湖北省省直机关2010年度遴选公务员考试真题及参考答案

2024-09-06

湖北省省直机关2010年度遴选公务员考试真题及参考答案（共4篇）

篇1：湖北省省直机关2010年度遴选公务员考试真题及参考答案

一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料，参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和可持续发展的自然依托。湖泊以仅为全球淡水万分之一的水量，以不到全球面积百分之一的水体，提供了全球生态系统服务价值的40％！不言而喻，湖泊的环境保护在全球环境保护中具有极其重要的地位与意义。然而，在所有的自然生态系统中，湖泊又是最脆弱和最难恢复的生态系统之一。目前世界各地的湖泊几乎都面临着同样的问题：湖泊范围逐渐缩小。水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响着人类的生产和生活。鉴于此，一些国家和世界组织定期召开湖泊会议，探索湖泊保护之途。2009年11月，以“让湖泊休养生息”为主题的第十三届湖泊大会在武汉召开。

2．资料显示，上个世纪70年代，由于大面积酸雨区的出现，美国23个州的17000多个湖泊，有9400个酸化变质，纽约州阿迪龙达克山区近50％的湖泊无鱼，听不到蛙声，如死一般寂静。加拿大有5000多个湖泊明显酸化，安大略省萨德伯里周围1500多个湖泊出现“死湖”，池塘漂满了死鱼，树木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大会发源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

3．湖泊作为重要的国土资源，其生态健康与安全是经济社会发展的重要保障。我国是一个多湖泊的国家，湖泊是我国饮用水的重要来源，全国城镇饮用水源的50％以上源自湖泊，全国粮食产量的1/3─1/4和工农业总产值的30％以上来自于湖泊流域。在过去的50年问，我国近3000个一平方公里以上的天然湖泊减少了约1000个，平均每年有20个天然湖泊消失。1996年的相关调查数据表明，我国已经成为世界上湖泊营养化最严重的国家之一。特别是一些大中城市和城市群周围的湖泊，大多处于重营养化状态，许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等服务功能。国家控管的27个湖泊中，总体处于营养化的高达85％，滇池上世纪80年代初为三类水体，上个世纪90年代后期全湖为劣五类水体，陷入重度营养化状态，巢湖、太湖也处于重营养化。2006年，国家重点控管的27个湖泊中，满足五类水质的5个(占19％)，劣五类水质的13个(占48％)，按照目前这些湖泊发展的趋势分析，我国湖泊营养化面积会进一步增加．而且可能出现大范围的生态灾害。

4．湖北省有“千湖之省”的美誉，上世纪50年代，湖北省面积在百亩以上的湖泊有1332个，其中面积在5000亩以上的湖泊有322个，受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业污染等影响，目前全省百亩以上的湖泊仅有574个，比上个世纪50年代减少了56．9％，平均消失15个。根据湖北省水利厅发布的《湖北省水资源质量通报》显示，目前6个较大湖泊中，3个为中营养状态，3个为富营养状态。武汉市有“千湖之市”的称号。但武汉市水务局最新的调查数据显示，近30年武汉湖泊面积减少了228．9平方公里。50年中近100个湖泊人间“蒸发”，杨叉湖、范湖等耳熟能详的名字仅成为带“湖”字的符号。目前中心城区仅存的38个湖泊，水质全部超标，其中约半数为劣五类，不少湖泊黑臭难闻，而且还面临着继续被侵蚀的危

5．2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机。”这不仅是治理江河湖泊的一项政策措施，更是站在社会主义生态文明的高度，指导新时期我国治水治污的重大战略思想。温家宝总理先后亲自主持召开太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会，强调“一湖一策”和人性化管理的思路，为湖泊的休养生息指明了方向。

6．杨叉湖是武汉近20年来较早消亡的湖泊之一，80后的武汉人大多数已经不知道，今天这个以“湖”命名的地方曾经是一片湖区。70多岁的金婆婆是汉口杨叉湖的老居民，见证了杨叉湖从浩渺水域向繁华街市演变的历程：“那时候只有十几户人家居住在湖边，我们到汉口赶集都是划船去，当时这一片都是湖。”金婆婆说，“当时的杨叉湖水非常清澈甘甜，我们的生活饮用水都是直接从湖里挑，湖里的藕和鱼都非常有名，产量也很大，我老伴秋冬季节。一天要挖900斤藕。”“70年代末，80年代初，村里把湖区的水域分给村民养鱼，我们家分了几十亩，后来整个湖区就被分成大大小小若干个湖塘，大约20年前，这里就连一个小水塘都没有了，杨叉湖仅仅成为了一个地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遗憾地说。

7．“向左，在沙湖钓鱼；向右，在东湖赏景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁华区，享城市霓虹；向前，在地铁口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”──这是武汉市沙湖边的一出楼盘打出的广告语，沙湖是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”，也是近几年来市民关注度最高的湖泊之一。

从小在沙湖边生活的王志铭对于沙湖有着特别深的感情，几年前，因为不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身拦停填湖的运土车，王志铭也因此被称为“护湖义士”。“我记得小时候，冬天沙湖上结着很厚的冰，成群的水鸟在湖边的冰面上觅食，我和小伙伴们悄悄走进时，鸟群轰地一声飞起，遮天蔽日，非常壮美，那时候，沙湖的鲶鱼非常肥美，还远销香港，藕从湖里挖出来，就着湖水洗洗就可以直接吃。”王志铭说：“从80年代开始沙湖就一直在填，20年来就没间断过，往沙湖倾倒垃圾渣土的各种大小车辆，最多的时候一天有近百辆。”

如今的沙湖早已被高楼所占领和包围，除了数家省直机关外，还有近十家商业楼盘雄踞沙湖四周，《鄂商》杂志载文报道，从2009年7月到12月份短短半年间，沙湖楼盘涨幅平均超过了25％，其中水岸星城每平方米均价在10000元左右，上涨幅度42．8％，爱尚华府均价8900元，涨幅17．14％。

8．究竟是哪些因素导致了湖泊的被填呢？华中师范大学城市与环境学院金伯欣教授介绍，上世纪50—80年代。由于人口增长，粮食问题成为我国当时最大的问题之一，为获得更多的粮食，全国掀起“以粮为纲”运动，大面积的湖区和湿地被填占，变成了田地。武汉大学环境研究所副所长杜群教授对填湖有自己的看法：随着城市人口激增，城市垃圾日益庞大，要处理的垃圾与日俱增，由于许多城市垃圾处理的方式落后和单一，填湖一度成为许多城市处理垃圾的主要手段．特别是一些小湖泊及连接湖泊的明渠，因为遭到严重污染，变成臭水塘、臭水沟，老鼠横行，蚊蝇乱飞，周边居民反映强烈，干脆一填了之。

无论是哪一个年代的填湖行为，都是在经济利益的驱动下进行的。“从人们的居住要求来说，滨水地区有着令人宜居的环境，从开发商的角度来说，填湖成本远远低于旧城改造，生活污水的排放也不用过多操心，而且滨水楼盘售价更高、更好卖，他们也能从中获取最大利益，一个滨水项目的开发，政府、开发商、购房者都能从中得到各自的利益，那么，牺牲湖泊资源也就在所难免了。”杜群教授说。

武汉亿房网一篇文章指出：现在的商品房价格越来越高，土地逐渐成了稀缺资源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解决了城市中心区土地资源不足的问题．又能以湖景房的名义高价售房。

9．武汉市水务局湖泊保护处一位负责人介绍说，现在发生的填湖事件，一般都不是某一个人或某一个单位私底下进行的，往往与当地基层政府态度有很大关系。“由于这些企业、单位与基层政府的关系比较密切，市水务局要求整改的督办函也下了，但是基层就是不执行，我们也难办。”

武汉市“芦湾湖填湖”事件就颇为典型，据搜狐焦点网武汉站载文，芦湾湖原属南湖渔场所有。在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何其他规划，但事实上整个芦湾湖已有近3/4被黄土所填。进村一角干涸的湖坑，据现场施工人员透露，芦湾湖填埋后将用作建房，我们看到，紧靠芦湾湖的泰然·南湖玫瑰湾二期部分，开发商已经做了临湖景观打造，湖岸栈道和观景点已经完成，但因为芦湾湖的消失，这里的临湖景观都已名不副实了。

该负责人说，对填湖行为的处罚标准也是个问题，一次填湖不论面积大小，最高罚款限额5万元．而填一亩湖的土地可以卖到几十万元，巨大的利益驱动和低廉的填湖代价，让填湖行为屡禁不止。“如果发生填湖行为，我们一般会要求责任单位整改，填多少挖多少，如果责任单位拒不整改。我们也可按规定代挖，但代挖的成本远远高于填土的成本，市水务局也拿不出钱来代挖。所以。很多时候湖泊被填了也无法还原。”

10．中国科学院院士，中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩，在第十三届世界湖泊大会上说．我国的湖泊治理除了依靠工程技术外，还需要构建非政府组织、公众参与体系，由于缺乏非政府组织、公众的参与，湖泊水污染的控制比较被动，导致治湖过程中政府与居民、农民与企业间屡屡发生摩擦，而且是边治理边污染，影响了治理效果。

20世纪80年代末，武汉的内沙湖周边开始了大规模的建设，由此产生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都强迫“喂”给了内沙湖。武汉市洪山区水务局一退休干部介绍：2004年12月，当时内沙湖已经有专门的人24小时轮班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了个闲”，结果内沙湖一夜之间倾倒来的垃圾多得令人惊诧，更为严重的是。附近有些村子甚至把“填湖经济”纳入村里的规划当中，内沙湖面积从最早的1275亩缩小到1994年的600余亩，而如今只有119．85亩。

11．国内知名湖泊治理专家，国家环保部南京环境科学研究所张研究员说，一谈到湖泊治理的投资，人们习惯性的想到修建污水处理厂，然而修建污水处理厂并非治理湖泊富营养化的金钥匙。“现实当中，一些污水处理厂在建成之后，却并没有正常运转，而被企业用来应付领导检查。”

2009年11月4日举行的湖泊保护与两型社会建设专题论坛上，一位专家语出惊人，武汉市污水物COD(化学需氧量，是判断水质量的重要指标，化学需氧量越大，水质越差)排放有61％来自畜禽养殖，养殖饲料添加剂中含有大量重金属，这些重金属大部分都不能被吸收，而被排泄到环境中，比如猪粪中铜和锌的排泄量占总微量元素排泄量的95％以上，万头猪每年要排放100多公斤的砷，严重污染土壤、地表水和地下水，目前，武汉市莲花湖、西湖、北湖、菱角湖等25个湖泊仍在进行经营性渔业养殖，湖北许多湖泊周围也有养猪场、奶牛场及养鸡场，饲料投放，动物粪便随意排放的残留氮、磷等有害物质流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分农民和相关企业还没有认识到这个问题的严重性。12．如何治理湖泊？2009年底中日韩三国孩子给出了不同答案。每个国家派出2—5名中小学生代表，中国的5名学生分别来自甘肃、湖北、广东等地，主持人给出了8种行为，请学生选择对治理你家乡湖泊最为关键的一个建议，八种行为分别是：增加鱼类和贝类，戏水和游戏。减少垃圾，避免出现蓝藻和水华，增加芦苇地，提高水质，了解湖泊知识，传递湖泊优点。中国学生选择“减少垃圾”，理由是有很多居民将垃圾往湖里扔，直接导致湖水被污染，韩国学生选择“提高水质”，表示水质好了后就能恢复湖水的生态平衡，湖泊当然也就给治理好了，日本学生选择“传递湖泊优点”，认为若有更多人知道湖泊的优点，就会有更多的人加入到保护湖泊的队伍中来，现场带队老师认为，三种答案并无对错之分，对中国孩子来说随处可见的乱扔垃圾现象是造成湖泊污染的最重要原因。

13．2004年江西省通过了我国省级第一部保护湖泊湿地的地方立法──《江西省鄱阳湖湿地保护条例》。在江西省湖泊湿地保护、利用、管理的政府行政职能部门、新闻媒体以及专家学者的共同倡导下，江西省成立了非政府机构的民间社团──江西省爱鸟协会。依托省科协、省林业厅，江西省又在省爱鸟协会下成立了鄱阳湖绿色家园公益基金会，这些民间社团在配合呼应政府依法行政的同时也大力宣传人与自然的和谐发展理念，开展生态环保活动．积极围绕鄱阳湖生态经济区建设开展多种调研活动，积极向省市领导建言献策，发动公众对身边的水环境水资源实施保护，同时，通过网络、媒体、学校和社团互动，坚持长期对湖泊水体、水质、生物状况进行信息发布和环境生态宣传。

14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是东京的饮水来源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆发赤潮和蓝藻，甚至导致供水危机。琵琶湖当时水呈红色，被当地居民称为“红潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是当地使用含磷肥皂和洗衣粉过多。当人们意识到琵琶湖被严重污染时，政府开始制定规划限制人们向湖中排污，当地民众也发起了“不含磷肥皂”运动。此后，日本开始进行一系列琵琶湖综合发展工程项目，并专门制定了“琵琶湖发展特别法”。为恢复琵琶湖水质。日本政府先后投入数万亿日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，当地小学生成长期间都会到船上去生活两天，开展一系列感受和认识琵琶湖的活动，孩子们通过这些简单的活动，真正认识了养育自己的“母亲湖”，了解了她的历史和现状，培养了保护琵琶湖的责任感。现在，琵琶湖风光秀丽，令游人流连忘返。

15．“杭州因西湖而名，也因西湖而兴”，杭州市副市长张建庭说，目前西湖年均接待国内游客2200多万人次，入境游客达到100多万人次。西湖之美并非天然雕饰，而是历经杭州人的“精心打扮”。张介绍，近几年来，杭州政府投入巨资，实施西湖综合保护工程。具体做法有：控制水土流失，拆违还绿；控制污染源，减少景区居民，实施沿线截污纳管工程，湖泊内船只全部使用电瓶或者人力驱动，将船只对湖水的污染降到最低；引水配水，从1996年开始，目前已经引水1．2亿多方，相当于一个月换一次；实施底泥疏浚，1999年─2003年，共完成疏浚量342．46万方．平均水深由浚前1．65米加深到2．5米；完善湿地系统，保护流域自然植被，调整农业生产方式．较大程度地将氮、磷保留在陆地系统的物质循环中，减缓水体富营养化进程；强化科学研究，开展“典型内塘富营养化调查报告”、“西湖水环境综合保护工程效益评价及管理对策”等课题攻关，为政府决策提供科学依据。

16．2003年以来，武汉市逐年加大对湖泊进行治理和保护的力度，相继出台了《武汉市防洪管理规定》、《武汉市湖泊保护条例》、《城市排水条例》等8部地方性法规，颁布了《武汉市湖泊保护条例实施细则》、《环境影响评价实施办法》等政府规章，编制了《武汉市水生态系统保护与修复规划》、《中心城区湖泊保护规划》、《中心城区三线一路保护规划》等几十种涉水规划。2003年至今，武汉市已经投入大约30亿元进行湖泊保护和治理，26个湖泊实现全流截污，部分湖泊水质改善，劣V类湖泊由33个减至24个，武汉市正在大力推进江湖连通工程，相继启动了汉阳六湖连通、汉口七湖连通、武昌大东湖生态水网构建等一批重大项目。2010年4月12日，武汉市常委会通过了《武汉市湖泊整理管理办法》及《城市绿线管理办法》。17．洱海是我国最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美称。湖泊面积251平方公里，蓄水量28亿立方米，湖岸线128千米，是大理市民的主要应用水源地，也是洱海国家级自然保护区和风景名胜区的核心，具有供水、农灌、发电、调节气候、渔业、航运、旅游七大功能，是大理人民的母亲湖。上世纪80年代以来，由于农药化肥的大量使用和洱海周边地区基础设施的加快建设．各种生活及工业垃圾倾人洱海，导致洱海水环境一度恶化。同时，湖水透明度也从4米骤跌至0．5米，部分水体发出恶臭。2003年洱海再次大规模爆发蓝藻。大理镇龙龛村就在洱海边，提起当时蓝藻爆发时的情形，村民们至今仍然心有余悸。“当时村里没自来水，我们眼睁睁看着门口这么大个湖，却要四处找水吃，难受极了。”严重的污染给大理人民上了一堂深刻的环境课，大家开始认识到，如果再不保护洱海后果不堪设想。经过几年努力，2008年洱海有半年以上达到2类水质．成为全国城市近郊保护最好的湖泊之一。“这归功于我们探索了新的体制。”大理州副州长许映方说：“我们专门设立了洱海流域面源污染防治办公室，建立了流域乡镇环保工作站．聘请滩地协管员、河道管理员、垃圾收集员，创建了农户缴费、政府补贴、市场运作的农村垃圾清运模式，告别了长期垃圾入湖的习惯。我们首创了河长制，明确每河的责任单位和责任人，首创了环境管理风险抵押制度，把风险压力变成了治污动力。我们探索了新的投融资机制，组建洱海保护治理国有投资公司，积极争取银行贷款和资金投入，实行“双取消”(取消网箱捕鱼、取消机动船动力设施)和“三退三还”(退塘还湖、退耕还林、退房还地)。

18．在13届世界湖泊大会上，水环境保护专家约根森先生认为，湖泊环境污染不仅是政府部门需要面对的问题，也需要增强整个社会的环保意识。加利福尼亚大学的丹尼尔说：“美国人购物时都会考虑环保成分，政府也会从环保的角度给工厂打分，并公布到互联网上，为市民购买物品时做参考。中国整个社会的环保意识不是很强，我在武汉看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷。这些不易分解的物质会对环境造成很大的伤害。”国际湖泊环境委员会主席中村山久说：“湖泊污染问题全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的时间来治理。”

三、申论要求

根据材料回答下面四个问题：

(一)根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。(20分)要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。

(二)阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。(20分)要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

(三)结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。(20分)要求：

1．观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2．不超过450字。

(四)参考给定材料，运用科学发展观，以《从湖泊危机说开去》为题，写一篇议论文。(40分)要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000─1200。一）根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。（20分）要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题属于归纳概括类试题。通过阅读题干可知，此题要求考生对给定资料中的积极、正面的信息进行概括，因此考生要善于抓住给定事例中的关键词。注意作答要全面、有条理性。

阅读材料，提取要点

通过阅读给定材料，保护与治理湖泊的主要经验和做法主要集中在材料10、13、14、15、17、18中。

材料10，通过专家王浩的话，指出湖泊治理不仅需要依靠工程技术，还需要构建非政府组织和公众参与体系，以使湖泊水污染的控制由被动变主动。

材料13，以江西保护鄱阳湖湿地的一系列举措为例，指出要从法制建设角度来保护湖泊，湖北省应立法以治理湖泊。江西的民间社团、生物学者等积极参与到鄱阳湖湿地的保护中，开展调研和宣传活动，这启示湖北省政府要充分重视非政府组织在湖泊保护和治理中的作用，以发挥这些民间社团的积极效用。

材料14，日本东京在治理琵琶湖的过程中，投入大量资金，制定规划限制排污，制定琵琶湖发展特别法，加大社会宣传，鼓励民众培养保护琵琶湖的责任感，最终使“红湖”成为“风光秀丽”的湖泊。从日本的成功经验中可看出，湖泊治理需要政府的资金投入，需要加大对社会公众的宣传教育，需要提高公民的环保意识和社会责任感。

材料15，杭州市政府加大资金投入，对西湖开展综合治理工程，具体措施有：控制水土流失，拆围还绿；控制污染源，减少景区居民，实施沿线截污纳管工程，湖泊内船只全部使用电瓶或者人力驱动，将船只对湖水的污染降到最低；引水配水；完善湿地系统、保护流域自然植被，调整农业生产方式等措施综合治理。

材料17，云南洱海的治理主要是通过政府大胆创新，探索新的治理水污染的机制，如明确责任追究机制，创建环境管理风险抵押制度和新的投融资机制等。

材料18，通过水环境专家约根森先生和加利福尼亚大学丹尼尔的话，指出治理湖泊需要增强整个社会的环保意识。

加工要点，组织答案

根据作答要求，紧扣给定材料，分别将以上提取的作答要点整合加工，然后再将对湖北治水、治污方面有益的经验和做法罗列出来即可。同时，注意作答字数的限制。

【参考答案】

一是加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法律法规体系。

二是加强教育宣传，提高公民湖泊环保意识，同时构建非政府组织公众参与体系，鼓励非政府组织、公众的积极参与。

三是加大资金投入，开展湖泊治理综合整治工程。如控制污染源，完善湿地系统、保护流域自然植被，调整农业生产方式等措施综合治理。

四是大胆创新，积极探索新的治理湖泊机制。加强管理和监督，明确责任追究机制、创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化模式化。

二）阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。（20分）

要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，本题是一道综合分析试题。考生应重点寻找有关城市房地产开发对城市湖泊影响的信息。同时，考生可以根据近几年来由于人类忽视湖泊的保护和治理，湖泊所出现的危机中去寻找对本题有益的答案。

阅读材料，提取要点

材料1中简述了目前世界各地湖泊所面临的危机：湖泊范围逐渐缩小，水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响着人类的生产和生活。房地产开发对城市湖泊的影响也可以从这些方面进行阐述，但也要根据后面的具体材料进行分析，寻找更加贴近本题的答案。

材料4中简述了武汉湖泊面积减少、水质下降等现象，原因就是围湖造田、房地产开发、垃圾倾倒、工业污染，可见房地产开发容易造成湖泊面积萎缩、湖泊污染等结果。

材料6介绍了杨汊湖的历史演变，杨汊湖的生态服务功能逐渐丧失，湖泊逐渐丧失了供水、旅游、水产等服务功能。

材料7介绍了沙湖周边房地产的开发，“填湖造房”行动使得湖泊面积急剧缩小、自然景观消失，倾倒垃圾也在污染着沙湖的水质。

材料9介绍了由于房地产开发，使得卢湾胡盐湖景观消失，失去了旅游功能，这侧面反映房地产开发对城市湖泊带来的巨大影响。

加工要点，组织答案

将以上要点按照一定的逻辑顺序，分析近十几年来房地产开发对城市湖泊带来的主要影响。另外，还要注意控制作答字数，以免超出，造成不必要的丢分。

【参考答案】

房地产对我国城市湖泊的主要影响：

一是造成城市湖泊水资源萎缩，湖泊面积锐减。受经济利益的驱动，我国许多城市推行“填湖造房”，许多城市湖泊被填埋，城市湖泊面积急剧减少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地产开发带来大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的倾倒，污染城市湖泊，水质下降。

三是使得城市湖泊丧失了供水、旅游、水产等服务功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影响，水资源减少，污染严重，丧失了原有的生态服务功能。

三）结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。（20分）

要求：

1．观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2．不超过450字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，这是一道复合题型，包含两个问题：一是“湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点有哪些”；二是“针对这些难点提出相应的解决措施”。因此，考生在答题时，要首先分析出在湖泊保护中非政府组织社会责任建设的难点是什么，然后根据这些难点分别提出对策。所以分析社会责任建设的难点是本题重点，只有在分析好这些难点的基础上，才能做出良好的对策。

阅读材料，提取要点

通过阅读材料，可提炼出如下信息：

材料8介绍了当前我国许多城市“填湖造房”行动的重要原因是受经济利益的驱动，而且政府参与到其中来。政府因为经济利益的驱动，不惜牺牲湖泊资源。因此，非政府组织在履行其社会责任的时候不可避免地会与地方政府形成冲突，政府代表行政权力，而非政府组织代表的是社会权力，两者的冲突往往是行政权力压制社会诉求，不利于非政府组织加强其社会责任。

材料10引用专家的观点，强调依靠技术工程的同时，应当鼓励非政府组织公众参与体系。非政府组织、公众的参与，可以提高保护湖泊资源的主动性。材料13从正面反映出由于非政府组织的积极参与、调动民众参与保护湖泊的积极性，对鄱阳湖湿地的保护起到了良好的作用。材料18显示，在湖泊的治理当中，提高公民的环保意识是非常有必要的，中国公民的环保意识有待加强。在保护湖泊的过程当中，非政府组织和公众的广泛参与对于加强非政府组织的社会责任有着良好的促进作用。

材料13介绍了江西民间组织、民间社团等非政府组织开展了一系列教育宣传、科学调研活动的同时，配合呼应政府依法行政。健全完善的法律法规为非政府开展各项活动提供良好的行动框架和法律支持。如果没有完善的法律支持，就会使得非政府组织的行为缺乏合法性，不利于社会责任的履行和加强。

加工要点，组织答案

对以上要点进行加工整理，注意最后进行总结，得出结论，使答案完整。

【参考答案】

难点：

一是我国湖泊保护的法制建设还不够完善，无法为我国非政府组织在湖泊保护中提供行动框架。如果没有完善的法律支持，就会使得非政府组织的行为缺乏合法性，不利于社会责任的履行和加强。

二是部分地方政府有法不依，片面追求经济利益，忽视环境保护，非政府组织社会责任无法得到切实履行。填湖事件的发生和基层政府片面追求“填湖经济”带来的利益有关。当政府利益与社会公益相冲突时，非政府组织的社会责任的实现就无法得到保障。

三是全社会环保意识不高，公众对于湖泊保护的参与力度不高，没有公众的支持，非政府组织的社会责任难以实现。

对策：

第一，加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，为非政府组织推行各项社会活动提供合法的行动框架和法律支持。

第二，政府应当依法行政，严厉打击破坏湖泊资源的行为。协调发展经济与环境保护的关系，满足公众对环境保护的利益诉求。

第三，政府应当加大对社会的宣传教育，宣传我国当前湖泊面临的严重危机，提高公民环保意识和保护湖泊的社会责任。只有公民的广泛参与和支持，非政府组织的社会责任才能得到实现。

（四）参考给定材料，运用科学发展观，以《从湖泊危机说开去》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200。

【写作思路】

此题是一道命题作文，即给出题目、限定作答范围，考生可根据题目选择的相关立意进行论述，题目的难度较小。

以“湖泊的危机说开去”，就是要以湖泊危机为引，同时根据议论文的格式要求，提出自己明确的论点，加上充分的论据进行论证，对这一论题进行全面论述。同时需要注意的是，题目要求运用科学发展观，就是要求写作思路的开阔性--思考问题的广泛性和观点的深刻性，同样一个问题必须上升到宏观和政府工作的高度，才符合公考的要求。从题目的要求中，不难看出将对策观点与资料所给具体事例相联系非常重要，这要求考生一方面要有足够的知识储备，了解资料所阐述的问题的基本信息，发挥自己的所学所知；另一方面又不能脱离资料本身，凭空挥洒，要做到有理有据，将论点和论据有机地结合。

【参考答案】从湖泊危机说开去

水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和可持续发展的自然依托。然而，由于人类不合理的生产、生活方式，使湖泊面临严重危机。在历史上曾有“千湖之省”美誉的中部大省湖北省，由于受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业污染等影响，湖北湖泊水资源锐减、水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响人类的生存与发展。

近年来，我国政府高度重视湖泊的保护和治理。2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机”，提出指导新时期我国治水治污的重大战略思想。治水治污是一项复杂的系统工程，我国在保护和治理湖泊时必须做到统筹规划，站在建设社会主义生态文明的高度上，统筹经济和社会、局部和整体、当前与长远利益，保护我国的湖泊资源，走可持续发展之路。

首先，加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，使我国在湖泊保护上做到有法可依、依法行政。一方面要根据国家的法律法规制定相关的湖泊治理规章和政策，建立和完善保护湖泊的法规体系，为我国湖泊的治污治水提供法制保障。同时，抓紧制定一些湖泊的监管条例和湖泊生态环境保护法规，与之形成配套的法律体系，更好地规范全国湖泊资源开发利用的保护工作。

其次，建立湖泊综合治理机制。加强湖泊环境污染联防治理和湖泊生态保护，制定湖泊水污染综合防治方案，包括总量控制和监督管理方案，并创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化模式化。同时，要真正发挥政策体系的作用，还必须切实调动企业、政府和居民的积极性，使环境保护的主体产生自觉行动。

再次，构建非政府组织的公众参与体系。我国的湖泊治理除了依靠工程技术外，还需要构建非政府组织公众参与体系，当前缺乏非政府组织、公众的参与，湖泊水污染的控制比较被动，影响了治理效果。要充分重视非政府组织在环境保护当中发挥的积极作用，以及非政府组织在公众的宣传教育、影响国家环境政策的教化、与政府和政府间组织之间的桥梁沟通方面所发挥的重要作用。

最后，政府应当加大教育宣传力度，提高公民环保意识。政府应当积极利用新闻、电视、报刊等媒体向社会宣传当前我国湖泊存在的问题，提高公民保护湖泊的社会责任感，倡导公民养成良好的环保意识，积极投身到湖泊的治理和保护当中来。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”这样美丽画面的实现需要我们加大对湖泊的治理力度、保护湖泊资源。当前，我们应当根据十七大报告精神，根据科学发展观的要求，统筹兼顾，走可持续发展之路，以促使经济发展与环境发展达到完美的统一。

篇2：湖北省省直机关2010年度遴选公务员考试真题及参考答案

一、注意事项

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

二、给定资料

三、申论要求

根据材料回答下面四个问题：

(一)根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。(20分)要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。

(二)阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。(20分)要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

(三)结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。(20分)要求：

1．观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2．不超过450字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

阅读材料，提取要点

通过阅读给定材料，保护与治理湖泊的主要经验和做法主要集中在材料10、13、14、15、17、18中。

材料10，通过专家王浩的话，指出湖泊治理不仅需要依靠工程技术，还需要构建非政府组织和公众参与体系，以使湖泊水污染的控制由被动变主动。

材料18，通过水环境专家约根森先生和加利福尼亚大学丹尼尔的话，指出治理湖泊需要增强整个社会的环保意识。

加工要点，组织答案

【参考答案】

一是加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法律法规体系。

二是加强教育宣传，提高公民湖泊环保意识，同时构建非政府组织公众参与体系，鼓励非政府组织、公众的积极参与。

三是加大资金投入，开展湖泊治理综合整治工程。如控制污染源，完善湿地系统、保护流域自然植被，调整农业生产方式等措施综合治理。

四是大胆创新，积极探索新的治理湖泊机制。加强管理和监督，明确责任追究机制、创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化模式化。

二）阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。（20分）

要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

阅读材料，提取要点

材料6介绍了杨汊湖的历史演变，杨汊湖的生态服务功能逐渐丧失，湖泊逐渐丧失了供水、旅游、水产等服务功能。

材料7介绍了沙湖周边房地产的开发，“填湖造房”行动使得湖泊面积急剧缩小、自然景观消失，倾倒垃圾也在污染着沙湖的水质。

材料9介绍了由于房地产开发，使得卢湾胡盐湖景观消失，失去了旅游功能，这侧面反映房地产开发对城市湖泊带来的巨大影响。

加工要点，组织答案

【参考答案】

房地产对我国城市湖泊的主要影响：

一是造成城市湖泊水资源萎缩，湖泊面积锐减。受经济利益的驱动，我国许多城市推行“填湖造房”，许多城市湖泊被填埋，城市湖泊面积急剧减少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地产开发带来大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的倾倒，污染城市湖泊，水质下降。

三是使得城市湖泊丧失了供水、旅游、水产等服务功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影响，水资源减少，污染严重，丧失了原有的生态服务功能。

三）结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。（20分）

要求：

1．观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2．不超过450字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

阅读材料，提取要点

通过阅读材料，可提炼出如下信息：

加工要点，组织答案

对以上要点进行加工整理，注意最后进行总结，得出结论，使答案完整。

【参考答案】

难点：

三是全社会环保意识不高，公众对于湖泊保护的参与力度不高，没有公众的支持，非政府组织的社会责任难以实现。

对策：

第一，加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，为非政府组织推行各项社会活动提供合法的行动框架和法律支持。

第二，政府应当依法行政，严厉打击破坏湖泊资源的行为。协调发展经济与环境保护的关系，满足公众对环境保护的利益诉求。

（四）参考给定材料，运用科学发展观，以《从湖泊危机说开去》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200。

【写作思路】

此题是一道命题作文，即给出题目、限定作答范围，考生可根据题目选择的相关立意进行论述，题目的难度较小。

【参考答案】从湖泊危机说开去

篇3：湖北省省直机关2010年度遴选公务员考试真题及参考答案

第一题

案例一（25分）

资料1：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，会议的主要任务是，落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量齐心协力，打赢扶贫攻坚战，习近平强调，我们要清醒认识到当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口，十三五期间脱贫攻坚的目标是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃不愁穿。农村贫困人口义务教育基本医疗住房安全有保障，同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。脱贫攻坚，已经到了啃硬骨头攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区一个贫困群众。习近平指出，要坚持精准扶贫精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功在精准落地上见实效，把贫困人口、贫困程度、贫困原因搞清楚，以便做到因户施策因人施策。

资料2：为贯彻总书记关于扶贫开发重要战略思想，中共背社省委和毕世伟按照省试点总体方案和三年行动计划要求，细化实化举措，明确时间表、路线图，加大推进力度，努力形成可复制、可推广的经验，确保完成国家赋予的试点任务。要有力有序加快节奏，强化目标导向，倒推时间节点，建立台账制度，一招不让地，抓好任务落实，牢牢把握工作主动权，强化问题导向，理清重点难点，发扬钉钉子精神，集中力量攻关，聚焦重点突破。要积极主动跟踪对接，抓住国家加大对新型城镇化建设投入的重大机遇，积极争取国家支持。要强化领导压实责任，试点省工作领导小组及办公室要发挥好牵头抓总、协调各方作用，加强顶层设计和调度推进；市县要落实主体责任，健全工作机构，扎实推进各项工作。相关部门要找准定位，协作配合，形成上下联动、共同推进的工作格局。

2013年以来，B市C县D坚持新型城镇化和统筹城乡发展，理念科学的规划，必须从当地的实际出发，结合地形区位，突出特色，该镇在精准扶贫工作中，按照中央提出的制定贫困地区特色产业发展规划的要求，坚持规划先行，以规划引领，绘就了“整镇扶贫、整镇脱贫”的宏伟蓝图，从而解决了“如何布局”的问题，精准扶贫规划如何突出特色呢？该镇聘请了省市设计院的专家到镇内实地调研，并广泛听取老百姓的意见，通过专家与老百姓多次交流沟通，达成共识：规划与建设要突出特色，要具有前瞻性和超前性，要坚持新型城镇化建设与新农村建设双轮驱动，统筹下好全镇“一盘棋”，高标准做优“D”域规划；要坚持“产城一体”“四态合一”理念，按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远相结合原则，统筹考虑城镇空间、产业空间布局和公共服务设施配套，以新型城镇体系建设为载体，构建1个中心城区，4个农村聚居点的“1+4”新型城镇体系和“一心一轴四片区4”的产业布局，将城镇作为发展中心，带动中心综合中心和文化中心，推动全镇城乡经济文化同股联动发展。依托原有的山体与水系脉络，打造绿色低碳精品城镇；融入“小组微生”理念，顺势而为、因地制宜，以特色农业、乡村旅游等为主题，打造4个独具特色的农民聚居点。

资料3：联合调研组通过实地走访、个人访谈D镇，通过调研分析认为精准扶贫存在三大难点，一是地形区位存在劣势显。该地处龙门山脉，幅员面积64.4万平方公里，属于山区地形，虽然距成都市区只有75公里，但交通不便，给本地土特产品运输带来困难，系典型的山区贫困镇。二是贫困人口较多，全镇辖6个村（社区），85个村居民小组，总人口7422人（其中常住人口5300余人），有市级贫困村两个，全镇贫困人口880人，占12%。三是缺乏主导产业。镇内原有煤炭产业，收入有保障。2009年，国家为保护生态环境，推进绿色发展，要求停止开采煤矿，从此失去了产业支撑，群众收入快速下滑。该镇党政领导在深入分析这些困难后，提出要战胜困难，坚持以改革创新为动力，利用新型城镇化和统筹城乡的理念，按照“以镇带村、做好规划、用足大挂，巧用资源、保护生态、扶贫到人”的思路，真正推进扶贫开发工作，探索了“由被动等靠受助向积极主动参与转变，由单个项目扶持相全域提档升级转变，由临时短期解困向持续健康发展转变，由局部单一扶贫向整镇联动推进转变”的“整镇扶贫、整镇脱贫”精准扶贫新路子，努力将D镇建设成城镇优美、绿色低碳、山水相融、绿色和谐的山区扶贫开发示范区。

该镇按照市委领导来调研时提出“林上保生态，林下促增收”讲话精神，充分发挥D镇的独特优势，高标准规划建设现代林业中药材产业园区，从而解决了农民“增收哪里来”的问题。该镇采取“公司+基地”、“公司+合作社+农户”的经营模式，大力发展中药材、经济林种植，发展乡村度假旅游、文化旅游、康复养老等产业，充分挖掘镇域内唐代摩岩石，崖石刻药师岩、佛学文化遗址白云庵等的文化内涵,发展乡村度假旅游、文化旅游、康复养老等产业,有力促进一三产业互动发展。同时，为进镇群众配套3平方米的商业用房入股修建酒店，流转场镇群众闲置住房和铺面，进行统一管理打造，增加财产性收入，使群众持续增收有了保障。

资料4：通过县镇两级政府牵线搭桥，D镇先后引进企业8家，成立农业合作社19个，建成林业中药材产业园区和3万亩中药材示范基地，初步构建了集药材种植、乡村旅游、休闲度假于一体的一三产业互动发展的产业链条，实现了由“煤矿黑色产业”向“环保绿色产业”的成功转型，形成生态环境保护与建设绿色发展的良性发展态势。全镇农民人均可支配收入从2010年初的0.6964万元增长到2015年的1.3303万元，增长91.03 %。促进当地群众劳动转移就业，实现了80%群众就地就近就业。城镇化率由原来的不足30%提高到80%以上，全镇人口聚居度达到至90%以上。

D镇坚持把城镇改造作为精准扶贫的重要内容，大力加强基础设施建设，着力治理城镇“脏、乱、差、烂”，按照前瞻性和超前性的工作要求，高标准改造了路、桥、水、电、气、讯等基础设施，城镇公共服务配套超过“1+34”标准，绿色低碳精品小镇已全面建成。4个山区“小组微生”新农村综合体正热火朝天地建设中。新农村综合体全面建成后，将有5000余人搬进宽敞明亮、独具川西特色、低层的木式结构形态的新居，享受更加优美的环境。

D镇充分运用市场手段，采取资本运作，多渠道筹措发展资金，解决了“钱从何处来”的问题，增强了精准扶贫后经济社会发展的持续动力。其措施包括：一是用活政策资源。对新增的72亩产业区国有土地进行招商引资；运用农村土地整理增减挂钩政策，将旧城镇改造与土地整理农民集中安置点建设相结合；运用废弃工矿用地政策，对原新源煤矿土地进行充分利用；依托城乡建设用地增减挂钩政策，引进市场投资主体，大力实施山区6个村（社区）、1200余户“生态移民富民惠民工程”，激活了农村土地资源价值。二是盘活农村资源。以土地整理为载体，整镇包装城乡建设用地增减挂钩项目，节余指标780亩，筹集资金2.7亿元。充分利用镇域内182.7亩产业配套用地和原新源煤矿闲置建设用地，筹集资金1.46亿元。三是撬动社会资本。引入企业投资3亿多元参与城镇建设；群众成立土地股份合作社，自主引入社会资金共同实施土地综合整治项目，打造4个独具特色的农民聚居点。

D镇把充分发挥群众主体作用，促进人的城镇化作为精准扶贫的首要任务。在城镇改造中，始终坚持“房子怎么建，百姓说了算；城镇谁来管，群众参与办”的工作导向，充分保障全镇人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权、评判权等各项权利，让人民群众以主人翁的姿态全程参与到扶贫开发过程中。一是建立精准扶贫信息档案。建立扶贫档案294户，准确把握精准扶贫户、低保户及五保户等特困群众的基本情况，家庭就业及产业发展情况，使精准扶贫有信息保障。二是增强群众参与的积极性。利用“百姓故事会暨歌舞大邑˙运动大邑”、法制大讲堂、重大公共项目民主决策等方式广泛宣传动员，大力提升群众参与意识和知晓率。三是增加群众参与机会。通过“五账群众工作法”（即动态建账、民主议账、务实解账、及时晒账、满意结账）、党建大课堂等渠道搭建群众参与平台，把投票器、表决器交到群众的手中，为更多的群众提供参与议事机会。四是提高群众参与的组织化程度。引导成立了场镇改造自治委员会等6个群众组织，着力探索建立有效的群众参与机制，不断让群众全方位、多角度、宽领域参与到城镇建设、产业发展和扶贫开发等工作中来。五是扩大群众参与面。通过吸纳社会贤达、经济组织代表、非户籍人员参与的群众议事制度，在群众组织运行管理、全方位公开、项目管理等方面全程参与，提高议事质量和水平。六是增添群众参与激励措施。通过完善以奖代补、以工代赈等政策措施，让群众投工投劳有回报、出资出智有收益，充分激发群众的积极性、主动性和创造活力。

D镇通过深化行政体制改革，加快政府职能转变，深化政府治理创新，简政放权，优化服务，全力打通“服务群众最后一公里”，加大行政权限下放力度，下放到镇行政审批事项55项，下放到村（社区）便民服务事项86项。同时，成立了场镇自治改造委员会、场镇管理委员会等6个群众组织，建立健全了民主决策、民主管理、民主监督的“三民主”工作机制。建立教育培训长效机制，开展各类技能、素质培训20多期。通过实施“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的工作理念，该镇新建6个村（社区）文化活动场所，配齐了活动设施，实现文娱活动常态化开展。开展“百姓故事会暨歌舞大邑˙运动大邑”、法制大讲堂20余期，积极开展关爱特殊人群活动，扎实推进了社会主义核心价值观教育，精神文明亮点纷呈，在全镇形成了尊老爱幼、遵纪守法、团结互助、邻里和睦的好风气。

二、答题要求

调研结束后，联合调研组拟召开总结会，组长将对D镇党委和政府实施金准扶贫工作的成功经验进行点评，假设你是联合调研组的成员，请列出点评要点，供组长参阅。（25分）要求：

内容全面、准确、条理清晰。（不超过400字）

参考作答一：

D镇认真落实中央省市精神，具有很好的借鉴意义。思想认识上，认识到重要性和现实性；组织保障上，党委领导，政府主导，部门协同；发展理念上，因地制宜，绿色发展；扶贫措施上，产业转型，引进投资，精准帮扶等；资金来源上，招商引进，多放筹措；教育培训上，举报培训班等；社会协同上，发挥基层和群众作用，形成合力；长效机制上，放管服，输血变造血；扶贫效果上，贫困率下降，就业率和收入增高。

D镇采取了卓有成效的措施：强化因地制宜，打造农业、旅游、文化经营模式；强化投入保障，增加扶贫资金和农民收入；强化群众参与，健全群众工作机制；强化政策保障，开展技能素质培训；强化扶贫合力，发挥政府、企业和群众合力；强化配套服务，推行社会主义核心价值观；强化产业项目，走生态绿色扶贫路。虽然取得一定成绩，但在理念、创新等方面还存在不足，下步工作中，要牢固树立精准理念，聚焦难点精准施策，创新思路筹集资金，整合资源形成合力，深化改革激发活力。（404字）参考作答二：

分析D镇精准扶贫的做法和经验,我们可以得到以下启示：

（一）精准扶贫必须创新思路。要突出问题导向，创新扶贫开发路径，由过去那种“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变；创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

（二）精准扶贫必须创新工作机制。一要建立扶贫信息保障机制，建立贫困人口信息档案，使就业扶持、易地搬迁、转移就业等措施有依据，增强精准扶贫的有效性。二要建立贫困户脱贫认定机制，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应扶则扶、应进则进。三要建立精准扶贫成效评估机制，实现精准扶贫数量与质量双目标。

（三）精准扶贫必须突出特色。要深入研究和找准本区的发展优势；要结合本地特色大力扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地；要加快发展特色农产品加工业，实现一二三产业融合发展，使贫困地区人民群众尽快脱贫致富。（408字）

第二题背景材料

某省 M市地处平原腹地，既是粮食生产大市，也是秸秆生产大市，全市秸秆实际产量已达到 1000万吨左右。为此该市采取多种方式利用秸秆资源。首先，通过引导农民采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田的方式，促进地力提升，直接将秸秆还田作肥料；其次，利用秸秆中含有丰富的粗蛋白和纤维素等营养物质，经过粉碎、揉搓后，直接给牛羊等牲畜饲用；再次，将秸秆加工转化为原料，用于加工高密度建筑板材、防寒保温材料、装修隔音板、造纸等多个领域。

同时，鼓励农民利用水稻秸秆编织防寒草帘、草绳等生产生活用品，用于砖垛苫盖及陶瓷制品简易包装等；最后，捡拾秸秆打包作燃料，最大限度地减少秸秆焚烧量，野外直接焚烧数量明显减少，禁烧区域实现了零焚烧。

秸秆禁烧无疑已成为现阶段大气污染防治工作的重中之重，也成为能否实现大气污染防治目标的重要考量因素。焚烧秸秆产生大量浓烟，不仅影响空气质量污染环境，而且极可能带来交通和火灾等安全隐患，造成群众生命财产损失。

2017年中央一号文件提出，“以县为单位推进农业废弃物资化利用试点”，探索建立可持续运营管理机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区创建。要开展土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。

分管农业的副市长：我市是个传统农业大市，农作物秸秆产生量较大,其中小麦种植面积 550万亩。据测算，全市年产各种农作物秸秆约 105亿斤（525万吨），小麦秸秆约 54 亿斤、油菜秸秆 0.7亿斤、玉米秸秆 26亿斤、大豆秸秆 7亿斤、棉花秸秆 6亿斤、其它作物秸秆 12亿斤，秸秆资源十分丰富。

在秸秆禁烧的工作推进中，十分注重发挥舆论的引导作用，把干部群众的思想认识统一到省委、省政府决策部署上来，凝聚共识，形成合力。各级党委、政府充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取设立专栏、张贴标语、悬挂条幅、发送短信、编顺口溜等多种形式，高密度、多角度、全方位宣传相关知识，做到家喻户晓、人人皆知，引导群众自觉树立“不能烧、不敢烧、不愿烧、舍不得烧”的意识。

目前，我市秸秆利用十分有限，受消费观念和生活方式的影响，农村传统处理秸秆方法使相当部分的秸秆资源没有得到合理开发利用，主要有少量玉米秸秆、大豆秸秆、棉花秸秆用于烧火做饭，少部分秸秆用于自然还田、人工还田和饲养家畜家禽，少量玉米芯、棉籽壳、果树枝等用于食用菌生产，极少量秸秆用于沼气生产，初步估算现有秸秆利用率为 30%左右，大部分被焚烧或弃置。

市农委主任：由于科技转化力度不够，要么实施成本太高，让农民望而却步；要么就是回收价格太低，把秸秆卖给那些养殖大户才几分钱一斤。普通农户如果种 3亩地，来自秸秆的总收入只有 100多元，远远不够支付收集和搬运秸秆的人工费和运费，导致农民出售秸秆的积极性不高。同时，随着生活水平的提高，家用电器、煤气使用日益广泛，农民朋友对柴草的需求下降。过去，秸秆可以烧火做饭，现在都不烧了，秸秆拉家里也没地方放，最简单的就是一把火烧了。

财政奖补资金重点支持农作物秸秆直接还田和秸秆发电是必要的。由于财政奖补资金打包给县区，没有分专项切块，受财力限制，县区一般除兑现秸秆还田、秸秆发电以外，秸秆饲料化、肥料化、基料化、成型燃料很少得到补贴。这从长远来看，将对秸秆综合利用总体水平产生不利影响。此外，皖北县区粮食种植面积大，按 30%奖补资金配套，财政负担仍然较重。同时，按照去年的政策，重点区域内每发现 1个火点扣 5%省级奖补资金，非重点区域内每发现 1个火点扣 2%省级奖补资金，易导致皖北县区扣减的资金数额大，增加了资金压力，影响了积极性和主动性的发挥。

机械设备不足，因前几年投入偏少，秸秆还田所需的大型动力机械及配套农具明显缺乏，影响了“还田”效果；作业效率下降，在作物收获时将秸秆切碎抛洒，增加了机械负荷和故障频率，降低了作业效率；成本有所上升，与焚烧秸秆相比，收割一体的粉碎还田利用每亩增加成本 10-20元，单独粉碎还田利用每亩增加成本 30-40元；存在潜在风险，秸秆还田需要农机农艺密切配合，对秸秆粉碎作业、耕整地作业、下茬作物播种及管理均有很高的要求，若结合不紧或操作不当，会出现还田秸秆与作物幼苗“争氮、争水”，导致出苗率降低。特别是秸秆连续多年全量还田后，有可能增加病虫草害的发生几率，也有可能形成“海绵田”，加大农作物倒伏的风险。问题：

1.根据背景材料，指出M市在秸秆焚烧与综合利用工作中存在的主要问题。（15分）

要求：准确全面，不超过300字。

2.假如你是工作组成员，请对M市进一步做好秸秆焚烧与综合利用工作提出建议。（25分）

要求：有针对性、指导性，不超过400字。参考作答思路一：

1.秸秆禁烧和综合利用反映了经济发展和生态环保之间的矛盾，主要问题如下：（1）思想认识不到位。农村参加积极性不高，对秸秆乱烧危害性认识不足，甚至出现干群冲突。（2）监管措施不到位。处罚力度小、震慑作用不够，人力投入不足，执法方式单一。（3）投入保障不到位。县级财政压力大，财政补贴管理不精细，不能统筹兼顾实际补贴和绩效扣款。（4）政策支持不到位。对农民激励政策不够，对企业金融支持力度不够，企业成本高。（5）宣传引导不到位。缺乏引导和宣传，堵塞不开流，缺乏农村技术培训。（6）政府调控不到位。秸秆回收价格低，产业布局和不合理，导致运输成本大。（270字）2.要做到鼓励和引导相结合，建章立制和XX 规范相结合。（1）抓部署，压实责任。建立县乡村三级联动，完善综合考核制度，调动干部积极性。（2）抓宣传，形成共识。引导群众认识秸秆禁烧重要性，加大普法宣传。（3）抓政策，夯实保障。完善补贴机制，发挥政策性银行金融支持作用。提高环保企业市场准入门槛，倒逼企业转型升级。（4）抓科技，提升效益。统一管理和规模化运营，落实专家辅导机制，做好大型机械化农具的配备。（5）抓监管，落实制度。提高惩戒标准，加大执法力度，争取省级卫星联网监控，弥补监管漏洞。（6）抓规划，合理布局。在田间地头建立环保企业或电厂，降低秸秆运输成本。（7）抓共治，形成合力。充分凝聚政府、企业、群众、专家合力。（307字）

参考作答思路二：

1.存在问题：一是政策法规不完善。支持项目种类较少、对地方配套资金比例要求过高、扣除要求过严，处罚标准偏低，未能充分发挥奖补政策的激励作用和环保执法的惩治作用。二是管理机制不完善。在创新监管方式上探索不够，依靠严肃追责的督查方式不利于保护基层干部的积极性。三是产业布局不合理。集中推行的生态环保模式遇冷，缺乏对简便易行的家庭式处理方式的组织管理，对大量还田可能引发的病草虫害风险防范不足。四是企业发展后劲不足。部分企业过于依赖补贴，缺乏技术支撑，产品单一。融资难、缺乏堆场增加了企业运营成本，制约了其发展。五是宣传教育不到位。回收价格偏低、缺乏时间和技术，导致群众参与综合利用的积极性不高。(294字)2.工作建议：一是完善政策法规。商情省财政厅、环保局和市财政局、环保局专题研讨，就扩大项目支持种类、降低配套资金比例、扣除要求及提升处罚标准商讨改进方案，确保政策法规发挥作用。二是优化管理机制。市委、市政府牵头创新监管方式，探索智慧监管，减轻基层干部负担，将更多精力放到送政策、送服务上。坚持督查和指导相结合，既要查责任、查成效，又要送方法、送策略。三是培育壮大综合利用企业。调整对企业的扶持政策，优化商业性银行和政策性银行的贷款政策，破解企业融资难。对企业在收运、存储、处理各环节提供必要支持。四是加大技术支撑。坚持以企业为主导，发展支持秸秆发电、还田、饲料化等多元化利用方式的技术，以技术进步带动产品创新，提高利用率。五是强化宣传教育。采取灵活多样的方式宣传综合利用工作的成效和先进典型，营造群众支持、参与综合利用的良好氛围。（364字）第三题资料 1：

2016年 10月 24日至 27日，十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。

2016年 10月 27日，中共中央办公厅发出通知强调，强调学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。各地区各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传。通知指出，要认真组织学习、全面准确宣传党的十八届六中全会精神，引导人们把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

资料 2：关于进一步开展十八届六中全会精神干部全员教育培训的通知（节选）部属各单位：

一、教育培训重点内容

二、教育培训的目标任务

三、教育培训的对象及方式

资料 3：部属事业单位人员多、门类广、业务工作繁忙。问题：

假设你是部人事司的工作人员，司领导要在此次学习贯彻十八届六中全会精神培训班开班仪式上做动员讲话，请起草讲话稿中“确保学习教育取得实效”这一部分的内容。（35分）要求：

1.突出现实针对性。

2.符合领导讲话稿的写作要求。3.条理清晰，文字简洁。4.字数800-1000字。参考作答一：

确保学习教育取得实效

党的十八届六中全会是在全面决胜小康关键时期，以全面从严治党为主题召开的重要会议，全司（系统）上下要认真学习贯彻全会精神，确保学习效果取得实效。

（一）坚持以上率下，做出好样子。领导干部发挥表率，学习习总讲话和治国整理新理念、新思想、新战略，维护总书记核心地位。把两学一做学习教育常态化、制度化当做贯彻全会精神的重要抓手，落实党建主体责任。

（二）坚持问题导向，牵住牛鼻子。把十八届六中全会精神学习教育与当前中心业务工作结合起来，与巡视整改结合起来，与个人能力短板结合起来，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，切实提升自身发现问题、解决问题的能力，避免本领恐慌。

（三）坚持分类指导，实施新法子。处级以上领导干部要深学一层，有更高要求。党务工作者要落实党建要求，提升党务能力。党员同志要严格按照部里学习方案，遵守培训纪律，统筹好工作，做到两不误、两促进。

（四）坚持典型引导，树立标杆子。把学习十八届六中全会精神与学习廖俊波等先进事迹结合起来，善于发现和学习身边的先进人物和典型事例。在此基础，年底将会表彰一批先进党员和党务工作者。

（五）坚持丰富载体，走出新路子。充分利用三微一端、手机报等，定期推送内容，提升学习针对性。编发简报，实时报道学习进度。组织赴江西井冈山、湖北红安等地实地考察，增加现场感和体验性。

（六）坚持常抓不懈，结出金果子。把十八届六中全会与两学一做常态化、制度化学习结合起来，学在经常，做在平常，突出党性教育。扎实推进党建思想、组织、作风和制度建设，强化党风廉政教育，确保从严治党永远在路上。

同志们，党要管党就要从严治党，从严治党就要严在经常。让我们紧密的团结在以习为核心的党中央周围，真抓苦干，久久为功，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。（740字）参考作答提纲二：为迎接党的十九大召开，我们要把学习宣传贯彻全会精神作为向总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的实际行动，进一步统一思想、凝聚力量，真抓实干、扎实工作。

一要在思想认识要主动适应。思想是行动的先导，思想通则一通百通，思想不通则百端不通。只有思想认识到位了，行动才能自觉，整改才能顺利，治理才能到位。各处室和广大党员干部必须深刻认识全面从严治党的重大意义，及时打通思想上、认识上的“任督两脉”，不断强化思想认同、理论认同、情感认同，以高度的政治自觉，义无反顾的决心和勇气，凝聚共识，主动适应，积极适应，做全面从严治党、治院的实践者、带头人。二要在行为习惯上主动适应。总书记指出，从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。无论是落实八项规定，还是坚守意识形态责任制，还是在干部的选拔任用上，落实全面从严治党在方方面面都是具体的而不是抽象的，是认真的而不是敷衍的。要认真落实总书记的要求，每一个同志包括我自己，必须深刻地改变固有的思维习惯，从我做起，从现在做起，从身边的事做起，早一点做起。要习惯以严的标准锤炼党性，用严的举措做好工作，在严的氛围中干事创业，真正把从严治党的各项要求内化于心，外化于形，使“严”成为工作生活中的自觉行为，修身律已的必修课程，谋事做人的良好习惯。三要在制度机制上主动适应。适应全面从严治党新态势，根本上还靠制度。我司必须进一步适应新形势，加大制度的完善和执行力度，按严的要求制定完善新规则，按严的要求贯彻落实新规则，靠制度的刚性把严的意识固定下来，把严的规矩建立起来，把严的风气树立起来，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实解决失之于宽、失之于软的问题，形成用制度立规、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

篇4：湖北省省直机关2010年度遴选公务员考试真题及参考答案

答案

笔试时间：2016年8月27日（星期六）8︰30—11︰30。案例一

一、材料

为更好地做好法律援助服务工作，创新服务方式，扩大服务范围，满足人民群众多层次，全方位的法律需求，S司法局决定打造覆盖全市的法律援助服务平台。按照工作要求，市法律援助中心报司法局局领导同意后，组建了四个工作组：联络组——负责联系推进镇乡、村居法律援助工作站建设；信息组——负责法律援助网站、热线等信息平台的建设；服务组——负责整合本市法律援助服务队伍，规范法律援助服务工作；大厅建设组——负责市法律援助服务大厅的建设。工作部署两个月后，中心召开工作调度会，各组负责人反映了当前面临的主要困难：

联络组：人手少，基层司法所不重视。

信息组：经费紧张，年龄老化，网站建设没经验，困难群众不会上网。

服务组：律师乱收费，积极性不高，工作敷衍。大厅建设组：大厅外有人蒙骗前来咨询的群众。

二、题目及作答要求

假设你作为市司法局代表参加了工作调度会，针对大家的发言，请你梳理当前S市法律援助服务平台建设中存在的问题，并对下一步工作提出指导意见。（25分）要求：

1.问题提炼准确、全面，条理清晰； 2.指导意见符合实际，操作性强； 3.不超过500字。案例二

一、材料大意：

2012年8月，为加强对B市某重大环境能源项目（垃圾焚烧发电厂）建设工作的组织领导，市政府决定成立项目建设工作领导小组，全面负责该项目的推进与实施。该项目选址西郊某废弃矿区。周边共有4个村庄近2700户居民，他们普遍担心垃圾焚烧产生的烟尘，对附近居民的身体健康产生危害。5月7日，在没有进行环境综合评价和相关部门批示的情况下，大型施工机器开进拟定的垃圾焚烧厂位置进行施工，当晚9点，聚集人群达到上万人，并一度造成交通中断。5月11日，B市市政府召开新闻发布会，表示将全程确保群众知情权，把该项目做成求取最大公约数的工程项目。市委、市政府有关负责表示，理解公众的心情，不过这种‚欢迎建垃圾焚烧厂，但不要建设在我家门口‛的‚邻避思维‛也让政府左右为难。为了让更多的市民了解建设垃圾焚烧项目的科学性和必要性。2014年下半年,B市政府分批组织市民赴广州、南京等地相关环境项目进行参观考察，有关方面决定引进考察过程中群众普遍认可的某专业公司，负责该项目的建设、运营和管理。此外，还改进了技术，减少污染物排放。2014年9，省住房和城乡建设厅对该项目相关资料进行了初步审查，并公开发布了规划选址报告。2015年2月，该项工作由分管副市长牵头，责任单位包括市城管委、市环保局、C区区政府等相关部门。截至3月底，项目顺利通过了水文监测、稳评公众调查、等各项工作，报批报建工作全部完成，符合法定开工条件。4月14日，该项目正式开工建设。

二、题目及作答要求

1.假设你是B市环境能源项目建设工作领导小组工作人员。请就如何进一步加强该项目实施过程中的风险控制、持续推进后续管理，提出工作思路。（20分）要求：

（1）工作思路明确、清晰，体现针对性；（2）不超过400字。案例三

一、材料大意

党的十八以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出重要部署。总书记提出老虎苍蝇一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大进展，但‚小官贪腐‛问题突出。然后举了秦皇岛市北戴河区供水公司总经理马超群、辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平的例子。

二、题目及作答要求：请联系实际，重点就遏制‚小官贪腐‛现象，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提出对策建议。（35分）要求：

1.观点鲜明，条理清晰； 2.侧重对策建议的论述；

3.参考背景资料，不拘泥于背景资料。

4.字数800—1000字。考友潇洒书生答案，供参考第一题：存在的问题：

1、基础条件投入不足。人员不够、经费不足、人员素质不高……

2、广泛参与发动不够。群众不了解，律师参与积极性不高……

3、打击违法力度不强。‚法托‛、‚法骗‛现象时候发生针对这些问题，应该科学谋划，加快推进平台建设一是加大投入，保障必要支出。保障基本经费，保证做事有人，在全系统选拨专业人才。