政府采购规范材料

2024-07-29

政府采购规范材料(共6篇)

篇1:政府采购规范材料

国税开启“大采购”2.0时代

税务总局出台《国税系统政府采购工作规范2.0版》,新增采购前期和后期工作规范的内容

国家税务总局把“大采购”理念全面融入政府采购工作规范中,着力推动税务系统政府采购管理链条的前延后伸。

“税收事业的发展,尤其是各项重大改革的快速推进,要求采购工作须进一步提升质效。”税务总局集中采购中心(以下简称“采购中心”)政府采购负责人介绍,税务总局因此对《国税系统政府采购工作规范(试行)》(以下简称《规范试行版》)进行了修订,形成了《国税系统政府采购工作规范2.0版》(以下简称《规范2.0版》)。与主要侧重采购实施环节的《规范试行版》相比,升级完善后的《规范2.0版》更加突出“大采购”理念,增加了采购前期和后期工作规范的内容。在《规范试行版》的基础上增加了政府采购预算、需求、计划等前期工作内容,以及合同、履约、档案等后期工作内容,更加注重源头管理和结果评价,推动政府采购管理链条的前延后伸,促进采购工作质效的进一步提升。

“此次工作规范的修订原则是,既于法有据,又便于操作;既内容充实,又重点突出;既体现特色,又博采众长。”该负责人介绍,《规范2.0版》包含政府采购前期工作规范、政府采购实施工作规范、政府采购后期工作规范、政府采购文书工作规范四个部分。政府采购前期和后期工作规范为新增内容。其中,“政府采购前期工作规范”是根据政府采购法律法规,在项目进入采购程序前必须明确或实施的事项。主要包括:政府采购预算、政府采购需求、政府采购计划、政府采购组织形式等内容。

而“政府采购后期工作规范”是确定采购结果并发布公告之后的实施和后续工作。主要包括:政府采购合同、政府采购信息统计、政府采购档案管理等内容。政府采购实施环节的工作规范,是对《规范试行版》主体内容的修改完善,主要按照六种法定的政府采购方式分类,规定了每种采购方式的具体操作流程,并对其中可能发生询问、质疑和投诉的应对工作进行了明确。包括:公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源,以及询问、质疑和投诉等内容。政府采购文书工作规范是对《规范试行版》各类文书范本的补充、更新和整合,主要对政府采购工作涉及到的各类公告、采购文件、评审表格和报告、采购合同,以及其他表证单书进行了规范,共形成8大类36种文书范本,相关工作表格90余个。

此外,《规范2.0版》还突出了“防风险”要求,增加了风险提示模块,强化了对政府采购操作环节的规范化管理。在每个工作环节都增加了“风险提示”模块,共列明各类风险点130余条,充分体现了强化内控的理念,有效防范政府采购工作和廉政风险。

同时,《规范2.0版》依据的政府采购法律、法规、规章和规范性文件截至2017年7月,参考了最新出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政府采购规章制度,在规定上与政府采购政策口径保持一致,将促进政府采购法律法规在国税系统的落实,推动政府采购的法治化。

“不把规范要求停留在纸面上,是税务总局实行政府采购规范以来一直坚持的原则。”该负责人表示。据了解,税务总局已举办采购规范培训班,并即将把《规范2.0版》编印成书发放到采购干部手中,各省国税局也分别通过组织培训、开展大讨论等形式,深入推进采购规范落实,国税系统政府采购工作得到有效改进,进一步树立了依法采购、程序规范的良好形象。

政府采购制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,是建立社会主义公共财政体制的重要内容,也是我国加入WTO的客观要求。实行政府采购,对于规范政府的采购行为,调控国民经济和促进社会发展,提高财政资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,促进廉政建设等都具有十分重要的意义和作用。政府采购与构建社会主义和谐社会的民主法治、公平正义、诚实守信等基本特征密切相关。政府采购坚持有法必依、执法必严、违法必究,以法定方式和程序开展阳光采购,充分体现了民主法治的原则;坚持公开、公平、公正,防止暗箱操作,有利于实现企业诚实守信、公平竞争,促进市场经济秩序的健康发展;政府采购落实支持自主创新、节能环保、发展民族产业等政策精神,有助于社会和经济的协调发展,有助于人与自然的和谐发展。

制定和施行国税系统统一的政府采购工作规范,是全面规范国税系统政府采购行为,提高采购工作质效,防范采购风险的重要举措。《采购规范2.0版》的施行,对于推进国税系统政府采购制度化、规范化和专业化建设,更好地服务税收中心工作和税收现代化,将发挥重要的促进作用。

深入贯彻落实《国税系统政府采购工作规范(试行)》各项要求,以落实采购规范为抓手,全面规范我局政府采购行为,堵塞采购工作漏洞,防范采购风险。

税务总局要求全国国税系统和总局各单位充分认识《采购规范2.0版》的重要意义。制定和施行国税系统统一的政府采购工作规范,是全面规范国税系统政府采购行为,提高采购工作质效,防范采购风险的重要举措。《采购规范2.0版》的施行,对于推进国税系统政府采购制度化、规范化和专业化建设,更好地服务税收中心工作和税收现代化,将发挥重要的促进作用。

税务总局要求各级国税局要把宣传、培训《采购规范2.0版》作为当前政府采购工作的重要任务。要向干部职工宣传制定《采购规范2.0版》的目的、意义和主要内容,要对照《采购规范2.0版》和试行版的差异,拟定学习培训方案,对本单位、本系统全体采购干部开展轮训,使各级采购干部熟练掌握《采购规范2.0版》的各项内容和要求。

税务总局同时要求各级国税局切实加强组织领导,把落实《采购规范2.0版》作为当前重点工作任务,研究部署具体的贯彻落实措施,统筹协调,强力推进,确保采购规范的各项要求落实到位。

加大培训力度,强化人员配备。认真研读《国税系统政府采购工作规范2.0版》,采取多种形式组织全体国税干部开展的培训学习,全面提升采购人员政治素养和业务水平。组建政府采购领导小组,配备专兼职采购工作人员,充实政府采购人员配备,打造一支素质高、业务强的采购队伍。

加大整改力度,强化制度建设。对往年的政府采购事项深入开展自查和整改,查找和防范风险点,全面清理县局自行制定的相关采购制度,按照政府采购工作规范的程序和要求,建立和完善各项政府采购配套制度和流程指引,进一步理顺职责,优化流程,规范文本,推动采购工作标准化、科学化。

加大内控力度,强化监督制约。强化政府采购内控机制建设,加强采购部门岗责体系建设,细分和明确岗位职责,坚持采购部门、采购工作组、采购领导小组“三位一体”的政府采购工作运行机制,实行集体研究、集体审议、集体决策制度,强化政府采购内部各环节的监督制约。

加大公开力度,强化自查自纠。进一步加大政府采购公开力度,结合实际,不断扩大公开范围,除需保密物品的采购外,对采购信息在办结后及时将涉及采购询价、采购合同、资金拨付等进行公示。定期开展自查自纠,及时纠正与政府采购法律法规和采购规范要求不符的行为,切实增强落实采购规范的执行力。

本报讯 北京市国税局开发区分局以《国税系统政府采购工作规范2.0版》为抓手,推进政府采购规范建设,严格依法依规依预算开展政府采购工作,从三个方面着力提升政府采购工作质效。

一是以执行力推动效能政采。严控采购预算,与局内各部门同步编制采购预算,做到无计划不采购、无预算不采购。合理确定采购需求,结合实际需求,实现厉行节约目标。严格规范采购程序,有效把控采购范围,强化采购档案管理,同时建立电子台账,试行电子化管理,使政府采购档案得以有效利用。

二是以扎实基础保障规范政采。在落实采购规范2.0版过程中,进一步完善采购制度体系建设,注重强化内容、细化流程、密切衔接、统筹配合。组织区局政府采购领导小组和工作组成员认真研读工作规范,提高采购人员对政府采购政策功能的把控能力,为依法规范采购打牢基础。

三是以监管机制督促阳光政采。为防范政府采购中存在各类风险,该区局建立起长效监督制约机制,联合法规部门梳理风险点,提升抵御风险能力。联合监察室进行预算、立项、计划、审议、采购、执行等全过程监督,确保在阳光下采购。同时加强岗责体系建设,坚持采购部门、采购工作组、采购领导小组“三位一体”的政府采购工作运行机制,强化政府采购内部的监督制约。

篇2:政府采购规范材料

材料设备采购管理制度

1、材料及采购的定义:

1.1材料的定义:本办法中的材料是指工程建设所需的材料设备(含定额中的未计价材料)。

1.2采购的定义:按采购主体不同分为自行采购和委托采购(认质认价)。

2、采购的前期准备 2.1 供应商名录的建立

成本控制部对收集到的供应商资料进行必要的整理和筛选,以直接生产厂商或生产厂商的办事处、省级总代理作为主要供应商,一般不与中间商进行业务往来,以利在采购过程中降低成本,并按《招投标管理制度》中规定建立《供应商库》。2.2 供应商的资格审查:

参照《招投标管理制度》第5.2、5.3条执行。

3、供应商确定的方式

供应商的确定参照公司《招投标管理制度》执行。在招标公告或投标邀请书中,应 统一注明投标价格为货到工地(CIF)价。

4、甲方供应材料设备采购合同的执行

根据公司《招投标管理制度》确定供应商后,成本控制部负责甲方供应材料设备采购合同的执行。具体执行程序如下: 4.1 供应计划的管理措施:

4.1.1、工程部根据工程进度提出《材料设备供应计划》,或转发施工单位上报并经工程部审查的《材料设备供应计划》,先交成本控制部对计划量进行初步审查后报公司分管领导与总经理审批。

4.1.2 成本控制部将公司分管领导、总经理审批后的《材料设备供应计划》作为采购控制计划,并将该计划转发工程部备案。

4.1.3 成本控制部的供应严格按照该控制计划执行。具体分部供应计划,由工程部根据需要,提前5-10个工作日,将分批次供应计划交成本控制部执行。如果在实际供应过程中发生量的增加,由工程部办理补充计划,按以上第4.1.1及第4.1.2条规定报审后,成本控制部按补充计划执行。

4.1.4、若因控制计划有误,造成甲方供应材料设备未完全使用完,成本控制部有义务在未污染损坏包装及材料设备本身的情况下,协助施工单位将多余的甲方供应材料按照合同约定的内容退货,并督促供应商应退货款及时退还公司。如因污染损坏包装及材料设备本身无法退货造成损失的,由施工单位承担。4.2、材料设备现场验收管理措施:

4.2.1、工程部应要求施工单位向接收材料的责任人员出具委托书,并将委托书原件质量管理体系文件

材料设备采购管理制度

A/0—2006 2 /5 交成本控制部。甲方供应的所有材料均应由施工单位委托人员签收。供应商的送货单必须由委托人员签字方可作为结算依据的附件。供应商应填写甲方专用的《材料设备验收调拨单》,该单据应由供应商送货经办人员、施工单位委托人员、甲方工程部专业工程师、成本控制部材料主管签字后生效。如夜晚进货或其它特殊情况,该单据可在次日请相关人员补签。

4.2.2、《材料设备验收调拨单》一式肆份,分别由施工单位留存一联,成本控制部留存一联、供应商结账用一联、工程部留存一联。4.3合同执行及结算:

4.3.1、供应商根据合同约定提交工程款支付申请,需附税务发票、签字完整的《材料设备验收调拨单》或由施工单位签字的送货单作为附件。成本控制部按照合同约定以及公司《工程款支付审批表》的流程给供应商办理进度款拨付手续。成本控制部建立《材料设备供应台帐》,对合作单位、合同内容、执行结果进行管理。

4.3.2、合同的结算:在材料设备采购合同执行完毕后,由供应单位按合同要求报送结算清单,成本控制部依据每次的《材料设备验收调拨单》对所供应的材料设备进行汇总统计,并与供应商办理《材料设备结算清单》,该清单需供应商签字确认。并起草结算报告,上报公司工程总监与总经理审批同意后,与供应商办理结算手续。结算款支付时应根据合同约定扣除应留置的质量保证金。

5、委托采购的材料设备的管理

成本控制部负责委托采购的材料设备认质认价的管理,工程部协助要求被委托方配合执行本管理办法的相关规定。工程部负责委托采购的材料设备的现场检验验收和堆放等现场管理,成本控制部协助对现场材料使用情况进行抽查。

5.1 委托采购的材料设备,施工单位必须提前一个月提出工程材料设备价格报审的详细资料,上报甲方工程部,该单据必须编号。该单据应对材料品牌、型号规格、数量、使用部位、价格、供应商基本情况等内容进行必要说明。工程部应根据项目要求对工程材料价格报审的资料进行审核,并就所列产品的质量、品质、定位是否符合项目要求,签署审核意见。

5.2 工程部3日内将签署意见的工程材料价格报审资料交成本控制部,成本控制部对报审单中的数量、规格、使用部位等进行必要的核对,同时结合项目定位情况进行必要的市场调查,确认同质量档次的材料设备的最新市场价格。

5.3 成本控制部根据了解到的材料设备最新市场价格,结合工程材料价格报审的资料14日内办理《材料设备认质认价审批表》、《材料设备认质认价通知》上报公司分管领导、总经理审批。

5.4 经总经理审批确定后,成本控制部办理一式肆份,经加盖成本控制部专用章后送工程部,并由工程部转发施工单位。工程部应留原件1份并转发监理公司复印件1份。5.5 施工单位必须按照《材料设备认质认价通知》所定的材料设备进货。材料设备进场质量管理体系文件

材料设备采购管理制度

A/0—2006 3 /5 时由甲方工程部、监理公司依据《材料设备认质认价通知》进行验收并办理《材料设备会签单》。《材料设备会签单》应作为施工单位上报工程进度款的附件。

5.6 对《材料设备认质认价通知》中材料设备价格有争议时的处理:当施工单位对通知中材料设备价格有争议时,成本控制部会同工程部与相关的供应商进行协商。当成本控制部要求供应商出具价格证明后,施工单位不得以任何理由拒绝执行该通知,否则甲方有权将该批材料设备改为甲方供应,并按该批材料设备总价值的5%对施工单位进行经济处罚。

5.7 为减少委托采购过程中对价格的争议,应在施工总包合同中对委托采购进行必要的约定,甲方应有权以市场中现款现货方式采购材料设备的价格对委托施工单位购买的材料设备价格进行认定并约定购买时限,超出时限造成采购价格上涨的责任应由施工单位自行负责。

6、现场材料堆放及标识、检验管理措施

6.1、工程部专业工程师应对施工单位采购材料的检验、标识、验收情况、《材料设备会签单》的办理等进行不定期的抽查,确保施工单位按照《材料设备认质认价通知》的要求与约定的质量与品牌进行采购,保证施工质量。

6.2、成本控制部材料主管应不定期会同工程部、监理公司检查施工单位的材料设备库房,对现场材料设备使用情况进行必要的检查,并形成《材料设备现场抽检记录表》,如发现材料代用行为,将会同工程部与监理公司对施工单位进行处罚。

7、分包工程中材料设备的管理

为有效降低分包工程的成本,对分包工程中的材料设备,应根据工程需要先行考察市场,确定材料设备的品牌、价格,并由成本控制部利用确定的未计价材料设备的价格编制分包工程的标底,再根据《招标投标管理制度》进行分包工程的招标。

8、工程建设中材料代用的管理

在实际工程建设中,由甲方供应的材料设备如出现个别型号的材料设备,一个供应商不能满足供应时,由该供应商向工程部提出材料代用申请,经工程部审核并报公司分管领导审批同意后,由成本控制部根据公司与供应商签订的合同执行材料设备的代用,保证价格不会因代用而增加。确因价格悬殊过大,供应商无法承受时要求增加价款时,成本控制部应再进行市场调查核实。如代用材料总价款差距低于1000元时,上报公司分管领导审核,报总经理备案。当代用材料总价款差距超过1000元时,上报公司分管领导及总经理审批同意后方可执行。

9、不合格产品的处理

甲方供应的材料设备以及委托施工单位购买的材料设备,在现场验收时如发现有不合格产品,按以下方法处理:

9.1 属于甲方供应的材料设备,参加验收的所有人员一致认为该批材料设备不合格时,由成本控制部牵头会同工程部按如下步骤共同处理:

9.1.1 先行在现场划定区域专门堆放并明确标识为“检验不合格产品”,由成本控制质量管理体系文件

材料设备采购管理制度

A/0—2006 4 /5 部立即通知供应商人员到现场处理。达成一致的,换货处理;如无法换货,则先行退场,由成本控制部根据合同条款对供应商进行处理,并立即上报公司分管领导、总经理。

9.1.2 如原供应商无法按照工程工期提供合同约定的合格产品,成本控制部按合同违约责任的相关处罚条款对供应商进行必要的处罚,同时由成本控制部提出更改供应商的申请上报公司分管领导、总经理,由公司领导在原备选供应商名单中另行确定供应商。

9.1.3 如因工程进度急迫,而供应商供应的材料设备经工程部和现场监理人员认为可以降级使用的,则由成本控制部与供应商进行协商,达成一致后,对不合格产品进行降级降价使用;按合同约定的罚则对供应商进行必要的处罚;并在供应商评价中予以登记备案。对于拒不合作或者合作态度恶劣的供应商,通过法律手段解决并直接计入黑名单。

9.2 如供应商对验收结果有异议,则由成本控制部、工程部、监理公司专业工程师和供应商协商对到场材料进行随机抽样,并依据合同约定的验收标准送权威单位进行委托检验,如检验合格,按合格产品予以入库,并由甲方承担检验费用;如检验不合格则按合同约定进行处理。

9.3 属于委托施工单位采购的不合格材料设备的处理

9.3.1 甲方工程部与监理公司专业工程师认定到场材料设备为不合格,施工单位无异议时,由工程部责成施工单位将不合格材料设备做退场处理,并更换合格材料设备。如临时无法退场的,必须单独划定堆放区域,并明确标识、约定退场时间。不合格材料设备退场时,施工单位必须通知甲方工程部、监理公司人员到场共同监督。

9.3.2 甲方工程部与监理公司专业工程师认定到场材料设备为不合格,施工单位有异议时,由工程部、监理公司与施工单位共同将材料设备进行随机取样并送对应权威单位检验。

9.3.3 凡定性为不合格材料设备的,施工单位必须在规定时间内更换,如无法更换,则由甲方另行指定供应商。施工单位重新采购,已到场的不合格材料设备由施工单位自行承担损失。

9.3.4、施工单位私自购买不合格产品或未按甲方认价通知购买的,一经发现,先按第9.3.1条规定进行退场或现场隔离措施,同时由工程部按施工合同中的违约责任处罚条款对施工单位进行处罚。

9.4 属于甲方供应的材料设备发生不合格产品事件时,成本控制部应在处理完毕后3日内将处理结果书面通知工程部并上报公司分管领导、总经理备案;属于委托施工单位采购的材料设备,工程部应在处理完毕后3日内将处理结果书面通知成本控制部并上报公司分管领导、总经理备案。

10、记录

10.1《材料设备供应计划》 10.2《材料设备验收调拨单》

质量管理体系文件

材料设备采购管理制度 10.3《材料设备供应台帐》 10.4《材料设备结算清单》 10.5《材料设备认质认价审批表》 10.6《材料设备认质认价通知》 10.7《材料设备会签单》 10.8《材料设备现场抽检记录表》

质量管理体系文件

A/0—2006 5 /5

草拟部门:成本控制部 草拟人: 审核人: 签发人:

签发日期:2006 年8月26日

篇3:加强审计监督规范政府采购行为

一、政府采购审计的主要对象

政府采购审计的对象有四方面:

1.财政部门中的政府采购主管机构,即各级财政部门的内设机构,如政府采购管理处、政府采购管理科;2.集中采购机关,一般指各级政府采购中心;3.采购单位,一般指各级国家机关,实行预算管理的事业单位和社会团体,以及使用财政性资金办理政府采购事项的非企业性单位;4.政府采购中介机构,是指依法成立、具有法人资格和招标能力,并经财政部门资格认定后,从事政府采购招标等中介业务的社会中介机构,如招投标中心、招投标事务等。

二、政府采购审计的主要内容

1.对政府采购主管机构审计的内容。对政府采购主管机构审计的内容主要有:(1)审计主管机构是否建立健全了政府采购计划管理制度,是否依据人大批复的部门预算,按品目或项目汇总编制政府采购计划,并批复给采购机关执行。(2)审计政府采购主管机构行使的审批职能是否合法合规。如对社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格的审批,被批准的申请者是否具备下列条件:依法设立,具有法人资格;熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策,接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20%以上;具有一定数量能胜任工作的专业人员,其中具有中级和高级专业技术职称的人员,分别占机构人员总数的60%和20%以上;具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力;财政部及省级人民政府规定的其他条件。(3)政府采购主管机构履行监督职能的情况。监督的内容是否完整,是否符合财政部《政府采购运行规程暂行规定》中规定的六个方面要求;是否对查出的违纪问题,依据有关规定进行处罚等。

2.对集中采购机关审计的内容。对集中采购机关审计的内容主要有:(1)编制政府采购预算是否符合财政部门主管机构的要求,是否采用自下而上的方式层层编制,是否按规定报同级财政部门审核。(2)有否按照批复的政府采购计划实施采购,有无存在无计划、超计划采购的行为,追加政府采购支出是否按规定报经有关部门批准,有无随意追加政府采购支出的行为。(3)审计政府采购的方式是否符合规定。不仅要审查所运用的采购方式是否正确,有否“张冠李戴”,而且要审查某一具体采购方式在运用中是否符合规定。

3.对采购单位审计的内容。主要审计三方面的内容:第一,所购物品是否属于政府采购的范围,是否实施了政府采购,应参与定点采购的,如车辆定点加油、维修、保险等,是否按规定到定点供应商处采购;第二,对参加政府采购后,购回的大宗物品,是否实行了严格的验收程序,并出具了书面验收报告;第三,对参加政府采购后,新购的物品是否落实了责任管理制,另一方面,对原先的淘汰物资,是否进行了妥善处理,该变现的有否变现,该转给其他单位使用的,有否转给其他单位。此外,还须审计进行政府采购的会计处理是否正确。

4.对政府采购中介机构审计的内容。主要包括:一是审查其是否超越代理范围,超计划、超数量、超规格替采购单位实施招投标采购;二是是审查其招投标程序是否合规,是否按规定的程序及要求编制标书,刊登公告或发投标邀请、接受投标、组织开标、评标和定标,并按规定向政府采购主管机构提交采购合同等有关备案文件。三是审查其代理费用收取是否合规,有否乱收费和票据使用不合规的问题

三、政府采购审计的主要方法

1.审阅法。这种方法对政府采购四种审计对象都适用,且必须运用的一种审计方法。主要程序是:依据国家发布的政府采购法律、法规和规章,对政府采购主管机构、集中采购机关等四种审计对象的业务资料,进行仔细的阅读和审查,得出正确与否的结论。在审查中,一般可从资料的外观形式和业务内容两个方面进行审阅。在外观形式上主要审阅资料的完整性、连贯性、统一性、勾稽关系和逻辑关系。如审阅集中采购机关的政府采购计划,从外观上就可以看出,是否全年有总计划、各月有月度计划,各单位上报的采购计划与月度计划、年度计划是否有对应关系,月度计划汇总相加是否等于年度计划等。在经济内容上主要审阅政府采购业务的真实、正确、合规和有效性,这是审阅的重点。

2.核对法。这种方法主要是针对集中采购机关、政府采购中介机构、采购单位来进行的,通过此种审计方法可以发现集中采购机关、政府采购中介机构、采购单位在政府采购中是否存在弄虚作假行为。具体做法是将集中采购机关、政府采购中介机构的实际业务资料,与上报给政府采购主管机构的备案资料相核对,从中发现问题。如将某项采购业务的合同,与上报给政府采购主管机构的采购计划、合同备案资料相核对,不一致的就说明可能有作假问题。

3.询查法。这是一种特定的审计方法,对政府采购的审计对象不都适用,主要针对一些经常弄虚作假的少数采购单位和个别屡查屡犯的的集中采购机关、政府采购中介机构而采取的一种审计方法。其做法是对上述这三种对象审计时,要进行个别调查和外围了解,从中发现线索,然后再深入检查、审计,从而查出少数采购单在账外账上,不通过政府采购而购买大宗物品的事项,查出个别集中采购机关、政府采购中介机构与供应商、采购单位一起作弊,操纵招投标,相互之间的领导人、经办人从中牟取私利等严重违纪问题。

篇4:规范政府采购 支持国产品牌

通知要求各级单位要高度重视政府集中采购工作,认真贯彻执行《政府采购法》,及时解决工作中出现的问题。政府集中采购机构要增强服务意识,不断完善各项规章制度,加强管理;严格执行政府采购目录及标准,各部门、单位必须实行政府集中采购,由政府集中采购机构组织实施,任何部门、单位不得以项目特殊或实行部门集中采购为由自行采购或委托社会中介机构代理采购;要认真编报政府采购计划,各部门、单位要按照财政部门批复的年度政府采购预算,编制年度政府采购计划,提交政府集中采购机构,以便政府集中采购机构及时编制实施方案;要积极创造条件,建立全市统一的政府采购信息平台,努力降低采购成本,提高工作效率。大力推行市、县(市、区)联合采购制度,按照先易后难的原则积极组织试点工作。建立政府采购与国库集中支付系统相衔接的约束机制,提高全市政府采购管理水平和财政资金使用效益;要认真做好政府集中采购后续工作;要充分发挥政府采购的政策功能,各部门、单位要严格执行国家政策,根据实际需要合理编报采购计划,优先购买节能、环保产品,提高财政资金使用的经济效益和社会效益。

通知重点强调了支持国产品牌的重要性。通知指出,在软件采购过程中,优先购买正版和国产软件,支持国内软件产业发展。在汽车采购活动中,严格执行排气量和价格双重标准,实行全市统一采购的方式,坚持购买国产汽车和自主品牌汽车。

篇5:坚持“六抓”规范政府采购行为

2006年以来,我站按照教育局党委的工作部署,根据党风廉政建设责任制的各项规定,根椐区财政局关于政府采购一系列文件要求和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》,结合房管站工作的实际情况,我站在全面推进校舍、场地、绿化、装备、房改工作持续、快速、健康发展的同时,切实抓好《政府采购法》的贯彻和执行。现将2006年以来,我站落实《政府采购法》的情况总结如下:

一、抓龙头,领导重视政府采购

落实《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》是依法理财的需要,是进一步加强党风廉政建设的需要,是加强资金管理的需要,是反腐倡廉的需要,是更好地加强执政党自身建设的需要,是规范行政行为的需要。

一年多来,我站坚持从思想上加深对《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的认识,先从思想上将认识到位、继而使行动到位,从而自觉贯彻落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》。通过“抓龙头,带龙身”的方法,切实有效地抓好《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的贯彻。站建立起由“一把手”任组长的落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》领导小组。按照局党委的要求,坚持做到“五个亲自”(亲自抓、亲自布置、亲自总结、亲自带头、亲自落实)。领导班子成员做到“六个带头”:带头学习《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》;带头执行《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》;带头贯彻《政府采购法》、《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》;带头维护《政府采购法》、《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》;带头反商业贿赂。遵循绩效管理的双向沟通原则,透明原则,正面激励原则,指标精练原则,强调执行原则。通过绩效管理结果导向的管理活动,最终建立起落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的工作氛围。

二、抓源头,健全政府采购制度

为了加强廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《市教育局关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》、《政府采购法》、《武汉市招投标管理办法》和区教育局党委的要求,结合我站的工作任务,我站在工作纪律和作风方面加强了制约管理机制的建设,先后制定了《硚口区教育局房管站与建筑行业服务对象廉政承诺书》并与施工队、审计事务所签订,制订《关于承揽硚口区教育局基建维修工程准入规则》并按此严格把关,审定维修单位的资格,制定《廉政建设责任状》,并与每个职工签定,从制度上筑起廉政建设的“防火墙”,将廉政建设的要求通过签订责任状的形式让干部和职工廉洁从政,自觉抵制商业贿赂行为,经受住金钱和物质利益的诱惑。将“慎权、戒贪、律己、修德”教育贯穿整个兴建和维修工作的始终。《廉政建设责任状》中明确规定工程验收不得接受工程队的吃请;不得接受工程队赠送礼金、有价证券、支付凭证;明确规定不得接受施工队提供的通信、交通工具或者其他高档物品;明确规定不得以任何名义在施工单位报销应由个人支付的费用;明确规定不以任何名义接受工程队邀请的游山玩水或到高级娱乐场所娱乐。

三、抓规范,招标投标规范行为

多年来,我站坚持兴建、维修、绿化、投入金额在十万元以上的工程,设备器械在万元以上投入,通过招投的办法决定兴建队伍和供应商。一年来,我们仅进行设备的采购,举行的发标会十次。兴建、维修工程的发标会多达30次之多。为做好招投标工作,共起草标书60余份,编制的招标文件达 242多套,全站召开发标、定标会达 50多次。

特别是在“普九”迎国检的设备采购中,在今年暑假的维修工程的招投标工作中,在我局各种兴建维修工程的造价审计中,区财政局评审中心的领导对我们的工作全面指导,全程参与,对我们严格按《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》办事,起到了保证、监督、示范、指导作用。在此,对区财政局评审中心领导对我们工作给予的大力支持表示忠心的感谢。

各种维修工作,我们坚持维修项目的建议方案站长办公会集体定,施工队伍开标定,维修过程中增项局领导定,兴建过程中的设计、用材学校领导定,维修的技术要求专业技术人员定,工程用料市场价位定。从不搞个人说了算。我站凡是招投标都事先报告局纪委、监审科,经同意后方才组织,每次定标都请纪委、监审科的领导参加。在纪委、监审科的正确领导和大力支持下,我们成功地召开了一个个招投标会,定下一个个施工单位和供应商。

对大宗设备的采购我们坚持政府采购制,货比三家,网上询价。正是坚持了这些规矩,从而和谐了与各方的关系,有序推进了各项工作,也有效地保证了廉洁从政,从制度上筑起了反腐倡廉的防火墙。

四、抓过程,完善政府采购行为

在政府采购中,我站坚持了政府采购的过程管理,使政府采购手续完备行为规范。一年多来,在政府采购中我们主要加强了如下“八个环节的过程管理”。八个环节既:计划立项——填表报批——网上询价——发标竟价——定队签约——审核造价——验收付款——入库上帐。

计划立项:对每年的维修、大宗设备的购置我们均计划在前,凡10万元以上的新建、改建、扩建、修建及装饰工程,单价在0.5万元以上,或批量在5万元以上的设备购置均列入政府采购的预算计划。新建、改建、扩建、维修、大宗设备的购置有预算的当年办理,否则,不与办理。大宗设备的购置计划是在大量的调研的基础上,根据教育、教学的需要和财力的状况确定。新建、改建、扩建、修建及装饰工程、维修工程,我们深入到每一所学校现场查看,对投入一一作出估算。经领导批准后,方依规操作。

填表报批:大宗设备的购置,我们填写《桥口区政府采购项目申报审批表》对采购的项目、型号、数量、计划单价、计划金额、资金来源、采购商品的基本要求、技术指标一一说明,送报局计财科,经计财科批准后,报政府采购管理科审批,经批准后,再按程序进入招投标程序。对新建工程经发改委下达计划文件后,再按规定办量有关规划手续。对各种改建、扩建、修建及装饰工程,则经局长办公会同意后,进入招投标程序。

网上询价:对大宗设备的购置,我们坚持网上询价,做到心中有数,对各种新建项目,各种建筑材料的价格,我们也坚持网上了解信息价,各种取费标准,也从网上获取,从而使有限的教育投入发挥最大的效益。由于网上询价,从而有效克服了供应商,施工方漫天要价的现象。

发标竟价:通过网上询价,我们掌握了第一手的资料,然后我们启动招投标程序,通过竟价,公平、公正、公开地产生供应商或施工单位。一年来,我们凡招标必有四个以上的投标对象参加,由于供应商和施工单位多,供应商、施工队为了接业务,所以,价格往往压在合理的水位上,这样,受益的是教育局,我们坚持发标竟价,从而节约了大量的教育经费。

定队签约:当接到标书后,我局招投标小组均会集中开标,议标,集体研究决定中标单位和中标价格。当定标后,及时与供应商和施工单位签订合同,合同中明确保质期,保修期,明确违约责任等。

审核造价:多年来,我站坚持凡10万元以下的新建、改建、扩建、修建及装饰工程,由站内有造价审计资质的工程师进行审计,凡10万元以上的新建、改建、扩建、修建及装饰工程的结算,请社会上经考察认可的或由区财政局指定的造价审计事务所进行结算审计。

验收付款:对经政府采购的商品,到货后,我们按照合同约定的品名、数量,规格,质地,技术指标,枝术参数一一进行对照验收,对理、化、生、体、音、美、劳、计算机、校园网我们则请专业老师,专业人员进行验收,让专业人员做专业事,不仅有利于政务公开,也有利于对质量的把关,同时,也有利用装备投入使用。对经验收合格的商品,我们按合同约定付款,付款时,坚持要求供应提供正规发票,凭税票付款。

入库上帐:对经政府采购的商品,我们要求学校及时填写固定资产入库单,及时上账。对新建工程,则及时将建筑工程档案进入城市建设档案馆。对改建、扩建、修建及装饰工程的情况在固定资产册上反映,投入作好记载。

由于坚持了“八环节过程管理法”,并遵循“五先五后”原则:先计划后报批;先询价后预算;先发标后定队;先审计后结算;先结算后付款。从而有效规范了政府采购行为。

五、抓“六查 ”,警钟常鸣依程序

2006年4月,区教育局召开了治理教育商业贿赂专项工作的动员会,2006年5月25日,区教育局又召开了区教育局系统廉洁教育大会,会上,市反贪局王局长作了反商业贿赂的专题报告,区教育局党委书记易明生同志对我局反商业贿赂工作提出了要求,两次会议上,局纪委书记陈启勇同志都要求各单位针对教育战线商业贿赂的种种表现进行自查自纠。我站党支部按照局纪委的要求,加强了反商业贿赂的教育力度,抓紧了反商业贿赂的自查自纪。开展了六查:

一查工程招投标落实的情况是否落实。一年多来,我站坚持兴建、维修、绿化、投入金额在十万元以上的工程,都通过招投的办法决定兴建队伍。我站凡是招投标都事先报告局纪委、监审科,经同意后方才组织,每次定标都请纪委、监审科的领导参加。在纪委、监审科的正确领导和大力支持下,我们成功地召开了一个个招投标会,定下一个个施工单位和供应商。一年来,兴建、维修工程的发标会多达几十次之多。坚持维修项目的建议方案站长办公会集体定,施工队伍开标定,维修过程中增项局领导定,兴建过程中的设计、用材学校领导定,维修的技术要求专业技术人员定,工程用料市场价位定。从不搞个人说了算。

二查设备的采购是否坚持政府采购或招投标。一年来,我站凡对大宗设备的采购均坚持政府采购制,货比三家,网上询价。凡制作的装备我们坚持通过招投标办理。一年来,我们仅进行设备的采购,举行的发标会十次。正是坚持了这些规矩,从而和谐了与各方的关系,有序地推进了各项工作,也有效地保证了廉法从政。在四中的装备配置中,为了考查供应商的资质和实力,我们和局领导、学校的领导深夜赶到郑州、南京、京山等地,看了就走,十分辛苦。

三查是否有向工程队推销建筑材料的行为。过去站内曾出现过这种现象,通过开展反商业贿赂教育和签订《廉政建设责任状》后,未发现向工程队推销建筑材料的行为。干部和职工自觉廉洁从政,自觉抵制商业贿赂行为,经受住金钱和物质利益的诱惑。

四查利用权力介绍施工单位的行为。由于是通过招投标办法决定施工队,所以,我站干部和职工中没有人推荐施工单位或供应商。

五查是否接施工单位的宴请的行为。一年来,为保证廉洁从政,站内规定,不得参加施工单位的宴请,验收一律回站就餐,由于规定是硬性的,所以,我单位干部和职工中没有人参加过施工单位的吃请。

六查有无收取施工单位好处的行为。一年来,我站干部和职工都能经受金钱的考验。2006年9月,一个施工单位给参加验收的同志六个信封,六个信封中装有1200元钱,在实在推不脱的情况下,1200元钱如数交给了站食堂,贴补食堂开支。

2006年9月,宋行善同志由于为杨家河住户办了许多实事,住户代表硬是将500元现金给他,他推不脱的情况下,交给站长室,并同潘建设同志一道将钱退给了住户。

2007年,有两所学校给我站职工红包共计壹仟壹佰元,当事人将其交给

站里,用于食堂改善职工的生活。2007年验收一校铺塑工程,工程队给验收者一人一个红包,共计800元,也如数上交。

一年多来,我站拒绝的吃请达20次之多,拒收的施工单位的礼金累计少说也有数千元。

我站干部和职工乐于清贫,把握住自身,洁身自好,坐怀不乱,坚持常地河边走,就是不湿脚,用自身的行动,唱响廉政建设的正气之歌。

六、抓公开,自觉接受监督

校务公开是在工作中依靠职工办好房管站,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动职工积极性,维护职工合法权益,深化教育改革,确保稳定和发展的有效途径;是加强我站党风廉政建设和行风建设,进一步密切党群、干群关系的客观需要。

在校务公开中,我们坚持做到把校舍、场地、绿化、装备、房改工作的重点、难点、职工群众和社会关心的热点问题,作为校务公开的重要内容,努力做到政策公开、过程公开、结果公开。多年来,各种兴建工程的施工队的产生、各种维修工程的施工队的产生,各种设备的供应商的产生,各种审计事务所的产生,各项大宗设备的购置,房管站工作计划、“十一五”发展规划、改革方案等涉及职工切身利益的重大问题,都通过多种形式让全站职工参与和知道,保证他们的知情权。校务公开,对贯彻《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》起到了积极促进作用。

作为加强我站民主建设,贯彻依法治校,保证职工参与民主管理、民主监督的重要途径,校务公开的规范化和科学化管理十分重要。我们坚持做到规范校务公开管理,完善校务公开手段,细化校务公开内容,建立健全校务公开档案。

区教育局房管站

篇6:政府采购监督管理部门行为规范

一、政府采购目录及政府采购预算环节

(一)政府采购监督管理部门拟定本级下一年度政府采购目录和限额标准,报上级人民政府发布。

(二)、政府采购监督管理部门应当按规定提出政府采购预算编制要求,指导预算单位编制政府采购预算。

(三)政府采购监督管理部门应当审核部门预算应当审核部门预算单位是否编制了政府采购预算表;是否将年度集中采购目录及限额标准内的货物、工程和服务全部编入政府采购预算。

(四)采购人需要调整采购预算的,政府采购监督管理部门要根据采购人提出的调整政府采购预算的书面申请进行审核。

二、政府采购计划环节

(一)审核政府采购计划

1、审核采购人申报的采购计划是否符合政府采购预算。

2、审核采购人申报的政府采购计划是否符合政府采购政策。

3、审核采购人申报的政府采购计划是否全面(项目名称、规格型号采购时间、技术要求),要求是否清楚,涉及相关部门的意见是否签署。

(二)确定政府采购组织形式和采购方式

1、按照年度政府采购目录及标准确定政府采购组织形式。(1)属于集中采购目录内及限额标准以上的货物、工程、服务类的项目,原则上委托集中采购机构组织采购。

(2)、属于部门集中采购目录的政府采购项目,实行部门集中采购。采购人符合政府采购货物和服务招标投标管理办法第十二条规定条件的,可以自行组织采购。不符合条件的应当委托政府集中采购机构或上级指定的政府采购代理机构组织采购。

(3)、经过专家认证,政府采购监督管理部门批准的采购项目可由采购人自行组织采购。

2、根据采购人申报的政府采购计划,按政府采购法相关规定,确定政府采购的方式。政府采购方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

3、政府采购监督管理部门根据采购人的申请、专家认证、网上公示,确定除公开招标以外的采购方式。

三、审核供应商备案

政府采购监督部门审核供应商的备案资料(营业执照、机构代码证、税务登记证、审计报告、社保缴纳单、无行贿犯罪记录证明),只有审核通过的供应商才能参与政府采购项目投标。

四、政府采购执行环节

(一)公开招标、邀请招标

1、招标文件备案

政府采购监督管理部门应当督促采购代理机构对招标文件进行备案。政府采购监督管理部门在备案时发现招标文件中的有关内容不符合政策性、公正性、准确性,或带有明显倾向性、排斥性,以及未能清晰载明评审标准的情况下,应提出书面修改意见交政府采购代理机构。采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目,政府采购代理机构是否将招标文件送专家组审核。

2、发布招标公告

政府采购监督管理部门监督政府采购代理机构在其指定的媒体上发布公告。

3、开标、评标

(1)对采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目,政府采购监督管理部门应当对开标、评标过程进行现场监督。

(2)招标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的,除采购任务取消情形外,政府采购监督部门应按照以下原则处理:

①项目预算在50万以内的,招标文件无不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的,可同意采取竞争性谈判、单一来源方式采购; ②项目预算在50万以上的,招标文件无不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的,应先废标,组织现场专家认证,形成意见,单一来源须公示。按上级政府采购监督部门审批后的政府采购方式组织采购。

③招标文件存在不合理条款,招标公告时间及程序不符合规定,应予以废标,并现成采购代理机构依法重新招标。

在评标期间,出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的,可以比照前款规定执行。

④政府采购监督部门应监督采购人或采购代理机构依法抽取评审专家,对评审专家的名单保密。

⑤政府采购监督部门在评标期间不得向任何单位和个人透露评标委员会的情况以及与评标有关的其他情况。

⑥政府采购监督部门在监督开标、评标过程中应当对采购当事人的违法违规行为进行及时制止和纠正,但不得干预正常的开标、评标工作。

4、定标

①政府采购监督部门审核评标资料,如发现评审工作实质性改变评审方法或标准,以及评审人员未按照评审方法或标准进行评审的,应当认定采购无效,责令重新开展采购活动。

②政府采购监督部门审核是否按照评标委员会推荐的中标供应商排序名单依法确定中标供应商。

(二)竞争性谈判

1、招标文件备案

政府采购监督管理部门应当督促采购代理机构对招标文件进行备案。政府采购监督管理部门在备案时发现招标文件中的有关内容不符合政策性、公正性、准确性,或带有明显倾向性、排斥性,以及未能清晰载明评审标准的情况下,应提出书面修改意见交政府采购代理机构。采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目,政府采购代理机构是否将招标文件送专家组审核。

2、发布招标公告

政府采购监督管理部门监督政府采购代理机构在其指定的媒体上发布公告。

3、谈判

(1)对采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目,政府采购监督管理部门应当对开标、评标过程进行现场监督。

(2)政府采购监督管理部门在谈判过程中对采购当事人的违法违规行为应进行及时的纠正和制止,但不得干预正常的谈判工作。

4、确定成交供应商

①政府采购监督部门审核评标资料,如发现评审工作实质性改变评审方法或标准,以及评审人员未按照评审方法或标准进行评审的,应当认定采购无效,责令重新开展采购活动。

②政府采购监督部门审核是否按照评标委员会推荐的中标供应商排序名单依法确定中标供应商。

(三)询价采购

1、招标文件备案

政府采购监督管理部门应当督促采购代理机构对招标文件进行备案。政府采购监督管理部门在备案时发现招标文件中的有关内容不符合政策性、公正性、准确性,或带有明显倾向性、排斥性,以及未能清晰载明评审标准的情况下,应提出书面修改意见交政府采购代理机构。

2、询价

(1)对采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目,政府采购监督管理部门应当对开标、评标过程进行现场监督。

(2)政府采购监督管理部门在询价过程中对采购当事人的违法违规行为应进行及时的纠正和制止,但不得干预正常的谈判工作。

3、确定成交供应商

(1)政府采购监督部门审核评标资料,如发现评审工作实质性改变评审方法或标准,以及评审人员未按照评审方法或标准进行评审的,应当认定采购无效,责令重新开展采购活动。

(2)政府采购监督部门审核是否按照评标委员会推荐的中标供应商排序名单依法确定中标供应商。

(四)单一来源采购

对采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目,政府采购监督管理部门应当对开标、评标过程进行现场监督。

四、签订合同环节

(一)政府采购监督管理部门应监督采购人和中标、成交供应商,按照规定依法签订采购合同及合同及时备案。

(二)政府采购监督管理部门发现采购当事人在签订合同过程存在违法违规行为的,应依据政府采购法等有关法律法规的规定进行处理。

五、履约验收和资金支付环节

(一)政府采购监督管理部门可对政府采购合同的履约情况进行抽查。

(二)政府采购监督管理部门应当审查采购项目是否通过政府采购,并备案采购人填报的项目验收单。采购人凭备案后的验收单方可办理政府采购资金支付。

(三)政府采购监督管理部门不得随意拖延项目验收单的备案,影响政府采购资金的支付。

(四)政府采购监督管理部门发现采购当事人在履约验收和资金支付的过程中存在违法违规行为,应根据政府采购法等有关法律法规的规定进行处理。

六、投诉处理环节

(一)政府采购监督管理部门应该依法处理投诉事项。

(二)政府采购监督管理部门应当在政府采购信息发布媒体上,公告受理投诉的电话、传真等方式便供应商投诉的事项。

(三)政府采购监督部门处理投诉,应当坚持公平、公正和简便、高效的原则,维护国家利益和社会公共利益。

(四)政府采购监督管理部门在收到投诉后,应当在5个工作日内进行审查,分别按下列规定予以处理:

1、投诉书内容不符合规定的,告知投诉人修改后重新投诉;

2、投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的部门,并通知投诉人;

3、投诉不符合条件的,书面告知投诉人不予以受理,并应当说明理由;

4、对符合投诉条件的投诉,自收到投诉书之日起即为受理。

(五)政府采购监督部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

(六)政府采购监督管理部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。政府采购监督管理部门认为有必要时,可以进行调查取证,也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

(七)政府采购监督管理部门依法进行调查时,如投诉人拒绝配合的,按自动撤回投诉处理;被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同放弃说明权利,认可投诉事项。

(八)政府采购监督管理部门经审查,如发现投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被 投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的,应当认定为无效投诉,不予受理,并及时书面告知投诉人不予受理的理由。

(九)政府采购监督管理部门经审查,对投诉事项分别作出下列处理决定:

1、投诉人撤回投诉的,终止投诉处理;

2、投诉缺乏事实依据的,驳回投诉;

3、投诉事项经查证属实的,分别按照本办法有关规定处理。

(十)政府采购监督管理部门经审查,认定采购文件具有明显倾向性或者歧视等问题,给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的,按下列情况分别处理:

1、采购活动尚未完成的,责令修改招标文件,并按修改后的招标文件开展采购活动;

2、采购活动已经完成,但尚未签订政府采购合同的,决定采购活动违法,责令重新开展采购活动;

3、采购活动已经完成,并且已经签订政府采购合同的,决定采购活动违法,由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。

(十一)政府采购监督管理部门经审查,认定招标文件、招标过程影响或者可能影响中标结果的,或者中标结果的产生过程存在违法行为的,按下列情况分别处理:

1、政府采购合同尚未签订的,分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法,责令重新开展采购活动;

2、政府采购合同已经签订但尚未履行的,决定撤销合同,责令重新开展采购活动;

3、政府采购合同已经履行的,决定采购活动违法,给采购人、投诉人造成损失的,由相关责任人承担赔偿责任。

(十二)政府采购监督管理部门应当自受理投诉之日起30个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

(十三)政府采购监督管理部门作出处理决定,应当制作投诉处理决定书,并加盖印章。投诉处理决定书应当包括下列内容:

1、投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等;

2、委托代理人办理的,代理人的姓名、职业、住址、联系方式等;

3、处理决定的具体内容及事实根据和法律依据;

4、告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利;

5、作出处理决定的日期。

(十四)投诉处理决定书的送达,依照民事诉讼关于送达的规定执行。

(十五)财政部门处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知被 投诉人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过30日。(十六)被投诉人收到通知应当立即暂停采购活动,在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前,不得进行该项采购活动。

(十七)财政部门应当将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

(十八)财政部门在处理投诉过程中,发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、供应商有违法行为,本机关有权处理、处罚的,应当依法予以处理、处罚;本机关无权处理的,应当转送有权处理的机关依法处理。

(十九)政府采购监督管理部门不得泄漏在投诉处理过程中知悉的商业秘密及个人隐私。

(二十)政府采购监督管理部门对投诉的处理,不得拒绝有关部门依法进行的检查监督。

八、政府采购评审专家管理环节

(一)政府采购监督管理部门应负责政府采购评审专家库的建立和维护。

(二)政府采购监督管理部门应加强对评审专家的监督和管理,切实规范专家执业行为,并依法依规对评审专家的违规行为进行处罚。

(三)政府采购监督管理部门要组织专家培训政府采购相关法律法规及政府采购评审规则。

九、政府采购中心和政府采购代理机构监督考核环节

(一)政府采购监管部门应负责政府采购中心和政府采购代理机构的监督考核工作。

(二)政府采购监督管理部门对政府采购中心的监督检查根据《政府采购法》和《集中采购机构监督考核管理办法》制定并得以实施,主要内容是:有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况,采购范围、采购方式和采购程序的执行情况,政府采购人员的职业素质和专业技能。

(三)政府采购监督管理部门对检查出的问题应严肃处理,责令改正、给予警告,对直接责任人应视情况依法追究责任。

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