科技特派员实施方案（精选6篇）
篇1：科技特派员实施方案
XX县“科技特派员”工程实施方案
为贯彻落实《安徽省政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（皖政办【2016】44号）和《中共安徽人民政府决打精准脱贫攻坚战的决定》（X发【2016】1号）精神，大力实施智力扶贫工程，深入推进科技特派员制度结合我县实际，制定本方案。
指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会以及总书记系列重特别是视察安徽重要讲话精神牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，建立科技特派员队伍，培育新型农业经营和服务主体，不断提高我县特色农业综合生产能力，为脱贫脱困农业增效、农民增收注入新的活力，为我县打赢脱贫攻坚战提供技术支撑。
目标任务绕我县茶、竹、药、菜、等主导产业，以增加贫困户收为出发点，以提高特色农业生产水平为抓手，以推广实用新技术、新品种为重点，以创新农技推广和服务机制为突破选择的基础上，建立科技人员直接到点、良种良法直接到田技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。
重点服务指导农产品加工龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，大力促进特色产业化经营水平，加快科技成果的转化应用，带动贫困户发展特色农业，买现脱贫致富。
（-）工作目标
从2017年开始，选派35名科技特派员队伍到全县8个乡农产品加工龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主
体进行技术指导与服务。每名科技特派员联系1-2个新型经营主体，围绕茶叶、粮油、果蔬、中药材等特色种植业引进推广一批先进实用技术、优良品种；围绕特色养殖业，做好品种选育、疫病病防治、加工生产等技术指导；提供农产品流通领域市场服务信息，买现农业增效、农民增收、贫困户脱贫。
1.制定一套技术推广方案。每名科技特派员要根据所联系的新型经营主体实际，制定1套切实可行的技术推广方案，并负责实施；
2.引进推广1-2项新技术新品种。每名科技特派员要积极引导推广适合当地种养业的优良品种和先进实用技术，每年力争推广实用技术2项，优良品种2-3个，改造和提升传统产业；
3.联系1-2个示范点。每名科技特派员要以农产品加工龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型主体为示范服务点，开展科技示范引领，做好相关技术服务。通过新型经营主体的发展，带动周边农户特别是贫困户参加合作经营，买现脱贫致富。
4.举办1场培训班。每名科技特派员要结合所在乡村的产业发展实际，每年举办1场培训，提高农民的科技技能水平，促进产业发展。
三、选派要求
（一）选派条件。能认真贯彻落实党的农村工作政策，具有较强的政治思想觉悟和服务“三农”意识，业务素质过硬，有实际工作经验和专业技术特长，工作责任心强。原则上具有职称、有较强的理论知识、专业种植（养殖）技术水平和丰富的农技推广经验，身体健康，有较强工作责任心和奉献精神的人员优先。
（二）基本原则。实行专业对口选派、双向选择的原则，在选派人员自愿报名的基础上，确定科技特派员的去向，优先派驻贫困村。鼓励与专业经营大户开展技术合作，组建各类技术服务机构。
四、待遇和权益
2017年起县财政安排专项经费用于“科技特派员”工程建设。科技特派员在派驻期间，原行政职级或专业技术职务、待遇均保持不变。派驻期满，经考核合格的，给予每人每年3000元的绩效补助。
五、组织管理
（一）加强领导，健全制度。县政府成立XX县科技特派员工作领导小组，由分管科技的副县长任组长，县委组织部、科技局、农委、扶贫办、林业局、财政局、人社局等单位负责同志为成员单位；领导小组办公室设在县科技局。建立科技特派员工作联席会议制度、科技特派员岗位职责制度，推进选派工作扎实有效开展。
（二）规苑管理，严格考核。建立科技特派员日常管理机制强化日常考核。科技特派员的日常管理由县科技局负责，通过定期下乡走访和座谈等形式，全面了解他们的工作情况。
（三）完善机制，创新模式。建立科技特派员跟踪服务机制实行工作月报制。推进选派科技特派员工作同脱贫攻坚、新型农民培训工作、农村信息化服务等建设项目有机结合，实现资源汇聚、优势互补，努力探索符合现代农业发展的科技推广服务新模式。加大宣传力度，及时总结工作亮点和宣传先进典型。
六、本方案自下发之日起施行，暂行时间一年。
篇2：科技特派员实施方案
实施方案
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导，以发展生态经济为着力点，以联村联户为载体，以民生科技为主线，以为民富民为目的，坚持政府扶持与市场引导相结合，典型引路与示范推广相结合，科技服务与产业开发相结合，深入开展科技特派员服务培训行动，形成“科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联盟、科研项目拉动、院地科技合作、专业协会联动”的科技特派员工作格局，培育科技创业型、科技示范型、科技推广型、科技服务体系建设型和组织指导型的科技特派员服务体系，促进全省经济社会又好又快发展，推动实现全面建成小康社会目标。
二、基本原则
(一)三级联动，综合带动。集成科技资源，加强部门沟通协调，创新扶贫模式，县、乡镇、村三级联动，推动农村科技进步。
(二)着眼产业，关注民生。壮大区域优势特色产业，发展现代农林牧业，推进新农村建设，把科技创业和科技服务领域由产中向产前和产后延伸，由生产向市场和流通延伸，由发展经济向改善农村生活环境和生态环境拓展。(三)注重实效，长期坚持。科技特派员服务培训行动要创新服务机制，务求实效。坚持政府引导，系统推进，集成政策、资金、项目等科技资源，加大科技投入。坚持市场驱动，通过建立风险共担、利益共享的共同体，实现互利共赢的长效机制。
(四)以人为本，分类指导。坚持以人为本，尊重农民和科技特派员的意愿，实现双向选择，保护科技特派员和农民的合法利益。不断创新科技特派员工作方法和模式，统筹科技特派员服务培训行动，加快农村基层科技能力建设。按照不同区域农村科技发展的基础和潜力，因地制宜，分类指导，突出特色。
(五)突出创业，强化服务。突出科技特派员创新创业，在创新创业中强化服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为服务对象提供就业创业、民生等方面的科技服务。
三、主要目标
通过五年时间在全省重点企业实现科技特派员全覆盖；完善我省现代农业科技试验示范区、现代农业科技示范园建设；培育科技特派员工作示范县、示范乡镇5个、示范村20个；开展多层次科技培训；提高科技服务能力；建设基层科技特派员民生科技综合试验示范点；争取到2016年，科技进步对全省农业总产值的贡献率达到55%以上，农作物良种覆盖率提高到95%以上；每个科技特派员服务对象依靠科技进步人均增加收入1000元；全省95%的劳动力得到技术培训。
四、实施方案
(一)开展百名科技特派员下基层服务培训行动。坚持双向选择原则，按照农民需求和科技特派员专长，做好供需对接，通过科技特派员与农村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，不断提升科技特派员服务水平。
（二）建立“四位一体”的科技服务机制，构建新型农村科技服务网络。组建公派科技特派员、科技特派员团队、科技副乡镇长、农民科技特派(指导)员服务工作机制，公派科技特派员着重抓典型示范和共性技术推广，科技特派员团队着重解决重点产业的重大技术难题，科技副乡镇长着重抓农民技术培训，农民科技特派（指导）员以农教农，就近快捷地为农民提供技术指导，加快传统农业向现代农业转变的步伐，推进特色产业的发展和经济结构调整，为全省农村经济发展提供科技支撑。
(三)推进县、乡镇、村三级科技特派员示范点建设。科技特派员通过深入农家院落、田间地头、温室大棚、生产现场，实地帮助群众掌握技术技能，提高生产效益。充分发挥科技特派员专业技术特长，精心筛选，合理规划，建立不同类型、各具特色的县、乡镇、村三级科技示范点，以点带面，示范推动，加快新技术、新品种的引进推广步伐，不断提高农业科技含量。培养农村科技实用人才的田间课堂、实习基地、培训基地，培养更多的“土专家、田秀才”。
（四）按照“六个一”要求，实现为民富民。科技特派员要按照“实施一个项目、推广一项技术、转化一项科技成果、培养一批能人、培育提升一个产业(企业)，富裕一方百姓”的“六个一”要求，围绕我省农业特色产业发展，坚持引进与推广并重，示范与试验齐抓，加强与省内外科研单位、大专院校的联系与合作，争取一批高新技术项目，开展一些课题研究试验，把适用的、先进的、成熟的农业科技成果尽快转化为现实生产力，改造提升传统产业。为推动产业转型升级、生产提质增效注入新的活力，加快脱贫致富步伐。
（五）强化科技特派员创新创业能力，培育壮大区域经济。科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，引导农民进入市场，捕捉市场信息，消除农民增产不增收的后顾之忧。已建立经济实体的科技特派员要担起带领群众共同致富的重任，通过创办的农业生产企业和组建的专业合作组织，带动贫困群众增收致富。
(六)发挥指导作用，开展多层次科技培训。建立有分工、有特色的科技特派员服务体系，科技特派员在服务培训行动中要把开展生产技能培训、科技普及培训、科技示范培训作为重要内容，进一步规范和完善培训形式和内容，用通俗易懂的语言，喜闻乐见的形式，开展科技培训，搞好技术服务，做到“技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人”。充分发挥“一帮一、一带一”的纽带作用，把自己掌握的技术技巧、积累的先进经验、探索到的成功做法、收集到的最新信息，毫无保留地传授给农民群众，让群众学到新技术、受到新启发、实现新发展。
(七)完善科技特派员选派政策，探索科技特派员利益机制。进一步拓宽选派渠道和范围，坚持“以人为本、双向选择”原则，聘请科研院所、高等院校的农业科技人员在我省农村开展“联村联户、为民富民”服务。支持鼓励高校毕业生、返乡农民工、农村青年致富带头人、大学生村官、离退休人员等参与科技特派员科技创业行动。支持鼓励事业单位、企业和农村合作经济组织以法人科技特派员的形式参与创业，支持跨区域选派科技特派员。
五、保障措施(一)加强领导，强化措施。各县（市）、乡镇、各责任部门要按照省里的统一部署，把科技特派员培训服务工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各县（市）、乡镇、各责任单位要加大对科技特派员服务培训行动的领导，建立相关工作制度，制定推进措施和计划，明确目标，细化责任，抓好落实。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保科技特派员服务培训各项工作保质保量顺利开展。
（二）加大投入，建立部门联合推动机制。争取各县（市）财政设立科技特派员服务培训行动专项资金，支持科技特派员建立示范点、引进推广新技术、新品种等各项服务工作。科技特派员工作领导小组成员单位要强化协调，为科技特派员服务培训行动提供保障，建立和完善科技特派员工作的投入机制、激励机制、协调机制、选派机制和管理机制等，为科技特派员开展服务提供政策保障和支撑条件，形成推动科技特派员工作健康发展的长效机制。
(三)强化科技特派员技能培训。围绕特色产业发展需要，逐步建立培训长效机制，提高科技特派员服务水平。定期邀请省内外大专院校的专家为科技特派员举办知识讲座，不断丰富科技特派员的专业技术知识。通过召开汇报会、现场观摩会，加强科技特派员之间的相互联系和学习。有计划有针对性地组织科技特派员到农业发达地区、大专院校、科研单位进修或参观学习，开阔视野，转变观念，提高科技特派员的创新能力，不断提升服务水平。
(四)强化科技特派员的管理和考核。加大科技特派员的工作职责及考核、奖惩制度的督查力度，积极探索涉农事业单位改革与推行科技特派员制度相结合的新机制，建立绩效工资制度。把科技特派员的管理纳入到人才管理范围，完善对科技特派员的培训、考核、职称评定、评优等优惠政策。营造政府引导、市场牵动、机制驱动、服务农村的创业环境，使科技特派员成为社会主义新农村建设的中坚力量。
篇3：科技特派员实施方案
1 济南市科技特派员工作现状
早在2010年, 济南市就根据国家科技部等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》 (国科发农[2009]242号) 启动了科技特派员工作, 济南市科技局、济南市财政局还联合下发了《关于在全市开展科技特派员工作的通知》 (济科发[2010]8号文) 。同时, 为加强和规范科技特派员工作, 增强县 (市) 区推进科技特派员工作的实效, 充分发挥科技特派员“深入基层、服务群众”的作用, 济南市科技局还制定了《济南市科技特派员工作管理办法 (暂行) 》, 规定了科技特派员的选派、领导、管理和考核等一系列内容。
据了解, 科技特派员工作开展以来, 我市市、县两级累计安排特派员财政专项资金700余万元, 带动社会投资2亿多元。其中济南市认定的市中老家农场、槐荫黄河湾公园、长清伟农庄园、平阴禾宝中药材等18个特派员示范基地投资已超过1亿元, 通过特派员的创业和服务吸引了大量人才和技术聚集于此。在科技特派员的服务领域不断延伸的同时, 使农业实用技术得到了大面积的推广普及, 使当地农民实现了新的增收。
通过上述分析, 我们可以发现, 我市目前所指的科技特派员实际上是农业科技特派员, 其工作目标是“实施一个项目、熟化一项技术、创建一个基地、致富一方农民”, 而关于企业科技特派员则还未涉及。
我市正处于产业转型升级的关键时期, 为促进我市企业创新和产业发展, 提高产业核心竞争力和区域自主创新能力, 我们建议应尽快组织实施济南市企业科技特派员行动。
2 实施企业科技特派员行动的意义
实施企业科技特派员行动有三大重要意义:第一, 通过引导驻济高校或科研院所的科技人员深入生产一线, 架起高校、科研院所优势创新资源与济南市企业、产业、区域合作的桥梁, 切实解决企业各类技术问题;第二, 理顺人才培养理念。通过把高校、科研院所的创新工作与生产实际相结合, 不仅创新了学科建设思路, 提升了毕业生的就业能力, 而且明确了科研院所对科技人员的培养目标;第三, 进一步深化了产学研合作, 提升区域自主创新能力和产业核心竞争力。
3 企业科技特派员的主要工作任务
3.1 摸清企业技术需求, 协助制定企业技术发展战略
根据技术和行业发展的趋势, 特派员在充分摸清企业技术需求基础上, 收集新工艺、新技术、新产品信息以及国内外市场动态信息, 掌握相关技术领域的发展态势和资源布局, 分析和研究需要攻克的关键技术和共性技术问题, 协助企业制定技术发展战略。
3.2 协助企业开展产学研合作, 建立长效合作机制
充分发挥特派员的桥梁和纽带作用, 根据企业技术需求和技术发展战略, 面向国内外寻找优势科技资源, 努力促成企业与高校和科研院所的有效对接和结合, 建立产学研合作的长效机制。
3.3 参与企业研发, 解决企业生产和新产品研发中的技术问题, 提升企业产品竞争力
充分利用派出单位的科研、教育、人才等优势条件, 积极参与企业的技术研发工作。充分分析企业的技术需求, 研究产业重大共性技术问题, 整合产业和科技优势资源, 组建产学研创新联盟, 开展联合攻关。
3.4 促成企业与高校、科研院所共建创新平台, 提升企业自主创新能力
帮助企业建设研发机构, 促成企业与高校、科研院所合作建设工程 (技术) 研究中心、检测服务中心、产学研结合示范基地等研发平台和产业化基地, 争取共建国家重点实验室分室、国家工程 (技术) 研究中心分中心或联合建设国家级或省部级工程 (技术) 研究中心, 不断提升企业的技术研发水平以及高校和科研院所的科技创新能力。
3.5 优化企业研发团队, 联合培养人才
通过推动高校和科研院所与企业共建联合研发平台、企业科技特派员工作站、博士后科研工作站、学生实习实训基地, 以及推动企业在高校和科研院所设立奖教金等形式, 共建人才培养基地, 为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才。同时为高校和科研院所培养有生产一线工作经验的优秀中青年教师和科技人员。
3.6 完善技术创新体系, 发挥典型示范效应
推动企业完善以知识产权为核心的知识、技术管理制度, 把企业培育成引领产业技术创新的高科技企业。发挥特派员所驻企业的典型示范效应, 加快提升产学研结合的层次和水平, 带动一大批科技型中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
4 实施济南市企业科技特派员行动的对策建议
4.1 尽快制定济南市企业科技特派员管理办法
根据科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金委、中国科协等国家七部门联合发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》 (国科发政[2009]131号) , 尽快制定出台符合济南市实际的企业科技特派员管理办法。
4.2 成立企业科技特派员工作指导小组
由市委组织部、科技局、教育局、财政局等相关部门共同组成“企业科技特派员工作指导小组”, 负责企业科技特派员行动的指导和协调。
4.3 理顺工作机制, 确保企业科技特派员行动顺利实施
首先, 各级科技部门应主动关心特派员的工作和生活, 督促驻点企业做好后勤保障工作, 通过本级科技计划优先支持特派员及其驻点企业的产学研合作项目。其次, 派出单位要认真选派合适人员担任特派员, 为特派员完成派驻任务积极创造条件。要制订相应的激励措施, 确保派出的特派员原职务、工资、福利、待遇、岗位不变, 工资、职务晋升和岗位变动享有与原单位在职人员同等待遇。第三, 驻点企业应积极创造特派员开展工作的便利条件, 认真履行协议的承诺, 把特派员及其团队作为企业创新资源, 加快建立产学研合作的长效机制。
4.4 严肃特派员工作考核
篇4：科技特派员实施方案
一、坚持从市情实际出发,大力实施和深化拓展科技特派员制度
一是坚持打破条块分割、行政区域限制和人才部门所有的制约,广辟科技特派员来源渠道,优先选派那些农村发展迫切需要的科技人才服务基层。二是坚持个人自愿报名与组织推荐相结合,根据科技特派员的技术专长和村镇的产业特点,实行由人选点、由点选人,優先支持双向选择、双方满意的选派方案。三是坚持组织搭建平台载体,人才充分发挥作用,使科技特派员与农村实际需要相对接,为农业科技人才走向农村架起桥梁,构筑以科技特派员为主体的农业科技服务组织网络。
二、建立健全激励保障政策,引导城市科技人才主动服务农村发展
(一)创新管理机制,使科技人才安心下乡。对科技特派员实行“四保一补三不政策”,即保留编制、保留原职务、保留全部福利、保留专业技术职务,一次补助,不影响正常调资、不影响职称级别评定、不影响提拔任用。2007年以来,全市先后吸引3批1154名科技特派员进驻862个行政村指导农业发展。
(二)完善分配机制,使科技人才愿意下乡。实行“优才、优劳、优酬”,鼓励科技特派员尝试通过资金入股、技术参股和劳动力参股等方式,与农业合作组织、种养大户、龙头企业结成利益共同体。此外,我们对科技特派员负责的农业项目取得国家、自治区相关认证或荣誉的,给予配套奖励。
(三)健全扶持机制,使科技人才乐于下乡。采取“三优先、三鼓励”措施,即优先把有规模有前景的项目分配给科技特派员承担、优先给予科技特派员承担的重点项目资金扶持和贷款方便、优先为科技特派员承担的重点项目提供优质服务;鼓励法人科技特派员争创农业产业化重点龙头企业、鼓励科技特派员争创名优品牌、鼓励科技特派员争先创优。
三、构筑干事创业的平台,充分发挥科技人才引领农村经济发展的作用
(一)完善农业科技推广网络。组织开展“聘千名科技特派员,联万个中心农户,带十万农户致富”活动,构建起“科技特派员—中心农户—普通农户”的农村科技推广网络。
(二)实施百个创业重点项目。明确组织科技特派员直接实施、参与实施十大农业优势产业项目,启动100个科技特派员“创业年”重点项目。目前,全市由科技特派员牵头组建的种养示范基地315个。
(三)创新科技成果转化模式。通过建立科技特派员直接联户、“科技特派员+龙头企业(公司)+农户”、“科技特派员+流通+农户”、“科技特派员+科研单位+农户”、“科技特派员+协会+农户”等多种模式,促进科技成果转化。
四、完善管理服务机制,大力加强科技特派员队伍建设
(一)强化考核、动态管理。先后制定出台了《科技特派员管理办法》等多项规章制度,加强科技特派员队伍管理。在下派前,与科技特派员签订创业合同,明确任期内要达到的目标和承担的责任。每年年终都对科技特派员驻点完成工作的情况进行综合考核。
(二)多元培训、提高素质。先后选派了30多名科技特派员到国家农业部、自治区农业厅和华南农业大学集中学习培训。先后聘请自治区农业专家15人次到我市为科技特派员讲学。
篇5：科技特派员实施方案
——乌海市海勃湾区科技特派员制度试点工作实施方案
案例介绍：
为了深化科技体制改革，促进经济快速发展，开创科技兴农新局面，切实解决“三农问题”，根据《内蒙古自治区关于实施科技特派员制度试点工作的意见》，借鉴福建省南平市等地推行科技特派员制度的成功经验，结合海勃湾区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、原则和总体目标
1、开展科技特派员制度试点工作的指导思想是：围绕自治区优势特色产业的形成和发展，坚持改革、调整、创新、产业化的方针，充分发挥科技第一生产力对经济发展的推动作用，通过体制创新与技术集成，加快科技成果转化，加快经济社会信息化、农业产业化和劳动力知识化，积极调整我区经济结构，促进科技与经济的更好结合，推动我区经济社会协调发展。
2、开展科技特派员试点工作必须坚持以下原则：
--双赢原则。科技特派员要把科技导入农村牧区，兴办科技企业和各类经济实体，努力增加农民收入，充分发挥市场机制的作用，保护科技创业者的权益，使农民和科技特派员结成利益共同体。
--项目带动原则。要按照做大做强区域特色产业的目标，选择科技项目。以培育和发展特色产业为主线，项目为载体，有效集成各种实用技术。
--典型示范原则。培育一批致富典型、科技创业典型，树立榜样，充分发挥典型示范的辐射引导作用。
--创新开放原则。坚持机制创新、体制创新，优化创新的环境;引入现代企业制度，向高效农业现代化经营方向发展。
--试点先行，多家共举的原则。在区委和区政府的领导下，在乡镇中选择试点，积累经验，条件成熟时，因地制宜地推广，协调相关部门共同推动这项工作。
3、总体目标是：“十五”期间，围绕我区地区优势，做强做大优质葡萄、无公害蔬菜、保护地果蔬、育肥牛及奶牛养殖等优势特色产业，推广20项先进适用技术，提升富农葡萄、田野果蔬、岱山肉牛、五一乡奶牛、富康养殖、双源工贸等6个龙头骨干企业，培育10个科技致富典型，孵化建立5家科技明星企业，组建一批相关的营销协会、专业协会、科技协会等合作经济组织和中介机构，造就300名乡土农科人才和新型劳动者。通过科技特派员制度试点工作的开展，加速我区开发推广先进适用技术的步伐，建立一批科技种养殖示范基地（园区），树立一批科技脱贫致富典型，培育一批科技扶贫专业协会和农民经纪人。进一步提高农民的科技文化素质，推动农业规模化、标准化、市场化生产，显著提高农产品品质和市场竞争力，促进农村经济结构调整，有效地增加农民收入。
二、选派形式
科技特派员选派方式坚持双向选择、行政选派和公开招标选派相结合。“双向选择”时，尊重下派地点、专业大户、龙头企业和科技特派员的意见，确定人选。行政选派时，从思想政治表现、业务水平、工作责任心、技术能力、实际经验等方面把好下派人员关。公开招标选派时，由区科技特派员试点工作办公室，根据项目的难易程度，向区内外发布公开招标公告，明确服务项目、目标任务、政策和资金保障措施、利益关系、考核及兑现办法等，向全社会公开招聘，向项目单位下派。根据各选派点的需要，鼓励采用公司+基地+农户，农业合作经济组织（协会）+农户，技术人员+农户等多种经营模式，建立利益共同体。
三、建立科技特派员制度
1、科技特派员的来源：
行政事业单位具有专业技术特长的在编人员； 离退休的管理和技术人员；引进的科技、管理人员；大中专毕业生；科技人员联合体；急需的其他人员；
2、科技特派员的去向：一是按主导产业布局来安排；二是派向农业重点龙头企业；三是派向龙头企业的基地村；四是派向有发展项目和农民急需科技的乡(镇)；五是派向有在建、续建科技示范项目的乡(镇)；六是派向农业科技示范园区。
3、科技特派员的服务期限，一般为二到三年。
四、实施内容
1、加快农业产业化建设。围绕葡萄、畜牧、果蔬等优势特色产业，采取积极措施有效整合科技、资金、项目、土地、人力资源，在五一乡、新地乡建成优质高效果蔬科技示范园区4个（其中优质葡萄园区2个）；培育年饲养量千只以上的优质肉羊示范基地1个；千头奶牛基地1个；5万头肉牛养殖基地1个。做大做强乡镇龙头骨干企业，促进农业的区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。
2、完善利益机制。鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入到生产中，发展科技产业，取得合法的报酬。（增加了科技特派员的合法获利途径—大大增加了积极性）
(1)进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包、承担科技项目等，允许实行有偿服务，取得合法报酬。允许从净收益中按一定比例提取奖励资金。
(2)鼓励技术入股。给企业、专业大户带来经济效益的技术，技术成果合法持有者可与合作方协商入股，并从所产生的效益中取得报酬。
(3)鼓励投资开发性生产、科研、流通等领域，与下派村、企业、专业大户结成经济利益共同体，并取得合法收益。
3、加强科技信息在生产中的应用。充分利用科技信息网络系统，示范推广葡萄、无公害蔬菜、奶牛、肉牛和肉羊等先进适用的种养殖技术，为农民提供技术、资金、价格、市场营销等方面的信息服务。
4、开发具有地方特色的产业。根据本地区的资源优势，选择具有发展前景的特色产业，通过选派科技特派员，将技术服务、信息服务、市场开拓等下移到农村，加快特色产业的培育，形成新的经济增长点，带动群众脱贫致富。
5、扶持科技致富典型。选择已有一定发展基础和条件的村和农户作为示范村和科技示范户，以扶优创业为目标，以市场为导向，以特色产业开发为载体，通过科技特派员的扶持与带动，从技术、市场、生产规模化、集约化等方面提升示范村、示范户的水平，树立致富典型，辐射带动周边群众加快脱贫致富步伐。
6、加强科技培训。发挥科技特派员科技宣传员、播种机的作用，通过讲座培训、指导服务等形式，广泛传播各类科技知识，一方面，在农村培养大量留得住、用得上的“土专家”。一方面，带动更多的群众参与到科技特派员创业行动中来，全面发动，壮大声势，提高科技特派员创业行动的成效。
五、主要措施
l、加强对科技特派员创业行动试点工作的领导。区里成立科技特派员试点工作领导小组，区政府区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长，科技、人事、财政、经贸、农牧等部门主要领导和有关专家为成员。下设科技特派员试点工作办公室。乡(镇)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科技特派员试点工作办公室统筹协调。
2、建立科技特派员选派制度。我区第一批预期精选20名专业技术人员作为科技特派员，全面开展科技特派员试点工作。
3、创新工作机制。一是为科技特派员创业提供宽松的环境。通过金融服务、信息服务、技术中介服务、培训服务、投资服务联动，建立部门工作协调机制，使小额贷款、农业综合开发资金、支农资金和科技资金，相对集中，统一管理，支持科技特派员试点的重点项目，实现部门工作目标与科技特派员试点行动目标的有效集成。二是鼓励科技特派员建立利益共同体，立足产业优势，以市场为导向，以项目为载体，通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式，联合龙头企业、专业大户搞项目开发，创建“风险共担、利益共享”的机制，建立利益共同体。使科技特派员在创业中，分享成功的喜悦，个人利益得到回报。
4、制定并完善相关优惠政策。对机关公务员、事业单位工作人员，担任科技特派员期间，实行五项优惠：
(1)、保留原职务(行政职务或专业技术职务)、待遇(工资、福利、奖金等)、编制(原单位不得顶编)，不影响正常的调资和职称评定。
(2)、考核由区人劳局按科技特派员总人数的20%划出优秀档次的指标，在科技特派员中评选。优秀指标不占原单位指标。
(3)、每月定额发放差旅费补贴。
(4)、在职称评定上予以突破，规定的年限可缩短一年，创业的成果可代替规定发表的论文。
(5)、对成绩突出的科技特派员，给予重奖。
(6)、派入地点或单位要为科技特派员提供食宿和工作条件，支持科技特派员的工作。派出单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面大力支持科技特派员，要把科技特派员的工作看成是单位工作的延伸。同时，还要对下派科技人员的家属予以关心和照顾，使下派人员集中精力开展科技创业服务。
对未参加工作的大中专毕业生，经选拔确定担任科技特派员的实行七项优惠：（1)按月发放生活补贴。(2)全额办理养老保险。(3)优先评定技术职称。（4)计算工龄。(5)无条件落实户口。(6)、担任科技特派员满三年、并取得突出成绩的，参加公务员或事业单位工作人员公开招考时，优惠一个分数段。(7)、成绩突出的给予重奖。
资金支持。建立科技特派员创业资金，从2003年起，区政府每年从预算中安排20万元，支持科技特派员试点工作，从科技资金口安排5万元，奖励有突出贡献的科技特派员。
总之，通过科技特派员的试点工作，把科技融入农村作为解决“三农”问题的切入点，在我区用行政选派的办法，推动特派员制度，用市场机制和利益导向，引导大批有科技水平和高素质的人才到生产第一线，推广农业技术成果，培养农民技术人才，发展市场农业，在科技与农民之间建立直接的、经常的联系机制，为加快我区农业科技和农村经济的发展而努力奋斗。
（案例改编自：2006年乌海市政府信息网）
思考题：
1、通过阅读案例和配套的教材，您认为乌海市建立科技特派员制度有什么重要意义？
篇6：科技特派员实施方案
甬党办[2009]36号
为贯彻落实科学发展观和十七届三中、四中全会精神，深入实施省委“创业富民、创新强市”总战略，推进科技人员服务基层、服务新农村建设，发挥科技在发展现代农业、促进经济平稳较快增长、推动城乡统筹发展中的支撑作用，根据国家科技部等八部委《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》(国科发农〔2009〕242号)要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、实施科技特派员农村科技创业行动的意义
科技特派员制度源于基层探索、群众需要、实践创新,是农村改革发展的重要成果。我市从2003年开始，向全市各乡镇连续选派了六批共570人次科技特派员，帮助所驻乡镇制订发展规划、实施科技开发项目、引进推广新品种新技术、建设科技示范基地，为入驻地农村经济发展和新农村建设做出了积极贡献，取得了良好成效。
实施科技特派员农村科技创业行动是我市科技特派员工作制度的深化，是顺应统筹城乡发展要求，通过体制机制创新，充分调动科技人员和农民创业积极性，引导科技人员深入农村基层创业的重要举措；是培育发展新型农村生产经营主体，实现科技、知识、资本、管理等现代生产要素向农村集聚，推进我市新一轮农村改革发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局的有效途径；是实施“全民创业、全面创新”行动，推进创新型城市建设的重要组成部分；是新时期提高科技支撑社会主义新农村建设能力，加快农村经济转型升级，推动农村生产发展、民生改善和社会进步的有力保障。
二、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国科技特派员工作会议精神，围绕率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标要求，紧密结合我市社会主义新农村建设对科技的需求，按照“以人为本、尊重首创，统筹规划、分类指导，突出创业、强化服务，市场驱动、政府引导”的原则，以增加农民收入和提高农民生活质量为目标，以结构调整和转变发展方式为主线，以培育发展新型农村生产经营主体与科技服务组织为重点，以机制创新为动力，以政策引导支持为保障，全面推进科技人员深入农村一线开展创业创新服务，最大程度发挥科技在新农村建设中的支撑作用，促进科技成果在农村转化、推广和应用，促进科技、知识、资本、管理等资源要素在我市农村的有效聚集，为农村改革发展注入新的活力，推动农村经济社会又好又快发展。
三、发展目标
科技特派员队伍不断壮大，基本形成以科研单位、高等院校、技术推广服务机构和广大科技人才为主体、社会各界广泛参与的农村科技特派员队伍；科技特派员服务领域不断拓展，创业服务逐步从农业生产延伸至农村经济、民生建设和社会事业等各个领域；科技特派员社会化服务组织逐步健全，创业服务成果不断涌现，科技支撑社会主义新农村建设能力显著增强。力争到2015年，实现“四个百千”的目标：即选派100个团队和法人科技特派员，使科技特派员队伍规模达到1000人次；突破100项制约农村经济发展的关键共性技术，转化和示范推广1000项农村科技成果；培育创建100家高新技术企业、科技型企业和农业科技创新型企业，结对服务1000家农村生产经营主体和科技服务组织；争创100个科技示范村、乡镇，示范辐射1000个村。
四、主要任务
（一）以提升粮食综合生产能力、保障粮食安全为目标，着力开展“粮食丰产科技支撑行动”。
依托现有涉农科研机构和大专院校的科研优势，面向我市80万亩粮食功能区的技术需求，以创新团队建设为载体，围绕品种选育、高产栽培等关键环节，着力突破一批核心技术。根据粮食功能区配套农技农机服务体系的建设要求，组织市县农技农机推广机构和科研院所科技人员，以团队或法人科技特派员的方式与粮食功能区实现供需对接，选派首席专家进入粮食功能区建设工作班子，以技术承包的方式，或与粮食生产经营主体联合组建粮食生产技术服务组织，开展优质高效栽培技术示范和中心高产示范方建设，制定推广标准化技术规程，开展适用技术培训和农机配套服务。力争到2015年，培育8-10个水稻新品种，突破15-20项优质超高产栽培技术，建成30个中心高产示范方，培育发展20家粮食生产科技服务组织，全市粮食生产功能区全程机械化率达到90%以上，良种覆盖率达到100%，年粮食亩产达到1000公斤，亩效益达到1000元。
（牵头单位：市农业局、市科技局；配合单位：市发改委、市农机局、市水利局）
（二）以做大做强区域优势特色农业产业、培育发展高科技农业产业集群为目标，着力实施“农业产业基地科技提升行动”
面向全市100家农业产业基地和20家农业科技园区，组织市内外科研院校和技术推广机构，筹建一批科技特派员团队或科技创新团队。通过与产业基地的结对帮扶，会同业主单位联合实施一批重大产业创新项目，突破一批产业共性技术，带动农业产业基地实现生物种业、精品农业、生态农业、工程农业等现代农业科技产业的快速发展，加快形成具有宁波特色的现代农业产业集群优势。以科技特派员团队建设为载体，选派优秀科技人员进入农业产业基地管理队伍，担任基地首席专家，帮助制订产业基地发展规划，开展新品种、新技术的示范推广，与业主单位合作创办科技企业、科技示范基地或科技服务组织。力争到2015年，全市所有农业产业基地和园区建立科技特派员结对帮扶机制，50%以上的农业产业基地达到“建成1个星火示范基地、1家科技服务机构、1家农业科技创新型企业”的“三个一”目标，农业产业基地单位土地产出率实现年均增长10%以上。
（牵头单位：市农业局、市科技局；配合单位：市发改委、市林业局、市海洋渔业局、市农机局、市水利局、市教育局）
（三）以做大做强农业龙头企业、壮大农村工业、培育发展农村产业集群为目标，着力开展“农村企业科技服务行动”
根据企业需求和科技特派员专业特长，从市内外科研院所、大专院校选派科技人员或成立团队科技特派员，担任农村企业技术负责人或顾问，帮助企业进行研发规划，建立研发中心，解决技术难题，促进产品升级，提升企业自主创新能力；协助企业与科研院校、科技中介等单位合作成立产学研创新联盟；围绕产业链建设和集群升级的需要，实施一批关键共性技术攻关项目，解决农村企业发展过程中遇到的瓶颈问题。鼓励科技特派员与企业签订技术服务、技术承包或技术入股协议，参与企业生产经营，争创高新技术企业或科技型企业。力争用5年时间，对接服务500家以上农村企业，研究开发500项新产品、新工艺、新技术，培育发展100家高新技术企业、科技型企业或农业科技创新型企业，帮助建立200家企业研发机构。
（牵头单位：市科技局；配合单位：市农业局、市经委、市林业局、市海洋渔业局、市教育局、市科协）
（四）以推进农村一二三产协调发展、多渠道增加农民收入为目标，着力开展“农村新型业态培育行动”
选择部分条件相对成熟的乡镇，选派具有相关专业背景的科技特派员担任乡镇长助理，帮助所驻乡镇依托资源优势，制订切合实际的新型业态发展规划，组建一批面向农村服务业发展的电子商务、物流配送、信息管理等科技服务平台。鼓励科技特派员通过技术服务或投资入股等方式，建立农家店商品配送中心，发展农村连锁经营，帮助农民拓展销售渠道，加快发展现代农村生产经营和流通体系，实现小生产与大市场的有效链接。支持科技特派员以乡村特色人文资源、生态资源为依托，着力开展旅游景观设计、特色手工艺品开发和生态建设技术的示范与服务，加快发展农家乐和乡村旅游产业。力争通过5年时间，培育发展30个农村新型产业特色示范村。
（牵头单位：市科技局、市贸易局；配合单位：市旅游局、市委农办、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市扶贫办、市教育局、市科协）
（五）以提升农村社区医疗卫生服务水平，保障农民身体健康为目标，组织开展“农村医疗卫生科技服务行动”
推动市内外科研院校和市县两级重点医疗卫生机构以法人科技特派员的身份，按区域与乡镇卫生院以“一对多”的方式开展结对帮扶。法人科技特派员派出单位要选派优秀医务科技人员，担任乡镇卫生院副院长、科室主任或首席技术顾问（团）。科技特派员依托派出单位的科技资源优势，协助乡镇卫生院培育重点专科和特色门诊，推广应用先进诊疗技术，临床带教、培训医疗卫生人员，组织实施科技示范项目，提高乡镇卫生院对常见多发疾病的诊治水平。力争通过5年建设，使全市乡镇卫生院实现“院院都有科技特派员”的目标，并通过科技特派员的示范服务，培育建成30家在常见多发病诊疗、远程诊断、传染病防控、急救护理、农民健康信息化管理等方面具有较高技术水平的星级卫生院。
（牵头单位：市卫生局；配合单位：市教育局、市科技局）
（六）以提升农村社区建设水平、加快农村全面小康建设为目标，组织实施“农村社区建设科技服务行动”
建立法人或团队科技特派员与服务乡镇之间“一对多”科技服务模式，鼓励市内外涉及建筑、设计、环保、节能、网络、信息等相关企事业单位以法人或团队科技特派员形式，向结对乡镇选派科技人员担任乡镇长助理或技术顾问。依托法人单位（或团队）科技资源优势开展服务，帮助或合作创建以便民、惠民为宗旨的农村社区综合服务站，开展科普宣传，推广应用先进适用技术，利用远程教育平台开展农民培训，提高社区农民综合素质。开发实施适合农村推广的科技项目，围绕农村社区生态化建设、绿色节能住宅设计、农村信息化管理、生活垃圾与污水无害化处理等，开展技术集成应用与示范。力争通过5年的结对服务，培育发展50个农村科技服务示范社区，50个农村社区科技示范管理服务站。
（牵头单位：市科技局、市委农办；配合单位：市建委、市环保局、市水利局、市民政局、市扶贫办、市科协）
五、政策措施
（一）拓宽科技特派员来源渠道
在现有科技特派员选派基础上，进一步鼓励全市各科研院所、大专院校、科技中介机构、政府机关以及与我市建立产学研战略合作关系的省内外科研院校的科技人员、大学生村官等成为专职科技特派员。鼓励大学生、市外科技人员、企业科技人员、离退休科技人员等带技术、带资金、带项目成为兼职科技特派员。鼓励市内外科研院所、大专院校、科技中介机构等组建团队科技特派员或成为法人科技特派员。
（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市人事局、市教育局）
（二）创新科技特派员选派方式
科技特派员选派实行组织选派、组织选派与双向选择相结合两种方式。组织选派方式是指由组织部门从机关事业单位中选派科技人员，面向基础相对薄弱的乡镇，担任乡镇长助理的形式开展科技结对帮扶工作；组织选派与双向选择相结合的方式是指各县（市）区、乡镇根据本地区农村经济与社会发展的需求，由所辖区域内的各类农村生产经营主体、服务组织或农村社区等单位提出科技需求，按双向选择的原则，自行与科技特派员实现供需对接，签署产学研合作或科技服务协议，报经市科技特派员工作领导小组办公室认定后，统一发文选派。服务关系一经确认，原则上期限不少于3年。鼓励科技特派员连选连任，延长服务期限。
（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市委农办）
（三）创新特派员创业服务利益机制
按照政府引导、市场驱动的原则，根据“六大行动”确定的目标任务，通过无偿服务与有偿服务相结合的方式，进一步创新特派员农村基层创业的利益机制。鼓励科技特派员以技术承包、项目承包等有偿服务形式获得合法收益，或以个人独资、资金入股、技术参股等方式与服务单位结成利益共同体，实行“风险共担，利益共享”。
（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市人事局、市委农办）
（四）加强科技特派员创业培训
建立科技特派员创业培训长效机制，加强对科技特派员企业管理、市场营销、法律法规等知识的培训，每年举办若干期科技特派员创业管理培训班。发挥科技信息网的功能，建立科技特派员网上创业信息交流及创业技能共享平台，拓宽科技特派员信息交流与学习渠道。组织创业成功人士、政策专家、资深顾问等成立科技特派员创业辅导团，为科技特派员创业提供咨询辅导或结对服务，帮助科技特派员提高基层创业技能。发挥优秀科技特派员的示范带动作用，建立科技特派员之间互帮、互传、互带的良性机制。
（牵头单位：市科技局；配合单位：市委组织部、市人事局、市科协）
（五）搭建科技特派员创业服务平台
依托农业科技园区、农业产业基地和科技创业中心，面向科技特派员，建设一批体现农业农村科技发展特色的科技创业孵化器，帮助改善科技创业条件，提供相应的创业服务。以创业孵化器建设为载体，加快建立科技特派员农村创业的要素优先保障机制，实现要素配置收益的最大化。
（牵头单位：市科技局；配合单位：市农业局、市发改委、市人事局）
（六）完善科技特派员创业人事保障政策
科技特派员派出期间，其在原单位的编制、职务(行政职务或专业技术职务)、待遇(工资、福利、奖金等)不变，不影响正常的调资和职称晋升。科技特派员派驻期间，各派出单位可根据其工作表现，结合本单位实际，在年终考核评优中优先考虑，并享受相应的考核奖。其中，被评为市、省或国家级优秀特派员的，考核奖可酌情增加。对列入市科技计划的特派员农村科技创业项目，派出单位要在年终业绩考评、核算等方面视同为由本单位牵头承担的市级科技项目对待。对在科技特派员创业行动中成绩突出的专业技术人员，符合专业技术职务任职资格申报条件的，优先推荐。
（牵头单位：市人事局、市委组织部；配合单位：市科技局）
（七）加大对科技特派员创业的财政支持
加大科技特派员农村科技创业行动的资金投入，在每年的科技专项资金中安排一定的经费，用于支持科技特派员农村科技创业行动中实施的各类科技项目；每年安排200万元科技特派员工作专项资金，用于科技特派员农村创业服务的工作经费；科技特派员创办的生产经营主体或科技服务组织，符合条件的列为市各类重点创新载体，享受相关财政政策支持；科技特派员创办的企业，符合《宁波市科技型企业认定管理办法》（甬财政办〔2009〕9号）相关认定条件，享受宁波市科技型企业相关优惠政策，对企业利润形成地方财力的50%部分由同级财政予以奖励。
（牵头单位：市财政局、市科技局；配合单位：市国税局、市农业局、市发改委）
（八）加大对科技特派员创业的金融支持
探索建立科技特派员农村科技创业担保机制，帮助科技特派员创业获得资金支持。建立健全科技特派员信用评级机制，建立按“信用等级”授信的科技特派员农村科技创业信贷“绿色通道”。对科技特派员创办生产经营主体或科技服务机构的，涉农政策性或商业金融机构及涉农政策性担保机构应在相关信贷融资或贷款担保业务上予以倾斜支持。
（牵头单位：宁波银监局、市科技局；配合单位：市财政局、市委农办、市农业局）
六、组织实施
（一）加强组织领导
成立由市分管领导担任组长，组织、农办、财政、科技等部门组成的科技特派员工作领导小组，全面负责我市科技特派员农村科技创业行动的组织领导，协调解决科技特派员农村创业行动中出现的新情况、新问题。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局。各县（市）区也要成立科技特派员工作领导小组，负责本地区科技特派员农村科技创业行动的组织领导。
（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市委农办）
（二）完善绩效考核
按照分类管理的原则，科学制定科技特派员农村科技创业行动目标责任制考核管理办法。考核采取日常考核和年终目标考核两种方式，根据科技特派员工作表现和绩效，确定考核等次。考核结果作为科技特派员今后评先选优的重要依据。建立科技特派员创业绩效评价制度，试行创业业绩评价结果与派出单位科技计划立项相挂钩的项目委托机制。
（牵头单位：市科技局；配合单位：市委组织部、市人事局）
（三）建立表彰激励机制
建立科技特派员表彰奖励制度，市科技特派员工作领导小组每年表彰奖励一批优秀科技特派员和工作先进单位。对表现突出的科技特派员，优先推荐省科技成果转化推广奖和省特殊贡献专家等荣誉称号，优先推荐评模、评优，所取得的科技成果优先推荐省、市科技进步奖。对表现突出的县（市）区、乡镇和科技特派员派出单位，在市相关评先选优工作中予以优先推荐。
（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市人事局）
（四）加强舆论宣传
加强对科技特派员农村科技创业行动的舆论宣传，通过新闻媒体、讲座、经验交流会等多种渠道，宣传科技特派员基层创业行动的显著成效、典型经验、典型事迹和奉献精神，为科技特派员农村科技创业行动营造良好的社会舆论氛围。