纪检监察工作基础知识

纪检监察工作基础知识（精选6篇）

篇1：纪检监察工作基础知识

纪检监察工作基础知识宣传内容

1、党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中培养良好的工作作风、纠正不正之风,宣传党的优良作风，用党的优良作风对广大党员进行经常性的教育，运用党的纪律惩处违纪党员，健全党内各项监督制度，使不正之风始终处于监控之下，不致于上升为主导地位而严重损害党和国家利益的建设。

2、反腐倡廉建设是党的十七大报告中提出的一个新的概念，将反腐倡廉工作提升到一个更为显著的地位。十七大报告中对反腐倡廉建设的论述包括：加快行政管理体制改革，建设服务型组织；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。坚持以人为本、执政为民，以保持和人民群众血肉联系为重点，扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

3、惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。

4、廉洁文化建设是中央企业构建惩治和预防腐败体系的基础工程，是促进企业领导干部作风建设的重要途径。廉洁文化建设要融入党的建设、惩防体系建设、企业文化建设、领导班子建设、生产经营管理和员工道德建设。总结和提炼好的做法和经验，廉洁文化建设在企业深入开展的主要方法是领导示范、宣传教育、岗位建设、家庭助廉、评选典型、实施考试考核等。

5、腐败风险防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理的一项重要工作。

6、企业效能监察工作是指企业内部纪检监察部门在企业党组织和管理层的领导下，由主要经营者负责，依据国家的法律、政府的法规、企业的规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。

篇2：纪检监察工作基础知识

纪检监察信访工作既是纪检监察工作的重要组成部分，也是党和国家人民信访工作的重要组成部分。因此，它要根据纪检监察工作的任务和职能来开展工作，还要遵循人民信访工作的一般规律和原则来开展工作。为便于更好地做好纪检监察信访工作，必须熟悉这一工作的一些基本理论。现在我们来了解一下纪检监察信访举报工作知识及工作流程等。

提纲

一、纪检监察信访举报工作的性质、地位、作用与基本任务；

二、纪检监察信访举报工作职责及受理范围；

三、纪检监察处理信访举报基本原则；

四、纪检监察处理信访举报工作流程；

五、纪检监察信访举报工作要求。

纪检监察信访举报工作的性质、地位、作用与基本任务

一、纪检监察信访工作的性质

纪检监察信访工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、网络举报等渠道，受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。在日常工作中，经常把纪检监察信访工作也称为信访举报工作。

其性质是：

（一）纪检监察信访工作是纪检监察机关与群众联系的一种

有效形式。在我们社会主义国家里，群众有着广泛的民主权利。只要在《宪法》和《党章》规定的范围内，群众就可以通过写信、上访、参加有关会议、利用新闻媒体发表意见等形式行使自己的权利。在各种行使权利的形式中，写信上访是群众最常用的一种形式。其中包括反映自己或其他人的要求和愿望；揭发党政机关工作人员或其他人员的违法违纪行为；维护自己的切身利益等。这是群众的民主权利，是群众政治生活的一部分，也是群众监督党政机关及其工作人员的一种重要手段。群众行使这些权利，对于加强纪检监察机关与群众的联系具有重要的意义。

纪检监察机关与群众联系的各种形式中，信访工作与群众的联系最广泛、最经常、最容易做到，因此，势必成为与群众取得联系的一条“热线”。据统计，2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），其中检举控告类960461件（次）。初步核实违纪线索155008件，立案137859件，结案136679件，处分142893人。其中，给予党纪处分118006人，给予政纪处分35934人。通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿元。平均每天3687件。这种与群众的广泛经常联系，实现了纪检监察机关的组织监督与群众监督相结合。

（二）纪检监察信访工作是一项重要的信息工作。纪检监察机关要更好地开展工作，必须经常地掌握来自群众的各种信息。群众的每一封来信、每一次来访、每一个举报电话，都是信息的载体，可以提供各种情况，提出不同的问题。其中涉及党风政风、党纪政纪的问题，是纪检监察机关进行决策和部署工作的重要依据。信访工作的任务，不仅要帮助群众解决信访中提出的各个具体问题，还要把这些具体问题作为信息进行筛选和加以利用。因此，纪检监察信访工作是纪检监察机关从群众中获取信息的重要途径。

（三）纪检监察信访工作是监督执纪的重要工作。一方面群众通过信访渠道进行监督，有利于党的路线、方针、政策的贯彻执行，保持领导机关、领导干部的廉洁清正，防止各种不良倾向的发生和蔓延。另一方面通过受理检举、控告和申诉并采取立案查处、信访诫勉等不同方式进行处理，这是纪检监察机关依靠群众执纪办案、惩治腐败，加强教育、促进领导干部廉洁自律的主要方式之一。这对于从严治党治政，严肃党纪政纪，加强党风廉政建设起着重要的作用。

据此，纪检监察信访工作是纪检监察机关通过信访渠道开展的群众工作、信息工作和监督执纪工作。是党和政府联系群众的桥梁和纽带。

二、纪检监察信访工作的地位

首先，处理来信来访是纪检监察业务工作的第一道程序。纪检监察机关监督执纪的各项业务工作，大多是从受理检举、控告和申诉开始的，而这些检举、控告和申诉，大多是通过来信来访提出的。信访举报工作部门对这些来信来访进行筛选、分流，为纪检监察机关其他部门开展工作提供依据。因此，信访工作是纪

检监察业务工作的第一道程序。

其次，信访工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道。纪检监察机关获取信息和案件线索有多种渠道。由于信访渠道与人民群众的联系最广泛、最经常、最容易做到，所以从群众中获得的信息和案件线索也最多。2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），这些来信来访提供了大量的有关党员、党组织、行政监察对象党纪、党风、政纪、政风方面的情况，以及大量违纪案件线索和不正之风的问题。信访工作所提供的信息和案件线索，无论在数量和质量方面，都是其他渠道所不能代替的。

第三，纪检监察信访工作是纪检监察工作的基础性工作。主要表现在以下四个方面：

（1）通过对大量来信来访进行分项统计，为分析党风廉政状况提供各种定量数据。

（2）通过信访渠道可以听取群众对纪检监察工作的意见、要求和对工作的评价，这对于改进和加强纪检监察工作具有重要意义。

（3）将党纪、政纪申诉输送给案件审理部门，成为复议、复查案件的依据。

（4）来信来访反映的各种情况还为纪检监察机关的党风廉政教育和法规建设提供素材。

综上所述，纪检监察信访工作在整个纪检监察工作中具有重

要的地位，它是纪检监察业务工作的第一道程序，是纪检监察机关获取信息和案件线索的主要渠道，是纪检监察工作的基础性工作。

三、纪检监察信访工作的作用

纪检监察信访工作主要具有四个方面的作用：

一是联系沟通作用，即信访工作具有保持党和政府与群众之间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用。

二是信息反馈作用，即信访工作具有为党、政府和纪检监察机关提供各种信息，对党的路线、方针、政策和各项法律、法规的执行情况进行反馈的作用。

三是监督保障作用，即信访工作具有依靠群众对党政机关及其工作人员进行监督，保障群众行使民主权利的作用。

四是协调疏导作用，即信访工作具有协调处理信访问题，疏导上访群众，维护社会稳定的作用。

纪检监察信访工作在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用，主要体现在：

一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信息。有些信息，直接推动了某个单位、某项工作乃至全国某项工作的开展。

二是为查处大案要案提供了大量的线索。信访举报已成为各级纪检监察机关查处案件线索的主渠道。

三是查办了一些易查易结的信访案件，惩处了违法违纪者，排除了隐患，挽回了损失，消除了影响。

四是进一步密切了党和政府同群众的联系。各级纪检监察机关通过加强协调，疏通办理渠道等方式，解决大量涉及群众切身利益的问题，增强了群众对纪检监察机关的信任，对党及政府的无限感激。

五是有效地维护社会稳定。群众信访举报中反映了诸多涉及社会稳定的矛盾和问题，各级纪检监察机关充分发挥信访举报的职能作用，从维护稳定的大局出发，通过艰苦细致的工作，化解矛盾，理顺情绪，化解了大量影响社会稳定的集体访，把矛盾化解在萌芽状态，把群众稳定在基层

（三、作用

1、一般作用： 一是联系沟通作用； 二是信息反馈作用； 三是监督保障作用； 四是协调疏导作用。

2、在党内廉政建设和反腐败斗争中的作用：

一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信息，有些信息，直接推动了某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。

二是为查处违纪案件提供了大量线索。信访举报已成为各级纪检监察机关 发现案件线索的主渠道。

三是查办了一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除了隐患，挽回了损失，消除了影响。

四是进一步密切了党和政府同群众的联系。五是有效地维护了社会稳定。）

中央纪委在召开部分省纪检信访工作座谈会上，对信访工作的性质、地位、作用概括为“五个渠道”：

一是党听取群众意见、呼声和获取各方面信息的重要渠道；二是群众对党组织和党员干部进行监督的重要渠道； 三是纪检机关受理党内检举、控告，依靠群众执纪办案、惩治腐败的重要渠道；

四是保障党员和群众行使民主权利的重要渠道； 五是维护安定团结和社会稳定的重要渠道。

基本任务

纪检监察信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，其任务必须与纪检监察工作教育、监督、惩处、保护的职能相一致，这就决定了纪检监察信访工作的任务是多方面的。但就其主要方面来说，最基本的任务是以下四项：

一是提供信访信息，把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过筛选、加工、整理，用各种信息载体反映给纪检监察机关的领导和有关部门作为决策和部署工作的参考依据。

二是解决信访问题，利用各种手段和方法，使各种违纪问题得到查处，不正之风问题得到纠正，群众切身利益的问题得到解

决，信访当事人的正当权益得到保障。

三是维护社会稳定，充分发挥信访举报工作信息灵敏、手段灵活、联系群众密切的优势，化解矛盾，消除不安定因素。

四是进行业务指导，通过总结经验、部署工作、开展研讨活动、检查工作、督办案件等方法，提高工作水平，促进工作的平衡发展。

纪检监察信访举报工作职责及受理范围

一、工作职责

1、受理检举、控告和申诉

2、加工传递信访信息，提供案件线索。传递信访信息，可以是口头的、书面的或原件递阅，通常以书面形式和原件送阅为主。一般向领导传递采用书面的，以信访简报、来信来访摘报、信访专题报告的形式，向相关单位应以原件递阅。

3、督促催办信访问题。一般有两种情况：一种是转交有关单位处理后，由承办单位酌情处理；另一种是问题比较重要，转办单位要求承办单位在调查处理后，报告处理结果。这两种转办都应督促催办，做到“事事有结果”。

4、直接检查信访问题。直接检查信访问题，是指由纪检监察机关信访举 报工作部门直接检查办理信访举报反映的问题。

5、保障信访举报当事人权利

6、维护信访举报工作秩序和社会秩序

7、进行业务指导

二、受理范围（检举、控告）

1、纪检机关的受理范围

党的纪律检查机关受理群众对党员、党组织违反党章和其他 党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议；利用职权谋 取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对 所受党纪处分不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

2、监察机关的受理范围

监察机关受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关 任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；国家公务 员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予 行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监 察机关受理的申诉。、纪检监察处理信访举报基本原则

纪检监察信访工作的基本原则是处理信访问题、开展信访工作时必须遵循的准则，它是做好纪检监察信访工作的重要保证。

一、以党章和法律、法规为准绳的原则

党章和其它党内法规是党员、党组织的行为规范，也是党的纪律检查机关对党员、党组织进行监督检查的依据。国家的法律、法规政策和决定、命令是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其它人员行政行为的规范，也是监察机关对上述对象进行监督检查的依据。党和政府的政策，是完成党和政府各项

工作的保证，也是判定信访举报问题如何正确处理的准则。

二、以事实为依据的原则 坚持这一原则，要注意以下五点：

一是对群众提出的问题，要防止先入为主、偏听偏信，在未经调 查、弄清事实时，不应轻易肯定或否定，更不能随意许愿或批评指责；

二是对重复或越级的信访问题，应注意听取有关组织的意见，既 要尊重原承办单位的意见，又不能受原有材料或结论的束缚，要从全 部材料和问题发生、发展的过程中，分析思考，作出判断；

三是信访举报人对原单位的处理提出不同意见时，要细致地分析 分歧所在，分析产生不同意见时的原因，弄清事实，明辨是非；

四是遇到与其他单位、组织有不同意见时，应从事实出发，共同 协商、统一认识；

五是严格按照有关政策规定处理，不能受地方保护主义和各种说 情风的干扰。

三、处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制的原则。

处理重要信访问题，“重要信访问题”一般是指需要由一般党和政府机关作出处理决 定的问题。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。纪检监察信访工作 贯彻民主集中制原则，主要是对重要信访问题的处理要由集体讨论决 定，日常工作中一般事项由承办人员按规定处理。

四、维护信访举报当事人民主权利的原则

维护信访举报当事人的民主权利，主要应做到以下六点： 一是保证信访举报渠道畅通； 二是认真处理群众反映的问题； 三是严格保密制度；

四是正确区分诬告、错告和反映失实。积极挽回诬告、错告造成 的影响和损失。

五是严肃处理诬告陷害和打击报复行为。六是奖励控告、检举有功人员。

五、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。分级负责是指对于检举、控告、申诉的问题，应当根据干部职务和干部管 理权限，分级处理，层层负责，该由哪一级管的干部的问题，就由哪一级处理。归口办理就是按照写信上访人所属系统和所反映问题的业务归属，分别由 有关主管部门处理。

六、解决实际问题同思想教育相结合原则

信访工作既是一项群众工作，要为群众办实事，同时也是一项思想政治工 作，要把为群众解决实际问题同对群众进行思想教育工作结合起来。

纪检监察处理信访举报工作流程

纪检监察机关合署办公以后，对受理的党内外群众来信 来访处理的工作过程、次序和相应的工作方法，作了较为 详细的规范。其主要流程为： 阅信、接访或接听举报电话--→登记--→呈报阅批--→ 信访（案）件的办理--→办结审结--→回复回访--→反映情况--→统计分析--→立卷归档。

1、阅信、接访或接听举报电话

阅信：为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示 领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前，信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。

接访。接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听，认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人校正，然后告诉其处理问题的基本原则和程序。

接听举报电话。接听举报电话是受理电话举报的基础工作。

要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。

几种特殊电话的处理方法：

（1）纪检监察业务范围外的电话。可告知对方向有关部门反映，并做好解释工作；对问题重大、时间紧迫的事项，有的可帮助对方与有关部门进行联系，落实对问题的处理；有的可立即向领导报告，请示处理意见。（2）、询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话，可告知对方；询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的，一般不予告诉；询问来信来访或举报电话的处理情况的电话，一般不予告诉，并做好解释工作。

（3）、咨询电话。对程序性、政策性问题，可依据有关的法律、法规、政策、文件等给以必要的解释或答复，或告知对方向有关部门询问；对于内部情况或对外需要保密的事项，不在电话上答复。

（4）、申诉电话。根据有关规定，不服党纪、政纪处分的申诉，需要递交有关的书面材料，因此，举报电话一般不受理党纪、政纪申诉，可告诉对方按照申诉程序，向有关的纪检监察机关写信或上访提出申诉。

2、登记。承办人要根据规定，准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上或电脑上进行摘记或录入。详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。

3、呈报阅批。即对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件），及信访人员认为比较重要（如反映典型、热点或带有倾向性等问题）的来信来访和电话举报，在登记完毕后，填写“信访要件呈阅单”，将 原始信访件附在“信访要件呈阅单”后边，送本级纪委或党委分管信访工作的领导阅批，提出处理意见的处理方式。

4、调查处理 ；（重、难点）对反映的问题要一事一证。如何调查取证，一会检查室还要讲。

撰写调查报告时要体现以下内容：

①调查依据，如人民来信、上级转交办单、领导批示意见等； ②被检举控告人的自然情况； ③调查情况；

④被检举控告人的责任、态度； ⑤处理建议等.5、办结审结。每一件信访（案）件办结后，都要填写“信访（案）件审结表”，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访（案）件办结的质量。

6、反映情况。反映信访情况是信访工作的基本任务之一，主要有两项内容：

①要不失时机地利用各种形式（如信访摘 报、信访简报、信访信息等），及时向本级纪检监察组织的领导，向同级党委或

政府，向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，充分发挥纪检监察信访工作的重要作用。

②对领导交办的信访问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。

7、回复回访。就是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按照程序处理后，酌情给写信上访人以回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访户，还要派人上门进行回访，除告知组织上处理的结果外，还要进一步做好工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访，也可以根据需要，在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级信访的发生。

8、统计分析。纪检监察信访的统计工作，是以数据为语言，以量为单位，揭示一定时期内纪检监察信访活动状况及其一般规律的工作。目前对乡镇及有关直属单位实行季报制。在实际工作中，由于某一特殊需要，还要专门对一定时期内某一方面的情况进行统计。

9、信访档案

纪检监察信访立卷种类基本分为文书类和信访案件类。在整 理文书档案时认真筛选分类，切不可装混合卷，要将涉及纪检监察信访的有关资料专门归档立卷。

主要内容包括：上级机关有关信访工作的指示、政策性文件、规定等；信访工作要点、工作总结、统计报表、信访信息；本机

关研究信访工作的记录、讲话等；处理来信来访、电话举报登记表册；召开信访工作会议及其它信访活动的有关材料等。

信访案件归档，除移交立案的另行归档，其他够不上立案的 调查卷，即平常所说的信访了结卷，归档要求、要素同立案卷。立卷时一般应一案一卷，有时调查材料较少的可数案一卷。

对信访工作人员的要求

一、接待要求

1、凡信访举报人或当事人登门举报或申诉有关事项，作为信访工作人员，都必须热情接待，特别是对重复上访人员，要更多一份耐心。要让上访人员在我们的热情感召下，平息内心的不平乃至怨气。

2、要认真听取上访人的倾诉，并作好记录。根据情况，需作谈话笔录的，要按要求作好谈话笔录，并签字按手印。

3、要做好上访人的思想工作，对上访人的诉求，合理的要及时受理，并尽快落实办理，不合理的要讲清楚道理，宣传政策法规。要注意的是，既要坚持原则，又不能激化矛盾。

二、办理要求

1、必须按规定办理所有的信访，凡信访件到达后，要认真研究反映或诉求内容，并将信件进行登记，需呈报领导审批的，要填好呈报单提出办理建议及时送领导阅批。根据领导签批意见，分别作出不同的办理。

2、时间要求。信访受理组织或接访七日内将办理意见，转

办，交办情况，承办人等通知举报人。交办要求报结果的信访件，接收单位一般在一个月内办结并回复交办单位，疑难复杂信访原则上不超过三个月。三个月内不能按要求办结并报结果的，承办单位必须书面向交办单位提出延期申请，待交办单位批准后，在批准的时间内办结并报结果。

三、纪律要求

在这里，着重强调的一点是：保密纪律。作为负责处理信访举报工作的人无论是对信访举报人的保护，还是对被举报人的检查要求，都必须做到：

一要保管好信访举报件，不能丢失，损毁； 二要管自己的口，不能从我们的口中泄露出去任何与举报有关的情况和信息。这一点特别提醒同志们注意：因工作人员泄密，曝露举报人，而使举报人遭到打击报复或人身、财产受到伤害，泄密人将受到严厉的纪律制裁甚至法律制裁。因工作人员泄密或通风报信，使被举报人逃避了法纪制裁，一经查出，将严格依纪依法处理。

同志们，以上只是对纪检信访工作的基本理论和搞好信访工 作注意的几个方面进行简单的说明，要搞好这项工作还需要我们在今后的工作中善于思考、善于总结，不断创新，通过我们共同努力，力争使我县纪检监察信访工作上水平、上台阶。

谢谢大家,再见!

篇3：企业纪检监察工作问题分析

1 缺乏与时俱进的理论指导和法律依据

至目前, 国企纪检监察工作可执行的最新最权威的法规是1990年颁布的《中共中央纪律检查委员会关于全民所有制工作企业纪律检查工作的暂行规定》和1992年颁布的《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》。这些法规制度, 大多只是宏观上的规定, 比较宽泛笼统, 如何在企业的运作过程中具体实施对人、财、物、事权的监督检查, 以及对不按规定执行的行为如何处置, 没有做出明确的规范和规定, 而且对不同企业的不同情况和企业纪检监察工作的自身特点考虑不足, 在执行过程中不便操作。在中国经济迅猛发展、国企改革阔步前进的今天, 企业的管理体制、运行机制及面临的形势、任务和问题已经发生了重大改变, 而这些具有指导意义的法规制度的宽泛性、不确定性和滞后性, 已经越来越明显, 越来越不适应企业纪检监察工作面临的实际。

企业要生存、要发展, 首先必须有市场、有效益。但在市场经济体制还不健全、不正当竞争现象还有相当市场的今天, 要实现公平、公正、公开的市场竞争还相当困难。如在生产型国有企业的产品销售过程中, 由于行业垄断和地方保护等因素依然存在, 要按正常的市场规则销售产品十分不易。而且在产品供大于求的形势下, 部分企业, 尤其是一些机制灵活、监管相对薄弱的企业, 为了抢占市场、取得效益, 纷纷采取以次充好、低价销售、请客送礼、给回扣、送红包等不正当竞争手段, 导致其他同行, 特别是那些监管较严、手段不够灵活的国有企业, 在严酷的市场竞争面前或纷纷落马, 或不得不竞相效仿。如果不顺应这种“潮流”、争取主动, 市场机遇将被抢占, 企业的经营就会出现危机, 最终难免遭受亏损、倒闭的厄运;如果也采取那些不正当的竞争手段, 则势必违反国家及企业的有关政策和制度。面对这种情况, 国有企业纪检监察部门往往感到无所适从, 不知道该不该去监督, 如何去监督。

2 缺乏必要的权威性

开展纪检监察工作, 需要有一定的权威性。但在企业中, 纪检监察部门、人员与检查监察对象是处于同一层级和地位的企业内设机构和内部工作人员, 在工作性质上与其它职能部门互相平行, 这就使纪检监察人员很难站到客观的角度去审视、去监督、去查处, 不足以在工作中形成权威和震慑。由于级别不够、人手不足等原因, 企业纪检监察部门很难参与企业的重大决策, 要全方位、全过程进行检查监督, 也很不现实。在对发现的问题或群众举报的问题进行调查取证时, 也常常会碰到来自方方面面的阻力和干扰。尤其是当案件涉及级别较高的单位、领导或所谓的“能人”时, 纪检监察部门和干部往往会陷入左右为难的境地———如果坚持原则、严格执纪, 就免不了得罪领导、“要人”, 树立对立面, 对今后的工作和个人的发展将十分不利;如果讲人情、看面子、囿于小团体的利益, 则难免违反原则, 失职渎职。这种两难境地, 往往使纪检监察部门和人员不敢监督, 不能监督, 即使要检查监督, 往往也是虚张声势、雷声大雨点小, 很难起到震慑作用。

3 管理体制不够合理

目前, 我国实行纪检监察机关“双重领导”制度, 即纪检监察部门同时接受上级部门和同级党委、行政组织的双重领导, 企业纪检监察机关也不例外。上级纪检监察部门只在业务上进行指导, 而纪检监察人员的选拔任用、工资待遇和奖惩考核等, 一般都是所在单位自己说了算。这种双重领导体制, 有其有利的一面, 但同时也存在一些不容忽视的问题。如对于基层单位发现的违纪违规问题, 上级机关一般态度比较明朗, 要求严肃执纪, 坚决查办;而本单位领导, 一般都会考虑本单位的声誉、利益以及本人与被查处对象的关系, 尤其是实行用人失察失误责任追究制度以来, 更得考虑下属单位、人员出了问题后本人所应承担的责任, 大部分情况下宁愿大事化小、小事化了, 或者在本单位内部解决, 而不大愿意对违纪违规问题进行立案调查、严肃查处、如实上报。在这种情况下, 企业纪检监察部门即使掌握了一些线索和证据, 也必须首先考虑本单位领导的意见。如果领导要动真格的, 就深究严办, 绝不手软;如果领导态度暧昧, 那只能走走形式, 最后不了了之。毕竟, 作为企业的内设机构, 如果不替本单位考虑, 不替主管领导着想, 存在的意义也将越来越小, 而且得罪了抬头不见低头见的同事, 对本人也没什么好处。所以, “双重领导”如果不到位, 很容易形成“一头沉”, 影响企业纪检监察工作的正常有序开展。

4 工作比较被动, 方式方法不够切实有效

在企业中, 纪检监察部门往往被视为“找茬挑刺儿”的部门, 扮演着不太讨人喜欢的角色。虽然大部分领导和基

南昌供电公司

电力营销信息化管理方案设计探讨

虞甘露

(江西南昌供电公司电力营销部, 江西南昌330006)

摘要:针对南昌供电公司电力营销信息化管理方案设计进行分析。关键词:营销信息化;电力营销;业务流程

中图分类号:F49文献标识码:A文章编号:1672-3198 (2010) 03-0048-02

1系统层次分析

为配合营销信息化建设, 按照国家电网公司“十一五”规划, 各地市供电公司须成立“一部三中心”营销业务运作模式, 即电力营销部、客户服务中心、电费管理中心和电能计量中心, 营销业务运作模式主要通过电费管理中心、电能计量中心、客户服务中心三个集约化的业务中心的专业化管理和营销部的职能化管理实现。

南昌供电公司一部三中心的具体业务如下:

电力营销部为电力营销业务的管理部门, 负责制定和完善有关营业、计量、服务等方面的管理制度、工作标准和技术规范;制定营销工作计划, 检查各项营销制度、标准和管理办法的执行情况, 对营销工作任务完成情况进行监督考核;营销指标管理, 建立电力销售、市场运营、优质服务、电能计量等营销指标体系, 对基层单位的营销指标进行统计、分析、考核;各类营销报表的汇总、审核、上报;负责公司营业抄核收管理, 监督基层单位电价执行情况及抄核收工作质量;优质服务管理, 制定优质服务措施并监督实施。客户服务策划和服务形象、服务品牌管理, 组织客户满意度调查;用电检查、供用电合同和计量管理。组织开展营业稽查、营业普查工作;负责电力需求侧管理, 配合政府主管部门推广需求侧管理技术和示范项目, 制定本地区有序用电方案, 发布供电预警信息;负责组织收集客户检修计划信层单位对纪检监察工作比较理解和支持, 但在个别单位, 领导怕得罪人、怕出问题、怕影响政绩, 基层认为是乱插手、找茬子的现象还是比较突出。这就使企业纪检监察人员顾虑重重, 积极性不高, 工作比较被动。没有上级的安排, 没有领导的指示, 没有群众的举报, 往往不敢乱说乱动, 别出心裁。尤其在那些注重经济效益、轻视思想政治工作的企业中, 党纪政纪教育往往只是走过场, 搞形式, 搞, 没人听;不搞, 也没人问。监督检查也只是通过参加一下会议、听取一下汇报、查看一下现场、翻阅一下资料来体现。这种走马观花、蜻蜓点水式地的工作方式, 很难把监督的触角延伸到制度及管理的方方面面, 很难洞察权力背后存在的违纪违规问题。即使发现问题, 在错纵复杂的内外部关系面前, 通过找人谈话、查看资料等简单的方式方法, 也很难取得违纪违规的确凿证据, 很难对有关单位或人员进行处理, 许多问题不得不一拖再拖, 最后只能大事化小, 小事化了。

5 企业的监管存在不均衡现象

在对国有企业进行严格监管的同时, 对不断涌入的民营、合资、外资企业等, 国家在监管方面明显存在着不均息, 进行有序用电管理, 协调平衡电网的停电计划安排, 负责营销信息化、营销技术支持系统建设与管理, 负责营销人员业务培训。

客户服务中心具体业务:统一受理客户用电需求, 承担客户的新装、增容及用电变更业务处理, 并对业务处理过程的进程及时向客户反馈;接受客户的故障报修、咨询查询、投诉举报并跟踪处理;依法开展用电检查和对客户违约用电的处理, 开展市场调查, 实施需求侧管理, 落实开拓市场、有序用电措施;开展客户服务回访、客户满意度调查, 定期进行客户服务质量、服务需求的分析, 开展市场需求分析预测, 并提出开拓市场、改善服务的建议;积累客户信息资源;网省公司依据供电服务标准负责对地市供电公司供电服务质量进行监控与考核。

电费管理中心具体业务:对抄表、收费业务进行安排、监督及管理;对电费核算、发行、电费信息流、营销电费账务处理进行集中统一操作;对销售电量、销售收入、平均电价、电费回收率、电费应收帐款余额等营销指标及工作质量进行统一分析并集中监管控制;协助财务部门进行电费资金流及财务电费帐务与电费信息流、营销电费帐务的核对及销账工作;组织开展电费风险分析与防范, 销售情况及专业管理分析等, 提出持续改进管理的措施。

电能计量中心具体业务:参与计量器具从选型、招标采衡、不到位的现象。个别非国有企业, 为追求利益最大化, 对国家的政策法规往往采取打“擦边球”的方式。遵章守纪, 往往也是有重点、有选择的———国家执法力度较大或者对自己企业有利的, 就谨遵恪守;而执法环节相对薄弱或有损企业利益的, 则虚于应付, 敷衍塞责, 能拖就拖, 能违就违, 执法部门不来过问, 他们乐得装聋作哑、抓紧时间赚钱。个别外国在华企业违规用工, 各地小煤窑违规开采、事故频发, 个别外国企业公然对国家工作人员进行商业贿赂等等, 无不说明了国家在对非国有企业监管方面的薄弱。这种企业间监管的不均衡, 势必造成企业间的不公平竞争, 对完善社会主义市场体制也将带来负面影响。

党的十七大指出:党与腐败“水火不相容”;坚决惩治和有效预防腐败, “是党必须始终抓好的重大政治任务。”作为企业反腐倡廉建设的主力军, 企业纪检监察部门担负着惩治和预防腐败的重要任务。而解决好企业纪检监察工作面临和存在的实际问题, 不仅有利于企业纪检监察工作更加有效的开展, 而且对促进法制社会、经济社会、和谐社会的建立, 具有极其重要的作用。

摘要：企业纪检监察部门是党的纪律检查机关和国家行政监察机关的重要分支机构, 也是企业自我教育、自我监督和自我完善的重要组织实施者之一。目前企业纪检监察工作普遍面临和存在许多问题。解决好企业纪检监察工作面临和存在的实际问题, 不仅有利于企业纪检监察工作更加有效的开展, 而且对促进法制社会、经济社会、和谐社会的建立, 具有极其重要的作用。

篇4：纪检监察工作基础知识

关键词：电力资源；窃电；用电监察；业务知识培训

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 04-0000-01

一、电力资源的重要性

在各大资源之中，电力资源是人类生存发展中不可或缺的一个。当今世界经济发展十分迅速，电已经融入了我们的生活，如果我们的生活失去了电，那么我们的生活将不堪设想。除此之外，电力工业的发展水平也是衡量一个国家经济发展水平的标准。只有电力发展起来，才能促进经济中其他部门的发展。

因此，我国加大了对电力领域的研究力度，注重完善电力市场，做好各方面的供电工作，促进我国电力工业的不断进步。

二、窃电现象

电力资源成为我们日常生活中不可或缺的一种能源，是我们正常生活的必备品。但是，随着科学技术的发展和普及，一些不法分子通过不正当方式窃取国家电能，为国家电力单位和电力系统带来了很大的烦恼。

（一）窃电行为

窃电行为主要有以下几种：在供电单位的供电设施上擅自接电取电用电，避开供电单位统一规定的用电计量器用电，假冒制造供电单位的用电计量器去用电，恶意损坏供电单位的用电计量器，恶意破坏致使供电单位的用电计量器失效或出现偏差，及其他等方式的窃电。

（二）窃电种类

1.电压出现异常。用电计量器承受的电压与额定电压不符，出现电压回路开路或串接电阻等现象即为电压异常。其常见的为单相用户和三相用户两种。

2.电流出现异常。用电计量器通过的电流与实际电流不符，出现电压回路开路或串接电阻等现象即为电流异常。其常见的有单相用户和三相用户两种。

3.夹角出现异常。用电计量器没有按照电能计量的原理接入电压和电流致使夹角发生改变，不法分子从而进行窃电，我们对这种行为俗称为移相法窃电。其常见的表现形式也是单相用户和三相用户两种。

电压异常、电流异常和夹角异常的窃电方式都是通过改变接入用电计量器的电压、电流和夹角的大小来窃电的。除了以上几种常见的窃电方法，不法人员还会通过扩大电能表的误差、甩表和恶意损坏计量表的方式来窃电。

三、防止窃电措施

窃电行为影响了供电单位的运作秩序，也是供电单位十分头疼。如何防止窃电行为也是一大难题。为此，我们也可以通过下列方式来避免窃电行为的发生：（1）安装防窃电装置。通过安装防窃电装置箱可以有效避免通过用电计量器的损坏来窃电的方式的发生。（2）加强前锋管理。通过这种方式，是窃电不法分子难以通过仿制等方法来窃电，从而提高防窃电的性能。（3）引用全电子式电能表。和机械式电能表相比，全电子式电能表更能够防止窃电的发生，它具有正反向功能，能够有效控制窃电行为，更加适合普及使用。（4）规范计量器的接线。通过规范计量器的接线也是可以降低窃电的发生率的，与此同时还可以对二次侧连接导线，从而避免接线混乱给窃电者有机可趁。（5）大力推广防窃电负控装置。通过防窃电负控装置能够通过远程监控的方式，分析电能表是否正常，及时发现窃电行为，让监察人员及时查处。

四、用电监察工作的重要性

（一）加强用电监察管理可以保证电力系统的安全

安全问题是各个环节中最重要的一部分，因此，在用电监察时对每个细节进行严谨的检查，能够有效避免安全问题的发生。在电力系统的维护工作中，加强用电监察管理，还能够防治各种用电事故的发生，保障用户的生命财产安全。

（二）加强用电监察管理可以提高电力单位的售后服务水平

加强用电监察管理，能够在整体上提高电力单位的服务水平，在用户当中建立良好的口碑，从而方便拓宽电力销售的渠道和上升空间。在用电监察过程中，能够真实的了解到用户的情况，方便电力单位为用户提供更加优质满意的服务，这对电力单位自身的发展是一个很好的机会。

（三）加强用电监察管理可以帮助单位用电检查工作标准化的确立

通过加强用电监察管理，能够向用户宣传用电方面的知识，指导用户如何正确使用电能，对于错误的使用方式也能及时的纠正，有效的降低窃电等行为的发生率。

五、用电监察人员培训的相关业务知识

主要从以下多个方面进行培训：用电监察的内容及范围，用户的违章内容和相关处理，窃电行为及相关处理，如何认定违章用电和窃电行为，如何设定条款和签订供用电合同，用户变更用电的相关手续，双电源和自发电用户的安全措施，供电设施的责任分界点，如何降低线损的具体措施，如何帮助用户提高功率因数，如何在发生重大事故时对用户进行调查分析，高压供电用户应提供哪些资料，高压客户审图流程，新装验收、供电工作流程，如何对用电负荷进行分类。

六、结束语

电是各项资源中最基本的一个资源，人们的生活离不开电，企业单位的生产离不开电，整个人类社会更是离不开电。当今世界早已步入电气化时代。我国电力发展虽已进入世界前列，但和发达国家相比还是有相当大的差距的。

我国的电力市场也还没有完善，同时出现了各种不良现象，窃电行为尤为恶劣。诸多的不法分子通过窃电谋取利益，这种不良行为不仅违反了国家的法律规定，而且也为电力单位带来了很大的烦恼，因此，我国电力单位的管理水平等方面是需要加强和提高的。

通过加强用电监察人员的培训，能够有效的提高我国电力市场的管理水平，从而完善我国的电力市场，促进国民经济更好的稳定的发展。

参考文献：

[1]周冬花.用电监察管理工作的分析[J].科技与企业，2013（10）：79.

[2]熊方萍.在当前形势下做好用电监察工作[J].科技传播，2013（15）：76-77.

篇5：纪检监察工作基础知识

一、举办纪检委员培训班的意见和目的

中国共产党党章第八章“党的纪律检查机关第四十三条”规定：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。党章是党内的根本法规，规定基层党组织设纪律检查委员，说明了纪律检查工作的权威性和重要性。

中纪委召开了第四次全体会议，吴官正书记在会上作了《认真贯彻落实十六届四中全会精神，为加强党的执政能力建设提供有力保证》的报告。报告中指出：“各级纪委在党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实”。报告中还指出：“提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求。各级纪律检查机关要不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调能力”。

（一）实践看纪律检查委员是纪检监察队伍的一支生力军，是纪检监察工作一支不可缺少的基层力量，是做好纪检监察工作的基础，因此，要进一步充分发挥和依靠基层党组织纪检委员的作用就显得更加重要。

（二）通过培训，掌握纪检监察的基本知识，明确检查的主要内容，进一步履行好职责，协助党委、总支、支部作好纪律检查工作，为总公司提供有力的政治保证。

二、纪律检查的基本知识

（一）纪律检查的基本含义

“纪律检查”是指党的纪律检查机关维护党的纪律的活动。主要包含三个方面。

一是纪律检查制度建设活动。

二是纪律检查工作实践活动。

三是纪律检查理论研究活动。

（二）党的纪律检查机关的性质

党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违反党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关。基本性质有：

一是党的纪律检查机关是党内的“执法”机关。

二是党的纪律检查机关是党内的监督机关。

三是党的纪律检查机关是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能机关。

四是党的纪律检查机关是保障党员民主权利的重要机关。

五是党的纪律检查机关是对党员进行党性党风党纪教育的机关。

（三）党的纪律检查机关的主要任务

党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协助反腐败工作。

1、维护党的章程和其他党内法规。维护党的章程和其他党内法规，是党章规定的党的纪律检查机关的三项任务之一，也是纪律检查机关的一项最重要的基本任务。它贯穿于纪律工作始终。同时，党根据一定历史阶段的任务和党内政治生活的状况，制定了其他一系列党内法规作为党章的补充。党的各级纪律检查机关在维护党章的同时，也负有维护这些党规党法的重要任务，实际上是维护党章的具体化。

2、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。这项工作任务就是对检查对象执行党的路线、方针、政策和决议的行为实施监督、检查、并处理检查对象违反党的路线、方针、政策和决议的行为，保证全党在思想上、政治上、组织上的高度一致，充分发挥党在社会主义现代化建设事业中的领导核心作用，实现党的奋斗目标。

3、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。组织协调反腐败工作这是新党章增加的内容。这项工作任务是由党的纪律检查机关的性质所决定的，是由党风与党纪密不可分的关系决定的，是党的历史经验教训和党风问题对于党的事业的极端重要性而提出的是为了适应新的历史时期党的建设的需要对纪检机关提出的新要求，纪律检查机关要完成维护党章和其他党内法规的任务，必须全力以赴地协助党委抓好党风。

（四）纪检监察机关的职权 纪检监察机关的职权，是指纪检监察机关职责范围内的权限。它是依照党和政府的职能分工，根据纪检监察机关的性质和任务，通过党章、党内法规、国家立法赋予纪检监察机关的权力及其行使权力的范围和限度。

党的纪律检查机关的职权主要有：监督权、检查权、调查权、建议权、处分权。

监督权主要有七个方面：参加、列席和召集有关会议权；初步核实权；反映报告权；请求复查权；提出申诉权；对提拔干部的审核意见权；巡视权。

检查权是指纪律检查机关根据党章和其他党内法规对被检查对象行使事前、事中、事后检查的权力。主要包括：会议权；询问权；了解权。

调查权是指纪律检查机关对检举、控告和检查中发现的党组织或党员的有关违纪问题进行初步核实，或经初检后发现党组织或党员有违犯党纪的行为需要给予一定的党纪处分而决定立案后，实施调查权，取证的权力。有权采取8个方面的措施如要求有关人员在规定的时间、规定地点就案件所涉及的问题作出说明，即实行“两规”，建议和决定调查对象停职检查。

建议权，是指纪律检查机关对被检查对象的违纪行为进行调查后，向被检查对象所在单位或上级主管部门，以及其他有权受理的单位提出处理意见的权力。

党纪处分权是指纪检机关对被检查对象，按其违纪行为性质和情节轻重程度给予一定的党纪处分的权力。主要包括：有权作出处分决定；有权批准处分；有权改变处分。

（五）纪律检查机关的基本工作内容

党章在规定党的纪律检查委员会主要任务的基础上，还进一步明确了各级纪律检查委员会的基本工作内容，即“各级纪律检查委员要经常对党员进行遵守纪律教育，作出关于维护党纪的决定，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，受理党员的控告或申诉”。

1、信访工作。信访工作是党的纪律检查机关按照职能和规定程序处理解决来信来访问题，受理党员控告和申诉的工作。它是促进党风建设的一项重要工作，是保障党内外群众充分行使民主权力，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道，是纪律检查的基础性工作。

2、案件检查工作。案件检查工作是指党的纪律检查机关依照党章和党的纪律，对查明党内违纪案件或反映党纪问题的事实真相而进行的工作。

3、案件审理工作。案件审理工作是指党的纪检机关对调查结束党员的违纪案件所作的审核处理工作，案件审理工作是检查处理党员违纪案件的重要环节，案件审理是对违纪问题的认定，按照规定，正确处理违反党纪的党员。

4、教育工作。教育工作是指党的纪检机关根据党章赋予的职责和自身的工作特点在党内进行以提高党员遵守纪律自觉性为主要目的有组织的经常性的思想引导活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力。这是一项基础工作和治本措施。

（六）反腐倡廉的指导思想、工作方针、三项工作格局，领导体制和工作机制的内容。

1、反腐倡廉的指导思想是：坚持中国共产党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全国工作大局中把握。

2、反腐倡廉的工作方针是：坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

3、反腐倡廉的三项工作格局是：领导干部廉洁自律，查处案件，纠正部门和行业不正之风。

4、反腐倡廉的领导体制和工作机制是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

三、纪律检查的主要内容

根据党章规定纪律检查机关的主要任务是维护党的章程和其他党的法规；检查党的路线方针政策和决议的执行情况，实施监督检查并处理检查对象违反党的路线、方针、政策和决议的行为。为落实党的十六届四中全会精神，中纪委召开了第四次全会，吴官正书记做了《认真贯彻党的十六届四中全会精神，为加强党的执政能力建设，提供有力保障》的报告，报告指出：“纪检监察机关肩负着对党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实情况进行监督检查的重要职责。能否履行好这一光荣而艰巨的历史使命，直接关系到党的政策纲领、政策目的和国家各项任务的胜利实现。我们必须以高度的政治责任感，围绕加强党的执政能力建设的任务和部署，进一步强化监督检查工作，保证四中全会的精神贯彻落实。”根据规定和要求，结合学校的实际，基层监督检查的主要内容为七个方面。

（一）领导干部要严格遵守党的“四大纪律、八项要求”

四大纪律是：党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

政治纪律——它在党的纪律中具有主导的地位，它是保持全党在政治上的高度一致，实现党的各项任务的保证。必须坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线在政治和思想上自觉地同党中央保持一致。

组织纪律——组织纪律的核心是党的民主集中制原则，违反集中指导下的民主和民主基础上的集中，都是违反组织纪律的行为。

经济工作纪律——各级党政领导机关和领导干部都要严格遵守财政金融工作制度，不得超越职权规定，插手财政金融工作。

群众工作纪律——党的各级组织和党员、干部都要努力加强同人民群众的联系，反对形形色色的官僚资主义，不允许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的利益。八项要求是：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正在执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

我理解领导干部执行“四大纪律、八项要求”就是要在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、决定和指示，坚持民主集中制原则，遵守党的纪律，密切联系群众，廉洁自律。

（二）坚持民主集中制的情况

民主集中制是我们党和国家的根本组织原则，组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。

邓小平同志指出，领导制度，组织制度问题更带有根本性，全局性，稳定性和长期性，这种制度问题，关系到党和国家是否改革颜色，必须引起全党的高度重视，它几次总结党的历史上执行民主集中制情况，从历史上正反两面经验，反复说明这样一个道理：我们党什么时候坚持了民主集中制，党的组织就巩固，发展和壮大，党的领导就坚强有力，革命的事业就健康发展；反之什么时候违背了民主集中制的原则，党内的正常生活秩序就要受到破坏，党的领导就要发生重大失误，革命和建设事业就要遭到破坏。坚持和健全民主集中制是加强党的执政能力建设的重要制度保证。改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化、必须坚持民主集中制的根本原则，健全民主集中制的具体制度。

什么是民主集中制：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党的民主集中制的基本原则，党章具体化为六项规定，其中“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服

从党的全国代表大会和中央委员会”这四个服从原则是民主集中制基本原则的总的原则或总的规定总的要求。

我们党根据多年实行民主集中制的实践，提出了十六字领导方针，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，这个方针是民主集中制基本原则之一，是党委内容议事和决策的基本制度，是决策科学化、民主化的具体体现。

1996年，江泽民同志在中纪委六次全会上就已经指出“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度奖金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。”

《中国共产党纪律处分条例》第六十一条：违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重者，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

（三）党员领导干部民主生活会

民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，一次民主生活会不可能解决所有问题，必须突出重点，通过：“上级点，自己找，群众提，互相帮”，找出主要矛盾和优先解决的重大问题作为主题，列入民主生活会集中加以解决。

（四）实行政务公开的工作

实行公开的目的和意义。实行公开是贯彻党的十五大和十六届六中全会精神，推进社会主义民主政治建设的必然要求；是努力实践江泽民“三个代表”重要思想，密切党同人民群众血肉联系的有效途径；是增强透明度，加强民主监督，保证和维护职工合法权益的有效措施；是发挥职工主人翁作用的具体体现；是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措。要通过“政务公开”，进一步密切党群关系、干群关系，调动广大教职工积极性，深化内部管理改革，规范经营行为，提高工作效率和工作水平，提高广大干部和职工依法办事的自觉性，树立干部、职工公正、高效、廉洁，服务人民，奉献社会的良好形象，推进总公司的改革和发展。

（五）党风廉政建设责任制的落实情况

落实党风廉政建设责任制主要检查以下几点：

1、各二级单位都要成立党风廉政建设责任制小组，书记作为组长，成员为纪检委员等。

2、要把党风廉政建设责任制与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

3、切实按照党风廉政建设责任制的考核内容抓好落实。

4、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

5、对违反党风廉政建设责任制的领导干部是否进行了责任追究。

如何做好基层纪检工作

一、纪检委员如何履行好职责、发挥好作用。

（一）党委提出了今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的具体目标是即：在党委统一领导下，经过各级基层党组织的共同努力，力争实现以下目标：（1）各级党组织和领导干部，特别是主要领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识提升到新的高度；（2）党员领导干部廉洁自律的自学性明显提高；（3）对各级领导干部行使权力的监督制约机制明显加强；（4）以党风促进工作取得新的成效，机关工作作风进一步好转；（5）从源头上治理腐败工作取得新的进展。

（二）根据党委提出的具休目的，从纪委这个角度讲，主要是认真履行好党章赋予的权力和职责。当前和今后一个时期应坚持一个原则，建立健全一个体系、五种机制和贯彻落实好两个条例。

坚持一个方针是：坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

建立健全一个体系是：抓紧建立健全学校党风廉政建设和反腐败斗争教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，这是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。

五种机制是：思想教育机制；法规约束机制；权力制约机制；党内外监督机制；落实责任制机制。

两个条例：中国共产党党纪处分条例，中国共产党党内监督条例。

通过坚持一个原则，建立健全一个体系，五种机制和贯彻落实两个条例来有效地防止权力失控、决策失误，行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力的正确行使。

（三）纪检委员职责

各级单位纪检委员的主要职责是：

1、负责党风廉政建设工作，根据本级党的委员会的安排，对党员进行党风和党纪教育。

2、检查了解基层支部和党员执行党章、准则、条例、贯彻党的路线、方针、政策及上级决议和遵守党的纪律的情况。检查党员违反党纪案件，对违纪党员及时提出处理建议。考察了解受处分党员改正错误的情况，并教育帮助他们改正错误，鼓励他们积极工作。

3、保障党员民主权利，受理党的外群众对党员违纪的检查，控告和申诉。

4、向同级党的委员会和上级纪检部门汇报和反映本单位的党风、党纪情况。

党支部纪检委员会职责：

1、对党员进行党风、党纪教育。

2、检查党员遵守党纪和各项规章制度的情况。负责任的向党组织报告工作。

3、受理党员的控告的申诉。

4、维护党员权利不受侵犯。

三、基层党组织如何充分发挥纪检委员的作用

基层党组织要从以下几个方面发挥好纪检委员的作用：主要是发挥好教育、制度、监督的职能。具体：

一、党章第三十二条 各级党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

我们的基层党组织，要发挥政治核心作用，围绕中心、服务大局，要围绕公司生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本公司的贯彻执行；支持总公司领导班子依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。

二、党章第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

三、党支部纪检委员会职责：

支部纪检工作是按照公司党委的统一部署，在支委的领导下开展工作。支部纪检委员分工负责党的纪律检查工作。维护党的章程和其他党内法规，协助支部委员会加强党风建设。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，积极主动地开展工作。纪检委员应当坚持原则，实事求是，秉公执纪，党性强，作风好。主要是发挥好教育、制度、监督、组织协调的职能。

1、协助支部书记对各支部党员进行党风、党纪教育。党员教育工作，必须始终贯彻党的基本路线，自觉地以公司发展为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。把教育工作渗透公司生产经营的各个环节中去，引导党员自觉经受锻炼，努力增强支部党员的大局意识、责任意识、忧患意识、使命意识和荣辱意识，始终保持清醒的政治头脑和政治方向；要把坚持党性原则与适应公司发展统一起来，充分调动各支部党员的主动性、积极性、创造性，充分发挥他们的先锋模范作用。

2、在总公司新的体制的运行下，发挥好组织协调职能，协助各部门领导，不断修订完善各部门在生产、经营、管理、党风廉政建设各个方面和环节的规章制度，以适应“搭平台、做服务”的需求，逐步完善总公司制度体系。协助各单位领导，认真贯彻执行总公司的各项方针、政策，不断提高制度的执行力。通过抓制度落实，使部门内部都能按照各自的职责自觉履行职能，真正做到用制度管权、管事、管人，增强工作透明度。

3、按照党风廉政责任制的要求，开展监督检查。对一些群众关注的倾向性、苗头性和热点、难点问题、违反廉洁自律规定的问题进行监督，督促、落实，解决一些存在的问题，通过完善制度，制定措施，堵塞漏洞，推动基层支部工作不断完善。牢固树立监督者必须接受监督意识，正确对待监督，主动接受监督，学会和适应有效监督下开展工作，履行职责，切实做到恪尽职守。

4、加强纪检自身建设，提升自身工作能力和水平。随着我们新体制的运行，纪检工作遇到了许多前所未有的新情况新问题,这就需要我们纪检工作人员用发展的眼光,从大局出发,不断提高自身素质，调动各方面的积极性、主动性和创造性的高度,正确处理改革和发展从严执纪的问题;需要我们用新的眼光审视、判断和分析新情况、新问题,自觉地将与时俱进的思想贯彻到纪检的各项工作中去。我们各支部的纪检委员基本上都由组织委员兼任，都是各部门的中坚力量，一方面要加强学习培训和实践锻炼，将书本知识与实践锻炼相结合，不断增强做好教育预防、监督检查、运用政策的工作本领，提高科学分析问题和解决问题的能力。做到“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”。另一方面，积极探索纪检工作理念、思路、方法与体制机制的创新，不断提高履行党章赋予职责的能力和水平。更好地发挥纪检部门的职能和作用。

篇6：纪检监察工作基础知识

贵州省知识产权工作会议上的讲话

字体大小：【大 中 小】 发布来源：贵州省知识产权局 点击次数：69

（根据录音整理）

（2011年2月25日）

尊敬的国强副省长，同志们，大家下午好：

非常高兴能够出席今天的会议。今年是“十二五”的开局之年，也是贵州省“加快发展、加快转型、推动跨越”的关键时期，在这样一个重要时期，贵州省召开全省知识产权工作会议，总结“十一五”期间的工作，谋划部署“十二五”期间的工作，非常及时、非常重要，这对下一步工作的影响、推动，意义重大。在此，我代表国家知识产权局对会议的召开表示热烈的祝贺！对刚才拿到奖金、奖牌的各个单位和个人表示祝贺！对长期以来省委省政府对知识产权工作的支

持、重视表示衷心的感谢！

一会国强省长还要做重要讲话，对全省知识产权工作将作出重要部署，我充分相信贵州省的知识产权工作将会以此次会议为契机，在省政府的正确领导下，在经济社会全面、快速、科学发展的进程中，取得新的进展，上一个新的台

阶，为实现贵州省“十二五”期间发展目标做出更大的贡献。

借此机会我讲三点，供同志们参考。

一、开拓创新，贵州省知识产权工作取得了新的突破

近年来，在贵州省委、省政府的领导下，在有关部门的大力支持、配合下，在知识产权战线全体干部职工的共同努力下，贵州省知识产权工作取得显著成绩。尤其是“十一五”时期，贵州省知识产权工作取得了长足进展，主要知识产权指标大幅提升，为促进经济发展方式转变、提高全省创新能力，维护市场秩序等方面做出了新的贡献；知识产权管理工作体系不断健全，在新一轮地方政府机构改革中，机构建设进一步加强；知识产权法规政策体系不断完善，出台了针对

中药业、烟酒等传统支柱产业、高新技术产业、旅游产业、中小企业、民营企业、国有资产管理等知识产权工作指导意见；强化公共服务职能，加大对市场主体的服务力度等；运用知识产权促进农业发展，深入推进企事业、城市县域知识产权

工作。

贵州省的一些工作，走在了全国知识产权工作的前列，为我国知识产权事业的发展创造了有益的经验。在2006年颁布实施了贵州省知识产权战略纲要，率先开展对战略实施纲要的考核、率先建立了重大经济活动知识产权特别审查机制，率先进行传统知识产权保护立法的探索。贵州地处我国西部，经济、科技和社会发展还相对滞后，在这样的环境和条件下，能够取得这么好的工作成绩实属不易，这比东部发达地区要付出更加艰辛的努力和辛勤工作，这些成绩的取得有赖于省委省政府的高度重视，有赖于各有关部门的支持配合，有赖于正确的发展思路，有赖于知识产权战线同志们的辛勤努力。在此，我代表国家知识产权局向

大家表示诚挚的谢意！

二、把握形势，不断提高对知识产权支撑经济社会发展的新认识

第一，要全面分析当前知识产权国际发展形势的新变化。国际金融危机以来，全球资源市场竞争加剧，发达国家更加注重利用知识产权制度维护其市场竞争优势，获取更多的经济利益。一方面表现为，贸易保护主义的进一步抬头，另

一方面表现为不遗余力的推进在全球范围内强化知识产权的保护。

2010年4月，美国贸易代表处发布2010特别301调查报告，将我国列入重点观察黑名单；2010年我国企业遭受美国301调查达19起，创历史新高。所有这19起案件都是由于专利侵权而遭受调查的；2010年10月《反假冒贸易协定》出台，反映了发达国家强化知识产权保护的动态。随着越来越多的中国企业走出国门，我国在知识产权方面面临的外部压力和挑战越来越大，知识产权问题，已经从一个经济贸易领域的问题变成了国家间的重大政治和外交问题。

与此同时，经过各方努力，我国在知识产权国际合作中的影响不断增强。从知识产权国际规则的被动接受者，逐步转变为积极参与者；从被动应对知识产权国际规则调整，逐步转变为主动推动对我国有利的方向发展；从知识产权国际合作与援助的接受者，逐步转变为量力而行的输出者。现已初步形成了比较有利

于我国知识产权事业发展的国际环境。

第二，准确把握我国经济社会发展对知识产权工作的新需要。“十一五”期间，知识产权工作在党和国家各项工作中的地位和作用得到了历史性的提升。

2006年5月，胡锦涛总书记发表重要讲话时强调，要切实加强我国知识产权建设，为建设创新型国家提供强有力的支撑，2007年党了十七大明确提出实施知识产权战略，2008年6月国务院正式颁布国家知识产权战略纲要，2009年3月温家宝总理在政府工作报告中明确提出要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略，2010年11月温家宝总理在全国知识产权保护与执法工作电视电话会上的讲话中提出了，努力把我国知识产权保护工作提高到新的水平，为推动科学发展做出更大贡献的更高要求，同年12月胡锦涛总书记在中央政治局第24次集体学习时强调，要认真吸收和应用世界最新科技成果，力求突破更多关键技术，获得更多知识产权，积极培育和发展战略型新型产业，加快建设创

新型国家。

“十一五”期间我国知识产权的各项工作呈现了快速发展趋势，我国专利申请、受理量快速增长，审查能力大幅度提高。其中，发明专利申请145万件，是“十五”时期的2.6倍，2010年超过了39万件，与世界排名第二的日本相当；实用新型和外观设计专利申请分别达到129万件和156万件，达到“十五”时期的24倍和3.1倍，继续保持世界第一；我国PCT国际专利申请达到3.7万件，是“十五”时期的7倍，从世界的第十位上升到第四位。国内知识产权创造能力

大幅提升，专利申请数量快速增长，质量不断提高，结构不断优化。党的十七届五中全会明确提出，“十二五”规划要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把科技进步和创新作为重要支撑，把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点。中央经济会议提出，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新。面对这些工作任务、目标，我们比任何时候都更加迫切的需

要有力的知识产权支撑，转变经济发展方式迫切需要运用知识产权破解众多难题和问题，传统产业的转型升级迫切需要自主知识产权，提升核心竞争力、培育战略型新型产业迫切需要知识产权的超前部署和引领发展，和谐社会的建设迫切需

要完善知识产权制度，不断改善民生福祉。

第三，深刻认识知识产权工作在贵州发展的新地位。“十二五”期间是贵州经济社会发展的重要战略机遇期，也是知识产权事业发展的重要战略机遇期。机遇极为珍贵，稍纵即逝，如果不能在较短时间内，抓住和用好重要战略机遇期，在科学发展、跨越发展上有大的突破，就会被先进地区甩得更远，被水平相当的地区超越，在新一轮发展格局中陷入被动的局面。现在贵州省提出的加快发展、加速转型、推动跨越的工作思路，和实施工业强省战略、城镇化带动战略的新形势、新任务，必须把知识产权工作真正置于重点发展的战略地位，才能把握先机，赢得发展的主动权。各级党委政府，特别是广大知识产权工作者要切实提高认识，进一步增强历史责任感和使命感，从全局和战略的高度谋划和推进知识产权工作，树立科学发展、跨越赶超的雄心壮志，努力开创知识产权事业的新局面，为

完成“十二五”的历史任务做出新的贡献。

三、再接再厉，不断开创贵州知识产权工作新局面

今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上发表重要讲话，强调各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，并提出了一系列的具体要求。知识产权制度的发展历史和世界各国的实践充分证明知识产权制度是有效促进创新的市场经济制度。建设和完善有中国特色的知识产权制度，是我国社会管理工作的重要使命和责任。在新的形式下，希望贵州省知识产权工作在以下几个方面能够取得新的进展。一是坚持为经济社会发展服务。要紧紧围绕贵州省经济建设和社会发展客

观需要，加强知识产权工作，建立健全知识产权制度，提高自主知识产权拥有量，强化知识产权保护，切实解决地方经济发展中的问题，充分发挥知识产权制度对于技术创新与经济社会发展的推动作用，加快贵州省的经济社会全面、协调和可

持续发展进程。

二是结合实施国家知识产权战略，制定好贵州省知识产权事业“十二五”发展规划。应当准确把握党中央和国务院的决策部署，按照实施国家知识产权战略的各项要求，科学判断本省的形势，制定贵州省知识产权事业“十二五”发展规划，要突出重点，合理确定任务目标，突出区域资源优势，兼顾当前和长远，促进加快经济发展方式转变，加快创新体系建设，实现贵州省“十二五”期间知

识产权工作的目标。

三是要以打击侵犯知识产权专项行动为契机，加强知识产权保护工作，推动知识产权保护长效机制的建立。要大力贯彻落实《全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》。要加强组织领导，落实责任制和责任追究制，建

立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。

四是继续抓好知识产权试点示范工作。实践证明，开展知识产权试点示范工作是推进知识产权工作的有效途径。要根据《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》的要求，按照以试点促推广普及，以示范促深化发展的思路，在试点、示范两个层次上推进城市、园区、企事业以及县域经济的知识产

权工作。

五是加强工作体系和队伍建设。建立健全知识产权管理机构，培养一支高素质的知识产权管理队伍，切实加强工作体系和队伍建设，提高管理水平、履行好自己的职责。以更大的力度，更新的理念、更实的举措，推动全省知识产权管理体系快速健康发展。希望贵州省继续贯彻落实科学发展观，全面实施“十二五”

期间知识产权战略，进一步完善知识产权工作机制，大力加强对知识产权工作的领导，努力从机构设置、人员编制、经费和基本建设投入等方面保障全省知识产权工作开展的基本需求，更有效地发挥知识产权对经济社会发展的导向和促进作用，全面增强自主创新能力，为贵州省经济社会发展做出新的更大的贡献。

“十一五”期间国家知识产权局对贵州省的知识产权工作给予了很高的评价，我们也相信“十二五”期间贵州省会在“十一五”工作的基础上取得更大的进展，国家知识产权局将一如既往的关注和大力支持贵州省的知识产权工作。