2008年河北省公务员考试《申论》真题（通用6篇）
篇1：2008年河北省公务员考试《申论》真题
给人改变未来的力量
2008年河北省公务员考试《申论》真题
2008年河北省公务员考试《申论》真题
1．1993年2月19日，2万余名铁路系统青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。1993年底共青团中央发起实施中国青年志愿者行动，青年志愿者活动迅速在全国展开。青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以扶贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿贡献个人的时间及精力，为改善社会服务，促进社会进步而为社会和他人提供服务。
1994年12月5日团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。2006年，团中央颁发《中国注册志愿者管理办法》，推广志愿者注册制度。年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务组织注册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。志愿服务的基本特征是志愿性、无偿性、公益性和组织性。据不完全统计，截至2007年12月，全国累计已有超过2．68亿人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过61亿小时的志愿服务，经过规范注册的志愿者达2511万多人。青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。
2．胡锦涛同志在1994年12月5日致中国青年志愿者协会成立大会的贺信中写到：青年志愿者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重要组成部分，对于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用。希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
十五年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，形成了一批重点服务项目。“青年志愿者社区发展计划”是以社区群众的服务需求为导向，以老人、残疾人等困难群众为主要服务对象，以“一助一”长期结对服务计划为基本形式的城市社区服务项目。
从2004年开始，澄海阳光志愿社组织大学生志愿者坚持数年利用节假日到澄海社区服务。他们上街清除“牛皮癣”，义教贫困学生，为老年人活动中心和福利院的老人量血压、清洗衣物，与老人聊天„„受到社区群众和老人们交口称赞。
社会上经常听人评论“80后”、“90后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。通过社区志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。
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3．共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日——3月5日作为“中国青年志愿者服务日”，近年来许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。
湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。雷锋精神的核心是公而忘私的无私奉献精神，志愿精神强调的就是无私奉献。奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、锤炼而造就的民族意识。一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向，共同的追求目标，共同的精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂、没有了脊梁。正因为有了奉献精神，中华民族才称为有理想、有追求、积极进取的民族。
河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。
4．近几年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供了优质高效的志愿服务。奥运会、残奥会期间，根据赛会要求和志愿服务计划安排，通过选拔，招募了10万名赛会志愿者、40万名城市志愿者、100万名社会志愿者、20万名拉拉队志愿者共约170万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提供志愿服务累计超过2亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。这些志愿者，没有收入回报，他们的伙食、交通补贴，非常微薄，每天不足百元。
在北京奥运会期间，河北省委宣传部部长聂辰席专程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表现充分展示了燕赵儿女勇于进取、诚实善良、重义然诺、慷慨宽容的优秀品质。奥运会赛会志愿者工作组组长姜泽廷在欢送京外志愿者返程仪式上，高度评价了河北志愿服务队的工作：“河北志愿者精神饱满，素质优良，勤勉奉献，团结友爱，他们给北京留下了深刻的印象，可以说是奥运会志愿服务的金牌获得者。”
我国奥运会志愿者展现出崇高的奉献精神，成为北京的“名片”，中国的形象大使。他们向世界展示了优质的服务和真诚的微笑。他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”——联合国秘书长潘基文授予北京志愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖”。国际奥委会主席罗格在闭幕式等重要场合都提及并感谢志愿者的服务，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。
5．美国——有悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助人给予的精神；另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生了。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50％。公民参与意识非常普遍，80％以上的人承认自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事4．2小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要求；二是通过参加一个组织；三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。
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以前美国志愿服务不是强制性的，“9·11”事件后志愿服务发展特别快，布什今年2月发表讲话，“9·11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务，并要求美国公民一生中要贡献4000个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所。美国有个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。
以色列——志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去100年间，志愿组织在全世界的犹太社区提供社会和教育服务。1948年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织与政府合作修补政策。20世纪70年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立1500个新的非营利组织。全部人口中，20％以上的人参加志愿活动，平均每月服务16小时。
加拿大——17世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了公民组织，传统的重点在社会福利上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20世纪90年代，政府对慈善机构的资金投入减少，但要求却提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作技能。工作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为是社会资本的形式，参与它们的工作不是“做好事”，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的公民身份。公司关注运动于1988年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导者。
日本——1896年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司”。私有慈善机构在20世纪六七十年代大量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有具体的法律来规范非营利组织在如下领域的活动：社会福利服务、志愿者、公民群体等。日本的公民社会组织登记程序比较严格，法人组织必须拥有充足的金融资本，事先经过政府机关的审查。
6．四川地震发生的第二天，北京多所高校发起倡议，号召大学生为灾区受伤群众献血。在清华大学紫荆学生公寓学生服务楼前，排起了蜿蜒数百米的献血队伍。
与此同时，更多的年轻人自发地加入到抗震救灾队伍中。在邻近四川的重庆、贵州等地，数以百计的年轻人用汽车载上自费购买的救灾物资，日夜兼程地驱车赶往受灾地县、市。到达灾区后，他们将物资卸下，掉头就走，不计利益得失，不求留名表扬。
广大出生在1980年后的青年特别是青年官兵同时也是救援行动中最有活力、最有闯劲的一批人。来自中国人民解放军的年轻官兵和各地区武警战士也一直活跃在各类赈灾活动的最前线。
来自地震灾区四川什邡市的14岁中学生郑小鹏说，在抗震救灾过程中他最感激的人是解放军和志愿者叔叔。
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郑小鹏曾在地震中冒着生命危险，经历重重困难将液氨泄漏的消息通知三十几个乡亲，最终带领他们脱离了险境。6月10日，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上，他成为在会上发言的六名少先队员之一。
“在地震中，我看到解放军叔叔在暴雨中连夜救人，把干粮让给我们。我还看到青年志愿者给我们送来帐篷、衣服和被子。”他对与会的1500名青年代表说。
“‘义工’、‘志愿者’等已成为中国青年人的一种生活方式。”中国青年志愿者协会副秘书长皮钧说。
7．由于相当一部分青年与社会处于“半隔离”状态或涉世不深，对社会的了解有限，一旦委以重任就暴露出素质上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技术服务能力不足，大部分服务仍停留在“代劳”的较低层次上；沟通协调能力不足，包括与服务对象的沟通和志愿者团队内部的沟通，不能很快突破服务对象的心理壁垒，不能很快融入团队；独立发现问题与自觉服务的能力不足，大部分志愿者还停留在“遵循组织要求”的层面，工作比较被动，等等。甚至连基本的为人处世也不会等诸多问题，导致工作绩效较差，难以胜任委派的工作。工作中的挫败感不仅使他们的自信心受到打击，而且影响能力的发挥和继续提供志愿服务的热情。
8．有些志愿者不知道自己该做什么，也不知道该怎么做，他们不仅无法救援，反而需要别人的援助。一些志愿者缺乏专业技巧和服务经验，例如地震灾难后，一位初中生收到了志愿者心理援助团队的5份调查问卷，问卷上甚至有这样的问题：“你的父亲（母亲）是否吸烟？”“你的父亲（母亲）是否酗酒？”这位初中生这样抱怨说：“没被地震震死的，烦也被烦死了。”H教授说：“这些问题非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。这种问题无疑会刺痛他们的心。”
在香港救援机构中国部新闻发言人段德峰看来，仅凭爱心和热情是不可以的，需要一个志愿服务常态化的机制。不收取回报，但要提供有效的专门服务，内地需要完善志愿者注册制度，针对志愿者进行技能培训，提高志愿者的服务能力，这样，志愿者的热情和服务效果才能相得益彰。
新华网2008年6月12日讯：共青团中央将与公安部等13个部委联合启动“中国消防志愿者行动”，把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。团中央青年志愿者工作部部长王雪峰说：“要培养训练一大批有消防救灾知识的志愿者，来应对地震、火灾等灾害。灾害发生时，立即召集志愿者向群众普及救援知识，指导救援，减少人员伤亡和经济损失。”
2008年9月18日上午，北京志愿者广场主题雕塑揭幕仪式在奥林匹克公园举行。北京团市委书记刘剑在揭幕仪式上介绍，北京市将从志愿精神、人员队伍和工作体制三个方面做好奥运志愿者工作的成果保留转化工作，宣传志愿精神，倡导“志愿服务人人可为、时时可公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网
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为、处处可为”的观念，不断壮大志愿者队伍，建立志愿者信息库，实现对志愿者的有效管理，完善基层志愿服务组织体系和志愿服务工作机制，推动志愿服务事业深入发展。
9．清华大学公共管理学院Z教授认为，责任就是一种爱，是一种深厚的感情。社会责任就是个人和社会组织对社会中所有人的感情，就是对社会、国家的热爱。任何人都来自社会，从学习、就业到公共保障都要由社会来承接，离开社会资源，我们将无法生存。因此，对每一个有良知的人，都应该回馈社会，有所贡献，尽一份责任。因此，有人这样定义志愿者：尤指基于良知、信念和责任，不为物质报酬，自愿贡献个人的时间及精力，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
当前，我国正处在社会主义现代化建设的关键时期。许多事情需要每一个人的参与，特别是作为共和国未来建设者的青年的主动参与。奉献自我，服务社会，主动承担起一些社会责任和义务，这是祖国发展赋予当代青年的历史使命！
2008年5月15日，燕赵都市报：在四川灾区，如果多一些稍具医护知识的志愿者，在专业医护人员数量不足的情况下，就不用总动员宝贵的军队资源去做抬担架之类的事情。如果多一些有实际工作经验的志愿者，就会大大减轻政府负担。在突如其来的危机面前，包括政府在内的任何一个公共组织的力量总显得不足，它无法单独满足应对危机的所有需求。因此，我们更需要具有实际工作经验的志愿者，在紧急状态下及时补充到社会保障体系中，发挥更大的作用。
汪学静是南京市白下区洪武路街道办事处2006年录用的公务员，她说：“我是社区精神文明建设志愿者。现在青年志愿服务者多是在校大学生，其实，志愿者同政府工作人员的身份并不矛盾。公务员也是社会公民，也有自己的闲暇时间，特别是新考录的青年公务员，应该抽时间参加志愿服务活动，参加社会公益活动。因为，我们更应该带头弘扬时代精神，践行社会责任。同时在服务过程中提高综合素质，了解民情民意，积累工作经验。”
10．全国人大代表郑杰表示，随着我国社会发展，志愿者已经成为一支重要的社会服务力量，志愿者组织和机制是社会组织架构中一个重要组成部分。虽然目前已经有20多个省（市）制订了有关志愿服务的法规，但是这些法规参差不齐，不够规范，全国的志愿服务还缺乏统一的权威性法规。志愿者活动不仅需要道德规范，也需要法治规范，因此，有必要制定一部《志愿服务法》，来优化志愿服务支持环境、统一组织形式、协调经费来源、规范表彰奖励、明确法律责任、确定补偿赔偿标准等，规定志愿者、被服务单位和志愿者组织三方的权利、义务关系及纠纷解决机制。
发达国家的志愿服务制度大都比较完善，都通过加强对志愿者组织的支持和规范并举的方式，推动志愿者活动的社会组织化，如美国有非政府组织的减免税制度，日本有《特定非营利活动促进法》，我国台湾和香港地区也有完善的义务制度。同时也有合理的激励机制、回报措施和社会保障体系，消除志愿者后顾之忧，促进其自觉行动，如日本政府给志愿者一定的生活津贴、医疗费、保险费等，美国、新加坡等都有针对志愿者的精神奖励和物质奖励，公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网
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韩国学生的志愿服务活动被计入学分。捷克2002年制定的《志愿服务法（修正案）》则规定，如果长期志愿服务每周平均工作时间超过20小时，则为志愿者支付最低标准养老保险费。
三、申论要求
1．材料讲湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。请你结合给定材料分析青年志愿者活动与学雷锋活动的主要联系与区别。（20分）
要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，400字左右。
2．根据给定材料，概括我国青年志愿者的重点服务项目及这些项目的基本特征。（20分）
要求：要点明确，简明扼要，语言流畅，250字左右。
3．根据给定材料，请就如何推进我国志愿者服务常态简述自己的建议。（20分）要求：观点明确，简明扼要，语言流畅，250字以内。
4．围绕“从青年志愿者活动思考当代青年的社会责任”这一话题，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。（40分）
要求：（1）紧扣主题，论点明确，联系实际；（2）论述深刻，论据恰当，说服力强；（3）层次分明，条理清楚，语言流畅。
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篇2：2008年河北省公务员考试《申论》真题
1．1993年2月19日，2万余名铁路系统青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。1993年底共青团中央发起实施中国青年志愿者行动，青年志愿者活动迅速在全国展开。青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以扶贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿贡献个人的时间及精力，为改善社会服务，促进社会进步而为社会和他人提供服务。
1994年12月5日团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。2006年，团中央颁发《中国注册志愿者管理办法》，推广志愿者注册制度。年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务组织注册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。志愿服务的基本特征是志愿性、无偿性、公益性和组织性。据不完全统计，截至2007年12月，全国累计已有超过2．68亿人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过61亿小时的志愿服务，经过规范注册的志愿者达2511万多人。青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。
2．胡锦涛同志在1994年12月5日致中国青年志愿者协会成立大会的贺信中写到：青年志愿者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重要组成部分，对于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用。希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
十五年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，形成了一批重点服务项目。“青年志愿者社区发展计划”是以社区群众的服务需求为导向，以老人、残疾人等困难群众为主要服务对象，以“一助一”长期结对服务计划为基本形式的城市社区服务项目。
从2004年开始，澄海阳光志愿社组织大学生志愿者坚持数年利用节假日到澄海社区服务。他们上街清除“牛皮癣”，义教贫困学生，为老年人活动中心和福利院的老人量血压、清洗衣物，与老人聊天„„受到社区群众和老人们交口称赞。
社会上经常听人评论“80后”、“90后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。通过社区志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。
3．共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日——3月5日作为“中国青年志愿者服务日”，近年来许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。
湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。雷锋精神的核心是公而忘私的无私奉献精神，志愿精神强调的就是无私奉献。奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、锤炼而造就的民族意识。一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向，共同的追求目标，共同的精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂、没有了脊梁。正因为有了奉献精神，中华民族才称为有理想、有追求、积极进取的民族。
河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。
4．近几年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供了优质高效的志愿服务。奥运会、残奥会期间，根据赛会要求和志愿服务计划安排，通过选拔，招募了10万名赛会志愿者、40万名城市志愿者、100万名社会志愿者、20万名拉拉队志愿者共约170万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提供志愿服务累计超过2亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。这些志愿者，没有收入回报，他们的伙食、交通补贴，非常微薄，每天不足百元。
在北京奥运会期间，河北省委宣传部部长聂辰席专程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北
志愿者的出色表现充分展示了燕赵儿女勇于进取、诚实善良、重义然诺、慷慨宽容的优秀品质。奥运会赛会志愿者工作组组长姜泽廷在欢送京外志愿者返程仪式上，高度评价了河北志愿服务队的工作：“河北志愿者精神饱满，素质优良，勤勉奉献，团结友爱，他们给北京留下了深刻的印象，可以说是奥运会志愿服务的金牌获得者。”
我国奥运会志愿者展现出崇高的奉献精神，成为北京的“名片”，中国的形象大使。他们向世界展示了优质的服务和真诚的微笑。他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”——联合国秘书长潘基文授予北京志愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖”。国际奥委会主席罗格在闭幕式等重要场合都提及并感谢志愿者的服务，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。
5．美国——有悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助人给予的精神；另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生了。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50％。公民参与意识非常普遍，80％以上的人承认自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事4．2小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要求；二是通过参加一个组织；三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。
以前美国志愿服务不是强制性的，“9·11”事件后志愿服务发展特别快，布什今年2月发表讲话，“9·11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务，并要求美国公民一生中要贡献4000个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所。美国有个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。
以色列——志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去100年间，志愿组织在全世界的犹太社区提供社会和教育服务。1948年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织与政府合作修补政策。20世纪70年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立1500个新的非营利组织。全部人口中，20％以上的人参加志愿活动，平均每月服务16小时。
加拿大——17世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了公民组织，传统的重点在社会福利上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20世纪90年代，政府对慈善机构的资金投入减少，但要求却提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作技能。工作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为是社会资本的形式，参与它们的工作不是“做好事”，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的公民身份。公司关注运动于1988年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导者。
日本——1896年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司”。私有慈善机构在20世纪六七十年代大量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有具体的法律来规范非营利组织在如下领域的活动：社会福利服务、志愿者、公民群体等。日本的公民社会组织登记程序比较严格，法人组织必须拥有充足的金融资本，事先经过政府机关的审查。
6．四川地震发生的第二天，北京多所高校发起倡议，号召大学生为灾区受伤群众献血。在清华大学紫荆学生公寓学生服务楼前，排起了蜿蜒数百米的献血队伍。
与此同时，更多的年轻人自发地加入到抗震救灾队伍中。在邻近四川的重庆、贵州等地，数以百计的年轻人用汽车载上自费购买的救灾物资，日夜兼程地驱车赶往受灾地县、市。到达灾区后，他们将物资卸下，掉头就走，不计利益得失，不求留名表扬。
广大出生在1980年后的青年特别是青年官兵同时也是救援行动中最有活力、最有闯劲的一批人。来自中国人民解放军的年轻官兵和各地区武警战士也一直活跃在各类赈灾活动的最前线。
来自地震灾区四川什邡市的14岁中学生郑小鹏说，在抗震救灾过程中他最感激的人是解放军和志愿者叔叔。
郑小鹏曾在地震中冒着生命危险，经历重重困难将液氨泄漏的消息通知三十几个乡亲，最终带领他们脱离了险境。6月10日，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上，他成为在会上发言的六名少先队员之一。
“在地震中，我看到解放军叔叔在暴雨中连夜救人，把干粮让给我们。我还看到青年志愿者给我们送来帐篷、衣服和被子。”他对与会的1500名青年代表说。
“‘义工’、‘志愿者’等已成为中国青年人的一种生活方式。”中国青年志愿者协会副秘书长皮钧说。
7．由于相当一部分青年与社会处于“半隔离”状态或涉世不深，对社会的了解有限，一旦委以重任就暴露出素质上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技术服务能力不足，大部分服务仍停留在“代劳”的较低层次上；沟通协调能力不足，包括与服务对象的沟通和志愿者团队内部的沟通，不能很快突破服务对象的心理壁垒，不能很快融入团队；独立发现问题与自觉服务的能力不足，大部分志愿者还停留在“遵循组织要求”的层面，工作比较被动，等等。甚至连基本的为人处世也不会等诸多问题，导致工作绩效较差，难以胜任委派的工作。工作中的挫败感不仅使他们的自信心受到打击，而且影响能力的发挥和继续提供志愿服务的热情。
8．有些志愿者不知道自己该做什么，也不知道该怎么做，他们不仅无法救援，反而需要别人的援助。一些志愿者缺乏专业技巧和服务经验，例如地震灾难后，一位初中生收到了志愿者心理援助团队的5份调查问卷，问卷上甚至有这样的问题：“你的父亲（母亲）是否吸烟？”“你的父亲（母亲）是否酗酒？”这位初中生这样抱怨说：“没被地震震死的，烦也被烦死了。”H教授说：“这些问题非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。这种问题无疑会刺痛他们的心。”
在香港救援机构中国部新闻发言人段德峰看来，仅凭爱心和热情是不可以的，需要一个志愿服务常态化的机制。不收取回报，但要提供有效的专门服务，内地需要完善志愿者注册制度，针对志愿者进行技能培训，提高志愿者的服务能力，这样，志愿者的热情和服务效果才能相得益彰。
新华网2008年6月12日讯：共青团中央将与公安部等13个部委联合启动“中国消防志愿者行动”，把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。团中央青年志愿者工作部部长王雪峰说：“要培养训练一大批有消防救灾知识的志愿者，来应对地震、火灾等灾害。灾害发生时，立即召集志愿者向群众普及救援知识，指导救援，减少人员伤亡和经济损失。”
2008年9月18日上午，北京志愿者广场主题雕塑揭幕仪式在奥林匹克公园举行。北京团市委书记刘剑在揭幕仪式上介绍，北京市将从志愿精神、人员队伍和工作体制三个方面做好奥运志愿者工作的成果保留转化工作，宣传志愿精神，倡导“志愿服务人人可为、时时可为、处处可为”的观念，不断壮大志愿者队伍，建立志愿者信息库，实现对志愿者的有效管理，完善基层志愿服务组织体系和志愿服务工作机制，推动志愿服务事业深入发展。
9．清华大学公共管理学院Z教授认为，责任就是一种爱，是一种深厚的感情。社会责任就是个人和社会组织对社会中所有人的感情，就是对社会、国家的热爱。任何人都来自社会，从学习、就业到公共保障都要由社会来承接，离开社会资源，我们将无法生存。因此，对每一个有良知的人，都应该回馈社会，有所贡献，尽一份责任。因此，有人这样定义志愿者：尤指基于良知、信念和责任，不为物质报酬，自愿贡献个人的时间及精力，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
当前，我国正处在社会主义现代化建设的关键时期。许多事情需要每一个人的参与，特别是作为共和国未来建设者的青年的主动参与。奉献自我，服务社会，主动承担起一些社会责任和义务，这是祖国发展赋予当代青年的历史使命！
2008年5月15日，燕赵都市报：在四川灾区，如果多一些稍具医护知识的志愿者，在专业医护人员数量不足的情况下，就不用总动员宝贵的军队资源去做抬担架之类的事情。如果多一些有实际工作经验的志愿者，就会大大减轻政府负担。在突如其来的危机面前，包括政府在内的任何一个公共组织的力量总显得不足，它无法单独满足应对危机的所有需求。因此，我们更需要具有实际工作经验的志愿者，在紧急状态下及时补充到社会保障体系中，发挥更大的作用。
汪学静是南京市白下区洪武路街道办事处2006年录用的公务员，她说：“我是社区精神文明建设志愿者。现在青年志愿服务者多是在校大学生，其实，志愿者同政府工作人员的身份并不矛盾。公务员也是社会公民，也有自己的闲暇时间，特别是新考录的青年公务员，应该抽时间参加志愿服务活动，参加社会公益活动。因为，我们更应该带头弘扬时代精神，践行社会责任。同时在服务过程中提高综合素质，了解民情民意，积累工作经验。”
10．全国人大代表郑杰表示，随着我国社会发展，志愿者已经成为一支重要的社会服务力量，志愿者组织和机制是社会组织架构中一个重要组成部分。虽然目前已经有20多个省（市）制订了有关志愿
服务的法规，但是这些法规参差不齐，不够规范，全国的志愿服务还缺乏统一的权威性法规。志愿者活动不仅需要道德规范，也需要法治规范，因此，有必要制定一部《志愿服务法》，来优化志愿服务支持环境、统一组织形式、协调经费来源、规范表彰奖励、明确法律责任、确定补偿赔偿标准等，规定志愿者、被服务单位和志愿者组织三方的权利、义务关系及纠纷解决机制。
发达国家的志愿服务制度大都比较完善，都通过加强对志愿者组织的支持和规范并举的方式，推动志愿者活动的社会组织化，如美国有非政府组织的减免税制度，日本有《特定非营利活动促进法》，我国台湾和香港地区也有完善的义务制度。同时也有合理的激励机制、回报措施和社会保障体系，消除志愿者后顾之忧，促进其自觉行动，如日本政府给志愿者一定的生活津贴、医疗费、保险费等，美国、新加坡等都有针对志愿者的精神奖励和物质奖励，韩国学生的志愿服务活动被计入学分。捷克2002年制定的《志愿服务法（修正案）》则规定，如果长期志愿服务每周平均工作时间超过20小时，则为志愿者支付最低标准养老保险费。
三、申论要求
1．材料讲湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。请你结合给定材料分析青年志愿者活动与学雷锋活动的主要联系与区别。（20分）
要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，400字左右。
2．根据给定材料，概括我国青年志愿者的重点服务项目及这些项目的基本特征。（20分）要求：要点明确，简明扼要，语言流畅，250字左右。
3．根据给定材料，请就如何推进我国志愿者服务常态简述自己的建议。（20分）
要求：观点明确，简明扼要，语言流畅，250字以内。
4．围绕“从青年志愿者活动思考当代青年的社会责任”这一话题，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。（40分）
要求：（1）紧扣主题，论点明确，联系实际；
（2）论述深刻，论据恰当，说服力强；
（3）层次分明，条理清楚，语言流畅。
参考答案及华图解析
一、概括材料的主要内容
材料1的主要内容是中国志愿服务事业发展迅速，志愿服务正在成为动员青年投身经济建设和社会发展的有效手段。
材料2的主要内容是经过多年发展，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，志愿者素质明显提高。材料3的主要内容是讲“学雷锋活动”和“中国青年志愿者服务活动”的联系。
材料4的主要内容是北京奥运会期间志愿者不计收入和回报，提供了优质高效的志愿服务。材料5的主要内容是介绍美国、以色列、加拿大、日本的志愿活动。
材料6的主要内容是四川地震发生后，全国各地志愿服务踊跃。
材料7的主要内容是部分志愿者对社会了解有限，素质上存在缺陷，难以委以重任。
材料8的主要内容是讲应对志愿者进行有效管理，对其进行技能培训，推动志愿者服务事业深入发展。
材料9的主要内容是志愿者活动需要每个社会公民的参与。
材料10的主要内容是我国需制定《志愿服务法》，规范志愿服务。
二、参考答案 范文
1．答案提示
青年志愿者活动和学雷锋活动之间的联系是：两者都是社会公益性活动，都要求参与者自觉自愿、舍己为人、无私奉献。青年志愿者的“奉献、友爱、互助、进步”精神和雷锋的无私奉献精神以及身体力行在平凡生活中“做好事”的实践行动是一脉相承的，它们都是中华民族传统文化中的奉献精神在现当代的延续和升华，是适应时代呼唤和社会需要的，在我国社会建设中都产生了积极的作用。青年志愿者活动和学雷锋活动之间的区别是：青年志愿者活动是学雷锋活动在新的时代条件下的丰富和发展。学雷锋活动一般是助人为乐的个体活动。青年志愿者活动则是在集体组织的指导下，针对特定的主题进行的义务活动。青年志愿者行动，无论在社会动员、社会责任、机构管理，还是在运营水平、服务规模等方面，都超出了学雷锋活动的范围和规模。青年志愿者活动较学雷锋活动，更强调组织性和常规化。志愿者一般要通过相关的技能培训，具备相关的专业服务能力。
2．答案提示
我国青年志愿者的重点服务项目有：
（1）扶贫开发。为贫困地区提供教育、农业科技推广、医疗卫生等方面的服务。
（2）社区建设。为社区进行义教、助老、助残和美化社区环境等服务。
（3）环境保护。宣传环保意识，开展植树造林、水污染整治、清除白色垃圾等志愿服务活动。
（4）抢险救灾。在灾难中开展救助、心理辅导等服务。
（5）大型活动。为大型体育比赛和国际会议提供观众引导、翻译等服务，如奥运会和上海世博会等。
（6）科教文卫。进行科技、教育、文化和卫生医疗工作的宣传推广服务工作。
3．答案提示
对推进我国青年志愿者服务常态化的建议：
一是加强对志愿服务精神的宣传工作。倡导志愿观念，壮大志愿者队伍。完善志愿者注册制度，建立志愿者信息库，加强对志愿者的有效管理。
二是完善有关志愿服务的法规，明确志愿者、被服务单位和志愿者组织者三方的权利、义务及纠纷解决机制，优化志愿服务支持环境。
三是加强针对志愿者的技能培训，提高志愿者的服务能力，使志愿者的热情和服务效果相得益彰。四是完善基层志愿服务组织体系和志愿服务工作机制。
五是完善激励机制、回报措施和社会保障体系，消除志愿者后顾之忧。
4．答案提示
参与志愿服务，担当社会责任
“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。”
青年人有理想有朝气，是一个国家、一个民族未来的希望所在。在不同的历史时期，青年人肩负着不同的使命。现在中国的青年人身处很好的时代背景下，中国经济在发展，中国社会在转型，中国在迅速崛起。现代的青年人比他们的父辈、祖辈有了更多的选择也面临更大的挑战。
有人说现在的青年人是“迷茫的一代”，他们丢失了青年人应有的社会责任和良知。他们娇生惯养、个性自我、浮躁功利、集体观念淡薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。
但人们也看到：当汶川地震来袭时，广大的青年人心系灾区、情牵祖国、及时行动、奉献爱心。一批又一批青年志愿者背起行囊，奔赴灾区，投入抗震救灾战斗。他们不顾安危抢救同胞生命，不辞辛劳搬运分发救灾物资，不分日夜对伤病员进行心理关爱、救护抚慰，帮助灾区人民重拾信心，重建家园。
为迎奥运，无数青年人付出了辛劳的汗水，为这场盛会的成功举办做出了巨大贡献。他们在比赛
场馆外冒着烈日酷暑引导车辆通行，在场馆内打扫卫生、清理垃圾、疏通厕所，在北京的大街小巷为人们提供着各种帮助。他们用自己的实际行动向祖国交出了一份令人满意的答卷，向全世界展示了中国的时代风采和国人的精神风貌，体现着一个国家民众的道德水平和综合素质。
通过种种或悲或喜的事件考验，人们不禁要问这还是被我们质疑和忧虑的青年人吗？有评论称，他们作为中国社会的未来，堪担重任——与此前外界对他们的一些描述有天壤之别。是什么让他们改变？
志愿精神是一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种重要方式。青年人在志愿者平台上，得到了锻炼和发展。担任志愿者，可以促使他们改变，帮助他们成长。
志愿精神，强调的就是无私付出，而不是一味索取，青年志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻炼，提高了与人交往的能力，丰富了自己的阅历，同时增强了公民的社会责任感。青年人通过参与志愿服务，有机会为社会出力，尽公民的义务，而且人生的价值也在志愿活动当中得到体现，从中学会自觉奉献精神和参与社会活动的责任感，精神境界得到了升华。通过志愿活动，青年人丰富了生活体验。志愿者利用闲余的时间，参与一些公益工作和活动，既可扩大自己的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识。
青年人在志愿者活动中用行动体现青春的价值，用微笑传递人间温情，用爱心传递爱心。他们用无言的行动感染着别人，阐释着青年人的责任。他们学会了面对，拾起了丢失的责任。他们用行动唤醒了许多年轻人的责任心和良知，带动起更多的人去帮助别人，让爱心不断传递。很多志愿者不约而同地道出了这样的心声：“要把志愿精神带进生活中，让更多的人成为志愿者。”
篇3：2008年河北省公务员考试《申论》真题
2013年广东公务员考试已经于2013年4月14日结束, 此次考试不同于2012年广东省分县级以上、乡镇职位两次招考, 分开考试, 而是同时进行招考, 职位仍分为这两个部分。虽然不同岗位同时进行考试, 但是其申论考试内容根据职位分配分为三类试卷, 申论一为乡镇农民和异地务工人员, 申论二为乡镇大专以上及三支一扶村官, 申论三为县级以上 (含省直、公检法等) 。2013年广东省公务员考试申论特点较为明显, 本文就2013年广东省公务员考试申论进行分析。
一、2013年广东省公务员考试三套申论题目设计凸显职位差别
通观2013年广东省公务员考试申论真题, 不难发现, 其申论命题根据职位不同, 在题目设计上也有差别化的体现。如2013年广东省公务员考试申论一面对的职位为乡镇农民和异地务工人员, 其申论题目设计采取三题模式, 作答字数总计900字, 题目设计为对策+概况。如2013年广东省公务员考试申论二面对的职位为乡镇、本地大专以上;支一扶村官、选调生、基层项目人员, 采取三题模式, 作答字数总计1100~1200字。而2013年广东省公务员考试申论三面向的职位是县级以上 (含省直、公检法等) , 其题目设计虽也是三题模式, 但作答字数总计1300~1500之间, 题目设计为对策+概况+作文, 难度差别显而易见, 体现出不同职位之间的区别, 难度来看, 申论三难度最大, 申论二居中, 申论一难度最小。
但值得我们注意的是, 不论是2013年广东省考申论一, 还是申论二, 亦或者申论三, 都是三题结构, 第一题主要考查考生的阅读理解能力, 第二题主要考查考生的综合分析能力, 第三题主要考查了考生提出和解决问题的能力。文章论述题以策论型命题作文为主。
二、申论材料逻辑脉络清晰
2013年广东省公务员考试申论在材料组织上, 脉络清晰, 易于考生把握材料内容, 阅读难度相对不大。如2013广东省公务员考试申论一材料围绕“农村留守家庭”“农村综合维稳”“农村农技推广”而展开, 脉络清晰, 一目了然。便于考生阅读材料, 把握要点。例如, 第三题, 根据材料3, 就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析, 撰写一份材料。
阅读题干, 审清题意。题目要求“根据材料3, 就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析, 撰写一份材料”, 从中可以得出以下两点:一、作答范围为材料3;二、作答任务是就揭岭县农村留守家庭面临的问题撰写一份材料。要求中含有“条理清晰”, 因此要注意答题结构。另外, 要注意篇幅不超过500字。
三、申论主题选择紧贴广东省情
纵观广东省公务员考试历年真题, 不难发现, 其申论题材选取均紧密结合广东省情, 具有鲜明的地域特色, 如2012年广东省公务员考试结合广东省开展的“三打两建”行动, 考查政府与市场的关系, 2011年广东省公务员考试结合广东省职业病问题全国最为突出、防治形势严峻这一省情, 考查职业病防治。
同样, 2013年广东省公务员考试申论三结合广东外来人口众多以及湛江等地推行的“网格化管理”等社会管理新模式这一省情, 考查“加强和创新社会管理”。应该根据题目中“条理清晰”的要求, 考生还应按照一定结构组织答案。首先, 要对“网格化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元, 而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次, 分别归纳特点。
此外, 2013年广东省公务员考试申论一聚焦农村发展中的农技推广、农村维稳、农村留守家庭等问题, 材料亦选取广东南山镇等极具本省特色的相关案例, 紧贴广东农村发展的实际。
由此可见, 2013年广东省公务员考试申论命题仍然延续广东以往的命题风格, 紧贴广东省情。
四、申论材料字数较多
广东省公务员考试申论材料字数与国考和其他省市相比, 明显偏多。近年来, 国家公务员申论考试中所提供的材料字数大约为6000, 如2009年国家公务员考试申论材料的字数约为6400, 2010年约为6500, 2011年为7000左右, 2011年8500字, 2013年达到9000多字, 同时考试时间也不是国考的2.5小时, 而是120分钟。要在短短的两个小时内阅读这八九千字, 还要书写近2000字的文章, 是相当不容易的, 这也对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。阅读理解是做好申论的前提条件, 考生要想在申论考试中取得理想的成绩, 首先得突破这一关。
五、结语
总之, 广大考生应该把握广东省公务员考试申论考生特点, 有的放矢, 扎扎实实地做好基本功。
摘要：2013年广东公务员考试已经于2013年4月14日结束, 此次考试不同于2012年广东省分县级以上、乡镇职位两次招考, 分开考试, 而是同时进行招考, 职位仍分为这两个部分。本文结合2013年广东省公务员考试申论真题, 就2013年广东省公务员考试申论的特点进行了较为深入的探讨, 具有一定的参考价值。
关键词：广东省,公务员考试,申论
参考文献
[1]胡宗哲, 童成莲.思维导图在申论考试中的运用[J].秘书.2009 (08) .[1]胡宗哲, 童成莲.思维导图在申论考试中的运用[J].秘书.2009 (08) .
篇4：特别聚焦:2008年河北中考试
试卷特点分析
1. 注重“双基”的考查
课程改革强调“双基”，即基础知识和基本技能. 2008年河北中考数学试卷很好地体现了这一要求. 填空题的10道题中，考查的知识点有最基础的倒数、同类项、数轴、科学记数法、位似、二元一次方程、必然事件等，填空题主要涉及的知识点有平行线的性质、分式有意义的条件、相反数定义、反比例函数性质等，所有这些都是课标要求必须掌握的最基本知识，这充分体现了义务教育的基础性和广泛性.
2. 注重考查数学思考能力和解决问题的能力
思考能力和解决实际问题的能力，是数学基础教育的重点，所有知识的传授，归根结底是为了培养同学们解决实际问题的能力. “学以致用”是我们提了多年的目标，实用数学也将是数学课程改革的一个亮点. 2008年河北中考数学试卷中对同学们数学思考能力和解决问题的能力给予了特别关注. 选择题第10题考查同学们的观察能力和思考能力，填空题第18题考查同学们解决实际问题的能力等.
3. 注重对探索归纳能力的考核
学数学最终是为了用数学，因此，通过数学问题的建模，由一个数学问题来解决一类生活中的实际问题便显得尤为重要了. 这也正是数学中的重要思想——从特殊到一般. 本试卷对探索规律、解决实际问题等方面的考题主要反映在第23、24题. 其中第23题的方案选择是历年来的必考题目，通常的做法是对实际问题进行分情况讨论，通过观察计算、探究归纳、验证规律等步骤得出一般的规律，然后通过规律来解决这一类问题. 而第24题更加关注同学们的归纳推理能力.
思考与建议
从与其他省市的中考试题横向比较以及阅卷反馈的情况来看，对课标要求的“双基”，大多数同学能够掌握，也能取得不错的成绩，但问题还是广泛存在的. 笔者通过对参加此次考试同学的调查研究，结合阅卷情况，总结如下：
1. 要注重细节，细节决定成败，中考亦是如此，试题的文字、语言表达、图形、序号、标点符号等要准确无误. 很多同学丢分往往是不够细心，如第3题数轴图的实心点和空心点；而第7题是求“到弦AB所在直线的距离为2的点”，很多同学忽略这个条件而导致误选“A”.
2. 对基本概念、基本定理掌握得不透彻，出现知识性错误，如第5题的位似中心，一部分同学因为对“位似”理解不透，导致错误；第14题由于忽略切线长定理而出现错误.
3. 复习时要注意逻辑思维能力的培养，加强知识之间的联系和运用. 中考压轴题通常都是知识的综合运用题，一道题往往10分以上，要想取得优异的成绩，这些大题就必须拿到分，而这些是没有捷径可走的，只有平常加以注意，见多自然能识广.
4. 动态问题掌握不够好，对于第24、26题，很多同学不知如何入手. 其实对于此类问题，我们可以一分为二来看，首先明确哪些因素是不变的，这也是解题的关键. 对于变化的点或线，要注意其变化的范围和轨迹，必要时可以分情况考虑.
以上是笔者对2008年河北中考数学试卷的简要分析，希望这些能对紧张复习应考的同学们有所帮助.
一、选择题（每小题2分，共20分）
1． -8的倒数是（）
A． 8 B． -8C． D． -
2． 计算a2+3a2的结果是（）
A． 3a2 B． 4a2 C． 3a4 D． 4a4
3． 把某不等式组中两个不等式的解集表示在数轴上（如图1所示），则这个不等式组可能是（）
A． x＞4
x≤-1 B． x＜4
x≥-1 C． x＞4
x＞-1 D． x≤4
x＞-1
4． 据河北电视台报道，截至2008年5月21日，河北慈善总会已收到支援汶川地震灾区的捐款15 510 000元． 将15 510 000用科学记数法表示为（）
A． 0.155 1×108B． 1 551×104
C． 1.551×107D． 15.51×106
5． 图2中的两个三角形是位似图形，它们的位似中心是（）
A． 点P B． 点O C． 点M D． 点N
6． 某县为发展教育事业，加强了对教育经费的投入. 2007年投入3 000万元，预计2009年投入5 000万元． 设教育经费的年平均增长率为x，根据题意，下面所列方程正确的是（）
A． 3 000（1+x）2=5 000
B． 3 000x2=5 000
C． 3 000（1+x%）2=5 000
D． 3 000（1+x）+3 000（1+x）2=5 000
7． 如图3所示，已知⊙O的半径为5，点O到弦AB的距离为3，则⊙O上到弦AB所在直线的距离为2的点有（）
A． 1个 B． 2个
C． 3个 D． 4个
8． 同时抛掷两枚质地均匀的正方体骰子（骰子每个面上的点数分别为1，2，3，4，5，6）． 下列事件中是必然事件的是（）
A． 两枚骰子朝上一面的点数和为6
B． 两枚骰子朝上一面的点数和不小于2
C． 两枚骰子朝上一面的点数均为偶数
D． 两枚骰子朝上一面的点数均为奇数
9． 如图4所示，正方形ABCD的边长为10，四个全等的小正方形的对称中心分别在正方形ABCD的顶点上，且它们的各边与正方形ABCD各边平行或垂直． 若小正方形的边长为x，且0＜x≤10，阴影部分的面积为y，则能反映y与x之间函数关系的大致图象是（）
10． 有一个四等分转盘，在它的上、右、下、左的位置分别挂着“众”“志”“成”“城”四个字牌，如图5所示． 若将位于上、下位置的两个字牌对调，同时将位于左、右位置的两个字牌对调，再将转盘顺时针旋转90°，则完成一次变换． 图6、图7分别表示第1次变换和第2次变换． 按上述规则完成第9次变换后，“众”字位于转盘的位置是（）
A． 上 B． 下 C． 左 D． 右
二、填空题（每小题3分，共24分）
11． 如图8所示，直线a∥b，直线c与a，b相交． 若∠1=70°，则∠2=．
12 ． 当x=时，分式无意义．
13． 若m，n互为相反数，则5m+5n-5= ．
14． 如图9所示，AB与⊙O相切于点B，AO的延长线交⊙O于点C，连结BC． 若∠A=36°，则∠C= ．
15． 某班学生实验操作测试成绩的统计结果如下表：
[成绩（分）&3&4&5&6&7&8&9&10&人数（人）&1&1&2&2&8&9&15&12&]
则这些学生成绩的众数为 ．
16． 图10所示的两架天平保持平衡，且每块巧克力的质量相等，每个果冻的质量也相等，则一块巧克力的质量是g．
17． 若点P（2m-3，1）在反比例函数y=的图象上，则m= ．
18． 图11是我国古代著名的“赵爽弦图”的示意图，它是由四个全等的直角三角形围成的． 若AC=6，BC=5，将四个直角三角形中边长为6的直角边分别向外延长一倍，得到图12所示的“数学风车”，则这个风车的外围周长是．
三、解答题（本题8小题，共76分）
分）某种子培育基地用A，B，C，D四种型号的小麦种子共2 000粒进行发芽实验，从中选出发芽率高的种子进行推广． 通过实验得知，C型号种子的发芽率为95%，该基地还根据实验数据绘制了图13和图14两幅尚不完整的统计图．
（1）D型号种子的粒数是 ；
（2）请你将图14的统计图补充完整；
（3）通过计算，说明应选哪一个型号的种子进行推广；
（4）若将所有已发芽的种子放到一起，从中随机取出一粒，求取到B型号发芽种子的概率．
21． （8分）如图15，直线l1的解析表达式为y=-3x+3，且l1与x轴交于点D，直线l2经过点A，B，直线l1，l2交于点C．
（1）求点D的坐标；
（2）求直线l2的解析表达式；
（3）求△ADC的面积；
（4）在直线l2上存在异于点C的另一点P，使△ADP与△ADC的面积相等，请直接写出点P的坐标．
22． （9分）气象台发布的卫星云图显示，代号为W的台风在某海岛（设为点O）的南偏东45°方向的B点生成，测得OB=100km． 台风中心从点B以40 km/h的速度向正北方向移动，经5 h后到达海面上的点C处． 因受气旋影响，台风中心从点C开始以30 km/h的速度向北偏西60°方向继续移动． 以O为原点建立如图16所示的直角坐标系．
（1）台风中心生成点B的坐标为 ，台风中心转折点C的坐标为 ；（结果保留根号）
（2）已知距台风中心20 km的范围内均会受到台风的侵袭． 如果某城市（设为点A）位于点O的正北方向且处于台风中心的移动路线上，那么台风从生成到最初侵袭该城要经过多长时间？
23． （10分）在一平直河岸l同侧有A，B两个村庄，A，B到l的距离分别是3 km和2 km，AB=a km（a＞1）． 现计划在河岸l上建一抽水站P，用输水管向两个村庄供水．
方案设计某班数学兴趣小组设计了两种铺设管道方案：图17是方案一的示意图，设该方案中管道长度为d1，且d1=PB+BA（km）（其中BP⊥l于点P）；图18是方案二的示意图，设该方案中管道长度为d2，且d2=PA+PB（km）（其中点A′与点A关于l对称，A′B与l交于点P）．
观察计算（1）在方案一中，d1= km（用含a的式子表示）；
（2）在方案二中，组长小宇为了计算d2的长，作了如图19所示的辅助线，请你按小宇同学的思路计算，d2= km（用含a的式子表示）．
探索归纳（1）①当a=4时，d1 d2（填“＞”“＝”或“＜”）；
②当a=6时，d1 d2（填“＞”“＝”或“＜”）；
（2）请你参考下面方框中的方法指导，就a（当a＞1时）的所有取值情况进行分析，要使铺设的管道长度较短，应选择方案一还是方案二.
当不易直接比较两个正数m与n的大小时，可以对它们的平方进行比较：
因为m2-n2=（m+n）（m-n），m+n＞0，
所以（m2-n2）与（m-n）的符号相同．
当m2-n2＞0时，m-n＞0，即m＞n；
当m2-n2=0时，m-n=0，即m=n；
当m2-n2＜0时，m-n＜0，即m＜n.]
24． （10分）如图20，△ABC的边BC在直线l上，AC⊥BC，且AC=BC；△EFP的边FP也在直线l上，边EF与边AC重合，且EF=FP．
（1）在图20中，请你通过观察、测量，猜想并写出AB与AP所满足的数量关系和位置关系；
（2）将△EFP沿直线l向左平移到图21的位置时，EP交AC于点Q，连结QP，BQ． 猜想并写出BQ与AP所满足的数量关系和位置关系，请证明你的猜想；
（3）将△EFP沿直线l向左平移到图22的位置时，EP的延长线交AC的延长线于点Q，连结AP，BQ． 你认为（2）中所猜想的BQ与AP的数量关系和位置关系还成立吗？若成立，请给出证明；若不成立，请说明理由．
<25． （12分）研究所对某种新型产品的产销情况进行了研究，为投资商在甲、乙两地生产并销售该产品提供了如下成果：第一年的年产量为x（t）时，所需的全部费用y（万元）与x满足关系式y=x2+5x+90，投入市场后当年能全部售出，且在甲、乙两地每吨的售价P甲，P乙（万元）均与x满足一次函数关系． （注：年利润＝年销售额－全部费用）
（1）成果表明，在甲地生产并销售x t时，P甲=-x+14，请你用含x的代数式表示甲地当年的年销售额，并求年利润W甲（万元）与x之间的函数关系式；
（2）成果表明，在乙地生产并销售x t时，P乙=-x+n（n为常数），且在乙地当年的最大年利润为35万元，试确定n的值；
（3）受资金、生产能力等多种因素的影响，某投资商计划第一年生产并销售该产品18 t，根据（1）、（2）中的结果，请你通过计算帮他决策，选择在甲地还是乙地产销才能获得较大的年利润.
参考公式：抛物线y=ax2+bx+c（a≠0）的顶点坐标是-
26． （12分）如图23，在Rt△ABC中，∠C=90°，AB=50，AC=30，D，E，F分别是AC，AB，BC的中点． 点P从点D出发沿折线DE-EF-FC-CD以每秒7个单位长度的速度匀速运动；点Q从点B出发沿BA方向以每秒4个单位长度的速度匀速运动，过点Q作射线QK⊥AB，交折线BC-CA于点G． 点P，Q同时出发，当点P绕行一周回到点D时停止运动，点Q也随之停止． 设点P，Q运动的时间是t s（t＞0）．
（1）D，F两点间的距离是 ；
（2）射线QK能否把四边形CDEF分成面积相等的两部分？若能，求出t的值；若不能，说明理由；
（3）当点P运动到折线EF-FC上，且点P又恰好落在射线QK上时，求t的值；
（4）连结PG，当PG∥AB时，请直接写出t的值．
图23
篇5：2008年河北省公务员考试《申论》真题
2008年天津市录用公务员和机关工作人员考试
《申论》试卷
满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1.本试卷由背景材料与作答要求两部分构成。考试时间为150分钟，其中阅读背景材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在答题卡上指定位置作答，在指定位置填写自己的姓名、填涂准考证号。考生应在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.用黑色签字笔或钢笔作答，用铅笔或其他颜色笔作答一律无效，并不得在卷面上作任何标记。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、背景材料
(一)今年3月，浙江省台州市政府与该市9个县(市、区)签订了食品安全责任状，首次将食品安全责任由地方政府负总责落到了实处。
“1%的不合格产品，到了消费者手里就是100%的不合格产品。所以，企业必须做到每一个细节都要合格，这样才能确保消费者的食用安全。”伊利集团股份有限公司董事长潘刚对记者说。据介绍，为了确保奶制品安全，伊利对牛奶的检测是从奶牛开始的。集团每个月都要对散养的奶户进行一次培训，对奶牛进行一次体检，原奶进厂以后要进行20多项检测，以确保原奶质量。
记者了解到，伊利为了确保产品安全，在日常生产中严把“四关”：一是严把原料入口关;二是严把生产过程质量跟踪检验关，坚持“质量零缺陷”;三是严把产品出库关，所有产成品出库前都要再次接受卫生指标和理化指标的检测，检测合格后才能出库投放市场;四是严把售后质量跟踪关。
为了保障人民群众身体健康和人身安全，近期市食品办加大食品的检测力度，一周共抽取样本939个，不合格样本6个，并决定对6种不合格食品停止销售。
近日，安徽省淮南市政府下发2008政府工作报告任务分解，以保障百姓饮食用药安全为中心的“食品药品放心工程”被正式列为淮南市2008年七大民生工程之一，这是淮南市首次将食品药品安全列入民生工程内容。围绕全面提高老百姓对食品药品的安全消费满意度，市政府强调在实施该项民生工程中各县区政府和监管部门必须严格履行职责，加强食品药品市场监管，严厉打击制假售假、坑民害民的违法行为。在市政府的牵头下，淮南市食品药品监督管理局正积极会同有关部门编制食品药品放心工程项目，以具体的量化目标来推动食品药品放心工程的深入开展。
4月9日，黑龙江省中医研究院发生食物中毒事件，共有203人出现恶心、呕吐等中毒症状。截至记者发稿时，中毒患者中，除一名心血管重症患者当日下午死亡外，其他患者情况平稳。据介绍，中毒事件发生后，医院立即启动了应急预案。
2007年4月2日上午，徐先生向记者讲述了他的事。3月30日，他在安宁费家营附近的一家饭店预订了5桌宴席为儿子办满月宴，宴会结束后，50人中有16人陆续出现呕吐腹泻等不良反应，情况严重的10名患者已到附近诊所打点滴治疗。
2007年9月21日，北京市卫生局发布防病公报，称近期本市建筑工地连续发生多起食物中毒事件，卫生局遂与市建委联合发出紧急通知，要求各施工总承包单位必须建立工地食堂。通知要求，各工程建设单位和施工单位须将农民工的饮食卫生安全纳入安全管理责任范围，督促施工总承包单位建立工地食堂，在取得卫生许可证后方可供餐。
由于我国餐饮业的进入门槛较低，大量企业涌入，导致业内某些企业运作欠规范，服务质量较低，卫生是一大问题。中国烹饪协会有关负责人介绍说，当前，我国餐饮业存在5大卫生安全问题、资质问题。餐饮企业无证经营现象普遍，一些小型餐饮店、街头商贩和社区网点在没有办理任何证照的情况下就开业经营，也没有为接触食品的生产人员办理“健康证”;单位食堂因不对外营业，不用办工商执照和许可证，成为卫生问题的空白点。原材料问题。进货渠道混乱，不到卫生部门指定的定点单位进购放心原材料，甚至是用变质的原材料加工食品，如坑渠油、私宰猪等，掺假造假，使用非食用原料添加剂等。包装运输问题。一次性包装做二次使用，一次性餐具或旧包装回收再用等。生产问题。许多小型餐饮企业生产场地的卫生情况令人担忧，没有凉菜间，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。监管问题。由于餐饮业发展迅速，而监管部门的力量远远不够，导致出现管理真空。餐饮业涉及的范围较广，负责卫生管理的政府部门不少，但政出多门，容易出现管理不到位的情况。在处罚上，除了发生较为大型的卫生安全事故，一般的处罚手段都是以责令整改和罚款为主，不足以对违规者构成威慑力。(二)
记者：辽宁抚顺老虎台煤矿被煤矿专家列为煤矿安全隐患最为严重的煤矿之一，且排名第一。你们对这个矿的安全非常重视，没想到还是出了透水事故。
李毅中(国家安监总局局长)：老虎台矿是一个地质灾害很严重的矿。发生透水事故主要是因为思想麻痹。因为它历史上没有发生过透水，对水患轻视了，对采空区积水情况不清楚，更没有落实防范措施，在作业中存在缺陷。
记者：这个事故必然会发生吗?
李毅中：是能够避免的。这说明一些国有重点矿在安全生产上还有薄弱环节，还有明显漏洞，教训是很沉痛的。我们对国有重点矿再次提出要求，全面排查隐患，彻底整改。一时不能彻底整改的，要压产减人，停产整顿。权钱交易，官商勾结等腐败现象已引起有关方面的高度重视，查处力度会越来越大。
记者：官商勾结往往是一些小煤矿发生重特大事故的重要原因，有多起煤矿事故查出背后有腐败。
李毅中：对这个问题的认识，我们也是逐步深化的。在查处重特大生产安全事故时，我们发现有些事故背后不仅存在着工作人员的失职渎职，也存在着权钱交易、官商勾结现象。通过专门调查，发现有几种表现形式：一是有的国家机关工作人员和国企负责人在煤矿非法入股;二是自己或支持亲友办煤矿;三是利用手中的权力，如审批权等发生权钱交易，成为违法违规行为的保护伞;四是参与瞒报事故或庇护事故责任人;五是袒护生产经营中的非法违法行为。
记者：该怎样解决这个问题呢?
李毅中：这些问题引起了中纪委的高度重视。2005年8月份开始，中纪委牵头清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人非法入股煤矿，共有5356人登记入股煤矿资金7.55亿元，有7.09亿元已经清退了。我认为，清纠煤矿入股要制度化、经常化。与此同时，国家层面有法律，国务院层面有法规，加上司法机关的严惩，还有社会公众和媒体的监督举报，查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败现象，力度会越来越大。
记者：安全生产在具体工作中，有没有形成一套理论体系?也就是说，靠什么理论来指导我国安全生产工作的具体实践?安全生产有没有规律可循?
李毅中：近两年，我们通过探索初步形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论框架。这个理论，首先源于中央的决策和中央领导同志的指示。五中全会提出安全发展的科学理念和指导原则，六中全会把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，纳入构建和谐社会的总体布局。其次，安全生产是社会生产力水平的综合反映。我们安全生产理论框架是借鉴国内外经验，总结了安全生产的规律提炼出来的。建国以来一直到2003年，每年GDP的增长率和死亡指数呈现相关吻合。这就是规律。经济发展不仅要建立在资源环境能够承受的基础上，也要建立在保障人民生命财产安全的基础上。
记者：具体突破和创新之处体现在哪些方面?
李毅中：“十一五”规划纲要第一次设立了安全生产的专篇，第一次出现了两个约束性指标：亿元GDP事故死亡率，十万工矿商贸从业人员事故死亡率。国家统计局第一次把这两个指标加上道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，共计4个指标纳入国家统计公报。这就使安全生产成为全社会的工作，纳入经济发展和社会进步的总体战略，以期进一步得到全社会的关心和支持。这是推动安全生产状况好转的精神动力、理论支撑。
记者：搞好安全生产，必须标本兼治，重在治本。小煤矿关闭不了，有人说是由于经济政策没有到位。您认为应该制定什么经济政策?
李毅中：2005年底国务院116次常务会议确定的安全生产的12项治本之策，其中很重要的一部分就是经济政策。
我回忆了一下，这两年已有7项经济政策在实施：第一是高危行业提取安全生产费用。从试点来看，效果很好。第二是安全生产风险抵押金。以往，小煤矿出了事故，矿主跑了，政府“埋单”。实行风险抵押金，办矿首先根据煤矿的规模交钱，万一发生了事故;用这个钱来处理事故。第三是国债资金支持煤矿还历史欠账。今年就可还清国有煤矿历史欠账。这样国有煤矿的安全保障能力就会有较大的提升。第四是山西省煤矿可持续发展政策试点，包括4个内容：煤矿资源有偿使用、提取煤矿可持续发展基金、环保基金、转产基金。第五是煤矿资源有偿使用。这是近几年反映最强烈的一个最治本的政策。也就是说，你办一个煤矿，要先花钱买资源，这样才会珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。这个政策现在8个省试点，希望尽快推广。第六是煤炭价格的市场化，国有重点矿收入多了，就有更多资金投入到安全生产中去了。第七是煤矿和高危行业的安全商业保险。(三)
2006年8月7日，齐二药假药案余波未消，安徽华源生产的欣弗注射液又造成重大用药不良事件。据国家药品不良反应监测中心统计，已有3人因使用欣弗死亡，81人出现不良反应，涉及范围扩大到10个省份。虽然卫生部8月3日紧急叫停使用欣弗，但这一严重事件可能给公众带来的心理阴影，在短期内显然难以消除。
从齐二药到华源，相隔不过三个月时间。药品安全问题如此频繁地爆发，表明我们在相关领域积累的隐患不少。为此，公众必然要谴责责任者，主管部门也应当采取紧急措施，防止事态进一步扩大，但这都只不过是治标之策。
接连出现药品安全问题的根本原因，当然还在于我们的医药管理体制和市场竞争规则并不完善，执法力度不够，相关领域的改革深化还不尽如人意。因此，才会有国家级的正规药品制造企业造假，有医药生产环节的漏洞百出，药品安全管理顾此失彼。以至于市场上来路各异的假药出现，劣质医疗器械登堂入室，公众用药安全身陷诸多不确定的威胁困扰之中。
药品质量关乎人命，事情的出现，说明行业监管缺乏有效性，执法缺乏威慑性。因为无论是齐二药还是华源，均是通过国家CMP认证的正规药品制造企业，他们生产和销售的不是“三无”药品，而是通过合法渠道流通的“国药准字”号，因此这样的药品安全事件才让公众尤其感到担忧。
无论是齐二药还是安徽华源，或许具体的药品安全事件均有其偶然性。但从最大多数公众的用药安全考虑，我们必须追问引发这类事件的深层体制性原因，这样才能引发各方面对相关体制深化改革的一致性认识，加强相关执法力度，促使药品市场竞争规则进一步完善，从而真正堵住类似的用药安全隐患，让公众重树信心。
针对这些问题，华北制药集团等15家药品生产企业发出“保障公众用药安全”倡议，承诺依法诚信经营，严把原料进口关和产品检验关，坚决杜绝不合格原料进厂，绝不以次充好，绝不偷工减料，绝不让不合格药品流入市场;加强行业自律，不做虚假广告，不误导消费者;自觉抵制商业贿赂行为，自觉遵守市场竞争规则。
(四)据悉，国家环保总局对各大水域价值4500亿元的石化项目进行的环境风险排查工作中期结果显示，我国各大水域石化行业的环境安全问题突出，均存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制存在明显缺陷。国家环保总局副局长潘岳表示，已对排查发现的问题提出了立即整改、限期整改、研究整改三种不同要求，环保总局负责督办整改的项目有20个，总投资605.7亿元，其余107个项目的整改将由各省级环保部门负责督办。2008年2月22日下午3时左右，浙江省临海市江南开发区小龙物流公司附近，一辆从无锡开往温州、载有15桶每桶净重270千克氯甲酸三氯甲酯(双光气)的集装厢车，由于其中一桶破裂而发生泄漏事故。
成立近30年的国家环保总局，在去年1月首次宣布启动以行政惩罚手段，遏制高耗能高污染产业的迅速扩张，即推行“区域限批”政策。半年后，环保风暴又降临至重污染地区上空：环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。
当环保工作被赋予落实宏观调控，确保“又好又快”的功能选项后，这股远未完美的环保风暴开始雷厉风行：因为它被从经济与政治维度重新考量，问题开始变得不再简单，尽管中国人对此的警醒还是“慢”了一拍。
在山西，近1000亿元GDP的落后产能正在被淘汰。这相当于2006年该省GDP总量的1/5。在山西许多地方，GDP已不再是考核工作的重要指标，大家关心的是“发展的后劲”。2007年上半年中国的单位GDP能耗同比下降2.8%。从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，成绩单未能及格将面临问责与“一票否决”。自然对于我们的问责已经开始。重庆百年不遇的洪水，武汉6小时出现2049次的闪电，太湖、滇池、巢湖的蓝藻爆发，湘江自11月开始的低水位，正在改变“人类改变自然”的进程。
传统工业化增长方式已使中国资源环境到了难以承受的底线，而传统的治理方式已不能解决积累的环境问题。继续拖延、折中和自我安慰式的权宜之计时代已经接近尾声，取而代之的是大众将开始生活于这样的后果之中。
在环保风暴眼继续逼近时，中国动摇了GDP崇拜，并作出了选择：年底新近被批准的两个新特区，将肩负探索建设资源节约型、环境友好型社会的重任。要增长还是要发展，这是一个问题;在风暴眼的逼近中，中国正在寻求答案。(五)
据《中国青年报》报道，上海一家软件公司的总经理蔡中经常通过网上银行购物、缴费、转账。然而，最近他的网上银行账户16万元忽然丢失。这不得不让人们再度关注网络安全问题。
尽管网上支付发展普遍被人看好，但近来暴露出来的一些网上安全问题仍然使网上支付蒙上了阴影。2007年3月10日中午，蔡中像往常一样，上网查看自己银证通账户情况，因为前一天，他刚刚通过银证通进行了几笔股票交易。蔡中忽然发现，自己银证通账户下显示资金余额只有36.62元，而不是本应该有的16万余元的余额。蔡中最终被告知，钱是通过网上银行转账被转走了。据有关部门透露，蔡中的情况并不是特例，此类网络盗窃账户的案件非常多。有关专家认为，这一事件再一次敲响了网上股票资金管理的警钟。
新浪网友“别问我是谁”发帖子说：“网上银行不安全。虽然我也希望坐在家里就能完成各项支付，比如买手机充值卡，在网上就可以完成，不用出门。但我宁愿下楼出门走大约5分钟的路程去小区外面的商店买手机充值卡。”网友“别问我是谁”对网上银行的担心有着充分的理由。信息安全专家、中国工程院院士方滨兴在一次会议上说，现在的网络安全问题已经从之前的无目的性开始变得有针对性，为利益而进行的危害网络安全的行为越发普遍。
一段时间以来，“网银大盗”等电脑病毒开始有针对性地盗取网民的银行账号和密码，使得网银安全问题时有发生。据《新京报》报道，尽管“熊猫烧香”病毒的制作者已经被抓获，但由于该病毒的源代码已经销售给多人，因此该病毒的变种近日仍然在互联网上肆虐，致使网上银行用户面临着较大的风险。据称，该病毒的最新变种甚至已经出现在北欧市场，并且导致了挪威一家银行遭受攻击。
“网络钓鱼”是近来出现的一种比较典型的诈骗方式，顾名思义，就是骗子利用一些不被人注意的诱饵，来骗取用户的账号和密码，从而坐收渔翁之利。通常骗子都是利用向别人发送垃圾邮件，将受害者引导到一个假的网站，这个假网站会做得与某些电子银行网站一模一样，粗心的用户往往会将自己的账户和密码乖乖送到骗子那里。
据新华社报道，2006年淘宝网网上交易总额突破169亿元人民币，这一数字超过了易初莲花100亿元和沃尔玛99.3亿元在华的全年营业额，更是北京王府井百货集团全年销售额的2.6倍。据统计显示，有80.5%的网民正在使用网上支付的形式，或者愿意接受网上支付的形式。总之，电子商务已逐渐成为一种销售方式，越来越多的人在网上购物，但消费者对于网络支付安全问题不可掉以轻心。
(六)新华社北京2月10日电：一场大雪，曾使北京交通几乎陷入瘫痪;矿难频发、食品安全事故时有发生……面对严峻挑战，未来15年内，我国将“公共安全”作为11个“亟待科技提供支撑”的国民经济和社会发展重点领域之一，大力发展公共安全科技，积极构筑公共安全科技体系。国务院9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。
《纲要》指出，近期要优先发展国家公共安全应急信息平台，重点研究全方位无障碍危险源探测监测、精确定位和信息获取技术，多尺度动态信息分析处理和优化决策技术，国家一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。在重大生产事故预警与救援方面，我国将重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备。
我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱。公共安全形势严峻，“每年由于公共安全问题造成的损失计6500亿元人民币，约占GDP总量的6%。”在战略研究中担任公共安全科技问题研究专题组组长的范维唐说。食品安全与出入境检验检疫、突发公共事件防范与快速处置、生物安全保障、重大自然灾害监测与防御也成为优先发展的公共安全领域。我国将在上述领域采取措施，进行重点性的研究和开发。据悉，从整体上对公共安全科技问题进行战略研究以及部署，在国家中长期科技发展规划中还是第一次。
三、作答要求
(一)根据背景材料的主要内容，用不超过200字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。(20分)
要求：全面、准确、有条理、语言流畅。
(二)在认真阅读背景材料的基础上，请给第(一)(二)部分各加一个标题。(10分)
要求：主题明确、文字精练。
(三)针对背景材料所反映的主要问题，提出对策建议。(30分)
要求：对策建议明确，有针对性，切实可行,字数在400-500字。
(四)结合背景材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：1.就你论述的问题，参考背景材料，进行恰当的阐述;
2.观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅;
3.字数在1000-1200字。
参考答案
(一)我国目前正处于经济和社会转型期，公共安全形势严峻，表现在卫生安全、生产安全、自然灾害和环境安全问题突出。解决公共安全问题必须坚持标本兼治，将其纳入经济社会发展总体战略，在加强监管、严格行政处罚的同时，抓紧完善相关法律、法规，加大司法惩治力度，引入社会公众和媒体监督，建立长效机制;大力发展公共安全科技，强化公共安全保障基础。
(二)答案A：
第(一)部分标题：落实责任，确保食品药品安全
第(二)部分标题：标本兼治，做好安全生产工作
答案B：
第(一)部分标题：食品药品安全问题的现状和分析
第(二)部分标题：安全生产问题的深层分析
答案C：
第(一)部分标题：卫生安全问题
第(二)部分标题：安全生产问题
(三)预防、减少和遏制事故，保障公共安全，必须坚持标本兼治。在国家战略层面，要把安全发展纳入经济社会发展的总体战略，制定并实施保障公共安全的工作规划，协调有序地推进公共安全工作;在立法和制度建设层面，要抓紧完善公共安全事件应急管理的法律、法规和制度体系，全面建立各项应急预案，使维护公共安全有法可依，构建防范和应对公共安全问题的长效机制;在经济政策层面，要加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，促进安全发展和可持续发展;在司法层面，要加大司法机关对公共安全违法行为的惩治力度，严厉打击导致事故发生的腐败问题和违法行为;在行政监管层面，要加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，及时发现和消除隐患，预防事故，严格追究责任，处罚违规问题，形成对违规者的威慑力;在保障能力建设层面，按照国家有关规划的要求，有重点地研究和开发保障公共安全所需的科技和装备，强化公共安全保障基础;在舆论监督和社会环境层面，要积极引导社会公众和媒体对公共安全问题进行监督，形成全社会共同维护公共安全的局面。(四)参考例文：
食品药品安全监管问题
食品药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事。近年来，各级党委、政府从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度，把食品药品安全监管作为“得民心”、“促发展”的重要工作来抓，取得了明显的成效。目前我国已初步建立了对食品药品安全监管的法律法规和质量标准体系，形成了政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，食品药品安全总体状况在向好的方向发展。但是，我们也要清醒地看到，我国食品药品安全面临的形势仍然十分严峻。一是食源性疾病和药源性疾病频频发生，“非典”、“禽流感”的暴发给我们敲响了警钟;二是假冒伪劣食品屡禁不止，已经成为社会的一大公害;三是食品中新的生物性和化学性污染物，以及致病菌对常用治疗药物不断增加的抗药性，对健康造成了很大的威胁，食品中毒、滥用食品添加剂、农药残留量超标等使人们“谈食色变”;四是食品新技术、新资源(如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料)应用给食品安全带来了新的问题。
我国是一个食品药品生产大国，也是一个食品药品消费大国。随着市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，特别是加入WTO后，消费者对食品药品安全更加关注，食品药品的安全性已成为国民健康、社会稳定、经济发展、贸易繁荣的重要因素。全社会对加强食品药品安全监管，提高食品药品安全水平的要求越来越迫切。我们一定要从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全面推进社会主义经济建设的政治高度，深刻认识加强食品药品安全监管的重要性和紧回迫性，进一步健全法律，完善制度，制定措施，把食品药品安全监管作为一项重要工作抓紧抓实。为此，提出以下建议：
一、加强对食品药品生产源头的安全监管
保障食品药品安全，必须将监督管理关卡前移，从食品药品生产源头抓起，变事后查处为事前监控。为此，一是要加强生产(加工)基地建设，做好食用农产品、水产品、中药材生产基地及加工基地的规划建设，全面实施“无公害食品行动计划”。严格农药、兽药、渔药、饲料添加剂、食品添加剂的登记审批，强化源头污染治理。二是要严格资格认定，推进市场准入制度，把好生产加工主体准入关。对大宗食品加工厂(场)、畜禽饲养场和屠宰场、蔬菜生产基地、水产养殖水域、食品贮存场所等境内境外的食品生产加工企业，要建立资格强制认定或认证制度，制定相应的卫生标准和安全技术标准。三是要积极推行标准化管理。构筑由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准所组成的标准化体系。在食品行业中积极推行国家通行的质量和环境认证体系，制定相应的政策、法规和保障体系以及新的与国际食品质量标准接轨的产品标准。在药品生产领域强制实施“药品生产质量管理规范”(GMP)、“中药材生产质量管理规范”(GAP)，并把这两项制度作为今后进入药品生产领域的前置条件。
二、加强对食品药品流通领域的安全监管
一是要严格审核食品药品经营单位的主体资格。二是要加强对食品药品流通领域的指导和管理，整顿和规范食品药品流通秩序，推进食品药品流通体制改革，加快建立食品药品安全信用体系和保障食品药品安全的行业自律机制，强化食品药品经营法人、市场主办者、大型超市经营者的食品药品安全第一责任人的意识，实施上市销售食品药品安全市场责任制。建立具有保障食品药品安全质量、符合环保要求的销售网络体系。积极推广食品销售“场厂挂钩”、“场地挂钩”和农贸市场改食品超市，逐步实现“退路进厅”。三是要加强进口食品药品的检疫审批，把好进口食品药品的审批关。四是要增加投入，改善食品药品检验检测检疫的装备和条件，提高监管手段和水平。要以信息化推进食品药品放心工程体系的建设，搭建一个食品药品安全信息网络服务平台，系统记载食品药品流通过程中各个环节的情况，实时监控食品药品流通动态，为政府监管和企业决策提供依据。
三、扩大宣传，加强引导，不断提高消费者的安全意识和自我保护意识
抓住食品药品消费环节，加强对《中华人民共和国食品卫生法机《中华人民共和国药品管理法》、食品药品质量安全市场准入制度、“食品药品放心工程”、“菜篮子工程”等法律法规和方针政策的宣传，动员和引导全社会关心、支持、参与食品药品安全工作。建立食品药品质量公报(公示)制度，搭建食品药品安全信息网络平台，为消费者提供查询服务，引导消费者健康消费。充分发挥新闻媒体的作用，普及食品药品安全知识，增强人民群众消费维权意识和责任意识。大力宣传食品药品打假工作取得的成效，加大典型案件的曝光力度。开通、公布、宣传投诉电话，鼓励和引导消费者积极举报制假售假违法犯罪行为，自觉树立食品药品安全意识和自我保护意识。
四、进一步加大执法力度
一是要制定和完善与食品药品安全相关的法律法规，尽快出台《食品安全法》。二是要把经常检查和突出检查、普遍检查和重点抽查结合起来，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，大力整顿和规范食品药品市场经济秩序。对重点部位、重点品种、重点环节和重点个案进行重点查处针对群众反映强烈的问题，如霉变陈米加矿化油抛光的大米、用病死猪肉加工的腊肉、沿水中提取的食用油、用工业酒精掺兑的白酒以及中药材专业市场与医疗器械的生产经营和使用中存在的问题，要实行集中整治，坚决取缔非法的食品药圃品生产、加工、经营窝点，彻底清除无证照食品药品生产经营行为。三是要加大处罚力度。不但要从经济上课以重罚，增加制假售假的风险成本，改变过去那种制假集假者所获利润和所担风险不对称的状况，情节严重的，还要依法追究其刑事责任。
五、加强领导，理顺关系，建立科学的食品药品安全监管体制
篇6：2008年河北省公务员考试《申论》真题
一、作答提示
1．申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。
2．申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。
3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。
5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。
二、给定资料
“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会？传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念？就是平均2．1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议！多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，唯有开会，才能把工作布置下去；唯有开会，才能把工作总结上来；也唯有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指挥下”，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。
云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。
某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74．4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200元„„
面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢？”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学？”
济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到4个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有3名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，3个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了20多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下10种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。
据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢？它们每年要制定多少个红头文件呢？再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊！
我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话稿、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。
各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨，时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。
大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成、急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”„„纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话”的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导”农民应当“怎么讲”；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息？岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗？
新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别？有的单位差不多有50％以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗？
文风、会风问题看起来好像是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。
“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手做笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡”。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。
“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”，该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，坏了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。
“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹！据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元，庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区)，更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。
一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。
2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。
2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。‘一个实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上，讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。
2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全会会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精练，不搞“穿靴戴帽”。
2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海”政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。
中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当做工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩，各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。
三、申论要求
(一)请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)
(二)请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)(三)自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求中心明确，论点正确、论据充分、论证深刻，有说力。(50分)
答案(范文)
1.提示
“文山会海”的工作状态已经在一些地方和单位泛滥成灾，严重制约了社会的健康发展。其危害性主要体现在以下几方面：
第一，消磨了干部的创新进取精神;
第二，滋生了官僚主义、形式主义风气;
第三，败坏党风，挫伤了群众对党和政府的信任;
第四，造成大量财力浪费，增加了财政负担。
2.提示
针对行政工作中的“文山会海”泛滥成灾，可以采取以下措施：
(1)建立文明规范的会议举办程序和制度。如可以严格会议活动的审批程序，建立健全电视电话和专网视频会议平台，减少礼仪性、应酬性活动，严控经费开支和文件印发数量，全文见报的文件不再印发等。审计部门要加大会议经费审计工作。
3.提示
整治“文山会海”建设效能政府
当前我们正面临国际金融危机的严峻形势，保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点：
第一, 造成大量浪费，助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。在一些官员看来，多做一些深入实际的调查研究，不如端坐会堂、走上荧屏风光体面;多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适;多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气，显然与构建和谐社会的路子是相悖的。
第二，影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面，管理就是服务，构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声，也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。
“文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展，阻碍了我国经济的良性发展，亟需整治。减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面：
首先要切实转变政府职能。******在全国人大代表团听取意见时说，“文山会海”的根子在于政府职能转变。要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。
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