农业管护工程管理制度

农业管护工程管理制度（精选6篇）

篇1：农业管护工程管理制度

扎勒木特乡农业综合开发项目工程建后

管护办法

第一章 总则

第一条 为了确保扎乡农业综合开发项目工程设施正常运转，长期发挥效益，根据财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的有关规定，并结合中低产田改造项目的特点和我乡实际，特制订本办法。

第二条 农业综合开发项目工程是由国家立项、实行专项投资，在农业综合开发项目区内为改善农业生产基本条件而兴建的基础工程设施。其建后管护是指项目工程实施过程中的建设管理及竣工验收后的运行管理和维修服务工作。第三条 农业综合开发项目工程建后管护遵循“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，实行专业管护和群众管护相结合，动员社会力量共同做好管护工作。

第四条 各村（队）要建立规范、科学、操作性强的农业综合开发项目工程管护 机制，做到建好一处、管好一处、用好一处，确保发挥工程长远效益。第二章 管护对象

第五条 国家和省批复立项的农业综合开发土地治理项目、产业化经营项目的部分工程设施均属管护对象。主要包括土地治理项目中产权属于国家和集体，且直接为项目区群众服务的各类工程设施，以及产业化经营项目中有财政无偿投资形成的资产。项目竣工验收后交付使用，且产权转为私有农业综合开发项目工程，由其拥有者负责管护。

第六条 土地治理项目主要包括水利工程、种子工程、林木工程、农业机械设备、农业技术设备及在项目区设立的农业综合开发标志。水利工程主要包括支、斗渠、涵管、排灌沟渠、农业机械作业道路、田间配套建筑物、农田设施等。种子工程主要包括优良品种推广，良种基地。林木工程主要包括农田防护林、水土保持林、片林及苗圃。农业机械设备主要包括农机和农具。标志主要包括附着在工程建筑物上的农业综合开发标志与编号。第三章 管护组织与制度

第七条 乡农业综合开发办公室负责全乡农业综合开发项目工程建后的管护组织管理工作，监督落实管护主体和管护责任人。

第八条 乡农业综合开发办公室与管护主体、管护主体与管护责任人分别签订管护合同，明确管护范围，量化管护指标，细化管护责任，将管护人员报酬同管护考核结果挂钩。第九条 项目区管护机构要建立健全各项工作制度、岗位责任制度、学习考勤制度，做到程序严密，标准明确，责任到人，操作性强。在管护范围内，结合实际情况，建立健全各项工程设施管护制度，并采取多种形式向项目区广大群众进行宣传教育，增强群众管护意识，共同做好管护工作。第四章 管护责任和措施

第十条 乡农业综合开发办公室是农业综合开发项目工程建后管护的主管部门，全面负责全乡的农业综合开发项目工程建后管护工作。要将项目工程管护作为开发工作的重要内容，坚持经常抓，抓具体，抓出成效。

第十一条 已建成的农业综合开发项目区要按照有关设置农业综合开发固定标志的要求，划界、设桩、竖牌、立牌。主要工程设施统一设置农业综合开发标志牌，实行统一分类编号，注明工程名称、建设地点、时间、投资总额、建设规模、受益范围、管护单位、管护责任人等。

第十二条 农业综合开发项目工程依法进行保护，任何单位和个人不得侵占。项目区标准田块不得改变整体形象，不得随意征用和转作他用，如国家重点建设工程确需征用，需依法报批，并有建设单位按规定进行补偿。

第十三条 任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩小路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其他杂物和设障，不准挖取道路上的沙石挪作他用。不准在排灌沟渠上乱开口子、乱筑档子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或种植农作物，影响通水。

农田排灌沟渠要保证“三度”（宽度、深度、坡度）完好，及时维护清淤，做到旱能灌、涝能排，排灌通畅。加强道路养护，保证路面平整，无积水坑。加强对桥、涵、闸等田间建筑物的经常性管护，确保项目工程长久发挥作用。第十四条 所有竣工验收的项目工程，按建设合同，由工程施工方负责合同规定期限内的维修，管护工作。质保期满后，县农业综合开发办公室要组织相关人员对工程完好情况进行复验，对不能履行管护责任或出现质量等问题，要酌情扣减建设方质量保证金。

第十五条 支、斗渠可移交水管所或项目区所在村，办理资产转移手续，明确职责，制定管护目标，签订管护责任书。要指定专人管理，并签订管护责任书。

第十六条 干支渠、衬砌防渗渠道，明确职责，制定管护目标，签订管护责任书。

第十七条 农田防护林，可实行承包或者拍卖，在村、农户和承包人之间以一定比例进行受益分成；也可实行分户管理，风险抵押，也可由农户或个人承包，一次性买断产权，合同期内有管理经营权。

第十八条 大中型农业机械移交乡镇。各类机械应逐一落实管护责任和承包合同，实行统一使用管理和维修保养。其他配套农机、植保机具等，由专人管理，实行签发领用使用证制度，要有专门保管库房，每次使用后交由库房保管，确保设备安全，减少机具损失和丢失。

第十九条 种子基地、优良品种等，移交项目所在地农业技术推广部门管理，县农业综合开发办公室进行检查。建在城区范围内的，由县农业综合开发办公室负责落实管护责任，可将产权移交给项目所在地相关部门，由其进行管护，也可进行拍卖、租赁、承包等。

第二十条 巩固、推广科技成果，提高科学技术在农业综合开发项目区的含量。第五章 产权归属

第二十一条 农业综合开发项目完成立项开发的全部工程任务并通过验收合格后，由县农业综合开发办公室对项目工程负责登记造册，分类编号，建立档案。

第二十二条 所有农业综合开发土地治理项目中直接为项目区群众服务的项目工程竣工验收合格后，由县农业综合开发办公室将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目所在乡镇政府，办理权益移交手续，明确产权归属和管护责任。

第六章 管护资金

第二十三条 各项目乡、镇农业综合开发项目区要广辟资金渠道，落实资金来源，逐一建立经济自立的工程养护管理机制。要按照“谁受益、谁负担”、“以工程样工程”的原则，筹集项目工程运行管护费用。农业综合开发项目形成的资产运营受益，应用于工程运行管护和滚动开发。

第二十四条 对机耕路、渠道、建筑物等公益性工程的维修费用，可通过村级“一事一议”解决。

第二十五条 对因大的自然灾害造成的农业综合开发项目区工程损毁，可按程序积极申报自然灾害损毁工程修复资金补助，积极争取国家支持，通过专项项目的形式进行维修和维护。

第七章 奖励与处罚

第二十六条 各项目乡、镇要认真贯彻执行本办法的各项条款，不断修订和完善各项项目工程的具体管护办法。对认真落实管护办法、管护工作成绩显著地单位和个人予以表彰和奖励。

第二十七条 项目实施单位（部门或乡镇）都要成立机构，健全制度，明确责任，强化措施，认真开展管护工作。对于不负责任，制度不严，管护不力的单位和个人要追究责任，给予处罚。对损坏农业综合开发项目工程设施的行为，要迅速予以坚持制止，责令其赔偿损失并限期补救。对管护工程渎职失职的，要追究责任，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 县农业综合开发办公室将定期开展检查评比，实行奖优罚劣、奖惩兑现。对各项管护指标达到规定标准的管护人员，兑现其全部报酬。对各项管护指标超过规定标准、管护工作成绩突出和管护工作中有功人员，兑现其全部报酬并颁发一定数额的奖金。对未完成管护指标甚至造成工程一定损失的，酌情扣发报酬并责令其赔偿损失，采取措施限期补救。对连续两年不能达标的管护人员予以撤换。扎勒木特乡人民政府 二〇一〇年十月八日

篇2：农业管护工程管理制度

省农业综合开发办：

为切实发挥农业综合开发项目工程长期效益，强化运行管护工作，按照省农发办《》要求，积极组织全市各级农发机构对历年来实施的土地治理项目运行及管护情况开展摸底清查工作。经全市各级农发机构共同努力，通过全面调查和总结工程管护工作中的做法和经验，深入完善了各项工程措施功能，保障了春季农业生产的正常运行，取得了一定效果。现将全市农业综合开发工程管护工作情况报告如下。

一、基本情况

全市农业综合开发工作紧紧围绕加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，扶持特色农业和农业产业化经营，以农业增效、农民增收为主要任务，在各级政府、相关部门、干部群众的共同努力下，完成了各项建设任务。通过农业综合开发项目的实施，很大程度地改善了项目区的农业生产生活条件，增强了农业抵御自然灾害的能力，取得了显著的社会、经济效益，为我市农业农村经济的可持续发展，推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。

通过多年努力，在全市各级农发机构和相关单位的共同努力和积极配合下，严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》有关规定，结合实际情况建立和完善了项目工程运行管护机制，确立项目管护原则，落实管护责任；探索出符合项目区实际需求的工程管护方式，保证了农发工程设施长期发挥效益。从项目普查工程管护结果上来看，全市各级农发机构均建立了符合地方实际的管护机制和措施，在确保项目工程正常运转和长期发挥效益方面发挥了积极的作用。

按照省办文件要求，经全市各级农发办的共同努力，对全市历年来实施的农发工程进行了细致排查，通过吸取经验、总结成果，取得了明显成效。在此次排查过程中，对于破损工程进行了及时修复，对于严重破损且已无法修复的工程进行了及时拆除，保证了春季农业生产如期顺利进行。

二、主要方式和方法

多年来，全市各级农发部门在狠抓项目实施的同时，积极探索、总结经验、因地制宜，建立了一系列符合当地实际情况的管护方式和方法，为农发工程长期发挥效益发挥了较大作用。从此次项目普查工程管护工作情况上来看，主要有以下几点做法。

1.提高认识，确保工程管护顺利实施。工程管护工作是发挥工程长期效益的首要条件，也是得到项目区群众满意的基本前提。正是由于管护工作具有十分重要的意义，全市各级农发部门把此项工作当成工程管理重中之重来抓，由当地农发办和相关单位成立工程管护领导小组，相互配合，一级抓一级，层层抓管护，共同负责工程管护监督和检查。同时与项目区内涉及乡镇签订工程管护责任书，通过建立管护组织，层层抓落实，形成了上下结合，配合得力的管护体系，有力地促进管护工作顺利进行。

对水利设施推行“井长”管护模式，由选举产生的井长负责工程范围内管理和维护；对部分工程实行“承包租赁”管护模式，由承包租赁方对外进行有偿服务，当地乡镇政府实施监督管理。

5.规范移交，明确管护主体和责任。工程竣工验收合格后，与管护主体及时办理工程登记移交手续，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。项目完工后工程管护主要有以下几种方式：一是专业部门管护。水利骨干工程由乡镇水利部门管护，仓库、农技设备等由乡镇农技部门统一管护，骨干道路由乡镇委派相关部门统一管护。二是村集体统一管护。由村统一管理工程和设备；项目区内小型农田水利工程、机耕路和农田林网，由受益的村集体经济组织或村委会指派专人或成立专业队管护。

6.落实责任，实行工程管护考评方法。各地在制定管护计划和管护方案基础上，按照考核结果与项目挂钩的方式，依据工程管护实际执行情况，对项目区内涉及的乡镇实行综合考评，考评结果作为今后申报项目的重要指标。

三、存在主要问题

1.管护制度在实际工作中执行效果不理想。在实际管护工作操作过程中，管护责任落实仍然存在不充分现象。管护制度的建立是确保农发工程正常运行的保障，如果落实不好，农发工程将不能长期发挥效益。根据本地实际情况，全市各级农发部门都分别建立了相应的管护制度，明确了管护主体、责任和具体实施方法。但由于受主观因素和客观环境的影响，在实际执行过程中落

四、意见和建议

1.继续加强农业综合开发工程管护工作。在组织领导上，由农发部门牵头，会同各相关部门，采取多头推进、多措并举、条块结合、齐抓共管的方式，进一步提高思想认识，进一步加强协调配合，共同负责工程管护的监督、检查和措施的落实。通过建立高效运行的管护组织和配合得力的长效管护体系，有力地促进管护工作顺利实施。

2.加大宣传力度，树立建管并重责任意识。在项目建设上要逐渐排除重投入轻管理的思想，树立工程管护责任意识，做到一边抓建设，一边抓管理，通过广泛宣传积极营造农发工程管护的良好局面。农民是农业综合开发主体，采取多种形式加大农业综合开发方针政策和加强工程管护宣传力度，变被动为主动，充分调动项目区内受益单位和农民参与工程管护主动性、积极性，使工程管护工作能长久地开展下去。

篇3：农业管护工程管理制度

关键词：烟叶农业生产,基础设施,管护

基础设施建设是保证烟草行业稳定发展的基础。随着烟草行业的发展,烟叶农业生产基础建设也逐渐受到人们的关注[1]。烟叶农业生产基础设施项目建后管护,直接关系到烟叶农业生产基础设施能否正常发挥效益。然而从当前实际情况来看,烟叶农业生产基础设施建设管护方面还存在一些问题。

1烟叶农业基础设施管护中存在的主要问题

1.1建管并重的认识偏颇

产权归属于集体所有的沟渠、管网、机耕路、提灌站、烤房等项目。一方面由于受益农户多、涉及面广,群众集体观念不强,管护意识淡薄,造成建设项目损毁严重;另一方面工程项目损毁后,群众不太愿出义务工进行及时修善,缺乏管护费用,损坏设施村委会无力组织维修或更换,管护工作难以进行,管护较为困难。尽管对烟叶农业生产的大力发展得到了地方政府的有利支持,但对于烟叶农业生产基础设施管护还不到位。“重建轻管”的问题仍然存在,导致烟叶农业生产基础设施使用年限缩短,设施无法正常发挥效益。

1.2规划设计不够科学合理

在项目实施前,需要做好科学合理的规划,这个过程对项目能否顺利实施发挥着重要作用。然而在烟叶农业生产基础设施项目规划设计中,还存在不科学、不合理的现象,设计人员不细致、不认真,未充分征求受益主体意见,而使项目设计出现脱离实际的问题。项目完工后,设施得不到很好地使用,使用率过低,导致设施无人管护。

1.3管护机制不健全

由于缺乏相关的资料参考和设计,烟草行业管护无法顺利实施[2]。以水养水的机制不完善或未形成,加之部分项目建成后运行成本较高,特别是提灌站,工程管护资金来源问题更显突出。目前,烟叶农业生产基础设施完工移交后,虽然项目建设主体针对项目管理建立了相应的管护制度,也采取了一些必要措施。但受农村现行管理体制和无管护资金来源的影响,在实际管护工作中,管护队伍的建立、管护资金来源等工作得不到落实,致使建立的制度难以实施,流于形式,建后管理工作形同虚设。

2烟叶农业基础管护改进措施

2.1科学合理的规划建设

要确保基础设施管护好,长期发挥效益,前提是必须保证基础设施项目规划设计的质量。基础设施项目规划设计是关系到管护能否顺利进行的重要内容,更是防止与实际脱节的关键。因此,这对规划设计人员有着更高的要求:一是提高工作人员的责任心,调查落实到位,保障基础设施项目规划设计的质量。二是到现场认真进行勘察,确保项目管护质量。三是通过召开群众会、公示等形式,充分征求群众意见,确保项目规划符合实际。

2.2强化监管,提升工程质量

烟叶农业生产基础设施建设要考虑到各个方面,其中包括合同、工程的预算,建设的图纸、施工方案等,按照法律实施招标制、建设监管和合同管理制度。同时,还需加强对建设原材料和中间产品检测,现场管理人员需要加大监督力度,不断完善管理流程,创新管理方式,从而达到确保工程质量的效果。

2.3明确产权和管护主体

烟农的水窖、密集烤房等项目,实行“谁建设、谁所有,谁受益、谁管理”的办法,受益烟农为管护主体,移交烟农管护使用。除烟农自建的水窖、烤房外,产权为村委会或村小组,全面推行“统筹规划、建管结合、责任到人、利益到户”的建管模式,由项目受益村(组)或合作社制定管理制度,指定专人负责管理。如烟水配套项目中水池、沟渠、管网、小塘坝、倒虹吸、提灌站等,产权归属村民委员会的小型水利工程,村委会为管护主体,移交受益村委会管理使用。

2.4建立行之有效的管护制度

产权属集体的项目,项目建设主体应结合当地的实际情况,建立科学的规章制度,制定相应的管护制度,明确具体管护责任人,签订管护协议,加强项目管护宣传,确定具体收费标准及管护作业流程,确保管护能顺利开展。

3结语

总而言之,烟叶农业生产基础设施建设工作总体上来说进展较快,但其中存在一些问题,如建管并重的认识偏颇、管护机制不健全、无管护资金来源等。要想使项目建设良好的发展,必须采取有效的措施解决。需要不断完善规范制度,保证项目设计的质量,加强监管力度,提升工程质量。只有这样,才能使烟叶农业生产基础设施建设管护的质量与效率得到提升。

参考文献

[1]郭飞.加强烟叶生产基础设施管护的有效途径[J].重庆与世界(学术版),2014(11)

篇4：农田水利工程建设及管护制度探索

关健词：农田水利；工程建设；管理；管护

0引言

我市近年来在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，据统计建成蓄水万方以上库塘321座 ，容积100方以上蓄水池4500余个，灌溉面积100亩以上管网灌片97片，其它渠、桥、涵、闸、水窖不计其数，建成工程在改善农业生产条件，防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用，但是在工程的建设及后续管理上也存在很多问题，普遍存在争取建设积级，建设管理不力，建后管理空白的现象。许多工程成为病险工程、缺陷工程，不能发挥作用。如何科学、合理、经济的搞好农田水利工程建设，并保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益，是我们亟待解决，和认真思索的紧迫问题。结合多年的工作实践，我认为要保证农田水利工程的建设发挥长期效益，应从二个方面来着手，

1注重建设管理，保障质量合格

在工程建设管理中，制定科学合理的建设方案，提交完备详细的施工设计、图纸，严格按设计施工，强化质量监督，是保证工程实体正常发挥功能的基础。国家颁布了一系列设计，施工，监理，质检规范，是指导工程建设的强制性和指导性要求，依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制。工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。工程投资接受审计部门审计。杜绝首长工程，政绩工程。可以说在建设中的管理制度是完备的，重点在各项制度的落实。主要应注意以下二点；

（1）工程设计经济合理；工程设计充分考虑当地水文、地质、资源条件，结合工程功能性需要，考虑农业生产方式对工程运行要求，提交详细施工详图，注重细节处理，科学设计是合格工程的基础。

（2）质量监督有力；质量监督是建成合格工程的关键一步，应由具有相应资质、能力、信誉的监理单位，派遣责任心强的现场人员监督。

2完善工程运行管护制度

在项目工程竣工验收中，把建后运行管理作为一项重要内容，纳入工程竣工验收的一项内容，逐步建立健全和完善运行管护制度。主要做法有以下几点

（1）及时移交固定资产 明确管护主体

项目工程竣工后，对项目建设形成固定资产造册登记，及时移交项目区乡镇，项目乡镇结合工程建成设施制定相应的管护制度和管理标准要求，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损，工程效益长期发挥。

（2） 制定切实可行工程管护标准

1）水源工程设施：定期检查水库、塘坝启闭设施，确保启闭灵活，设施完好，坝体要及时清除乔灌木，填筑鼠洞，清除蚁窝，有塌陷、破损及时修补，对自然灾害造成的较大损毁，及时报告，及时修复，保证正常运行。取水池要及时清淤，保证蓄水。集水暗沟无塌陷、填埋，保证正常集水，过滤池、集水池要及时清除填塞杂物，保证正常发挥作用。严禁破坏水源地植被，定期对水源地植被补植补造，做到水源涵养林三年成活率在85%以上。

2）蓄水设施：定期检查水池、水窖有无渗漏、损坏，清除池底淤泥，保证放水闸阀开关灵活，蓄水设施周围严禁取土挖砂。

3）引水及管网工程设施：定期检查有无破损，保证输水通畅，无堵塞，无渗漏，镇、支墩稳固，放水闸阀开关灵活。管道跨越道路，沟渠段保护完整，及时修复破损，渠道要及时除草、疏浚，确保桥、闸、井台、出水口、暗涵、配电设施完好。

3合理筹集严格管理管护经费

经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用，对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准，使工程设施在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行。

管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬，严禁挪用和浪费。

经费筹集方式采用成立农民用水户协会，收取会费等形式 。

4创新管护运行机制

小型农田水利工程实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、先干后补、报帐拔款”的办法。县财政以奖代补的办法给予兑现。 由“要我干”变为“我要干，我受益” 决定了小型农田水利工程的实用性，广泛性，多样性。同时工程管护运行方式也具有多样性，需要不断总结完善。

项目资金可留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。

各乡、村都制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。所有的竣工项目，都要做到管护责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金；

公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。

对输水管道、采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护。

对水池、水窖、取水桩等布置于田间地头，受益范围相对固的设施由产权单位和农户签订使用协议，由农户对设施实行有偿服务，定期检修。制定并认真落实奖惩制度。要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。

5搞好项目建后管护的宣传工作

各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高工程设施的利用率。

6建立和完善档案管理制度

小型农田水利工程涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。

7结语

小型农田水利工程建后管护制度的建立和完善，是工程效益正常发挥的关键，以上几点只是管护制度建立的要点，针对不同的工程应结合单项工程特点，拟定切实有效的单项管护制度和措施，从根本上改变了过去重建轻管的现象，放止过去头年建、二年修、三年毁情况的发生，它将为水利资金投入产生的社会效益，经济效益，奠定一个制度保障措施。

篇5：农业管护工程管理制度

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政（务）厅（局）、农业综合开发办公室（局），农业部农业综合开发办事机构：

为加强和规范农业综合开发土地治理项目工程管护工作，国家农业综合开发办公室研究制定了《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题和建议，请及时反馈。

附件：国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法

国家农业综合开发办公室

二○○八年十月十五日

国家农业综合开发土地治理项目

工程管护暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强国家农业综合开发土地治理项目工程管护工作，提高农业综合开发财政资金使用效益，保证国家农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等制度的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家立项的地方农业综合开发土地治理项目的中低产田改造项目和生态综合治理项目建成的各类工程（以下简称“农发工程”），农业综合开发资金安排的中型灌区节水配套改造项目，参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。

第三条 农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。第四条 农发工程管护是农业综合开发工作绩效考核内容之一，地方各级特别是县级农业综合开发办事机构（以下简称“农发办事机构”）应高度重视，认真履行职责，切实做好农发工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。

第二章 工程管护范围

第五条 农发工程管护范围包括以下内容

（一）水利工程：小型水库、山塘、拦河坝、灌排站、机电井及其配套设施等；灌排渠道及配套建筑物；节水灌溉工程及配套设施等。

（二）农业工程：农田机耕路、农业机械；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备；用于牧区草场改良的围栏、青贮窖、饲料加工及牲畜棚圈等。

（三）林业工程：农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施等。

（四）其他工程及其配套设施、设备，农发项目区公示牌、农发工程标志等。

第三章 工程管护主体

第六条 根据受益范围和受益对象，合理确定农发工程管护主体

（一）受益范围跨乡镇的水利工程，由县级水利部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备，由县级农业部门直接负责或委托所属农技推广单位进行管护；农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施，由县级林业部门直接负责或委托所属林业管理单位进行管护。

（二）受益范围跨行政村的水利工程，由乡级水利管理单位直接负责或协助村民委员会进行管护；受益范围跨行政村的农田机耕路、草场围栏等以及农发项目区公示牌、农发工程标志，由乡级有关单位直接负责或协助村民委员会进行管护。

（三）受益范围明确为某一行政村的，项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。

（四）已明确归属个人（企业）管理的喷滴灌设备、农业机械及配套农机具，农田防护林、青贮窖、饲料加工以及牲畜棚圈等，由受益农户（企业）负责管护。

（五）鼓励利用市场方式确定管护主体。在符合相关法律、法规和村民委员会征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等多种方式落实农发工程管护主体。

（六）按照“村民自治管理”的原则，有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围，以灌区或项目区所在乡、村为单位自愿组建农民用水户协会或农发工程管护协会，负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类农发工程。

第四章 工程管护经费

第七条 农发工程管护经费的筹集

（一）县级农发办事机构按照土地治理项目计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例计提工程管护经费，专项用于农发工程管护。

（二）财政投入形成的农发工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入，优先保证用于农发工程管护。

（三）鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化投入机制。地方各级财政根据财力情况和实际需要，安排农发工程管护补助资金；乡级政府和村民委员会通过从集体收益中安排或在工程收益中按适当比例提取；建立农民用水户协会或农发工程管护协会，采取“村民一事一议”等形式，积极筹集管护资金，用于农发工程管护。

（四）村民委员会组织受益农户投工投劳，参与修复项目区公益性农发工程，但应符合“村民一事一议”有关要求，不得加重农民负担。第八条 农发工程管护经费的管理

（一）农发工程管护经费由县级农发办事机构统筹安排和管理，实行分账核算、专款专用。当年结余经费可结转下年继续使用。

（二）通过财政资金以外的其他形式筹集的管护经费，根据实际情况可由乡级政 府有关单位或村民委员会、农民专业合作组织管理。第九条 农发工程管护经费的使用范围

主要包括在工程设计使用期内的公益性农发工程及设备的日常维修，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等。不得用于购置车辆、行政事业单位人员工资、补贴等行政事业费开支。

第十条 由县级行业主管部门和产权已明确归属个人（企业）负责管护的农发工程，管护经费原则上由其自行解决。

第十一条 农发工程管护经费的使用申报和审批

由农发工程管护主体提出用款计划申请，经所在村民委员会和乡级政府审查同意，报经县级农发办事机构审核批准后，依据批准的用款计划，按县级财政报账制度有关规定支付资金。省、地级农发办事机构负责对工程管护经费审批和使用情况的定期检查监督。

第五章 工程管护责任

第十二条 各类管护主体应按照有关部门行业规定的标准和要求认真开展管护工作，保证农发工程正常运行，持续发挥效益。县级农发办事机构应切实做好工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。

第十三条 各类管护主体应严格遵守法律和行政法规有关规定，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自将工程及设备变卖，不得破坏水土资源和生态环境。工程权属改变需报县级农发办事机构批准。

第十四条 通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等市场方式取得农发工程管护权的管护主体，除必须认真履行合同，依法管理经营，为项目区农民提供优质良好服务外，还必须服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡、村各级组织和县级农发办事机构的监督。以财政补贴方式购置的农业机械及配套农机具，应优先保证为项目区提供良好服务。

第十五条 县级农发办事机构应认真履行以下职责

（一）按照建管结合的要求，应鼓励和支持管护主体提前介入工程设计和建设过程的相关环节，为农发工程管护奠定良好基础。

（二）农发工程竣工验收合格后，应与管护主体及时办理工程登记移交手续，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。

（三）在县级行业主管部门配合下，研究制定和完善农发工程的各项管护标准和具体制度，加强对管护主体工程管护的指导与监督，主动帮助管护主体解决管护工作中存在的困难与问题，搞好农发工程运行的监测评价工作。

（四）主动配合项目区乡级政府认真做好农发工程管护经费的筹集、使用和管理，确保工程管护资金真正发挥作用。

第十六条 对于违反本办法第十二条、第十三条和第十四条规定的管护主体，县级农发办事机构责令限期改正，情节严重的，应提交有关部门依法予以处罚。

第六章 附 则

篇6：水利工程管护制度

水利工程管护制度

总 则

第一条 根据《XX省人民政府关于农村小型水利水利工程管理体制改革实施意见》、《XX县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》和《XX乡农村小型水利工程管理体制改革实施方案》等相关文件规定和要求，结合本村水利工程实际，经工程受益区用水农户代表讨论制定本管护制度。

第二条 为了适应新形式下农村社会经济的发展，保障生产生活的用水需要，有效促进工程的正常运行，充分发挥工程综合效益，按照小型水利工程管理“相互合作、自主管理、自我服务”的原则，经XX村民委员会组织用水户充分讨论决定对水池、水窖设施到户管理，对本行政村内人饮管网工程和渠道等农灌工程设施组建XX村水利工程管理委员会（以下简称管委会）按照“统一管理、分类收费；统一建制、分类执行；统一建帐、分别核算”的原则进行管理，负责本辖区范围内各类水工程的安全运行、管理维护、用水调度、水费征收、防汛抗旱及工程新建、更新和改造等与水有关的事务和综合经营活动。

第三条 经村用水户代表大会推选，管委会由下列XX人组成。推选田景全同志为管委会主任，吴德云同志为第一副主任兼任会计，宗廷义同志为第二副主任兼任出纳，柳尧富同志为常务委员；成员为：XXXXXXXXXXXXXXX。工程管委会三年改选一次，可连选连任。管委会成员如在工程的安全运行管理、维护用水调度、等工作中不认真履职，有半数以上用水户提出重选时，进行重新选举。

第四条 管委会组成人员按下列分工履行职责。主任职责：

（一）、主持管委会日常工作，对管理制度的落实执行负责，定期向用水户代表大会报告工作；

（二）、主持召开用水户代表大会，组织执行代表大会决议；

（三）、主持管委会办公会议，讨论决定重大计划、重要事项及大额开支，并组织落实执行；

（四）、监督所属用水小组及聘请的管护人员对制度执行履职检查和考核；

（五）、定期组织用水户开展冬、夏两次工程清淤除障，确保工程安全畅通，负责水事纠纷的调解工作。

第一副主任职责（兼会计）：

（一）、协助主任开展工作，负责管理范围内各类水工程的安全运行、管理维护、用水调度、防汛抗旱的监督管理及考核工作，具体对聘请的管护人员履职情况进行检查和考核；

（二）、按照财务管理法规和制度确保会计资料合法、真实、准确、完整；

（三）、建立和完善各工程收支台帐,做好核算工作,定期向用水户公告、公示年终向用水户代表大会提交财务报告；

（四）、将财务报告及各种会计凭证、帐簿和相关资料等建立档案，并妥善保管；

（五）、协助第二副主任开展工程建设管理。第二副主任职责（兼出纳）：

（一）、协助主任开展工作，负责管理范围内各类水费、损失赔偿和筹资等的征收，具体填写收款收据；

（二）、负责工程新建、更新、改造等项目施工组织管理和质量监督；

（三）、负责严格按报帐审批程序支出各类款项；

（四）、协助第一副主任对各用水小组和聘请管护人员的工作检查及考核；

（五）、协助第一副主任进行各工程财务收支核算和财务收支公告公示工作。

常务委员职责：

协助主任处理日常事务工作。委员职责：

管委会委员均为各工程受益区村民小组长

（一）、参加管委会办公会议，并抓好决定事项的落实；

（二）、维护本辖区内水利设施，组织本辖区用水户对工程清淤除障，确保工程安全畅通；

（三）、在管委会的指导下，负责本管辖范围的用水调度、工程防汛渡汛；

（四）、按照管委会确定的水价，按时收缴本辖区内的水费并上交管委会； 负责调解本辖区内的水事纠纷；

（五）、审查管委会工作报告及财务预、决算报告。

第一章 工程管理养护

第五条 本管委会管理的工程是：辖区内所有公共使用水工程 以及配套设施、附属建筑物和水源、工程保护范围。

第六条 管护形式：聘请管护人员直接管理。

第七条 管委会对工程进行维护管理应遵守国家法律、法规和政策，依法开展工程管理、工程建设、供水管理及综合经营。

第八条 管委会接受镇人民政府、村民委员会及镇水管站的监督管理。第九条 管委会对工程及其管护范围进行管理。小型渠道工程的管护范围是：取水坝上下各30米以内，主干渠沟埂两边各5－10米以内，支渠及田间渠

道沟埂外延各0.5－1米以内；人畜饮水工程的管护范围是：取水点方圆30米以内；取水池、供水调节池直墙边线外1米以内；小型蓄水工程的管护范围是：水池直墙边线外1米以内，小塘坝最高水位线以上2米和坝、泄洪道、输水道等建筑物轮廓线外2米以内。

第十条 工程管护必须达到的基本标准：一是监督管理水源水质不受污染；二是确保设施完好、运行正常，渠、池、塘内无淤泥、淤沙及障碍物；三是管护范围内无林木刺棵、杂草和农作物。

第十一条 管委会负责做好防汛保安工作，制定工程的渡汛计划，建立防洪值班制度，强化汛前、汛期、和汛后的检查，确保工程安全渡汛。同时每年组织各用水小组不少于两次大面清淤除障和工程维修。

第十二条 对工程的日常维护管理，由工程管理委员会聘请管护人员进行管理，与管护人员签订《管护合同书》，明确具体的管护内容、范围、职责、待遇等事项。日常管护工作应做到：“一查、二报、三管、四护”。“一查”，即坚持对所管护工程进行定期巡查和雨后检查，查工程完好状况和人为自然损坏状况，并采取相应措施确保工程正常运行。“二报”，即一是值班人员在正常情况下定期汇报工程情况；二是遇自然或人为损坏的情况下，立即报告受损情况、原因、临时处置措施及结果等。“三管”，即管人、管车、管牲畜，使工程的各种设施不出现人为破坏。“四护”，即护岸，确保沟渠边、池塘边不垮塌；护安全，确保水工程安全设施和警示语、标志完好；护环境，监测工程对环境的影响和确保水源不受污染；护畅通，确保沟渠、管网不淤不堵工程运行和用水秩序正常。

第十三条 在水工程保护范围，禁止进行爆破、打井、采石、取沙，取土、建房、开采地下资源及其他危害工程安全的活动。因特殊情况必须动用水工程

设施的，应报工程管委会同意，并经乡人民政府批准，在交清全部移迁建设费用后，由乡水管站进行规划设计，管委会对移迁工程建设完毕后，方可动用。

第二章 供用水管理

第十四条 管委会执行“适时供水、安全输水、合理利用水资源、科学调配水量、充分发挥工程效益”的原则。

第十五条 管委会对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水协议，按协议供水。由于工程维修、施工等原因要停止供水时，应提前通知用水户。

第十六条 管委会依法管水，对违章用水、偷水抢水、私自截留放水、破坏水工程设施的一切行为进行查处，对情节严重触犯法律的移交司法机关处理。

第十七条

任何单位及个人未经管委会的同意，不得任意移动和破坏管道，不得在主管道上任意开口安接管道，如需解决饮水，需写出书面申请，由管委会审核批准，并交300—500元开口费（该费用于工程的管理维护），方可开口接管。未办理入户手续的任何单位和个人私自开口安装管道的，处以300元—500元的罚款后，再办理入户手续方准予安装。

第三章 水费征收及使用

第十八条

农业灌溉用水的水费征收实行终端水价，暂按昭计价[2004]571号《关于XX县水利局“关于全县水工程供水价格定价的请示”批复》（永计价[2004]29号）批复水价的上限执行。在计量设施不具备，不能实行计量征收的前提下，经讨论采用按亩收费。执行标准为：旱地每亩5元/年，水田每亩10元/年，经济作物及林果每亩12元/年。人饮集中供水工程的水费征收实行一户一表及户均制。安装了水表的人饮工程水费实行“保底”收费与正常用水量加超量加价相结合的原则收取，即：每户每月用水保底量为2m3。根据新民村人饮工程供水范围和人口情况，经用水户代表讨论决定，人饮工程收

费标准为：0.8——1元/ m3，超标准用水水价为：2.5元/ m3；未安装水表的人饮工程按照每户每年50元或者每人每年15元计收。水费主要构成为维修养护费和工程大修积累基金（占水费收入水平的35%）、管护人员报酬（占水费收入的45%）、办公费和管委会组成人员误工补助（占水费收入的20%）。

第十九条 渠道等灌溉用水的水费实行一次性征收，在当年的三月底前征收。人饮管网供水工程的水费按季度征收，征收时间为每季度末。水费征收逐户造册建立台帐，并向用水户出具水费收据。

第二十条 水费管理

（一）水费和相关收入实行自收自支，由工程管委会统一征收，存入农村信用社统一管理，可跨年结转继续使用。同时接受乡政府及农经站审查和用水户监督，水费收支情况按向用水户公布。

（二）水费取之于用水户用之于水利工程，由工程管委会设专人分工程立册建帐，专户储存专款专用，不得挪作管委会管理工程以外的其他开支。

（三）辖区内各件工程水费收支分别建立台帐，若某件工程因自然灾害造成严重损失而本工程维修基金不够修复支出时，可在其他工程维修基金中借支，由该工程所收水费逐年偿还。

第二十一条 水费使用

（一）原则：水费使用必须坚持有效合规使用、勤俭办事、厉行节约的原则，做到精打细算，努力降低用水成本，减轻农民负担。

（二）使用范围：

1、工程管护承包费；

2、工程的岁修、维修、治理、养护、改善及防汛等项目所需经费；

3、管委会管理人员的补助、行政管理费、业务生产费等；

4、组织管理的宣传、会务人员培训经费等。

第二十二条 管委会经费审批权限：审批数额在300元以下的由管委会主任审批；300元以上1000元以下的由管委会委员集体讨论决定；1000元以上的由管委会提交用水户代表大会讨论决定。

第二十三条 凡报销的支出凭据，须有管委会主任的审批和经办人签字，经办人应注明支出款项的用途方可报销，出纳必须严格把关，会计在审核原始凭据时，对手续不全的可不予报销；对不真实、不符合规定的，不予报销。

第二十四条 管委会财务的收支情况每年应向用水户集中张榜公布，接受用水户监督。

第四章 工程维修改造与投劳集资

第二十五条 工程大修和更新改造由管委会拟定出实施方案和经费计划，提交用水户代表大会审议通过后报乡人民政府或主管部门审批，由管委会组织实施；

第二十六条，工程大修和更新改造需要用水户投工投劳或集资的，由管委会按相关规定组织用水户进行分摊筹集。

第二十七条 所有用水户都有参加工程防洪渡汛和应急抢险的义务。第二十八条 五保户、属特困户的水费及工程大修和更新改造投劳集资的减免，由管委会提出方案，经用水户代表大会讨论通过后执行。

第五章 处罚

第二十九条 管委会管辖的工程遭到人为破坏，均视情节轻重由管委会做出限期修复、赔偿损失、减少供水、停止供水等处理。

第三十条 人为损坏水利工程及建筑物的，当事人必须在2天内修复；取水口或分水码口遭到破坏，当事人应在1天内修复。对拒绝修复者除收取修复工

程所需全部费用外，另处以200—500元损失赔偿费，并按实际浪费或使用水量追缴水费或补偿受害者相应损失，对拒绝不交者可以用物资折抵。

第三十二条 渠道上挖缺口放水、堵码口抢水或任意在管道上破口接水者，按偷水论处，每次处以200—500元工程损失赔偿费，并按实际浪费和用水量追补水费。

第三十三条 用水户不得拖欠水费。对拖欠者从次月起按日交纳1%的滞纳金，并限期交清，在未交清水费前可对其停止供水。

第三十四条 管委会通过的兴建、更新改造或修复损毁工程的集资分摊费用，用水户都必须足额交纳。对拒绝交款的，管委会可对其限制供水，直至停止供水。

第三十五条 任何单位或个人有下列行为之一的由管理委员会停止供水；对造成损失的视其情节处以实际损失费的1-3倍的损失赔偿。

（一）拒绝交纳水费的；

（二）对兴建、更新改造或维护工程的投劳集资分摊费用拖欠两个月以上或拒绝交纳的；

（三）私自拆卸、改装工程分水码口等设施的；

（四）拒绝接受工程管委会或管护承包人对分户设施检查的；

（五）私自拆除量水装置和限制供水装置设施或用水户龙头、水表损坏不及时申报进行修复的。

第三十六条 违反本制度规定有下列行为之一的，由工程管理委员会责令其采取补救措施，并处200元-500元的损失赔偿。情节严重的依据《治安管理处罚条例》规定，由公安机关处罚；构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。

（一）在水源点取水池处截水挖水影响水量和水质安全的；

（二）在库塘、水池、水窖、管网、渠道建筑物和保护范围内，进行爆破、挖沟、采石等危害工程安全的；

（三）在库塘、水池、管道、水窖、渠道等建筑物钻孔、打洞造成渠道等水工建筑物损坏、管道变形影响正常能水和用水秩序的；

（四）在耕种时不保护工程设施，造成工程设施损坏和漏水的；

（五）扰乱管委会正常工作秩序，致使工程管理工作不能正常进行的；

（六）利用渠道作运输工具放竹放木的。

第三十七条 非正常生产生活用水，必须经工程管理委员会同意，并在满足其他用水户正常用水条件下方能使用。不按此规定执行的，每次处予50—100元损失赔偿费，并强行停止用水。

第三十八条 上列各类损失赔偿费，由管委会根据实际发生的情节和损失情况具体决定，并组织收取。其收入用于对工程管理作出突出贡献人员的奖励（占40%）和补充管委会办公经费及相关人员补助（占60%）。

第六章 奖励

第三十九条 奖励的原则是“鼓励先进、鞭策后进，以奖为主、以罚为辅、施奖公正、处罚合理”。

第四十条 奖励分为通报表彰与物质奖励。

（一）对在管理工作中表现突出的个人或集体，给予通报表彰并给予一定现金奖励。

（二）预交水费或按时交清水费者，视其情况予以优先供水。

（三）对发现工程重大隐患及时报告从而避免重大事故发生，发现人为破坏工程予以制止、并向管委会报告避免重大损失者，给予100－200元的现金奖励并通报表彰。

第七章 附则

第四十一条 本管理制度由新民村水利工程管委会负责解释。未尽事宜，由管委会召开用水户代表大会讨论决定。

第四十二条 本管理制度自2010年10月1日起执行。

XX

村水利工程管理委员会