乡镇人居环境工作方案

乡镇人居环境工作方案（共8篇）

篇1：乡镇人居环境工作方案

乡镇农村人居环境整治工作方案

乡镇农村人居环境整治工作方案1

一、正面引领，助力提升人居环境

今年是三年行动实施方案的收官之年，渡桥村全面推进农村人居环境整治工作，始终坚持党建引领、深入村组、广泛宣传。通过组织村民代表统一观看《吴中区农村人居环境整治成果展示和问题曝光》视频，并以自然村为单位，将人居环境整治工作开展前后对比图片宣导，结合“一抓双促”工程、“最美庭院”“卫生清洁户”评选，稳步实施村民宜居环境“五洁”行动，引导村民树立文明新风尚，营造乡村文明良好氛围，切实增强村民的获得感、幸福感。

二、因地制宜，制定管用村规民约

结合各自然村实际情况，充分发挥基层理事会的作用，制定符合当地人文环境的村规民约，用村规民约来推进移风易俗，引导农民生产生活习惯转变。渡桥村大力推行“一约两会”“五老会”“书场说事”“卫生文明户”“最美庭院”等好的做法。因村定策，一村一规，发挥村规民约、家规家训的教化作用，持续提升农民群众卫生意识、管护意识。积极推行“门前三包”等有效做法，引导农民“参与管、一起护、共同督”，实现村庄环境管护的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。

三、责任到人，实行一体建管模式

在人居环境治理工作中，渡桥村在强化宣传动员、梳理示范典型、制定村规民约的基础上，还创新实行一体建管模式。在垃圾和污水处理上，采用城乡一体化建管，用政府购买服务的方式，委托专业的管理公司负责全镇垃圾处理、污水处理。截至目前，渡桥村已清理农村生活垃圾4250吨，清理村内沟渠5525公里，每月清洗垃圾分类桶20xx只，清理农村小广告982处，发放垃圾分类入户宣传册1018份，拆除农村旱厕600多处，清理房前屋后乱堆放1565处，张贴人居环境宣传标语283处，拆除彩钢棚违建9座。渡桥村在吴中区人居环境整治和长效管理“红黑榜”考核中一直位居前十，5次被评为红榜村，用实际行动全面推进生态宜居美丽乡村建设。

乡镇农村人居环境整治工作方案2

一、整治时间

6月1日至6月15日，为期半个月，时间服从任务。

二、清理内容

1、开展全域卫生盲点的整治。重点清理群众房前屋后垃圾、乱堆乱放和松树疫木疫柴及公路沿线疫木疫柴尤其是村部周边、中心村庄和自然村庄的乱搭乱建和陈年垃圾。结合河长制，加强辖区内河道管理，清理河道内白色及建筑垃圾，拆除乱搭乱建违章建筑，清除随意种植的菜地，确保河道整洁，河水清洁。清理时间长久、破损、不合时宜的宣传标语。结合改厕整改行动，对公厕加大管理、维护，做到所有到公厕道路硬化、水电接通、每天保洁，重点整治农村公厕“长流水”现象。对辖区内水体、村庄内所有河道及周边坑塘、沟渠的黑臭水体进行全面治理。同时镇直各单位、各村要搞好自身办公环境的垃圾清理和卫生保洁工作。

各村要广泛发动群众，充分利用公益性岗位进行本次人居环境整治，通过发放垃圾袋给公益性岗位和群众，发动群众收集垃圾后由村统一运送至主干道堆放，中航环卫公司负责及时清运处理。对疑难问题和重点整治对象，联系村班子成员和村书记要统筹使用镇工作组和村干力量，采取集中攻坚形式予以整治。对村级确实难以攻坚的，上报镇后，镇统一组织力量集中整治。

2、集镇持续开展集镇文明创建活动。一是镇执法分局结合防疫工作需要，重点整治出店经营和占道经营，有序科学管理小摊小贩。对不按规定时间、规定地点经营的，并造成交通拥堵的，一经发现立即责令摊贩业主进行整改，对拒不整改或无法达到整改要求的坚决予以处罚甚至取缔。二是街道配合中航环卫公司重点加强对集镇背街小巷、广场和公厕等公共服务设施、大小河道和人工湖等水域卫生整治。三是镇执法分局要加强对集镇和镇区范围内小广告的打击力度，要建立健全小广告整治机制，对重点的小广告制作者、张贴者重点打击。

3、持续推进校园周边环境综合整治。一是结合防疫要求由防疫领导组牵头，联合市场监督管理所、执法分局、派出所、中小学校等相关职能部门集中力量对辖区内学校周边食品经营摊点按防疫的要求开展整治。二是加大校园自身和周边卫生整治，重点是学校内外的卫生盲点和卫生死角，消除蚊虫生存环境。

三、经费保障

各村在此次环境整治中所需人员、车辆、机械等经费由各村自行解决，整治过程中大额支出由各村严格按照“一事一议”、“四议两公开”原则，按程序支出。

四、工作要求

1、高度重视。环境集中整顿是建设美好的需要，各村要高度重视，联系村班子成员是此次环境集中整治第一责任人，村书记是直接责任人，本次集中整治由各村具体负责组织实施，精心组织，强力推进，不断提升环境整治效果和水平。

2、加大宣传。各村要强化环境整治宣传，通过广播、条幅、党建大屏幕加大宣传力度，提高群众的`支持和参与度，组织农户开展房前屋后的垃圾清扫，全面开展自查自清活动，力争全覆盖、零死角，积极引导农民垃圾入桶，转变生活习惯，改变生活方式。同时，各村、镇直单位要紧紧结合创建县第二届文明村镇、新文明实践活动、“五色”志愿者服务等因地制宜联合开展相关活动，并做好档案资料收集。6月份各村必须在红黑榜评选评出将家庭内外卫生较差户且不积极配合本次整治人居环境整治作为黑榜，镇将在整治活动结束后，对此项工作进行督查。

3、人员安排。按照镇党委、政府的统一安排，结合防疫和脱贫攻坚工作，抽调如下人员参与本次人居环境整治工作：

（1）农村片：

五、工作考核

人居环境整治作为重点工作之一，为确保工作持续推进，各村、街道要进一步压实责任，并对存在的问题举一反三，立即整改，确保环境整治工作真正落到实处。

6月67日、6月1415日镇将对村组织两次督查，两次督查成绩作为最终村级考核成绩。本次人居环境整治采取一事一奖，按照考核结果设置奖励。农村片设第一名1名奖励3万元，第二名2名奖励2万元，第三名2名奖励1万元；集镇设置三个考评等次，优秀等次奖励执法分局和街道全体干部共2万元，良好等次奖励执法分局和街道全体干部共1万元，一般等次不予奖励，街道、镇直单位考评由镇班子成员组成检查组6月15日实地考评后打分。此奖励可直接分配到人，由驻村班子成员和村书记考评工作组和村干表现合理分配上报镇后打卡到人。本次村（街道）、镇直单位此项工作纳入年终考评，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的村实行通报、考核扣分，严格兑现奖惩，对镇直单位的成绩纳入满意站所分值。

乡镇农村人居环境整治工作方案3

为全面开展农村人居环境整治行动，深入贯彻中央、省、市决策部署，按照苏州市吴中区农村人居环境整治“秋冬战役”部署会议要求，东山镇渡桥村高度重视、积极行动，主要领导挂帅，全员参与、全力推进、全域覆盖。

渡桥村以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织召开了“秋冬战役”专班会议，把工作落实到片区、责任落实到个人。根据实际情况综合施策，精准发力，切实解决农村人居环境整治这一群众反映比较强烈的热点、难点问题，确保主题教育取得扎扎实实的新成效。

正面引领，助力提升人居环境

今年是三年行动实施方案的收官之年，渡桥村全面推进农村人居环境整治工作，始终坚持党建引领、深入村组、广泛宣传。通过组织村民代表统一观看《吴中区农村人居环境整治成果展示和问题曝光》视频，并以自然村为单位，将人居环境整治工作开展前后对比图片宣导，结合“一抓双促”工程、“最美庭院”“卫生清洁户”评选，稳步实施村民宜居环境“五洁”行动，引导村民树立文明新风尚，营造乡村文明良好氛围，切实增强村民的获得感、幸福感。

因地制宜，制定管用村规民约

结合各自然村实际情况，充分发挥基层理事会的作用，制定符合当地人文环境的村规民约，用村规民约来推进移风易俗，引导农民生产生活习惯转变。渡桥村大力推行“一约两会”“五老会”“书场说事”“卫生文明户”“最美庭院”等好的做法。因村定策，一村一规，发挥村规民约、家规家训的教化作用，持续提升农民群众卫生意识、管护意识。积极推行“门前三包”等有效做法，引导农民“参与管、一起护、共同督”，实现村庄环境管护的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。

责任到人，实行一体建管模式

在人居环境治理工作中，渡桥村在强化宣传动员、梳理示范典型、制定村规民约的基础上，还创新实行一体建管模式。在垃圾和污水处理上，采用城乡一体化建管，用政府购买服务的方式，委托专业的管理公司负责全镇垃圾处理、污水处理。截至目前，渡桥村已清理农村生活垃圾4250吨，清理村内沟渠5525公里，每月清洗垃圾分类桶20xx只，清理农村小广告982处，发放垃圾分类入户宣传册1018份，拆除农村旱厕600多处，清理房前屋后乱堆放1565处，张贴人居环境宣传标语283处，拆除彩钢棚违建9座。渡桥村在吴中区人居环境整治和长效管理“红黑榜”考核中一直位居前十，5次被评为红榜村，用实际行动全面推进生态宜居美丽乡村建设。

篇2：乡镇人居环境工作方案

乡镇环境整治工作方案 各村、企事业单位党支部，镇机关各办党支部：

为进一步改善镇村环境面貌，争创＊＊市卫生镇，努力推进于其全面、协调、可持续发展，根据余党〔〕13号文件精神，现就我镇环境整治活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中四中全会和市委十一届六次全会精神，坚持“以快促好”工作主旋律，走在前列，落在实处，把握于其新一轮发展机遇，深入开展环境整治活动，加大环境建设、保护和管理力度，切实树

立科学发展观，把于其建设得更加美好。

二、工作目标

一是更高标准推进“四个全面”，深化村庄庭院整治；二是“四大会战”逐步转变为各相关部门正常工作；三是扎实推进新环境百村改造工程；四是加强环境管理长效机制建设，巩固深化环境整治成果。

三、工作任务

更高标准推进“四个全面”

1、全面抓好河道、道路保洁工作。一是健全河道、道路长效保洁机制，按照市场化要求，进一步完善河道、道路保洁的管理运行机制和投入保障机制。二是所有河道都要按照“河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”的要求做好保洁工作，保洁面达到100%。三是镇级以上道路和村级米以上道路做到路面和道路两侧无垃圾，保洁面达到100%；镇中路、镇横街等建成区内主要道路继续实施18小时巡回动态保洁。四是继续做好县级以上交通道路路面及绿化带的保洁工

作。五是继续推进河道综合治理，按“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，完成蛇肚江1条镇主干河道和陈家、戎家、巴里3个村的三类河道环境整治。

2、全面实施生活垃圾袋装化和公厕保洁。一是健全生活垃圾袋装化的长效管理机制，全面实施生活垃圾袋装化，做到村庄内无暴露垃圾，无卫生死角；镇、村公共场地和人流密集的路段应设置必需的果壳箱等卫生设施；建成区主要道路和建成区内行政村的背街小弄两侧地段要继续深化“门前三包”责任制。二是所有行政村要巩固全面消灭露天粪缸和简易户厕工作成果，彻底杜绝反弹回潮。三是根据实际需要，合理规划建造三格式无害化公厕，加快对窖池式公厕的改造；继续鼓励各村建造规范化储粪池。四是严格把好新建住房三格式户厕同建关，提倡在旧房中建造三格式无害化户厕。五是切实抓好公厕的动态保洁，合理配备保洁人员，并建立长效管理机制。

3、全面实施村庄庭院整治。在去年开

展村庄庭院整治示范村创建活动的基础上，突出重点，抓好示范，大力推进村庄庭院整治。通过庭院整治，清除各类死角垃圾、废弃物和杂草，清除或整理有碍观瞻的堆积物，使住户房前屋后做到整洁有序；对庭院四周内外进行设计布局，栽植各类树木花草，美化庭院环境。具体分三个层次加以推进。一是对已经创建合格的庭院整治示范村开展复评，要求巩固创建成果，防止反弹。二是继续加大力度创建1—2个高标准的庭院整治示范村。三是对基础条件差、集体经济相对薄弱的1—2个村开展创建庭院整治合格村活动。

4、全面开展绿化活动。一是继续抓好城镇绿化。全镇新增城镇绿化面积万平方米。二是继续开展绿色村庄创建活动。确保创建余姚市级绿色村庄1个，力争创建＊＊市级园林式村庄1个。三是继续做好主要骨干河道两侧绿化，全面推进高标准平原绿化建设。四是切实抓好绿化养护工作，提高成活率，使已建成 的绿地最大限度地发挥其作用。有条件的村可充分运用市场机制抓好绿化的养护管护工作。根据村庄建设规划和实际需要，各行政村可充分利用房前屋后、道路两旁的空间开展村庄绿化。

“四大会战”逐步转变为各相关部门正常工作

1、继续拆除不良建筑。一是巩固“拆违”成果，特别是加强对县级以上道路及建成区内7米以上道路两侧拆违后的事后监管，防止新的违章建筑产生。二是在去年开展村级道路两侧拆违试点的基础上，对康庄工程道路两侧的违章建筑实施拆除。三是329国道于其段依照国道两侧径深30米景观立面规划，继续推进国道两侧破旧建筑改造工作。四是镇渣土管理站要按照《余姚市城区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》的文件规定，实施规范管理、规范运作。

2、继续改善路边形象。一是做好县级以上道路两侧红线控制范围内堆积垃圾和有碍观瞻的各种堆积物及各种拆违遗

弃物的清除工作，同时做好叶东公路两侧生态林的完善管护工作。二是继续搞好通村主要道路绿化建设，至少新建设1条绿化样板路，并做好绿化样板路的管护工作。三是禁止国道、县道两侧可视范围内抛荒。四是全面彻底清除恶性杂草一枝黄花。

3、继续消除环境污染。一是在全镇范围内彻底禁止生产、销售和使用一次性发泡塑料餐具，杜绝白色污染。二是深入开展对乱张贴、乱涂写等非法广告的清理整治工作，特别是市级新农村建设示范村、一星级及以上文明村和建成区内的行政村主要道路两侧彻底根除“牛皮癣”。三是开展新农村住宅小区生活污水处理试点工作。四是继续做好饮用水源保护工作，防止饮用水源保护区周边畜禽养殖反弹，开展保护区内居民生活污水治理的试点工作。五是抓好集污管网建设。做好末端污水收集系统的建设规划，新建项目必须按规划实施，已建成的要有计划地进行改造；新建的小区、单位必须做到雨污分流。

4、继续整顿交通秩序。一是加强交通基础设施建设。强化停车场建设和管理，提高停车场利用率，不得移作他用，同时考虑在条件成熟的情况下建设专业停车场；建成区内8米以上道路统一设置各类标志，继续做好新建的8米以上道路车道标线和人行横道线的施划工作，与8米以上道路相交的米以上支路必须按规定设置减速让行或停车让行标志牌；车流量大的主要道路叉口设置路口黄色闪烁警示灯；在不影响道路交通畅通的前提下，继续合理规划，分类设置停车泊位，确保各类车辆停放有序。二是加大对马路市场的监督管理力度。在抓好市场规划和建设的基础上，进一步整治镇级以上道路、村级主干道两侧的马路市场；加强监督，严防马路市场回潮反弹，坚决遏制新的马路市场产生。三是深化建成区内交通秩序整顿。继续开展对占道乱设摊、乱搭建、乱堆物、乱停车的整治活动，组织实施专项整治，彻底杜绝“四乱”无序现象，并落实日常管理措施，确保建成区内主要道路、街道畅通有序。把握重点，循环滚动，扎实推进新环境百村改造工程

根据全省“千村示范、万村整治”总体部署，坚持软硬件并重，订规划、抓建设、重管理、健机制、树亮点、强考核，循环滚动，扎实推进“农民市民化、农村社区化、农村现代化”，努力建设一批规划合理、用地集约、公建配套、功能完善、环境优美的社会主义新农村。今年以村庄梳理、环境整治为重点，以建设农村新社区、解决困难群众建房问题为目标，着力开展“三拆”，“三整治”，“六化建设”，扎实推进新环境百村改造工程，力争创建省级或＊＊市级全面小康建设示范村1个，＊＊市级全面小康建设整治村1个。新增一个新环境百村改造试点村，并做好规划编制工作。

四、政策措施

1、各行政村新建符合标准的三格式无

害化公厕的补助,仍按掌委〔〕11号文件规定执行；窖池式公厕改建为符合标准的三格式无害化公厕的，每只由镇补助元，全拆全建的享受新建补助政策待遇；新建公厕和窖池式公厕改建如不符合三格式无害化公厕标准通不过市级有关部门验收的，不予补助。建造规范化储粪池，经市级相关部门验收合格，市财政按每立方米容积120元标准予以补助。

2、当年验收合格的庭院整治示范村，市财政按户籍人口每人30元标准补助，镇财政另外再给予一次性补助3万元；当年验收合格的庭院整治合格村，市财政按户籍人口每人15元标准补助，镇财政另外再给予一次性补助2万元。

3、由镇统一组织实施的主干河道环境整治项目，经市水利部门审批并验收合格的，市财政按直接工程投资额度补助15%；由村统一组织实施的村级三类河道环境整治项目,经市水利部门审定并验收合格的，市财政按每个村5—10万元的标准给予补助。同时，由村集体经济

组织实施的河道穿村段砌砍，经审批并验收合格，同时做好河道两岸绿化的，每米补助200元，绿化不配套的，每米补助150元。

4、新环境百村改造政策，仍按余党〔〕23号文件及相关文件执行。

5、对329国道余姚段建设绿化带和当年验收合格的市级绿色村庄的奖励政策，仍按余党〔〕21号文件及掌委〔〕14号文件执行。

6、当年在通村主要道路两侧栽种行道树，胸径在4厘米以上的，市财政按成活数每株补助5元。

7、当年设置交通指路、让行标志牌及黄色闪烁警示灯的，市财政按实际投入额的20%补助。

五、实施步骤 准备阶段

编制全镇环境整治实施方案，召开动员大会，明确各村、各有关责任单位的工作任务和责任。各村、有关责任单位抓紧拟订好整治项目的实施方案和具体实

施计划，并做好相关准备工作。实施阶段 各村、有关责任单位根据环境整治方案和实施计划，全面开展整治，抓好各项工作任务的落实。检查与验收阶段 各村、有关责任单位对照整治标准查漏补缺，完善提高，接受市考核组对我镇整治项目完成情况的考核验收。

六、考核办法

市里全年分别组织二次暗访和二次检查，1月中旬开展年终考核验收。镇里也将通过领导督查、驻村干部联查、暗访等手段加强考核，市、镇两级平时检查和暗访情况列入年终对村级的考核。今年对村级的环境整治考核全部纳入行政村目标管理考核体系，增加环境整治项目考核分值，具体请参阅《于其镇行政村目标管理考核办法》。同时要求各村和各有关责任单位在12月5日前就全年的整治任务完成情况书面报镇环境整治办。

七、工作要求

篇3：乡镇人居环境工作方案

关键词：农村,环境保护,问题,政府职能

改善农村的环境质量, 是解决农村发展问题的重要环节。在全面建设社会主义新农村的今天, 开发一条符合农村环境管理工作的特色化道路, 是每一级政府部门应当要做的工作。发挥乡镇政府的职能, 做好农村环境保护工作, 给农村人们提供一个更好的生活与生产环境, 有利于农村和谐, 更有利于国家发展成果惠及每一位人民群众。

1 乡镇政府在农村环境保护工作中遇到的问题

1.1 农村环境保护工作中根本问题

农村环境保护工作中的根本问题, 就是乡镇政府需要明确自己在农村环境整治工作中的角色。 (1) 在农村环境的治理体系中, 乡镇地方政府是国家权利机关, 具有完成环境工程, 分解环境治理目标的责任, 需要对国家分配的环境治理工作的质量与投入负责。 (2) 地方政府是地方经济的主导者, 在地方经济活动运行中担任着引导者。正是因为如此, 乡镇政府在农村环境保护工作中具有双重身份, 在一定程度上让政府的利益诉求相对矛盾。这就使农村的环境保护工作增加了较多风险, 让农村的经济发展活动与文明发展方向盲目性增大。

1.2 农村环境保护项目落实问题

目前, 许多乡镇并没有建立完整、具有针对性的环境保护管理机制与具体机构, 许多乡镇没有专人负责环境保护工作, 在环境保护方面的投资十分短缺。没有资金开展环境保护工作, 就会让农村的环境整治工作寸步难行。在具体的环境治理项目实施过程中, 还存在选址难与占地难的问题, 环境保护项目难以落实。

2 乡镇政府在农村环境保护工作中发挥职能的方法

要在农村环境保护工作中发挥乡镇政府的职能, 需要乡镇政府重视环境保护工作, 并丰富环境保护工作的方法。

2.1 制定科学的农村环境保护方案

在实施农村环境保护工作之前, 需要制定完整的、符合乡镇实际的实施方案, 乡镇政府以及各村需要按照通过上级审批的环境保护方案, 实施相关工作。但是, 许多农村的环境整治工作可操作性不强, 明显脱离实际, 使许多环境整治项目无法得到确切落实。像用于畜禽养殖废弃物处理的大型沼气项目, 虽然是一个合理的项目, 但不一定适合每一个农村的实际情况。除此之外, 环保设施的具体处理能力与农村实际的污染物排放量不符, 也会让环境保护方案不尽合理。

因此, 在上报农村环境整治方案之前, 乡镇政府需要安排专业人员到农村进行实地考察, 了解详细的农村环境问题与改善条件。通过现场勘察, 完成相关数据的收集, 以这些数据为基础对环境整治方案进行重新判定。乡镇政府在进行实际调查的过程中, 需要对农村环境整治区域的人口以及经济发展水平加以了解, 更要明确畜禽的养殖情况、当地的饮用水使用情况以及重点环境问题。只有这样, 才能让农村环境整治方案得到真实数据的支持, 实现资源的优化配置, 让乡镇政府实施的环境保护工作更有针对性, 让投入具有高产出。

2.2 做好环境整治工程选址工作

选址工作质量对于环境整治工作整体工作质量, 有着非常重要的影响, 选址不当会影响环境保护工作的实施。在选址过程中, 乡镇政府要发挥自身的协调作用, 在完成选址工作之后, 当地的环境保护部门, 才能绘制相关的图件, 办理环境保护工作实施的手续。如果环境整治项目已经开始建设, 资金投入进去之后发现选址存在问题, 就会造成较大的资金与资源浪费。在确定选址结果之前, 乡镇政府应当从农村环境治理的具体问题出发, 做好相关的调研工作。工作人员需要深入到农民的日常生活以及农业的日常生产之中, 吸取农民对于环境保护工作的意见与建议, 得到更多符合民意的一手资源。在环境保护部门的帮助下, 发动环境保护与整治专家对一手资料进行分析, 综合考虑多方利益选择最佳地址。只有这样, 才能让农村的环境保护工作有一个好的开始, 促进乡镇政府在环境保护工作中发挥良好的作用。

2.3 政府加强环境整治工程质量监督

环境保护工程的设计与建设都具有较强的专业性, 环境保护工程质量, 直接关系着农村环境情况的改善效果。目前, 许多农村的环境保护设施建设都是由一些小规模的环境保护公司完成的, 其施工水平相差较多。更有一些环境保护设施建设是由乡镇政府安排的一些当地施工队完成的, 监督力度不足。发挥政府的职能, 就要做好环保工程的监督管理工作。乡镇政府要转变自己的职能, 做好当地的公共服务工作。不仅要重视经济建设, 更要为农民服务。帮助农村以及环境保护部门选择优秀的建设单位, 做好环境保护设施建设的监督与检查, 保障设施建设质量, 才能让环保工作得以优化。

3 结语

综上所述, 农村环境保护工作在我国的起步较好, 基础不足, 历史遗留问题较多。农村环境的整体治理更是政府面临的一个新生事物, 需要解决的问题很多。乡镇政府作为国家权利机关与地方的管理者, 应当认清农民对于农村环境的需求。充分利用自身的职能, 努力为农村发展而服务。

参考文献

[1]许洪富.加强农村环境保护推进城乡统筹发展[J].农业工程技术 (新能源产业) , 2010 (05) .

篇4：乡镇人居环境工作方案

【关键词】农村环境连片整治；政府职能

为加快解决突出的农村环境问题，改善农村环境质量，推进社会主义新农村建设，探索出一条农村环境保护和环境管理的路子，国家环境保护部、财政部于 2010 年在全国启动了农村环境连片整治示范工作，整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等 5 个方面。

1.乡镇政府在农村环境连片整治工作中面对问题

1.1根本问题

根本问题是乡镇政府在农村环境连片整治工作中的角色。一方面，在环境治理的脉络中，地方政府首先是国家权力的代理人。它的责任是完成治理工程分解的治理目标、任务，支配国家有着再分配性质的环境治理投资并对上负责。另一方面，作为地方经济主导者的地方政府还是经营地方发展的主角。地方政府独立的利益诉求成为其在项目运作中进行行为选择的主要参照。因此， 地方政府在农村环境治理中扮演双重角色。此时，政府在利益诉求中职能发生了扭曲。这给当地的环境带来许多不确定的风险因素，亦给当地的经济发展和社会文化变迁带来很多盲目性。

1.2项目落实中遇到问题

目前各乡镇都还没有建立相应的环保管理机构，缺乏环保专业人员，加之乡镇及村级财力大都比较困难，拿不出资金来支持农村环境连片整治工作。在项目实施过程以及取得的实际效果来看，还存在一些亟待解决的问题。主要有选址问题、占地问题、设施运行与管理的长效机制尚未建立等。

2.乡镇政府在农村环境连片整治工作中的对策

2.1乡镇政府上报方案需科学、准确

实施环境连片整治前需要编制实施方案，乡镇及村按照审批的方案来实施。但是很多实施方案脱离实际，导致最后项目落实不了或不能达到理想的治理效果。如有大型沼气项目用于畜禽养殖废弃物的治理与综合利用，但与村对接时本村实际情况为无集中式畜禽养殖，导致该大型沼气项目最终无法实施。另一方面为是环保设施的处理能力与污染物排放量不相适应。如污水处理站收集不到相应处理能力的污水量，造成了很大的浪费。

如乡镇政府上报的方案是在详细的调查了解、现场踏勘、收集资料的基础上完成的，那么这些情况都是可以避免的。乡镇政府在调查、资料收集的过程中应重点摸清示范区域的人口、社会经济发展水平、产业现状、畜禽养殖现状、饮用水源状况、环境污染及存在的突出环境问题、现有的环保设施情况等。乡镇政府摸清这些情况，再将此上报至方案编制部门，使其在充分掌握上述第一手资料的基础上进行科学规划，合理配置资源，使方案有较强的科学性、针对性、适用性和易操作性，做到即解决了突出环境问题又充分地发挥了资金效益。

2.2乡镇政府应科学选址

环境整治工程的选址很重要，选址不当则可能带来负面影响。选址基本靠乡镇政府协调，环保部门在乡镇政府选址确定后会绘制定界图等相关图件、办理一系列相关手续。但当项目兴建、建设资金投入后方发现选址并不适合预建项目，造成前期投入浪费。某镇项目村选址确定后找有资质部门绘制定界图，后因土地征占问题项目不能落实，只好从新选址，从新绘制。

在确定选址前，乡镇政府应从农村环境治理的实际问题出发， 做好调研工作， 深入到农民、农业和农村生产与生活中， 广泛听取农村群众的意见和建议，收集农村环境治理的一手资料，并有效地借助环境管理部门、环保专家的力量，在涉及相关利益的多方主体共同参与讨论协商的前提下，选定合理可行的位置。

2.3乡镇政府应监督工程质量

环保设施的设计和施工专业性比较强，其工程质量如何，会直接影响到其处理效果。目前，农村环保设施的建设一般都是由小型环保公司来承担，设计及施工水平良莠不齐，甚至有些设施是由乡镇当地的“建筑队”来施工。乡镇政府对工程质量缺乏监管，质量出现问题。结果成了形象工程、摆设工程。这一方面浪费了资金，不能够充分发挥资金效益，另一方面也不能够发挥应有的环境效益。

其根本应转变乡镇政府职能，加强政府地方公共服务能力建设。乡镇政府职能不仅仅体现在经济建设方面，更重要的是体现在为村民服务方面。在改革开放进入成熟期之后，乡镇政府应当加强以提供公共产品和有效的公共服务为主的职能。乡镇政府至今仍侧重经济职能，而忽略了公共服务的职能。只有乡镇政府把公共服务能力建设放在首位，才能尽到监管责任。

具体操作首先在前期招标中应对环保公司进行仔细的甄别和筛选，选择有实力、信誉好的公司参与项目建设。在项目招标时，应特别注重考察公司的技术实力、农村环境治理的业绩以及信誉等。乡镇政府请环保专家对环保公司的设计图纸进行认真审查，尽量采用技术经济可行、投资省效率高、好维护易管理的工艺。

其次各乡镇一般都设有村建服务中心（或村建站）， 可将村建服务中心纳入乡镇农村环境连片整治工作专班的成员之一， 明确要求其负责对项目施工进行质量监理并承担相应的责任，保证农村环境连片整治项目的工程质量。

2.4乡镇政府应积极探索农村环保设施运行维护的长效机制

要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金来作保障。目前各乡镇亟需建立相应的环保管理机构，配备环保专业人员，及相应的财力支持。但是目前各乡镇没有相应专业人才，拿不出资金来维持环保设施和垃圾车等设备的运行，这必然使设施的运行效果和环境效益大打折扣。

其根本在于政府政绩考核制度。应将环境治理的任务、目标纳入乡镇政府的政绩考核范围。乡镇政府在农村环境治理中的“力不从心”，在于乡镇政府政绩考核机制围绕着GDP指标。在经济利益与政治利益的双重驱动下，乡镇政府很容易将有限的财力、物力投入到短期效益中。因此，要改变农村环境现状，必须改变现有的与环境政策不协调的政绩考核制度，否则，再完美的环境政策在现实利益面前也只是一纸空文。

由于我国农村环境保护工作起步较晚， 农村环境管理的体制还未建立起来， 现阶段某县已可在这方面做一些有益的探索：在每个乡镇政府明确一名副职分管环保工作，并至少配备一名环保专职干部。县镇府实行农村环境保护目标责任制度，县党委、政府与乡镇签订农村环境保护目标责任书，将农村环境保护作为考核乡镇政绩的重要内容等。

乡镇政府应多渠道解决运行资金问题。大部分乡镇财政都比较困难，无法落实环保设施运行维护的所需经费。应向中央和省级财政不仅申请建设资金，更需要申请运行资金。多措并举， 多渠道解决农村环保经费严重不足问题。

3.结论

篇5：乡镇环境综合整治工作方案

近年来，镇委、镇政府高度重视辖区生态建设，持续开展环境综合整治工作，淘汰、关闭了一批重污染企业、清理拆除了一批畜禽养殖场，建成生活污水处理厂并投入运行，整治了鸡心岭灌渠等一批重点河流，有效改善了辖区水环境质量。为巩固前期环境综合整治成果，实现生态示范创建工作目标，保障辖区环境安全，结合我镇实际，制定本方案。

一、整治内容

整治工作主要分四大方面进行：一是全面规范畜禽养殖业发展，全面清理非法畜禽养殖场，防止已清拆养殖场回潮反弹；二是整治镇、村环境卫生，逐步改善镇、村容貌；三是开展河涌整治，落实“河长制”，加快对辖区流域排渠的截污治污，实施清淤、清障、清垃圾和生态修复工程，促进水质改善；四是加大污染企业整治力度，对重污染企业实行网格化管理，确保排污企业稳定达标排污。

二、组织机构

为进一步推进环境综合整治工作，镇委、镇政府成立龙华镇环境综合整治工作领导小组，成员名单如下： 略

领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，办公室主任由刘锡培同志兼任，副主任由徐志雄、陈志雄、黄得志、关劲洪、陈建新同志兼任，成员由农业办、环保办、村建所、畜牧站等相关部门抽调。

三、整治任务和工作措施

（一）畜禽养殖业整治

完成禁养区内畜禽养殖场的清理清拆，严防反弹和转移。优化畜禽养殖业结构，提高科学养殖水平和治污水平。具体措施：

1、开展重点区域整治。5月30日前完成辖区养殖场的摸底登记，重点对北堤、群丰、仕塘和鹤溪等村的养殖场进行清理和清拆，通过以点带面全面铺开养殖场整治工作。进一步加强巡查监控，严防已清理养殖场死灰复燃。

2、规范生态养殖。对符合畜禽养殖业发展规划的养殖场，要完善环保、畜牧和工商手续，建设规范化污染防治措施，确保达标排污，有效解决畜禽养殖污染问题。

3、加强舆论引导。加大畜禽养殖整治工作的宣传力度，认真细致做好群众思想工作，积极引导、扶持养殖场主发展其他产业，对抗拒、阻挠整治的人员，依法严肃查处。

（二）农村环境卫生综合治理

开展清垃圾、治污水、保生态行动，加大镇、村环境卫生的综合整治力度，进一步改善镇、村环境卫生状况，按生态创建的要求开展农村生活污水收集处理工作，改善农村生态环境。具体措施：

1、清垃圾。高标准抓好农村的日常保洁和垃圾清运工作，做到镇、村“六边一区域”无卫生死角、无积存垃圾。结合“美丽乡村，清洁先行”行动，实行分片包干清洁制度，每月由包干人员对区域内垃圾集中开展统一清扫。完善农村卫生常态化管理机制建设，确保镇、村垃圾收运系统运行正常。

2、治污水。加快行政村生活污水收集处理设施建设，完成70%以上行政村的生活污水收集处理设施建设，各村污水收集处理受益农户达70%以上，其中有条件的村庄将生活污水就近接入城镇生活污水收集管网，其余村庄充分发挥自身优势，利用无动力小型人工湿地等简易设施处理，杜绝污水直排。

3、保生态。积极开展农村居住区范围内分散畜禽养殖户的清理整治工作，对农村范围的河涌开展清淤清障、绿化美化工程。开展农村范围内桉树林改造为涵养水源林工程。结合森林家园建设，在河边、村边、田边、屋边、路边种植林木，实施绿化，打造美丽乡村。

近年来，镇委、镇政府高度重视辖区生态建设，持续开展环境综合整治工作，淘汰、关闭了一批重污染企业、清理拆除了一批畜禽养殖场，建成生活污水处理厂并投入运行，整治了鸡心岭灌渠等一批重点河流，有效改善了辖区水环境质量。为巩固前期环境综合整治成果，实现生态示范创建工作目标，保障辖区环境安全，结合我镇实际，制定本方案。

一、整治内容

整治工作主要分四大方面进行：一是全面规范畜禽养殖业发展，全面清理非法畜禽养殖场，防止已清拆养殖场回潮反弹；二是整治镇、村环境卫生，逐步改善镇、村容貌；三是开展河涌整治，落实“河长制”，加快对辖区流域排渠的截污治污，实施清淤、清障、清垃圾和生态修复工程，促进水质改善；四是加大污染企业整治力度，对重污染企业实行网格化管理，确保排污企业稳定达标排污。

二、组织机构

为进一步推进环境综合整治工作，镇委、镇政府成立龙华镇环境综合整治工作领导小组，成员名单如下： 略

领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，办公室主任由刘锡培同志兼任，副主任由徐志雄、陈志雄、黄得志、关劲洪、陈建新同志兼任，成员由农业办、环保办、村建所、畜牧站等相关部门抽调。

三、整治任务和工作措施

（一）畜禽养殖业整治

完成禁养区内畜禽养殖场的清理清拆，严防反弹和转移。优化畜禽养殖业结构，提高科学养殖水平和治污水平。具体措施：

1、开展重点区域整治。5月30日前完成辖区养殖场的摸底登记，重点对北堤、群丰、仕塘和鹤溪等村的养殖场进行清理和清拆，通过以点带面全面铺开养殖场整治工作。进一步加强巡查监控，严防已清理养殖场死灰复燃。

2、规范生态养殖。对符合畜禽养殖业发展规划的养殖场，要完善环保、畜牧和工商手续，建设规范化污染防治措施，确保达标排污，有效解决畜禽养殖污染问题。

3、加强舆论引导。加大畜禽养殖整治工作的宣传力度，认真细致做好群众思想工作，积极引导、扶持养殖场主发展其他产业，对抗拒、阻挠整治的人员，依法严肃查处。

（二）农村环境卫生综合治理

开展清垃圾、治污水、保生态行动，加大镇、村环境卫生的综合整治力度，进一步改善镇、村环境卫生状况，按生态创建的要求开展农村生活污水收集处理工作，改善农村生态环境。具体措施：

1、清垃圾。高标准抓好农村的日常保洁和垃圾清运工作，做到镇、村“六边一区域”无卫生死角、无积存垃圾。结合“美丽乡村，清洁先行”行动，实行分片包干清洁制度，每月由包干人员对区域内垃圾集中开展统一清扫。完善农村卫生常态化管理机制建设，确保镇、村垃圾收运系统运行正常。

2、治污水。加快行政村生活污水收集处理设施建设，完成70%以上行政村的生活污水收集处理设施建设，各村污水收集处理受益农户达70%以上，其中有条件的村庄将生活污水就近接入城镇生活污水收集管网，其余村庄充分发挥自身优势，利用无动力小型人工湿地等简易设施处理，杜绝污水直排。

3、保生态。积极开展农村居住区范围内分散畜禽养殖户的清理整治工作，对农村范围的河涌开展清淤清障、绿化美化工程。开展农村范围内桉树林改造为涵养水源林工程。结合森林家园建设，在河边、村边、田边、屋边、路边种植林木，实施绿化，打造美丽乡村。

（三）河涌整治

持续推进生活污水处理厂及配套管网建设，减少入沙河生活污水量。加强入沙河排渠及其支流的整治。具体措施：

1、加快生活污水处理厂及配套管网建设。加快污水收集管网二期建设，完善雨污分流设施，提高城镇生活污水收集处理率，保证进水水量和进水浓度达到要求。

2、实施河道清淤清障清垃圾工程。在已完成鸡心岭灌渠河涌整治的基础上，于今年6月启动鹤溪排渠（大沥口）整治工程，对排渠进行底泥清淤，清除水浮莲、垃圾等漂浮物，消除内源污染负荷。清理河道内非法堆放的物料，避免雨水冲刷等原因造成污染。

3、落实“河长制”。实行镇党委、政府主要领导担任河段长，采取有效措施改善水体质量，消除劣v类水体。对河段实行任期目标责任制，设置水体考核断面，要求责任部门定期巡逻河段，确保辖区流域水体安全。

（四）工业企业污染整治

巩固全镇重污染企业深化整治成果，深入整治废旧塑料加工等污染行业，实施关停淘汰一批、规范提升一批的方案，对违法违规的排污企业坚决依法从重、从严、从快处理，确保工业企业守法经营，达标排放。具体措施：

1、深化重污染企业污染整治。在2014年5月底前，对全镇重点污染工业企业进行深入核查，监督企业污染防治设施正常运转，达标排放。

2、开展印花、废旧塑料加工等行业的污染整治。对印花、废旧塑料等行业现状进行排查摸底，登记造册。根据核查情况进行行业细化分类，依法依规处理。

3、实行网格化管理。环保办成立包厂巡查组，对辖区重污染企业和重点河段实施网格化管理。制定巡查计划及时间频次，加密对企业的巡查检查，及时掌握各企业排污情况和全镇环境质量状况。

4、严格查处非法行为。加大环境监察力度，对存在生产工艺落后、治污设施落后且运行管理不正常、偷排偷放、超标超量排污、超规模生产等现象的企业进行重点执法，对不能完成限期治理任务、不符合产业政策、对环境造成重大影响的企业依法关闭。对恶意向外环境排放有毒有害物质，严重污染环境的行为，一经发现，立即移交公安机关依法进行侦查，并追究相关责任人刑事责任。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各职能部门要严格按照职责分工，切实履行职能，要建立工作责任制和责任追究制，层层分解任务，落实到具体责任人，确保每项工作都有专人负责。

（二）强化督导检查。成立由党政办、纪委、组织办等部门组成的督查工作组，负责对整治工作进行督促检查。督查工作组按任务建立倒逼机制，有计划、有组织开展定期或不定期督促检查，及时指出整治工作中存在的问题。

篇6：乡镇加强环境保护工作方案

一、按时按质完成污染源普查工作

严格按照上级部门的统一部署和要求，完成污染源普查各个阶段的工作。各村（居）及有关单位要落实好普查工作人员，在区镇的统一指导下组织开展污染源普查工作。通过普查，摸清全镇的污染源情况，综合分析污染源的分布、组成，全面掌握环境现状，为科学进行环境管理提供可靠的依据。

二、全力做好节能减排工作

1、优化产业结构，控制污染。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备。严把审批核准关，提高新建项目的准入标准，新上项目及设备的技术水平和能耗水平要达到国内或国际先进水平。限制高污染、高能耗项目的上马。提高企业自主创新能力，鼓励科技创新，发展低污染、低能耗的生产技改。加大淘汰落后生产能力的力度，对列入国家、省、市产业结构调整相关产品目录的淘汰产品的产能，综合运用环保、土地、价格、安全生产等多种手段，促使其加快退出。严格监控建材、金属表面处理、家具制造、废旧物资加工利用等污染行业，国土、规划、安监、消防、环保、工商等职能部门要严格把好审批关。各村（居）要加强监管土地出租出让情况，增加设定出租出让条件，严格控制污染项目的盲目投资。在外部电力供应能基本满足我镇企业需求的情况下，按照区统一部署，适时关闭西达电厂。

4、加强污水处理工作。加强生活污水处理厂的管理，确保正常运行、达标排放。2008年动工兴建污水处理厂二期及配套管网建设，筹建工业园污水处理厂。实现碧江、西海、桃村等村（居）的污水统一收集处理。逐步完善规划建设村级生活污水市政管网。

5、加大重点行业工业废水处理力度。家具、印刷等行业企业的漆、洗版等高浓度有机废水，须交有资质单位处理，企业不得自行排放。

6、加大执法力度。全力配合区环境监察大队严厉查处违法排污行为。

7、调整农业产业结构。鼓励发展集约花卉种殖业，严格控制新上禽畜养殖项目，规范发展（管理）现有养殖业，继续清理整改高污染的养殖产业。

三、着力解决热点难点问题

1、切实保护饮用水源保护区。2008年5月底前清理顺德水道水源保护区内共8家无证照饮食店档。这项工作由行政执法分局牵头，城建办配合，三洪奇、黄龙、西海等村（居）要全力协助，农办、水利所要做好清理后周边堤围及鱼塘恢复整治工作。日后，根据属地管理原则，各村（居）及水利会要对所辖位于水源保护区内的滩涂地及水利控制用地从严管理，杜绝设置与水源保护有冲突的项目。

2、加强对污染企业进行限期治理。提请区府对我镇宏发、美加顺、全业、中联等沙砖厂，以及嘉利木业、口口福食品、细江泡沫、兆业燃料、宏基金属线材有限公司等群众投诉强烈的企业实行限期治理。对未能治理达标的企业报请区政府强制关停。这项工作由城建办负责跟进，各有关村（居）配合。

3、大力整治废品收购行业。在2008年6月底前完成对辖区内无证照经营废品收购站点的清理，以及对有证照站点的规范化整改。这项工作由综治办负责，行政执法、工商、公安、消防、供电、供水等部门配合。

篇7：乡镇环境卫生工作实施方案

一、工作目标

1、场镇垃圾全面清除。辖区主要道路、公共场所、居住区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。

2、基础设施规范整洁。场镇道路及其附属设施完好，环境洁净有序，绿化美观。沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。

3、卫生保洁长效机制建立健全。群众爱护公共环境的文明素养不断提高。

二、工作内容

以主次干道、居住区、建筑工地、农贸市场以及车站等为重点，着力治理随地吐痰，随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒污水、建渣等问题，从根本上解决场镇部分路段“脏、乱、差”问题。

三、工作措施

（一）全面清理辖区环境

彻底清理辖区范围内的垃圾死角，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前五包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。

（二）全面开展单位卫生整治活动

镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。

（三）全面改善居民区卫生环境

清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点。严禁散养家禽家畜。

（四）全面整治施工场所和集贸市场

清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。

加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。发动业户彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，无占道经营现象。

（五）全面开展宣传教育活动

通过设置宣传板、宣传标语，发放宣传单等形式，充分营造出营造全社会积极参与场镇环境卫生工作的氛围，鼓励群众从身边做起，养成不乱扔垃圾的好习惯，倡导科学健康的生活方式，强化广大群众的卫生意识和环境意识。

四、职责任务

场镇环境卫生工作由镇属有关部门牵头负责，居委会是场镇环境卫生的工作主体。

（一）镇整治办

大力宣传场镇环境卫生工作的目标、内容、重要意义、取得的成效和处罚教育方式、标准，曝光影响场镇环境卫生的陋习；组织开展陋习调查评议和建言献策活动，并将场镇环境卫生工作纳入对居委会以及部门的考核内容。

（二）镇党政办

组织开展《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规、规章以及对影响场镇环境卫生陋习的查纠措施和处罚标准的宣传；指导居委会落实门前“五包”责任制。

（三）镇卫生院

组织开展场镇环境卫生的宣传教育，重点抓好健康卫生和疾病预防知识教育培训，提高群众健康行为形成率；组织场镇群众订立《市民卫生公约》，提高健康知识的知晓率。

（四）工商所

在集贸市场、流通业、沿街商铺的经营者中开展场镇环境卫生宣传教育活动；依据相关法律法规，组织对集贸市场、沿街商铺经营者影响环境卫生的行为进行处罚。牵头健全和完善门前“五包”责任制。

（五）镇团委

组织全镇在校学生开展保持场镇环境卫生主题教育和“小手拉大手，文明一起走”社会实践等系列活动。

六、工作要求

（一）加强领导，通力配合 镇城乡环境综合整治办公室负责组织协调我镇场镇环境卫生工作，镇属部门和居委会分别按照工作方案要求，制定具体工作方案，细化工作措施，牵头抓好工作开展，确保工作顺利、有效推进。

（二）真抓实干，务求实效

镇属部门和居委员会按照网络化管理要求，与自身实际情况结合起来，力戒形式主义。要充分组织发动广大群众共同参与，使之成为促进场镇管理、营造良好秩序、提升文明程度的一项实事工程。

（三）健全机制，严格奖惩

镇属部门和居委会要建立健全保持场镇环境卫生工作的长效机制，建立相应的人力、物力和财力保障机制，确保工作的顺利实施；并通过曝光栏、有奖举报等途径，发动广大人民群众积极参与监督。镇整治办、镇目督办要加大检查力度，及时通报治理工作进度情况。

篇8：优化乡镇经济发展环境浅析

伴随建设新农村步伐的持续深入, 怎样推进乡镇经济的持续快速发展, 提升广大农民整体生活质量、使农民收入稳步增长, 逐步变成现代社会应全面关注的重要问题。农业始终是社会发展的重要基础, 唯有促进农业产业化发展, 方能由根本层面实现乡镇经济的腾飞。同时, 应合理调节经济结构, 方能令其契合乡镇建设特征与现实状况。基于现代社会建设进程中乡镇经济始终处在特殊地位, 为此应优化发展环境, 实现乡镇经济的全面升华。

二、乡镇经济建设进程中出现的问题

近年来, 我国在现代社会建设发展进程中, 虽然开展了大规模的体制改革, 获取了一定成效, 然而乡镇经济同城市经济比较, 仍然存在体制束缚的问题。行政管理工作中, 由于机构过多, 使得投入成本大大提升, 而行政工作效率却始终无法明显提升。再者, 各个区域将更多的精力投放到城市经济发展建设之中, 使得乡镇经济发展面临资源有限、财力不充沛的问题, 欠缺更好的发展竞争活力。

由人口总量来讲, 乡镇人口达到我国总体人口量的百分之七十, 然而乡镇经济建设发展总量却仅仅为我国经济建设总量的百分之三十, 人均产量总值更是同城市人均量相差悬殊。由经济结构层面来看, 乡镇区域工业化水平不高, 不但欠缺经营规模较大的工业企业, 即便是第三产业建设发展也相对缓慢。

农业产业化发展进程中, 由于受多方因素的影响, 始终无法构建良好的环境。事实上, 乡镇经济为我国农业发展的核心基础, 如果农业建设发展步伐缓慢, 直接会对乡镇经济建设与整体发展产生制约影响。为此, 应有效调节各方领域, 明确科学的整改发展对策, 围绕市场导向, 真正促进农业产业化发展。

基于我国乡镇经济建设发展水平有限, 令实践工作中通常面临经费不充沛的问题。大部分乡镇区域, 通常缺乏支柱型产业, 因此势必欠缺应有的税源支撑。再者, 资金征收层面, 也面临着较大困难, 欠缺充沛的机动经费, 导致政府在促进经济发展层面, 受到经费不足的制约影响, 较难赢得理想效果。

伴随我国逐步扩充对农业农村建设的投入力度, 农业发展在我国实现了质的飞跃。然而, 农民总体收入水平始终较低, 同城市人口人均收入存在明显差距, 这样便极大影响农业建设生产效率, 对乡镇经济建设形成了明显的负面影响。

三、优化乡镇经济建设发展环境对策

1. 推进农村区域经济制度改革、完善经济结构

为优化乡镇经济建设发展环境, 我国应下大力气重视区域经济体制改革, 树立可持续发展目标。应针对农村区域经营建设现实状况, 做科学规划。通过因地制宜的管理改善环境。政府单位应扩充对乡镇经济建设的全面支持力度, 取消繁琐程序, 节约工作时间, 提升整体效率。对农村区域应做合理科学开发, 尽可能预防破坏农村生态环境的问题。另外, 应扩充对乡镇经济经费投入的比例, 使得乡镇经济更具活力, 进而实现健康、持续的发展。

另外, 应针对乡镇经济建设发展基础特征以及客观现实, 合理调节经济结构, 令其契合乡镇经济建设需要。针对乡镇经济基础发展规律, 应全面引入城乡发展协调管理机制。即以城市经济发展引领农村经济发展, 同时农村经济推动城市经济发展。还应有效调节农业以及工业建设发展状况, 促进两环节的有效衔接, 真正令农业发展机械化以及现代化水平大大提升。可充分借鉴吸收城市经济建设的成功经验, 针对不同乡镇现实状况, 引入外资企业, 同时快速大规模的建设第三产业, 进而构成最佳的发展建设格局。

2. 促进农业产业化发展, 提升农民整体收入

农业产业化是契合市场经济建设发展的一大趋势, 乡镇经济建设发展需要围绕农业发展这一核心。当然, 在农村区域条件不利的状况下, 会令农业产业化发展建设面临较多困难与阻碍。为此, 乡镇经济发展应围绕家庭承包这一重要基础。以市场发展作为基础导向。真正融合销售管理、加工生产各个环节, 构成最为理想化的产业链, 实现一体化的经营发展。再者, 应扩充资金投入总量, 加快引入现代化理念以及创新工艺技术, 使得农业发展现代化进程大大提速。唯有如此方能真正提升乡镇总体经济效益, 有效化解政府单位收入支出环节的矛盾, 推动乡镇政绩实现产业化以及工业化发展。

为进一步提升广大农民收入, 应由两个层面下手。首先, 乡镇政府应促进职能转化, 打造服务窗口, 使各项事项办理流程全面公开, 合理简化繁琐手续。针对当前经济建设状况应深入细致分析研究, 进而编制出最为合理有效的政策。为农业建设发展给予必要的政策保障。同时, 应依照现实状况, 合理推进农业市场化建设进程, 全面融合生产经营以及销售环节。乡镇经济主要围绕农业这一基础发展, 农业实现了健康文明的发展, 势必会提升乡镇经济整体水平, 农民总体收入自然而然会大大提升。对创建和谐文明社会将更加有力, 继而可为乡镇经济建设创造形成最佳的社会环境。

3. 加强管理, 确保稳定发展

实践工作中, 针对广大干部以及群众应做好引导教育, 使他们树立更高的全局意识, 更新以往以个人、部门利益为先的错误思想, 围绕科学发展观积极做事。另外, 应加强乡镇各级单位的发展以及谋划, 为大众提供人性化服务, 做好维稳工作, 全面提升依法行政工作实力。再者, 应优化各单位实践工作质量, 提升服务管理水平, 降低工作误差机率, 坚决维护广大群众根本利益, 进而使经济环境得到全面改善。

稳定始终是做好一切工作的前提, 良好的环境在外部是竞争实力、在内部便是亲和力。因此, 乡镇经济发展应全面加强维稳管理, 落实责任管理机制, 使信访工作程序更加完善、体现人性化特点。另外, 应加强宣传管理, 引导大众依法信访, 针对违规违法问题应给予严厉打击。为创建稳定的社会环境, 应做好群众思想引导教育, 提升他们对乡镇经济建设的支持力度, 进而达到夯实基础的良好目标。

四、结语

总之, 为跟上时代步伐, 推进国民经济建设的健康、快速、持续发展, 我们应继续深化新农村发展建设进程, 使农民收入合理增长, 稳步提升。应参照各层面因素, 真正优化乡镇经济建设发展环境。我国各级政府应给予全面重视, 积极做好宏观管理, 协调控制, 为乡镇经济建设引领正确的发展方向。各级乡镇单位也应全面依照自身需求、现实状况, 提升服务管理意识, 为乡镇经济建设提供强大的政策支持, 确保城乡协调健康发展。应全面重视农业工业建设, 加大投入第三产业建设, 并促进农业发展现代化进程的全面提速, 进而真正提升农业建设生产整体效率, 为乡镇经济建设形成强大的后援力量, 开创优质的整体环境, 实现又好又快的全面发展。

参考文献

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[2]胡金林.我国重点乡镇经济发展的对策研究——以湖北省为例[J].农业经济, 2008, (9) :13-15.

[3]高宁, 赵晓鸿, 邹红.西部丘陵地区传统农业大县工业化发展模式研究——以四川省资中县为例[J].农业经济, 2008, (10) :33-34.