电路补贴优惠购机方案

电路补贴优惠购机方案（通用8篇）

篇1：电路补贴优惠购机方案

为了农机购置补贴强农惠农政策惠及更多的农民群众，切实完成好农机购置补贴任务目标，山东省安丘市农机局早安排、早部署，从以下几个方面做好农机购置补贴准备工作。

一、做好摸底调查工作。采用实地走访、电话采访的模式，对农机经销商、农机专业合作社和农机户宣讲20补贴政策，推广先进适用的新技术和新型农机具，做好全市范围内机具数量的摸底统计，做到心中有数，为补贴工作开展做好导航服务。

二、做好咨询接待工作。为方便前来咨询的农民，设置专门的热线电话，认真、耐心地回答咨询农机购置补贴有关政策等方面的问题，加强与农民群众交流和沟通，认真记录他们的意见和建议。

三、规范补贴程序。严格按照省市关于购机补贴的程序和要求，建立和完善各项规章制度，实行阳光操作，加强补贴资金的管理，坚决杜绝各种违法违规行为的发生，为今年农机购置补贴保驾护航。

篇2：电路补贴优惠购机方案

促进农机快速发展

对中农办、财政部、农业部调查组的汇报

湖北省天门市农业机械化管理局

2011年2月

汇报提纲：

1、天门市是个农业大市，是全国粮食生产先进县，“十一五”期间，按照财政部、农业部的政策，湖北省农机局规定的程序和天门市委、市政府的工作方案，加强领导，严格程序，注重宣传，强化监管，跟踪清理，认真实施了农机购置补贴政策，共实施补贴资金4741.98万元，补贴各类农机具4422台。工作特点主要体现在对补贴机具经销商实行公开招标，为购机农民提供“一站式”便捷服务，实施《购机补贴明白卡》管理制度，对重点机具强化“五位一体责任”、“常年抓核查，每年大清查”等五个方面。

2、实施购机补贴政策，激发了农民购机用机的积极性，也拉动了内需；，提高了农业装备水平和农机化作业水平，改善和优化了农机装备结构；提高了粮食增产能力，保证了国家粮食生产安全；降低了生产成本，增加了农民收入；提高了农业生产的组织化程度，带动了农村劳动力在农业内部和外部的转移；促进了“两型”社会建设和社会主义新农村建设。

3、但是在补贴政策实施过程中，仍然存在着补贴资金缺口大，1 工作经费不足，实施意见出台较晚，薄弱环节机械补贴力度不够等问题。

4、建议保持政策的连续性和稳定性，继续加大购机补贴力度；通过补贴政策促进农机新技术、新机具推广，促进薄弱环节、重点环节机械化水平提高；坚持实行农民差价购机、省级集中支付等基本办法不变；进一步加大监管力度，实施全国联网、联查制度。

一、基本情况

我市是个农业大市，是全国粮食生产先进县，地处江汉平原北部，国土面积2262平方公里，人口162万，耕地面积10.77万公顷，常年粮食种植面积10.67万公顷，棉花4万公顷，油料6.67万公顷，是全国著名的优质棉、商品粮、双低油菜和优质水产品生产基地。2010年全市粮食总产62.8万吨，棉花总产5.02万吨，油料总产10.7万吨，水产品产量11万吨，农民人均纯收入6207元。

“十一五”期间，我市农村劳动力结构明显变化，国家《农业机械化促进法》、《农机安全监督管理条例》、《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等法律、法规和政策相继出台，购机补贴资金逐年增加，共实施补贴资金4741.98万元，补贴各类农机具4422台（其中2006年84万元，补95台；2007 2 年227万元，补241台；2008年511万元，补385台；2009年1959.98万元，补1983台；2010年1960万元，补1718台）；各级政府和相关部门对农机化的重视、支持不断加大，农机推广、监理、培训、服务等各项工作全面推进，农民购机用机的积极性普遍高涨，农机装备水平、作业水平和服务水平大提高。全市农机拥有量11.2万台，农机总动力达到141万千瓦。拖拉机达到3.17万台37.87万千瓦，各类配套农机具3.54万台，配套比为1:1.5。插秧机1295台，联合收割机3766台，其中油菜收割机762台。水稻机插秧面积32万亩，油菜机械化直播面积3万亩，油菜机收面积45万亩。全市机耕面积199.5万亩，机收面积116万亩。全市农机专业合作社51个，各类农机操作人员10万人。主要农作物机械化水平达到68%，比“十五”末期增长23个百分点，在全省处于先进行列。“十一五”期间，我市分别承办了2008年5月全国油菜生产机械化现场会、2008年12月全省农机推广工作现场会、2009年9月全省油菜机械直播现场会；2009年市农机局局长段喜廷同志被评为全国粮食生产先进个人；我市多次被评为全省农业工作先进单位、农机化工作先进单位、水稻全程机械化生产先进单位、跨区作业先进单位、平安农机示范县市。

二、我市实施农机购置补贴的主要作法与特点

（一）主要作法

1、积极争取领导。一是争取省财政厅、农业厅、农机局的支 3 持，我市以良好的工作态度和工作业绩作支撑，积极向上反应我市农机装备需求量猛增的实际情况，把争取购机补贴资金计划指标和用好补贴资金作为大事来抓；二是市委、市政府高度重视，市委、市政府每年都成立购机补贴领导小组和监督小组，同时，慎重研究，确定实施方案；方案明确了每年购机补贴的指导思想、工作原则、补贴范围、办理程序和各乡镇的计划指标；在补贴实施过程中，市四大家的领导以及农业、财政等相关部门的领导，自始至终加强了检查指导。

2、广泛开展宣传。采取会议、媒体、资料、布展、咨询等多种形式，透彻宣传购机补贴的指导思想、工作程序，保证了政策的知晓率。2009年全市政风行风评议问卷调查表明，我市农民对购机补贴政策的知晓率达到96.4%。

3、科学分解指标。采取因素法、公式法，综合考虑各乡镇（办、场、区）耕地面积、主要农产品产量、粮棉油播种面积、机插秧任务、示范区面积、乡镇人口、装备结构状况、农机化工作开展好坏程度等八项指标，确定各乡镇（办、场、区）补贴计划额度。额度计算公式为：资金额度=全市额度×八项指标权数在全市的比率±奖惩额度。

4、规范操作程序。严格执行农机购臵补贴管理“四个严禁”、“五项制度”、“八个不得”的规定，按农户书面申请——公示——初审——电脑登录申请——网上审核——预办培训、考驾上户手续——签订协议、差价购机、填发《购机补贴明白卡》——“一 4 机一号一牌一人”“喷号照相”——结算报账——多次清理核查的程序办理。

5、突出工作重点。为了发挥购机补贴的导向作用，我们在下达资金计划时，重点倾斜了农机专业合作社和种田大户，重点倾斜了17个主产粮食的乡镇，重点倾斜了水稻插秧机、油菜收割机、油菜播种机和棉田综合作业机械，重点倾斜了水产畜牧、能源等薄弱环节的机械。为确保插秧机任务的完成，规定其它机具补贴资金的进度必须和插秧机的补贴进度相吻合。如其它机具资金使用进度达到50%，而插秧机任务台数没有达到50%，停止补贴其它机具；在规定时间内仍然达不到的，将补贴资金调剂到任务完成好的乡镇。

（二）主要特点

1、对补贴机具经销商进行公开招标。

2011年1月7日，市政府采购中心在湖北政府采购网等网站发布招标公告，公开招标2011-2012年天门市农机购臵补贴产品经销商；2月22日，采购中心受市农机局委托在市招投标服务中心，依照法定程序对符合申报条件并按期依规申报了的经销商进行了评审、排序，结果天门市银丰农机有限责任公司等公司获得前七名。

2、为购机农民提供“一站式”便捷服务。

将符合条件的补贴机具和产品经销商，全部集中到天门市农机大市场经营，在农机大市场设立由市农机局、农机学校、农机 安全监理所联合组成的便民服务窗口，为购机农民提供受理申请、咨询、组织购机、喷字照相、培训、考驾、上户、建档等项目的“一站式”便捷服务。

3、实施《购机补贴明白卡》管理制度。

为了建立农机购臵补贴长效监管机制，我们确定了农机购臵补贴明白卡管理制度，凡购买补贴机具的农户皆持有由市农机局“一站式”便民服务窗口如实填写，销售企业和农民双方签字盖章认可的《天门市农机购臵补贴明白卡》。明白卡的主要内容包括购机补贴政策、农民所选机具的型号、价格、补贴标准、选配装臵及价格、监督举报电话等。购机补贴明白卡与农民负担监督卡一同纳入农民负担监督管理；购机补贴政策实施随农民负担一道由市财政局一并检查，一并考核。

4、强化了重点机具的“五位一体责任”。

为了防止补贴机具被倒卖，我们强化了对购机户、基层组织、经销商、工作专班、相关部门的“五位一体责任”。

一是购机农户写保证强化了法律责任。如农户在申购补贴插秧机时，需写出“如有转卖，自愿承担相关法律责任（如合同欺诈罪）”的保证书，并付全款购机，待插秧机下田作业，经购机补贴专班和技术人员确认后，再将补贴款退还给购机者；农户合伙购买插秧机的，双方签订共同购机协议，协议交农机局备档。

二是基层组织作证明强化了连带责任。如农户在申购补贴插 6 秧机时，村委会必须出具证明材料，经乡镇政府分管领导调查确认后予以公示。证明材料上有主要负责人或分管负责人的签字，并加盖公章；如购机核查时，发现机具被倒卖，追究相关人员责任。

三是经销企业作承诺强化了经济责任。各补贴机具经销企业在每年购机补贴实施之前，通过各类媒体向全社会郑重作出十项书面承诺。承诺绝对不出现借机涨价、以次充好、搭车收费、强制购买等营销行为。同时，市农机局规定，如涉嫌违反补贴政策，将在第一时间停止办理补贴结算手续，并将其相关证据报相关部门予以查处。经销企业结合“三包”服务，监控补贴机具的去向，如发现线索，及时向市农机局汇报；如有企业参与倒卖或知情不报，给予重罚，取消其经营补贴机具的资格。

四是工作专班严格程序强化了核查责任。购机补贴工作专班严格按照省、市方案规定的程序操作，同时结合农机宣传、培训、服务活动，设立有奖举报电话，建立购机补贴信息情报网，对可能流窜至我市的外省倒机贩子加强布控。

五是相关部门抓查处强化了监管责任。为了保证购机补贴政策的科学有效实施，我市每年都专门成立了由分管市长任组长，市政府办、纪委、监察局、财政局、农机局等单位主要领导为成员的购机补贴工作领导小组和购机补贴监督管理领导小组，各乡镇、村也相应成立了工作专班，对事前的计划、执行的过程和事 7 后的检查核实实行了全程监管，确保了政策的严肃性。

5、建立并坚持“常年抓核查，每年大清查”的工作格局。每年我市都采取了电话核查、企业自查、上门核查、随机抽查、聘请监督员核查、受理举报等多种形式，核查购机补贴实施的真实性、准确性，重点核查购机协议、机具型号、主机价格、补贴标准、编号、配臵价格、税务发票等是否一致。2009年、2010年，市农机局抽调市农机安全监理所、市农机学校、市农机推广站人员，组成四个工作专班，由市农机局领导班子成员分别带队，顶着酷暑，用7月份一个月的时间，走访了所有的购机户。2010年，省、市、乡各级纪委、纠风办，按照全省的统一部署，组织了强大的工作专班，用一年的时间，对我市“十一五”期间的4741.98万元的购机补贴资金实施情况进行了全面清查。专班人员对照名册，走村串户，逐机逐户，见人见机，走访座谈，拍照笔录，调查取证，结果表明，我市在执行购机补贴政策上是过硬的。

三、实施农机购置补贴的显著成效和重要作用

1、激发了农民购机用机的积极性，拉动了内需。

我市“十一五”期间，共实施购机补贴4741.98万元，补贴各类农机具4422台，直接享受购机补贴的农户达到6968户，间接受益农户达到2.31万户，拉动农民直接投入农机化的资金达到9484万元，间接投入的资金达到2.46亿元。

2、提高了农业装备水平和农机化作业水平，改善和优化了农 8 机装备结构，我市“十一五”末期，农机拥有量达到10万余台，农机总动力达到141万千瓦，比“十五”末期增长103%；农机资产原值6.49亿元，比“十五”期末增长102%；拖拉机及农用运输车达到34421台（其中大中型拖拉机3733台），比“十五”期末新增30675多台（其中新增大中型拖拉机2014台）；拖拉机31769台，37.87万千瓦，配套农机具35454套，农机具配套比达1：1.5（含拖车）；大中型联合收割机达到3766台（其中油菜收割机762台），插秧机达到1295台，排灌机械31298台套。农产品加工、植保机械，能源、水产、畜牧类机械都有很大程度增加。

“十一五”期间我市年均组织3.5万余台拖拉机、联合收割机、3.5万台排灌机械及1.5万台农产品初加工机械，广泛服务于我市农业生产；完成机械耕整199.5万亩（跨区耕整30万亩），比“十五”末期增长82.5%；机械收割116万亩（跨区收割28万亩），是“十五”末期的近2倍；机械插秧32万亩，油菜机械收割45万亩、油菜机械直播3万亩，农田水利工程、水产、能源、畜牧、设施农业等方面的机械化作业水平也迅速提升；全市主要农作物机械化综合作业水平达到68%；农机作业服务总收入6亿元，比“十五”期末增长210%。

3、提高了粮食增产能力，保证了国家粮食生产安全。以水稻为主的粮食作物全程机械化的推广，扩大了粮食复种 9 面积，增加了粮食单产，减少了粮食在收获环节的损失，增强了抗灾避灾的效果，为我市争创全国粮食生产先进县作出了应有的贡献。一是水稻机械化育插秧技术的推广，扩大了水稻种植面积，常规手插秧秧田与大田面积比为1：7，机插育秧秧田与大田面积比为1：100，全市机插秧面积32万亩，节省秧田面积4.17-4.25万亩，如在空闲地或房前屋后育秧，节省的秧田面积可突破5万亩。如按亩产粮食650公斤计算，可增加粮食产量3.25万吨。二是增加了双季稻面积，水稻全程机械化技术的推广，大大缩短了耕整、插秧、收割的时间，抢住了双季稻生产的季节，我市单改双的面积逐年扩大；在没有推广插秧机以前，我市双季稻主要种植区（九真、皂市、胡市、石河、佛子山）中稻面积13.85万亩，晚稻种植面积13.7万亩，2006年我市开始主推插秧机，到2010年双季稻主要种植区中稻面积减少到11.8万亩，晚稻种植面积增加到16.05万亩，双季稻增加了2万多亩；市农业局2010年入户调查表明，双季稻区6个乡镇双季稻面积比上年增加1万余亩；全省10万亩水稻全程机械化示范区的石河镇龙王村水稻种植面积2200亩，在没有推广插秧机前中稻种植面积1200亩，晚稻种植面积1000亩，2010年该村拥有插秧机70台（其中2台乘座式），中稻面积减少到500亩，晚稻面积则增加到1700亩。三是增加了粮食单产，专家试验研究和农户反映，机插秧比手插秧秧龄短、分蘖快、产量高、品质好。我市九真镇东庙村农机科技户李天亮反 10 应，机插秧比手插秧亩产高出25公斤，且因品质好而深受亲睐。2009年，省农机学会、华中农大和省相关部门的专家在我市黄潭镇西庙村、竟陵办事处河堤村开展机播、机收油菜的实地测产，结果表明，机播、机收的油菜在每亩1.8万株的密度下，亩平可达225公斤，亩平比人工播种、收割的油菜增产25公斤。四是先进适用的收获机械和技术减少了粮食在收获环节的损失。据我们调查和农民反馈，半喂入、双滚筒和纵轴流式收割机的损失率比人工收割的损失率低5-8%，若以减少损失5%计算，我市早、中、晚稻、小麦、大麦、黄豆可因机收减损而增收0.319万吨（早稻15.9万亩，单产417公斤，增收331.515万公斤；中稻250万亩，单产573公斤，增收1432.5万公斤；晚稻17.73亩，单产5331公斤，增收471.705万公斤；小麦64万亩，单产250公斤，增收800万公斤；大麦2万亩，单产200公斤，增收20万公斤；黄豆万亩，单产180万公斤，增产135万公斤，共增产3190.72万公斤）。五是避灾救灾成效显著。每年的春耕、“三夏”、“三秋”都会遭遇到不同程度的各种自然灾害，但随着农机装备水平的不断提高，农机广泛投入到抗旱排涝、抢耕抢种、抢栽抢插，抢收抢管和防治病虫当中，农机化在抗灾救灾中的主力军作用越来越明显。我市大麦、小麦、水稻、油菜、玉米、黄豆等主要农作物的机收率达到90%以上，在收获季节遇到阴雨天气，都抢晴完成了收割任务，且通过跨区作业，支援了外地的“双抢”，农机化为我市 11 粮食实现七连增发挥了重要作用。

4、降低了生产成本，增加了农民收入。

农业机械的广泛使用，省工、省时、省力、节水、节地、节种、节肥、节药、节能，完成了人工和畜力无法达到的作业效率和作业质量，结束了农民农田劳作“口朝黄土背朝天，弯腰砣背几千年”的历史，起到了“抢农时、防灾害、促丰产”的效果。水稻机插秧的效率是人工插秧的20倍，且缓解了“双抢”季节农村人难请、工钱高（每天每人150元）的矛盾。一季水稻，机耕、机插、机收每亩可减少农民开支150元以上。一台稻麦联合收割机相当于200多人的工作量，且大大减轻了劳动强度，每亩还能节约成本50元以上。

5、提高了农业生产的组织化程度，带动了农村劳动力在农业内部和外部转移。

购机补贴政策实施催生了我市农机专业合作社规范化迅猛发展，推动了农村土地依法自愿有偿合理流转和规模化生产、集约化经营的健康发展，带动了从农田里解脱出来的劳动力向农业内部和外部转移。以华丰、超大、三元、志鹏、建安、丰收、鸿远等为代表的我市51家农机专业合作社，为外出务工的1.2万户农民担当“田保姆”，以“全托”、“半托”、“部分托”等方式合同托管农民流转出来的承包地23万亩（其中冬闲田7万亩），托管费4000万元，“田保姆”年纯收入2500万元。农业机械的大量使用，12 促进了土地流转。农村土地逐步向种田大户、农机专业合作社集中后，有利于机械化操作，规模化经营，社会化服务，提高农业的组织化程度。有的外出务工人员以老家的土地入股农机合作社后，既能获得打工收入，又能获得土地收益。农机专业合作社为了吸引外出务工农民带田入社，打出了“安心打工去赚钱，合作社为你代种田”的广告。在农业内部，新增大量机械后，从农田劳作中解放出来的农民，投身到养殖、农副产品加工、农机服务等其它农业产业。2009年，我市因农机化带动农民产业转移增收5569万元。

6、促进了“两型”社会建设和新农村建设。

大型耕整机械的广泛使用，提高了土壤保水保肥能力；各类保护性耕作技术的推广，提高了地力；收割机的使用，使秸秆经机械粉碎后就地还田，增强了土壤有机质，同时减少了过去露天焚烧秸秆 “狼烟四起”的现象。几年来，我市秸杆露天焚烧率从70%下降到48%，下降了22个百分点。购机补贴政策使农机化程度提高后，我市防洪救灾、防虫治病的能力也随之提高，改善了环境。

四、补贴政策实施过程中存在的问题

1、补贴资金缺口大。

农民的购机趋势呈“亚铃型”结构，即两头大，中间小。一是购买手扶拖拉机、微耕机、机动喷雾器等小型农机具的农户数 13 量不减，二是购买大功率、复合式大型农机的农户猛增，80%的拖拉机申购者，要求购买70马力以上的拖拉机，25%的收割机申购者，要求购买半喂入收割机。过去购买力不足的主产棉区，近两年来，要求购机的农户猛增。2009年下达给我市的第一批补贴资金1560万元，实施不到一个月，就全部用完；但部分乡镇、村组为了给本地农民做好事，对超计划申购的农户不再把关，前来申购补贴机具的农户仍然络绎不绝；4月29日，石河、九真两镇的农民把市农机局大院围得水泄不通，僧多粥少的矛盾十分突出。

2010年4月19日，补购机具正值购销旺季，市农机大市场内人头攒动，大批农户手持申请表要求购买补贴机具，大有群体性事件“一触即发”的可能。市农机局及时向市政府反应情况后，市政府一方面当日向各乡镇政府发出紧急传真，要求各地从讲政治的高度，做好群众工作，按程序排名、公示，严禁超计划批准农民申请，保证购机补贴的正常秩序；另一方面，由分管农业的副市长带队，组成专班，赴省有关部门争取购机补贴资金。我市渔薪镇农民张会云为了购买一台福田4LZ-2轮式收割机，从2007年就开始排队，在2009年下半年才依序买到，象这样的事例还有很多。今年的购机补贴工作虽然还没有启动，但是各地咨询的电话响个不停，申购的名单已经排得很长，累计起来，明显超过了今年第一批1300万元的资金计划。由于受到补贴资金额度的限制，在《2010年湖北省购机补贴产品目录》确定的12大类45小类180 14 个品目中，我市每年仅能补贴5大类9个小类的36个主要品种的机械。对我市农村需求量较大的且已列入补贴目录的农用工程机械、抗旱排涝机具、畜牧、水产、能源机具，我市都未能纳入补贴。

2、工作经费不足。

从宣传，到实施，再到检查，购机补贴工作程序复杂，涉及面广，工作量大，而省、市财政下拨给市农机局的工作经费微乎其微，远远不能满足需要。

3、实施意见出台较晚。

一年之季在于春，每年3月初，就已到了“犁耙水响”的大忙季节，农民的种子、农药、化肥等生产资料都已备齐，但是农业机械却因为省、市的具体补贴方案、产品目录未下而未能申请购买，导致农业部门服务群众的形象打了折扣。

4、对薄弱环节的机械补贴力度不够。

我市农机装备结构总体上存在“四高四低”的矛盾，即农机保有量丘陵、滨湖地区高，平原棉区低；机械化水平水稻高，棉花油菜低；水稻机耕、机收环节高，机械栽插环节低；种植业高，水产、畜牧、能源等产业低。为了进一步优化农机装备结构，必须发挥购机补贴政策的导向工作，提高对水稻插秧机、油菜直播机、油菜收割机等机具的补贴力度。

五、工作建议

1、必须加大购机补贴资金额度。

目前正是我国在城镇化、工业化进程中同步推进农业现代化的关键时期，而没有农业的机械化就没有农业的现代化。资料显示，日本农民收入的60%，韩国农民收入的50%，欧盟农民收入的40%，来自于政府补贴，而我国不足10%。而在所有惠农补贴中，对农民增收带动力较大，对农业发展贡献率较高的是农机购臵补贴。虽然我市的农民年人均纯收入已达6000元，但是由于农机作业季节性强、时间短、效益有限，在没有补贴的情况下，投入大额资金购买农机仍有资金缺口和思想顾虑，按照农民的说法就是“没有搞手”。如实行普惠制，一是国家财力不够，如果按照目录普遍补贴，单是《2010年湖北省购机补贴产品目录》上的产品，天门就得补贴2亿元。二是容易形成资源浪费，实行普惠制后，农户一哄而起，为享受补贴而大量购机，势必导致以后一哄而散，几年不购机，大量农机闲臵，影响农机工业的持续均衡健康发展；同时，由于缺乏补贴机具竞争筛选制，一些落后、低效甚至安全性能不佳的产品必然会流入市场，危害农民。三是江汉平原，寸土寸金，人均不足一亩耕地，一家一户购买农机不符合农机作业规模化经营，社会化服务的发展规律和方向。所以，必须保持政策的连续性和稳定性，按照现有的差价购机、重点倾斜、省级支付的模式，加大购机补贴的资金额度。

2、增加购机补贴的工作经费。

3、每年年初，尽早出台购机补贴的实施意见。

4、提高棉田综合作业机械、水稻插秧机、油菜播种机、水产、畜牧、能源机械的补贴总额和补贴标准。补贴资金继续重点倾斜农机专业合作社和种田大户。

5、加大对补贴行为的监管力度。

注解：农机购置补贴“四个严禁”、“五项制度”、“八个不得”。

1、“四个严禁”：严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销商收费；严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。

2、“五项制度”：补贴机具竞争择优筛选制；补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。

篇3：商业银行支持中小企业融资的探讨

关键词：商业银行,中小企业,融资

改革开放以来, 我国中小型企业取得了突飞猛进的发展, 这一发展对整个国民经济内部的产业结构升级有着举足轻重的作用。但是, 我国中小型企业在发展与壮大的过程中, 不免存在许多问题。其中, 融资渠道单一是制约其发展与壮大的重要因素之一。同时, 商业银行也面临着资金贷出困难, 为了解决这两方面的问题, 加强商业银行对中小企业的信贷支持是一个很好的途径。1商业银行支持中小企业信贷的必要性目前, 我国的市场环境是极为开放的, 很多中小企业开始逐渐成长起来, 在市场中占据越来越重要的位置。市场中的中小企业规模越来越大, 素质也得到提升, 使市场更加活跃, 不仅推动了我国就业问题的解决, 还使国民经济磅礴发展。因此, 我国商业银行加大对中小企业的融资支持力度, 既是对我国科学发展观的落实, 又是促进自身健康发展的必然要求。所以, 在国家政策的引导下, 商业银行一定要转变思想、不断加强改革, 对于中小企业的信贷要求一定要做好战略规划。只有这样才能使商业银行与中小企业实现共赢。商业银行要以客户为主, 创新融资服务的方式, 还要在担保方式、风险管理等方面不断加强改革, 尽量与中小企业融资需求保持一致, 为其提供更多的融资产品和服务, 这样才能使我国中小企业更好地发展。2商业银行为中小企业提供融资服务过程中存在的问题2.1商业银行对中小企业关注度较小中小企业与大型企业相比, 贷款规模普遍较小, 但是由于中小企业数量比较多, 因此, 贷款的业务量是比较大的, 但是贷款的成本比较高, 导致很多金融机构不愿意贷款给中小企业。以某地工商银行分行资料为例, 小型企业平均贷款规模1000万元/户, 中小企业1900万元/户, 大型企业34300万元/户。从上我们可以看出一个问题, 由于企业规模大小不同, 工商银行对其贷款额也有巨大差异。大型企业贷款规模比较大, 而中小企业的贷款规模则比较小。因此, 在商业银行中, 信贷服务的对象主要为大型企业, 中小企业贷款规模通常较小。每一笔贷款的整个过程都大同小异, 所花费的时间与成本也都差不多, 但是贷款额度的大小却决定了银行利润, 因此, 大部分银行出于自身利益的考虑都会选择大型企业作为信贷服务对象。因此, 各大商业银行对于一些小型企业的信贷需要则比较忽视。2.2商业银行信贷政策不利于中小企业融资根据我国发展的总体规划, 商业银行对于自身的信贷政策已经进行调整, 并且调整了相关的营销重点。当前, 大部分商业银行喜欢选择的融资对象主要是一些城市建设、公路建设、房地产建设等, 因此, 信贷服务对象大部分都属于这些大型企业。从商业银行信贷政策方面看, 很多条款对于中小企业的贷款来说都起着阻碍作用。商业银行选择的贷款对象一般都是创新能力强、产品质量好、市场竞争力较强、能够承担一定风险的中小企业。另外比较倾向于大型的制造业、流通业以及产业较集中的中小企业。这样一来, 一些新材料、新能源与大型商品聚集地等也能获得一定的信贷支持, 而很多零售业、服务业等企业却难以获得信贷支持, 这些企业在融资方面遇到的阻碍相对于其他企业更大。2.3中小企业自身存在缺陷, 难以获得商业银行的支持商业银行在为企业提供融资服务之前, 首先会对企业进行审核, 例如审核企业的经营状况、各项财务状况等, 但一般情况下, 中小企业的内部管理相当不规范, 甚至非常混乱, 因此, 管理上不合理、不科学。另外, 中小企业管理者由于管理能力较差, 加上企业的管理制度不规范, 实行家族式管理方式, 在财务管理上容易出现很多问题, 如编制假财务报表、假凭证等, 这样一来, 企业的财务信息就出现失真现象。由于以上种种因素, 商业银行根据中小企业存在的这些问题, 考虑到贷款的风险性, 就很难将贷款贷给中小企业。很多中小企业的实力和能力都较弱, 规模较小, 使用的是一些旧设备和机器, 因此, 这些企业在创新和改革方面严重欠缺, 在遇到风险的时候抵抗力也较差, 在偿还贷款方面能力不行, 一般都会出现资金短缺的现象, 由于这些自身存在的缺陷, 导致中小企业很难获得融资服务。另一方面, 中小企业的信用方面也存在问题, 经常会出现一些逃避债款、老板跑路等现象, 这些行为对于中小企业获得商业银行贷款是极为不利的, 严重影响其行业信誉。商业银行为了使贷款的风险性减小、就会减少一些对中小企业的贷款额度。在这种情况下, 企业的生产经营活动就会受到严重影响, 长此以往, 一旦企业支撑不了就会倒闭。2.4商业银行信息、标准与责任不对称影响中小企业贷款商业银行在为中小企业提供贷款服的过程中, 经常会出现一些问题, 例如信息不对称、标准不统一、责任不明确等现象, 这些对于中小企业的融资都产生了阻碍作用。在各行各业都存在着很多中小企业。根据我国对企业标准的划分, 我国一共分为二十个行业门类、将近一百个行业大类、近四百个行业种类, 九百多个行业小类。而商业银行在办理融资业务的时候, 一般都采用企业划分标准, 在商业银行的信贷政策中, 大约有三十多个行业小类的准入标准。因此, 采用行业门类的标准来划分中小企业明显是存在局限性的。另外, 中小企业的信贷标准和实际企业划分标准之间也存在着冲突, 商业银行了解到了企业信息有可能并不是企业真实的信息, 同时, 企业对于商业银行的了解也比较片面, 由此, 二者之间的信息极为不对称。这样一来, 信贷人员需要承担的责任就更大, 而信贷的风险也会上升, 从而影响了中小企业融资。此外, 信息、标准的Finance金融视线144 不对称还有另外的表现, 一般情况下, 企业为了更好地在市场竞争是不会将自己的内部信息透露出去的, 加上财务状况、内部管理状况等较混乱, 导致商业银行与中小企业两者之间的信息不对称。同时, 调查企业信誉、财务情况的调查人员也是非常重要的, 他们的素质高低、风险抵御能力等对企业的融资起着一定的影响。由此, 很多的信贷人员怕担责任, 不愿意放贷给中小企业。通常中小企业的规模比较小、技术落后、抗风险能力差、产品质量不过关等, 由于以上因素将会导致中小企业发展不稳定, 因此, 影响商业银行信任中小企业, 并影响为其提供贷款。3加强商业银行支持中小企业融资的对策3.1商业银行应该为中小企业融资建立完善的服务机制首先, 商业银行应该使总行与分行之间具有紧密的联系, 各行之间分工合作, 共同促进商业银行的不断发展。银行总行要起好带头作用, 对于中小企业的业务人员进行有效的、规范的培训, 首先进行试点工作, 在取得成功之后再进行全国推广, 以帮助中小企业贷款业务可以更好地发展。商业银行分行对于贷款对象也要慎重选择, 重点对那些产权明确、管理有序的企业进行提供贷款服务, 企业信誉好、偿还能力强的情况下才能减小银行的贷款风险。3.2加快中小企业信用体系建设筹建专门服务于中小企业的担保机构, 为中小企业建立一个网络信用数据库, 把每次中小企业融资或者还贷的情况都录入数据库中, 这样可以更透明化, 使信息更对称。就如同我们生活中使用的信用卡一样, 如果该中小企业信用好, 可以在一定的程度上加大它的贷款信用额, 如果达到规定的次数的信用不良记录, 则可以把该企业列为“黑名单”, 这样既减少了银行放贷的风险, 也提高了中小企业融资的效率。此外, 专门为中小企业融资服务的担保机构在对中小企业向银行融资贷款做担保的过程中给予中小企业一定的优惠政策。对中小企业的优惠可以具体表现在:担保程序的优惠、担保效率的优惠、担保费用的优惠以及保证金上的优惠。要订立规范化合法化的保证金制度、再担保制度、风险规避及控制度等。我国各级财政、金融以及信用担保部门要采用企业经营者的个人信用程度、企业信用程度以及财务信用程度共同结合的方式, 从根本上规避风险。此外, 为中小企业建立一个贷款信用等级评定制度、企业法定代表人的资信评价制度以及企业总体的资信评价制度, 根据信用的等级来决定给与贷款与否。在我国市场经济条件下, 政府应采用财税上的优惠政策予以支持, 帮助信用担保机构的有序发展;提倡并支持集聚民间力量来建立担保机构, 扩展担保资金的来源, 灵活运用中小企业机制的灵活性, 加强法制环境、诚信环境的建设, 最大程度上发挥担保机构给与中小企业的能动作用。3.3建立和完善中小企业信用担保机制, 减小信贷风险随着我国社会主义市场经济体制的完善, 中小企业的融资模式也越来越多, 融资渠道也越来越广, 正在朝多元化方面发展, 这种模式仅是在中小企业的治理结构和方式上比较倾向英美的融资模式。我国中小企业未来发展趋势, 一定要以市场经济发展规律为基础, 严格遵守市场经济原则, 多元化、全方位的发展, 将形成更成熟的生产要素市场以及更加完善健全的信用机制, 为中小企业提供证券性融资, 那么对于中小企业来讲, 其商业融资机会都会不断地增加;其次, 由于我国中央银行的监管能力在提升, 商业银行的防范意识也在增强, 而我国商业银行也最终会迎合世界金融机制的发展, 向国际综合化路线发展, 那么市场竞争力就会强化, 商业银行融资比例也得到提高。那么, 对于我国市场经济下的中小企业就很不可能局限于某种具体融资形式, 而是面向多元化的融资模式, 各种模式相互牵制、相互竞争, 在融资总量中其占据比例要根据市场和企业来决定。信用担保制度对于中小企业的融资信誉度得到不断提高有明显作用, 是一种很有效的方式, 同样也是中小企业融资服务体系中重要组成。首先, 信用担保制度可以由政府依法设立, 且具有法人的独立资格, 是一种持久性的担保和再担保机构, 也可以建立一套商业性的担保体制, 凭借法人和自然人身份出资, 施行商业化的运行方式, 根据市场原则向中小企业予以融资担保业务;其次, 可以由很多中小企业联合起来, 建立一个互助型的担保融合体, 对企业之间的银行贷款进行担保。中小企业的规模小、资金少, 决定其必须走专业化的协作道路。中小企业必须从实际出发, 根据行业的特点以及地区发展状况创造出一个恰当的组织形式, 也可以与大型企业进行合作, 形成一种配套关系;也可以在中小企业间展开联合, 组建一只中小企业的联合体队伍, 只有这样才能让中小企业在市场中防范市场风险, 降低资金损失, 增强抵御能力。3.4商业银行应该建立独立的中小企业核算机制针对中小企业, 商业银行可以建立独立的核算机制, 对于中小企业的贷款事项进行独立的核算, 对于中小企业的贷款业务将有巨大的推动作用。重点对中小企业的客户品质、信誉、财务、经营能力、管理能力等进行核算。在商业银行的内部, 要建立完善的账户业绩、利润报告系统, 重点加强对中小企业的财务系统进行分析。此外, 内部资金转移定价系统的建立也是非常必要的, 它可以明确不同的部门、组织、个人对发展企业客户的利润所做出的贡献。此外, 建立完善的目标绩效考核机制, 将业务人员、客户经理的业绩与其薪资联系在一起。由此, 中小企业在获得贷款方面则可以减少很多的阻碍因素。我国中小企业存在融资难的问题, 是当前我国经济发展中不容回避的问题, 融资难是长期以来阻碍中小企业发展的重要因素, 其原因复杂多样, 涉及范围也比较广泛。因此, 商业银行应该改革创新, 坚持不懈, 努力解决融资难题, 改善融资环境, 促进中小企业健康发展, 尽快能够有效解决我国中小企业融资难, 更好地促进我国中小企业的发展, 使它们持续、高效地为国民经济的增长作出应有的贡献, 为推动我国经济建设和社会发展奠定基础。

参考文献

[1]徐登平.地方商业银行支持中小企业发展的信贷策略选择[J].金融与保险, 2009 (10) .

篇4：电路补贴优惠购机方案

一、加快了农民增收的步伐。2012年度，农机购机补贴金额达798万元，同比增加398万元，增比99.8%。共补贴各类农业机械9780台（套），带动全县农民投入资金2500 多万元，受益农户3850户，有效地带动了农民增收，促进了农业生产。

二、促进了农机化快速发展。全县农业机械总动力达 26.5万千瓦，比上年25万千瓦增长6%。小型拖拉机保有量为 1200台，比上年1100台增长9 %；联合收割机保有量为37台，比上年32台增长16%；水稻插秧机保有量为20台，比上年15台增长33%。实现机耕面积180万亩以上，机械化水平达到54%。有效提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率，有力推动了农业发展方式转变，提高了农业综合生产能力。

三、壮大了农机专业合作社。在农机购置补贴政策的带动下，农机大户逐步增多，农机专业合作社不断壮大。2012年底我县农机专业合作社已达16 家，入社人数达到400余人，享受购机补贴的新机手2120人，各类农机服务组织超过5家。农机队伍的壮大和农机专业组织的完善，带动了先进农业技术的集成化应用、规模化推广，促进了适度规模经营和产业化发展。

四、完善了农机服务体系建设。以农机推广、培训、信息咨询等体系为支撑，积极为农机服务组织提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务。通过对农机项目投入，建成农业机械化示范基地4个，农机维修中心2个，机库及管理用房已增加至1000平方米，各项硬件设施逐步完善，农机学校规模扩大，不断完善了农机服务体系建设，加快了农业现代化发展的步伐。

（湖北省郧西县财政局）

篇5：电路补贴优惠购机方案

一、项目审批及资金使用情况

2010，上级下达我县购机补贴资金291.30万元，（其中：部级资金230万元，省级配套资金61.3万元），2010烟机配套项目资金60万元，共计351.30万元。

二、完成补贴机具概况

2010我县截至10月25日止，完成购置机具2027台套，购机补贴资金850.387万元，其中完成部级资金补贴269.9970万元，省级配套资金补贴72.8477万元。

三、购机补贴操作程序

2010，我县购机补贴工作，按照以下程序操作

1、要求购机者必须在各自所在乡<镇>提出购机申请，认真填报购机申请表，提供本人身份证或户籍证明复印件，家庭详细地址和联系电话，报请所在乡（镇）审批，接着向农机代货商购置机具，过后供货商向购机者开具正式的机具全价发票。

2、6月中旬贵阳市农机公司经销商报帐，要求中心审核，6月17日上午卢主任主持召开关于购机补贴审核一事，会上决定由中心职工黄绍鸿和潘芳电话审核，其它事项一概不管，材料汇总由卢主任完成。

3、9月2日，几家经销商再次前来报帐，中心没有具体 1

工作人员全权承担购机补贴审核工作，审核再次面临困难。

4、9月9日上午，为了落实新化县购机补贴审核工作，县政府王作飞副县长主持工作，会上要求及落实情况如下：

1）首先成立领导小组；2）逐户电话审核；3）没安装有电话或电话无法联系审核的农户，必须立即组织人员上门核查；4）电话审核好的部门随机抽取20-30%的上门核查；5）发现经销商弄虚作假的逐级向领导汇报。

5、9月日至10月15日结束，县农机中心分成两个小组通过电话和上门相结合的方式共审核918户，购机价格6465862.00元，部级补贴1918090.00元省级补贴510975.00元。

四、存在问题

1、后期即10月16日以后上报的机具1019台套，价格1908948.00元，部级补贴742620.00元；省级补贴207033.00元。

2、对我县这几年来的购机农户管理比较混乱，下步工作怎样实施。

新化县农机中心

篇6：电路补贴优惠购机方案

2016年，洪湖市按照农业部办公厅、财政部办公厅《湖北省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》、《湖北省农机报废更新补贴工作实施办法》的相关规定和要求，坚持“突出重点、调整结构、规范操作、强化监管、优质服务”的基本思路，充分发挥政策引导作用，认真组织实施2016年农机购置补贴，现将全年工作报告如下：

一、实施情况

2016年中央财政分三批安排我市购机补贴资金700万元，加上2015年剩余补贴资金1177.158万元，共计1877.158万元。截止目前，共完成补贴资金799.251万元，受益农户676户，共补贴各类机械787台，其中播种机械21台，干燥机械12台，耕地机械364台，谷物收获机械92台，茎秆收集处理机械10台，碾米机械21台，拖拉机184台，栽植机械34台,其它机械49台。

二、主要做法

一是抓政策宣传。面对购机补贴政策的新变化，进一步创新宣传方式。面向市委市政府、乡镇党委政府及农业生产经营主体重点宣传补贴政策改革完善的主要方向，发挥补贴资金的引导作用，促进农业产业结构的调整；面向农机服务人员、经销商，组织他们学习政策变化、领会精神实质，熟悉操作程序；面向农户畅通政策宣传渠道，充分利用村务公开栏、广播电视、报纸网络

等媒介大力开展 “先购后补”补贴操作模式的宣传，让农户能更加方便、直接、精准地了解到农机购置补贴政策新变化、新要求。

二是抓服务延伸。坚持服务措施向人性化、便民化、精细化延伸。继续推行“一站式”服务，安排两名专职人员进驻农机大市场，统一受理农民补贴申请，从机具核实到资料受理，整个流程一次性完成。同时针对偏远乡镇及不能移动、补贴金额小的机具，我们将服务窗口前移，携带设备深入村镇，现场为农户办理补贴手续，既提高了办事效率，也减轻了农民负担。

三是抓入户核查。入户核查是补贴资金结算前的最后一道关口。先由乡镇农机服务中心联合乡镇财经所对所有机具逐台进行入户核查，填写入户核查表，再由市农机办会同市财政局按10%的比例进行抽查，最后依据核查结果拨付补贴资金。通过入户核查，实际了解机具质量及经销商售后服务情况，认真核实是否存在代购、虚购以及擅自转卖补贴机具等违规违法行为，确保每一台机具都真实可靠，确保购机补贴政策的落实不走样。

四是抓整治查处。充分利用社会力量加强补贴政策实施监管，对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，视调查情况要对违规企业和个人采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴资格、取消补贴资格及列入黑名单等措施，并将调查情况和进一步处理建议报荆州和省局。同时坚决做好违规企业和人员补贴

资金追回工作。通过严厉地惩处，让违规企业和个人得不偿失，切实维护购机者和诚信企业的合法权益。

五是抓经费争取。按照《湖北省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，农机部门积极争取政府支持，落实15万元组织管理经费，并纳入财政预算，确保了购机补贴政策规范高效廉洁实施。

三、改进措施

在实施过程中还存在补贴资金使用进度缓慢、监督管理机制还不够完善、补贴资金结算不及时等问题。针对存在的问题，农机部门进一步强化责任意识，完善管理措施，建立长效机制，全力对赴实施好购机补贴政策。

一是进一步加大宣传力度，提升宣传效果。利用电脑网络、政务信息平台、手机短信等渠道对购机补贴政策进行再宣传；印发《致全市广大农民朋友的公开信》，通过在村务公开栏张贴《公开信》、村村通广播宣读《公开信》等措施对购机补贴政策进行解读；通过改进宣传方式，消除宣传死角，使广大农民机手及时了解农机购置补贴政策信息，扩大政策的影响力，达到家喻户晓的效果。

二是进一步创新工作思路，提升工作水平。积极主动向购机补贴工作领导小组汇报，积极主动与相关部门沟通，及时研究解决补贴操作过程中出现的矛盾和问题。进一步完善补贴办理流程，开展“一站式”服务，简化手续，方便农民。制定和完善各

项管理制度，实现制度管人和事的最终目的。

三是进一步履行监管职责，严惩违纪违规行为。全面履行监管职责，经常性地开展专项检查和重点检查。加强与财政、纪检、监察等部门的沟通和配合，建立健全农机购置补贴实施监督的长效机制。对购机者投诉多、服务不到位、产品质量差以及违规操作的经销企业，一经查实，严厉惩处，永久取消其补贴机具经销资格。

洪湖市农业机械化管理办公室

篇7：电路补贴优惠购机方案

彭星

尊敬的卢局长及各位领导、同事：

风雨昨天事，今朝日月辉。人生当自勉，东流不复回。

二○一一年科教科的工作在局党员组的领导下，在分管局长周局长的指挥下，有条不紊的开展着。科教科肩负着农机科技推广、农机科技教育的使命，科教科工作政策性强、原则性强、工作量大、时效性强，与人民群众、农机企业、农机大户联系密切，本人作为科教科信息员，农机购置补贴的窗口岗位，也同样肩负重大使命。2011年我努力了，收获了，虽然辛苦，但我感到快乐和充实，现将2011年的工作向大家汇报如下：

一、积极参加各项政治活动和各种学习。积极参加了株洲市农口系统第一届职工运动会，参加了省局关于农机购置补贴系统管理的培训，学到了在实际工作中必须要用到的知识。

二、认真处理并制作购置补贴相关信息明细表，汇总表，结算表及各个生产企业的确认通知书。

三、及时、准确地传达省局下达的各项通知，并汇总各县市资料，反馈省局。两项工作累计处理763个文件。

四、担任办理购置补贴申请表的窗口服务。共录入1032份购机补贴申请书，扫描576个证件图片。农忙时同科长们下乡现场办公，大大节省购机户办理申请手续的时间，确保了农户高兴而来，满意而归，保证了中央惠农政策的具体实施。

事业无须惊天动地，有成就有价值就行，生命无须多辉煌，自身发光发热就好。2011年初，科教科因为原科长的异动，使科里的工作蒙上了一层阴影，科长职务空缺很长一段时间。在这段特殊时期，在周局长的主持下，每个星期科教科都有小型工作会议，谁的工作做好了就表扬，做不好就批评，这样分工明确奖罚分明的领导，使科教科的工作一扫阴霾，让我更加有干劲做好自己的本职工作，科室的几位科长，更是在工作上给我关怀和教导，让我在业务上进步不少，在思想上提高不少。在我进行文档、表格、文件处理工作的时候，文科长会具体仔细的教我怎么做，而唐科长则会非常耐心的等待我做好，办公室的彭主任、胡智芳同志都会协助我影印文件，有时实在文件太多了，唐科长还会非常体谅我，非常耐心的等待我将文件一一处理完毕。下半年我的窗口工作增多，王科长也非常体谅我，文档基本都是自己亲自处理，让我更专心处理与购置补贴相关的文档。在我进行联络工作的时候，唐科长总是很耐心的教导我怎样将通知传达得更书面，更准确，而文科长则会在一旁提醒我，是不是又有通知要传达了，有了唐科长、文科长的指导和督促，王科长则对我的联络工作比较放心了。在我进行窗口工作时，文科长则会招呼来办购机申请的农户或者机构组织，给他们泡茶，并仔细了解相关情况，确认购机补贴是真实的给人民群众带来实惠，而不是被骗取套取，这使我的工作减少了很多压力，能更加快速准确的办理好购机补贴申请手续。在年底汇总并上传购机补贴牌证管理机具行驶证扫描件时，监理所的彭所长以及张敏同志与我在这项工作上进行了沟通，让我切实感受到了两个科室之间的协同合作，我为我在农机局这个温暖的大家庭工作而感到荣幸，为局领导对我寄予的希望和栽培而感激，我会更加努力在我的岗位上做到更好。

总的来说，我在2011年的工作已经步入正轨，进入角色，但我在工作上还是有一些需要改进需要努力的地方，以下是我2012年努力的方向：

一、进一步加强政治理论及业务知识的学习，努力提高自己各方面的综合素质。

二、进一步加强工作责任心和自觉性。

三、严格遵守局里的各项规章制度，加强组织观念，加强纪律性。

四、虚心向前辈学习，加强与同事的交流。

2011年的工作多而不乱，繁琐但细致，学到很多，有待改进的地方也很多，2012年我会在局党组的领导下，为实现农机事业又快又好的发展而努力，为加快改善民生而奋斗，凝心聚力，真抓实干，争当

“四化两型”建设的排头兵！谢谢大家！

篇8：电路补贴优惠购机方案

为进一步深化高等医学教学改革, 提高医学人才培养质量, 增强医师综合业务素质, 适应社会和大众对医学服务的需求, 我校针对医学类各课程的特点, 有的放矢地进行考核体系的改革。临床医学专业认证在学业成绩评定体系中特别强调了医学院校必须建立学生学业成绩全过程评定体系和评定标准, 评定体系包括形成性和终结性评定[1]。此次临床医学专业形成性评价体系改革主要在机能类课程中实施, 为了检验临床医学专业核心课程形成性评价指标体系的有效性, 在生物化学、生理学、药理学3门课程中各选择一个实验班级, 并结合课程特色, 制定相适应的评分细则, 试用指标体系。

1 对象和方法

1.1 对象

实验组和对照组都选取新疆医科大学临床医学专业在校学生, 普通本科七年制2010级2班123人、普通本科五年制2010级2班118人, 2011级1班79人, 2011级3班52人, 2011级4班114人, 2011级6班71人。

1.2 方法

1.2.1 教师理论课评价细则

(1) 课堂提问。现有课堂教学中已经广泛采用了此种评价方式, 只是缺乏系统的记录课堂问答的结果, 采用这种方式可以考察学生情绪状态和复习策略 (2~3学时至少提问5位同学) , 具体如表1所示。

(2) 综合性问题讨论。教师书写课程相关综合性问题的案例, 小组讨论的问题围绕案例形成, 以正常或疾病情况下的机能过程为解释主线, 调动学生在课堂中思考问题、讨论和回答问题的主动性, 促进学生课后花更多的时间去查阅资料, 多角度理解各章节的内容, 融会贯通知识间的联系, 切实加强学生的综合思维分析能力。采用这种方式进行评价可以考察学生学习过程的专注度、参与状态、思维状态和合作状态 (每4周组织1次, 1~2学时/次;发言人数≥6人) , 具体如表2所示。

(3) 课后自主学习。随着学习年数的增多, 学生的学习评价必须包括课堂学习和课后自主学习2个部分, 课堂的时间十分有限, 对课堂中探讨的综合问题中尚未涉及的知识点, 可以选择让学生充分发挥自主学习的能动性, 课后上网或去图书馆查阅资料并归纳总结, 写出小综述。学生不仅可以拓宽并加深对知识的认识与理解, 还能受到启发、创新思维。采用这种方式可以考察学生思考的过程以及提出问题和解决问题的能力 (2次综述/学期) , 具体如表3所示。

(4) 试题库阶段运用 (期中考核) 。在学期中段, 利用新疆医科大学网络题库与考试系统组织一次无纸化考核, 内容涵盖前半个学期中讲授的全部内容。试卷命题由题库进行电脑结构化组卷, 学生在计算机中心机房统一时间进行网络化在线答题, 考试完毕, 计算机评分即可得到成绩。任课教师可以通过计算机分析得出知识点的正答率, 及时反馈教学, 查漏补缺。

1.2.2 教师实验课评价细则

(1) 实验操作。在清楚实验原理和实验的过程后, 学生自己动手去制作实验模型, 教师在制作的过程中给予指导, 在标本完成后记录实验结果, 采用这种方式进行评价可以考察学生对于操作实验的态度、实践动手能力和自主学习能力 (7次/人) , 具体如表4所示。

(2) 实验报告。在实验结束后, 独立、认真地书写实验报告是对整堂实验课的梳理和总结, 同时也加深知识的理解, 同时诊断、反馈学习薄弱环节, 帮助教师选择更加合理、全面的授课素材。采用这种方式进行评价可以考察学生学习再加工的能力和参与学习的状态 (7次/人) , 具体如表5所示。

(3) 不定期操作考核。在一个阶段的实验结束后, 教师可以选择重点的基础操作机动考核, 同时由学生组成一个评审小组, 创造出“社会模拟情境”, 对操作考核同学表述、动手能力等综合评分, 并电子版本保存。采用这种方式进行评价考察了学生的动手能力, 锻炼了较强的心理素质 (≥2次/学期) , 具体如表6所示。

(4) SRTP。即大学生科研训练计划 (StudentResearchTraining Program) , 设计性实验的实施方式之一, 学生自主查找文献, 对自己感兴趣的专业课题设计实验方案, 进行实验操作, 教师给予指导, 真正以学生为中心, 完成后可以笔记、心得、小综述等形式记录学习结果。采用这种方式的评价让学生具备创造性地解决所学专业领域内理论和实践问题的基本能力 (自愿参与、自愿组合) , 具体如表7所示。

2 结果

2.1 频数分布情况 (见表8)

利用SPSS17.0进行两独立样本t检验, 统计学推断, p<0.05, 说明两种评价方式具有差异, 可认为实施形成性评价的班级成绩较好。

在选择实验班和对照班时, 采集了全部学生之前一学期全部专业必修课程成绩, 利用SPSS17.0进行t检验, 统计学推断, p>0.05, 无显著性差异, 可以进行对比实验。

3 讨论

3.1 存在的问题

在理论评价和实验评价中, 对于教师评价和学生间评价都可以使用本体系, 但在学生自我评价中我们使用了医学生的进展水平 (Friedman, 2000) 评价量表。美国医学专业协会认为自我反省、自我调节、自我监控是医生终身成就至关重要的方面[2]。测量进步并非仅仅局限在知识的增长, 更多的是任何形式的技能或者能力的提高。自我评价的医学生进展水平只是更明确地定义和测量学生向着确定目标的进步[3]。对于本校学生来说, 此量表相对宏观, 对照自身查找不足还有一定的困难, 我们也将在今后的实施过程中不断总结创新, 寻找到更加适合本校实际情况的评价体系。

3.2 本体系的适用性

本体系对于任何一位被测量或被评价的对象都有相同的机会获得好的成绩。其中的每一项内容、每一个指标及其相应的评价标准都符合目前医学高等教育的实际, 能够区分和鉴别评价对象在不同的指标方面所达到的程度。在实施的过程中学生的状态显示具有较好的理解度和接受度。分阶段对学生学习情况进行评价、总结, 及时反馈让学生通过测量手段受到教育和激励, 提高自主学习能力。通过使用本体系, 我校临床医学专业的评价方式已从传统的终结性评价向多元化的方向发展, 形成系统的、完整的、丰富的评价模式, 让授课教师通过评价反思教学, 给学生及时反馈, 激励学生的自主学习意识, 真正达到医学教育的目的。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部, 中华人民共和国卫生部.中华人民共和国教育部公报 (教高[2008]9号) [Z].2008-11.

[2]胡中锋, 李方.教育测量与评价[M].广州:广东高等教育出版社, 1999.