浅谈如何加强社区工作者队伍建设

浅谈如何加强社区工作者队伍建设（精选8篇）

篇1：浅谈如何加强社区工作者队伍建设

浅谈如何加强社区工作者队伍建设

从一定意义上说，没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐，各级党委和政府都把社区工作摆上了重要位置。加强社区工作者队伍建设,建设一支结构合理、服务优质、充满活力、纪律严明的社区工作者队伍,是深入贯彻落实以人为本的科学发展观,不断满足居民群众日益增长的物质和文化需要,巩固党在城市社区的执政基础,提高党在城市基层执政能力的必然选择和现实要求。

一、加强社区工作者队伍建设的重要性

(一)加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。

(二)加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。

随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮 扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。

(三)加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。

社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。

二、桥西区社区工作者队伍建设的现状和存在的问题

近年来,邢台市桥西区委、区政府十分重视社区工作者队伍建设,紧紧围绕“争创经济强区,建设和谐桥西”的总体要求,按照改善结构、提升素质、强化服务、夯实基础、促进和谐的要求,以改革城市社区管理体制为切入点,以完善选聘机制、创新培训方式和内容、健全考核体系、提高保障水平为重点,不断加强社区工作者队伍建设,使全区社区工作者的素质得到整体提升。桥西区53个社区现有社区工作者312名,平均年龄38 岁,其中31岁—45岁的有175名,占56%;文化程度全部为高中以上,其中大专以上文化的有134人,占42%。

客观分析我区社区工作者队伍的思想、工作和作风现状,应该肯定社区工作者主体是好的,大部分社区工作者珍惜岗位、热爱社区工作,吃苦耐劳、敬业奉献,心系社区、情系居民,作风踏实、群众满意,为稳定社会、满足居民需求、改善居住环境、建设和谐社区作出了自己应有的贡献,在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。但是,对照社区工作者的高标准和严要求,对照居民群众的多样化需求,对照和谐社区建设的新形势和新任务,社区工作者还存在着许多急需解决的问题, 尽管是少数,甚至是个别现象,但在潜移默化中会挫伤社区工作者的积极性、创造性、责任性,影响社区工作者的整体形象,削弱社区工作者的整体合力,淡化社区工作者想干事、多干事、干好事的干事创业氛围。

(一)社区行政化倾向严重。目前，社区居委会普遍承担了街道相关科室对应职责，如安全稳定、社区环境卫生、计划生育、最低生活保障、流动人口管理、失业下岗人员就业再就业等，街道办事处大量的统计（如经济普查）、调查（如低保调查）、检查、活动等任务都通过居委会来落实，使居委会工作的大部分时间都花在完成指标、应付检查、参加各种活动等工作上来，成为了准基层政府。其“准行政组织”的地位及其运作机制，难以适应居民自治意识增强、希望扩大基层民主的需要，难以发挥社区群众自治组织的作用。

(二)社区服务领域狭窄。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。但全区各个社区工作的开展更多趋向于行政化，还停留在协助上级开展抚平济困、慰问帮扶的地步。社区组织志愿者或开展各类服务，更多的是以组织低保人员参与为主要形式，在服务项目不够的同时，文化活动开展单一，致使社区居民对社区工作认同感差。

(三)队伍建设后劲不足。社区建设工作的关键在于社区工作者素质的高低。而社区工作者中高素质人才及其引进机制的缺乏严重制约了社区的快速发展。一是部分社区工作者素质不能适应工作要求。年初，社区“两委会”换届后，社区工作者年轻化、知识化、党员化的倾向进一步明显。但从当前社区工作的需要想比，还有较大差距：如总体年龄虽有所下降，但不少年轻人由于缺少工作经验或协调沟通经验，明显感觉工作力不从心；文化上总体有提升，但更多的社区工作者是通过函授等获得文凭，含金量不高，且所学专业也多与社区建设无关，无法将所学与服务社区建设直接联系起来；“两委”班子结构不优，特别体现在性别结构上以女性为主，男性很少，如泉西街道5个社区公园社区工作者71人，男性只有区区7人，显然不能满足工作要求。二是社区工作缺乏对人才吸引力。目前，社区工作者的待遇尽管有所提高，每月平均达到了1300元，但仍然远远低于市场经济下地区的物价指数，从而使社区工作对有知识、有技能、有理想的年轻人才难有吸引力。另一方面，由于工资偏低，且无任何奖金，导致社区工作者工作的主动性不足，更有甚者将社区工作作为考公务员或其他工作的跳板，工作 一段时间后就辞职，时常出现工作脱节、断档现象，为社区建设持续有效的发展带来了人员问题。

三、加强社区工作者队伍建设的措施和建议

社区工作者队伍建设的路径选择为加快推进和谐社区建设,新时期社区工作者队伍建设必须适应社区居民服务日益多样化和规范化的需求,必须适应社区工作者职业化和专业化的要求,必须适应服务型政府建设和工作重心下移的新挑战,紧紧围绕建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的总目标和“服务为本、创新为先、特色为重、和谐为基”的工作要求,突出机制创新、规范管理、完善结构、优化环境、深化培训等重点,努力提升社区工作者管理服务能力和水平,为和谐社会建设奠定扎实的基层基础。

（一）优化社区工作者配置

按照整合资源、一岗多责、效能优先的原则，对社区各类工作人员进行整合。提倡社区党组织成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职

（二）扩大社区工作者来源渠道

研究建立新录用公务员到社区锻炼制度、鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序当人社区居民委员会成员，鼓励党政机关和企事业优秀年轻干部到社区版主工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复原退伍军人等社区优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员组织实施“大学生服务社区计划”实现每个城镇社区有一名大学生从事社区管理与服务工作

（三）加强社区工作者的培训教育和管理

将社区工作者纳入各级党校、行政学院（校）培训计划。逐步将社区工作者纳入“社会工作者”职业序列，实行社区工作者的职业化和专业化管理。鼓励社区工作者立足岗位，自学成才。不断提高综合素质，对在岗取得社会工作者职业水平证书或大学本科以上学历证书的，适当给予学费补助。坚持面向基层、关于一线的选人和用人原则，加大从优秀社区党组织和居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（城镇）机关、事业单位领导干部的力度。采取上挂、轮岗等方式，加大社区工作者培养、使用力度、大力宣传、及时表彰奖励 工作成绩突出、居民群众满意的社区工作者。积极从优秀社区工作者中培养发展党员，推选符合条件的优秀社区党组织、居民委员会成员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员。

（四）完善管理体系,优化工作者办公环境

进一步深化社区管理体制改革,理顺市、区管理体系,按照权责一致、责任清晰的要求,健全块为主、条强化的管理体制,扩大社区组织领导、统筹协调、管理监督的权限,真正落实“权随责走,费随事转”的要求,完善属地管理体系;按照“小机构、大服务”,顺应强化政府公共服务和社会管理的要求,深化街道机构改革,落实社区事务准入制度,明确政府与居委会的职责,理清“指导与协调、服务与监督”的关系,充分发挥社区自治组织的作用;进一步完善保障水平,完成社区办公服务用房达标建设,推行社区“一站式”服务和社区服务代理制,推进城市管理网格化和信息化建设,提升完善社区服务设施,强化共驻共建、结对共建考核机制,努力优化社区工作环境。

（五）提高社区工作者待遇

社区党组织和居民委员会专职成员、社区其他专职工作人员的报酬，由桥西区人民政府按照不低于上当地职工平均工资的标准统筹解决，并按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。对返聘到社区工作的机关企事业单位离退休人员，给予一定的生活补助

（六）激励方式人性化

首先是建立科学的岗位目标管理机制。按社区职务和分工的不同，科学设立岗位，在此基础上制订岗位工作职责，明确奖惩办法，细化考核方案，对每个岗位上的社区工作者实行目标考核，量化管理。各镇（街道）也成立社区检查综合考评领导小组，由职能部门牵头，定期对社区工作进行综合检查，对检查结果及时进行公示，并于年终开展评优活动。其次是建立群众民主评议机制。全面推行社区工作者述职报告、接受居民评议监督等制度，每年组织社区居民代表对本社区工作者进行民主评议一次，把干部自评、群众测评、组织考评有机结合起来，作为社区工作者考核、聘用的重要参考依据。同时，将民主评议结构和社区“十佳”工作者的评选表彰结合起来。最后是建立奖励约束机制。进一步规范社区工作者的福利待遇，把社区工作者的待遇同工作完成质量挂钩，实行工资 和工作质量、工作岗位相匹配的工作机制。建立健全社区工作者一年一聘的用人机制，完善社区工作者养老、医疗、失业等保障体系。

（七）健全和规范运行机制，提高社区工作水平

一是加大宣传和投入。广泛宣传社区工作的重要性，让人们对社区有一个全面的了解和认识，增强社区工作在人们心中的地位和作用；加大对社区建设的经济投入，让社会方方面面都来关心、支持社区建设，通过财政拨一点、辖区单位赞助一点、社会力量支持一点的办法，逐步改善社区办公条件、提高社区工作者的待遇，吸纳更多的优秀人才投身社区，以不断提高社区工作的水平。

二是规范社区工作。通过建立社区工作者政治学习制度、上下班制度、节假日值班制度等日常管理制度，约束社区工作者的行为，转变工作作风，提高工作效率；其次是理顺社区工作关系，减少社区工作的行政内容，强化社区的自治权，让他们有更多的实行社区工作自我管理、自我服务、自我教育的时间。

三是加强监督。实行居务公开，将社区工作者的基本情况向社区居民公开，对凡涉及本社区内重大事项、财务收支、各种评比结果等情况，必须张榜公布，增强透明度；强化群众监督，建立居民议事会，定期听取居委会和居委会党组织工作情况汇报，提出改进意见和建议。实行由居民民主评议社区工作者，将社区工作置于群众的监督和评议之下，增强他们为民服务的意识。

四是制定和规范管理考核办法，激发工作者工作热情。对社区党支部书记实行职业化管理，对其他社区工作者也要进行科学的定编、定员、定工资。制定社区工作目标管理考核办法，考核结果与年终评先评优、年终奖金挂钩，每年评选优秀社区工作者，进行典型宣传，充分调动广大社区工作者的工作积极性，激发他们的工作热情

【参考文献】：

（1）邢台泉西街道党工委 关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的意见 泉西党字【2011】6号 2011年

（2）桥西区民政局 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 转发中办发[2000]23号 2000年

（3）徐昌洪 湖北省推进社区建设的七个措施 《社区工作》 2011年10月（4）胡锦涛 中央党校省部级干部进修班发表重要讲话 人民网 2007年6月

篇2：浅谈如何加强社区工作者队伍建设

来源:管理硕士论文网

社区建设是城市工作的基本内容，是城市现代化建设的重要基础。目前，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制和区、街、居工作机制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，充分发挥社区在经济发展、稳定社会、造福群众中的重要作用。加强社区建设，就是在党委、政府的领导下，动员、组织和依靠社会力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，促进社区经济、社会健康协调发展。加强社区建设是新形势下创新社会管理、实现科学有效社会管理的基本途径，是一个亟待觎决的重要课题。

一、社区是社会建设和城市发展的基石首先，社区是社会管理的重要载体。改革开放以来，作为社会管理主体和管理对象的“人”发生了根本性的变化。一方面，随着城市单位体制和农村人民公社体制的解体，“单位人”变成了“社会人”；另一方面，大量的城市外来人口特别是农民工，成为“漂泊的社会人”。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留社区，流动人口大量涌入社区，城市贫困人口和老龄人口增加。近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出来的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。社区工作面临越来越大的压力。发达国家社会管理的经验表明，现代社会中的“社会人”最终要变成“社区人”。

我国社区建设虽然取得了一定成就，但是，社区在社会管理中的作用有限，城市居民对于社区的认同感和归属感不强、对于社区事务的参与度不高，农民工基本上游离于社区之外。当前社会矛盾多发，表象是在社会转型期，社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，实质是社会建设严重滞后于经济建设，对社区建设的重要性认识不足，作用发挥有限。其次，社区是创新社会管理的基础平台。党的十七届五中全会强调，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层管理和服务体系。

社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。大力加强和改进基层党组织工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，社区是依托 发展基层民主，协同群众组织和社会组织，凝聚各方力量管理社会事务，调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会有序运行，社区是基础：在“单位人”日益向“社会人”转化的趋势下，发动群众共同参与社会管理，反映群众诉求、规范群体行为和提供社会服务，居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务，发动群众共同参与社会管理，反映群众诉求、规范群体行为和提供社会服务，社区是平台。总之，在经济社会不断发展的新形势下，社区作为党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，在社会管理和服务中的作用将进一步凸显，成为创新社会管理的基础平台。

再次，社区是城市工作的重要抓手。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区作为社会的细胞，从微观层面担当起了重任，成了能协调和凝聚方方面面的中心，成了功能比较齐全的“小社会”，成为构建和谐社会的重要组成部分和基础。从一定意义上说，没有

社区的和谐，就没有整个社会的和谐。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。加强社区建设，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展，是不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多样性和需求的差异性是构建和谐社区进程中必须面对的客观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要途径。

二、当前社区建设中存在的矛盾与问题我国社区建设起步较晚，真正在全国范围内大规模推广，则是以2000年11月中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》为标志。该意见提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”这一时期，各地积极探索了社区居民自治的思路和对策，形成了众多各具特色的地方经验。之后，民政部等政府部门以及全国各地不断探索社区建设的新路，逐步完善社区建设的功能、定位，并发挥社区在和谐社会建设中的重要作用。

当前，我国社区建设虽然取得了很大成绩，但由于起步、发展较晚，也存在一些问题。

(一)体制问题社区居委会的性质是群众性自治组织，引导居民实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。但实际上，目前我们所处的社区不是自然形成的，而是由政府划定的；社区居干不是从居民中产生的，而是由政府招聘的；社区资金不是自给自足的，而是由政府财政拨款的。一系列的事实造成了社区具有明显的“行政社区”而不是“公民社区”的色彩。居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。居委会“准行政组织”的地位及其动作机制，难以适应居民自治的增强。

(二)管理机制问题在社区里，经常会碰到这个问题：社区居委会、社区物业、业主委员会到底是什么关系?应该说业主委员会支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。业主委员会监督物业的管理服务活动，支持物业正当的管理活动，同时听取和反映业主的意见和建议，协调与物业管理的关系。作为物业管理企业应当依据合同约定为业主提供服务，并接受业主、业主委员会的监督。而居委会和物业是为居民服务的两个不同的组织机构。

在具体运作中，目前存在着社区居委会与物业管理处关系不顺的问题，不利于社区建设的开展。在一个社区中存在着两个独立的机构，没有隶属关系，但工作职能却有很多交叉。如物业管收物管费、卫生费、停车费等，也承担着社区的房屋维修、清洁卫生、治安管理等，但是社区居委会不收费，却也承担着后两项工作，权利与义务的不相等，使社区居委会工作开展存在难度，特别是在居委会办公室和物业办公室同处一个小区的情况下，居民有事总是先找居委会，物业也因为同业主之间存在着利益关系，怕难收费而把事情推给社区居委会。

(三)社区全方位建设问题社区建设内容包括社区服务、社区环境、社区治安、社区自治、社区文化体育卫生及完善的社区组织体系等多个方面。而目前不少地

方社区建设基本上以解困济贫，解决孤寡困难人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容，没有突破福利服务的范围，社区教育、体育、文化、卫生等工作开展少而单一，在实现社区全方位建设做得不够。

(四)人才流动问题因社区工作负担过重，社区工作者压力过大，社区工作者待遇与超强的工作负荷难以对应等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长中小企业财务管理现状及对策研究的年轻工作者和男性社区工作者，他们有更多的就业机会，在社区岗位上往往持边工作、边观望的态度，一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。

(五)广大居民的认识问题现实生活中，广大市民没有形成广泛的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性还不够高。一方面部分市民的文明水平与广大群众对社区精神文明建设的较高期望不相适应。社区成员在自觉地维护社区整体利益、积极参与社区自治管理上尚处于较低水平。

三、加强社区建设的途径根据新形势新情况新任务对社区建设的新要求，我们所要建设的社区应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。为此，加强和谐社区建设，应做好以下几方面工作。

(一)完善社区工作体系按照《城市居民委员会组织法》规定，首先，要理顺乡镇及各职能部门的行政管理与社区的居民自治的关系，明确责任主体和职责范围，改变政社不分的体制，实现社区依法自治。其次，政府职能部门工作确需社区完成的行政工作和群团工作任务，实行社区工作；隹入制度，经县区社区建设工作领导组批准后，方可进入。再次，积极探索政府与社区互动的运行机制，真正处理好政府和社区的“指导与协助、服务与监督”的关系。

(二)创新社区管理机制尝试创新管理机制，有效协调居委会、物业办和业委会三者的关系。居委会、物业办和业委会关系出现不协调的主要原因之一就是三者缺乏沟通，利益关系得不到有效调节。社区可成立由居委会主任、业委会主任、驻社区物业公司主任、派出所驻社区民警、社区老党员等组成的社区议事会，对三方职责公开上墙，统一放到宣传窗，让居民知道有事该找谁。社区党委是龙头，就社区重大事项召集三方开会研究，由三方在各自职责范围内落实会议决议，有力地解决三方扯皮推诿现象；使得社区的“三套马车”统一步伐，提高办事效率。

(三)进一步强化社区服务功能坚持“以人为本、服务居民”根本目标，把社区工作从繁重行政事务中解脱出来，把社区服务作为社区工作的基础和核心来抓，不断丰富社区的服务内容，强化社区的服务功能。建立健全社区服务网络，拓展社区服务领域，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合方式，开展面向老年人、残疾人、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化、现代化。

(四)扩大社区决策的民主参与程度党的十六大报告是将社区建设放在“政治建设和政治体制改革”部分的“坚持和完善社会主义民主制度”中论述的，指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保证职工的合法权益。党的十七大报告将“城乡社区建设放在坚定不移发展社会主义民主政治”中进行论述，指出“人民民主是社会主义的生

命”。因此要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

通过基层民主先举、民主议事、民主监督，让居民了解社区、关心社区。在街道办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”和“民主生活日”等制度，加强与社区居民的交流与实施四个主题制度 推动工商只能转型沟通，赢得居民群众的理解和支持。实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街居工作和街居干部制度。要激发广大居民参与社区建设的热情，提高社区的民主自治水平。

(五)进一步加强社区工作者队伍建设社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。一是增加人员配备。按照和谐社区建设要求，配备社区专职工作人员和招募社区志愿者。二是切实提高社区工作者的工资福利待遇。出台社区工作者报酬福利待遇有关政策，实行工作业绩的定量考核。三是加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，每年定期培训，鼓励社区工作者参加在职学历教育，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。四是从大学毕业生中招聘人员进社区工作，从根本上提高社区工作者队伍的整体素质。

篇3：如何加强社区档案工作规范化建设

一、深刻认识社区档案工作的重要意义

社区档案工作是档案工作的重要组成部分, 也是档案工作的一个新领域。在当前全县深入开展党的群众路线教育实践活动的关键时刻, 我们全面开展社区档案工作规范化建设, 是档案工作服务大局、服务社会、服务人民群众的一项重要举措。各级档案部门都应以开展党的群众路线教育实践活动为契机, 以实现最广大人民群众根本利益作为档案工作的出发点和落脚点, 积极主动研究深化改革和现代化建设进程中档案工作面临的新情况、新问题, 找准档案工作服务中心、服务大局、服务群众的切入点和结合点, 把我们党全心全意为人民服务的宗旨落到实处, 把我们党执政为民的本质要求体现在档案工作的具体实践中。

(一) 做好社区档案工作有利于促进经济和社会协调发展。社区建设是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求, 是城市管理体制改革的重要内容。在社会发展过程中, 社区必将成为重要的社会结构单位, 社区生活必将成为社会生活的重要表现形式。收集、管理和开发利用好社区档案显得尤为迫切, 这直接关系到社区居民的切身利益, 关系到社区建设的健康发展, 关系到中国梦能否顺利地实现。

(二) 做好社区档案工作有利于扩大基层民主。党的十八大提出要健全基层自治组织和民主管理制度, 完善公开办事制度, 保证人民群众依法直接行使民主权利, 管理基层公共事务和公益事业, 对干部实行民主监督, 社区档案可以为此提供可靠的依据和可信的见证, 如利用社区换届选举过程中形成的推举居民代表、选举程序、选票和公告等档案, 可以增加社区选举透明度, 调动社区居民参与社区建设的积极性, 增强居民群众参与城市社区民主选举和民主政治建设意识。

(三) 做好社区档案工作有利于维护社会稳定。社区建设是城市管理体制改革的一项重要内容, 城市的改革与发展需要创造一个稳定的环境, 城市稳定的重要基础是社区稳定, 而社区稳定取决于社区建设的健康发展。建立完善、系统的社区档案, 可以帮助社区合理妥善处理邻里矛盾、经济纠纷、社会保障及突发性、群体性事件, 努力把矛盾和纠纷解决在基层。

二、做好社区档案工作规范化建设的建议

(一) 提高认识, 增强开展社区档案工作的责任感和紧迫感。我们要充分认识社区档案工作是社区建设的一项重要任务, 社区建设需要档案和档案工作, 我们要把社区档案工作当成一件大事, 抓好抓实、抓出成效。要充分认识社区档案工作是档案事业的重要组成部分, 开展社区档案工作是加强档案资源建设的重要举措, 是为党委政府中心工作服务的重要任务。为此, 我们一定要从深入开展党的群众路线教育实践活动的思想高度, 进一步增强做好开展这项工作的责任感和紧迫感, 不断提高做好社区档案工作的自觉性。

(二) 实事求是, 从实际出发抓好社区档案工作。各级档案部门一定要根据社区建设实际, 按照《齐齐哈尔市社区档案管理办法》的标准要求, 实事求是, 分类指导, 创造性地开展工作。

(三) 搞好协调, 密切配合相关部门开展好社区档案工作。党中央、国务院已明确社区建设是党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社区居民和社会力量广泛参与的新的社区建设工作机制。档案部门要在各级党委和政府的统一领导下, 与乡镇、街道、民政、人力资源和社会保障、精神文明建设、卫生宣传、司法等部门密切配合与协作, 结合实际情况, 认真调查研究, 制定切合实际的工作方案。

(四) 加强培训, 提高社区档案干部队伍的综合素质。社区档案工作能否搞好, 档案工作人员的素质至关重要。从目前情况来看, 社区档案工作人员来自不同的岗位、不同的专业, 具有不同的文化层次, 多数人员对档案业务还不够了解, 这在一定程度上影响了社区档案工作的开展。各级档案部门要积极采取有效措施, 培训社区档案工作人员, 以适应新时期对社区档案工作的要求。

参考文献

[1] .丁俏玲.社区档案工作之我见[J].山西档案, 2004.3

[2] .高勇.对社区档案工作几个问题的探讨[J].四川档案, 2004.3

[3] .王正仪.贯彻“三个代表”思想推进社区档案工作[J].档案与建设, 2002.10

篇4：浅谈如何加强城市社区建设

一、社区是社会建设和城市发展的基石

首先，社区是社会管理的重要载体。改革开放以来，作为社会管理主体和管理对象的“人”发生了根本性的变化。一方面，随着城市单位体制和农村人民公社体制的解体，“单位人”变成了“社会人”；另一方面，大量的城市外来人口特别是农民工，成为“漂泊的社会人”。 同时，下岗、失业人员相当一部分滞留社区，流动人口大量涌入社区，城市贫困人口和老龄人口增加。近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出来的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。社区工作面临越来越大的压力。 发达国家社会管理的经验表明，现代社会中的“社会人”最终要变成“社区人”。我国社区建设虽然取得了一定成就，但是，社区在社会管理中的作用有限，城市居民对于社区的认同感和归属感不强、对于社区事务的参与度不高，农民工基本上游离于社区之外。当前社会矛盾多发，表象是在社会转型期，社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，实质是社会建设严重滞后于经济建设，对社区建设的重要性认识不足，作用发挥有限。

其次，社区是创新社会管理的基础平台。党的十七届五中全会强调，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层管理和服务体系。社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。大力加强和改进基层党组织工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，社区是依托；发展基层民主，协同群众组织和社会组织，凝聚各方力量管理社会事务，调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会有序运行，社区是基础；在“单位人”日益向“社会人”转化的趋势下，发动群众共同参与社会管理，反映群众诉求、规范群体行为和提供社会服务，居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务，发动群众共同参与社会管理，反映群众诉求、规范群体行为和提供社会服务，社区是平台。总之，在经济社会不断发展的新形势下，社区作为党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，在社会管理和服务中的作用将进一步凸显，成为创新社会管理的基础平台。

再次，社区是城市工作的重要抓手。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区作为社会的细胞，从微观层面担当起了重任，成了能协调和凝聚方方面面的中心，成了功能比较齐全的“小社会”，成为构建和谐社会的重要组成部分和基础。从一定意义上说，没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。加强社区建设，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展，是不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多样性和需求的差异性是构建和谐社区进程中必须面对的客观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要途径。

二、当前社区建设中存在的矛盾与问题

我国社区建设起步较晚，真正在全国范围内大规模推广，则是以2000年11月中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》为标志。该意见提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”这一时期，各地积极探索了社区居民自治的思路和对策，形成了众多各具特色的地方经验。之后，民政部等政府部门以及全国各地不断探索社区建设的新路，逐步完善社区建设的功能、定位，并发挥社区在和谐社会建设中的重要作用。

当前，我国社区建设虽然取得了很大成绩，但由于起步、发展较晚，也存在一些问题。

（一）体制问题

社区居委会的性质是群众性自治组织，引导居民实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。但實际上，目前我们所处的社区不是自然形成的，而是由政府划定的；社区居干不是从居民中产生的，而是由政府招聘的；社区资金不是自给自足的，而是由政府财政拨款的。一系列的事实造成了社区具有明显的“行政社区”而不是“公民社区”的色彩。居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。居委会“准行政组织”的地位及其动作机制，难以适应居民自治的增强。

（二）管理机制问题

在社区里，经常会碰到这个问题：社区居委会、社区物业、业主委员会到底是什么关系？应该说业主委员会支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。业主委员会监督物业的管理服务活动，支持物业正当的管理活动，同时听取和反映业主的意见和建议，协调与物业管理的关系。作为物业管理企业应当依据合同约定为业主提供服务，并接受业主、业主委员会的监督。而居委会和物业是为居民服务的两个不同的组织机构。在具体运作中，目前存在着社区居委会与物业管理处关系不顺的问题，不利于社区建设的开展。在一个社区中存在着两个独立的机构，没有隶属关系，但工作职能却有很多交叉。如物业管收物管费、卫生费、停车费等，也承担着社区的房屋维修、清洁卫生、治安管理等，但是社区居委会不收费，却也承担着后两项工作，权利与义务的不相等，使社区居委会工作开展存在难度，特别是在居委会办公室和物业办公室同处一个小区的情况下，居民有事总是先找居委会，物业也因为同业主之间存在着利益关系，怕难收费而把事情推给社区居委会。

（三）社区全方位建设问题

社区建设内容包括社区服务、社区环境、社区治安、社区自治、社区文化体育卫生及完善的社区组织体系等多个方面。而目前不少地方社区建设基本上以解困济贫，解决孤寡困难人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容，没有突破福利服务的范围，社区教育、体育、文化、卫生等工作开展少而单一，在实现社区全方位建设做得不够。

（四）人才流动问题

因社区工作负担过重，社区工作者压力过大，社区工作者待遇与超强的工作负荷难以对应等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者和男性社区工作者，他们有更多的就业机会，在社区岗位上往往持边工作、边观望的态度，一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。

（五）广大居民的认识问题

现实生活中，广大市民没有形成广泛的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性还不够高。一方面部分市民的文明水平与广大群众对社区精神文明建设的较高期望不相适应。社区成员在自觉地维护社区整体利益、积极参与社区自治管理上尚处于较低水平。

三、加强社区建设的途径

根据新形势新情况新任务对社区建设的新要求，我们所要建设的社区应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。为此，加强和谐社区建设，应做好以下几方面工作。

（一）完善社區工作体系

按照《城市居民委员会组织法》规定，首先，要理顺乡镇及各职能部门的行政管理与社区的居民自治的关系，明确责任主体和职责范围，改变政社不分的体制，实现社区依法自治。其次，政府职能部门工作确需社区完成的行政工作和群团工作任务，实行社区工作准入制度，经县区社区建设工作领导组批准后，方可进入。再次，积极探索政府与社区互动的运行机制，真正处理好政府和社区的“指导与协助、服务与监督”的关系。

（二）创新社区管理机制

尝试创新管理机制，有效协调居委会、物业办和业委会三者的关系。居委会、物业办和业委会关系出现不协调的主要原因之一就是三者缺乏沟通，利益关系得不到有效调节。社区可成立由居委会主任、业委会主任、驻社区物业公司主任、派出所驻社区民警、社区老党员等组成的社区议事会，对三方职责公开上墙，统一放到宣传窗，让居民知道有事该找谁。社区党委是龙头，就社区重大事项召集三方开会研究，由三方在各自职责范围内落实会议决议，有力地解决三方扯皮推诿现象；使得社区的“三套马车”统一步伐，提高办事效率。

（三）进一步强化社区服务功能

坚持“以人为本、服务居民”根本目标，把社区工作从繁重行政事务中解脱出来，把社区服务作为社区工作的基础和核心来抓，不断丰富社区的服务内容，强化社区的服务功能。建立健全社区服务网络，拓展社区服务领域，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合方式，开展面向老年人、残疾人、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化、现代化。

（四）扩大社区决策的民主参与程度

党的十六大报告是将社区建设放在“政治建设和政治体制改革”部分的“坚持和完善社会主义民主制度”中论述的，指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保证职工的合法权益。党的十七大报告将“城乡社区建设放在坚定不移发展社会主义民主政治”中进行论述，指出“人民民主是社会主义的生命”。因此要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

通过基层民主先举、民主议事、民主监督，让居民了解社区、关心社区。在街道办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”和“民主生活日”等制度，加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解和支持。实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街居工作和街居干部制度。要激发广大居民参与社区建设的热情，提高社区的民主自治水平。

（五）进一步加强社区工作者队伍建设

社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。一是增加人员配备。按照和谐社区建设要求，配备社区专职工作人员和招募社区志愿者。二是切实提高社区工作者的工资福利待遇。出台社区工作者报酬福利待遇有关政策，实行工作业绩的定量考核。三是加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，每年定期培训，鼓励社区工作者参加在职学历教育，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。四是从大学毕业生中招聘人员进社区工作，从根本上提高社区工作者队伍的整体素质。

（六）各级政府要加强对于社区建设的理论和政策指导

创新理论和政策，以指导实践，推动社区快速发展。当前从理论政策上要探讨以下问题：一是社区定性问题。社区应是居民的自治组织，但人们往往把它作为基层政权组织，这后一种定性是不符合社区建设宗旨的。社区建设不是基层政权建设，而是居民自治组织的建设。政府及其派出机关应该指导，而不是包办，要及时地把群众能够自治的公共利益交给群众行使，促进社区群众自治的发展。二是社区服务和社区自治问题。如果只有社区为居民群众服务的一面，而无居民群众积极参加社区自治，社区的建设任务就只完成了一半。必须把这两个方面都做好。三是社区建设动力问题。在社区建设发展的过程中，推动力主要来自政府，社区群众的积极参与是社区建设的又一重要动力。

篇5：浅谈如何加强社区警务工作

基本功，目的很明确，就是要增强基层民警的素质，提高服务群众的水平，只有认真抓好“三基”工程建设，才能有力促进社区警务工作。

一、当前社区警务工作中存在的问题

在现实中，由于自身和体制制度存在的不足，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大，一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率，影响了社区警务的工作开展。主要表现在：

（一）少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想，警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室，但有些民警责任心不强，很少下管区，只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付，没有深入社区在群众中开展工作；有些警务室的内务管理松懈，长期不打扫卫生，物品摆放凌乱不堪，给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木，无水之鱼，使社区警务工作无法开展。

（二）少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求，派出所责任区民警要一警多能、一警多用，社区民警 “沉”在社区之中，处理自己社区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，要成为社区预防、打击、服务的“多面手”，因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严，加之年龄、知识结构等问题，在社区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。如有的社区民警年过五十，精力不够；有的是从其他警种转来，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。

（三）派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，而在基层特别是社区民警即使是工作较为规律时也是在50小时以上，至于加夜班、双休日不休息更是常事。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间，使社区民警长期处超负荷的工作状态，由此带来的心理和生理健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人能力有限，效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。

（四）社区民警的考核机制和监督机制需要进一步加强改进。建立科学合理的目标考核制度是社区警务工作的良性发展导向，单靠社区民警的自觉性、主动性、来搞好社区工作是不够的，人毕竟都有惰性，内部动力很大程度需要外部压力来推动，除了加强民警宗旨教育外，应根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，积极引导社区民警为实现“发案少、秩序好、群众满意”社会稳定的目标而主动联系群众，同时明确规定每项警务活动工作流程和行为规范，并以制度形式加以固定，从而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建设，才能有效促进社区警务工作

针对社区民警在现实工作中存在的问题，要找出解决办法、提高工作效率、突出基础工作管理重点、更好地发挥社区民警在社区内的作用，本人认为就是必须紧密依靠当前派出所开展的“三基”工程建设，强化宗旨教育，以思想为保障，苦练基本功，切实提高社区民警在社区中服务群众的能力。

（一）加强宗旨教育，密切警民关系。在新形势下，对全体民警进行全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格公正、文明执法的法制教育，坚持以德为人，以理服人，强化公安队伍思想政治工作，推动队伍建设，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观，成为在政治上合格的人民警察。社区民警要以群众为核心，多下社区与群众加强联系与沟通，充分调动社区群众的积极性来配合和支持警察社区工作。犯罪的社会化决定了其复杂动态的特性，防控犯罪的主体应该是社区群众，依靠群众解决社会治安问题是历史规律的客观反映，警民互动是新时期公安工作的任务，是公安工作取得成功的根本保证。群众是最大的警力资源，是治安信息最广泛最直接的来源，是维护社会治安最普遍最及时的力量。每个民警都要以全心全意为人民服务为宗旨，从自己言行、办事效率、警容风纪等点

点滴滴做起，让“有困难找警察”不再是一句空话，以热情、文明的服务赢得广大群众的支持和配合，努力建立良好的警民关系，发动社区群众及各方面力量共同参与，齐抓共管，与社区群众建立一种相互信任理解、密切协作的伙伴关系，使社区形成全民化、网络化，构筑群防群治的防控体系。

（二）抓好阵地控制，落实人口管理制度。人口管理是公安

基层工作的基础，警务区民警要全力抓好这项工作。第一，以房屋为载体做好常住人口管理工作。要求社区民警对常住人口了如指掌，对社区实有人口要按人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口四项，用卡片登记按楼栋门牌编号装订成册，做到情况明、底数清。第二，严格暂住人口管理，按规定登记办证，抓好出租屋的检查工作。第三，全面落实工作对象。将社区内列管重口和近几年打击处理和治安管理过程中发现有违法犯罪嫌疑的人员进行全面清理，按照重点人口范围规定纳入日常管理。每个重点人口都要建立由社区民警、治保干部、家长三位一体的帮教小组，开展经常性的谈话，及时掌握其思想动态。第四，社区民警要联合有关部门如消防警、城市监督等，对社区的公共复杂场所，特种行业，企事业单位和要害部门的人员进行宣传教育，以预防和减少犯罪的发生，加强检查监督，强化管理整治。

（三）培养社区民警综合素质，提高执法水平。社区民警除具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对在社区警务工作中特定的综合素质，一警多能，注意素质的养成积累，成为多面手，成为综合型高素质人才。要提高警务工作效率，就要加强对社区民警的法制教育，强化业务培训。可以采取现场观摹、学习取经、专家讲座、现身说法及定期办班培训等不同形式组织民警学习，苦练基本功，提高执法素质，从过去被动的“要我干，要我学”转化成“我要干，我要学”，教育民警养成案后勤总结、勤动脑、勤动笔、勤思考的四勤习惯。

（四）正确把握信息的管与用，实现信息工作基础化、基础工作信息化。信息技术的迅猛发展及其在公安领域的广泛应用，深刻改变着公安机关战斗力的要素内涵，深刻改变着公安机关战斗力的生成模式，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑。推进“三基”工程建设，必须把传统公安工作和信息化应用有机地结合起来，社区民警的基础任务就是不断地采集信息归类管理，按要求录入电脑网络。所以社区民警工作作风必须扎实，收采信息准确无误，按谁收集、谁填报原则，认真翔实地对信息进行填写和录入，决不能有蒙混过关的错误思想。社区民警应将提高管理利用各种警务信息看作是公安工作优势所在；提高管理水平，通过有机利用，把管理中死信息变成为现实斗争服务的有用信息，预防犯罪，打击犯罪，整治社会秩序，来提高管理水平。

（五）充分挖掘社区治安力量和资源，构建群防群治网络。社区民警要更新社区警务理念，因地制宜的开展各种形式的有针对性的群防群治活动，充分发挥群众在维护社会政治稳定、社区治安管理、打击违法犯罪中的积极作用，构筑严密的群防群治网络，切实提高整体防控能力，最大程度的激活“邻里守望，联防巡逻”制度，构筑社区民警、社区综合治理办公室负责人、居民治保会、单位负责人和保卫组织、群众性治安巡逻队、居民住宅区负责人七层次联合，利用社区现有的人力、物力，广泛开展预防犯罪宣传教育，宣传治安防范意识，推广落实各种硬件设施，达到减少和控制可防性案件发生的目的，及时发现和控制影响社会稳定的各种社区矛盾，采取有针对性的措施化解矛盾，消除或减少其对社会稳定的冲击。同时结合社区实际每季度和重大节、假日开展“四防”安全大检查，及时发现和整改安全隐患，认真开展创建“安全文明社区”和“无毒”社区活动。

篇6：如何加强社区建设

更好的为居民服务的思考

加强社区建设、提高社区服务，目的是提高社区公共服务水平，满足群众公共服务需求，不断提高居民群众的满意度和幸福感。经过一年的努力，社区服务建设工作取得了一定成绩，同时，也出现了一些工作难点和不足，所以我认为在如何加强社区建设、提高社区服务、更好的为居民服务应该做好以下几个方面：

一是加强业务学习，增强服务意识：社区抓业务知识培训常态化，定期组织开展业务知识集中培训，提高工作人员的工作能力和业务水平。

二是提升社区服务水平：由于社区工作者专业素质与新时期社区建设要求存在一定差距，专业化、职业化程度不高，这不仅影响到服务水平和服务质量的提高，也影响到社区规范化建设推进的速度和效果。社区工作应“服务先行”，人员的专业素质与个人素质应同时抓。

篇7：浅谈如何加强社区工作者队伍建设

一、士官队伍管理工作现状

1、近年来部份老士官日常管理搞特殊化的现象比较突出。主要表现在：一是部份老士官凭借资格老，不服从管理，不参与部队活动，一些二、三级老士官参加部队的训练越来越少，甚至不出早操，与干部比待遇、比享受，甚至目空一切。二是部份老士官离兵现象严重，对“士官就是兵”的意识不强，一些老士官就产生优越感、特殊感，缺乏了竞争意识。同时，一些老士官认为“士官就是官的工作”，在工作、生活中失出了兵味，从而老士官的模范作用、标杆作用就大打折扣。三是部份老士官认为自己在部队的时间长，驻地情况比较熟悉。有专业技术特长，就高人一等，执行部队的规定随意性较大，甚至凌驾于年轻警官之上，给基层中队的管理教育带来难度。

2、实际问题考虑过多，服役态度不够端正。有的老士官希望在探亲休假方面放宽请假的次数，增加与家属团聚机会；有的老士官考虑前途出路问题，在社会上结朋合伙，因此怕苦怕累，不安心部队工作，心里总想着早点回家。也有部分老士官的家庭较复杂，由于部分老士官家属对于消防部队一系列士官管理规定感到不解，导致夫妻反目的现象也比过去有所增多，导致个别老士官服役不安心。

3、老士官的活力减少，干劲减弱。主要表现为：一是关系兵增多。有的认为自己“路子宽”，晋升为中、高级士官后，标准不高，要求不严，不服从管理，我行我素，一旦出了事情，大多可以通过“关系”摆平。有的士官通过各种方法，想方设法找关系，托人安排到较轻松的工作岗位。二是个别老士官在晋升为中、高级士官后，随着时间的推移，初改时的那股干劲日益减弱，仅满足于现状，只求过得去，不求过得好，进而产生懈怠心理，工作责任心和表率作用减弱。三是现行的部队教育和训练要求与兵员构成不相适应。目前，大多数老士官认为条令条例、消防理论、政治教育、业务训练等形式过于单一，年年在“炒冷饭”，在考核的标准上较笼统、区别不大，而士官的专业技术训练不够突出，产生士官在训练中出现出工不出力的现象。

二、存在问题的原因分析

1、对老士官队伍的管理力度不强。当前一些基层中队干部大多是院校毕业的大学生，年纪轻、资历浅，缺乏大胆的管理，对土生土长的士官不愿管、不敢管，存在只要不出问题就行的态度；有的干部还和一些老士官称兄道弟，在各种待遇上给予倾斜，使得一些老士官更加放纵自己，纪律松散，“士官就是兵”的观念淡化；还有的老士官因工作关系直接管钱、管物、有一定的实权，造成基层干部在管理上迁就。

2、对老士官的教育引导不够。目前好多老士官对当前部队形势了解不够，考虑个人问题较多，在晋升、提干等方面认为轮不到自己，觉得转了这一期就不知有没有下期，前景暗淡，没有“奔头”，当一天和尚撞一天钟，得过且过，思想消极。调查中发现，老士官最关心的是工资福利一年可拿多少，而干部在具体教育中缺乏用活生生例子来教育引导士官。

3、“关系士官”的产生，直接影响其他士官的工作热情。当前社会上一些不良风气对部队侵蚀较大，关系兵多，一些开始有工作干劲的老士官，发觉个别比自己工作能力低、素质差的都比自己过得要好，就认为多做少做、做好做坏都是一个样，甚至有些老士官还产生多做事多倒霉、不做事反而安安稳稳的思想念头，因此产生了抵触情绪，认为不管自己干得有多出色，没有后台，好的事情总轮不到自己，思想比较消极。

三、解决对策与建议

1、各级基层组织要高度重视老士官管理教育工作，把抓好老士官队伍建设作为部队建设的一件大事来抓。要充分认识士官制度改革的重大意义，增强老士官队伍建设的责任感和紧迫感，始终将老士官队伍管理作为影响部队建设的重中之重的工作任务来抓，加强对老士官队伍管理教育工作的组织领导，端正工作指导思想，使部队上下各级形成整体合力，形成齐抓共管的良好局面，使老士官管理步入正规的管理教育轨道。

2、严格把好士官的入口关。坚持“宁缺勿滥”的原则，切实把优秀义务兵选送到士官队伍中来，保证老士官队伍的整体素质。对士官的苗子要注重培养、考察，要坚持老士官选取“公平、公开、公正”的原则，严格选取程序，尤其要突出群众评议，层层把关，宁缺勿滥，真正把部队建设需要的骨干力量保留下来。

3、切实加强对老士官队伍的管理教育，确保老士官队伍的稳定。首先要结合实际，注重教育引导。士官制度改革后，对一些老士官前景不甚明了，要积极做好老士官的思想工作，让老士官觉得自己并不是没有“奔头”；士官家庭、复员安置等敏感问题，要结合当今社会形势加以正确引导，及时做好老士官队伍的思想教育，要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。其次，强化“兵”的意识，帮助老士官树立不断进取的精神。兵役制度改革以来，由于老士官队伍思想认识的差异，加之部队管理有些措施滞后，导致有的老士官责任心、进取心下降，虚荣心、攀比心提升，产生一些倾向性的想法。针对这些问题，我们要注重引导和教育老士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育老士官始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努力为消防事业作出更大贡献。第三要搞好典型人物的培养，努力在老士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣传，并给予物质上、精神上的鼓励。第四要增强干部管理老士官的责任心和使命感，努力提高干部管理教育的素质。随着部队兵员结构的变化，有部分干部对管理教育工作的地位、作用产生疑虑，觉得现在应强调物质利益；有的干部和老士官谈不到一起，走不到一块，身在兵中不知兵，批评多、关心帮助少，失掉了老士官的信任。为此，提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在老士官当中敢喊“向我看齐”的口号，工作中处处以身作则，以情带兵，做好老士官的表率。

4、重视关心老士官的切身利益，努力为老士官解决后顾之忧。老士官关心自己的切身利益也是人之常情。对此，我们要摆上桌面，尽可能妥善解决老士官的实际问题。一是完善老士官的平时请销假和休假制度。一直以来老士官队伍的休假很难保证，我们要在年初制订一个合理的老士官休假计划，确保老士官全年休假率达到80%以上。科学统筹安排时间，确保士官按计划享受假期。三是重视鼓励老士官学习成才。每年组织老士官参加培训学习，并根据工作需要，有计划地对老士官进行消防专业知识和科学文化知识培训、学习，让老士官在部队能够掌握几门技术，为老士官离开部队到地方后，解除后顾之忧。四是关心老士官的家庭生活困难。对分居两地、孩子小、家属下岗、无固定经济收入的士官，各级组织主动与士官原籍政府取得联系，力所能及解决老士官家属的实际困难，并酌情予以经济补助。

篇8：浅谈如何加强城市社区消防工作

社区已经成为衡量一个城市现代化文明程度的重要标志之一, 在一定程度上也成为社会管理体制的一种新的模式。社会的迅速发展, 经济的快速增长, 以及农村人口不断涌向城市, 至使城市社区火灾数量也逐渐呈上升趋势, 这不仅给国家和人民生命财产安全造成了巨大的损失, 同时也给社会的安定造成了一定的影响。在新形势下, 要不断的创新消防工作思路及方法, 切实抓好社区消防监督管理机制的改革, 力求社区消防工作能够适应构建和谐社会的新要求, 是当前乃至今后一段时间内摆在我们公安消防部门和社区面前的一个值得去研究和创新的课题。

1 社区消防工作的重要性

1.1 社区是社会的最基本单元, 是广大居民聚居、生活、修养的场所, 随着经济的深入发展和城市规模的不断扩大, 城市社区的建设也得到较快发展, 社区的规模也日益扩大, 功能日益齐全, 社区居民数量日益增多。社区消防工作直接涉及广大居民的安全, 维系着广大居民安居乐业、社会基础的稳定和国家的长治久安, 做好社区消防工作意义重大。

1.2 近年来, 随着人民生活水平的迅速提高, 各种家用电器、燃气具、装饰材料大量涌入社区中的每个家庭, 火灾发生率与火灾危害急剧增加, 但是居民的消防意识、防范火灾的能力却没有与之同步。因此, 与居民生活息息相关的消防工作, 就显得尤为重要。社区应充分利用各种宣传形式, 采取标语、板报、专栏等各种方式, 广泛深入地宣传安全生产法, 消防法等法律、法规, 动员社区居民都来关心消防安全的重要性、必要性, 使广大居民认识到消防安全是一切工作的基础和保证, 只有平安才能安心地工作、学习、生活。

2 当前社区消防安全状况及存在的问题

2.1 消防组织机构不健全, 职责分工不明确, 消防经费投入不足, 灭火设施不完善

社区组织对消防工作重要性认识严重不足, 社区防火组织不能真正发挥其作用。部分社区虽然建立起了防火组织, 但大部分都是有名无实, 徒有虚名, 社区组织及其工作人员很多都没有经过专业消防培训, 对于消防工作普遍存在不懂、不会等一系列问题。社区内除一小部分单位投入了少量经费, 用于本单位的消防安全的教育, 整治火灾隐患, 购置必要的消防器材以外, 社区居委会的消防设施和器材也很少, 社区消防基础设施建设也很薄弱。除新建小区外, 大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题, 小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象比较突出, 有的小区甚至没有基本的消防水源。派出所对社区的消防监督管理没有落实。普遍存在以下不足:一是派出所的部分民警对消防监督工作认识不到位;二是警力不足;三是部分公安机关没有将消防工作纳入目标管理, 纳入派出所等级评定之中;四是消防机构对派出所专兼职消防民警的防火监督业务培训、指导、检查、考核不够;五是社区警务室没有发挥其作用。

2.2 社区结构组成复杂, 消防通道不畅通, 等存在诸多问题

当我们走进一些社区, 不难会发现私自乱搭乱建现象非常严重, 这些简易房耐火等级根本无从谈起, 防火间距不足, 消防车道被严重阻塞。再看看这些简易房子里面的住户人员成分非常复杂。消防安全意识及素质低, 生火做饭和取暖照明等都存在着隐患, 有些成为经商者的临时仓库, 这些都可能是火灾发生源。随着我国经济的快速发展, 人民的生活水平有了明显的提高, 各类建材也进入了千家万户, 采用可燃材料, 吊顶、墙面、地面、家具、可燃织物窗帘等, 使单位面积的火灾荷载显著增加, 家用电器、燃气用具等的普遍使用, 都构成了潜在的火灾危险。

2.3 消防监督管理体制的滞后和社区消防宣传力度不够

传统的消防监督管理体制其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约, 依靠政府及其消防监督部门, 以行政命令的方式推动各个部门, 各单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查, 随着改革的不断深入, 对外开放的不断扩大, 社会主义市场经济的不断发展, 消防监督管理发生了很大的变化。社区的消防宣传教育和培训本应该是面向社区所有居民, 全员参与, 但是目前因为时间、内容等因素, 参加教育培训的总是那么一部分人, 而且是靠动员来培训的, 群众自发参与率很底。同时由于受资金制约, 消防宣传教育和培训的内容比较乏味、千篇一律。这样就使得社区居民消防意识淡薄。普遍缺乏消防安全意识, 防火、灭火和逃生自救的能力差, 促使小火酿成灾害。

3 做好社区消防的建议

3.1 社区消防工作要深入到家庭, 服务于民众, 走向社会的前沿阵地

“让家庭远离火灾”, 而盛纳每个家庭, 构成整个社会的最小单元的社区, 自然就成了负载消防任务的一个战略平台。然而从每年火灾发生的起数以及伤亡人数上来看, 居民家庭火灾占总数的60%以上, 而且还呈现出上升趋势。

3.2 要加强社区消防基础设施建设, 发展多种形式的消防力量

在社区设立执勤消防点, 安装报警电话, 设置消防器材箱, 配备消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材, 随时接受群众的求助。加快城镇消防站、消防水源、消防通信、消防通道、消防装备等公共消防设施建设进程。新建开发区和旧城镇改造时公共消防设施建设要高起点、严要求, 一步到位。

3.3 开展宣传教育培训, 提高居民群众消防安全素质

在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等。利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地, 开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育。在119消防日开展形式多样的消防活动。适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站, 增强群众的消防安全意识, 每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练, 做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

3.4 强化训练和演习, 提高综合能力

社区消防建设在工作形式、方法和内容上不断创新, 对民生、民安给予了高度关注, 符合构建社会主义和谐社会总要求, 要认真学习和借鉴。义务消防制度和责任人制度;坚持日常的巡查检修制度, 抓好平时的训练和演习;加强社会消防基础设施建设, 进一步完善消防工作新体制和新机制工程, 提高政府消防决策能力;进一步完善城市公共消防基础设施建设, 提高整体抗御火灾能力;完善多种形式消防队伍建设工程, 提高消防队伍灭火作战和社会救援综合能力。

3.5 自主管理, 落实责任, 建立长效监管机制

牢固树立消防安全责任主体意识, 建立健全消防安全责任制和各项管理制度, 规范和加强管理, 真正建立科学、长效的“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的管理机制。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育;重点指导和督促人员密集场所落实防火巡查制度, 制定、完善灭火和应急疏散预案, 并定期演练, 切实提高社会单位消防安全“四个能力”建设水平。

结语

社区消防贴近广大群众、贴近于生活、也贴近现实, 所以它的功能是其他形式的消防工作不好取代的。我们要充分发挥社区消防的功能, 从而为社区发展营造良好的消防环境, 这是我们当前消防工作的一个重点。积极推进和开展社区消防工作, 努力预防和控制火灾事故的发生, 切实保障人民群众的生命财产安全, 既是各级人民政府、有关职能部门和各单位应承担的职责, 也是新时期消防工作坚持群众路线, 推动消防工作社会化的有效途径和举措。建立社区消防网络, 逐步建立“政府组织领导, 有关部门齐抓共管, 居民群众积极参与的新机制, 发挥办事处、居民委员会和小区物业管理等部门消防安全自查, 火灾隐患自除”的综合功能, 实行社区消防自治, 真正奏响“社区防火屏障”的新乐章。

摘要：社区是城市整体中最基本的组成单位之一, 如何做好社区的消防工作建设, 使更多的家庭、居民能进一步认识和了解消防工作, 能积极参与到消防工作的监督和管理, 带动全民消防安全素质的整体提高, 是新时期消防工作值得探讨和研究的课题。随着社会主义市场经济的快速发展和城镇化进程的不断加快, 城市社区应运而生, 并在经济社会发展中的地位越来越重要。如何加强社区消防建设, 增强城市社区抗御火灾的能力, 构建社区消防安全体系对于提高居民的生活质量、稳定的社会、促进社会的和谐都具有重要现实意义。

关键词：如何加强,社区消防

参考文献

[1]赵福军.城市消防远程监控系统的发展对策[J].中国高新技术企业, 2011年24期