党的建设和组织工作调研报告

党的建设和组织工作调研报告（共8篇）

篇1：党的建设和组织工作调研报告

加强基层党建工作的对策

十七大以来,我们通过开展先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动，全县党建工作取得了明显成效，但也存在一些亟待解决的困难和问题。我们只有增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感，以新的理念和思路破解基层党建工作中的难题，才能不断提高全县党建工作的总体水平。

一、当前基层党的建设工作存在的问题

结合我县基层党建工作现状，对照科学发展观对党的建设提出的新要求，我们发现当前党的建设工作还存在如下问题：

1、党员队伍结构不尽合理，整体素质偏低，在引领经济社会发展中主体作用发挥不明显。尽管我们在发展党员中，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严把党员入口关。但由于我县自然条件差，经济基础薄弱，要求入党的年青人少，基层党员的年龄结构不合理、受教育水平普遍较低。现在，占全县党员总数50.4%的3808名农村党员中，35岁以下的有438名，占农村党员总数的11.5%，36至45岁的596名，占农村党员总数的15.6％；46至54岁的840名，占农村党员总数的22％；55至59岁的587名，占农村党员总数的15.4％；60岁以上1346名，占农村党员总数的35.5％。初中及以下文化程度的有3084人，占农村党员总数的81%，高中及以上文化程度的有724人，占农村党员总数的19%。由于受年龄和文化教育程度的影响，一部分党员的思想观念陈旧，小农意识和小富即安、老守田园的心理根深蒂固。造成了基层党组织在引领经济社会发展中党员主体作用发挥不够，整体缺乏创造力，党员主体地位体现不明显。这些，都给新形势下基层组织建设工作带来了难度，也与市场经济迅猛发展的新形势和任务不相适应。

2、大部分村干部年龄偏大，文化偏低，缺乏活力。村干部队伍中,50岁以下有156人，占村干部总数的42%，50岁以上有216人，占村干部总数的58%；高中以上文化的有130人，占村干部总数的35%，初中文化的有242人，占村干部总数的65%。村党支部书记、主任中，50岁以上的有89人，占总人数的57%；村两委班子成员平均年龄为52.4岁,初中文化程度的104人，占67%，高中以上的有52人，占33%。由于年龄偏大，文化偏低，导致个别村干部观念落后，方法陈旧，示范做不出来，服务跟不上，引导不得力，不知道“该干什么、该怎么干”，存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，带富能力不足，组织缺乏活力。

3、党建机制体制不健全，党员组织生活单一，基层党组织建设活力不足。我县近年来在基层党建工作中，逐步建立完善了领导联系点制度及城乡基层组织建设互帮互助、基层干部经济待遇增长等机制，但是党员干部的教育培训、专职党务干部队伍建设、农村基层干部养老保障等机制还不健全、不完善。全县各级党组织虽然相继组织开展了许多党建主题实践活动，收到一定效果，但是仍有部分党组织党建活动载体过大、过空，切入点选择不准，党建与经济工作结合不紧密，造成活动开展走形式，党员干部参与积极性不高，活动效果不明显。部分基层领导干部的思想观念、思维方式、管理方法等还不适应新形势的要求；有的党员领导干部热衷于做表面文章，违背群众意愿，在党建工作中一无想法、二无规划、三无措施，不结合当地经济发展特点，确立和创新活动载体。表现在工作上思路不宽、组织领导能力不强、管理水平较低，造成了基层党建工作缺乏活力。

4、县域经济整体落后，党建经费投入不足，基层党组织建设后劲不足。由于我县自然条件差，经济基础薄弱，所有村没有一点集体经济收入，村级组织为群众兴办公益事业遇到困难，加之在各级财政转移支付中没有明确党建工作经费，使基层党建活动开展较难，党员活动少，形式单一枯燥，对提高党员整体素质效果不大。近两年，尽管我县加大了对基层组织建设的投入，在一定程度上缓解了基层组织经费不足、阵地缺少等困难，但基层组织建设经费缺口仍然比较大，不能满足新形势下党组织正常运转和党员教育管理的需要。

5、党员教育培训管理难度大，基层党组织建设凝聚力不强。随着城镇经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，农村大多青年党员外出务工或经商，城镇有的离退休党员随子女长期外出居住，党员的流动性大，难联系、难组织，再加上在村党员大部分年龄偏大，行动不便，这就给党员的培训教育管理工作增加了难度。党员教育培训工作跟不上，党员的思想政治素质就差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，带领农民群众脱贫致富的好点子、好办法就没有。有的村开支部大会参加人数比例较少，一些重要的事情很难形成决议；有些基层单位的党组织不开展经常性的活动，放松了党

员的教育和管理，党内生活制度流于形式，以至于有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，这在一定程度上影响了党组织的凝聚力和向心力。

6、发展年轻党员力度不够，党员流动性大、党务专职干部缺乏。近年来，我县农村初高中毕业生回村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大。加之农村有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。造成农村党组织党员老龄化，新生力量不足，造成党建工作缺少领头雁。基层党组织人员流动性大，党员也不例外，党建人才队伍难以稳定。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下有针对性地开展党建工作底气不足、措施不力。

二、加强基层党建工作的建议

针对化德县基层党组织建设的实际情况，就如何实践科学发展观，进一步加强基层党组织建设谈几点建议。

1、抓好班子带好队伍。针对我县多数村级党组织干部老化，后继乏人的实际，要打破传统的“限定村内人选，固足本村任职”的框框束缚，坚持多渠道选人，注意把复员退伍军人，返乡知识青年，懂经济、会管理的优秀党员充实到村级党组织中，积极开辟村际交流，机关公派，以强带弱，跨村兼职新途径，配强农村基层班子。同时，也要在能人中进行大力培养，尽快提高他们驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力，为今后选好领头人奠定基础。并通过提高村干部待遇、入社保等办法稳定村级干部队伍，加强村干部的工作积极性。注重发挥大学生“村官”的作用，将他们的所学知识与农村干部的工作经验有机结合起来，推动农村经济发展。

2、大力发展农村经济，增加农民收入。要紧紧围绕县委确定的 “三增三减”（增加设施农业比重，减少低产旱作农田比重、增加建设养畜比重，减少粗放型养殖比重、增加非农业生产人口比重，减少从事农业生产人口比重）和“三项工程”（实施科技增产提质工程、实施产业链健全工程、实施精品名牌创建工程），把帮助、引导村级党组织理清经济发展思路，确立主导产业，促进经济发展作为我们今后一个时期加强和改进农村基层组织建设的首要任务。同时，要注重解决老百姓最直接、最关心、最现实的利益问题，把工作的着力点、切入点放在老百姓一个个具体问题的解决上，促进农民增收和农村经济发展。

3、更新农村党员干部教育内容和方式方法，着力提高农村党员干部领导和参与经济建设的本领。在教育内容和方式上，一是除了合理整合县乡两级党校、科技示范培训基地等培训资源外，要尽快为农村解决现代远程教育问题。通过这些培训资源的利用，提高我县农村党员干部的素质能力。二是创新活动载体，形式上灵活多样。根据不同村的实际需求，分门别类，分期分批轮训基层干部和农民党员，把课堂教学同参观考察、开阔眼界结合起来，使农村干部和农民党员受到实实在在的教育，从而增强农村干部和农民党员带领群众致富的本领，带动和促进农村劳动力整体素质的提高。三是加强对教育对象的管理，完善教育效果的考核评价体系。参照全县科级干部学习培训学分制管理办法，对全县农村干部的学习培训也实行学分制管理。

4、创新活动形式，拓展发展思路。按照新时期农村党员队伍教育管理的需要，必须创新机制抓载体，与时俱进拓思路，必须紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，用一种为党员群众喜闻乐见的载体来充分发挥农村党员的先锋模范作用。要继续抓好“三级联创”活动，围绕落实抓责任，建立目标责任体系，将基层党建目标任务层层分解，落实到人，并进行细化，量化，在健全联创机制、丰富联创内容、提高联创水平、确保联创实效上下功夫，努力提高全县基层党建的整体水平，特别是后进村要采取多种形式实行强弱联合，以强带弱，加快贫困后进村的整顿转化；要继续坚持无职党员设岗定责制度，组织有能力的党员积极参与“岗位结对结链”活动，把贫困党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，进一步提高组织化程度；要积极探索农村社区化试点道路，在全县每个乡镇建立2个高标准的农村社区化示范点，探索贫困地区如何推进农村社区化建设的路子。对于立地条件好的村，发挥比较优势，着力构建农村社区文化平台，拓展农村社区服务功能，如朝阳镇民乐村，有文化阵地、有医疗诊所、有种养大户、技术能手和大学生村官的优势，可以利用阵地组织文艺活动，利用医疗诊所为村中老年人免费开展义诊，邀请种、养能手讲授种、养技术，利用大学生村官拓宽村级经济发展思路。对于自然条件相对差的村，建立结对帮扶机制，组建热心村落社区建设的志愿者队伍，为老年人服务，使他们老有所养，老有所乐。

5、进一步加强对流动党员的管理。了解其思想和工作情况，通过交流，向党员了解外界的各种信息，为当地群众的生产生活提供方便。对提供有价值信息的流动党员，支部在家庭生活等方面要给予照顾，工作成绩要给予肯定，以提高流动党员为群众服务的积极性。同时，要出台优惠政策，鼓励在外学到了技术、已经致富了的流动党员回乡发展。

6、充分提高活动场所的利用率。要突出农村活动场所是党建主阵地功能，在满足村干部办公、党员学习的前提下，把活动场所建成政治活动中心、富民惠民中心、教育培训中心、文体娱乐中心。

7、要把关爱农村党员工作落到实处。一是通过阵地抓教育，对骨干党员进行目标管理、“菜单式”教育，对老弱党员进行特殊管理、“访谈式”教育，对流动党员进行多层管理、“风筝式”教育，让党员始终感觉到组织在关爱自己。二是勤慰问送温暖，让党员时刻感觉到组织就在身边。三是抓帮扶显真情。要把帮助党员增收致富作为组织的一个责任，进一步整合资源，集中力量给予倾斜，改进帮扶方式，增强造血功能，变生活扶持为生产支助，变实物扶持为全面服务，变临时性救助为经常性跟踪服务。

总之，党的十七大报告对基层党的建设做出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。我们要全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面加强基层党的建设，正确面对基层党建工作中存在的问题，采取有力措施，更好的发挥基层党组织推动经济发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以更加优异的成绩迎接十八大的召开。

篇2：党的建设和组织工作调研报告

一、人大工作和建设开展情况

2015年省委人大工作会议以来，在州委州政府的坚强领导下，全州各级人大及其常委坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中央和省委有关文件精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，人大工作和建设取得了新进展新成效。一是党对人大工作的领导有新加强。黄南州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党委坚持把人大工作纳入总体布局，定期听取人大常委会工作汇报，研究解决人大工作中的重要问题，确立一名州委副书记联系人大工作，人大常委会主任列席党委常委会议已形成制度。黄南州人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持并完善向同级党委请示报告制度，坚持重大事项、重大问题及时向省委请示报告，及时传达贯彻中央和省委、州委决策部署精神，紧紧围绕州委“三区建设”、环境保护、脱贫攻坚等重点工作开展调研督导，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。二是围绕中心服务大局，依法履职实效有新提高。黄南州人大坚持一盘棋的思想，把人大工作放在全州的大盘子中来定位思考、谋划作为，地方立法突出特色，坚持科学立法民主立法依法立法，相继制定了关于加强和改进全州立法工作的意见、立法项目征集和论证工作规范、议较大的立法事项引入第三方评估的工作规范等，建立立法评估咨询机制，与青海民族大学合作建立立法咨询与评估基地，设立4个基层立法联系点，突出地方特色,围绕生态保护制定了城镇市容、环境卫生管理、草原保护等条例，地方立法更接地气、更有针对性。监督工作注重实效，完善监督制度，州委批转印发了贯彻落实省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的实施意见、关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见。加强对重点部门和重点项目预算、专项预算的监督，开展了监察法、水污染防治法、大气污染防治法等条例的执法检查和扫黑除恶工作、检察机关公益诉讼等专题调研，有力地促进了政府及相关部门的工作和有关问题的解决。重大事项决定及时有效，及时制定讨论决定重大事项制度，跟进中央和省委重大决策部署，对严禁非法猎捕、交易、革除滥食野生动物、“十三五”规划纲要调整等重大事项作出决议决定。人事任免依法规范，积极探索加强任后监督的途径和方法，制定了州人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况评议暂行办法，在监督中发现的情况依法向州政府通报，并将评议结果送州目标考核办参考，增强了被任命人员的法治意识、公仆意识、责任意识。三是代表主体作用有效发挥。认真抓好“两个办法”落实，实现三级人大全覆盖。各地普遍建立了联系人大代表和人民群众制度，“两室”已实现全覆盖，大部分行政村建立“人大代表联络站”,并健全完善相关工作制度。各县人大常委会都建立了代表活动小组。制定出台了州人民代表大会代表建议、批评和意见的提出及办理办法和代表建议意见办理结果考核办法，明确了代表建议“四级审核”、建议办理“三见面”和“三通报”的制度，推动了建议办理工作的扎实开展。完成了新一届州县乡三级人大代表的轮训，提高县乡两级人大代表活动经费，落实无固定收入代表误工补贴，代表履职得到有效保障。四是干部队伍建设得到新加强。黄南州各级党委高度重视人大机关干部的选拔、任用与交流，把人大干部纳入全州干部范围综合比选，加大人大干部同党政、司法部门干部之间的交流力度，2016年换届至2019年底，州人大机关共交流提拔干部30名，实现了从民主法治“一线”到经济社会发展“一线”的双向交流，使人大机关变成干部法治思维的“充电站”和锻炼成长的“加油站”。五是“乡镇人大建设年”活动收到新实效。黄南州委领导专门听取了活动进展情况的汇报，提出指导意见和工作要求，州人大常委会先后召开动员部署会、工作推进会、观摩交流会，印发工作实施方案，组织领导分片督导，选派工作组赴外地考察、扎实推进各项工作。州委组织部跟踪督导落实乡镇人大主席任乡镇党委副书记工作，四县县委将35个乡镇人大主席同时任为乡镇党委副书记，将乡镇人大工作纳入目标责任考核体系。各乡镇健全完善了“四项职责”“十项制度”，各项工作制度用藏汉双语规范上墙，制定乡镇人大工作流程图，建立代表活动日制度，开展代表述职等工作，平均每个乡镇人大解决了11万元的经费并足额落实，乡镇人大工作日益规范，活动取得了明显成效，走在全省前列。

二、存在的困难和问题

通过调研，我们看到近年来黄南州各级人大工作和建设取得了长足发展，但还存在一些需要帮助解决的困难及问题。主要有：（一）依法履职实效有待进一步增强。一是立法工作力量薄弱、能力建设有待加强。州人大常委会组成人员中具有法学知识背景和法治工作实践的工作人员几乎为零，审议立法报告或法规草案时往往提不出专业性高质量的意见，影响审议质量。法制相关专工委工作人员少、缺乏专业人员，政府立法力量和能力也较薄弱，立法项目建议不科学、法规草案起草质量较差等问题比较突出。二是人大监督成果转化运用不够，监督实效有待进一步加强。普遍存在程序性决议决定多，实体性决议决定少。全口径预决算审查监督、国有资产监督有待深化，人大常委会预算审查工作机构不够健全、工作力量薄弱。在监督工作公开、规范性文件备案审查的程序上需要进一步细化和规范。（二）代表主体作用有待进一步发挥。代表整体素质能力和履职意识还存在差距，代表培训的系统性和针对性有待进一步加强。代表的责任意识和履职质量有待提高，有的代表经常不参加代表活动，不履行代表职务，成为“荣誉”代表；

代表闭会期间的视察、调研等活动的组织引导还需加强，专题调研或视察的方式也有待进一步改进；

代表建议提出质量和办成率有待提高。代表履职监督管理仍需加强，代表推出机制需进一步完善。这些问题，具有普遍性和代表性，需要我们认真研究、切实加以解决。（三）组织建设还需进一步加强。一是编制紧缺、工作人员不足。州人大机关现有行政编制29个，实有人员24名，四县人大机关平均行政编制9个，增设专工委但未增加相应人员编制，未配备工作人员，普遍存在“一人一委”现象，35个乡镇人大配备专职主席35名，配备专职干部23名和兼职干部12名，专职干部占用乡镇党委政府编制，人员编制和力量配备难以适应新形势新任务的需要。二是县级人大常委会组成人员结构不合理、年龄偏大。从数量上看，现有县级人大常委会组成人员中，专职组成人员只占32%；

从专业结构上看，普遍缺乏既熟悉法律又有丰富执法经验、既懂财政金融又有丰富经济管理工作经验、既懂人大理论又有人大工作实践经验的人才；

从年龄结构上看，各县人大常委会组成人员年龄偏大，能够继续提名连任的人员较少。三是县级人大机构设置不统一。同仁、尖扎、河南县设立了3个专门委员会，泽库县设立了2个专门委员会和2个工作委员会。

三、关于进一步推进新时代人大工作和建设的相关对策建议

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全州各级人大要坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为主题主线，健全完善各层级学习制度，把学习摆在突出位置，列入党组会议、主任会议、常委会会议的首要议题，作为人大代表履职学习、各级人大常委会主任学习培训的重要内容，原原本本学、持续深入学、结合实际学，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力。要坚持理论联系实际，深入宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步坚定制度自信。要围绕学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕贯彻落实中央和省委、州委决策部署，围绕全省和全州工作大局，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，找准问题关键和症结，提出有针对性、有见地的对策建议。

（二）加强和改善党对人大工作的全面领导。全州各级党委要将人大工作纳入党委工作总体部署，每届任期内召开1次人大工作会议，完善党委领导人大工作的体制机制，党委在作出重大决策前，通过多种方式认真听取人大意见，凡是涉及全体人民根本利益，需要人大讨论决定的重大事项，党委要在方针、原则上多研究、多指示、多把关，使人大各项工作在党委领导下依法有序进行。把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部目标责任考核。各级人大要以政治建设为统领，把加强党的领导贯穿于人大工作的全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”具体化、实践化。

（三）紧紧中心不断提高人大工作质效。要紧紧围绕“一优两高”战略部署和建军书记对黄南提出“三区建设”的要求，同心协力把黄南的事情办好，把县上的事情办好，把人大的事情办好，围绕这个中心来依法履职，把创新继续摆在重要地位，继续探索人民代表大会制度更为有效的实践形式。一是坚持质量优先，推动特色立法精细立法，力求务实管用。对党委有要求、实践有需要、群众有期盼的立法项目，及时列入年度立法计划，积极推进立法进程。健全完善立法工作机制，不断拓宽公民参与立法工作的渠道，完善重要立法事项第三方评估机制，增强地方立法的针对性和实效性。二是坚持“少而精、重实效”的原则，抓重点项目，抓关键环节，抓方式创新，综合运用监督手段，依法依规依程序开展监督。加强政府预算全口径审查、全过程监督，加快推进预算联网监督，加强预算绩效审查，推进人大预算审查监督重点向指出预算和政策拓展。改进执法检查工作，引入第三方评估，增强检查的针对性和有效性。推动县级人大先行先试开展质询工作，切实推动解决问题。三是将加强人大监督工作与依法行使重大事项决定权和人事任免权结合起来，互推互促，提高人大工作的整体实效。主动就改革发展、生态保护、民生改善、法治建设等方面决议决定的执行情况进行跟踪监督。完善并严格人事任免程序，健全完善任后监督机制，以具体的、实际的行动体现讲政治要求，确保顺利圆满实现中央和省委和州委人事安排意图。

（四）充分发挥人大代表主体作用。一是规范履职管理。深刻认识和把握代表的内涵、性质、地位和作用，牢固树立“一届代表、一生荣誉，一任代表、一生责任”的意识，努力营造全社会尊重代表、关心代表、支持代表的良好氛围。持续抓好“两个办法”贯彻落实，健全代表述职、评价、辞职、退出等机制，完善代表履职档案。加强代表培训，为代表履行法定职责提供服务保障。二是密切同代表和人民群众的联系。坚持和深化“三联系”制度，坚持和完善列席常委会会议的代表座谈机制，进一步拓展“两室一平台”的功能和成效，健全代表反映群众意见处理反馈机制。认真组织代表开展专题调研和集中视察，邀请更多代表参加常委会立法、监督等重点工作。探索建立民生实事项目人大代表票决制，在乡村振兴、产业发展、矛盾调解、社会治理、增进团结上发挥代表积极作用。三是提升代表建议办理工作质效。认真贯彻落实青海省人大常委会关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见，进一步规范工作流程，强化跟踪督办，优化办理工作评价体系，以完善管用的制度机制推动代表建议工作提质增效。

篇3：党的建设和组织工作调研报告

1. 团员青年和团干部基本情况

察雅县共有13个乡 (镇) , 村级建制整合后全县共有138个村 (居) 委会, 其中135个村委会, 3个居委会;一类村 (居) 有9个, 二类村 (居) 有20个, 三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点:一是团员青年分布不均, 团青比例失调;二是团干部配备情况也不理想, 13个乡 (镇) 中, 专职团干部数量为零, 大部分基层团干部由乡 (镇) 负责人兼任, 部分乡 (镇) 因团干部工作调动, 至今没有配备团干部。

2. 基层团组织现状

察雅县没有独立的团组织, 为工青妇合署办公, 共青团基本组织不健全, 基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时, 由于客观原因, 地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解, 通过调查发现, 近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般, 近60%的乡 (镇) 负责人认为没有必要成立基层团组织。

3. 基层团工作开展情况

在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中, 通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因, 基层团工作开展频率以及主题, 基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度, 详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。

二、存在的问题

1. 基层团干部的综合素质参差不齐

在调研中, 发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好, 思想政治意识过硬, 文化知识水平较高, 基本业务能力扎实, 在当地干群中有着很好的威望, 但这部分干部所占的比例较少, 大约为15%左右 (以13个乡镇为统计单位, 下同) ;第二层次有着一定的政治觉悟, 具备一定的文化知识, 具有一定的业务能力, 能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作, 这部分团干部综合素质一般, 所占的比例较大, 约为65%;第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题, 这部分团干部政治意识淡薄, 文化知识水平较差, 对基本业务不熟悉, 缺乏自主开展团工作的意识和能力, 达不到团干部的基本要求。

同时, 在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象:对团组织认识不足, 对团工作热情不高, 认为团的工作没有硬指标、硬任务, 是空的、虚的, 干不干都无所谓, 干好干坏都一个样, 在开展基层工作时, 照葫芦画瓢, 缺少主见, 思路狭窄, 创新意识不足。

2. 基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高

通过调研发现, 农牧民青年大部分受教育程度低, 不懂汉文, 文盲比例较高, 不看书、不读报, 对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解, 思想观念陈旧。同时, 由于信息化建设力度还不到位, 上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重, 部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚, 宗教的消极影响较深。依赖心强, 进取心弱, 容易满足现状是基层青年的一个显著特点。

3. 基层团组织工作开展不到位

组织建设不到位、思想引领不显现, 成长成才服务体系不完善, 这是察雅县各级团组织所共同存在的问题, 这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因, 团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导, 缺乏对基层团干部的业务培训, 上级部门在深入基层了解工作时, 只限于听汇报、看简报, 平时只注重安排工作, 缺乏监督指导, 无法有效地为基层团组织解决实际难题。

县、乡 (镇) 、村 (居) 团组织不健全, 基层团干部业务不熟悉, 基层团工作开展不及时, 基本活动经费不到位, 战斗堡垒作用发挥不充分, 团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉, 对团组织不认可、对参与活动不积极, 基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。

三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考

1. 加大培训, 做到“一个提高, 两个正确引导”

⑴加大对基层团干部培训教育力度, 提高业务技能及为团员青年服务的能力

加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情, 在西藏, 各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场, 必须始终坚持正确的政治方向, 要有坚定的信念和信仰, 这是做好基层团工作的基础, 也是做好基层团工作的政治保障。

加强业务技能学习。掌握基本业务技能, 了解团历史, 掌握团工作理论, 学会团工作的方法, 教育基层团干部进一步增强事业心和责任感, 热爱共青团工作, 这是做好基层团工作的前提。

加强专业知识学习。向心力尤为重要, 致富带头人, 有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法律等专业知识的学习, 拓展知识面, 优化知识结构, 提高科学文化素质, 这是做好基层团工作的基本要素之一。

只有不断加强学习, 逐步增长本领, 才能更好地为广大团员青年服务, 才能更好地得到广大团员青年的认可。

⑵加大对农牧民青年尤其是农牧民团员青年的思想政治教育, 正确引导他们淡化宗教的消极影响

西藏是藏传佛教的发源地, 信教的农牧民青年占有很大的比例。做好农牧民青年的思想政治教育工作是开展反分裂斗争, 维护社会稳定的迫切需要。要坚持不懈地加强农牧区青年特别是农牧区团员青年的思想政治教育, 尤其是结合西藏历史进行爱国主义、民族团结和社会主义荣辱观的教育, 切实把农牧民青年作为社会主义思想政治教育的重要对象, 帮助他们学习时政, 认清形势, 自觉维护各民族的团结, 自觉维护社会稳定。要把广大农牧民青年的主要精力引导到增收致富, 引导到积极参与新农村建设上来, 引导农牧民青年崇尚科学、崇尚文明, 逐步淡化宗教的消极影响。

⑶加大对寺院僧尼的教育培训力度, 正确引导他们做爱国爱教、遵纪守法的公民

寺庙始终是我们的重要阵地, 基层团组织要配合地方政府深入做好寺庙僧尼工作, 在僧尼中更加广泛、更加深入地开展党的宗教政策、爱国主义教育、反分裂斗争和法律的教育培训。扩大沟通渠道, 借助我们的优势, 把党的声音及时传达到寺庙僧尼中, 教育、引导寺庙宗教活动与社会主义特色道路、西藏特点相适应, 引导他们做爱国爱教、遵纪守法的典范。要把宣传教育同关心关爱结合起来, 尽力帮助他们解决实际困难。在察雅县, 具有宗教思想的农牧民青年所占的比例相当大, 做好爱国爱教教育, 做好寺庙工作, 对具有宗教思想的青年也有很大的正面引导作用。各级团组织要把团建和团工作延伸到各个层面的僧尼中, 将团工作战线拉长, 做到哪里有青年, 哪里就有团工作和团组织。

2. 构建成长成才服务体系, 发展青年就业创业中心, 做好“组织青年”、“服务青年”和“争取青年”三项工作

新时期, 团员青年有着新的特点, 新的诉求, 基层团组织要扩大覆盖面和影响力, 增强自身的凝聚力和号召力, 必须构建利于青年成长成才的服务体系, 最大程度上地吸引和引导青年。在现阶段, 构建就业创业中心, 壮大就业创业队伍是一种很好的尝试。

基层团组织要充分利用自身优势, 为农牧区青年提供市场信息、技术指导, 给予就业创业的扶持和服务。要引导农牧区青年从事服务业、旅游发展业, 培养服务业行家里手, 将农牧民青年从传统的、单一的经济形势中拉出来。

3. 强基固本, 进一步加强基层团组织建设, 深入推进基层团工作开展

基层团组织是与农牧民青年最直接、最密切联系的基层组织, 是共青团工作的基础和活力源泉。因此, 加强基层团组织建设是做好共青团工作的基础和保障。基层团组织是党的基层组织的一部分, 要按照“党建带团建”、“团建促党建”的要求, 深入扎实地实施强基固本工程, 巩固基层团组织体系。

村 (居) 团组织负责人进“两委”工作是加强基层团组织建设和基层团工作的一项重要举措。积极争取党委和政府的支持下, 坚强基层团组织建设, 及时了解基层团组织的工作, 关心基层团干部, 积极帮助基层解决实际问题, 要多鼓励、多支持, 增强基层团干部“自尊、自信、自强”精神, 使基层团干部充满信心、责任感和使命感。

基层团组织要不断加强和完善自身建设, 要结合新时期团员青年的新特点和新诉求开展好基层团工作, 要切实发挥好“组织、引领、联系、动员、宣传、维护、服务团员青年”的作用, 把广大团员青年团结、凝聚起来, 使他们成为维护社会稳定的重要力量和经济建设的生力军。基层团组织要增强凝聚力、吸引力和向心力, 要扩大覆盖面和影响力, 更好地引导和带领广大团员青年走具有中国特色、西藏特点的发展道路, 为“小康察雅、平安察雅、和谐察雅、生态察雅”的建设贡献青春力量, 为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献青春才智。

参考文献

篇4：党的建设和组织工作调研报告

在中国共产党第十七届全国代表大会上，胡锦涛所做的政治报告，进一步论证了文化工作和文化体制改革，还有与此直接关联的信息公开化、人民知情权、参与权、表达权、监督权的论述，均涉及我们的新闻和宣传工作，是未来我国新闻和宣传工作的基本方针。

十七大报告中，胡锦涛同志提出了我国经济社会发展对文化建设和政治体制改革的新要求，以及物质生活改善后的人民群众对文化工作和参与政治生活的新期待，有许多重要的新提法，或对已有的提法做出新的阐释。这些论述，对于我国新闻传播业的未来发展，也具有重大的战略意义。以下我们重点谈其中的八个基本概念或表述：

⒈“兴起社会主义文化建设新高潮”。这是十七大报告中一个新的口号。任何一个国家经济社会迅速发展的时期，应该有文化的繁荣相伴随。而在我们最近二十多年的市场经济的快速发展中，文化的发展与经济的发展显得不够相称，这是我们已经能够明显感觉到的问题，即文化的发展落后于经济的发展。及时提出这个口号，意味着党的工作重心在继续抓紧经济发展的同时，增强了对文化发展的重视力度。这意味着，我国的新闻和宣传工作的建设也处于这一“新高潮”战略中，而且应当占据十分重要的地位。

⒉“文化软实力”。这是十七大报告中对于文化在社会发展中的地位的一种新的表述。15年前，哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈（Joseph Nye，1937－）出版了《美国实力的悖论：为什么世界上唯一的超级大国无法单独行动》提出“软实力”的概念。原本在学术领域使用的概念，现在被党的十七大政治报告采纳，表现了党的理论也是在科学发展观指导下，对社会科学研究成果的积极及时吸纳。报告中关于这个概念的前后文是：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素……激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。在这里，胡锦涛借用“软实力”的概念，阐述了在开放的环境中文化在当今世界社会发展中越来越重要的地位。软实力已经成为一个国家综合国力和国际竞争力的重要组成部分，各国都将提高国家文化软实力作为重要发展战略，千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。而文化软实力，在某种程度上体现为一个国家新闻传播媒体的实力。

⒊“建设和谐文化”。这是对文化发展目标的一种宏观表述。“和谐”是十七大对社会发展提出的总体目标，具体到文化建设，则是“建设和谐文化”。胡锦涛在报告中要求：“建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。” 矛盾在社会发展中无处不在，提出和谐文化的发展目标，意味着要以和谐为目标，积极地解决矛盾，追求文化的和谐发展。他在提出这一发展目标时，排列了文化的各个方面，新闻出版、广播影视处在前两位，显然，大众传媒与其他渠道的文化传播功能相比，居于更重要的位置。报纸、出版、广播、电影、电视以及互联网对于文化的传播，对建设“和谐文化”具有更强的广泛性和普及性，因为传媒是文化的变动着、延续着的载体，一定意义上，传媒就是活动的历史。

而重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，成为未来文化发展的一个重要方面，这也是依据现实情况，从和谐、平衡角度考虑的文化发展的侧重面。

⒋“深化文化体制改革”。这个提法已有，但在十七大报告中内容被具体化，而且分出了层次。文化业被明确划分为公益性文化事业、文化产业两个方面。胡锦涛指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益型文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”“让人民共享文化发展成果”。在这一段论述中，文化体制改革的新环境是“时代的高起点”，在这一条件下，提出内容、机制、传播手段的创新。这个时代的高起点，可以理解为胡锦涛四年前说的那句话：“当今世界，文化赖以发展的物质基础、社会环境、传播条件发生了深刻变化。”正是由于出现了新的环境条件，我们的传媒才需要依据新的情况进行内容、机制和传播手段的不断改革。

胡锦涛对“保障人民基本文化权益”的强调，是对我国宪法规定的人权的进一步阐释。我国人民在享受经济发展成果的同时，精神生活也要获得丰富与提升。同时，这一新的表述可以视为在新闻传播领域，人人拥有平等的机会和权利接近媒介，每个公民平等享有新闻文化产品的权利。

⒌“三贴近”成为文化工作侧重面，而不仅是个业务改革的问题。此前，胡锦涛就新闻和宣传工作提出过“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）的要求，当时针对的是传媒脱离群众、脱离实际，以官本位的思想安排版面和电视新闻的编排的现象。“三贴近”的要求，是从正面提出问题，也是从新闻业务的角度，要求传媒找准新闻源头，从群众生活实践中挖掘丰富的话题。

十七大报告中，胡锦涛在谈到文化创新的时候再次提到“三贴近”原则。他说：“要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一”。“三贴近”在这里，与“二为”方向、社会效益与经济效益的统一联系起来，成为文化“创新”的有机组成部分。

⒍“必须让权力在阳光下运行”。这是十七大政治报告对信息公开的十分形象的比喻，这种表述最早的正式法律文件是1977年美国的政府阳光法案（Government in sunshine Act）。胡锦涛2003年谈到过文化工作的“三个一切”，一切有利于提高我国人民精神境界的文化成果，有利于发展我国社会主义文化事业和文化产业的管理方式，我们都要借鉴。显然，在这里我们借鉴了这种已经被普遍认同的形象比喻。胡锦涛是在谈到保证人民各种权利的时候提出这一要求的，他说：“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”“对干部实行民主监督，是人民当家做主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。

让权力在阳光下运行，这是进行时态，也就是说，政府信息的公开化原则，要求对其的监督状态是进行时态，不是事后再说。长久以来，我国传媒针对重大事件、重要人物进行舆论监督，由于媒介运作的传统规制，往往是一种事后监督，掌握公权力的在职官员，其侵犯公共利益的行为，只是在东窗事发之后，传媒才众口一词地加以大加挞伐。对于专以收集、传播信息为职、向以信息灵通自许的大众传媒而言，这显得很荒谬。根据十七大报告的精神，改变以往传媒监督的运行规制，应当提上议事日程了。

⒎“舆论监督”。从党的十三大政治报告开始，党的十四大、十五大、十六大政治报告中均有“舆论监督”的概念。这次党的十七大政治报告，再次使用了“舆论监督”的概念。胡锦涛要求：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”这次“舆论监督”概念的使用，强调的是对党的权力监督，可谓抓到了根本。不仅如此，十七大报告还同时提到了人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这四个“权”的并行提出，除了对人民权利的强调外，也是针对当前权力腐败问题提出的根本的解决办法。只有人民能够直接参与惩治腐败，打一场人民战争，才可能遏制腐败。

人民的监督权，有多种实现的方式，最为经常和方便的，便是通过传媒这个“社会雷达”来实现。让权力在阳光下运行，一个十分重要的监督渠道，便是传媒。现代社会的人民监督，在很多情况下需要借助大众传媒，通过传媒形成关于某个问题的舆论，而大众传播媒介以其突出的传播优势正可承担此重任。胡锦涛强调“保障”这种监督，恰恰说明现实中这种监督还存在较多的障碍。十七大报告要求保障人民的监督权，是对我国传媒进行舆论监督的一种鼓励。

十七大报告中关于人民权利（人民的知情权、参与权、表达权、监督权）的最新表述，表明了党中央对于保障人权的基本态度。当然，改变不适应形势的以往运行规制，仍然会是一个艰难曲折的过程。

⒏“保障人民的知情权”。这个表述出现在党的代表大会的政治报告中，列为“四权”的首位，这表明知情权已经作为一种人民的权利得到党的确认。从20年前党的十三大提出“重大情况让人民知道”，到现在十七大政治报告提出“保障人民的知情权”，我们从一种被动语态转变到了主动语态，而且还有了强化的动词“保障”，这是一种巨大的观念认识的进步。

“知情权”（the Right to Know）的概念，来自1945年美联社记者肯特·库柏（Kent Cooper，1880－1965），他首先使用了这个概念，指公众通过传媒享有了解政府工作的法定权利，随后这个概念得到法学界的认可。现在，随着世界各国纷纷制定信息公开化法案，它已经成为一种公认的人权。

胡锦涛在十七大报告中就此谈道：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”；“保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”；“提高政府工作透明度和公信力”。在这些话中，他强调了政府工作以及决策的透明度；同时，在“保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”这句话中，他确认我们的权力是人民赋予的。胡锦涛说过“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，而这些的前提便是现在这句话中所体现的：权为民所授。

鉴于历史的原因，我国的重大事项的决策过程不够透明，人民的知情权没有得到切实的保障。当今社会，不仅全球经济一体化，而且信息传播也在相当程度上一体化，如果缺乏来自权力组织的正规、充分的信息，特别在发生公共危机事件的时候，便可能造成社会不稳定，2003年的SARS疫情蔓延和2005年的松花江水污染事件已经给了我们沉痛的教训。

十七大报告重视政府决策和工作的透明度、人民的知情权，使我们联想到目前实施的各级政府设置新闻发言人的制度和即将于2008年5月1日生效的《政府信息公开条例》。这些行动步骤，反映了党和政府为了加强决策过程的透明度、满足人民的知情权而做的努力。胡锦涛在十七大报告关于这一问题的论证，再次表明了党中央对于人民知情权的尊重。

总之，十七大报告中关于文化发展和政体改革的论述，关于人民知情权、参与权、表达权、监督权和阳光政府的论述，体现了党在观念认识方面的与时俱进，对我国的新闻和宣传工作具有重大的指导意义。

篇5：党的建设和组织工作调研报告

我公司座落于XXX，于2008年4月在XX市工商局登记注册成立，我公司是以生产和销售系列凿岩机具产品为主的一家中型企业，是煤炭部定点生产液压锻钎机的唯一厂家。

我公司目前有员工58人，全部为工会会员。其中女职工16人，退休返聘4人，无未成年工。其中，签订劳动合同58人，养老保险缴纳54人，工伤保险缴纳54人，失业保险缴纳54人，生育保险缴纳54人，医疗保险缴纳54人。本公司无违反计划生育者，也无吸毒人员。本公司自成立以来，严格遵守劳动法律法规，没有出现克扣工人工资，收取工人押金等违反劳动保障法律法规的情况。

随着改革开放的深入、市场经济的确立，咸宁市整个经济格局发生了根本性转变，非公经济迅速取代国有、集团经济。面临这一形势的变化，我公司工会根据市委级工会的工作要求，在“党工共建”，“党建带工建”的推动下，本着“先搭台，后唱戏”,“先组建，后规范”，最大限度的把职工组织起来的工作思路，依靠党政的力量大力推进工会组建工作和实现工会作用。

每年我企业工会都会不定时的组织企业员工开展精神文化活动，如2009年10月份开展“‘大地杯’红歌比赛晚会”、2010年2月份举办了春节过年晚会、2010年4月份开展“春季踏青——三峡两日游”活动、2010年6月份组织员工参加“百舸争流-闹端午晚会”。这一切表明，一个新的组织体系、工作模式正在逐步形成。

工会组建实施过程中，为进一步体现依法建会、依靠职工建会的理

念，因此更加注重对职工入会的宣传发动，特别是对进城务工人员工人阶级意识的培养，激发广大职工加入工会的自觉性，增强工会组建的内在动力，夯实非公企业工会建设与作用发挥的组织基础。

我公司工会已建立健全以推进劳动合同工作为突破口的劳动关系协调机制。积极探索适合非公企业组织形式、管理模式的职工民主管理有效方式和途径，促进非公企业职工知情建议权、协商参与权和依法监督权的落实，发挥非公企业工会在共谋企业发展、实现劳资双赢中的重要作用。

工会工作中存在的问题

我公司属非公企业形式，然非公企业作为“新生代”工会组织，在组织基础、自身条件、外部环境等方面与国有企业工会存在着客观上的差距，工会组织的左右普遍性处于弱势。因此，不能用国有、集体企业工会的模式去套用，更不能层层下指标强加于他。“一口吃不成胖子”，应为非公企业工会提供个适合自身特点的空间，循序渐进地开展工作。

工会工作建议

加强宣传，使社会各界真正明白：维护职工合法权益与企业谋求加快发展是一致的；只有充分调动职工积极性，才能创造更大的经济效益。另一方面教育职工增强自我保护意识，正确理解自己正当利益与企业发展经营者合理回报的关系。

XXXXX公司

篇6：住房和城乡建设工作情况调研报告

一、主要工作开展情况

按《通知》的要求，现就两地区，在保障性住房建设、城乡重要建(构)筑物抗震防灾工程、房地产市场运行等8项工作的进展情况汇报如下：

(一)关于保障性住房建设和棚户区改造

1、，XX区地、县(市)两级筹集资金1101万元用于廉租房建设，新建廉租房1509套，发放租赁补贴3623户;计划投资3.7亿元开展棚户区改造，改造户数2224户;1-4月已完成540套廉租房图纸设计、施工图审查，完成了260套廉租房招投标工作。5月31日前全部开工。

2、自实施国家廉租房政策以来，XX区累计投入建设资金6100万元，已建设廉租房1234套，解决城镇低保、低收入困难家庭约5000人住房问题，地区住房成套率达67.28%。20，XX区计划投入100-200万元资金，计划建设廉租房562套，在援建省份的支持下力争完成800套，发放租赁补贴3279户，实施棚户区改造1508户，计划采取“以奖代补”的方式，加大廉租房建设力度。

3、加强了廉租房日常管理模式的探索。XX县和XX县结合当地的实际情况，改变了以往廉租房“谁建设、谁管理”的做法，采取建管分离，即建设主管部门承担廉租房的建设职责，社区承担后期管理职责的管理模式，实现了对廉租房的动态管理;XX区把XX市定为廉租房“租售并举”的试点县(市)之一，积极探索新形势下廉租房管理的新模式。

4、两地区都已召开了地区保障性安居工程会议，并签订了“责任书”;各县(市)均已启动了-2015保障性安居工程规划和住房建设规划以及《住房建设发展规划(2015-2015)》编制工作;都已编制完成了棚户区改造规划。

(二)关于城乡重要建(构)筑物抗震防灾工程

1、自治区实施抗震安居工程以来，XX区累计投资63.29亿元，建抗震安居房96266户，共35万多城乡居民搬进新居。2015年全地区抗震安居工程建设任务15885户，拆除危房3000户。地区财政计划给予抗震防灾专项补助700万元，确保受灾户10月底前搬进新居;XX区累计投入资金16.3亿元，新建抗震安居房35905户，加固改造33501户，约22万城乡居民受益。2015年，全地区计划实施抗震安居危房任务1205户。

2、两地区需要完成的重要建(构)筑物抗震防灾工程的任务是很艰巨的。

XX区：需要抗震加固和更新(改造)的建(构)筑物有91.84万平方米，其中教育系统61.79万平方米，卫生系统15.16万平方米。2015年，已完成了19.59万平方米。2015年计划完成建设任务47.42万平方米，其中教育系统45.34万平方米、卫生系统2.08万平方米。

XX区：需要进行抗震加固和更新(改造)的建(构)筑物有73万平方米，其中教育系统50.3万平方米，卫生系统13.4万平方米，建设系统2.2万平方米，文体系统3.8万平方米，民政系统1万平方米，应急指挥机构2.3万平方米。2015年，投入改造资金1.53亿元，完成教育、卫生系统抗震加固项目459项31.1万平方米。2015年计划完成建设任务34.46万平方米，其中教育系统30.58万平方米(包括抗震加固24.58万平方米，更新改造6万平方米)，卫生系统3.88万平方米。

3、两地区均制定了抗震加固改造实施计划，并将抗震安居工程与农村危房改造相结合，统一安排部署，现均已把今年的任务分解到各县(市)。XX区坚持“安全第一，科学经济”的原则，做到了“四个相结合”(即将抗震加固工程与新建工程相结合、与外墙保温相结合、与设施改造相结合、与室内外装修相结合)，实现了 “严格标准，节约投资”的目的;XX区专门制定了《地区重要建(构)筑物抗震放在工作推进表》，要求各县(市)合理安排工期和加固改造时序，抓紧备工备料，落实建设条件，对条件完备的项目保证其尽快开工。

(三)关于房地产市场运行情况

1、认真落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，支持自主性和改善性住房建设。XX区：2015年计划发开发建设城镇住宅90.79万平方米，其中：普通商品房20万平方米、集资建房(统建房)6369套，计63.25万平方米。

2、认真贯彻自治区住房和城乡建设厅《关于加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展电视电话会议》精神，加强了对房地产市场的监管力度。XX区制定了《XX区2015年房地产交易秩序专项整治工作实施方案》，切实纠正商品房销(预)售过程中侵害群众利益的问题。XX区提出，对发现有两次以上不良行为的开发企业，可建议自治区住房和城乡建设厅降低或取缔其开发资质，行为严重的，应清理出本地区房地产开发市场。

(四)关于建设领域节能减排工作

目前，XX区已完成既有建筑节能改造8万平方米，已完成既有建筑供热计量改造5.68万平方米。XX市、XX市、XX县、XX县开展了地源热泵、太阳能路灯、可再生能源应用等工作;各县(市)均开展了国家机关办公楼和大型公共建筑能耗管理工作的试点。加强了新建建筑供热计量收费管理，其供热系统和设施符合热计量收费要求后，才批准开工建设，并在既有建筑和各党政机关办公建筑中积极推进改造工作。

XX区自2015年起严格执行新建建筑执行节能50%强制性标准，截至目前，共完成既有建筑节能改造28.96万平方米，已超额完成自治区下达三年内完成10万平方米的任务。XX县、XX县采用地源热泵技术的供暖面积达1.3万平方米;2015年将进一步完善两部制热价，并做好推广应用工作;继续强制性执行新建建筑节能50%的设计标准。

(五)关于城乡规划工作

XX区各县(市)已将城乡规划编制管理经费纳入本级财政预算;完成了《XX区城镇体系规划》编制和城镇总体规划修编工作;全面开展了《近期建设规划(2015-2015年)》编制工作;加强了城市控制性详细规划的编制、审批和备案工作，全地区各城市中心城区重点地段控制性详细规划覆盖率均达90%以上;完成了各县(市)《城市特色和风貌研究》;编制完成了地区所有乡、镇总体规划和51%新农村与村庄整治规划;制定了《XX区房地产开发中违规变更容积率、调整容积率问题专项治理工作方案》，各县(市)全面开展了专项治理工作中，对27个违法审批和违法建设工程进行了通报，对19项违法行为行进了整改，行政处罚3万元。

XX区目前已完成433个村庄规划编制，村庄规划覆盖率达到85%以上;完成了6县1市城镇总体规划第三轮修编和58个城镇专项规划编制，县城修建性详细规划覆盖率平均达到63.27%以上。2015年，计划完成20个村庄规划编制，村镇规划编制率要达到87%以上，全面启动了地区城镇体系规划(2015-2030年)编制工作，全面开展《近期建设规划(2015-2015年)》编制工作和编制城镇基础设施、公共服务设施、抗震防灾等专项规划。

(六)关于城镇基础设施建设情况

XX区：一是已编制完成了《XX区城乡建设项目手册》、《XX区建设系统节能减排基础设施建设与住房保障建设项目手册》和《XX区市政公用基础设施建设“十二五”规划与十年建设规划》(对口援助规划)，编录供水改扩建、集中供热、供排水管网改造等107个建设项目，保障性安居工程建设项目19个;二是在2015年计划投资5.4亿元完成城镇综合整治、水源保护等事关城镇发展的市政公用基础建设;计划投资1.5亿元用于和什托洛盖镇等五个重点小城镇基础设施建设，发挥其引导和带动作用;三是在2015年计划投资5.2亿元用于新农村建设，使村镇人居环境明显改善。

XX区：一是自2015年以来，累计投入村镇建设资金26.05亿元，“十一五”期间，已完成城市供排水、集中供热等市政基础设施投资约10亿元，提高了全地区城镇服务功能;二是在2015年，计划完成投资2亿元以上，积极做好边境县口岸镇基础设施与生态环境改善亚行贷款(三期)项目的衔接工作;三是继续开展村镇建设“新村杯”竞赛活动：2015年，将着力做好8个示范乡、6个整治乡和47个示范村 、47个整治村的达标验收工作，并规定以村庄整治为主的旧村改造比例不得低于60%。同时，将地区农业、交通、水利等8个部门纳入到考核检查组中。

(七)关于党风廉政及精神文明建设情况

篇7：党的建设和组织工作调研报告

根据厅党组《关于开展“千名国土干部破两难下基层大调研”活动实施方案》（桂国土资党发[2012]13号要求，我局开展了全市国土资源系统的“千名国土干部破两难下基层大调研”活动。我主要就党风廉政建设和反腐败工作这两方面进行了调研，了解当前国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败工作中面临的困难和问题，听取当地对深化国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败的意见建议，并听取了当地就问题和困难提出的解决措施和方案。现将调研情况及建议总结如下：

一、作风建设取得了明显成效，也积累了宝贵经验，我们要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中坚持不懈地抓下去，使之常态化、制度化，切实改进作风，提升干部队伍素质。坚持把应对危机作为转变管理职能的良机，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，巩固作风建设活动成果，构建作风建设长效机制，增强执行能力。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应，强化制度防腐。

二、要切实把党风廉政建设责任制落到实处。责任分解要明确具体，认真落实一岗双责制度，细化分解任务，明确责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。检查考核要科学有效，不断完善做法，健全机制，强化检查考核结果运用。责任追究要严肃认真，凡是领导班子、领导干部在党风廉政建设方面有失职渎职行为的，一定要严肃追究，确保责任制落到实处、收

到实效。要不断健全完善惩治和预防腐败体系。紧紧围绕腐败现象易发高发的重点领域和关键环节，从教育、监督、预防和惩治四个方面完善制度体系，强化制度的执行力，确保制度的权威性。积极拓展延伸反腐倡廉预警机制建设，坚持从重点领域、重点部门、重点环节入手，构建前期预防、中期监控、后期管理三道防线，努力从源头上防止腐败发生。

三、要着力促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》和中央关于从严管理干部的意见，坚持自律和他律相结合，教育和监督两手抓，既要砥砺品格、锤炼党性，又要加强监督、严明纪律。围绕筑牢思想道德防线，狠抓理想信念教育和廉洁从政教育，督促广大党员领导干部把住关口，严守底线。严格执行党内监督条例，加强和改进巡视工作，进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，促进各级领导干部增强主动接受监督的意识，自觉把自己置于党和人民的监督之下。积极回应人民群众的现实关切，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。

四、运用现代科技手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督，严格责任追究，坚定不移地落实廉

篇8：党的建设和组织工作调研报告

2009年, 我区建设系统各单位各部门按照中央和自治区党委、政府的部署和要求, 紧密结合工作实际, 坚持反腐败的工作方针, 坚持“一岗双责”、“两个同时”, 认真落实党风廉政建设责任制, 坚决纠正损害群众利益的突出问题, 深入开展源头预防和治理腐败工作, 取得了明显的成效。自治区党委巡视组回访中, 充分肯定了住房和城乡建设厅党风廉政工作。

(一) 加强监督检查, 中央和自治区扩大内需促进经济增长政策措施得到较好的贯彻落实

1. 加强对政治纪律执行情况的监督检查。

各地深入开展政治纪律教育, 严格执行政治纪律, 使广大党员干部增强政治意识、责任意识、安全意识, 坚定中国特色社会主义信念, 自觉坚持党的基本路线, 在政治上始终与党中央保持高度一致。

2. 开展对中央和自治区扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查。

一是继续加强住房公积金监管。2009年, 我厅先后3次召开了全区住房公积金管理工作会议, 部署全年工作任务和住房公积金专项治理工作。9月中下旬, 自治区住房公积金专项治理工作领导小组组成联合督查组, 对北海等四城市专项治理工作进行了专项督察。自治区住房公积金监管办针对全区普遍存在的财政供养人员补贴不到位、监管信息系统建设缓慢以及住房公积金业务不规范等问题进行集中治理。各市也紧密结合当地的实际情况, 针对住房公积金管理中的薄弱环节, 集中力量开展专项治理, 取得较好效果。

二是加强对廉租住房建设的监督检查。我厅高度重视廉租住房制度建设和实施工作, 协助自治区人民政府落实各市政府工作责任制, 在2009年2月召开的全区建设工作会议上签订了廉租住房制度建设责任状, 将2009年的廉租住房保障10万户和新增廉租住房2.7万套的目标任务分解到各市县;7次开展廉租住房保障的督查, 4次召开专题会议以及时协调工作中的有关问题;把廉租住房建设纳入绩效考核范围, 制定全区廉租住房保障工作绩效考核方案, 对各地开展绩效考核, 有力地推进了廉租住房的建设。

据统计, 截至2009年12月31日, 全区已落实廉租住房保障资金34.87亿元。新开工建设廉租住房共3.34万套, 完成投资19.62亿元, 正在实施廉租住房保障的户数为10.83万户。

三是加大污水垃圾处理工程督查力度。2009年, 我厅牵头组织自治区相关厅局组成14个督查组对全区污水垃圾项目进行了3次督查;18次召开推进污水垃圾项目办公协调会;在南宁、柳州、钦州、玉林四城市先后4次召开全区城镇污水生活垃圾处理设施项目建设申请国开行贷款现场对接会;11次对各市、县污水垃圾项目建设情况进行现场抽查。1～11月, 共出台文件280多个, 解决各市、县污水垃圾项目推进工作中遇到的一些重大问题, 有效地促进了污水垃圾处理工程建设。

四是积极开展节能减排项目的监督检查, 推进节能减排项目有序进行。2009年2月, 我厅组织召开了2009年建设科技和建筑节能工作会议, 印发了《广西建设厅2009年建筑节能工作要点》, 并会同自治区财政厅研究出台了《建筑节能资金管理使用细则》。

五是积极开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。我厅和监察厅成立了专项治理工作领导小组及其办公室, 并联合下发了《关于对全区治理房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理工作方案》。5月26日, 我厅与监察厅联合召开了全区治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作会议。下半年, 我厅和监察厅联合草拟了《关于审定房地产开发领域变更规划调整容积率公示暂行办法》, 已报自治区人民政府办公厅待审批。

(二) 强化党风廉政教育, 促进领导干部廉洁自律

一年来, 全区建设系统各级党组 (党委) 、纪检监察部门认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 加强思想道德和纪律教育, 严格执行四大纪律八项要求“五个不许”、“六条规定”, 促进领导干部廉洁从政。

在各地开展科学发展观学习活动中, 驻厅纪检组主要领导结合本系统的实际, 到北海、百色、来宾等市给建设系统党员干部上党风廉政建设辅导课, 受到干部职工的欢迎。驻厅纪检组积极组织各市建设系统纪检监察干部参加住房和城乡建设部纪检组举办的纪检监察业务培训, 为厅机关处室和厅属单位订购《党风廉政教材》、《党风廉政建设》、《中国纪检监察报》等, 为干部学习提供条件。4次组织播放《在新的历史起点上》, 《全国优秀共产党员王瑛》等专题片。厅离退工作处也经常组织厅机关离退休老同志学习贯彻党风廉政建设有关文件精神。

各地广泛开展形式多样的廉政教育和廉政文化建设, 要求党员干部牢记“常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德”, 进一步增强了党员干部廉政勤政意识, 收到了较好效果。贺州市建规委把学习实践活动与加强干部职工廉政教育有机结合起来。一是开设“廉政课”强化典型教育, 二是建设“文化栏”强化宣传教育, 三是排查“风险点”强化岗位教育, 四是培养“廉内助”强化家庭教育;南宁市建设系统各委局认真开展党性、党风、党纪读书活动;桂林市建规委继续开展廉政文化“八进”活动, 对关键部门和重要岗位推行廉政承诺制;北海市建委开展“把好六道关、算好七笔账”教育活动。

(三) 建立健全制约机制, 加强权力运行监督

一是继续深化行政审批改革制度, 开展绩效考评试点。2009年, 我厅办理行政相对人咨询事项525项, 申请办理行政审批事项13414项, 共受理13272项, 办结13576项。2009年, 作为17个试点单位之一, 厅机关将工作重点列入考核范围, 对厅机关、二层单位及各市建设系统开展考核试点工作, 得到了自治区绩效办领导的积极评价和肯定。二是继续加强专项资金的监管, 厅机关认真贯彻专项资金监管四项制度, 促进专项资金公开、透明管理。

南宁市规划局加强对重点岗位的监督, 加强工作督办力度, 对重点科室和重要工作环节加强监管, 主动“回访”办事单位, 确保办事公开透明廉洁;北海市建委开展重点部门、重点岗位、重点人员查找致腐危险源活动, 查找腐败源71项、86条, 涉及岗位62个。针对新查找的腐败源, 建立制度2项, 修改完善制度4项, 确保干部职工的健康成长。

(四) 继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作

一是继续加强对治理建设系统商业贿赂专项工作的组织协调工作。2009年, 我厅继续抓好自治区治贿办关于开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的工作部署, 同时布置了2009年开展治理商业贿赂工作自查自纠工作。1～12月, 出版了治理商业贿赂工作简报共6期。

二是继续抓好房地产市场秩序专项整治工作。按照住房和城乡建设部《关于在房地产行业开展非法集资风险排查有关工作的通知》 (以下简称《通知》) 要求, 我厅把开展房地产行业非法集资风险排查工作作为重点工作来抓, 及时将《通知》转发各地, 要求加大对本地房地产行业非法集资情况和房地产开发企业违法违规行为的查处力度, 取得了阶段性成效。据统计, 2009年, 全区房地产开发完成投资同比增长29.7%, 商品房销售面积同比增长34.8%。

三是加强建筑市场招投标监管体系建设。积极配合有关部门开展政府投资工程招投标工作专项检查, 加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管。2009年4月, 我厅会同自治区发改委等10部门下发了《广西壮族自治区实施招标投标违法行为记录公告暂行办法》 (桂发改前期[2009]272号) 。2009年上半年, 我厅会同自治区监察厅等到厦门、广州等地对招投标监管办法进行考察调研, 已完成3个加强招投标监管的文件待发。

南宁市制定了《南宁市政府投资工程预选承包商制度及合理定价评审随机抽取定标法试行方案》, 积极探索维护招投标公平、公正的措施和办法;柳州市对公开招标项目, 全部要求设立预算控制价, 有效打击了哄抬物价、围标、串标等违法违规行为。

(五) 继续认真抓好群众来信来访和维稳工作

2009年1至12月, 驻厅纪检组监察室共收到来信来访45件, 其中, 转办26件, 办结8件, 暂存11件。驻厅纪检组领导8次组织协调开展信访案件专项治理督查等工作。

2009年, 建设系统的纪检监察工作按照自治区纪委及住房和城乡建设部的要求, 在各级党委 (党组) 的领导下, 工作开展顺利, 取得了一定成效。但我们也清醒地看到, 反腐斗争形势还相当严峻, 任务依然艰巨。在房地产开发、工程建设招投标、城乡规划、住房公积金管理、城镇房屋拆迁、维护进城务工人员合法权益等方面, 一些损害群众利益的突出问题还没有得到根本解决;落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制的力度还不够, 有效防止权力滥用的源头防治腐败工作机制还不健全等。这都需要我们在实际工作中认真研究, 积极采取措施加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年, 我区住房城乡建设系统党风廉政建设总的要求是:按照自治区纪委九届八次全会和全国住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议的安排部署, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 紧紧围绕建设系统的中心工作, 以确保中央关于科学发展重大决策部署的贯彻落实和完善惩防体系建设为重点, 以专项治理为抓手, 以解决突出问题为目标, 按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求, 把教育、制度、监督、改革、惩处等反腐倡廉建设的各项工作贯穿于住房和城乡建设事业各个环节, 切实抓紧抓好, 抓出成效。

(一) 认真履行职责, 加强监督检查工作

建设系统各级纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责, 围绕中央提出的树立和落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 加强党的执政能力建设的要求, 加强监督检查, 促使领导干部正确使用权力。加强对各级领导班子、领导干部贯彻执行党的路线方针政策, 落实科学发展观以及廉洁自律情况的监督检查, 维护党纪政纪, 确保政令畅通, 促进领导干部廉洁从政。

(二) 深入学习贯彻党的十七届四中全会精神, 加强对中央和自治区关于科学发展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

按照党的十七届四中全会精神, 紧紧围绕广西改革发展稳定的大局和自治区党委、政府扩大内需保障经济平稳发展的重大决策, 加强对扩大内需政策贯彻落实的监督检查。重点抓好廉租住房建设项目和城镇污水垃圾处理工程项目建设的监督检查。同时, 继续加强住房公积金监管, 要创新管理模式, 防范资金风险, 保证资金安全运行。抓好对“城乡清洁工程”、建筑节能项目的监督检查。抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查, 要突出对建设施工安全和工程质量的监督检查。认真落实自治区党委、政府有关决策和规定, 扎实推进我区城镇化基础设施的建设, 不断提高城市建设与管理水平。

(三) 加强教育, 严格执行领导干部廉洁自律各项规定

一是要大力开展反腐倡廉教育。各级建设纪检监察部门, 要加强思想道德和党纪国法教育, 认真组织干部职工学习中央反腐倡廉建设精神、党章和国家法律法规, 学习贯彻系统反腐倡廉建设各项规章制度, 不断增强遵纪守法意识。二是要加强廉政文化建设, 深入开展廉政文化进机关、进工地、进企业、进家庭活动, 努力营造弘扬正气、尚廉倡廉的良好氛围。三是要积极开展警示教育, 充分利用典型案例开展廉洁从政教育活动, 以案说纪, 以案明法, 促使干部职工做到警钟长鸣。四是要切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。五是要加强制度建设创新, 形成完善有效的体制机制, 努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制, 继续深化行政审批改革和开展绩效考评工作, 确保住房城乡建设系统行政权力的依法科学行使和规范有效运行。

(四) 深入开展专项治理, 继续抓好坚决纠正侵害群众利益的突出问题

开展专项治理, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。一是要深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》, 按照自治区治理领导小组《工作实施方案》要求, 认真抓好专项治理工作。以城乡规划效能监察为着力点, 着重抓好规范城乡规划管理, 深入开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作, 重点检查住房建设规划的制定和落实, 以及廉租住房和经济适用住房用地规划的落实, 严肃查处利用容积率以权谋私的行为, 切实维护规划的权威性和严肃性。加强工程建设安全和质量管理等工作, 积极做好规范工程建设项目招投标活动等配合工作。二是要继续开展住房公积金专项治理工作。抓紧制订公积金业务管理规范, 推行标准化管理, 加强内控机制建设, 形成有效的内部相互制约机制, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为。三是要继续深入开展房地产市场秩序专项治理工作。加大对专项治理工作的协调与监督, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作及房地产开发、建设、销售中失职渎职、违规审批、滥用权力、以权谋私等问题。四是要深入开展治理商业贿赂专项工作。加强源头治理, 增强政策制度的执行力, 不断深化市场诚信体系建设, 要坚决查处商业贿赂违法犯罪案件, 有效防范和严厉惩戒各种商业贿赂行为。

(五) 认真做好信访举报工作, 严肃查办违纪违法案件

信访举报工作是党和政府与人民群众保持联系沟通的重要渠道, 是群众对党政机关及其工作人员进行监督的重要途径, 也是查处违纪案件线索的重要来源。因此, 必须进一步做好信访举报工作, 通过信访工作不断畅通群众利益诉求表达途径, 及时解决和化解矛盾, 及时发现案件线索以及苗头性的问题。要在注重预防、加大预防力度的同时, 加大惩治力度, 认真查办违法违纪案件, 要以领导机关和领导干部滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点, 严肃查办利用审批权、人事权违法违纪案件和工程项目建设中发生的违纪违法案件, 以及严重损害群众利益的案件。

(六) 切实加强纪检监察队伍的自身建设, 提高干部队伍的整体素质