上海市房屋征收工作

上海市房屋征收工作（精选6篇）

篇1：上海市房屋征收工作

上海市集体土地上房屋拆迁（征收）流程

1、区规土局公布《拟征地告知书》；

2、区征地事务所进行房屋调查；

3、政府批准征地后发布《征地公告》；

4、区征地事务所拟定《征地房屋补偿方案》；

5、区规土局公告《征地房屋补偿方案》；

6、区规土局举行《征地房屋补偿方案》的听证；

7、区征地事务所与被征收人签订《房屋补偿安置协议》（结束）；

如果未能签订《房屋补偿安置协议》：

8、区征地事务所制定“具体补偿方案”，被征收人限期答复；

9、区规土局进行协调；

10、区征地事务所实施“具体补偿方案”；

11、区规土局作出《行政决定书》，责令限期交出土地；

12、区规土局申请人民法院强拆。

篇2：上海市房屋征收工作

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开的原则。

第四条(管理部门)

市房屋行政管理部门是本市房屋征收与补偿工作的主管部门，负责本市房屋征收与补偿的业务指导和监督管理等工作。

市和区(县)发展改革、建设、规划土地、财政、公安、工商、监察等有关行政管理部门，应当依照本细则的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

被征收房屋所在地的街道办事处、镇(乡)人民政府，应当配合做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条(征收主体与征收部门)

区(县)人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

区(县)房屋行政管理部门为本行政区域的房屋征收部门，负责组织实施房屋征收与补偿工作。

房屋征收部门可以委托房屋征收事务所，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收事务所不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收事务所在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条(工作人员培训与上岗)

从事房屋征收与补偿工作的人员，应当通过市房屋行政管理部门组织的有关法律知识、业务知识的培训考核，持证上岗。

第七条(举报处理)

任何单位和个人对违反本细则规定的行为，都有权向市和区(县)人民政府、房屋行政管理部门和其他有关部门举报。接到举报的市和区(县)人民政府、房屋行政管理部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

市和区(县)监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第八条(确需征收房屋的情形)

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区(县)人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由政府依照国家和本市有关城乡规划规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条(规划和计划)

依照本细则第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入区(县)国民经济和社会发展年度计划。

第十条(房屋征收范围的确定)

符合本细则第八条第(一)项至第(四)项规定的建设项目需要征收房屋的，房屋征收范围根据建设用地规划许可证确定。

符合本细则第八条第(五)项规定因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围由市建设行政管理部门会同市房屋管理、发展改革、规划土地、财政等行政管理部门以及相关区(县)人民政府确定。

符合本细则第八条规定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范围由市房屋行政管理部门会同相关行政管理部门和区(县)人民政府确定。

第十一条(征收范围确定后不得实施的行为)

房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收范围确定后，有下列行为之一的，不增加违反规定的补偿费用：

(一)建立新的公有房屋租赁关系、分列公有房屋租赁户名;

(二)房屋转让、析产、分割、赠与;

(三)新增、变更工商营业登记;

(四)迁入户口或者分户;

(五)其他不当增加补偿费用的行为。

有关行政管理部门和机构受理前款所列事项时，应当要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加违反规定的补偿费用的书面承诺。

房屋征收部门应当将本条第一款、第二款的要求在房屋征收范围内予以公告，并书面通知规划土地、工商、公安等行政管理部门，房地产登记机构以及公有房屋出租人等单位。公告和书面通知应当载明暂停期限。暂停期限自公告之日起最长不得超过1年。

第十二条(旧城区改建的意愿征询)

因旧城区改建房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人、公有房屋承租人的改建意愿;有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可进行旧城区改建。

第十三条(房屋调查登记)

房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人、公有房屋承租人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公布。

第十四条(对未经登记建筑的调查、认定和处理)

区(县)人民政府应当组织有关行政管理部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，房屋征收部门应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第十五条(征收补偿方案的拟订和论证)

房屋征收部门拟订征收补偿方案，报区(县)人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容：

(一) 房屋征收与补偿的法律依据;

(二) 房屋征收的目的;

(三) 房屋征收的范围;

(四) 被征收房屋类型和建筑面积的认定办法;

(五) 房屋征收补偿方式、标准和计算方法;

(六) 补贴和奖励标准;

(七) 用于产权调换房屋的基本情况和选购方法;

(八) 房屋征收评估机构选定办法;

(九) 房屋征收补偿的签约期限;

(十) 搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限;

(十一) 受委托的房屋征收事务所名称;

(十二) 其他事项。

区(县)人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意见。征求意见期限不得少于30日。其中，因旧城区改建需要征收房屋的，区(县)人民政府还应当组织由被征收人、公有房屋承租人和律师等公众代表参加的听证会。

第十六条(方案修改和公布)

区(县)人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

第十七条(征收补偿费用)

征收补偿费用包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。用于货币补偿的资金在房屋征收决定作出前应当足额到位、专户存储、专款专用。用于产权调换的房屋在交付时应当符合国家质量安全标准和本市住宅交付使用许可要求，并产权清晰、无权利负担。

第十八条(社会稳定风险评估)

房屋征收决定作出前，房屋征收部门应当会同区(县)相关行政管理部门、街道办事处、镇(乡)人民政府，参照本市重大事项社会稳定风险评估的有关规定，进行社会稳定风险评估，并报区(县)人民政府审核。

第十九条(房屋征收决定)

房屋征收决定由区(县)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50户以上的，应当经区(县)人民政府常务会议讨论决定。

第二十条(征收决定的公告)

区(县)人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

区(县)人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十一条(旧城区改建征收决定)

因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当在征收决定作出后，组织被征收人、公有房屋承租人根据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效;在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。签约比例由区(县)人民政府规定，但不得低于80%。

第二十二条(征收决定的复议和诉讼)

被征收人、公有房屋承租人对区(县)人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章补偿

第二十三条(征收补偿协议主体的确定)

房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。

被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。

被征收人以房地产权证所载明的所有人为准，公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。

第二十四条(评估机构的选定)

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

房地产价格评估机构由被征收人、公有房屋承租人协商选定;协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人、公有房屋承租人按照少数服从多数的原则投票决定，也可以由房屋征收部门或者被征收人、公有房屋承租人采取摇号、抽签等随机方式确定。房屋征收部门应当将确定的房地产价格评估机构予以公告。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十五条(房屋征收价值评估)

被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。

除本市对用于产权调换房屋价格有特别规定外，用于产权调换房屋的市场价值应当由按照第二十四条规定已选定的房地产价格评估机构评估确定。被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。

被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市房地产估价师协会组织的房地产估价专家委员会申请鉴定。

第二十六条(征收居住房屋的补偿方式)

征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人、公有房屋承租人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人、公有房屋承租人计算、结清被征收房屋补偿金额与用于产权调换房屋价值的.差价。

因旧城区改建征收居住房屋的，作出房屋征收决定的区(县)人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人选择，并按照房地产市场价结清差价。就近地段的范围，具体由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案征求意见过程中确定。

第二十七条(征收居住房屋的补偿、补贴和奖励)

征收居住房屋的，应当根据不同情况，按照本细则规定给予被征收人、公有房屋承租人以下补偿、补助：

(一) 被征收房屋的房地产市场评估价格;

(二) 价格补贴;

(三) 特定房屋类型的套型面积补贴;

(四) 居住困难户的保障补贴;

(五) 搬迁费和临时安置费。

对按期签约、搬迁的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部门应当给予奖励，具体奖励标准由各区(县)人民政府制定。

第二十八条(征收居住房屋的补偿、补贴计算标准)

被征收居住房屋的补偿金额=评估价格+价格补贴，但本细则有特别规定的，从其规定。

评估价格=被征收房屋的房地产市场评估单价×被征收房屋的建筑面积。被征收房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的，按评估均价计算。

评估均价=被征收范围内居住房屋评估总价÷居住房屋总建筑面积。评估均价标准，由房地产价格评估机构在评估后计算得出，由房屋征收部门在征收范围内公布。

价格补贴=评估均价×补贴系数×被征收房屋的建筑面积。补贴系数不超过0.3，具体标准由区(县)人民政府制定。

被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，被征收房屋的补偿金额增加套型面积补贴。套型面积补贴=评估均价×补贴面积。套型面积补贴按照房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户补贴，每证补贴面积标准不超过15平方米建筑面积，具体标准由区(县)人民政府制定。

第二十九条(征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋的补偿、补贴标准)

征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被征收人选择货币补偿的，租赁关系终止，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×20%;对公有房屋承租人的补偿金额计算公式为：评估价格×80%+价格补贴，被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，按照本细则规定增加套型面积补贴。

征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被征收人选择房屋产权调换的，由被征收人负责安置公有房屋承租人，租赁关系继续保持。对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格+价格补贴，被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，按照本细则规定增加套型面积补贴。

第三十条(征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋的补偿、补贴标准)

征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×100%;对房屋承租人的补偿按照第二十九条第一款有关公有房屋承租人的补偿规定执行。

第三十一条(居住困难户的优先保障)

按照本市经济适用住房有关住房面积核定规定以及本条第二款规定的折算公式计算后，人均建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加保障补贴，但已享受过经济适用住房政策的除外。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。

折算公式为：被征收居住房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。

保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收居住房屋补偿金额。

折算单价由区(县)人民政府公布。

符合经济适用住房政策规定条件的居住困难户，可以优先购买经济适用住房。

第三十二条(优先住房保障的申请和审核)

居住困难的被征收人、公有房屋承租人应当向所在区(县)住房保障机构提出居住困难审核申请，并提供相关证明材料。

区(县)住房保障机构应当按照本细则以及本市经济适用住房的相关规定对居住困难户进行认定，并将经认定符合条件的居住困难户及其人数在征收范围内公示，公示期为15日。公示期内有异议的，由区(县)住房保障机构在15日内进行核查和公布。

第三十三条(征收居住房屋的其他补贴标准)

征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当支付临时安置费或者提供周转用房。

征收居住房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人、公有房屋承租人支付搬迁费。

临时安置费和搬迁费的具体标准由区(县)人民政府制定。

第三十四条(征收非居住房屋的补偿)

征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

征收非居住房屋的，应当对被征收人、公有房屋承租人给予以下补偿：

(一) 被征收房屋的市场评估价格;

(二) 设备搬迁和安装费用;

(三) 无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用;

(四) 停产停业损失补偿。

被征收人、公有房屋承租人按期搬迁的，应当给予搬迁奖励。具体奖励标准由区(县)人民政府制定。

第三十五条(停产停业损失补偿)

因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停产停业损失的补偿标准，按照被征收房屋市场评估价的10%确定。

被征收人、公有房屋承租人认为其停产停业损失超过被征收房屋的市场评估价10%的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的平均效益、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当委托房地产价格评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果予以补偿。被征收人、公有房屋承租人对评估结果有异议的，可以按照本细则第二十五条第三款规定申请复核、鉴定。

第三十六条(征收执行政府规定租金标准的公有出租非居住房屋的补偿标准)

征收执行政府规定租金标准的公有出租非居住房屋，被征收人选择货币补偿的，租赁关系终止，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×20%，对公有房屋承租人的补偿金额计算公式为：评估价格×80%;被征收人选择房屋产权调换的，由被征收人安置公有房屋承租人，租赁关系继续保持。

第三十七条(征收宗教团体所有的房屋的补偿标准)

征收宗教团体所有的房屋，房屋征收部门应当事先征求宗教事务管理部门的意见，并与宗教团体签订征收补偿协议。

征收由房屋行政管理部门代理经租的宗教团体的房屋，租赁关系终止。征收居住房屋的，补偿方式与标准按照本细则第三十条规定执行。征收非居住房屋的，对被征收人的补偿金额为：评估价格×100%，对房屋承租人的补偿按照第三十六条有关公有房屋承租人的补偿规定执行。

第三十八条(征收依法代管房屋的补偿标准)

征收房屋管理部门依法代管的房屋，房屋征收部门应当与代管人订立征收补偿协议。征收补偿协议应当经公证机构公证，征收房屋有关资料应当向公证机构办理证据保全。补偿方式与标准，按照本细则第三十七条第二款的规定执行。

第三十九条(征收设有抵押权房屋的补偿标准)

征收设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当按照国家和本市房地产抵押规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商。

抵押人与抵押权人达成书面协议的，房屋征收部门应当按照协议对被征收人给予补偿。达不成协议，房屋征收部门对被征收人实行货币补偿的，应当将补偿款向公证机构办理提存;对被征收人实行房屋产权调换的，抵押权人可以变更抵押物。

第四十条(订立补偿协议)

房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人依照本细则的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼或者仲裁。

第四十一条(搬迁)

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的区(县)人民政府对被征收人、公有房屋承租人给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十二条(补偿决定及复议和诉讼)

房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报区(县)人民政府。区(县)人民政府应当依法按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本细则第四十条第一款规定的有关补偿协议的事项。

对征收居住房屋的补偿争议，应当决定以房屋产权调换或者房屋产权调换与货币补偿相结合的方式进行补偿。对征收非居住房屋的补偿争议，可以决定以房屋产权调换、货币补偿或者房屋产权调换与货币补偿相结合的方式进行补偿。

被征收人、公有房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十三条(补偿决定的司法强制执行)

被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区(县)人民政府依法申请人民法院强制执行。

区(县)人民政府在申请人民法院强制执行前，应当依法书面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬迁义务。

申请人民法院强制执行的，区(县)人民政府应当按照规定提交作出补偿决定的有关文件、被申请人的基本情况、并附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十四条(居住房屋征收补偿所得的归属和安置义务)

征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人;公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。

第四十五条(补偿结果公开)

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公布。

区(县)审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章法律责任

第四十六条(政府部门工作人员的责任)

市房屋行政管理等相关行政管理部门、区(县)人民政府及其相关行政管理部门、房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本细则规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，通报批评;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条(暴力、威胁等方式搬迁的责任)

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十八条(非法阻碍依法征收的责任)

采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十九条(与补偿费用有关违法行为的责任)

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五十条(评估机构的责任)

房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节严重的，吊销资质证书、注册证书;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第五十一条(有关用语的含义)

本细则中下列用语的含义：

(一)被征收人，是指被征收房屋的所有权人。

(二)公有房屋承租人，是指执行政府规定租金标准、与公有房屋产权人或者管理人建立租赁关系的个人和单位。

(三)共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

(四)房屋使用人，是指实际占用房屋的单位和个人。

第五十二条(施行日期)

篇3：上海市房屋征收工作的改进研究

房屋征收是一项改善城市面貌、提升居民生活质量的重大民生工程, 但由于其关系到居民的切身利益, 在实际运作中一直是一个难题。2011年, 国务院出台了《国有土地上房屋征收与安置补偿条例》 (以下简称《条例》) , 明确了政府是房屋征收的唯一主体, 上海市也随即出台了实施细则。不过, 就上海市而言, 由于一些历史原因和经济社会发展, 被征收居民对房屋征收的公开性、公平性和公正性仍有疑虑, 对补偿安置的要求也不断提高。为此, 要赢得被征收居民的理解和支持, 尽早实现预期目标, 就需要对以往的工作方法进一步改善。

1 2011年《条例》实施后产生的问题

对新《条例》的实施, 征收人———政府是开展摸索, 被征收人———居民则是进行观望。笔者通过在2012年上海市杨浦区的2个房屋征收基地实践, 认为有以下问题。

1.1 被征收人的补偿预期不断提高

一些被征收人会对新政策有误读, 提高了自己的心理预期。主要有以下3个方面原因。

(1) 被征收人对新政策存在误读。部分被征收人误认为新政实施后, 政策将会进一步放宽, 因而对补偿安置漫天要价, 希望通过动迁, 一揽子解决经济、医疗、教育、就业等各类家庭困难。

(2) 过去补偿安置政策的惯性效应。上海市以往的补偿安置政策有住房解困、生活解困的双重作用, 新条例和地方细则出台后, 未提及对困难安置对象的额外补偿, 因此, 部分被征收人认为政策“倒退”。

(3) 征收双方的评判标准不同。征收人与被征收人对房屋价值的认识不一致。被征收人除了考虑房屋本身价值, 还会考虑升值潜力以及对自己工作、生活的影响等问题。双方的标准不一样, 必然产生问题和矛盾。

1.2 政府的补偿安置政策存在不足

作为房屋征收主体的政府, 在具体房屋征收方案的制定中, 确实存在一些考虑不周的地方。笔者认为主要存在以下3点不足。

(1) 补偿安置标准有漏洞。目前, 征收补偿安置政策实际上采用“数砖头”和“数人头”的双轨制。对一些人口多、居住面积小的被征收人按户籍人头进行保底安置, 使一些非常住人员的户口也迁入了征收房, 导致人均补偿安置款的摊薄, 或选房套型上受到限制, 由此引发家庭内部矛盾。

(2) 房屋征收市场面上不平衡。“面上不平衡”指各个区县在补偿政策上各自为政, 由于经济发展情况不同, 故各区县制定的补偿标准也不相同, 导致地区间补偿差异大, 引起被征收人相互攀比, 心理不平衡。

(3) 社会环境的负面影响。在推行“阳光”征收前, 当时的动迁公司存在着区别对待, “前后一致”并没有实施到位, 使被征收人感到的是“晚走多得益”, 造成现在被征收人仍存在不信任感, 采取拖延战术。

1.3 征收推进中政策把握存在困难

新条例实施后, 许多具体的政策口径尚处于摸索阶段, 具体操作流程也在形成中, 笔者认为存在以下有碍推进的问题。

(1) 家庭共有产。因夫妻共有、家庭共有、共同继承和其他共有都可能产生共同共有, 按共有产理论, 共有人都有管理共有财产的权利和义务。因此, 对共有产的房屋征收须征询所有共有人的意见, 一旦共有人意见不一, 就会陷入僵局。

(2) 违章搭建。在私房地区普遍存在着违章搭建的问题, 这些违章建筑被用于向外来人员出租牟利, 出租人每月的收益可高达万元。如何处理这些违章搭建, 会影响征收基地的推进和收尾。

(3) 群体性纠纷。近几年来, 房屋征收的数量不断增加, 每个征收基地有几百上千户。虽然每户的具体情况不同, 但在争取更多的补偿这一点上是相同的。共同的利益诉求, 会使他们形成利益群体。

1.4 征收经办人员队伍素质有待提高

房屋征收事务所经办人员在房屋征收过程中直接与被征收人接触。部分经办人员文化程度低、行为不规范, 少数人作风不踏实、服务意识淡薄、政策宣传不透彻、执行操作扭扭捏捏, 使被征收人心存疑惑, 给征收工作带来很大的困难和负面影响。

2 措施建议

面对新《条例》实施后房屋征收中出现的种种问题, 笔者认为可以从以下几个方面着手改进, 进一步完善现有的操作方式。

2.1 建立项目化运作机构

由于房屋征收具体工作中涉及的部门较多, 可按照项目管理小组的模式组建项目领导小组, 通过由领导小组牵头, 统一思想、口径、标准和步骤, 统筹协调各部门、单位开展运作。项目领导小组可下设统筹协调、宣传发动、征收维稳、外来人口清理、评议监督、住房困难户人数认定、征收推进等7个专项工作组和1个办公室。

2.2 引入第三方参与征收

要顺利推进房屋征收, 仅靠房屋征收事务所的经办人员是不够的, 建议引入人大代表、政协委员、社区法官、律师、居委干部、社区工作者等第三方人员参与征收推进。通过发挥第三方人员的公信作用, 让处于等待观望的被征收人尽早了解征收的政策底线, 避免无谓等待。对因家庭利益分配问题而无法签约的, 也可发挥第三方成员的身份优势, 主动参与家庭矛盾的协调和化解。

由于房屋征收工作的复杂性, 在征收过程中, 难免会产生一些原先政策方案中没有涉及到的特殊情况。对于此类问题, 可搭建由房屋征收管理部门、房屋征收事务所、街道办事处和第三方组成的公信平台进行沟通协商, 提出合理化解决方案, 并进行公示。

2.3 拓宽安置房源渠道

(1) 安排原区域房源。老年被征收人故土难离的情结严重, 不愿选择异地安置。建议征收人尽可能因地制宜, 在本区域范围内建造和提供一些紧凑型、小户型的安置房。

(2) 优选异地房源。征收人应选择一些周边配套设施比较成熟的安置房小区, 尽可能降低被征收人因选择异地安置而产生的对搬迁后的生活和子女教育等问题的忧虑, 以加快征收时的签约速度。

(3) 鼓励货币补偿。可加大货币补偿力度, 鼓励被征收人自行购房, 既能有效化解筹集房源的难题, 又能降低被征收人因没有理想房源而拖延不签约的情况产生。

2.4 抓好经办人员队伍

如果房屋征收事务所经办人员的工作方法不细致, 过于简单粗暴, 对被征收人带来不好的印象, 可能会引发被征收人的抵触情绪, 从而影响征收进度。因此, 规范经办人员队伍是极为必要的, 具体可采取以下措施。

(1) 加强源头控制。对征收队伍设立准入门槛, 实行持证上岗制度, 注重在年龄、学历、经历等方面严格把关, 努力吸引一批年轻、懂法的人员加入。

(2) 抓好业务培训。通过“上岗培训”“轮训”“业务辅导”等多层次培训, 提高经办人员的政策水平、法制意识、业务能力和职业道德水准。

(3) 注重考核管理。建立起经办人员个人信息档案, 将工作业绩和违规处罚等情况记录到电子档案系统中, 并每年进行星级评分。

2.5 强化政策的宣传引导

被征收人的思想认识是决定房屋征收进度的重要因素。因此, 要在思想上赢得被征收人的认可, 就要把宣传工作贯彻到整个征收的全过程。一是充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体宣传工具, 以正确的舆论导向使被征收人认识到房屋征收对改善民生、促进社会发展的重要意义。二是发挥政策宣讲会、居民座谈会、发放《告居民书》等直接面对被征收人的载体优势, 做到补偿方案和政策口径家喻户晓。此外, 还要对征收中的正面典型给予充分挖掘报道, 对无理取闹、拒不签约、最终走上司法裁决的反面事例予以曝光, 以起到警示作用。

2.6 加强征收的全程监督

政府在房屋征收工作中既是监督员, 又是运动员。为防止监督浮于形式, 就须发挥房屋征收工作的外部监督作用, 搭建多方监督体系, 确保征收全过程“阳光”。

(1) 开展信息化管理。将一个征收基地中所有被征收人的资料录入信息系统并进行锁定, 全部征收安置补偿协议由系统自动生成, 通过电子屏向全体被征收居民进行公示, 使被征收人能相互监督, 杜绝暗箱操作。

(2) 建立举报投诉制度。由地方政府监察部门在征收基地设立举报信箱并公示监督举报电话, 接受被征收人的举报。

(3) 引入社会审计力量。邀请社会第三方审计单位参与审计, 注重对被征收人的档案资料审查, 加强对补偿费用合法性、合理性的监督检查, 通过审计把好最好一道关。

摘要：2011年, 国务院《国有土地上房屋征收与安置补偿条例》的出台取消了商业动迁, 明确政府是房屋征收的唯一合法主体, 政府要在征收一线直接面对被征收人。文章通过笔者在上海市杨浦区2个房屋征收基地的实践, 分析指出新政实施后房屋征收工作中面临的一些问题, 并为当前被征收规模越来越大、被征收人诉求越来越高的房屋征收工作提出一些科学、有效的建议。

篇4：房屋征收工作的创新思路

称《征收条例》）施行后，徐州市在突破传统的拆迁模式、改变传统的拆迁理念方面进行了积极创新。

一、梳理主体职能，健全机构设置

为更好地贯彻落实《征收条例》，市政府及时设立了市、县（区）两级征收部门，确立了指导方针，明确了工作目标，理清了操作程序，健全了征收制度，完善了工作流程。与此同时，市、县（区）征收部门联动深入开展征收前的各项调研活动，通过广泛深入基层调查研究和统计分析，结合本市房屋征收工作的具体实际情况，及时做好老《拆迁条例》与新《征收条例》的衔接工作，确保原拆迁工作和现征收工作不脱节，确保拆迁工作和征收工作有一个平稳的过渡和对接。由于深入调研，创新实践，科学制定征收与补偿方案，徐州市鼓楼区西阁里棚户区改造工程项目，征收763户房屋，建筑面积54267.3平方米，房屋征收工作开展3个月签订征收补偿协议600余户，完成房屋征收工作90%以上，这是在过去拆迁工作中从未有过的工作进度。

二、调整工作思路，创新工作方法

徐州市房屋征收办公室在调整机构设置的基础上，拟定了“三个提前”、“两个下移”、“一个快捷”的工作新理念。“三个提前”是指：在房屋征收工作开展前，积极做好房屋调查准备，制定各项措施要提前，群众利益通盘考虑要提前，解决问题措施方案要提前。“两个下移”是指：在房屋征收工作开展后，全办工作人员要坚持工作重心下移，及时深入房屋征收现场，充分掌握第一手资料；群众情感下移，及时掌握群众的思想动向和呼声，及时帮助群众处理困难问题。“一个快捷”是指：工作速度要快捷，办理手续不得超过5个工作日。为进一步改进机关作风，提高工作效率，优化服务质量，方便群众办事，积极打造百姓办事“零障碍”环境，全面推行“零障碍”服务全程协办制度，通过靠前服务、主动服务、导引服务、全程协办、办结回复等“一条龙”服务措施，大大提高了办事效率。

征收部门广泛听取各方意见和建议，及时制定了本市房屋征收工作承办流程制度，要求以最短的时间完成每个审核环节，使房屋征收工作真正做到“四个一”，即做到一次性签订征收补偿协议、一次性领到征收补偿款、群众一次性搬迁完毕、房屋一次性拆除完毕。

三、加强群众工作，破解工作难题

根据《征收条例》的要求，徐州市房屋征收部门要求各县、区房屋征收部门及征收实施单位要能够“沉得下去”和“浮得上来”。 “沉得下去”即要求每位工作人员在工作中必须做到“四到位”：一是要调查摸底到位。市征收部门为基层征收部门设定了各项调查摸底登记表，要求每个征收项目在启动程序前要对征收范围的人口、土地、建筑物及群众生活情况进行全面详实了解；对房屋的权属、区位、面积、用途、结构、户数等事项开展深入的调查并登记造册，建立台账，确保“入户率、见面率、沟通率”3个100%，确保不漏量、不重量。二是要求征收补偿政策宣传到位。要求各县、区征收部门在征收范围内要设立征收政策宣传栏、补偿方案公示栏、办理手续告知栏等宣传措施要到位，要让每一位被征收人全面了解有关征收补偿的政策法规、目的意义，积极营造房屋征收的良好社会氛围。三是要征求意见要到位。要广泛征求群众意见，对征收方案、补偿标准等敏感性问题要反复征求群众意见，科学制定补偿方案，确保征收方案的可行性和可操作性，让群众满意。四是要社会稳定风险评估到位。通过走访摸底，入户调查，对征收工作开始后可能出现的重点户、难点户要进行认真排查和分析，充分掌握矛盾隐患的苗头，制定科学的解决方案，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。风险评估要结合本市实际，制定相应的群体性、突发性事件应急预案，确保房屋征收工作始终处在和谐推进的可控范围之内。“浮得上来”即要求房屋征收工作人员要能够充分了解群众的呼声和要求，实施换位思考的工作方式，把群众的呼声和要求写到房屋征收安置方案中，把房屋征收工作做成由过去的“要群众搬家”，变成现在的“群众要搬家”，把房屋征收补偿安置方案变为群众的呼声和心声。

篇5：房屋征收工作汇报

一、基本情况

南正街棚户区改造其目的是完善城市功能，改善城市环境。项目规划红线范围南沿萍水河、西至跃进南路、北至精品街、东至迎宾路，涉及1400余户，涉及面积约14万平方米。从3月中旬启动棚户区改造房屋征收工作伊始，到今年8月1日正式开展入户调查，前期的摸底调查，到发布征收调查公告后入户调查、政策宣讲、征收补偿方案征求意见、评估机构选定、评估、认定测绘、正式方案宣传都严格按程序，严格坚持阳光征收、依法征收，每一项工作都顺利推进，目前，正在开展签约工作。

二、主要措施

1、坚持统一领导。成立了以区委书记为组长、区长为常务副组长的南正街棚户区改造项目房屋征收工作领导小组，及由区长任总指挥的`房屋征收指挥部，按照“领导上一线，干部上前线”的工作原则，由所有县级领导分片包户，统筹推进各项工作，切实做到责任到人，落实到位，举全区之力推动南正街棚户区改造房屋征收工作。

2、坚持统一行动。各级各部门坚决服从指挥部的统一指挥，切实做到上下一盘棋，全力以赴做好征收工作。并积极营造有利于征收的浓厚氛围，把舆论宣传贯穿征收工作始终，强化对群众的宣传引导。

3、坚持统一标准。认真研究论证征收补偿方案，确保大多数群众满意。坚持一把尺子量到底，严禁随意承诺、擅自表态、乱开口子，不允许搞暗箱操作、人情操作，切实做到统一口径、统一标准。

4、坚持统一政策。严格执行既定的房屋征收补偿政策，建立健全政策协调机制，坚持一个政策执行到底，确保房屋征收工作公开、公平、公正。同时，将此次房屋征收工作作为衡量干部能力的重要考验，将干部在房屋征收工作的表现与绩效考核。

三、主要程序

1、成立组织机构: 7月13日，成立了南正街棚户区改造房屋征收领导小组，区委书记程结林任领导小组组长，成立了南正街棚户区改造房屋征收指挥部，区长吴顺恩任总指挥，并明确了指挥部内设机构和职责分工，在老煤校内借用办公室作为指挥部办公场所。成立了44个房屋征收工作组，由县级领导带队。全区44个征收工作组，领导从上到下，层层承包、任务到户、责任到人，发扬“白+黑”、“5+2”的精神，深入征收工作现场，分片包干做好政策宣讲、困难帮扶、意见征集、问题解决等各项工作，全心全意为被征收户服务。

2、宣传棚改政策：房屋征收工作是涉及到居民群众自身利益的一件大事，从摸底调查到方案出台，积极做好宣传动员工作。8月1日已召开南正街棚户区改造项目房屋征收工作动员大会;8月4日、8月12日、8月20日及9月22日分四期举办了南正街棚户区改造项目房屋征收工作政策培训班，参加培训人员近千人;在现场悬挂横幅120余条、宣传牌200余块，张贴公告、宣传画等200余份，编发工作简报21期;印发了《致南正街棚户区改造项目广大被征收户的一封信》、南正街棚户区改造房屋征收《宣传手册(一)》、《宣传手册(二)》、《南正街棚户区改造房屋征收与补偿实用问答》6000余份;组织了2支老党员宣传队加大对征收政策、征收意义的宣传。在萍乡电视台、安源电视台等主流媒体播放新闻80余条;8月29日、30日组织征收工作人员近千人进行政策测试。9月8日在征收范围内正式公示《萍乡市南正街改造规划》。9月21日，印发《南正街棚户区改造房屋征收补偿方案》2500份。

3、征求群众意见:棚户区改造工作在我市均无现成的经验可借鉴。为了能够最大限度协助做好此项工作，让被征收户充分受益，积极做好征求意见工作。8月2日，已在征收范围内正式公告《萍乡市南正街棚户区改造房屋征收补偿方案(征求意见稿)》，并印发份宣传资料至广大被征收户征求意见。截止8月31日，征收补偿方案征求意见工作结束。9月8日，指挥部召开专题会议研究了征收补偿方案公众反馈意见并对方案进行补充、修改，9月15日上午领导小组组长程结林主持召开五大片区会议集中研究讨论《萍乡市南正街棚户区改造房屋征收补偿方案(征求意见稿)》征求意见及修改情况，9月16日分别征求了市房管局、市法制办意见。征求意见情况和根据公众意见修改情况于9月19日在征收范围内公布。

3、入户调查摸底：7月31日，在萍乡日报、区政府门户网、安源电视台、征收现场发布了《南正街棚户区改造房屋征收调查公告》及征收范围红线图。8月1日，正式开展南正街棚户区改造房屋征收入户调查工作。9月18日在征收范围内进行公告。

4、选定评估机构、测绘机构及开展入户评估：8月3日，在萍乡日报上发布了《南正街棚户区改造项目房地产评估机构报名公告》，8月5日报名截止，有6家评估公司报名。8月6日，房屋征收部门区住建局牵头，区法制办、区公证处、凤凰街及4名被征收户代表参加了对6家评估机构的资格审查，有4家评估机构符合报名要求。8月10日，在征收范围内入户发放确认书，由被征收户广泛协商并投票选定。经区公证处监督统计，江西新源洪城房地产土地评估有限公司当选。8月24日，由房屋征收部门区住建局与江西新源洪城房地产土地评估有限公司签订委托协议，并根据《条例》要求与萍乡市精正测绘公司签订测量协议。同时成立了房屋建筑认定组，对“住改非”、未登记建筑及其他需认定事项进行现场勘察、测量。截止目前，入户评估工作共完成99%。

5、公房征收工作正在有序进行。按照指挥部统一部署提前协调公房征收工作。逐一走访20家公房单位及主管部门，分别下达征收通知，摸清公房单位产权性质、店面租赁情况、住户房改情况、资产抵押情况等，每户建立工作台账。按照市政府有关会议精神，协调各公房单位提前做好房改准备工作。9月1日下午，在市房管局召开专题会议，市房管局、市地税局、市物价局和指挥部同志就房改具体流程、税费减免等进行了专题研究。9月2日，市房管局对涉及未房改公房完善全产权工作流程、安置户购买经济适用住房或租赁公共住房工作流程进行明确。经指挥部与相关公房单位协调，目前，市工信委下属奥星电扇厂(7户)、市供销社下属再生资源公司(6户)明确表示不同意进行房改，市工商银行因租住户(10户)非工商银行职工，不同意房改到租住户。9月28日已印发通知要求各公房单位在10月7日前完成签约、搬迁工作。截止目前，共有100户公房完成房改工作。

篇6：房屋征收工作报告

一、关于国有土地上房屋征收项目进展情况

(一)今年我市原安排7个项目，即惠政东路一号区块(续)、中山区块(续)、江口南北塘、西坞茶场、萧王庙大埠工业区块、尚田科威精密铸造和松岙小狮子口地块。征收建筑面积10.61万平方米，征收户数704户。上个月，对征收计划作了微调，将溪口宾馆以北2号地块代替了西坞茶场地块，征收面积由10.61万平方米调整为10.76万平方米。到目前为止，项目启动率100%，作出征收决定比例100%，已启动项目的综合完成率104%，完成征收建筑面积11.25万平方米。

1、惠政东路一号区块(续)。共2.50万平方米，210户住宅。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第1号)。已完成签约2.85万平方米，236户。完成比例114.30%。

2、中山区块(续)。共1.50万平方米，125户住宅。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第3号)。已完成签约1.72万平方米，128户。完成比例114.60%。

3、江口南北塘。共1.30万平方米，70户，其中住宅60户，非住宅10户。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第9号)。已完成签约0.55万平方米，完成比例42.3%。剩余几家企业预计也能在年底前完成签约。

4、溪口宾馆以北2号地块。共0.88万平方米，110户住宅。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第1号)。已完成签约0.88万平方米，110户。完成比例100%。

5、萧王庙大埠工业区块。共4万平方米，7户非住宅。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第3号)。已完成签约4.65万平方米，8户。完成比例116.3%。

6、尚田科威精密铸造。共0.36万平方米，1户非住宅。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第5号)。已完成签约0.36万平方米，1户。完成比例100%。

7、松岙小狮子口。共0.20万平方米，1户非住宅。征收决定号为(奉政房征决〔20__〕第2号)。已完成签约0.23万平方米。完毕比例115%。

(二)20__年我市征收计划，经与宁波衔接后，总量将比20__年有所减少，初步安排8万平方米。具体征收项目名称、数量(草案)附后。

(三)20__年主要工作回顾

1、突出重点，科学制定年度计划和考核办法。一是注重年度计划的制订和落实。市征收办在同各镇(街道)、相关部门衔接基础上，下达20__年征收计划和安置房建设计划。二是制订年度考核办法。出台《20__年目标管理单独考核办法》和《20__年房屋征收拆迁工作考核办法》，充分调动市征收部门工作积极性。三是严抓月报制度，为动态掌握各镇(街道)、重点征收区块情况，要求落实各镇(街道)信息统计员，同时紧抓每月一次的数据汇总，每季一次分析的工作，及时掌握项目进展情况。由市征收办会同市督查考核室每半年对各镇(街道)实施督查，并将相关督查结果报市领导。

2、结合实际，进一步健全完善政策体系。结合部分区块实际情况，在“两办法一规定”框架内，征收办、发改、监察、国土等相关单位一道，共同研商，形成共识。今年，主要对公路留用地补偿、征收安置用房产权登记等事宜，以征收工作联席会议专题会议纪要形式，明确政策处理和补偿标准，对相关项目的及时迅速推进起到了积极而重要的作用。

3、不断努力，持续抓好项目“入网”工作。按照宁波市有关部门要求和“阳光征收”精神，今年以来，陆续对中山区块210户被征收户的有关补偿安置信息输入到征收管理系统中，接受社会广大群众监督。同时，应宁波市国土局“阳光拆迁”工作要求，将畸山坑地块集体所有土地上180户被拆迁户“入网”。目前电子显示屏系统即将运行。

4、承上启下，积极做好调研和参谋工作。一是在省、市有关《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法调研中，我市根据实际提出修改意见9条，被采纳3条。二是在《宁波市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的立法调研和意见征求中，我市提出修改意见11条，被采纳5条。与此同时，根据这两个《条例》精神，筹备开展我市政策修订工作。

5、因地制宜，大力加快单体企业征收步伐。今年以来，为积极贯彻市委市政府部署和要求，推动松岙、莼湖中心镇改革、溪口镇卫星城市建设和市区旧城区改造，配合做好“三改一拆”、“五水共治”工作，应有关镇(街道)部门请求，单独收购征收企业(地块)16个，其中松岙镇1个，莼湖镇8个，溪口镇2个，锦屏街道2个，萧王庙街道1个，江口街道2个。共计建筑面积8.88万平方米。

6、全力以赴，配合做好4.4塌楼善后工作。居敬小区塌楼事件发生后，我市主要领导及相关工作人员第一时间赶赴现场参与抢救，并与应急小组一道积极做好撤离群众的安置和该幢及周边居民安抚安置善后处理等工作。同时，根据市政府安排，由市征收办起草了《奉化市核心城区危房解危搬迁安置暂行办法》，为当时以及今后我市445幢(处)存在高度隐患的房屋的解危搬迁安置工作奠定了政策处置基础。并在之后，市里设立了市危险房屋排险解危工作领导小组办公室。

7、因材施教，大力加强干部职工培训。一是开办“乡邑学堂”平台，专题开讲征地拆迁培训，为全市各镇、街道，有关部门的约100余名干部，进行了培训。二是在11月下旬举办了一期《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例培训班》，全市共有150名干部参训。

二、关于安置房建设情况

(一)安置房建设今年全市共安排10个项目，其中：

1、计划开工项目4个，建筑面积43万平方米(2337套)。即惠政东路一号区块拆迁安置房工程16万平方米(946套)。中山区块拆迁安置房建设工程11万平方米(878套)。湖山农住小区11万平方米(182套)和畸山吕家农住小区5万平方米(331套)。

2、续建项目4个，建筑面积17.75万平方米(1223套)。分别是萧王庙街道的青林家苑2.05万平方米(132套)。方桥、下陈安置地块7.6万平方米(503套)。竹产业园区安置房4.3万平方米(298套)和西坞安置地块(力邦南侧)3.8万平方米(290套)。

3、计划竣工项目2个，建筑面积23.8万平方米(1875套)。即梁家墩王叶拆迁安置房11.2万平方米(754套)和任宋地块安置房12.6万平方米(1121套)。

过渡房安置，20__年完成安置入住494套(户)，建筑面积9.15万平方米，即城东大成区块安置房(中山锦庭)安置374户，7.1万平方米，梁家墩王叶拆迁安置房安置120户，2.05万平方米。

到目前为止，已新开工建设安置房43.2万平方米(2369套),4个项目施工许可证已领出;续建安置房17.75万平方米(1223套);已竣工安置房34.99万平方米(2325套);过渡房安置入住10.75万平方米(594套)，其中，中山锦庭7.1万平方米(374套)，梁家墩王叶拆迁安置房3.65万平方米(220套)。

(二)存在的困难及问题

1、资金供给不足。如竹产业园区安置房建设受资金影响中途改为采取BT模式，进而影响整个安置房建设进度;

2、安置房需求在下降。当前房地产市场不景气，越来越多的被征收户不愿选择产权调换安置方式，安置房的需求在下降，使得已建成的安置房处于空置状态;

3、安置房项目前期报批耗时过长，给工程按期实施带来了不少困难，也导致了安置房建设进展不快。

(三)明年工作思路

1、抓融资筹资金。城投、水投及有关筹资责任单位，要想方设法拓宽渠道，多融资，快筹资，积极充实资金，为项目顺利实施保驾护航。

2、抓联动强沟通。加强征收动迁单位与建设主体单位、筹资单位的工作联系，要在每个阶段进行工作对接。

3、抓前期促速度。涉及安置房建设前期报批审核的单位，要从全市大局出发，积极配合、帮助报批单位，及时对报批的项目进行审批，尽量节约安置房项目前期报批所耗时间，加快项目进展。