动以来所取得的成就和存在的问题，进行了完善。对于如何有效结合实际开展创先争优活动进行讨论，通过讨论使全体干部对创先争优活动的意义再学习、再领会，促进了活动的协调、全面推进。

二、结合实际，扎实开展活动

1、周密部署，制定方案。在开展创先争优党员公开承诺“回头看”活动中，我乡创先争优办公室结合我乡实际情况制定了切实可行的活动实施方案，对活动如何开展进行了详细的部署，明确了责任分工，保障了活动的顺利进行。

2、明确主题，迅速启动。针对创先争优党员公开承诺“回头看”活动，我乡创先争优办公室向全体干部宣读了活动实施方案，党建办主任对本次活动进行了统一部署，使全体干部进一步统一了思想，提高了认识。

3、查摆问题，明确方向。按照方案要求，创先争优办公室组织党员干部认真体会公开承诺“回头看”，一查理论学习是否深入。查看自己是否按照创先争优活动要求进行深入、系统、全面的政治理论学习，是否自觉地投入到创先争优活动中来。二查承诺内容是否务实。每名党员认真对照制定的承诺书，看是否与立足本职岗位相结合。对不符合要求的一律推到重来，熟记承诺于心，真正落实到每个党员的行动上，而不仅仅是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，真正深入到党员本职工作中去，进一步激发基层党员干部参与热情和争创内在动力。三查长效机制是否清晰。着眼实现常创常争，对一些已成熟完善的制度持之以恒地落实好，在实践中体现效果。四查结合实际是否紧密。结合今年制定的工作计划和目标，对照查找各项工作任务的落实情况，查找与重点工作结合是否紧密，是否通过创先争优工作切实发挥党员作用。我支部7名党员结合“四查”，从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，查找出了工作不主动，思想觉悟不高等问题，并提出了今后的努力方向。

4、领导点评，找准差距。我乡党委书记、领导干部对全体党员进行了点评，梳理出不足和存在的问题，认真进行分析，本着“缺什么，补什么” 的原则，逐一进行完善，抓紧时间进行整改，真正做到公开承诺内容切实可行、承诺结果让群众满意。切实转变我乡干部工作作风，提高机关干部工作效能。

三、“回头看”再承诺

在公开承诺“回头看”后，全体党员签订《2011年创先争优党员公开承诺书》，再一次进行了公开承诺。承诺书签订后，我乡创先争优办公室将本次的承诺书及时进行了公示，接受群众监督。

通过开展创先争优党员公开承诺“回头看”活动，提高了党员投身“创先争优”活动的自觉性和主动性，激发了党员“创先争优”的热情，切实改变了我乡机关干部工作作风，同时也提高了机关干部的工作效能。

目前，我乡机关公开承诺“回头看”整改工作正在落实。下一步我们将要求全体党员继续立足本职岗位，发挥好辐射作用，带领广大干部共同进步，在全乡形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，努力开创我乡工作新局面。

篇2：党员公开承诺小结

为了确保“创先争优”活动取得实效，大同县林业局党委严格按照规定程序不断推进，同时根据活动开展情况，每季度对党员公开承诺书进行一次兑现。但是在兑现过程中，车局党委也发现，部分党员存在对公开承诺内容不重视，兑现不及时，或兑现后问题反复发作，不能根治等现象，在一定程度上影响了“创先争优”活动的开展，也使一部分的职工群众对党员公开承诺兑现情况持怀疑态度，林业局创先争优活动的总体部署，着力抓了四个方面的工作：

一、加强自身建设，优化创先争优环境

为进一步转变工作作风，提升服务水平，我局结合实际，健全各项制度，切实加强自身建设。

1、制定并公开服务承诺。为提高服务水平，自觉接受服务对象的监督，我局从工作职能、服务内容、服务对象、服务承诺等四个方面，制定了《大同县林业局党员公开承诺书》，2、制定活动实施方案。根据2010年全市营造林工作的具体实际，我局制定了《大同县林业局开展创先争优活动实施方案》。

3、扩大技术培训，提高服务水平。造林局共举办了两期高产油茶培训班，培训人数达400多人次。

二、提升服务意识，妥善处理群众来信来访

本着群众利益无小事的原则，我局认真对待信访工作，委派专人接待群众的来信、来电和来访，及时化解矛盾，营造和谐的林业创业环境。上半年共接到退耕还林等重点工程信访举报3起。为切实维护群众利益，我局在接到信访案件后，立即安排专人处理信访件，通过当地林业部门及时与信访人进行联系、沟通，妥善处理信访矛盾，提升林区创业环境，维护林区稳定。目前3起信访案件已妥善处理。

三、完善制度，促进规范管理

为做大做强林业产业，推动我市林业又好又快发展，我局以林业项目促发展，以油茶、泡桐等产业为抓手，积极推进全市林业产业上一台阶。

1、出台速生丰产用材林发展意见。为加快我市速生丰产用材林的发展，我们出台了《关于加快发展速生丰产用材林的意见》，明确提出到2015年全市速生丰产用材林总面积达到100万亩，其中新造40万亩，改造60万亩。在做大做强速生丰产用材林方面提供了有力的制度保障。

2、扶持油茶产业发展。为促进我市油茶产业健康快速发展，我局正式批复成立大同县油茶产业协会，并报市民政局登记注册。我局按照有关要求，引导和规范油茶协会的健康发展，并给予了政策、技术等方面的支持。

四、向上积极争取营造林项目，服务九江林业发展

为促进我市营造林工作快速发展，更好地服务九江林业发展，我们积极向省里争取营造林项目资金扶持。截止目前，省里已安排我市林业血防工程8万亩，退耕还林工程荒山造林1.4万亩、封山育林4万亩，长防林人工造林0.4万亩、封山育林0.3万亩，油茶示范项目2.6万亩。这些项目中央投资累计达2780万元，有力促进了我市营造林事业的快速发展。为我市林业发展和林农务林致富提供了项目支撑。

大同县林业局林业工作局开展创先争优活动和履行公开服务承诺情况小结

2010年市林业工作局被省、市效能办列为开展创先争优活动监测对象，我局认真按照县委、县政府对创先争优活动的总体部署和要求，开展创先争优活动。从年初开始，我局坚持做好规定动作、创新自选动作，着力为全市服务对象提供优质高效便捷的涉林事项服务，取得了阶段性成效。现将市林业工作局开展创先争优活动、兑现各项服务承诺情况报告如下：

一、明确活动主体服务对象、制定切实可行的实施方案

活动部署之初，我局对照方案的要求确定创先争优活动主体为全市林业工作局系统包括市、县工作局延伸到乡（镇）基层工作局、以及征占用林地和生态公益林及山林纠纷调处管理机构；创先争优对象为全市征占用林地单位和个人，林业生产经营单位及广大林农。并根据本局职能分别制定下发了《全市基层林业工作局开展“规范服务年”活动实施方案》和《全市“林地执法服务年”活动实施

方案》，形成了举全市林业工作局系统之力服务创业的格局。市林业工作局针对具体活动方案，成立了以市林业局高浔副局长为组长，市林业工作局、市森林公安分局、局林政局、市林业执法支队主要负责人为成员的领导小组，全面组织协调此次活动，保证了活动的顺利开展。

二、突出工作重点、精心组织实施

我局根据市林业局“创先争优活动”动员大会的要求，结合本单位、本系统的工作实际，确定工作重点，细化工作目标进行了再动员、再部署。通过下发单项工作活动方案和召开动员会的形式，将创先争优活动的具体内容传达到县、乡基层工作局进一步统一思想，营造活动氛围，整个活动都是紧扣以下几方面，开展形式多样的工作。

（一）进一步优化林地执法服务环境，在全市开展“林地执法服务年”活动。通过活动健全和规范我市的林地资源管理，服务我市及各县（市、区）的重大产业项目建设，服务全民创业，提高林地执法和服务的工作效率。活动中突出为经济社会发展服务、为全市征占用林地单位和个人服务的重点：一是配合林业厅部署的打击破坏森林资源违法犯罪行为“春季行动”，对全市通过现场调查查实的二百宗违法征占用林地通过分县、分单位下发整改文件、配合县林业局、市林业执法大队、市森林公安局等单位，上下齐努力园满完成任务。“春季行动”共查办非法征占用林地案件205起。其中立刑事案件25起、行政处罚案件130多起及时整改补办了所有

非法使用林地手续，收缴规费570余万元，营造了公平用地，合法用地的优良环境，使林地资源的使用环境得到了有效的改善。二是规范审核报批和现场查验行为。市、县林业林地主办部门依法依规进行审核，杜绝伪造上报材料、越权审批临时征占用林地行为发生，确保申报材料完整、规范和真实。同时认真开展现场查验，如实填写现场查验报告，杜绝随意改变地类、随意提高或降低森林植被恢复费征收标准的现象发生，实行现场查验人实名制制度，确保现场查验准确率100%。三是建立林地信访案件快速反应机制。做到了专人管理、专职领导负责，制定信访案件处理流程，建立接访、调查处理的快速反应机制，在处理林地信访案件中做到与信访人、上级林业主管部门沟通与协调，确保群众诉求能及时得到解决。

（二）进一步提高服务质量，创新服务方式开展“基层林业局规范服务年”活动。一是抓好基层林业局工作人员教育。通过培训教育，提高工作人员的政治思想、业务知识，增强工作人员的服务意识，做服务型干部，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”。增强工作人员的法制意识，做到依法自政。提高工作人员的业务水平，为广大林农和涉林单位提供高效便捷的审批服务。二是创新服务方式。按照林木采伐管理改革的要求，将服务窗口前移为林业生产经营业者提供便捷服务。三是当好林业投资创业者的政策参谋和技术指导。

（三）提高办事效能，建立市级重大项目绿色通道。市工作局按照“执法效能年”建设的要求：一是简化审核流程，缩短审核时

间，在全市实行征占用林地网上审核（审批）为用地单位提供高效便捷的服务；二是建立市级重大产业项目征占用林地绿色通道，优先保障重大产业项目的用地定额，提前介入项目，指导项目单位组织申报材料，确保申报过程快速正确。同时主动协助用地单位向省厅上报材料，做到了一般项目5个工作日办结，重大项目3天内完成上报材料的审核，现场查验申报工作，有力的助推了各项重点工程的建设，多次受到市领导和业主单位的好评。

（四）切实保障公益林经营者的合法权益，进一步强化公益林管理和服务。公益林保护关系到社会生态安全，涉及到林农权益，因此我们把保护我市公益林作为一项主要工作来抓。一是加强《生态公益林管理办法》学习和宣传，提高广大群众的保护意识，同时组织全市全县生态林管理人员参加国家林业局、省总局的培训，提高管理人员服务意识和管理水平；二是全面完善了生态公益林地理信息和公益林档案，把公益林落实到山头地块；三是做好公益林补偿资金“一卡通”发放的监督工作，对基层群众反映的补偿资金问题及时调查了解督促落实，到9月底全市所有公益林补偿资金均实现了“一卡通”切实保障了公益林经营者的利益。

（五）营造和谐林区，进一步做好林权制度改革工作。林业局把保护群众利益作为“创先争优”活动的重点工作来，做到县与县、村与村之间的纠纷受理一起，调处一起，今年来市局共受理县与县之间的纠纷8起，已成功调处和平息5起，未能及时调处的疑难纠纷，通过认真调查，耐心做双方的劝解工作平息了双方争斗，指导

县林业局调处4起，由于各级加大调处力度，全市未发生因山林纠纷争斗聚众上诉事件，维护了我市林区的安定团结。

三、加强督查指导、查找差距问题

为掌握全市林业工作局系统创先争优活动开展情况，及时查找问题，总结经验，6-8月市工作局深入九江县、瑞昌市、永修、武宁等县和部分基层局进行督查指导和调研活动，从调研情况来看，各县（市、区）基层工作局在县林业局的统一部署下根据自身特点，围绕中心服务创业，突出特色抓落实，创先争优活动开展得有声有色，起到了强化督查提效能，查找差距促整改的作用，活动开局良好，进展顺利。但调研中也发现各县（市、区）和基层工作局普遍存在宣传发动还不够深入，上下联通还不够顺畅，许多好的做法，好的典型未能及时总结上报。

在下一步工作中，我局将进一步巩固机关效能建设取得的成果，找出活动中存在的问题做好整改工作，力求在全市林业工作局系统做到服务优良到位，工作细致迅速，更好地为全民创业和林业建设做出贡献。

大同县木材流通监督管理局开展创先争优活动和履行公开服务承诺情况小结

根据《全省进一步优化创业环境实施方案》（赣效能办发[2010]1号）和《关于印发2010重点监测对象和市级测评对象的通知》（九效办字[2010]5号）文的部署和要求，我局作为市级测评对象在活动中以服务创业、规范木材运输管理为主题，以服务

木材执法检查、创新监督管理机制、强化公正廉洁执法为重点，以提供最优发展环境为目标，认真开展创先争优活动。现将有关活动开展情况汇报如下：

一、转变作风，落实创先争优各项要求

我局始终把测评活动作为推动各项工作的有效载体，紧紧围绕“优化发展环境，服务创业，促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果。

（一）夯实基础，活动开展有声有色

1、高点定位强领导。一是高位推动。我局把活动作为今年全市木材流通工作的主线，作为全年工作的“助力器”，有部署、有检查、有考核。二是加强领导。明确提出把活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓，为取得工作实效，制定了实施方案，成立了领导小组，对活动开展情况进行研究部署和监督落实，细化分解责任，提出了考核具体要求。做到了机构完善、运转高效、责任明确、措施有力。

2、联系实际夯基础。一是精研活动方案。为使活动方案结合实际，在全市范围内开展了建言献策活动，专题会议进行梳理研究。二是夯实工作基础。为确保活动顺利开展，编制了活动简报，召开木材经营户（运输户）座谈会，每月进行一次督查，并公布通报。三是明确阶段任务。根据活动方案按阶段组织工作任务，对各个阶段工作落实时序进度提出严格要求。

3、广泛宣传浓氛围。一是丰富宣传形式。充分利用网络、报

纸、宣传栏、简报等开展各类宣传，通过知识竞赛、创先争优大讨论、建言献策等活动，让服务创业扎根心中。全市共悬挂标语24条、简报22期、宣传栏30期、信息报道69条。二是开展专题学习。根据省厅、省局的部署和要求，开展了4次专题学习，深化了对活动的认识。三是举办了综合知识考试活动，进一步加深了全市木检系统干部职工对活动的认识。四是发放征求意见函。征求政府以及相关部门、企业的宝贵意见，就如何加强生态管理，保护森林资源，加强木材检查等意见，至今发放征求函1000份。

（二）强化实效，活动成效初步显现

1、健全创新服务机制。为促进创先争优活动开展，我局对外出台了《测评活动公开承诺书》、《共产党员公开承诺书》及《创先争优示范岗内容》等制度，确定了创先争优的工作目标。

2、提升服务水平。随着活动的开展，我局工作作风不断改进，办事效率不断提高，服务创业水平不断提升，执法环境得到改善。为提升创先争优水平，我局还聘请三名木材经营户为监督员。

3、抓实问题整改工作。狠抓问题查摆，通过发放征求意见函、座谈会、建言献策等收集意见和问题16条，通过反映出的问题制定完善了《木材检查制度》等35项制度。

二、严格执法，规范执法行为

为进一步加强执法行为、案件查处、内部管理监督，强化行政处罚自由裁量权执行，做到“四规范”即规范流量登记、规范台帐登记、规范票据管理、规范档案管理，逐步实现木材检查管理工作的制度化、规范化、标准化和法制化，我局在全市木材流通监督管理系统开展了“执法监督年”活动。我局紧紧围绕“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”的主题，进行了周密安排和部署，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（一）严格行使林业行政处罚自由裁量权，保证执法的公平、公正。为防止自由裁量权的滥用，避免办关系案、人情案，使自由裁量权使用更加合理，我局坚决执行《江西省林业行政执法自由裁量权适用规则》，统一处罚原则，统一处罚标准，局长不参与办案，由分管局长和具体经办人员处理案件，在案件处理中杜绝人为因素，确保执法的公开、公平、公正。一是公开自由裁量权标准，二是公正行使自由裁量权，三是建立自由裁量权审核制度，四是加强责任追究。

（二）规范执法行为。加大执法检查力度，维护正常木材流通秩序。加大打击力度，严厉查处扰乱木材流通秩序的行为。同时为进一步加强公路执勤、案件处理的内部监督，做到“四规范”即规范流量登记、规范台账登记、规范票据管理、规范档案管理，逐步实现木材流通管理工作制度化、规范化、标准化和法制化。

（三）把好案卷质量监督关。实行案件质量法制员审核制，做好案评工作，制定了《大同县木材流通监督管理局案卷评查工作实施方案》，对案件进行了评查，在案件定性、证据收集、法律适用、文字表述、卷面整洁等方面严格把关，进一步规范了执法行为。

（四）推进阳光道路执法。严格执行《江西省林业厅推行道路

篇3：党员公开承诺小结

一、建立公开承诺机制的意义

公开承诺机制是基层党组织和共产党员根据上级组织要求和人民群众的期盼, 就日常工作生活中创先争优事项, 通过媒体和公众做出承诺, 接受上级组织和群众监督, 承担违诺责任的制度。实行党组织和党员公开承诺制度, 对于巩固和扩大保持共产党员先进性, 增强基层党组织和党员内在动力和服务群众、服务社会的意识, 扩大党务公开, 巩固党的执政基础, 扩大党的群众基础, 具有十分重要的意义。

(一) 进一步明确创先争优目标方向

公开承诺是创先争优系统工程中的头道工序和基础环节, 影响和决定创先争优的发展方向。推行公开承诺, 有利于把创先争优的宏观要求微观化、抽象目标具体化, 让各级党组织和党员创有目标、争有方向, 将创先争优牢牢定位于推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践过程。

(二) 进一步增强对参与主体的约束力和监督力

公开承诺不仅体现着各级党组织和党员创先争优的主动性和自觉性, 而且具有较强的严肃性和约束力。“有责必诺、承诺必实、有诺必践、践诺必果、有诺必遵、违诺必究”是公开承诺机制的内在要求。公开承诺一旦做出, 即形成了对承诺者严肃的纪律约束。同时, 公开承诺具有双向性, 承诺者既是对上级党组织的承诺, 也是向基层群众的承诺;既要接受上级组织监督, 也要接受群众的监督。公开承诺既拓宽了党内监督和群众监督渠道, 又增强了对参与主体的监督和鞭策。

(三) 进一步有利于客观衡量评价综合成效

公开承诺内容明确之后, 就有了可以对照的评价标准, 领导点评、群众评议和评选表彰就更具针对性、实效性。党组织和党员在创先争优过程中取得哪些成绩、存在哪些问题, 是否达到“先进”和“优秀”标准, 更直观地呈现在组织和群众面前, 便于评价、利于整改。

二、公开承诺的主要内容

公开承诺的总体要求:推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。公开承诺的基本原则:突出先进性, 增强针对性, 把握可行性, 注重实效性。公开承诺的主要内容:由于行业不同、岗位不同, 基层党组织和党员公开承诺的内容应当有共性和个性区分。共性承诺:按照中央统一要求, 基层党组织创先争优承诺的主要内容是“五个好”, 即:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员承诺的主要内容是“五带头”, 即:带头学习提高、带着争创佳绩、带着服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。个性承诺:据不同类型、不同特点对党组织和党员进行分类。

三、公开承诺机制的基本框架

公开承诺是一项系统工程, 大体分为科学定诺、公开承诺、扎实践诺、督察指导、民主评诺、奖优罚劣等六个环节。1) 科学定诺。大体分为三个环节:一是调研走访。承诺前要深入开展调研走访活动, 广泛征求意见建议、了解干部群众所思所盼, 力求承诺事项惠及干部群众、得到干部群众认同。二是提出事项。各级基层党组织根据形势和任务要求, 重点围绕当前工作中心提出承诺事项, 制定阶段性工作目标和实施方案, 选好活动载体。党员根据党组织的要求, 结合岗位特点和本人实际, 提出参加活动的具体打算, 提出承诺事项。并认真填写《公开承诺书》。三是审核确定。党委对支部、支部对党员的承诺事项要逐一审核把关, 重点审核承诺事项是否体现先进性要求, 是否以当前和今后一个阶段工作任务为中心, 是否符合岗位、职责实际, 是否符合党员群众意愿, 是否切实可行。2) 公开承诺。采取会议、文件、党务政务公开栏、橱窗、版面、广播、电视、网络等形式, 对党组织和党员承诺事项进行公布, 主动接受党内和党外群众监督。3) 扎实践诺。在立足岗位践诺过程中, 基层党组织要认真谋划活动载体, 创新活动方式, 针对承诺内容制定具体措施, 使每个基层党组织和党员做到“四明确”:即承诺事项明确、承诺事项的目标和时限要求明确、承诺事项的践诺措施明确、承诺事项的责任明确, 切实把公开承诺转化为创先争优的实际行动。4) 督察指导。建立领导干部和职能部门联系点制度, 定期或不定期地深入基层, 对公开承诺的运行情况进行检查指导, 及时发现总结先进典型, 对存在的问题提出整改意见, 推进活动健康发展。5) 民主评诺。各级党组织, 通过问卷调查、召开座谈会、民主生活会等方式, 采取自评、互评、群众评议、领导点评的方法, 每季度对践诺情况进行一次民主评议, 肯定成绩、指出差距、点明努力方向。评议结果要及时反馈到被评议对象, 并张榜公布, 让先进的有光荣感, 后进的有危机感, 一般的有紧迫感。评议结果要记录入档, 作为评选先进基层党组织、优秀共产党员的重要依据。6) 奖优罚劣。要在民主评议的基础上, 对基层党组织和党员的践诺情况进行阶段性的总结, 对先进典型进行大张旗鼓的宣传表彰奖励, 形成创先进、争优秀光荣的氛围。对践诺不力的组织和个人要进行批评教育, 指明存在问题并限期整改。整改不力的组织要进行组织整顿, 整改不力的个人要给以相应的纪律处分。

四、创先争优公开承诺机制的健全完善

(一) 领导机制要不断健全完善

建立健全必要的组织领导机构和工作制度, 加强对创先争优公开承诺活动的领导, 是公开承诺机制健康运行的必要保障。随着形势任务和变化及时调整完善领导小组和活动办公室, 建立健全定期联席会议制度、信息通报制度、督察指导制度、考核奖惩制度等。党的基层组织负责人要率先垂范, 带头承诺、践诺, 做好参与者, 当好引领者。要建立健全的活动投入保障机制, 对活动中必要的物资和资金给予大力支持。

(二) 承诺标准和内容要与时俱进

创先争优活动是一个动态渐进的过程, 一方面“先”、“优”是相对“后”、“劣”而言存在的, 正是“后”、“劣”的存在, 凸现了创先争优发展和提升的空间, 从承诺、践诺到奖罚的过程, 就是一个不断发现问题、寻求对策、解决问题的过程;另一方面, “先”、“优”的标准和内容是根据一个时期的形势和任务要求制定的, 具有一定的时效性, 随着形势发展, 公开承诺的标准和内容也应与时俱进, 做出相应的修订完善。

(三) 运行机制要不断创新

制度是措施落实和取得实效的保障, 制度不健全, 活动开展无章可循, 自然没有长效可言。而要使公开承诺成为一种长效机制, 首要的基础性工作就是形成制度化的落实方案, 把公开承诺的每个步骤都能在规定的框架内有条不紊地运行。但是, 我们也应当清醒地看到, 公开承诺没有“一统天下”的固定模式, 用发展的眼光来审视, 公开承诺的内容需要不断拓展, 践诺的载体和形式需要不断创新, 推进公开承诺的各项具体制度同样需要在实践中不断修正完善, 用不断创新推进创先争优活持续健康发展。

摘要：本文就建立健全公开承诺机制的意义、主要内容、基本框架以及探索形成长效机制进行了思考, 有利于深入推进创先争优活持续健康发展。

篇4：公开承诺如何不打“白条”

减持承诺立竿见影

限价减持虽然在新三板属于首次亮相，但在主板早已不是新鲜事物。上海证券交易所的首家限价减持公司是三一重工。2008年6月17日，三一重工收到控股股东三一集团承诺函称，“一、三一集团承诺于2008年6月17日解禁上市流通的518126188股三一重工股份，自2008年6月19日起自愿继续锁定两年。二、自2008年6月17日起两年之内，若三一重工股票二级市场价格低于2008年6月16日收盘价的两倍（即55.76元/股），三一集团承诺不通过二级市场减持所持有的三一重工股份。”

自三一重工首家承诺限价减持之后的两个月以内，沪深两市就有丹化科技（600844）、中天城投（000540）、中航地产（000043）、西飞国际（000768）等21家上市公司的大股东承诺限价减持。其中中国船舶承诺120元以下两年内不减持，成为减持承诺中的最高限价。福星股份（000926）甚至承诺，如果公司股价低于16元，则公司大股东永远不减持。西飞国际的大股东西飞集团也承诺，西飞国际股价低于60元将不予减持。

如此的大股东限价减持承诺往往直接为投资者注入信心，并为二级市场股价表现带来立竿见影的积极效果。以公准股份为例，公准股份11月21日（限价减持公告后的第一个交易日）股价高开16%，全天高开高走，截至收盘，股价报13.14元，涨幅高达19.45%。

背信事件屡见不鲜

然而，与大量上市（挂牌）频频作出公开承诺相比，近年来承诺履行不能的案例比比皆是。早在2012年10月，证监会就专门针对上市公司不履行公开承诺的行为开展了专项治理。数据显示，仅2012年10月18日至2012年10月25日，短短8天之内就有7家上市公司未履行或不完全履行公开承诺事项。

限价减持从法律性质上讲，属于证券法理论中的公开承诺。公开承诺是指我国资本市场中上市公司或者挂牌公司及其控股股东或实际控制人等相关主体因涉及资产重组、企业并购、股改、股份禁售等事项而做出的承诺。从承诺的主体来看，公开承诺多为公司控股股东、实际控制人作出，也有部分上市（挂牌）公司及其董事、监事、高级管理人员或者重组方、收购人等作出的承诺。从承诺事项来看，既有对既有权利进行处分的承诺，也有对预期利益进行处分的承诺。从承诺要素来看，一项完备的公开承诺包括但不限于承诺主体、承诺事项、承诺履行期限、承诺履行的条件以及未履行承诺的替代措施等要素。

科学合理设计公开承诺的法律责任是规范公开承诺的重要前提，但目前学术界对于公开承诺的法律性质存在较大的争议，这对法律责任的设计带来了不小的麻烦。有的学者认为，公开承诺是一种单方允诺，具有契约属性，不履行公开承诺构成民法上的违约责任;有的学者认为，上市公司及其相关主体不履行公开承诺构成侵权责任——虚假陈述型侵权、操纵市场型侵权和一般民事侵权。上述两种观点都有一定的合理性，但对公开承诺法律性质的认识都存在一定的片面性。公开承诺一方面具有私法上的契约属性，另一方面又具有公法上的社会属性。在法律责任设计的过程中，首先要从私法的角度，明确承诺方对投资者的民事赔偿责任;其次，应清晰认识到，公开承诺的不履行或者不完全履行很可能通过个股价格深度传导至整个证券市场，并且对其他不知情的不特定社会公众投资者造成重大损失。因此，必须基于经济法的社会本位属性，科学设计相应的民事责任和行政责任。

完善制度重构监管

构建有效的上市（挂牌）公司公开承诺监管体系是规范公开承诺行为的重要环节。建议从四个方面入手。

尽快推动上市（挂牌）公司监管方面的行政法规的出台。从2007年伊始，中国证监会就试图推动出台《上市公司监督管理条例》，但至今仍未付诸实施。笔者建议首先需要将新三板的挂牌公司纳入条例的适用范围，鉴于此，其名称可修改为《上市（挂牌）公司监督管理条例》。证监会公布的《上市公司监督管理条例》（草案）明确，承诺方如果“未履行所作的维护公司和其他股东权益的承诺”，证监会可“要求其对行为的具体情况、后果等作出公开说明”，为此，责令公开说明将成为证监会对违背公开承诺监管的重要措施，建议加快推动条例的出台。

强化对承诺要素的规范，探索建立承诺担保机制。可通过规范性文件的形式强制要求承诺主体对承诺事项做必要的可行性论证，增强承诺的执行性和承诺主体的责任意识。要对承诺的各项要素予以备案，对承诺不能履行情况下的替代性赔偿措施，比如现金赔偿方案、以特定价格收购投资者所持有的股票等作出特殊安排。同时，可探索建立第三方参与的公开承诺担保机制，比如由商业银行开出保函，对承诺方履行行为进行担保。

构建多方合作的公开承诺监管体系。该体系至少应包括监管部门、证券交易所或者场外交易平台、证券业协会等。证券交易所要加大执法检查的力度，对承诺主体不履行或者不完全履行公开承诺的行为要做到查处及时、执法有力，彰显证券执法的公信力和威慑力。证券交易所或者场外交易平台作为贴近市场一线的自律监管主体，要发挥信息优势，督促承诺主体进行信息披露，对不符合承诺要求的，要及时向监管部门报告。证券业协会可探索建立上市（挂牌）公司的信用评价机制，构建行业信用体系，将承诺方履行公开承诺的情况纳入其中，形成多方监督效应。

篇5：公开承诺活动小结

（2011年3月8日）

按照XX乡党委关于深入开展创先争优活动的部署要求，根据年初制度的《xx村2011年创先争优活动工作计划》和《工作要点》的安排，我村结合2010开展公开承诺的经验，从自身实际出发，采取多种措施，在3月8日组织开展了2011xx村创先争优活动公开承诺工作，并取得了阶段性成果，现将公开承诺工作小结如下：

一是党支部重视。我村党支部高度重视，根据去年开展争创活动的经验，先后制定了《xx村2011年创先争优活动工作计划》和《工作要点》，明确了公开承诺活动的具体内容和办法。

二是目标明确。按照科学发展观的要求，紧紧围绕推动经济发展方式转变、服务党员群众、提高工作效能、推动科学发展方面的重要事项，把公开承诺工作与创先争优活动相结合、与争创“五个好”“五带头先进党组织相结合，把永葆党员先进性、创先争优的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践。

三是承诺内容有质量。在公开承诺工作开展中，公开承诺内容做到了内容具体、切实可行；有流动党员、老弱病残党员的承诺记录；有具体的兑现时间；有群众的意见和建议等要求。党支部和党员承诺的事项均实在具体，简明扼要，切实可行。

篇6：集中核查和公开承诺小结

集中核查和公开承诺活动小结

县创先争优活动领导小组办公室：

按照县委关于《在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》的要求,以我局“创先争优”活动方案为依据，严格执行党建工作计划，深入贯彻落实“三个代表”的重要思想，切实增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，进一步提高了我局党组织建设的整体水平，牢固树立了全心全意为人民服务的思想，带领全体干部职工积极创先争优，按上级要求，现将我局“创先争优”活动“集中核查和公开承诺”小结如下：

一、集中核查

创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化，按照科学发展观的要求，从8月份起，集中时间、集中力量，对学习实践活动整改任务落实情况进行一次“回头看”。把整改落实工作与食品药品科学监管、科学发展活动结合起来，加强对整改落实工作的督促检查，按照科学发展观整改落实阶段的安排，我局主要有两项长期整改的内容，即解决食品药品安全监管工作上存在的差距和解决工作作风上存在的差距。这两方面也是我局工作的核心与重点。现就我局落实这两方面的具体措施总结如下：

（一）切实履行餐饮服务、药品安全监管工作职责，加大日-1-

常监督检查力度。

餐饮市场监管方面：

一是集中开展了“双节”期间食品安全专项整治活动。双节期间共检查餐饮业单位88户（其中乡镇15户，县城73户），下达监督意见书3份，督促15家餐饮业单位更换了过期的“食品卫生许可证”为新的“餐饮服务许可证”，督促28名未体检从业人员进行了体检办证。

二是大力开展亚硝酸盐专项整治工作。主要以餐饮业为重点整治对象，以打击非法使用食品添加剂为重点环节，共检查餐饮单位88户，未查出亚硝酸盐使用单位。

三是监督检查使用消毒碗筷。在监督执法过程中把餐具消毒情况作为检查的重点内容，截止目前全县餐饮具消毒使用率90%以上，在监督检查中，没收并销毁一次性筷子2000多双。

四是大力开展学校食堂食品安全专项整治工作。同县教育局组成联合工作组共检查县蒙中学校食堂、幼儿园食堂2户，大力整治学校周边餐饮服务，落实食品及其原料采购登记台账。

五是大力开展了建筑工地食堂食品安全专项整治。督促检查建筑工地食堂2户，责令改正2户。

六是强化日常监管工作。在今年对餐饮业的日常监管工作中，我们将坚决取缔无证经营、建立原料采购索证索票制度、取缔一次性筷子、打击非法使用回收地沟油、非法使用食品添加剂做为监管工作重点，强化整治行动。累计下发监督意见书12份，责令限期改正8户，警告3户。

药品医疗器械市场监管方面：

一是大力开展了对药品经营企业、医疗机构药械使用的监管。主要对药品经营和使用单位的药品购销记录，质量管理档案、有无进货渠道混乱、违规储存药品、质量负责人不在职在岗等情况进行监督检查，对4户药品零售企业进行了许可证换证和再认证工作，对11家药品代理商进行了备案登记工作，对3家医疗机构，医疗器械购进管理档案不全的下发了整改通知书。

二是大力开展打击“两非”专项行动。我局利用2天时间在全县药品零售企业，医疗单位，计生服务站和村卫生室集中开展了一次打击“两非”专项整治活动。在执法检查过程中，督促零售药店张贴“禁止销售中止妊娠药品”的警示标语，为15家医疗单位药房制定了《终止妊娠药品管理制度》，全县未发现非法终止妊娠药品行为。

三是大力开展药品专项整治活动。我局按照《肃北县药品安全专项实施方案》的工作部署，在全县范围内开展药品安全专项整治活动。此次专项整治活动以县人民医院、蒙医院等单位为重点区域，以“四大类”药品（疫苗、中药注射液、血液制品、第二类精神药品）和基本药物为重点品种进行了监督检查。同时，先后开展了中药材、中药饮片、医用氧、非药品冒充药品、运输、无证经营、疫苗流通使用等10余项专项检查活动。

四是加强医疗器械广告监测和诚信建设工作。一是确定专人

对辖区内广播、电视、报纸、刊物进行定期监测，做好监测登记和证据采集，并对监测结果进行定期分析汇总；二是深入推进诚信体系建设，推行黑名单上网、登报公示。落实药品经营企业不良行为积分制度，建立不良行为积分卡和诚信档案。加强药品医疗器械不良反应信息监测工作，上报药品不良反应6份。

上半年对药品市场监督检查过程中，共出动执法人员74人次，检查涉药单位23户，监督检查覆盖率100%。现场责令整改3户，下发监督意见书5份，抽检可疑性药品5批次，占任务的100%。

（二）切实加强机关作风建设和规范依法行政许可工作。坚持正面教育、领导带头、党员垂范、全员参与、整体推进的原则，扎实开展加强和改进机关作风活动，巩固集中整改成果，进一步优化机关作风，全面推进机关作风建设。

全面加强机关效能建设，确保食品药品安全监管各项工作任务落到实处，克服困难，全面发挥机关效能，提升食品药品安全监管与服务水平。同时，加大学习实践科学发展观过程中发现问题的整改力度，进一步强化自身建设，提高行政效能，提升服务水平。

严格依法行政许可。我局积极开展餐饮从业人员的上岗培训和健康体检工作，规范餐饮业许可档案的管理，对82名餐饮从业人员进行了上岗培训并发放了健康培训合格证。督促88户餐饮从业单位建立了原料采购索证索票台帐。上半年共受理餐饮服

务许可申请70家，发放《餐饮服务许可证》64张。

二、公开承诺

（一）扎实推进班子及党组织建设。严格落实肃北县食品药品监督管理局“五好班子”创建活动工作任务，扎实开展以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为主要内容的“五好班子”创建活动，力争到2010年年底，领导班子达到“五个好”标准，力争2012年6月底，机关达到“五个好”标准。努力建设一支素质过硬、作用突出的党员队伍。修改完善局各项工作制度，并严格制度的落实，形成科学规范的工作机制，切实做到用制度机制建设推动各项工作的有序运行，全面提升食品药品安全保障水平，确保公众餐饮消费和用药安全，促进全县餐饮服务业和医药产业又好又快发展。大力倡导群众广泛监督，通过召开监管相对人及群众座谈会、发放调查问卷、群众访谈等形式搭建监督平台，畅通监督渠道，创新监督方式，完善监督机制，逐步树立局党支部和党员干部在群众中的威信和形象。

（二）努力提升业务能力及服务水平。继续严格落实每周二、四的集中学习，积极组织干部职工参加省市业务主管部门及相关部门组织的业务培训及法律法规培训，继续加强干部职工的思想道德教育，全面提升干部职工的思想道德素质和业务水平。全面提升服务能力，牢固树立“群众利益无小事”和“人人都是软环境”的服务理念，坚决杜绝对待群众及相对人生冷硬横；严格落

实首问责任制，大力开展“给一张笑脸、问一声您好、让一个座位、倒一杯热茶、说一声再见”的“五个一”活动，努力营造勤政务实、宽松和谐的政务环境，树立良好的部门形象。全面树立爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的工作理念，扎实干好本职工作，全面发挥模范带头作用。自觉遵纪守法，模范遵守法律法规，带头弘扬正气，严格依法执法。

（三）党员干部职工公开承诺。全体党员干部职工紧密结合自身岗位职责，围绕目前正在开展及后半年将要开展的工作，向局党组织做出了书面承诺，全体干部职工以发放评议表的形式对承诺进行了评议。

目前正值全面争创阶段，我局将在继续开展学习教育活动、全面落实食品药品安全监管各项工作任务的基础上，紧密结合县局工作实际，机关党支部对照“五个好”要求，提出创建具体目标，向上级党组织做出公开承诺，并紧密围绕承诺事项，齐心协力，克服困难，力争年底全面完成承诺事项。

篇7：物流公司公开承诺情况小结

根据集团公司及三公司创先争优活动领导小组的要求，物流公司在去年的基础上，组织部署了2011年的公开承诺工作，现将有关情况总结如下：

一、结合党建，及时部署。公开承诺是创先争优工作的基础和重要的组成部分，也是物流公司党建工作的重要内容。为了落实公开承诺的各项要求，单位结合实际，不断深化创先争优活动，认真组织好公开承诺、积极争创、群众评议、组织考核等各个环节的工作。

二、认真贯彻落实党员承诺制。要求个各党支部和广大党员开展的、公开承诺。要始终围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，牢牢把握科学发展主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式主线，注重结合单位职能任务和党员岗位职责，推动中心工作和重点任务的完成，基层党组织和党员立足本职更好地发挥作用，努力为推动公司又好又快发展。

基层党组织要按照“五个好”的要求，党员要按照“五带头”的要求，根据自身能力和特长为群众办好事办实事等方面作出承诺。注重衔接联动，2010年未兑现的承诺事项进行认真梳理，列入2011年公开承诺内容，并根据2010年领导点评和群众评议的意见建议作出相应承诺。

三、紧扣工作重点细化承诺内容。为保证创先争优活动的深入开展，我们将采取有效措施，切实解决公开承诺工作中存在的带普遍性的突出问题。突出先进性，突出实践性，突出针对性，防止承诺事项与单位职能任务和党员工作实际脱节，避免承诺内容空泛，作到有明确目标、有具体项目、有管用措施、有完成时限，使承诺便于践行、便于评议、便于考核、便于监督。认真总结开展公开承诺的成功经验，大力宣传基层党组织和党员创造的好做法和涌现的好典型，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。