忻州市政协领导

忻州市政协领导（精选10篇）

篇1：忻州市政协领导

政协忻州三届委员会领导简介

2011-8-30 10:57:18

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张明成简介

张明成，男，汉族，１９５５年１２月生，山西省定襄县人，中央党校在职研究生学历。１９７５年１２月加入中国共产党，１９８０年１２月参加工作。

参加工作后为定襄县农工部干事；１９８２年２月任定襄县南王乡党委副书记；１９８３年１０月任定襄县南王乡党委书记（期间：１９８５年８月至１９８８年８月在山西大学汉语言文学专业函授学习）；１９８５年１２月任定襄县政府副县长；１９９１年１２任五台县委副书记；１９９５年３月任五台县委副书记、政府县长；１９９６年１２月任原平市委副书记、政府市长；１９９９年９

月任宁武县委书记；２００４年２月任忻州市委常委、宁武县委书记（期间：２００３年３月至２００５年１月在中央党校在职研究生班马克思主义哲学专业学习）；２００４年６月任忻州市委常委、市委秘书长；２００９年５月任忻州市政协主席；２００９年６月任忻州市政协主席、党组书记；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会主席。政协第十届山西省委员会委员。

李永胜简介

李永胜，男，汉族，１９５８年７月生，山西省盂县人，省委党校在职研究生学历。１９７９年５月加入中国共产党，１９８１年８月参加工作。

参加工作后任忻县纺织厂组干科员、团委书记（期间：１９８４年９月至１９８６年８月在天津

纺织工学院学习）；１９８６年８月任忻州纺织厂全质科、教育科科长、团委书记；１９８８年１月任忻州纺织厂副厂长、武装部长；１９８９年１月任忻州纺织厂副厂长?穴副处?雪；１９９１年３月任忻州纺织印染厂副厂长、党委委员；１９９６年４月任忻州纺织印染厂党委书记兼金达美公司总经理；１９９７年１月任忻州云河集团公司党委书记、副总经理；１９９８年２月任忻州云河集团有限责任公司党委书记、副董事长、副总经理；１９９８年８月任原平市政府副市长；２００１年２月任保德县委副书记、政府县长；２００４年７月任河曲县委副书记、政府县长；２００６年６月任河曲县委书记；２００８年１０月任五台县委书记；２００９年９月任五台县委书记、五台山风景名胜区党委书记；２０１１年４月任忻州市委副秘书长；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。

谌长瑞简介

谌长瑞，男，汉族，１９５０年１０月生，天津市人，省委党校在职研究生学历。１９９６年３月加入中国国民党革命委员会，１９６８年１２月参加工作。

参加工作后在五寨县包家湾插队；１９７０年１０月在五寨县文工团工作；１９７３年９月至１９７６年９月在山西大学体育系学习；１９７６年９月任忻县行署体委业务科副科长；１９８４年１０月任忻州行署体委体育场副场长；１９９０年１月任忻州行署劳动局就业训练中心主任兼工会主席；１９９２年９月任忻州行署工商局副局长兼打假办、打私办主任；１９９７年１２月任忻州市民革支部副主委；２００１年１月任忻州市政府副市长；２００１年１２月任忻州市政府副市长、民革忻州市委主委（期间：２００１年９月至２００４年７月在省委党校在职研究生班公共管理专业学习）；２００２年６月任忻州市政府副市长、民革忻州市委主委、民革山西省委副主委；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。政协第十届山西省委员会常务委员。

王庆荣简介

王庆荣，男，汉族，１９６２年９月生，山西省宁武县人，专科学历。１９９７年１０月加入中国民主建国会，１９８１年１１月参加工作。

参加工作后在部队服役；１９８４年４月退役后在宁武县煤运公司驻大同办事处工作；１９８６年６月任宁武县煤运公司驻大同办事处副主任；１９８７年７月任宁武县煤销站副站长；１９９１年１２月任忻州地区阳方口集运站站长助理兼铁运科科长；１９９５年５月任忻州煤运分公司铁运科副科长；１９９６年３月任忻州煤运分公司铁运科科长；２０００年５月任忻州煤运分公司铁运公司副经理；２００１年５月任忻州煤运分公司副经理（期间：２００２年６月——２００４年６月山西大学经济系企业管理在职研究生班学习）；２００１年８月任民建忻州市委副主委、忻州煤运分公司副

经理；２００２年８月任民建山西省委常委、民建忻州市委副主委、忻州煤运分公司副经理；２００５年７月任民建山西省委常委、民建忻州市委主委、忻州煤运分公司副经理；２００６年５月任忻州市政协副主席、民建山西省委常委、民建忻州市委主委、忻州煤运分公司副经理；２００８年３月任忻州市政协副主席、民建中央经济委员会委员、民建山西省委常委、民建忻州市委主委、忻州煤运分公司副经理；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。政协第十届山西省委员会委员。

高志伟简介

高志伟，男，汉族，１９６０年１１月生，山西省定襄县人，大学本科学历，教育学学士。１９８８年１２月加入中国农工民主党，１９８２年８月参加工作。

参加工作后任忻州地区体校教练；１９９０年１１月任忻州地区体校副校长；１９９９年１１月任忻州市业余体校校长；２００２年２月任河曲县政府副县长；２００９年７月任农工党忻州市委主委、河曲县政府副县长；２０１０年５月任忻州市政协副主席、农工党忻州市委主委、河曲县政府副县长；２０１１年６月任忻州市政协副主席、农工党忻州市委主委；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。

李效玲简介

李效玲，女，汉族，１９６０年６月生，山西省神池县人，大学专科学历。２００３年８月加入九三学社，１９８２年８月参加工作。

参加工作后为五寨县第一人民医院医师；１９８５年８月任五寨县第一人民医院妇产科主任；１９９８年５月任五寨县中医院副院长；２００３年６月任五寨县政府副县长；２０１０年５月任忻州市政协副主席、五寨县政府副县长；２０１１年６月任忻州市政协副主席、九三学社忻州市委主委；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。

贾玉文简介

贾玉文，男，汉族，１９５７年２月生，山西省河曲县人，中央党校函授本科学历，工商管理硕士，高级经济师。１９７６年４月加入中国共产党，１９７７年８月参加工作。

参加工作后任河曲县巡镇财税所专管员、副所长；１９８３年２月任河曲县委通讯组干事、副组

长（期间：１９８３年９月至１９８５年７月在忻州地委党校培训班学习）；１９８５年９月任忻州地区工行办公室干事、副主任、调研信息科科长；１９９５年２月任忻州地委副秘书长；１９９８年１月任忻州地委副秘书长、机关后勤服务中心主任（期间：１９９９年３月至１９９９年７月在省委党校第２７期中青班学习）；２００１年 ２月任静乐县委副书记、政府县长（期间２００４年１０月——２００６年７月在美国北弗吉尼亚大学研读工商管理硕士；２００５年１０月——２００６月１０日在清华大学资本运营班学习）；２００６年６月任定襄县委副书记、政府代县长；２００７年５月任定襄县委副书记、政府县长（期间：２００７年１１月至２０１０年１１月在武汉大学博士研究生课程进修班学习）；２０１１年４月任忻州市政府副秘书长；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。

杜永进简介

杜永进，男，汉族，１９５６年７月生，山西省忻府区人，大学专科学历。１９８５年６月加入中国共产党，１９７５年３月参加工作。

参加工作后任忻县义井公社安邑学校教师；１９７７年３月任忻县一中教师；１９７８年９月至１９８１年９月在忻县地区师专学习；１９８１年９月任原忻州市教育局教研员；１９８４年１月任原忻州市委通讯组干事；１９８６年５月任忻州地委宣传部干事、副科长；１９９１年３月任忻州地委秘书处副科长、科长；１９９５年３月任定襄县委副书记；１９９６年１月任定襄县委副书记、县委党校校长；２００１年９月任定襄县委副书记、县委党校校长、定襄中学党委书记（正处）；２００４年７月任五寨县委副书记、政府县长；２００６年６月任河曲县委副书记、政府县长；２０１０年９月任原平市委副书记；２０１０年１０月任原平市委副书记、政府代市长；２０１１年５月任忻州市政府副秘书长；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会副主席。

王志刚简介

王志刚，男，汉族，１９６４年４月生，山西省代县人，大学本科学历。１９８４年５月加入中国共产党，１９８４年７月参加工作。

参加工作后在原平化肥厂工作；１９８８年８月为忻州地区化工局干事；１９９１年７月任忻州地区化工局生产技术科副科长；１９９５年１２月任忻州地区化工局生产技术科科长；２００２年３月任忻州市政协研究室副主任；２００６年５月任忻州市政协研究室主任；２０１１年７月任忻州市政协党组成员；２０１１年８月当选为政协第三届忻州市委员会秘书长。

篇2：忻州市政协领导

主持市政府全面工作。分管监察、审计、编制工作。

李平社，男，汉族，1955年12月生，山西省阳城县人，1978年5月加入中国共产党，1974年12月参加工作，1995年7月中央党校脱产研究生班世界经济专业毕业，研究生学历。2008年3月任忻州市委副书记，政府市长、党组书记；2011年8月当选为忻州市人民政府市长。中共山西省第九届委员会候补委员。

副市长

协助市长主持市政府日常工作。分管机关、信访、治超、财政、金融、税务、保险、发改、商务、招商引资、统计、重点工程、经济开发等方面工作。

王成，男，汉族，1969年6月生，山西省朔州市人，1987年7月参加工作，1990年12月加入中国共产党。山西师范大学本科，硕士研究生学历，经济学硕士。2011年5月任忻州市委常委、政府党组成员；2011年6月任忻州市委常委，政府副市长、党组成员；2011年8月当选为忻州市人民政府副市长。政协山西省第十届委员会委员。

副市长

协助市长分管农业和农村经济、人力资源和社会保障、旅游、人民武装等方面工作。

王士桦，男，汉族，1961年10月生，山西省襄垣县人，1981年11月参加工作，1991年7月加入中国共产党，研究生学历。2010年5月任忻州市委常委，政府副市长、党组成员；2011年8月当选为忻州市人民政府副市长。

副市长

协助市长分管文化、卫生、体育、人口和计划生育等方面工作。

王月娥，女，汉族，1963年10月生，山西省河曲县人，中央党校在职研究生学历。无党派，1983年8月参加工作。2011年8月当选为忻州市人民政府副市长。政协山西省第十届委员会委员。

副市长

协助市长分管科技、教育、宗教、粮食、供销、民政等方面工作。

梁洁，男，汉族，１９５７年１０月生，山西省孝义市人，省委党校在职研究生学历。１９８５年６月加入中国共产党，１９７４年３月参加工作。２０１１年８月当选为忻州市第三届市委委员、常委。政协山西省第十届委员会委员。

副市长

协助市长分管城市规划、城市建设、公安、司法、环保、国土资源管理等方面工作。

张建平，男，汉族，1957年9月生，山西天镇人，1974年12月参加工作，1982年12月加入中国共产党，本科学历。2011年4月任忻州市政府副市长、党组成员；2011年8月当选为忻州市人民政府副市长。

副市长

协助市长分管工业经济运行、国有资产管理、企业改革、交通、公路、安全生产、信息化管理等方面工作。

王志刚，男，汉族，1961年9月生，山西省平定县人，脱产专科学历。1985年7月加入中国共产党，1976年12月参加工作。2011年4月任忻州市委副秘书长；2011年8月当选为忻州市人民政府副市长。山西省第十一届人大代表。

秘书长

协助市长处理市政府日常政务工作。负责办公厅工作。主管市政府办公厅、市政府应急办、市政府法制办、市外事侨务办、驻外办事处、市政府采购中心、市经研中心。

篇3：忻州市政协领导

近日, 以赣州市政协杨文光副主席带队的视察组, 在南康市委常委、副市长宋英, 政协副主席、市委统战部长李干东陪同下, 对该市农业机械推广工作进行了专题视察。

座谈会上, 李干东副主席对近几年农机工作的基本概况、存在问题及下一步打算向各位委员进行了全面细致的汇报。各位委员听取汇报后对农机化推广工作给予了充分肯定, 一致认为该市市委、市政府高度重视农机化工作, 精心组织, 措施得力, 宣传到位。通过新技术、新机具的推广应用及国家农机购置补贴政策的有效实施, 使农机装备水平显著提高, 减轻了农民劳动强度与生产支出, 增加了农民收入, 农民真正得到了实惠。

杨文光指出:各级政府要高度重视农机化推广工作, 农业机械化是农业现代化的前提、基础, 是提高农业综合生产能力的重要举措, 是缓解转移输出农村劳动力矛盾的重要措施, 是减轻劳动强度以人为本的重要保障, 是城乡统筹发展增加农民收入的必然要求;特别是解决广大农村撂荒地有效措施, 是增加粮食种植面积, 确保粮食安全的有效途径。

篇4：惠州市领导率队到老区调研慰问

这次活动，全市共组成34个工作组，分别由市四套班子领导带队，深入到68个老区村，一是听取有关县（区）、镇领导的汇报；二是召开老区干部和党员群众代表座谈会；三是每组选定2个老区村，开展进村入户实地调查、慰问等活动；四是各组对老区村的老游击队员、堡垒户和烈士家属开展春节“送温暖”慰问活动。

1月13日，惠州市委领导来到城区卢洲镇横岭村老游击队员林清、困难老党员林吉堂的家里，详细询问他们的身体和生活状况，认真倾听他们对老区建设发展的意见和建议，并给两位同志送上节日慰问金。市委领导深情地对两位老人说，老革命、老同志为新中国成立和民族解放立下了汗马功劳，做出了重大贡献和牺牲，党和人民永远不会忘记，一定要让老区群众分享改革开放的成果。从林清、林吉堂家里出来后，市委领导一行又来到林胜村“堡垒户”蔡益和、五保户蔡松年的家里，当得知他们在生活上碰到一些困难后，市委领导表示要尽可能帮助解决，让困难群众都能过上一个愉快、祥和的春节。

市政府领导一行来到龙门县龙华镇马嘶村，即到田间地头察看该村的淮山种植基地。当了解到由于开展扶贫开发“双到”工作，发动群众大种淮山，使该村一举摘掉贫困帽子时，市领导高兴地说，老区的扶贫工作一定要在增加村集体收入和增强贫困户“造血”功能上下功夫；只要坚持做好这项工作，老区村、贫困村的落后面貌一定会改变。随后，工作组来到长滩村，与贫困户、老党员和挂钩帮扶户进行了座谈，并给他们带去新春的祝福和慰问金。

座谈会上，市委、市政府领导强调，各级党委和政府都要把关心支持老区的经济建设工作摆在重要日程，要把老区建设纳入经济社会发展规划，重点推进实施；要在政策上、项目上、资金上向老区倾斜，更多地支持老区；要加大财政转移支付力度，进一步帮助老区人民改善生产和生活条件。同时希望老区群众继续发扬革命的优良传统，不畏困难、艰苦奋斗、不折不挠、开拓进取，紧紧抓住全社会支持、关爱老区的大好机遇，推动老区经济社会新一轮发展。

篇5：接受州市领导调研汇报材料

导调研工作汇报材料

尊敬的各位领导：

欢迎您们来到我校调研和指导工作，在此，我代表全校师生员工感谢您们对我校工作的关注和指导。下面我对学校工作作简要汇报，敬请指导！

一、基本情况

木贾小学始建于1944年，当时叫保民国学校，办校时有学生70人，教师3人。2010年3月因城市道路重点项目的建设，学校被拆迁，租用原来兴义师范四个教室实行两部制教学，直至2011年8月迁入新校区。

新校区原规划占地面积50余亩，现实际占地20余亩。有教学楼一栋，学生宿舍楼一栋，建筑面积共2955.68㎡。在上级领导的大力支持和我校教师的共同努力下，短短的一个学期，我校已增设了多媒体教室、音美教室、实验室、图书室、阅览室等专用教室，设施设备基本完善，均用于实际教学中。

学校现有在职教师48人，其中，中学高级教师1人，中学一级教师1人，中学二级教师1人，小学高级教师 16人，小学一级教师28人，小学二级教师1人，研究生学历1人，本科学历8人，大专学历36人，中师学历 3人。病假2人（其中长病假1人）、市教育局借用1人、派出支教3人，实际在岗42人。本学期共设有教学班16个，学生 697人，其中，小学部 584人，学前113人，住校生201人。

二、办学意识和治校理念

学校领导班子通过对霍健康厅长在黔西南州调研时的讲话精神和国发2号文件的认真学习，决心把木贾小学办成“依法治教、科学管理、全面实施素质教育、全面提高教育教学质量”的品牌学校，通过对校情的分析，已经到了等不起、慢不得的时候了，必须大干快上，只有摒弃任何“花架子”，真真实实的明确职责，增强执行和创新意识，并付诸行动，脚踏实地、实实在在的真抓实干，才能真正达到州教育局“转变作风抓落实、创新思路抓落实、突出重点抓落实、强化责任抓落实”的目的，才能真正促进木贾小学教育事业的跨越发展。因此，我们统一了思想，决定围绕“十二五”期间全省教育“12345”工作思路，紧紧抓

求，要始终绷紧预防事故这根弦,才能应对各种突发事件，确保万无一失。

三是全面发展的质量意识 按照新课程的要求更新教育观念。视教育为一种服务，将学生视为“顾客”、把家长和社会看作“消费者”。从服务的角度思考学校的一切工作，彻底摒弃“乱补课”、“乱办班”、“题海战术”的现象，绝不把分数作为衡量学生水平的唯一标准，帮助树立合作和竞争意识，努力培养良好的文明礼仪和行为习惯，提高适应环境和心理承受能力。努力创造一个适合每个学生生动活泼、主动发展的教育氛围。引导老师优化课堂教学，所有学科同步发展，突出课堂教学中学生的主体地位，给学生以“空间”，不仅教学生“学会”，更要教学生“会学”，并让学生“乐学”，为促进每个学生德、智、体、美的全面发展和素质提高提供必要条件，创造良好的客观环境。

四是科研兴教的先导意识 教育科研是提高教育教学质量的第一生产力。学校校长应该是教育科研的积极践行者，应努力使自己成为科研积极分子，并引导教师积极开展实验研究，更新教学思想，改进教学方法，探索以学生为主体的多种教学模式，帮助他们摒弃“教书匠”的习气，克服“平庸化”的现象，成为教学的研究者，并逐步成为学者型的教学专家。使学校成为科研先导型的学校，这正是学校管理所追求的最高境界。

五是独特永久的文化意识 我们认为：未来学校的竞争，归根到底是学校文化的竞争，一个学校影响最长久、最醉人的莫过于独特的校园文化，它好比药力强大的缓释胶囊，不知不觉地长期发挥着良好的教育作用。学校文化是物质文化和精神文化的总和，我们要做的重点是精神方面的文化建设。思考的核心是要有先进而独特的办学理念、明确的办学目标和准确而科学的自我发展定位，并把这些办学理想和目标在民主性的管理中孕育成一种行政内部的默契和师生的共识，形成五彩纷呈的教学风格，彰显学校的办学特色，构成学校自己的文化。这就需要我们善于在国家、社会和家长的共同需要中寻找平衡点，从学校自身的实际出发研究自己的传统，寻找自身的优势。“崇德、尚礼、创新、求实”，“给学生提供最好而可行的教育，让每个学生都获得成功”：既铸就了名师、培育了良才，又提升了学校的文化品位，使教师、学生受益终身。

六是终身不懈的学习意识 信息化时代的到来，终身学习必将成为人们整个生活的重要内容，成为一种生活方式。苏霍姆林

为加强教师队伍建设，促进教师发展，为提升学校办学品位，创名牌示范学校，全面提高教育教学质量，决定开展木贾小学名师名校建设工作，并作出了如下规划：

指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”的思想。为了进一步推进名师名校建设工作，有计划培养一支思想素质好、业务水平高、科研能力强、教学质量优的德才兼备的名师队伍，促进我校教师队伍素质的全面提高，整体提升学校办学质量，把学校建设成为具有一流师资、一流质量的名校。

建设目标 在“十二五”期间，培养州级及以上骨干教师（含教学能手）2名，市级及以上骨干教师（含教学能手）4名，校级及以上骨干教师（含教学能手）12名，学科带头人15名，80%的年青教师成为教学新秀。

主要内容

1、开展名师名校创建活动，实施“三大工程”，即：师德建设工程、教师发展工程、名师工程；

2、加强名师名校的培养和使用工作；

3、按上级有关规定实施名师名校的管理、评价与奖励。具体措施

(一)建立和完善名师梯队培养的模式。

教师成长的过程是一个逐层递进、动态生成的过程，因而，名师的培养也必须遵循这样一个过程。依照名师培养的基本标准：职业道德高尚，教学基本功扎实，教学理念先进，知识结构完善，具有较强的研究能力，教学成绩突出。结合我校教师队伍的实际情况，建立面向全体、分层要求、突出重点的名师梯队培养方式。具体做法如下：

第一层次：参加工作五年以内的年轻教师。培训重点：教学基本功和教学技能的培养(说、做、评)。目标：培养教学新秀。

第二层次：工作五年以上的教师。培训重点为深入钻研，用于教改，激励教师进行专题研究。目标：培养校级骨干教师（含教学能手）和学科带头人。

第三层次：已经成为校级骨干教师（含教学能手）和学科带头人的教师。培训重点：督促教学特色的自我建构，不断完善，发挥特长，形成自己独特的教学风格。目标：培养校级以上骨干

为全体教师作了名师专业成长的指导报告。2012年3月邀请中国课改名校协作会常务副会长、贵州省中小学课改专业委员会理事长、黔西南州同源中学校长胡波老师到我校作了有全校师生、学生家长及片区学校校长参加的“为心灵解码、給智慧加油——《让人生充满爱》”的大型爱国主义感恩励志演讲活动）。

(三)建立名师培养的激励机制。

1、从培养入手，激励名师成长。选派骨干教师到外地培训学习，组织教师到名校考察，学习锻炼，开阔视野，拓展思路，提升教育教学能力。（2012年3月派出1名教师到北京小学大兴分校挂职学习）。

2、以激励导引，激励名师成长。对获得不同层次奖励或荣誉称号的教师给予相应的奖励。

3、引发“名师效应”，促进名师成长。要充分发挥名师的骨干带头作用，在教育教学过程中，给他们派任务，压担子，在理论与实践的磨合中求进步，求发展，上层次，上水平。建立导师制度，通过新教师与名师接对子等形式，加强交流与研讨，引发名师效应，促进青年教师尽快成长。

(四)建立名师名校培养的管理机制。

1、建立骨干教师及学科带头人的档案，追踪培养，实行动态管理，推广总结他们的教学经验，通过公开课，观摩课，展示他们的教学风采。

2、制定名师名校培养与管理办法，建立定期考核、科学评估的管理机制。要求已经成为市级骨干教师的名师，要做到“四有”：一有培养对象，每位名师要相对固定1-2名青年教师作为传、帮、带的对象，有计划、有措施、有目标的进行培养；二有教研课题，每年承担国家、省、市级科研课题的研究，主持1项教育教学研究课题（含未结题还在研究中的课题），参与编写校本教材；三有论文成果，每年至少有一篇研究性论文获奖或在州级以上核心刊物发表；四有示范授课，每学期至少在全校范围内执教一节示范课或研究课。

3、加强名师经验的总结，宣传工作。发布名师教育信息，加大力度宣传，让名师人人皆知，让名师的成果落地生根，“墙内开花里外香”。

（五）建立师德师风建设长效机制。

师德师风建设是提高教师队伍整体素质的基础。在名师名校创建活动中，我们将始终以“师德师风建设”为切入点，从树立

6、不准在宿舍内起哄、打架斗殴，停放自行车。违者，将视情节和态度予以批评教育，直至行政处分。

7、提高警惕，防火防盗。不准在宿舍内燃烧纸屑、杂物及其他易燃物品，不准使用任何违章电器，违者将进行批评教育，造成重大损害的还将交与有关部门严肃处理，并由监护人承担相关责任。

8、爱护室内公物。室内的一切设施均由该室的全体同学使用、管理，不得随意搬动、损坏、丢失。床、桌、凳、柜、锁、门窗、玻璃、灯具等公物应当爱护，如有人为损坏、丢失必须按价赔偿，故意损坏的加倍赔偿。

9、爱清洁、讲卫生，坚持每日轮流值班制度。起床后按室内同一方向叠好被子，整理好床铺和其它用具，清扫出垃圾，不准往楼道、楼下乱泼污水，不准乱丢鞋袜、纸屑等杂物。

10、遵守宿舍作息制度，按时就寝。午休和晚上熄灯后，禁止高声喧哗、打闹、歌唱、放音乐、弹乐器、洗衣物、打电话等，不得影响他人休息。严禁晚上熄灯后在寝室点蜡烛。

11、寒暑假期间学生原则上回家休息(宿舍封闭维修).12、宿舍大门夜间实行关门制度。晚上熄灯前10分钟关闭宿舍大门。

卫生管理

1、宿舍的公共区域由生活老师带领学生打扫；寝室由学生负责打扫，由生活教师监督。

2、宿管人员坚持环境区域、过道、楼梯、盥洗间、厕所每天打扫两次，冲洗一次的制度。并随时保持阴沟畅通，做到地面无垃圾、无堆积物，墙面无蜘蛛网。每月用除垢剂定时清洁盥洗间、厕所，保持盥洗间、厕所的清洁状态。

3、学生寝室坚持每日轮流值日清扫卫生的制度。做到室内地面干净，墙壁、屋顶无蜘蛛网，桌面整洁、东西摆放整齐。

4、宿舍领导小组每周五定期检查一次，每月评比一次，检查、评比结果纳入“文明寝室”的评比活动。

全体同学都必须自觉遵守国家政策法律和校规校纪，尊敬师长，尊重他人劳动，团结同学服从管理与教育，积极支持和维护宿舍的纪律秩序,维护自身利益，做好宿舍安全管理工作。

五、存在的问题和困难

篇6：定州市武术协会领导

名誉主席：赵根军 张立亚 赵欣

主席：苏伟

秘 书 长:温习峰

副 主 席：王志强张立宪 岳君 周学会 郭志辉

理事：郑玉龙张树林 张国匣曹叶帅祖辰乐

王高峰杨建

定州市武术协会

篇7：忻州市政协领导

为切实增强全体员工安全防范意识，提高全体员工预防事故的主观能动性，确保无安全事故发生，6月19日上午，忻州市公司安保部任跃清部长、工会梁晋萍副主席等一行四人来河曲公司组织全体职工观看安全警示教育片《生命敲响的警钟》。

教育短片以大量的事实案例，展现了驾驶员违章超速，管理、监管链条断裂等无视法规、心存侥幸造成的触目惊心的交通事故。一幕幕惨不忍睹的画面、一次次血的教训，令人毛骨悚然的场面深深地震撼了全体员工的心灵。镜头可以回放，生命不再重来。

血的教训，发人深省，令人深思。但凡安全措施中的管理、监管链条稍有疏忽，就容易酿成人员生命和财物的严重损失。无视安全法规等于无视生命，教育纪录片用 真实的记录为全体员工特别是负责安全工作的领导们敲响安全警钟，再一次告诫全体员工一定要从这些令人沉痛的事故中深刻汲取教训，引以为戒，引深了对安全管 理、隐患排查治理、整改措施落实等安全规则的解读，通过直观感受，进一步提升安全防范意识，从而在心中筑牢安全思想防线。

任跃清部长要求河曲公司要进一步树立安全发展的理念和安全生产工作责任重于泰山的观念，坚持把全体员工的人身安全和企业的财产安全放在第一位，坚 决克服麻庳和侥幸心理，自觉增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，及时整改安全隐患，做到早排查、早发现、早报告、早治理，要将重点安全领域的安全工作 落实到人，着专人专责，有效预防各类安全事故的发生，确保万无一失。

篇8：忻州市政协领导

广州市建委领导在10月12日、15日两天, 分别到广州超力混凝土有限公司、广州市永兴混凝土有限公司、广州粤丰混凝土有限公司进行行业调研, 与企业的经营、生产、技术负责人进行座谈, 了解企业的生产规模、经营、质量技术管理、企业环保工作、原材料、税收、市场价格等各方面情况;并就如何保证预拌混凝土质量、做好搅拌站的建设规划和环保管理等方面的工作听取了混凝土企业负责人的意见。

各混凝土企业的负责人在座谈中向市建委领导介绍了企业和混凝土行业近十年的发展情况, 反映了混凝土行业目前面临的困难和对低价恶性竞争引致预拌混凝土质量隐患的担忧。同时介绍了其他地方通过加强对混凝土行业的规划和环保管理, 推动混凝土企业的并购、重组, 提高混凝土行业集中度的做法。

市建委领导在座谈中表示:行业协会可以通过调研, 按照原材料价格、预拌混凝土生产配合比等必要的生产成本和合理的利润, 制定预拌混凝土的最低价格。企业与协会签订协议, 承诺遵守最低价格和水泥用量。对低于最低价格供应销售预拌混凝土和低于合理水泥用量的企业和工地, 可以对其加强检查以确认混凝土质量是否有保障。王宏伟副主任表示, 政府和行业主管部门下一步要通过加强环保、规划、价格等方面的管理力度, 争取压缩预拌混凝土行业的生产规模, 以改变严重供大于求的状况。王宏伟副主任要求预拌混凝土企业要严格对待混凝土生产中的技术、质量控制问题, 加强对原材料、外加剂、掺合料等有害性和对混凝土后期强度影响的技术探讨。

篇9：忻州市政协领导

郁南成立贫困家庭子女助学贷款担保基金

最近，挂点帮扶郁南县的佛山市高明区捐助30万元，帮助郁南县成立“贫困家庭子女助学贷款担保基金”，另捐助20万元壮大“郁南县社会福利中心‘爱心工程’基金”。

郁南全县有贫困户9991户25963人，这些家庭的子女考上大学、中专，加重了原本就贫困的家庭的负担。为了解决这个群众关心的热点问题，郁南县、高明区各出资30万元建立助学贷款工程，其中50万元用于成立“贫困家庭子女助学贷款担保基金”，帮助贫困家庭户子女助学贷款；10万元用于贴息基金，为贫困家庭户子女助学贷款贴息50-80%。助学贷款要求贫困家庭子女在完成学业起，5年内归还本息，这一做法将减轻贫困户的负担，使其安心发展生产，加快脱贫致富步伐。（云浮市老促会、郁南县扶贫办）

南雄卫生院打通医疗服务“最后一公里”

“以前孩子有个头疼脑热的都要折腾到县城医院，自从乌迳中心卫生院设立儿科后，孩子的这些小病小痛不出镇就能找到儿科专业医生看病，不仅方便还更放心。”近日，记者在南雄市乌迳中心卫生院采访时，村民们对该院新设立儿科近距离为民服务赞不绝口。

记者了解到，这是该市首个设立儿科的镇卫生院，也是该市践行群众路线，切实解决村民医疗服务“最后一公里”问题的有效尝试。为让老区人民共享发展成果，该市卫计局为该院充实了5名专职儿科医生，并投资50多万元，设置了床位12张，同时，配置了多功能监护仪、微量血糖计等医学现代科技设备，从而使该院儿科的治愈率达到 95%以上。该院儿科还大力倡导“慈母般情怀”服务理念，将人性化服务融入每个工作细节中。到目前为止，该院收治患儿6000多人次。（廖春花、陈美兰）

丰顺乡贤许应裘捐资建设韩江坚真大桥

日前，丰顺县外出乡贤、县关工委主任、广州凯南房地产开发有限公司董事长许应裘一行专程深入到丰顺县韩江坚真大桥建设施工现场，认真察看工程建设进展情况。他表示要捐资1500万元支持韩江坚真大桥建设。

据了解，韩江坚真大桥全长550米，桥宽度12米，大桥是连接韩江两岸X027线（砂田至背坪）的重要桥梁，也是留隍、潭江、砂田、小胜等地通往大埔、梅县、潮州等地的重要交通枢纽桥梁，今年底可建成。建成通车后，可解决该县潭江镇两岸几万民众出行难的问题。

许应裘先生多年来一直热心家乡公益事业，先后捐资兴建了留隍站口小学、球山中学坚真教学楼及坚真科学馆、留隍至站口公路、坚真纪念亭等公益项目，捐赠金额合计逾5千万元。（卢胜文、胡金辉、徐珍珍）

老区濛浬村民喝上自来水

最近，韶关曲江区乌石镇濛浬村286户村民告别了饮井水的历史，喝上了清洁、卫生、安全的自来水。

过去，濛浬村村民吃的是新挖机井水。新机井水含钙量相当高，全村20%的村民都患上肾结石病，严重影响了村民的身体健康。省委常委、组织部长李玉妹，韶关市委书记郑振涛，韶关市委常委、曲江区委书记黄劲东、曲江区长范国文等领导到濛浬村调研时，村民向他们反映了饮水不卫生、不安全的问题，引起了高度重视。他们决心彻底改变老区人民“吃水难”的问题，先后多次召开领导班子会议，研究部署、现场勘察、制定引水工程方案，共筹集资金110万元。引水工程于2013年9月份开始动工，将曲江区苍村水库的水引到濛浬村。目前，该村十个自然村1156人全部喝上卫生、安全的自来水。（李景康）

日前，大埔县在大埔小学举行广东省贵金属交易中心携手“少年警训”大手牵小手公益行捐赠仪式，分别向大埔小学、茶阳太宁小学、青溪铲坑小学等3间学校捐赠功能平板电脑学习机、少年警训队服、家庭急救包以及儿童读物等学习用品、物资共500件，并对大埔小学学生进行消防逃生、自护急救等培训。（刘远来、何 晓、张 岚）

10月14日下午，平远县大柘镇20多名文化志愿者来到大柘镇福利院进行慰问演出，为福利院的20多位孤寡老人们献上了一份丰盛的文化大宴。山歌、五句板、器乐独奏、歌舞等精彩的节目轮番上阵，现场气氛热烈、掌声不断，福利院的一位老人还自发上台表演了二胡独奏，老人们看得津津有味、喜笑颜开，文化志愿者们用实际行动唱响了“尊老、敬老、爱老”美好旋律。（丘春燕）

篇10：扬州市领导座谈会讲话

这次召开县（市、区）委书记、县（市、区）长座谈会，主要任务是贯彻落实市第五次党代会精神，重点研究两个问题：一是研究推进新农村建设，重点是围绕促进农民增收，推动农村“三大合作”，加快农村发展。二是研究大干一百天，确保全面完成和超额完成全年各项经济目标和工作任务，为“全面达小康、建设新扬州”奠定坚实的基础。上午，张爱军同志就推进农村“三大合作”问题作了中心发言，各县（市、区）委书记也作了充分讨论和交流。刚才王市长总结了前8个月的工作，对“大干一百天、全面完成和超额完成全年目标任务”作了明确部署。下面，我就两个方面的问题再讲几点意见。第一个问题，关于推进新农村建设

贯彻落实市第五次党代会精神，建设更加富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州，最大的一个难点问题，就是农民人均纯收入达到1000美元。为此，新一届市委决定从最难的问题着手推进工作。自9月初以来，市委、市政府组织了规模空前的“百村调查”，进村入户，面对面地与村组干部和普通农民进行交流座谈。这次“百村调查”分市领导、市直有关部门领导和市新农村建设指导员三个层次进行，涉及所有县（市、区）的77个乡镇172个行政村860个农户。调查以后，我们专门召开了“百村调查”汇报会。在汇报会的基础上，市委专门召开了常委会，就推进农村“三大合作”问题，进一步统一思想、形成共识。在南京开会期间，我们又向省委领导进行了汇报，并专门请教了省有关方面的专家。张连珍副书记、省委研究室、省委农工办、省农林厅等部门的专家给我们提供了具体的建议。应该说，为开好这次会议，市委、市政府做了充分的准备工作。

近年来，市委、市政府一直把解决好“三农”问题、建设社会主义新农村，放在突出的位置来抓。2003年，我们启动了“农民三年人均增收千元计划”，去年底超额完成了目标，但这其中很大因素是由于农村政策调整，特别是农产品收购价格调整，以及中央、省对农产品的直补政策，促进了目标的完成。2004年，实施农村“八件实事”工程，为改善农村生产条件、提高农民生活水平、促进农民增收提供了支撑。2005年，市委、市政府出台了建设以“村强民富、村容整洁、村务民主、村风文明”为内容的“全面小康村”的意见，抓了一些试点。去年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以后，市委、市政府精心组织、认真贯彻全会精神，于今年年初召开了全市新农村建设大会。应该说，近年来市委、市政府和各县（市、区）在推动新农村建设、推动农业结构调整、推动农村生产生活条件改善、推动农村环境改善以及推动农民素质提高等方面都做了大量有效的工作，取得了一些成绩。但是，7个多月来，扬州的新农村建设到底取得了哪些实质性进展？广大农民对新农村建设到底了解多少、态度怎么样？各级推进新农村建设的政策措施到底落实了多少？新农村建设推进过程中，到底碰到了哪些瓶颈制约？我市提出到2010年农民人均纯收入达到8000元，今后五年要增加2800元，这是一个很大的压力，我们采取什么样的措施和途径推动农民增收，特别是农业内部有什么办法促进农民增收？怎样建立促进农民持续稳定增收的长效机制？针对这些问题，我们开展了“百村调查”。通过调查，掌握了大量的第一手信息资料，基本摸清了农村的现实情况，详细了解了群众的真实意愿，初步找到了下一步更好地推进新农村建设尤其是保证农民稳定增收的途径办法。总体印象：一是新农村建设的思想已经为广大农民接受，农民对新农村建设表现了极大的热情，新农村建设工程已经开始启动。二是农民增收情况总体上是好的。目前统计公布的去年全市农民人均纯收入是5215元，这次“百村调查”得到的数据为5949元，明显高于公布数据；同时，也深刻体会到平均数不能代表大多数。我们往往容易把平均数作为大多数，掩盖了相当一部分农民收入低于平均数的实际状况。调查中我们了解到，近60%的农民还低于平均数水平。三是农民的创业意识比以前显著增强，农村的闲人比以前明显少了。四是农民发展生产、增加收入的愿望非常强烈。在抽样调查中，有83%的农户期望加快发展生产、增加收入，这是“百村调查”问卷中农民最为关心的一个问题。五是广大农民对改善农村环境的愿望较为强烈，特别是垃圾处理、露天粪坑、水环境整治等是农民普遍反映的问题。六是目前农民增收的难度比较大，但增收的潜力也是巨大的。要加快推动农村体制机制的创新，解决农民可持续增收的动力源问题，解决农民增收的长效机制问题。胡锦涛总书记明确指出，建设社会主义新农村，中心任务是发展农村经济、增加农民收入。增加农民收入，一方面要从农村生产力入手，特别要加大高效农业规模化的推进力度，发展农业本身的生产力；另一方面，要顺应形势的发展，从生产关系入手，大力发展农村合作经济，通过体制机制创新，激发广大农民的积极性、创造性，激发农村经济的活力，实现农业农村发展的新突破。所以，今天会议研究的重点问题就是要推进高效农业规模化发展，推进农村“三大合作”，推进农村环境综合整治。

为什么市委在这个时段，花这么大精力，专题研究新农村建设问题，特别是研究农民增收问题，研究发展高效农业和农村“三大合作”问题，综合起来主要有以下五个考虑。第一个考虑是如何解决农民人均纯收入达8000元的压力。农民人均纯收入达8000元，是市第五次党代会提出的“全面达小康、建设新扬州”目标的重要组成部分，也是各级党委、政府向全市广大群众，包括320万农民作出的重要承诺。农民人均纯收入达8000元是摆在我们面前一个难度较大的硬指标，这个指标的实现，任务相当艰巨，必须要开拓农民增收的新渠道，特别要从体制机制创新上来推动农民增收。

第二个考虑是如何更好地落实中央“多予、少取、放活”的“三农”工作方针。中央的农村工作方针之一是“多予、少取、放活”。有同志说，“多予”毕竟有限，“少取”已到极限。我再加一句，“放活”创造无限。这几年我市财政对农业的投资逐年增加，今年上半年全市各级财政预算内对农业的支持已经达到1.04亿元。2004年为1.6亿元，2005年为2.1亿元，预计今年市、县两级可达2.3亿元，其中市级财政约1个亿。但财力毕竟有限，即使我们市级财政拿出3个亿给农民，平摊开来农民每人连100元都不到。所以，关键要研究“放活”的问题。“放活”放什么？我国近３０年的农村改革取得了巨大成功。一是以家庭承包经营为核心，放活了农民的生产经营自主权。二是发展农村乡镇工业、民营经济，给农民提供了一个创业的平台、增加财富的平台。三是以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整国民收入分配关系，把财政的转移支付一部分转移到农业农村上。四是实行村民自治，放活了农民的政治权利，使农民有了参政议政的权力，农民可以自我发展、自我经营、自我管理、自我服务。纵观全国和我市近30年的农村改革历程，每次“放活”都带来农村发展的新变化、新突破。下一步，农村还有什么可以放？怎么来放？就是要搞农村的“三大合作”，即农民专业经济合作、农村社区股份合作和农村土地股份合作。通过放活机制，建立农民持续增收的长效机制。

第三个考虑是如何寻找农民可持续增收的动力源。通过工业化致富农民，通过城镇化减少农民，通过转移劳动力增加农民收入，这些都是从农业外部增加农民收入的办法。从农业内部来讲，我们农村可持续增收的动力源在什么地方？如何进一步整合农村生产要素，建立可持续增收的长效机制？这也有一个体制机制创新的问题。如高效农业规模化，没有土地经营的规模化就很难真正推行。

第四个考虑是如何进一步挖掘农村资源潜力。目前，农村主要有两大资源，一个是农村劳动力资源，一个是农村土地资源。算算扬州土地这本帐，就知道扬州农民增收潜力有多大。扬州的国土面积为995万亩，现有耕地面积是474万亩，基本农田419万亩，农村存量建设用地172万亩，未利用土地184万亩，全市国有存量土地4.8万亩，全市到2010年可利用的建设用地指标为15万亩。面对这么多资源，我们要研究依法挖掘、利用土地资源，发挥土地优势，让农民把土地资源变成资本、变成财富积累问题。第一，基本农田这根“红线”不能碰。除此之外，土地利用大有潜力可挖。第二，农村建设用地172万亩，以整理腾出10%计算，也有17万亩。我们现在一年的工业用地才用2.5万亩，这么大块地可以解决很多问题。第三，我市土地一年可以复垦2万亩，国家规定复垦的土地可以不分给农民，可以用来搞股份合作，可以拿出一部分发展工业。第四，集体发展的预留地，国家政策规定可以预留5%10%。维扬区不少村如潘桥村、康桥村以及广陵区的一些村，他们的发展主要就是靠开发利用集体发展预留地。第五，农村第二轮土地承包中，掌握在集体手中的集体农场有14万亩，怎么盘活用好这块土地也是可以研究的。所以，扬州土地资源开发方面，大有文章可做。就是说，419万亩基本农田，本身有个如何进一步提高土地产出效率的问题。这几年扬州搞了农业结构调整，土地亩均产值（包括种养殖）超过2000元的只有120万亩。第六，目前，不少地方还存在“橡皮地”问题。这是扬州的资源优势，如何把资源优势转化为经济优势，挖掘资源、发挥潜力，是我们必须也可以深化的大文章。第五个考虑是推动农村“三大合作”，推动高效农业规模化发展，符合党中央和省委的要求，符合农村生产力发展方向，符合广大农民意愿和扬州的客观实际。胡锦涛总书记在今年初省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班讲话中指出，实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取更加直接、更加有力的措施，广辟农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。他又说，建设社会主义新农村，同样需要通过深化改革来提供动力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，全面增强农业和农村发展的活力。要切实保障农民对土地承包经营的各项权利，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可以发展各种形式的适度规模经营。他还强调，要充分尊重广大农民群众的首创精神，取消一切限制农民创业的政策规定，革除一切束缚农民创业的体制弊端，激发农民自主创业的潜能，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围。要在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争的环境，支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织，增强村级集体经济组织的服务功能，积极引导各类资本投入农业和农村，促进农村多种所有制经济共同发展。胡总书记还讲，要发展农业产业化经营，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，不断提高农产品附加值，帮助农民增加来自农业内部的收入。中央为什么这么重视农业农村工作？就是要稳定农业、稳定农民、稳定农村。因此，我们要高度重视和研究解决怎样提高农业效益、怎样促进农民增收的问题。这次党代会报告，八次修改，但我始终保留一句话，就是强调要使农村资源升值，把土地变为资产，变成财富积累，使农民变股民。这次在邗江头桥镇九圣村调查中，农民用两句话来形容农村合作问题，叫“千笼馒头一锅汤，敲锣卖糖，各干各行”，就是讲合作起来发展，能够减少开支、节约农本、各展所长。

今天的县（市、区）委书记、县（市、区）长座谈会，给我们一个启发，这类会议不一定要部署多少具体工作，关键是要对一些重点问题进行深化研究，然后自觉地去组织、去推动。我提倡我们的领导干部要多研究一些问题，多深化研究一些问题，不能仅停留在表面，不能上面怎么讲我也怎么讲，上面讲到什么程度我也讲到什么程度，上下一般粗，要根据本地实际情况把党中央、国务院，省委、省政府的路线方针政策、重大决策创造性地落实下去，这是需要我们去努力的。

下面，我对新农村建设强调三点意见。

一、更大力度地推进高效农业发展，在规模化上求跨越，充分挖掘农业内部增收潜力

“百村调查”显示，去年我市农民人均纯收入中来自农业的只有1130.31元，仅占全部收入5949元的19%；占统计数据5215元的21.7%。而山东寿光农民收入的2/3来自于农业，仅蔬菜产业一项就增加农民收入3500多元。上半年，省委李源潮书记批示，扬州要打造“江苏寿光”，省里对扬州期望很大，我们的压力更大。坦率地讲，这两年我市农业结构调整虽然取得了一定成绩，但高效农业的规模还不大，2005年全市亩均种植业产值只有1546元，比全省平均水平还低200元左右；农民种植多数是稻麦两熟，年收入每亩也就600-800元。农业产业化经营的发展水平还较低，农民还不能够从加工、流通等环节中分享更多的收益。因此，学习寿光发展高效农业，在规模化上求突破，实现农业增效、农民增收刻不容缓。今年秋播和明年高效农业建设的目标任务是：在稳定280-300万亩水稻种植面积的基础上，全市新增高效农业面积30万亩，其中新增蔬菜面积8万亩（包括新增大棚蔬菜面积2万亩），新增花木茶果面积5万亩，新增特粮特经面积4万亩，新增种草养鹅面积7万亩；新增高效渔业面积6万亩；畜牧规模养殖的比例提高5个百分点；农业增加值增长6%（5亿元）以上，农民人均纯收入来自农业的每年平均增加100元以上。

学寿光，我们学什么？关键是要学习寿光发展高效农业的理念、思路、举措和工作力度。第一，要把本地优势和市场需求有机结合起来，变资源优势为产业优势。寿光市有着悠久的蔬菜种植历史，20世纪80年代以来，寿光市委、市政府瞄准北方无公害蔬菜市场“空档”，坚持把发展无公害蔬菜产业作为主导产业来培植，致力把资源优势转化为产业优势，一届接着一届干，经过近20年的发展，终于使当年零散的蔬菜种植发展成为支撑全市经济发展的大产业。

第二，要把分散经营与规模效应有机结合起来，变特色产业为支柱产业。有规模才有市场、才有效益。寿光人说“卖全国、全国卖”，在寿光“没有买不到的菜，没有卖不出去的菜”。寿光141万亩耕地，其中蔬菜种植面积达80万亩，占全市耕地面积的56.7%。北到哈尔滨、南到三亚，都有寿光蔬菜，北京、上海有它的蔬菜主市场。扬州蔬菜就卖不到上海，原因在哪里？要把分散经营与规模效应结合起来，变特色产业为支柱产业。

第三，要把传统生产与现代经营有机结合起来，变传统产业为优势产业。寿光市的蔬菜产业之所以能够从传统的农副产业发展成为主导产业，很大程度上是把传统生产与现代经营有机结合、对传统农业进行嫁接改造、不断创新的结果。包括技术的创新、品种的创新、农民知识的创新和机制的创新。在机制创新方面，他们在尊重农民意愿、保护农民权益的前提下，积极探索土地集约化经营的路子，全市已形成了500多个特色鲜明的现代农场，逐步从“公司加农户”的松散型走向“公司加基地带农户”的农场化，走出了一条“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化”的新路。

第四，要把群众自愿与政府行为有机结合起来，变放手不管为合理引导。尊重群众意愿，不搞强迫命令，让群众自愿选择、自主经营，是市场经济对政府工作提出的客观要求。毛泽东同志讲，农村最大的问题是要教育农民，政府有引导农民的责任。尊重农民并不意味着政府对农业的发展可以放手不管、放任自流。多年来，寿光市坚持把政府行为与群众自愿相结合，转变政府职能，把工作重点放在为蔬菜产业铺路搭桥、创造良好的发展环境上。通过政策推动、典型带动、服务促动、市场拉动，推动蔬菜产业的大发展和农民的大增收。

学习借鉴寿光经验，从扬州来讲，下一步我们在发展高效农业上要重点抓好以下几条： 一是抓高效农业示范园区。进一步做大我市现有的高效农业示范园区，要新建一批高效农业示范园，各乡镇都要建高效农业园区，统一规划、分头实施，引导农民来干。二是推动“一村一品、一镇一品”。组织连片种植，使农民的“口粮田”变成“效益田”。在调查中我们发现，农民一家一户的松散种植目标只是口粮，俗话讲“种田落口粮”、“种种吃吃”，不会研究追求效益问题。只有达到一定规模时才能追求效益。所以，我们要通过动员农民成片种植，推动从“口粮田”到“效益田”的有效转变。三是推动各类专业合作，以土地股份化来推动高效农业规模化，以专业合作化推动高效农业产业化。四是鼓励工商企业到农村联办农产品基地。无锡在这方面力度很大，推行“一村一企”发展高效农业。扬州这方面条件不如无锡，但我们要鼓励有条件的企业到农村合作开发农业园区。五是推动龙头企业上规模、上水平。通过竞争，宝应的荷藕加工厂从100多家到现在仅剩3家，实现了优胜劣汰。高邮米业发展也达到30万吨大米的精加工能力。

六是推动品牌建设。台湾农业在品牌建设上做得比较好，如茶叶、兰花、草莓等，通过开办各类比赛推动农产品消费和农产品的品牌建设。七是通过政策支持调节高效农业发展。采取贴息的方法来支持高效农业的发展，而且把高效农业发展同农村土地股份合作、专业经济合作结合起来，对搞“三大合作”的，优先给予贷款，政府给予贴息，500万元财政支持就可以带动1亿多元的贷款，四两拨千斤。

二、全力推进农村“三大合作”，在合作经济发展上求突破，推动体制机制创新 第一，要明确目标要求

总的要求是，大力发展农民专业合作经济组织，稳步推行农村社区股份合作，有序推进土地股份合作，以机制体制创新来推动高效农业的规模化、农业的产业化、农业服务社会化和农民组织化程度的提高。我们要在探索试点、总结经验的基础上，全面发动，形成一定的社会氛围，保持必要的推进力度。“三大合作”要达到“村村要发动，户户要知晓，镇镇有行动”。只有这样，才能把工作真正干起来，才能更好地发挥“三大合作”撬动农村发展、带动农民增收的巨大作用。为此，市委、市政府要求：今明两年内（今年秋播到明年秋播），全市各类农村合作经济组织要发展到700800家，新增400家。各类农民专业合作组织要新增200家，其中“四有”农民专业合作经济组织达到150家；土地股份合作，每个乡镇都要搞23家，全市10%以上的行政村要发展土地股份合作，每个土地股份合作社面积不少于50亩，全市入股土地面积确保10万亩；全市发展农村社区股份合作组织50家。第二，要明确“三大合作”的内涵和意义

所谓农民专业经济合作组织是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返回的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。我们可以重点推动以下几种形式：第一种是规模种植型，第二种产销合作型，第三种市场流通型，第四种是生产加工销售一体型。发展农民专业经济合作组织，关键要发动和依靠农村专业大户、经营能人、农业龙头企业，围绕主导产业和优势特色农产品做文章，提高农民生产经营组织程度，推进农业产业化经营，促进农民增收。所谓农村社区股份合作，主要是按照股份制和合作制的基本原则，对村级集体经济组织进行制度创新，重点解决集体资产产权虚置问题，促进集体资产保值增值，维护农民合法权益，真正做到集体资产民有、民管、民受益，加强基层民主政治建设，加快农村城市化进程。扬州近郊的地方首先要加快推动社区股份合作。广陵区现有村级集体资产达1.6个亿，超过200万元以上资产的村有20个；维扬区有3.5亿元的村资产，扣除1.1亿元的负债，还有2个多亿。双桥乡的几个村年收入基本上都在300万元以上。下一步，加强集体资产管理，推动社区股份合作，途径是：把现有集体资产评估量化到农户。征地过程中可以征地补偿金入股。这种情况在近郊地区好推广，比如高邮开发区花王村。现在农民愿意以土地入股的，可以以土地入股；不愿意以土地入股的以现金入股。农民可以自愿以闲散资金入股。近郊现在比较严重的问题是违章建筑。违章建筑为什么这么多？关键是有市场。随着外来人口的增加，其所需住房也增加，这就造成了近郊农村违章建筑的增加，最多的一户违章搭建了36间房。我们可以集中闲散资金建“民工打工房”，从而有效遏制违章建房问题。各个园区都可以研究这种方式。集体预留地折股合作。以集体建设用地整理折成股份进行合作。在操作中，村集体可以保留一部分股权。这里要强调的是，这些资产本来是农民集体所有，是农民积累，搞农村社区股份合作，有利于加强集体资产的管理以及收益的分配，堵塞漏洞，加强监督。所谓农村土地股份合作，是指农户将所承包土地的经营权转化为长期股权，将土地的具体经营利用委托给合作社，农户按股从合作社获取分红收益。土地是农民的生存、生产资料，同时还具有保障、发展的功能。过去我们只看重土地的生存功能，现在我们逐步重视了土地的保障功能，如失地农民保障，同时，也要研究土地的发展功能。农民在土地方面的权利，总的来讲有五种：一是所有权，是归农民集体所有，《土地法》、《农村土地承包经营法》上都有明确规定。二是承包权。三是经营权。农民家庭承包经营权30年不变，承包权与经营权可以分离。四是处分权。五是收益权。根据我国《土地管理法》和《农村土地承包法》等有关规定，农村土地的所有权归集体，农民享有土地的承包经营权。有了承包权，农民就有对土地经营使用的处分权和收益权。要把土地和农民紧密联系起来研究。中国的新民主义革命就是从土地上“闹”起来的，打土豪、分田地，新中国建设是从“土改”开始的，改革开放的推开是从土地联产承包制的改革起头的。这表明农村生产力的发展、生产关系的解放多数是由土地制度的变革开始的，土地是农民的命根子，是农民的“饭碗”，是最基本的发展资源。

推进“三大合作”意义重大，可以推动从分散经营到社会分工的协作、从小生产到大生产、从传统农业到现代农业、从实物形态到价值形态的转变，既有合作互助的合作机制，又有市场运行的企业机制，还有利益共享的利益机制和风险共担的风险机制，能够有效地把土地资源变成资本、变成资产、变成我们的财富积累，能够有效地使农民变成股民，把农民培育成为市场竞争的主体、利益的主体。具体来讲，有十个方面的好处：一是促进土地的规模经营，节本降耗，发挥规模效益。二是促进结构调整，发展高效农业，提高农业生产经营的专业化水平。三是促进新品种、新技术、新机械的推广应用，提高农业生产效率，提高土地产出率，发展农业先进生产力。四是促进与加工、销售等龙头企业的联合对接，延长增粗农业产业链，使农民不仅在生产环节获益，而且在加工、流通、经营等环节也能有所收益，实现二次分配、三次分配。社区合作还可以使农民增加财产性收入。五是促进农村劳动力向非农产业、向外地转移，细化社会分工，拓宽就业创业渠道。六是可以进一步“明晰所有权、稳定承包权、搞活使用权、保障收益权”，促进农村二轮承包等历史遗留问题和惠农政策落实后争田争地矛盾的解决，避免土地的进一步零散碎化，维护农村社会稳定，同时缓解工业化、城镇化进程中土地瓶颈制约，加快园区建设和城镇化步伐。七是促进工商资本等生产要素向农村流动，促进各类农业项目的实施开发，加快农业产业化建设步伐。八是促进村级集体经济的发展壮大，增强村级调控服务能力。九是促进农村社会保障体系建设，保障农民长远利益。十是促进农民素质的提高，通过农民专业合作社，农民的组织化程度提高，增强合作意识、民主意识，培养新型农民。这个问题理论界有争论，有的同志说，搞了专业合作社以后，农民组织化程度提高，今后跟政府的对抗力量会增强。我认为，我们要看到这首先是农民应有的权利，要尊重农民应有的权利，组织化程度提高，农民确实增加了话语权。现在说实话，我们征地跟农民是不对等的一种交易，在农民组织化、合作化程度提高以后，他会增加话语权，使征地的过程变成产权平等交易的过程。各级党委、政府要切实增强保障农民权利和利益的意识，关键在引导得当。

第三，关于土地股份合作要重点明确的有关问题

1、要弄清土地股份合作的内涵实质，防止误导。主要几个方面要分析清：一是土地股份合作是不是过去的“归大堆”？开展土地股份合作，农户的土地承包权并没有发生转移、改变，转移的只是土地的经营使用权，农户通过土地经营使用权的入股而获得收益。说到底，如果农户最后想自己种了，他还可以退股将土地拿回去。二是土地股份合作与土地流转是否等同？显然是有区别的，两者虽然都是转移土地的经营使用权（有的土地流转时也转让了土地承包权），但前者是“有组织的”，是可以参与分利分红和经营管理的“入股”，是形成“规模经营”；而后者多半是“一对一的”，是收益固定不变、不能参与经营管理的“出租”，是零星分散的。有些地方土地流转后当时流转收益较低，农业开发后收益较高，农民又反悔，引发新的纠纷。搞土地股份合作有利于缓解这类矛盾。三是土地股份合作也不同于一家一户的生产，合作经营的生产效率更高，规模效益更好。因此，土地股份合作是在稳定家庭联产承包责任制基础上的一种制度创新。推进农村土地股份合作，“权”是基础，“益”是核心，“合”是平台，“人”是关键，“用”是前提。

2、要明确发展土地股份合作的条件。开展土地股份合作，要选择条件成熟的地方先搞：

二、三产业比较发达；有或准备发展高效农业项目；劳动力转移比较多的地方；有能人、领头人带头；基层组织有较强协调能力。

3、要研究如何推进土地股份合作落实的问题。可以在以下几个方面抓紧推动：一是发展高效农业的地块；二是对不宜采取家庭承包方式分割经营的荒沟、荒丘、荒滩等，可以将承包经营权折股明确到户，实行股份合作经营；三是对没有承包到户的集体机动田、水面、滩涂等，可以“确权不分田”，实行股份合作经营；四是对农民自愿流转和放弃的承包土地，可以实行股份合作经营；五是对集体建设用地的使用实现股份合作经营。六是结合农业开发项目实施、特色农产品基地建设、农业龙头企业的配套基地建设等，引导农民开展土地股份合作。除了利用这些“现有的”并“明确可用”的土地资源开展土地股份合作外，还要千方百计挖掘更多的土地资源，特别是要努力挖掘更多的建设用地资源，推进二三产业性质的土地股份合作，这不仅能够显著提升合作社的经营效益、使农民持续增收，增加农民财富积累，而且也有利于缓和许多地方已出现的园区发展空间和城镇建设用地紧张的矛盾。如何挖掘土地资源特别是建设用地资源，总结各地实践，借鉴外地经验，可以从以下方面去努力。通过调整撤并村组，腾出土地。通过整理空心村，挤出土地。通过排查清理闲置土地，收回土地。通过认真落实征地预留地政策，为集体发展留出空间，留出土地。通过异地复垦补偿，置换土地。通过流转集中分散在各村的建设用地，聚集土地。”通过提高出让土地的供地门槛，少占土地。通过整体改造城中村、城郊村，变出土地。通过发展生态旅游、农业产业化经营园区等产业兼容性项目，兼用土地，等等，当然用地一定要依法、依照规划实施。

现在可以入手的有五种情形：一是以落实土地承包权、收益权为契机，改制村办集体农场。据统计，全市原有村办集体农场土地14万亩，其中1998年农村土地二轮承包以来形成的农场土地面积3.9万亩。在农场全部土地中，属于农民主动放弃承包的土地5万多亩，约占37.2%。近两年，由于《农村土地承包法》的颁布实施、国家一系列惠农政策的落实以及粮食价格的回升，农民种田的效益有了明显提高，农户要田要地现象明显增多，农村中涉及土地承包和流转的矛盾纠纷也因此明显增加。原有村办集体农场和农民弃耕的土地，按《农村土地承包法》和中央文件精神理应确权到户。为贯彻落实好《农村土地承包法》，保护农民合法权益，维护农村社会稳定，有的乡村在与群众协商一致的基础上，将二轮承包以前的村办集体农场土地和二轮承包以后农民弃耕的土地，通过确权到户、入股经营、组建土地股份合作社的方式，将这部分土地的承包权及收益权重新落实到户，土地的经营利用由合作社具体组织运作。如高邮市界首镇大尖、马棚镇戴家、郭集镇东荡、江都市真武镇陆庄土地股份合作社等已有成功做法。

二是以实施高效农业项目为契机，提高土地规模经营水平。为更好地发挥资源优势，大力推进高效农业规模化，增加农民收入，江都渌洋湖和宝应葛庄以实施高效农业项目为抓手，加大土地流转力度，分别组建了农村土地股份合作社。2004年10月成立的江都市邵伯镇渌洋湖土地股份合作社，围绕建立绿色农业、蛋鸭养殖、草鹅饲养、苗木培植等十大项目，将村里的滩涂、鱼池、林地、边角地等土地资源进行整合，吸纳了12个村民小组365户加入土地股份合作社，入股土地1877亩。当年合作社社员每人保底分红600斤稻谷。2005年，除每人发放650斤稻谷和100元现金外，60岁以上的社员每人还有300元的生活补助金。农民还在合作社打工拿到工资收入。

三是以劳动力转移为契机，规范农村土地流转。目前，在我市不少地方，农民并不愿意多种地，也没有认真经营利用所承包的土地，但又不愿意放弃承包土地。一些地方因势利导，将农民不愿意种的土地流转出来，组建土地股份合作社，既解决了农民进城务工的后顾之忧，又保证了农民的土地承包权不变，并能获得基本的收益。宝应县西安丰镇林溪村，现有耕地面积2982亩，劳力1620人，常年在外的村民达800多人，占全村劳力总数的一半以上。外出人员中，有的只在农忙时才回来抢收抢种，有的全家几年都不回村。对于承包地，他们既不愿放弃，又无力认真经营，成了许多家庭的拖累包袱。为此，去年9月村委会牵头组建了林溪土地股份合作社，吸收了5个村民小组的79个农户参加，入股土地428亩。合作社将农户不愿种的承包地集中起来，统一对外招标发包，入股农户按股保底分红。

四是以化解土地征用补偿分配难题为契机，保障、提高农民长期收益。如何既为城市化、工业化征好地用好地，又使农民的眼前利益和长远利益少受侵损，广东、苏南等地早在几年前就进行了大胆的探索创新，其核心实质就是：成立土地股份合作组织，农民以集体土地的承包经营权入股参与二三产业发展和城镇建设，使农民通过所持土地股权获得长期稳定且比“一次性征用补偿”多得多的收益。高邮市开发区花王土地股份合作社，就是在村支部和村委会的组织下，花王九组的89户农户将81.32亩的土地征用补偿费集中起来，折合成81.32股，成立土地股份合作社，合作社承诺每股每年保底分红1000元。合作社还允许本社社员以资金入股，1万元为1股，与土地股同股同利。近两年来，该合作社共投入资金90多万元，兴建标准厂房11幢、2.1万平方米，每年厂房出租收益超过100万元，2005年社员每股分红达1100元，加上不种地后的打工、经商收入，农户收益远远高于自己种地的收益。看到了实实在在的好处，现在该村几乎所有的农户都要求加入土地合作社，要求增加投股。五是以农业开发、土地整理项目为载体，推进农业土地股份合作。具体采用方法，可以像中央1号文件讲的，“可以、可以、也可以”，大家可以探索、可以创造、可以实践。

4、搞土地股份合作需要把握的几个问题。一要着眼于农村经济发展。搞“三大合作”要着眼于发展农村生产力、着眼于促进农民增收、着眼于增加农民的财富积累。二要保持农村基本政策稳定。推行土地股份合作是在坚持“土地集体所有、家庭承包经营”这一大前提下进行的，农民土地承包权长期不变的政策不能改变。三要坚持依法规范运作。对土地确权、确股，对合作社股权设置、利益分配、风险机制都要依据法律规范、章程进行，程序要合规，法人登记要到位。四要尊重农民意愿。坚持农民自愿、自主，坚持“民办、民管、民受益”的原则，不搞强迫命令，不搞“归大堆”，不搞一刀切，不剥夺农民利益。五要积极稳步推进。实行行政引导和市场推动相结合。通过宣传发动、政策引导、程序规范、项目带动、典型示范，农民可以集体讨论、听证、表决，做到成熟一个搞一个，农民同意一户搞一户。第四，推动“三大合作”要有保障措施 推进农村“三大合作”，全市各级各有关部门要全力支持配合。

工商部门要从实际出发，明确农村合作经济组织的合作经济性质，积极予以注册登记，及时发放相关证照。也可以以合伙制的名义登记。

税务部门要从扶持农业、扶助农民、支持改革发展出发，积极给予减免相关税收的优惠。这里明确两条：一是对合作社销售和初加工的农产品，视同农户自产自销。销售和初加工社员以外农户的农产品，总量不超过本社社员的，也可视同农民自产自销。对合作经济组织为农民生产提供管理和技术服务取得的收入免征营业税；二是合作社的二次分配、三次分配收入也免征所得税。

财政、金融部门要加大对发展高效农业和农村合作经济的支持力度。通过贴息方式，引导信贷资金、工商资本等社会资本的参与、投入。

国土部门在土地问题上，要本着支持农民自主创新、用活土地的原则进行。认真学习借鉴广东、苏南等地先进经验和创新做法，在土地流转集中、整理置换、转用转性及预留集体建设用地等方面加强研究、大力支持。对农民自愿联合将土地承包经营权入股从事农业合作生产要依法予以支持。对农民退出闲置的宅基地及村庄庄台整理多出的建设用地可由农村集体用于生产经营及兴办公益事业。允许依法取得的农村集体建设用地使用权通过出让、转让、出租和抵押等方式进行流转。有条件的地方可以办理一批农村集体建设用地使用权，农民补偿部分可作价入股。城乡建设新征建设用地可划出5-10% 留用地，用于发展农村集体经济。农经主管部门要加强对改革的具体研究指导，帮助合作社制订好章程、制度，组建好“三会”。农业综合开发、农田水利建设和土地整理项目都要向农村合作经济组织倾斜，优先安排。其他各部门都要为农村合作经济组织的发展提供招商引资、市场开拓、订单农业、信息指导等方面的服务。

推进农村“三大合作”特别是土地股份合作，是促进农村生产力发展、触及农村生产关系深层调整的创新变革，其发展不可能一帆风顺，必然会碰到许多矛盾和困难，甚至还会有曲折和风险，但这是一个大的方向、大的趋势。这里，我对各级党委、政府提三点要求。一是一定要有勇于改革、勇于突破、勇于创新的勇气，真正解放思想，破除怕冒风险、怕烦、怕难、怕乱、怕失权的思想，一定要坚定不移推进“三大合作”。在推进过程中一定要保持社会稳定，不能出乱子，不能出现上访。二是要尊重保护农民的首创精神和积极性、创造性。温总理讲中国农民是最具有创造性的，农村土地改革、家庭联产承包、乡镇企业、小城镇建设都是农民创造出来的。股份合作也是农民创造出来的，目前还停留在自发、自然的状态，我们要通过行政推动、通过政策引导、通过利益机制的调节来加快发展，尊重、保护农民的首创精神。三是少说多做，勤于实践，勤于探索，扎实推进。对在推进过程中发现的问题，党委、政府主要负责同志一定要到一线去研究解决，分管负责同志要扎实抓。每位市委常委、副市长分工联系一个点，就到原工作联系点所在乡镇，具体调查研究，解剖麻雀，指导工作，帮助推动。市级机关各部门要跟着有关领导下去。我们绝对要少说多做，不做过多宣传，对外统称农村“三大合作”，重点讲农民专业经济合作、农村社区股份合作，关于土地股份合作要坚持少说多做，对外不做宣传。接下去，我们要专门请一些专家来给大家上课，讲什么叫农村合作经济，怎么操作，还要出台一个示范性的章程文本、操作步骤，就象工业105家企业改制一样，仿照“工业改制问题100问”，搞一个“农村”三大合作“100问”，把问题问出来，研究具体怎么操作，怎么跟农民讲，经过什么程序，一步一步的都要搞清楚。

三、大力推进农村环境综合整治，在改善农民生活质量上下功夫，进一步提高广大农民建设新农村的信心和决心

新农村建设的一个重要目标，就是要做到村容整洁。从长远来说，要鼓励农民集中居住，这是长期任务，但当前更为紧迫，农民期望解决的又比较切实可行的，还是进行农村环境的综合整治。“百村调查”更加加深了我们这方面的认识。年初，我在全市新农村建设大会上已经强调了，在扬州这个地方推动农民集中居住为期过早，我们不要去做农民不愿意做的事情，更不要强行去推进，有条件的部分地区可以试行。重要的是什么？就是现在广大农村卫生条件、生活环境太差，农村癌症的发病率越来越高，垃圾问题、水环境污染问题已经到了不能容忍的地步。要通过集中开展“千村整治，百村示范”农村环境整治活动，尽快抓出一批绿树环绕、清水长流、村容整洁的村庄典型，应该说，这是广大农民的迫切愿望和要求。从现在起，全市上下要集中开展农村环境整治、整洁、整理活动，动员农民自己动手，掀起农村环境综合整治新高潮。邗江双塘村搞得非常成功，在老村庄台上进行改造，整理、整饬、整顿。我们现在还没有力量把农民住房拆掉重建，建华村、三笑花苑毕竟只是少数，广大的农村还是要进行环境综合整治。今年列入100个新农村建设示范村的一定要搞环境整治，凡是环境综合整治不合格的，不能被评为新农村建设示范村，这一条要明确。去年已经通过的33个“全面小康村”还要补课。整顿的重点就是“两改两清一绿”。农村环境整治起码要做到河道清洁、取消露天粪坑、垃圾集中收集集中填埋、家前屋后消灭乱堆乱放、保持家庭卫生。关于两年内消灭露天粪坑、多数乡镇完成“二次改水”、城郊乡镇实现区域集中供水等改水改厕目标，年底前务必取得阶段性的进展。

在这里，我要特别强调三个问题。一是各地、各有关部门要全面动员起来。有条件的乡镇，要全面推开农村环境综合整治；条件不太具备的乡镇，起码要抓出1-2个试点村，做出样子，让群众看到效果、学有榜样。二是要注意突出重点。前不久，扬州刚刚获得“联合国人居奖”，这是对扬州主城区城市建设和管理的最高褒奖。与此形成鲜明反差的是，市区周边的乡镇“脏、乱、差、臭”的情况十分突出。我们在开展面上环境综合整治的同时，要突出重点，首先确保市区、各县城周边及重点乡镇的集中整治到位。三是要注重实效，抓好长效管理。今年上半年，各级党委、政府投入了很大的财力、物力和精力开展河道清淤，对主干河道进行了清理，但现在死灰复燃的现象相当普遍。这个教训在今后的整治中务必要汲取，长效管理要及时跟上。

第二个问题，关于大干一百天，全面完成和超额完成全年各项经济目标任务

今年1-8月，全市经济工作总体情况是好的，工业总产值同比增长32.1%，规模以上工业增长21.8%，固定资产投资增长24.9%，财政收入增长26.8%，一般预算收入增长25.9%，城镇居民人均可支配收入增长13%，主要经济指标总体上讲呈高开高走势头。但是，我们也要看到今年经济工作中存在的问题，主要是：利用外资虽然增幅比较大，但是没有达到既定的序时进度；工业经济虽然保持较快增速，但增速渐缓，等等。要把这些问题解决好，我们要把重点工作抓上去。

一、大干一百天，确保完成和超额完成全年目标任务

第一，大干一百天、完成和超额完成全年目标任务，首先要完成好招商引资任务。1-8月，按照新口径，到帐外资4亿多美元，虽然8月份的到帐数商务部还没有确认，但是我们也不算多，大部分县（市、区）只完成了全年利用外资任务的50%左右。今年还剩下4个月时间，要完成全年的目标，平均每个月要达到8000万美元，任务是非常艰巨的。化工园区今年到帐外资的情况很不理想。前几天我在化工园区时说，去年是化工园区为仪征招商引资挑担子，今年仪征要为化工园区挑担子。市开发区、邗江、江都要自己把担子挑走，并为其他地区挑一些担子。8月份有3个县（市、区）到帐资金为零，请各家回去很好地查一下，一定要确保利用外资任务的完成。

第二，大干一百天、完成和超额完成全年目标任务，要在推动工业“双创”、“三重”工作方面有明显进展。这次党代会提出，要重点培植百亿级的企业、打造百亿级的产业集群。在产业规划上，我们已经花了很大力量去做，现在关键是要不断加强整合，推动百亿产业集群中的关键项目，加快实施进度。现在我们有一批项目的实施进度不够理想，需要继续加大力度推进。比如，上汽（仪征）的整车、化工园区的实友化工、开发区的宝亿制鞋、亚洲水泥、顺大多晶硅等项目要确保四季度开工，永丰余造纸项目要确保四季度投产，维扬区要确保顶津饮品项目开工。江都、宝应、高邮、广陵、邗江都有一批项目，要抓紧推进实施，确保大干一百天，“双创”“三重”工作有大的推进。

第三，大干一百天、完成和超额完成全年目标任务，必须在沿江产业带建设上有明显进展。6月份市委、市政府专门召开了沿江产业带建设工作会议，对构建沿江产业带作了明确部署。现在要进一步加大推动力度，特别是要充分利用好沿江高等级公路通车的机会，把战场全面拉开。现在有许多外来客商看到了沿江高等级公路后很羡慕，投资兴趣很浓，但我们这方面的动作、力度还不够。从沿途来看，江都开发区、市开发区、邗江工业园、化工园区，包括仪征开发区东延以后有了一些项目，最近邗江洲上造船这一块也做大了，但总体看我们在这方面宣传、推动、建设的力度还不够大。需要提出的是，沿江产业带有一个很重要的产业，就是造船工业问题。昨天我批了个材料给荣平、秋年、卜宇同志以及程裕松同志看，南通在船舶产业上提出”两个1000，即造船和修船能力达到1000万吨，造船和修船产值达到1000亿元。我刚到扬州工作的时候，全市造船工业一年的产能是在50万吨，江扬船厂停了下来还没有这么多，现在仪征排下来，几年以后可以达到250万吨。邗江、江都的沿江造船能力也不断提高。因此，我们对造船工业还要算算帐，做好科学规划，对造船的品种、结构包括沿江岸线的使用，要做合理的安排。

第四，大干一百天、完成和超额完成全年目标任务，要以“黄金周”为契机，把旅游服务业抓上去。“黄金周”即将到来，旅游、园林、商贸等各个部门，要扎实做好服务接待工作。总体上讲，我们现在的旅游服务业是上去了，人气也旺了，但是效益还没有全部提升上来，我们的客房供给能力还不够，特别是在接待上还有许多不足的地方，这方面我们要加以注意。与此同时，大干一百天、完成和超额完成全年目标任务，我们还要重视抓好重大基础设施项目的推进工作，包括铁路、宁通高速公路改道、江海高速公路建设、京杭大运河“三改二”等工程，要按照序时进度加快推进。

二、抓好党代会精神的贯彻落实

抓好党代会精神的贯彻落实，主要有三点：一是组织好党代会精神的传达、学习、宣讲、贯彻。要确保党代会精神贯彻到各级党组织特别是基层广大党员干部，要让群众了解“全面达小康、建设新扬州”的目标内涵和重大意义，让群众了解扬州未来美好的蓝图，让群众了解我们实施这个蓝图的措施。市委办公室、市委宣传部、市委党校要组织宣讲团到基层进行宣讲，各县（市、区）要结合县（市、区）党代会精神组织宣讲，真正让群众了解什么是达小康，什么是新扬州，以此来鼓舞士气、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为实现“全面达小康、建设新扬州”这一宏伟目标而努力奋斗。二是要深化研究、细化分解“全面达小康、建设新扬州”重点任务，制定实施意见。各县（市、区）要按照党代会上提出的“全面达小康、建设新扬州”的各项任务和序时进度要求，拿出具体的目标措施，以县（市、区）委的文件发下去，同时上报市委。常委会已经决定，由各位常委、副市长牵头，对建设富裕的新扬州、文明的新扬州、秀美的新扬州、和谐的新扬州、法治的新扬州，以及加强党的先进性和执政能力建设等6大专题，进行深化研究，提出6个方面的实施意见，市委将以文件正式下发。各位常委、分管市长要牵头组织专门班子开展调研，年底之前分别形成管五年、干明年的实施意见。三是扎扎实实地抓好各项工作的落实。抓好党代会精神的落实，不能停留在口头上，而是要落实在具体行动上。党代会报告中讲到的各项工作要求、工作任务，各地、各部门要领回去，按照这些既定目标来实施。

三、以获得“联合国人居奖”为契机，推动城市建设和环境整治，进一步提升城市形象 联合国人居奖是目前国际上城市建设和管理的最高奖项。我们获得这个奖项，充分体现了扬州这五年城市建设和管理的成果，也是扬州市走向世界、与国际接轨的一张名片，同时还是树立城市形象、提高城市知名度、提高城市品位、提高城市综合竞争力的一个很好的机遇。最近，扬州连续获得了很多奖项。《福布斯》连续三年把扬州列入“中国大陆最佳商业城市榜”，前两年扬州名列50多位，今年是39位，位次有明显提高；中国科学院最近公布，扬州是“最具投资潜力的城市”；我们还拿到了“中国人居环境奖”在水环境治理方面的奖项，成为水环境治理优秀范例城市；我们连续第五年被台湾电机电子同业公会评为“台商极力推荐祖国大陆最适宜投资城市”；最近，还将拿到交通秩序整顿的模范城市奖。总之，各类奖项比较多。但是，我们要保持清醒的头脑。前不久，我们专门开了一个城市环境集中整治的大会，因为我们拿到了“联合国人居奖”，想得更多的是压力，更多的是责任。压力在哪里？压力在外界对我们评价的标准不一样了，外界都以“联合国人居奖”来评价我们的城市了；压力在老百姓对我们的评价标准和期望值也不一样了。有的居民反映，我门前的垃圾还没有运走，这算什么人居奖？所以，我们要头脑清醒，要更大力度地推进城市环境综合整治，用一个月时间集中整治违章建筑，集中整治市容市貌，集中整治水环境，集中整治公共秩序包括交通秩序等等。10月15日左右，联合国副秘书长兼人居署主任安娜将到扬州来为我市颁奖，这是对我们的一个巨大鼓励。我们要利用好这个机会，进一步提高城市的建设水平、规划水平、管理水平和环境水平，提升城市的形象和竞争力。同时，要以此为契机，外树形象，运用各种主流媒体，扩大对扬州的宣传，进一步提高城市的知名度和美誉度。对扬州的老百姓，搞一个五年创建回顾展，进一步激励人心，鼓舞士气，催人奋进。我们要继续加大力度，建设文明、秀美的新扬州，打造文化博览城。

四、全力维护社会稳定

10月份，中央将要召开十六届六中全会，专门研究构建社会主义和谐社会问题。11月份，省委将召开市十一次党代会。这两件事是我们广大干部群众生活中的一件大事。同时，国庆节、中秋节也即将来临，我们一定要全力保持社会的稳定，一定要以优异的成绩向十六届六中全会和省党代会献礼。要加强“平安扬州”建设，做好信访工作，缓解社会矛盾。这次省委召开了新一轮“平安江苏”建设会议，提出“江苏要在全国建设最平安的地区”，国庆节以后，我们要贯彻落实“平安江苏”建设工作会议精神，还要对“五五普法”工作作进一步的推动。

关于最近一段时间的工作安排。下周，全国将在扬州搞一个“青年创业周”活动，我们要借此机会动员全市青年积极参与创业行动。28日，我市将在杭州举行民资招商大会，厚宝市长已经牵头作了充分准备，各县（市、区）、各部门要抓好各个招商项目的跟踪落实，希望大家多邀请一些新客商、大客商、好客商，多筛选一批大项目、好项目。国庆节以后，一是召开平安扬州建设动员会议和法治扬州建设表彰会；二是召开环境保护和发展大会，贯彻省委环境保护大会和建设节约型社会大会的精神；三是召开文化扬州建设推进会，贯彻省文化工作会议精神；四是召开创建联合国人居奖的总结表彰大会。这几个会议，市委、市政府将尽量集中安排，把大家的时间腾出来抓招商引资，抓项目推进。