《南充市城市园林绿化条例》下月实施

《南充市城市园林绿化条例》下月实施（精选6篇）

篇1：《南充市城市园林绿化条例》下月实施

《南充市城市园林绿化条例》下月实施

我市首部实体性地方法规《南充市城市园林绿化条例》将于下月实施，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

3月1日，我市首部实体性地方法规《南充市城市园林绿化条例》(以下简称《条例》)将正式施行，作为全市城市绿化规划、建设的直接执行者，住建系统率先开展专题培训，“园林南充”冲锋号已经吹响!

“《条例》还有十几天就要正式施行，相比其他部门，住建系统应更加深刻理解、准确把握《条例》精髓。”市住建局风景园林科相关负责人告诉记者，专题培训让住建系统干部职工对条例的重点、要求更加清楚明白，对今后城市绿化的规划、建设、管理和保护，有了更加清晰的方向与目标。

市人大法工委主任宋先佐介绍，《条例》全面规范了绿化规划、建设、保护、管理和法律责任，充分体现了建设生态文明的新理念。《条例》的出台，为进一步提升我市国家园林城市绿化水平，加快我市园林绿化进程，提高绿化成果的保护力度，为顺利实施市委“155发展战略”、建设“成渝第二城”提供了更加有力的法制保障。

宋先佐解读《条例》时指出，《条例》结合南充实际，提出城市园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则，保护和利用我市现有的山体、江河水系、林地、生物物种和历史文化遗址等自然、人文资源，推进生态园林城市、宜居城市建设的总体要求。同时，对编制城市绿地系统规划和自然山体保护规划、城市绿道系统规划、城市公园绿地规划、城市道路绿化规划等绿化专项规划作出规定。

记者了解到，为营造《条例》施行的良好氛围，在3月1日当天，市住建局将会同市级相关部门，在北湖公园等人流集中区展开宣传，让《条例》深入人心、顺利施行。

记者同时获悉，南充主城区和阆中市已经建成“国家园林城市”。目前，全市正在奋力创建“国家生态市”。

“相比‘国家园林城市’，‘国家生态市’创建要求更高、考核内容更广、综合性更强。《条例》的出台，也将为‘国家生态市’创建打下良好基础。”市环保局生态科工作人员曾艳介绍，南充“国家生态市”创建工作于就已启动，目前仪陇县“生态县”已经创建成功，阆中、西充已通过“生态县”省级考核，全市力争于成功创建“国家生态市”。

以下是条例全文：

南充市城市园林绿化条例

第一章 总则

第一条 为了促进城市园林绿化事业的发展，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》《四川省城市园林绿化条例》等法律法规，结合南充市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于南充市市、县 (市、区)城市规划区内园林绿化的规划、建设、管理和保护。

第三条 城市园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则，保护和利用城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种和历史文化遗址等自然、人文资源，推进生态园林城市、宜居城市建设。

第四条 市、县(市、区)人民政府应当将城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，将辖区公共绿地的建设和养护经费列入本级财政预算。

第五条 市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门负责城市园林绿化工作。

发展和改革、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、水务、林业、城市管理行政执法、房管等部门应当按照各自职责，依法做好城市园林绿化监督管理工作。

第六条 鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参与城市园林绿化建设，投资、捐资、认养的单位或者个人可以依法享有一定期限的绿地冠名权。

第七条 任何单位和个人应当爱护绿化成果和绿化设施，对破坏园林绿化的行为予以劝阻、举报。

第八条 对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第九条 市、县(市、区)人民政府应当组织城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门依据城市总体规划共同编制城市绿地系统规划和自然山体保护规划、城市绿道系统规划、城市公园绿地规划、城市道路绿化规划等绿化专项规划。

编制城市绿地系统规划和绿化专项规划，应当征求本级人民代表大会常务委员会意见。

城市绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地，应当实行绿线管理。

第十条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地系统规划、绿化专项规划和绿线。确因重大公共基础设施建设等特殊情况需要改变的，应当按照原批准程序办理。

第十一条 建设项目应当按照规划安排绿化用地，绿地率应当达到下列标准：

(一)新建居住区不低于百分之三十，旧城改造居住区不低于百分之二十;

(二)行政办公、公共文化设施、教育科研、医疗卫生、体育等项目不低于百分之三十;

(三)城市商业区内的大中型商业商务设施项目不低于百分之二十;

(四)开发区内工业建设项目绿地率为百分之十至百分之十五，有大气、噪声等污染的厂矿企业单位应达到百分之十五至百分之二十;

(五)道路红线宽度大于五十米的，不低于百分之三十;红线宽度在四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十五;红线宽度小于四十米的，不低于百分之二十;

(六)城市生产绿地用地面积不低于城市规划区面积的百分之一，国家园林城市不低于百分之二。

除前款规定外的其他建设项目的绿地率，国家、省已有规定的，从其规定。

第十二条 加强城市公园、游园、街头绿地建设，三百米半径内应当规划建设五百平方米以上的公共绿地，五百米半径内应当规划建设三千平方米以上的游园。

第十三条 城市道路两侧人行道宽度应当满足行道树的栽植和生长条件。行道树栽植应当符合行车视线、行车净空、行人通行等交通安全要求。人行道的乔木覆盖率不得低于百分之七十。

第十四条 鼓励利用不同立地条件栽植攀缘植物发展立体绿化。立体绿化不得侵害他人合法权益或者影响建(构)筑物安全和公共安全。

室外公共停车场、停车位具备绿化条件的，应当科学配植庇荫乔木、绿化隔离带，铺设植草地坪。

第十五条 建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计，并在主体工程建成后的六个月内完成，所需资金列入工程总预算。

建设项目附属绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市园林绿化行政主管部门参加审查。

公园绿地、风景林地、道路绿化等城市绿化工程的设计方案，应当报同级城市园林绿化行政主管部门审批。

第十六条 城市绿化工程和建设项目附属绿化工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。

城市绿化工程的设计、施工，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保质量，并接受城市园林绿化行政主管部门的监督、检查和指导。

第十七条 城市绿化工程和建设项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织验收。验收合格的绿化工程，方可交付使用。

第十八条 城市绿化工程和建设项目附属绿化工程应当在验收合格之日起六个月内，将竣工验收资料报送城市园林绿化行政主管部门。

第十九条 居住区附属绿化工程竣工验收合格后，建设单位应当在该项目的显著位置公示绿地平面图。

第三章 管理和保护

第二十条 城市绿地养护管理按照下列规定分工负责：

(一)政府投资建设的公共绿地，由城市园林绿化行政主管部门负责;

(二)居住区绿地，实行自主管理的，由业主共同负责;实行委托管理的，由物业服务企业或者其他管理人负责;

(三)单位附属绿地，由单位负责;

(四)生产绿地，由生产经营者负责;

(五)其它类型绿地，由其所有权人负责。

第二十一条 城市绿地养护管理应当按照国家、省、市绿化养护技术规范和标准进行。

城市绿地养护管理责任人应当建立检查制度，对死亡缺株的，适时补植;对发生病虫害的，及时防治;对绿化设施损坏的，及时修复。

第二十二条 城市绿地中的树木妨碍城市管线安全、交通安全、建(构)筑物安全需要修剪的，设施管理部门应当向城市园林绿化行政主管部门提出申请，由城市园林绿化行政主管部门统一组织修剪。

因不可抗力致使树木危及人员、管线及其他设施安全的紧急情况，相关部门可以先行排除危害，并在三个工作日内向城市园林绿化行政主管部门报告。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊情况需要临时占用城市绿地的，应当经城市园林绿化行政主管部门同意。

临时占用城市绿地期限不得超过一年，占用期满后应当恢复原状。

第二十四条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐城市树木，因建设或者其他特殊情况需要移植、砍伐胸径六厘米以上树木的，应当按照下列规定办理：

(一)一处移植或者砍伐树木不足三十株的，应当经城市园林绿化行政主管部门同意;

(二)一处移植或者砍伐树木三十株以上的，经城市园林绿化行政主管部门同意后，报同级人民政府批准。

移植或者砍伐前款规定树木的，同一建设项目及其附属工程为一处，应当按照规划确定的范围一次性报批;必要时应当组织专家进行论证，或者召开听证会听取社会公众意见。

第二十五条 禁止在自然山体、风景林地、滨河绿带、公园绿地等城市绿地内从事下列行为：

(一)擅自采摘花果枝叶、掘取树根、剥取树皮;

(二)依树搭建或者在树木及绿化设施上拴挂、钉钉、刻划、晾晒衣物、涂抹、粘贴宣传品;

(三)堆放物品、倾倒垃圾，祭祀、焚烧物品;

(四)向树穴、树池内倾倒热水、油污、酸碱性物质等妨害树木正常生长的物质;

(五)跳广场舞、停放车辆、烧烤露营等踩踏毁损草坪的行为;

(六)种植农作物或者饲养家禽家畜;

(七)擅自设置营业摊点、广告设施，建造坟墓;

(八)乱倒乱堆建筑渣土;

(九)未经许可修建建(构)筑物;

(十)未经许可从事开山、采石、开垦林地等开采活动;

(十一)其他损毁城市绿地和绿化设施的行为。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本条例第十条规定，擅自改变城市绿地系统规划、绿化专项规划和绿线的，由市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门报同级人民政府撤销变更文件，并由相关部门对责任人进行处理。

第二十七条 违反本条例第十一条规定，建设项目竣工后未达到绿地率标准的，责令限期改正;逾期不改正的，按照不足绿地面积数处以每平方米一万元以上三万元以下罚款。

第二十八条 违反本条例第十五条第一款规定，建设单位未按照规定期限完成绿化工程建设的，责令限期完成;逾期未完成的，处以未完成绿化工程预算费用一倍以上二倍以下罚款。

第二十九条 违反本条例第十八条规定，建设单位未在规定期限内将绿化工程竣工验收资料报城市园林绿化行政主管部门的，责令限期补报;逾期不补报的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十条 违反本条例第十九条规定，建设单位未在该项目的`显著位置公示绿地平面图的，责令限期改正;逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第二十一条规定，未按照国家、省、市绿化养护技术规范和标准养护管理的，责令限期改正;逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第二十二条规定，擅自修剪树木的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第二十三条规定，擅自占用或者超期占用城市绿地的，责令限期退还，恢复原状;造成损失的，责令赔偿损失。

第三十四条 违反本条例第二十四条规定，擅自移植、砍伐城市树木的，责令赔偿损失，并处以赔偿金额一倍以上二倍以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十五条规定，损毁城市绿地及绿化设施的，给予批评教育，责令停止侵害、限期改正;造成损失的，责令赔偿损失，并按照下列规定给予处罚：

(一)违反第一、第二、第三项规定的，处以五十元罚款;

(二)违反第四、第五、第六项规定的，处以一百元以上二百元以下罚款;

(三)违反第七项规定，擅自设置营业摊点、广告设施或者建造坟墓的，处以二百元以上五百元以下罚款;

(四)违反第八、第九、第十项规定，乱倒乱堆建筑渣土、未经许可修建建(构)筑物或者未经许可从事开山、采石、开垦林地等开采活动的，处以造成损害价值的一倍以上二倍以下罚款;

(五)违反第十一项规定，损毁绿化设施的，处以重置价一倍以上二倍以下罚款。

第三十六条 本条例规定的行政处罚纳入城市管理相对集中行政处罚权的，由城市管理行政执法部门实施;未纳入城市管理相对集中行政处罚权的，由有关行政主管部门依据职责实施。

第三十七条 在城市园林绿化管理工作中国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 本条例所称城市绿地包括公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地和其他绿地，其含义分别为：

(一)公园绿地，是指各类公园的绿地和街旁绿地;

(二)附属绿地，是指建设用地中公园绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地;

(三)生产绿地，是指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等;

(四)防护绿地，是指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、城市高压走廊绿带等;

(五)其他绿地，是指位于城市建设用地外的，对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、自然保护区、风景林地、湿地等。

本条例所称绿线，是指各类绿地范围的控制线。

本条例所称绿地率，是指建设工程附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例。绿地面积不包括立体绿化和室内绿化的面积。

本条例所称游园，是指配置精美园林植物，讲究街景艺术效果，并设有供短暂休憩设施的花园或者小型公园。

第三十九条 古树名木的保护和管理依照有关法律法规执行。

第四十条 本条例自3月1日起施行。

篇2：《南充市城市园林绿化条例》下月实施

南充市城市园林绿化条例

(2016年10月14日南充市第五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，2016年11月30日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)

第一章 总则

第一条 为了促进城市园林绿化事业的发展，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》《四川省城市园林绿化条例》 等法律法规，结合南充市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于南充市市、县(市、区)城市规划区内园林绿化的规划、建设、管理和保护。

第三条 城市园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则，保护和利用城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种和历史文化遗址等自然、人文资源，推进生态园林城市、宜居城市建设。

第四条 市、县(市、区)人民政府应当将城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，将辖区公共绿地的建设和养护经费列入本级财政预算。

第五条 市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门负责城市园林绿化工作。

发展和改革、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、水务、林业、城市管理行政执法、房管等部门应当按照各自职责，依法做好城市园林绿化监督管理工作。

第六条 鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参与城市园林绿化建设，投资、捐资、认养的单位或者个人可以依法享有一定期限的绿地冠名权。

第七条 任何单位和个人应当爱护绿化成果和绿化设施，对破坏园林绿化的行为予以劝阻、举报。

第八条 对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第九条 市、县(市、区)人民政府应当组织城乡规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门依据城市总体规划共同编制城市绿地系统规划和自然山体保护规划、城市绿道系统规划、城市公园绿地规划、城市道路绿化规划等绿化专项规划。

编制城市绿地系统规划和绿化专项规划，应当征求本级人民代表大会常务委员会意见。

城市绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地，应当实行绿线管理。

第十条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地系统规划、绿化专项规划和绿线。确因重大公共基础设施建设等特殊情况需要改变的，应当按照原批准程序办理。

第十一条 建设项目应当按照规划安排绿化用地，绿地率应当达到下列标准：

(一)新建居住区不低于百分之三十，旧城改造居住区不低于百分之二十;

(二)行政办公、公共文化设施、教育科研、医疗卫生、体育等项目不低于百分之三十;

(三)城市商业区内的大中型商业商务设施项目不低于百分之二十;

(四)开发区内工业建设项目绿地率为百分之十至百分之十五，有大气、噪声等污染的厂矿企业单位应达到百分之十五至百分之二十;

(五)道路红线宽度大于五十米的，不低于百分之三十;红线宽度在四十米以上五十米以下的，不低于百分之二十五;红线宽度小于四十米的，不低于百分之二十;

(六)城市生产绿地用地面积不低于城市规划区面积的百分之一，国家园林城市不低于百分之二。

除前款规定外的其他建设项目的绿地率，国家、省已有规定的，从其规定。

第十二条 加强城市公园、游园、街头绿地建设，三百米半径内应当规划建设五百平方米以上的公共绿地，五百米半径内应当规划建设三千平方米以上的游园。

第十三条 城市道路两侧人行道宽度应当满足行道树的栽植和生长条件。行道树栽植应当符合行车视线、行车净空、行人通行等交通安全要求。人行道的乔木覆盖率不得低于百分之七十。

第十四条 鼓励利用不同立地条件栽植攀缘植物发展立体绿化。立体绿化不得侵害他人合法权益或者影响建(构)筑物安全和公共安全。

室外公共停车场、停车位具备绿化条件的，应当科学配植庇荫乔木、绿化隔离带，铺设植草地坪。

第十五条 建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计，并在主体工程建成后的六个月内完成，所需资金列入工程总预算。

建设项目附属绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市园林绿化行政主管部门参加审查。

公园绿地、风景林地、道路绿化等城市绿化工程的设计方案，应当报同级城市园林绿化行政主管部门审批。

第十六条 城市绿化工程和建设项目附属绿化工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。

城市绿化工程的设计、施工，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保质量，并接受城市园林绿化行政主管部门的监督、检查和指导。

第十七条 城市绿化工程和建设项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织验收。验收合格的绿化工程，方可交付使用。

第十八条 城市绿化工程和建设项目附属绿化工程应当在验收合格之日起六个月内，将竣工验收资料报送城市园林绿化行政主管部门。

第十九条 居住区附属绿化工程竣工验收合格后，建设单位应当在该项目的显著位置公示绿地平面图。

第三章 管理和保护

第二十条 城市绿地养护管理按照下列规定分工负责：

(一)政府投资建设的公共绿地，由城市园林绿化行政主管部门负责;

(二)居住区绿地，实行自主管理的，由业主共同负责;实行委托管理的，由物业服务企业或者其他管理人负责;

(三)单位附属绿地，由单位负责;

(四)生产绿地，由生产经营者负责;

(五)其它类型绿地，由其所有权人负责。

第二十一条 城市绿地养护管理应当按照国家、省、市绿化养护技术规范和标准进行。

城市绿地养护管理责任人应当建立检查制度，对死亡缺株的，适时补植;对发生病虫害的，及时防治;对绿化设施损坏的，及时修复。

第二十二条 城市绿地中的树木妨碍城市管线安全、交通安全、建(构)筑物安全需要修剪的，设施管理部门应当向城市园林绿化行政主管部门提出申请，由城市园林绿化行政主管部门统一组织修剪。

因不可抗力致使树木危及人员、管线及其他设施安全的紧急情况，相关部门可以先行排除危害，并在三个工作日内向城市园林绿化行政主管部门报告。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊情况需要临时占用城市绿地的，应当经城市园林绿化行政主管部门同意。

临时占用城市绿地期限不得超过一年，占用期满后应当恢复原状。

第二十四条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐城市树木，因建设或者其他特殊情况需要移植、砍伐胸径六厘米以上树木的，应当按照下列规定办理：

(一)一处移植或者砍伐树木不足三十株的，应当经城市园林绿化行政主管部门同意;

(二)一处移植或者砍伐树木三十株以上的，经城市园林绿化行政主管部门同意后，报同级人民政府批准。

移植或者砍伐前款规定树木的，同一建设项目及其附属工程为一处，应当按照规划确定的范围一次性报批;必要时应当组织专家进行论证，或者召开听证会听取社会公众意见。

第二十五条 禁止在自然山体、风景林地、滨河绿带、公园绿地等城市绿地内从事下列行为：

(一)擅自采摘花果枝叶、掘取树根、剥取树皮;

(二)依树搭建或者在树木及绿化设施上拴挂、钉钉、刻划、晾晒衣物、涂抹、粘贴宣传品;

(三)堆放物品、倾倒垃圾，祭祀、焚烧物品;

(四)向树穴、树池内倾倒热水、油污、酸碱性物质等妨害树木正常生长的物质;

(五)跳广场舞、停放车辆、烧烤露营等踩踏毁损草坪的行为;

(六)种植农作物或者饲养家禽家畜;

(七)擅自设置营业摊点、广告设施，建造坟墓;

(八)乱倒乱堆建筑渣土;

(九)未经许可修建建(构)筑物;

(十)未经许可从事开山、采石、开垦林地等开采活动;

(十一)其他损毁城市绿地和绿化设施的行为。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本条例第十条规定，擅自改变城市绿地系统规划、绿化专项规划和绿线的，由市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门报同级人民政府撤销变更文件，并由相关部门对责任人进行处理。

第二十七条 违反本条例第十一条规定，建设项目竣工后未达到绿地率标准的，责令限期改正;逾期不改正的，按照不足绿地面积数处以每平方米一万元以上三万元以下罚款。

第二十八条 违反本条例第十五条第一款规定，建设单位未按照规定期限完成绿化工程建设的，责令限期完成;逾期未完成的，处以未完成绿化工程预算费用一倍以上二倍以下罚款。

第二十九条 违反本条例第十八条规定，建设单位未在规定期限内将绿化工程竣工验收资料报城市园林绿化行政主管部门的，责令限期补报;逾期不补报的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十条 违反本条例第十九条规定，建设单位未在该项目的显著位置公示绿地平面图的，责令限期改正;逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第二十一条规定，未按照国家、省、市绿化养护技术规范和标准养护管理的，责令限期改正;逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第二十二条规定，擅自修剪树木的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第二十三条规定，擅自占用或者超期占用城市绿地的，责令限期退还，恢复原状;造成损失的，责令赔偿损失。

第三十四条 违反本条例第二十四条规定，擅自移植、砍伐城市树木的，责令赔偿损失，并处以赔偿金额一倍以上二倍以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十五条规定，损毁城市绿地及绿化设施的，给予批评教育，责令停止侵害、限期改正;造成损失的，责令赔偿损失，并按照下列规定给予处罚：

(一)违反第一、第二、第三项规定的，处以五十元罚款;

(二)违反第四、第五、第六项规定的，处以一百元以上二百元以下罚款;9

(三)违反第七项规定，擅自设置营业摊点、广告设施或者建造坟墓的，处以二百元以上五百元以下罚款;

(四)违反第八、第九、第十项规定，乱倒乱堆建筑渣土、未经许可修建建(构)筑物或者未经许可从事开山、采石、开垦林地等开采活动的，处以造成损害价值的一倍以上二倍以下罚款;

(五)违反第十一项规定，损毁绿化设施的，处以重置价一倍以上二倍以下罚款。

第三十六条 本条例规定的行政处罚纳入城市管理相对集中行政处罚权的，由城市管理行政执法部门实施;未纳入城市管理相对集中行政处罚权的，由有关行政主管部门依据职责实施。

第三十七条 在城市园林绿化管理工作中国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 本条例所称城市绿地包括公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地和其他绿地，其含义分别为：

(一)公园绿地，是指各类公园的绿地和街旁绿地;

(二)附属绿地，是指建设用地中公园绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用 地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地;

(三)生产绿地，是指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等;

(四)防护绿地，是指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、城市高压走廊绿带等;

(五)其他绿地，是指位于城市建设用地外的，对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、自然保护区、风景林地、湿地等。

本条例所称绿线，是指各类绿地范围的控制线。

本条例所称绿地率，是指建设工程附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例。绿地面积不包括立体绿化和室内绿化的面积。本条例所称游园，是指配置精美园林植物，讲究街景艺术效果，并设有供短暂休憩设施的花园或者小型公园。

第三十九条 古树名木的保护和管理依照有关法律法规执行。

篇3：《南充市城市园林绿化条例》下月实施

一、深刻认识《科普条例》立法的重大意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出, 要弘扬科学精神, 普及科学知识, 这充分体现了党和国家对科普事业的重视和关心。当前, 我们全党正在深入开展学习实践科学发展观活动, 科学发展观的核心就是以人为本, 目的就是要实现全面、协调、可持续发展。通过科普工作, 提高公民科学文化素质, 使公民远离邪教、破除迷信、崇尚科学、掌握先进适用技术、发展先进生产力, 这是实现人与社会的全面、协调、可持续发展的前提和基础。因此, 制定和颁布《科普条例》, 是我市从制度上认真贯彻落实党的十七大精神和开展深入学习实践科学发展观活动的重要体现。前几天, 家宝同志到重庆视察工作时指出, 要把重庆建成西部和长江上游的科技创新中心和科技成果产业化基地。要提高核心竞争力, 人才是根本, 人才资源是第一资源。公民科学素质已经日益成为一个地区综合实力的重要组成部分, 是科技竞争力孕育的土壤, 是创新能力和创新环境的社会基础, 是建设创新型城市的一项基础性社会工程, 因此, 制定和颁布《科普条例》是提高公民科学文化素质、建设创新型城市的内在需要。我们要从战略高度和全局观念, 深刻认识颁布实施《科普条例》的现实必要性和深远意义。

二、切实抓好《科普条例》的学习宣传

全市各级人大及其常委会、人民政府及有关部门和社会团体, 要以颁布实施《科普条例》为契机, 针对当前科普工作的主要任务、内容、对象、方法, 采取多种形式和多种途径, 充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用, 各种媒体要无偿刊登科普文章, 共同做好思想发动, 结合贯彻《科普法》和《全民科学素质纲要》, 大力宣传颁布这部地方性法规的重要意义、主要内容;大力宣传贯彻实施《科普条例》中涌现出来的各种典型事例;大力宣传《科普条例》的颁布实施, 在促进公民科学文化素质提高, 建设创新型城市方面取得的实际成果, 以进一步增强公民的法制观念和法律知识, 提高理解、接受和主动参与科普活动的自觉性和主动性, 为依法管理科普工作和依法开展科普活动营造良好的法制环境。青少年和广大农民群众是科普工作的两大重要人群, 要采取适应这些群众特点的方式方法开展科普工作;对城镇劳动者与公务员也要开展适合他们特点的科普活动。

三、认真做好《科普条例》的贯彻实施

《科普条例》的颁布实施, 对我市各级部门提出了新的更高要求。各部门要切实按照《科普条例》规定的组织管理、社会责任等要求, 进一步明确职责分工、加强配合协作, 认真贯彻实施条例, 履行好工作职责, 做到有法必依、执法必严、违法必究, 不断推进条例的贯彻执行, 促进我市科普工作走上法制化、科学化、规范化的轨道。一是市科委作为科普工作的行政主管部门, 既担负着依法牵头管理科普工作的职责, 又赋有对全市实施条例进行监督的职能。市科委要认真履行好条例赋予的各项职责, 建立和完善有关工作机制, 特别要尽早完善健全全市科普工作联席会议制度, 使之成为全市科普工作实质性的重要的联动机构。依法规范自身的管理行为, 加强全市科普指导、协调、督促和检查, 不断推进条例的贯彻执行, 推动我市科普工作发展。二是社会科学知识普及工作是科普工作极为重要不可或缺的组成部分, 市科协、市社科联是我市科普工作的主要社会力量, 要按照《科普条例》的要求, 积极发挥各自优势, 主动配合好市科委, 推进科普网络和组织建设, 组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动, 特别是社科联要主动开展群众性的社科普及活动, 支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动, 协助政府制定相应的工作规划, 为政府科普工作提供建议。这里还要强调一句, 自然科学科普和社会科学科普是科普工作的两条腿, 要平衡发展。同时, 这两方面的工作也要相互联系、相互融合、不可分割。人类科学进步的整个历史, 其实也是自然科学和社会科学彼此相互借鉴、推动、融合的过程, 因此, 要把两者有机结合起来。三是各级政府及有关部门, 都要按照《科普条例》规定的职责范围, 认真负责开展科普工作, 确保条例规定的各种法律责任全面得到落实。这里我还想特别强调的是, 希望大家在宣传学习贯彻条例时, 还要认真领会市人大法工委相应的审议立法说明, 根据我国相关法律法规规定, 立法审议说明也具有相应的法律法规的约束力, 也要认真遵循。将来市人大对条例实施检查时, 肯定会对此进行重点的认真监督检查, 市人大希望能引起各级政府的高度重视。

四、着力加强《科普条例》的法律实施监督

宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责, 就是要推进政府依法办事, 促进司法公正, 保障法律法规在本区域内贯彻实施。为此, 全市各级人大及其常委会, 要按照监督法的要求, 认真做好对本级政府贯彻实施《科普条例》情况的检查与监督工作。当前, 要针对贯彻执行条例过程中反映的突出问题和科普事业发展中的热点、难点、重点问题, 通过组织常委会组成人员或人大代表开展执法检查、专题调研、视察、听取和审议专项工作报告等形式, 深入了解情况, 提出改进工作的意见和建议, 切实抓好整改工作的跟踪督办, 及时解决条例实施中遇到的问题, 确保条例的各项规定落到实处。

篇4：《南充市城市园林绿化条例》下月实施

深圳市城管局介绍，深圳市立体绿化潜力巨大，据统计，全市屋顶面积约21054万平方米，已绿化面积为155万平方米，屋顶绿化率不足1%；全市立交桥共193座，超过57%的立交桥未绿化；深圳人行天桥共403座，未绿化人行天桥280座。

深圳市城管局绿化处副处长宋丽萍表示，立体绿化涉及多个部门，特别是屋顶绿化空间很大，涉及物业权属、安全等因素，实施难度较大，需要全社会积极参与进来逐步推进。接下来将编制《深圳市立体绿化建设发展指引》，明确各类立体绿化发展的总体策略，提出各类、各区立体绿化的建设指引。

篇5：湖南省实施《城市绿化条例》办法

《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》已经１９９８年５月１３日省人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布施行。【颁布单位】湖南省人民政府 【颁布日期】1998.06.22 【生效日期】1998.06.22 第一章 总 则

第一条 根据国务院《城市绿化条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于本省城市规划区内种植、养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 城市人民政府应当把城市绿化纳入城市建设规划和国民经济、社会发展计划，并按照国家有关产业政策的规定，制定相应的措施，改善生态环境，美化生活环境。

第四条 省绿化委员会统一组织领导全省城乡绿化工作。

省建设行政主管部门主管全省城市绿化工作。城市人民政府城市绿化行政主管部门（以下简称城市绿化行政主管部门）主管城市规划区的绿化工作。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第五条 各机关、团体、部队和企业、事业单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，制定绿化规划并组织实施，创建园林式单位。

第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省的规定履行植树和其他绿化义务。

任何单位和个人都有权制止、检举侵占绿地、损害树木花草设施的行为。

第七条 对在城市绿化建设和保护工作中作出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府或者城市绿化行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 规划和建设

第八条 城市人民政府应当组织城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门等共同编制城市绿化规划。城市绿化规划按有关程序批准后，由城市绿化行政主管部门组织实施。

第九条 城市绿化规划应当包括下列内容：

（一）规划依据、指导思想、原则和发展目标；

（二）规划年限和范围；

（三）绿化指标；

（四）各类绿地规划；

（五）树种育苗规划；

（六）绿化近期建设规划；

（七）绿化规划的实施措施。

第十条 编制城市绿化规划，按以下标准执行：

（一）人均公共绿地面积不低于７平方米；

（二）城市新建区绿地率不低于总用地面积的３０％，旧城区改造后绿地率不低于总用地面积的２５％；

（三）城市苗圃用地不低于城市建成区总面积的２％；

（四）城市内河、湖泊及铁路旁的防护林带宽度不少于３０米；

（五）公共绿地中绿化用地比率按建设部《公园设计规范》执行。第十一条 城市绿化规划，必须报本级人民政府批准。其中建制镇的规划区绿化规划，报县级人民政府批准。

第十二条 经批准的城市绿化规划不得擅自变更；确需调整变更的，必须报原批准机关批准，并按照绿地总面积不得减少，分布更为合理、科学的原则进行。

第十三条 城市绿化工程的设计，应当委托具有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案和变更原有绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批。审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查。

城市古典名园的修复方案和２０公顷以上公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案，必须报省建设行政主管部门审批；干道绿化和２０公顷以下公共绿地、居住区绿地、风景林地的绿化工程设计方案，必须按照有关规定报市、县城市绿化行政主管部门审批。

经批准的城市绿化工程设计方案不得擅自更改，确需更改时，必须经原批准机关批准。

第十四条 城市绿化建设必须按照批准的规划和设计方案进行。城市公共绿地、居住区绿地和风景林地的建设应以植物造景为主；江河湖岸的重点地段应当逐步建成河滨、湖滨公园，完善游憩设施；街道绿化应当注重遮荫滞尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。

第十五条 城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地，由城市绿化行政主管部门负责组织建设；单位附属绿地，由该单位负责建设；现有居住区的绿地，由居住区管理机构负责建设；新建、扩建、改建的居住区的绿地，由建设单位负责建设。

城市绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查，并给予技术指导。

第十六条

城市绿化工程的施工，应当由持有相应资格证书的单位承担。

工程项目的配套绿化应当与主体工程同时设计、同时施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。

第十七条

城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，建设单位必须根据有关绿化规划和工程定额标准，在基本建设总投资中安排配套绿化资金，用于本单位配套绿化建设。安排配套绿化资金按照国家和省有关规定执行。

城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化用地面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经城市绿化行政主管部门审定后，将所缺面积的绿化资金交城市绿化行政主管部门安排异地绿化建设。

第十八条

对城市绿化工程设计、施工单位实行资质审定、审查制度。本省城市绿化工程设计、施工单位的资质等级审定和外省来湘从事绿化工程设计、施工单位的资质审查，按权限由城市绿化行政主管部门或者上级建设行政主管部门负责。

第三章

保护和管理

第十九条

城市绿地的保护和管理，实行分工负责制：

（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带，由城市绿化行政主管部门负责；

（二）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责；

（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构或者其所在地城市绿化行政主管部门确定的单位负责；

（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位负责；

（五）临街的单位和居民住户门前的绿化，由临街的单位或者住户负责。

第二十条

任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊原因确需占用的，应当落实补偿绿地的措施，并按下列规定报批后，依法办理其他审批手续：

（一）占用绿地１公顷以上的，经省建设行政主管部门审核，报国务院建设行政主管部门批准；

（二）占用０.１公顷以上不足１公顷的公共绿地或者０.４公顷以上不足１公顷的其他绿地，经地、州、市建设行政主管部门审核，报省建设行政主管部门批准；

（三）占用０.１公顷以下的公共绿地或者０.４公顷以下的其他绿地，经州、市人民政府和地区行政公署的城市绿化行政主管部门批准。

第二十一条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，依法办理其他审批手续，并按有关规定给绿地所有者予以补偿。占用期满后，占用者应当恢复原状。

第二十二条 禁止擅自改变城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的性质。

第二十三条 在城市公园、游园内开设商业、服务摊点，必须符合规划。开设临时经营服务摊点应当严格控制，确需开设的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并接受公共绿地管理单位的管理。

禁止违反公园总体规划利用公园围墙建设商业门面或者搭棚、摆摊设点。

第二十四条 在绿地内禁止下列行为：

（一）践踏花草，损坏设施；

（二）搭棚摆摊，堆放物品；

（三）挖砂取土，倾倒垃圾；

（四）其他损坏绿地行为。

第二十五条 禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、毁坏城市树木花草。因建设等原因确需砍伐、移植、毁坏城市树木花草的，必须按规定的审批权限报经城市绿化行政主管部门或者上级建设行政主管部门批准，并负责赔偿树木花草所有权人的经济损失。

第二十六条 在城市规划区进行各项建设，应当采取措施保护建设用地上的树木。

城市新建管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门制定保护措施。当树木生长影响管线安全需要修剪的，必须经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业队伍按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。

因不可抗力致使树木倾斜危及管线及公民生命安全时，有关单位可先行移植或者砍伐，并及时报告城市绿化行政主管部门和管理单位。

第二十七条 禁止损坏、砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，必须制定可靠的迁移措施，并按下列规定报批：

（一）２００年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；

（二）其他古树名木由州、市人民政府和地区行政公署的城市绿化行政主管部门审查，报州、市人民政府或者地区行政公署批准，并报省建设行政主管部门备案。

第二十八条 禁止下列损坏城市树木的行为：

（一）剥皮、挖根；

（二）利用树木盖房搭棚、架设电线；

（三）攀登树木、掐花、摘果、折枝；

（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜；

（五）在树木冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物等；

（六）其他有碍、有害树木正常生长的行为。

第四章 罚 则

第二十九条 有《条例》第二十七条第（一）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为１０００元以下。

有《条例》第二十七条第（二）、（四）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为５０００元以下。有《条例》第二十七条第（三）项行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为３００００元以下。

有《条例》第二十七条行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 有《条例》第二十八条行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为３００００元以下。

第三十一条 有《条例》第二十九条第一款行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为占地面积每日每平方米５元，但最高不得超过３００００元。

有《条例》第二十九条第二款行为，应当给予罚款处罚的，罚款数额为２０００元以下。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第五章 附 则

第三十三条 本实施办法规定的城市绿地、树木花草的赔偿、补偿标准，由省人民政府建设行政主管部门会同物价、财政部门另行制定。

第三十四条 本实施办法所称树木花草包括竹等其他植物。

篇6：《南充市城市园林绿化条例》下月实施

《福建省义务教育条例》(以下简称《条例》)于20xx年7月29日福建省人大常委会第二十四次会议通过，9月1日起施行。1988年6月28日通过、10月25日修正的《福建省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》同时废止。

福建省人大网近日对外发布《条例》全文，共九章六十六条。《条例》首先指出，这是为了保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，提高义务教育水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合福建省实际制定。

随着义务教育的实施与发展，种种问题也随之出现，适龄儿童、少年入学问题，学生辍学问题，教师待遇问题等一直是公众关注的热点和重点。为此，《条例》明确并增加了相关规定。

《条例》规定，县级以上地方人民政府保障小学阶段适龄儿童、少年在户籍所在地、居住地学校就近入学，通过对口直升或者在划定范围内随机派位等方式升入初中。《条例》明确规定了适龄儿童、少年免试入学，学校不得采取考试或者变相考试的方式选拔招收学生，不得以各类竞赛证书或者考级证书作为招生入学和学生编班的依据。

此外，《条例》还规定了进城务工人员随迁子女可由其父母或者其他法定监护人，按照居住地县级人民政府教育行政部门的有关规定提出申请，县级人民政府教育行政部门按照公开、公平原则就近安排入学，并保证其在编班、学籍管理、奖惩和升学等方面与所在学校其他学生享受同等待遇。

《条例》强调，学校应当关心爱护学生，尊重学生人格，维护学生合法权益。学校对违反学校管理制度的学生予以批评教育，帮助其改正错误，但不得将其退学或者开除。

针对学生辍学问题，《条例》明确了县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处、学校要组织和督促适龄儿童、少年按时入学，健全预防辍学工作机制，做好辍学学生复学工作。

在教师待遇方面，《条例》规定“县级以上地方人民政府应当将义务教育教师的工资、社会保险单位缴纳部分全额纳入财政预算予以保障。特殊教育教师享有特殊教育津贴，在农村学校任教的教师享有农村教师补贴。教师的医疗保险与当地公务员享受同等待遇，学校应当定期组织教师进行健康体检。”正式列入法规条例，强调了义务教育的特殊性。

《福建省义务教育条例》

(20xx年7月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

第一章总则

第一条为了保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，提高义务教育水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内义务教育的实施及相关管理活动，适用本条例。

第三条义务教育实行省人民政府统筹规划实施，设区的市人民政府组织协调，县级人民政府为主管理的体制。乡镇人民政府、街道办事处按照职责配合做好义务教育相关工作。县级以上地方人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责相关工作。

第四条实施义务教育，免收学费、杂费，免费提供教科书和簿籍，完善家庭经济困难学生助学制度，对家庭经济困难寄宿生提供免费住宿并给予生活补助。县级以上地方人民政府可以根据本地实际决定免收其他费用。

第五条县级以上地方人民政府应当将义务教育事业纳入经济社会发展规划，合理配置义务教育资源，采取措施缩小学校之间、区域之间、城乡之间的办学差距，推进义务教育均衡发展。

第六条县级以上地方人民政府及其教育行政部门保障素质教育的实施，促进学生全面发展。学校按照素质教育的要求开展教育教学活动。社会组织、家庭和个人为实施素质教育创造良好环境。

第七条县级以上地方人民政府建立健全义务教育工作目标责任制和问责制度，将义务教育均衡发展、入学保障、教师队伍建设、素质教育、经费投入和学校安全等，作为考核本级人民政府有关部门和下级人民政府主要负责人的重要内容。县级以上地方人民政府教育督导机构依法加强义务教育督导工作，督导情况向社会公布。

第二章就学保障

第八条县级人民政府教育行政部门根据本行政区域内适龄儿童、少年的数量、分布和义务教育阶段学位状况，遵循科学、合理、便民原则，确定义务教育学校招生规模，划定招生范围，经本级人民政府同意后向社会公布实施。招生范围有调整的，应当召开听证会，听取社会各界代表意见和建议。县级以上地方人民政府保障小学阶段适龄儿童、少年在户籍所在地、居住地学校就近入学，通过对口直升或者在划定范围内随机派位等方式升入初中。

第九条随父母或者其他法定监护人在非户籍所在县(市、区)居住的适龄儿童、少年，由其父母或者其他法定监护人，按照居住地县级人民政府教育行政部门的有关规定提出申请，县级人民政府教育行政部门统筹当地教育资源，按照公开、公平原则就近安排入学。县级以上地方人民政府教育行政部门和学校维护进城务工人员随迁子女在校的合法权益，保证其在编班、学籍管理、奖惩和升学等方面与所在学校其他学生享受同等待遇。

第十条县级人民政府公安机关于每年上半年向教育行政部门提供各乡镇、街道适龄儿童、少年的统计数据，为教育行政部门及时调整教育资源和组织学生入学提供依据。县级以上地方人民政府教育行政部门可以通过政务网查询适龄儿童、少年的人口信息。

第十一条适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取考试或者变相考试的方式选拔招收学生，不得以各类竞赛证书或者考级证书作为招生入学和学生编班的依据。

第十二条学校根据教育行政部门核定的招生范围、办学规模和班生额招收学生，招生情况向社会公布，接受社会监督。

第十三条县级人民政府教育行政部门根据国家和本省有关规定，保障本行政区域内的军人子女接受义务教育，对烈士子女接受义务教育给予优待，对台湾同胞子女接受义务教育给予照顾。

第十四条县级人民政府建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系，完善留守儿童、孤儿的学习、生活与心理关怀、疏导机制。县级人民政府教育行政部门指导流浪未成年人救助保护机构，做好流浪未成年人的教育矫治，帮助其接受义务教育。

第十五条县级以上地方人民政府根据残疾适龄儿童、少年的数量和分布状况，按照国家和本省规定设置特殊教育学校(班)。特殊教育学校(班)应当具备适应残疾适龄儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施，课程设置和教学活动应当适合残疾儿童、少年的康复、发展等实际需求。普通学校接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复、生活提供帮助。县级以上地方人民政府及其教育行政部门为确实无法到校接受教育的重度残疾适龄儿童提供送教上门等适宜的教育服务。支持有条件的地方开展孤独症儿童、少年特殊教育。

第十六条县级以上地方人民政府将未成年罪犯和被采取强制性教育措施的未成年人的义务教育纳入教育发展规划，所需经费由当地人民政府予以保障。相关监管机构与当地教育行政部门应当加强协调。

第十七条县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处、学校组织和督促适龄儿童、少年按时入学，健全预防辍学工作机制，做好辍学学生复学工作。村(居)民委员会发现适龄儿童、少年未依法接受义务教育的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告，并协助做好复学工作。学生父母或者其他法定监护人履行监护责任，被监护人辍学的，应当督促其及时复学。

第十八条学校应当关心爱护学生，尊重学生人格，维护学生合法权益。学校对违反学校管理制度的学生予以批评教育，帮助其改正错误，不得将其退学或者开除。

第十九条禁止利用适龄儿童、少年卖艺、乞讨。禁止组织、接纳学生参加非公益性庆典、演出。

第三章学校建设与管理

第二十条县级以上地方人民政府应当将学校建设纳入城乡规划，保障义务教育教学用地。城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造，按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步设计、同步建设、同步验收备案、同步投入使用。配套建设的学校应当同步移交产权，由县级人民政府教育行政部门进行管理。县级以上地方人民政府应当保留并办好农村边远地区和海岛必要的小规模学校和教学点，方便学生就近入学。

第二十一条学校的新建、恢复和搬迁，由县级人民政府教育行政部门提出意见，报同级人民政府批准。学校搬迁应当先建后迁，保证正常教学。学校确需撤并的，县级人民政府应当严格遵循征求意见、制定方案、组织论证、社会公示、申报审批等程序。学校撤并应当先建后撤，保证正常教学。

第二十二条县级以上地方人民政府及其有关部门建立健全教育用地确权登记和学校产权登记制度，保证教育用地不被挪用。学校应当加强资产管理，办理土地使用证和房屋所有权证等相关证件，防止学校国有资产流失。任何组织和个人不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质，不得利用学校校舍、场地、教育教学设施和教师等公办教育资源举办民办学校，不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备。未经依法批准，不得改变学校土地使用性质，不得擅自将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途。经依法批准转让、出租或者采取其他方式处置学校的闲置校舍、场地和教育教学设施设备所得收入纳入政府非税收入管理，用于当地义务教育事业。

第二十三条学校建设应当符合国家和本省规定的办学标准、选址要求和建设标准;符合防汛、防台、抗震以及防御其他自然灾害安全规范，确保学生和教职工安全。县级以上地方人民政府应当建立健全学校校舍安全保障机制，组织相关部门定期对学校的校舍、场地、教育教学设施设备，以及消防、安防等设施安全状况进行监督检查，及时消除安全隐患。

第二十四条县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，按标准配备学生生活设施及生管教师、学生食堂工作人员和医护人员，保障居住分散的适龄儿童、少年接受义务教育。寄宿制学校应当建立健全安全管理、生活管理、食堂管理、卫生管理等制度，保障寄宿学生的人身安全和身心健康。

第二十五条学校建立健全校务会议和教职工代表大会制度，实行民主管理、民主监督;建立健全校内申诉制度，维护学生和教职工的合法权益。学校建立健全班级和学校两级家长委员会，保障家长委员会参与、监督学校管理和教育工作。对涉及学生利益的重要事项，应当征求家长委员会的意见。

第二十六条地方各级人民政府及其有关部门应当加强学校及其周边的安全管理，维护学校及其周边治安秩序。学校应当健全安全管理工作责任制，深入开展“平安校园”创建活动，建立健全学校安全预警机制和突发事件应急机制，预防校园暴力事件的发生，确保学生和教职工安全。学生父母或者其他法定监护人依法履行监护职责，配合学校做好学生安全保障工作。

第四章教师队伍建设

第二十七条全社会应当尊重教师，树立尊师重教的良好风尚。地方各级人民政府应当维护教师的合法权益，改善教师工作和生活条件，提高教师社会地位。教师应当遵守职业道德，为人师表，教书育人，具备扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度和科学的教学方法，忠诚于人民的教育事业。

第二十八条县级以上地方人民政府及其有关部门优化师资配置，统一县域内教师工资制度、编制标准、岗位结构比例、招考聘用、考核办法、退休教师管理和服务。县级人民政府编制部门按照国家和本省义务教育学校教职工编制标准以及优化结构、动态调整的原则，核定教职工编制。任何部门、组织不得挤占、挪用、截留教师编制;未经县级人民政府教育行政部门批准，不得抽调、借用在职教师。

第二十九条实行教师资格制度，建立教师资格定期注册制度，未取得教师资格或者教师资格注册不合格的人员不得从事学校教学工作。实行新任教师公开招聘制度，择优聘用新任教师。义务教育教师实行统一的职务制度。教师职务分为初级、中级和高级职务。建立健全教师绩效考核制度，考核结果作为教师资格注册、岗位聘任、职务晋升、绩效工资分配、实施奖惩等的重要依据。

第三十条县级以上地方人民政府应当将义务教育教师的工资、社会保险单位缴纳部分全额纳入财政预算予以保障。特殊教育教师享有特殊教育津贴，在农村学校任教的教师享有农村教师补贴。教师的医疗保险与当地公务员享受同等待遇，学校应当定期组织教师进行健康体检。

第三十一条县级以上地方人民政府教育行政部门根据教育教学和教师专业发展需要，构建教师终身教育学习体系，建立教师培训制度，落实经费保障。学校应当按规定组织教师参加培训，完善校本培训和校本教研，加强教师培训考核，保障教师参加培训期间的工资福利待遇。

第三十二条教师应当履行教育教学职责，平等对待每一个学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的品德、智力、体质等全面发展。教师对身心有障碍、学习生活自理有困难的学生，应当特别予以帮助和关爱。教师应当尊重学生的人格，不得歧视、侮辱学生，禁止对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。教师应当依法维护学生的合法权益，在工作岗位上遇到涉及学生人身安全的紧急情况，应当及时采取措施，保护学生人身安全。

第三十三条教师不得从事有偿补课活动或者强制、变相强制学生参加有偿补课活动。教师不得利用职务之便谋取利益，向学生推销教辅读物或者其他商品;不得收受或者索要家长、学生财物。

第五章素质教育

第三十四条实施素质教育应当遵循教育规律，符合学生身心发展特点，将德育、智育、体育、美育和劳动教育等有机统一在教育教学活动中，注重发挥学生潜能和主动精神，培养学生独立思考能力、实践能力、创新能力和科学精神，促进学生全面发展。

第三十五条县级以上地方人民政府教育行政部门以素质教育为核心推进教育教学、考试、评价和招生制度等改革;建立健全义务教育质量保障体系、监测评价体系和教学研究指导体系，对学校、教师开展素质教育情况进行检查、评估、监测和考核，推进素质教育的实施。

第三十六条学校坚持立德树人，寓德育于教育教学、学校管理、校园文化和社会实践活动中，培育社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，加强爱国主义、公民道德、民主法治、生命安全、行为规范、文明礼仪、生态文明等方面教育，强化学生德育实践，增强学生社会责任感。学校、家庭、社区相互配合，引导学生遵守学生守则，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，形成正确的荣辱观、是非观。

第三十七条县级以上地方人民政府教育行政部门应当按照国家要求深化课程改革，推进学校开展小班教学，提高学校教学质量。学校按照省颁课程计划开设规定课程，依据课程标准组织教学，改进和创新教育教学方式、方法。学校根据学生的个体差异，因材施教，重视学生个性发展。

第三十八条学校建立学生体质健康监测机制，强化体育课和课外锻炼，组织形式多样、全员参与的学生体育活动，保证学生每天至少一小时校园体育活动时间，保证每学年至少举办一次全校性体育运动会。

第三十九条学校将美育融入教育教学全过程，加强音乐、美术、书法课堂教学;充分利用当地文化艺术资源，开展课外艺术活动，鼓励开展高雅艺术进校园活动，提高学生审美素养和人文素养。

第四十条学校开展学生实践活动，实施综合实践活动课程，组织学生参加与其身心特点相适应的社会公益活动和户外活动，培养学生劳动意识和动手能力。县级以上地方人民政府利用社会教育资源，建立中小学生社会实践基地。乡镇人民政府、街道办事处和社区为学生开展综合实践活动和其他校外活动提供方便和帮助。

第四十一条学校组织学生开展文化、科技、体育等活动，有计划地组织学生参观科技馆、博物馆等场馆以及各类爱国主义教育基地。各类场馆、学生校外活动场所和公共文化体育设施按照规定对学生免费或者优惠开放。

第四十二条学校开展心理健康教育，设置心理辅导室，促进学生身心健康。学校可以配备专业人员，面向全体学生开展心理健康教育活动。

第四十三条学校应当发挥共青团、少先队、学生会以及学生社团工作在素质教育中的作用。第四十四条学校不得实施以下行为：(一)擅自增减课程和课时;(二)按照考试成绩公布学生的排名;(三)利用假期、公休日、课余时间组织或者变相组织学生上课或者集体补课;(四)组织学生参加与教育教学无关的社会活动和未经教育行政部门批准的各类比赛、竞赛活动;(五)组织或者变相组织学生参加社会经营性培训机构举办的有偿补课和培训;(六)法律、法规规定禁止的其他行为。

第四十五条县级以上地方人民政府及其教育行政部门建立学生课业负担监测和公告制度，不得下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得将考试成绩或者升学情况作为考评学校、教师的唯一依据。政府、社会、家庭、学校共同保障学生身心健康，减轻学生课业负担。

第四十六条学生父母或者其他法定监护人履行家庭教育职责，配合、监督学校开展教育教学，促进学生全面、健康发展。

第六章均衡发展

第四十七条县级以上地方人民政府按照国家和本省有关规定，统筹城乡人口流动、学龄人口变化等因素，科学制定或者调整义务教育学校设置规划，根据生源增长情况进行城镇学校扩容建设，构建与常住人口规模相适应的义务教育布局，规范学校在校生规模。

第四十八条县级以上地方人民政府及其教育行政部门按照国家和本省办学标准，均衡配置学校教育教学资源，加强农村学校和薄弱学校的标准化建设。不得利用财政性教育经费建设超标准学校;不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校应当均衡编班，不得以任何名义分设或者变相分设重点班、非重点班。

第四十九条县级以上地方人民政府加强义务教育信息化建设，推进信息技术与教学相结合，促进优质教育资源共享。

第五十条县级以上地方人民政府构建优质学校对其他学校特别是农村学校的辐射带动机制，扩大优质教育资源覆盖面。

第五十一条县级以上地方人民政府应当在教师的编制和配备、经费投入、继续教育等方面向农村地区、少数民族地区、边远地区和经济欠发达地区的学校倾斜，促进学校之间、区域之间、城乡之间的师资均衡。

第五十二条县级以上地方人民政府教育行政部门应当建立健全校长教师校际交流制度，改善校际间教师学科、职称、年龄结构，缩小县域内城乡间师资配备差距。

第五十三条教师评聘高级教师职务，应当具有一年以上农村学校、薄弱学校任教或者支教的经历。县级以上地方人民政府应当制定措施，鼓励优秀高校毕业生到农村地区、少数民族地区、边远地区和经济欠发达地区从事义务教育工作。县级以上地方人民政府应当根据需要，建设农村学校教师周转宿舍。

第五十四条省人民政府应当完善贫困地区义务教育经费保障机制，加大对革命老区、原中央苏区县、少数民族地区和经济欠发达地区义务教育的财政转移支付力度;完善农村小规模学校和教学点的经费保障机制。

第七章经费保障

第五十五条地方各级人民政府应当将义务教育经费全面纳入财政预算，依法予以保障。地方各级一般公共预算支出在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排义务教育支出，用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第五十六条县级以上地方人民政府应当在财政预算中单列义务教育经费，以独立设置的学校为基本预算编制单位编制学校年度财政预算，保证义务教育学校正常办学经费需要。乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区内的义务教育给予经费支持。

第五十七条省人民政府制定不低于国家标准的学生人均公用经费标准。设区的市、县级人民政府制定并执行不低于省定标准的学生人均公用经费标准。县级以上地方人民政府应当按照不低于国家和本省规定的标准，核拨特殊教育学校(班)公用经费。

第五十八条县级人民政府应当通过购买服务的方式，对受委托承担义务教育任务的民办学校拨付义务教育经费。

第五十九条鼓励公民、法人和社会组织向学校和依法设立的以发展教育为宗旨的教育基金捐赠财产，支持义务教育。学校、教育基金应当按照章程、国家规定和捐赠人意愿，将受赠财产用于义务教育事业，不得挪作他用。禁止学校收取与义务教育阶段入学挂钩的捐资和物品赞助。

第六十条义务教育经费严格按照批准的预算执行。任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。省人民政府教育行政部门应当会同财政、审计部门完善对县级人民政府义务教育经费投入和执行情况监测机制，定期向社会发布监测结果。

第八章法律责任

第六十一条地方各级人民政府及其有关部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级人民政府有关部门给予通报批评，责令限期改正;情节严重或者拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)未依法保障义务教育需要的建设用地，或者擅自改变学校土地使用性质的;(二)未依法履行义务教育经费保障职责的;(三)未定期对学校的校舍、场地、设施设备进行安全检查并及时维修、改造，或者未按照规定对被鉴定为危房的校舍进行改造、重建、拆除的;(四)未按照规定搬迁、撤并学校，或者新区建设时未同步建设学校的;(五)擅自转让、出租校舍、场地和教育教学设施或者改变其用途的;(六)挤占、挪用、截留教师编制，或者未经县级人民政府教育行政部门批准抽调、借用在职教师的;(七)未按照规定履行维护学校周边秩序和安全保障职责的;(八)将学校分为重点学校和非重点学校，或者利用财政性教育经费建设超标准学校的。

第六十二条学校违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重或者拒不改正的，对校长和其他直接责任人员依法给予处分：(一)举行或者变相采取考试方式选拔学生，或者以各类竞赛证书、考级证明作为招生入学和学生编班依据的;(二)分设或者变相分设重点班、非重点班的;(三)按照考试成绩公布学生排名的;(四)选用未经审定的教科书，组织或者指定学生购买教辅材料的;(五)利用学校校舍、场地、教育教学设施和教师等公办教育资源举办民办学校的。

第六十三条教师违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府教育行政部门或者学校责令改正;情节严重或者拒不改正的，依法给予处分或者解聘：(一)对学生体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的行为的;(二)从事有偿补课活动的;(三)强制或者变相强制学生参加有偿补课活动的;(四)向学生推销教辅读物或者其他商品，谋取利益的;(五)收受或者索要家长、学生财物的。

第六十四条任何组织和个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府相关行政管理部门依法进行处理：(一)侵占、破坏学校的校园、校舍、场地、设施的;(二)违反规定强制教师、学生参加各种非教育教学活动、捐款捐物、订阅书报刊物的;(三)其他干扰学校正常教育教学秩序的。

第六十五条城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造时，建设单位未按照规划同步建设学校的，房屋登记机构不予办理房屋登记，并由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令限期改正。

第九章附则