新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文（精选8篇）

篇1：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考

安州镇组织委员曹 路

近期，结合学习实践活动的开展，我认真组织，对新形势下加强和改进农村基层组织建设工作作了专题调研。调研主要采取与部分涉农镇直单位负责人、村支部书记、离任老干部等座谈、发放征求意见表、个别走访等方法进行。

从调研的情况看，我镇农村基层组织建设总体情况是好的，特别是村级“两委”班子换届后，通过开展学习实践科学发展观活动，广大农村基层组织和基层干部普遍受到了一次党性党风的学习、教育与锻炼，思想觉悟、政策水平、宗旨观念、工作方法和作风等有了很大的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有很大增强，党群、干群关系有很大改善，农村社会稳定，社会各项事业取得了长足发展。但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，也还隐藏着不少的问题，农村和农业仍然存在不少的薄弱环节，农村不稳定的因素仍然存在，农民增收步伐不快，农村经济发展还远未驶上“快车道”等等。因此，加强新形势下的农村基层组织建设，应该是各级党委必须引起高度重视，并要坚持长抓不懈的一个重要课题。

一、当前农村基层组织建设存在的主要问题

当前我镇农村基层组织建设存在的主要问题，概括地说，主要有以下几个方面。

1、一些村“两委”班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。在调查中发现，当前部分农村基层组织的领导班子，尤其是一些村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。一些同志宗旨观念淡薄，服务意识淡化，工作方法简单、作风粗暴的现象仍然不同程度地存在，有的还比较突出；一些干部工作上不思进取，利用手中的权利谋取私利，利用公款购臵手机、摩托车以及报销各种费用，巧立名目大吃大喝，或是在日常工作中处事不公，关亲顾友，失去了群众的基本信任和拥护，加剧了党群、干群关系的紧张；部分村支部和村委会关系处理不当，村支部或是仍然坚持事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用，或是认为村委会是民主选举产生，党支部

对村委会干部缺乏有效的管理和制约办法，村里的大事小情必须通过村民代表会议决定，因而对村里的事情管不了，不愿管，放弃对村委会及村里事务的领导；而村委会或是依然凡事依赖党支部，不能依法行使职能，或是认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至摆脱党支部的领导，在群众中造成不良影响；一些地方的村干部年龄偏大，文化偏低的现象依然存在，思想观念陈旧、政策水平偏低、工作中办法少、思路狭窄、眼界不开阔的情况还比较突出。在这次走访调研的28个村委会中，55岁以上的村干部33名，占总数的20％；小学以下文化程度的20名，占总数的13％；高中文化程度39名，占总数的23％；大专以上文化程度的仅有4名，仅占2％。这些情况的存在，在很大程度上导致了农村基层组织在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，也就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。

2、村级集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了农村经济的发展。随着改革开放的不断深入和农村生产力的不断发展，农村生产的组织方式发生了根本性的变化，农村社会的发展也日益展示出物质文明与精神文明并重的多元化的特征，农民群众在初步解决了温饱之后，期望物质生活的进一步富足和精神生活的进一步丰富，这就要求农村的物质生产和精神文明建设必须有一个跨越性的更大发展，而这仅靠一家一户传统的分散式的农业生产方式是难以达到目的的。这就要求农村基层组织能够发挥发展生产的引路人、公益事业的组织者、筹资者、管理者、精神文明的倡导者、示范者等方面的作用。而正是在这些方面，相当一部分农村基层组织显得无能为力，或是心有余而力不足。此其中，除了农村基层干部素质方面的原因之外，很重要的或者说是关键性的因素之一，就是农村集体经济薄弱。尤其是税费改革之后，一些村连本身的正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴建公益事业。村级组织的这种经济状况，不仅使基层干部工作举步维艰，也使农民群众对基层组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋下降，长此以往，农村基层组织的生存问题将成为亟需解决的首要问题。

3、农村基层组织责权利严重失衡，已成为制约农村基层组织作用发挥和农村经济发展的桎梏。当前，农村基层组织面临的一个摆脱不

了的困惑，就是责权利严重失衡。一方面，农村的各项工作和任务压在农村基层组织和基层干部身上，计划生育、社会治安综合治理等等，都是“一票否决”的“硬指标”。尤其是发展经济，更是让农村基层组织和基层干部感到任务繁重，责任巨大。而另一方面，作为基层政权的一些重要职能和权力，往往又被一些所谓的“条管”单位和部门掌握，乡镇对他们既没有人事管理权，也没有工作指导权，在不少的时候，需要他们的支持配合，完全要看乡镇的主要领导平时和这些部门的个人关系好不好，村级基层组织则更是对他们毫无制约办法。如社会治安综合治理，虽然有派出所，但真正出了问题，责任仍然在乡镇党委政府等，这不仅大大加了乡村的工作负担，也增加了农民群众与干部的磨擦和矛盾。这些俗称为“七所八站”的大部分的人事管理、业务管理权都在县直相应的部门或单位，乡镇对他们不仅缺乏指挥调动权，甚至还要花不少的功夫去和他们“搞好关系”，否则不仅工作上不支持配合，甚至还会无端刁难。在我们的调查过程中，农村基层干部对这种“条块分割”所造成的弊端反映最为强烈；从实际效果看，也确实分散了本身就十分有限的人力资源，人为地增加了产生矛盾和磨擦的因素。

4、农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象未得到根本改变，党员队伍的素质有待进一步提高。由于近年来农村发展党员工作向年纪较轻、有一定文化的生产一线的优秀青年农民倾斜，农村党员队伍的年龄、文化结构有了一定的改善，对提高农民党员队伍的素质发生了积极的影响。但是，由于多种因素的影响和制约，从总体上看，当前农民党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善，且分布也不够合理。从调查全镇28个村的情况看，60岁以上的农民党员仍占 ％。近年来新发展的党员中，虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，但总体情况仍不理想。由于农民党员的素质与发展农村经济的形势要求不相适应，造成了相当一部分农民党员在群众中“说不起话”，更谈不上发挥先锋模范和示范表率作用，群众对党员的信赖程度不高。同时，由于农村党员客观上存在的尽义务多，得到的关心照顾和教育帮助少，一部分农民党员荣誉感、责任感淡化，也在很大程度上挫伤了相当一部分青年农民要求入党的政治热情，从而加剧了农民党员队伍结构不良的现象。

严格认真地分析，当前农村基层组织建设中存在的问题和薄弱环节，并不仅限于以上所列举的几个方面，但这并不意味着我们的农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和盲目悲观的看法都是不客观和不科学的。从进一步加强农村基层组织建设的角度考虑，把问题考虑的充分一些，对于我们解决问题，是有益无害的。正是基于这种考虑，我们才把调查与思考的重点，放在查找和发现问题上，这也是为我们提出解决问题的看法与建议奠定必要的基础。

二、加强农村基层组织建设的思考与建议

当前农村基层组织建设存在的问题，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，也必须充分考虑这一特点，从而使我们的视野和眼光，既有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。

1、从事关全局的战略高度，充分认识农村和农业的基础地位，切实提高对加强农村基层组织建设的重视程度。中共中央在《关于农业和农村工作若干问题的决定》中指出：只有农业的现代化，才有全国的现代化；只有农民的富裕，才有全国人民的富裕；农村稳，天下安；农业兴，百业兴。各级党委和政府，在指导思想上，必须把农村和农业工作放到事关国家安危的战略高度来认识，对切实加强农村基层组织建设才有坚实的认识基础。在我国的现代化建设事业的进程中，如果以放松甚至放弃农业为代价，其后果将是灾难性的，这决不是危言耸听，而是可以预见的事实。当然，我们说高度重视农村和农业工作，决不意味着仍然死抱着传统的、小农经济式的农业不放，而是在现代化建设中，必须把农业的现代化放到重要的位臵，要以工业的现代化，促进和推动农业的现代化，使之能够同步前进。从经济发展的规律上看，只有大力提高工农业的相关度，两者的发展才能进入良性发展的轨道。因此，在新的历史条件下，必须紧扣时代的脉搏，用适应现代化建设需要的高标准，来规划和实施加强农村基层组织建设的任务、目标、措施和方法，从而把农村基层组织建设成为符合现代化要求的坚强的战斗集体和领导核心。

2、以领导班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。在农村基层组织建设中，领导班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。要通过加强领导班子的思想建设，使农村基层组

织领导班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用马列主义毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强领导班子的作风建设，使每一个领导成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；通过加强对领导班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培训，使每一个领导成员增强对市场经济的适应能力，提高领导和驾驭市场经济的能力，掌握带领人民群众进行社会主义现代化建设的基本本领和技能。在领导班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，挣脱计划经济的思维桎梏，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在教育培训的方式方法和内容上，要适应市场经济的需要，更新教育培训内容，改进教育培训的方法，掌握市场经济的基本理论，以及现代科技、财政、金融、外贸、法律、市场运作等方面的知识和技能，切忌千篇一律，不分对象地生搬硬套。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位。针对目前在一些地方存在的村支书难选的实际，可以采取从上级机关选派、从优秀大中专毕业生中挑选、从优秀复员退伍军人、回乡知识青年中选拔，以及从致富能手、外出务工人员中选拔优秀人才等办法，切实解决村干部，尤其是村支书素质不高的问题，从而为加强农村基层组织建设奠定良好的组织基础。

3、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。在这方面，一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是要进度要加快。各村党支部，要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。对长期不做发展党员工作、不培养入党积极分子的农村基层党组织，要进行严肃的批评教育，对党组织的主要负责人，要追究领导责任。三是关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党员对党

组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强党员对党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。要进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党的队伍的纯洁。

4、以财务公开为重点，全面实行政务、村务公开。农村基层组织和基层干部生活工作在群众之中，接受群众的监督应是情理之中的事情。要教育农村基层干部尊重群众的民主权利，自觉地、主动地接受群众的监督。很多时候群众对基层组织和基层干部不满意，根源在于群众的知情权、参与权、监督权未得到应有的尊重，群众对基层组织和基层干部的工作不了解，因而产生猜疑和误解。实践证明，只要基层组织和基层干部自身行得正，能够充分尊重群众的民主权利，把政务、村务向群众真正地公开，许多矛盾完全可以化解。加强农村基层组织建设，一定要把搞好政务、村务公开，尤其是财务公开落到实处，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。这项工作，要形成严格的制度，确保货真价实，绝对不能掺假使杂。县级党委及政府职能部门，要加强监督和检查，发现问题及时解决。只有这样，才能融洽党群、干群关系，为乡村干部创造良好的工作环境，使基层组织建设得到群众的充分理解和真心支持。

总之，加强农村基层组织建设，是一项复杂的系统工程，也是全党的一件大事，需要全党的高度重视和全社会的关心与支持。只要我们真正做到思想上高度重视，措施上扎实有效，工作上真抓实干，就一定能把这项工作做好做实，为农村经济的发展和农村的现代化建设提供坚强有力的组织保证。

篇2：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

----乡人大副主席 徐子明

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大党员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层党组织。因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权,切实解决“三农”问题,推动社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

改革开放以来,我国广大农村发生了深刻变化。农村基层行政权力运行实现了由“政社合一”向党组织主导与村民自治相结合的转变,广大农民获得了经济自主权;农村社会结构从单一利益主体向多元利益主体转变,农民开始分化为不同的阶层和利益群体;从所有制结构来看,农村经济已经实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,既有集体经济、个体经营、农村合作制,又有中外合资、合作的经济实体;从经济运行体制来看,农村经济已经完成了从一元化的计划经济体制向多元化的市场经济体制的转变;从农业的生产方式来看,农业生产逐步由传统农业向信息农业、现代农业转变;从农业的经营方式来看,广大农村逐步实现了由以种植为主的“小农业”向种植、养殖、打工、经商、1

创办实业等综合经营的“大农业”转变。

市场经济的发展使农村基层党组织建设面临许多新情况和新问题。一是随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,农业生产、经营都发生了很大变化。农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。传统的党组织设置形式、管理方式、工作方法等很多已不适应这些新变化。二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变,现代科学技术的普及、现代生产工具的使用、现代化管理的全过程实现,使农村基层党组织的服务功能出现了诸多新情况。三是随着农村改革的不断深化,国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整,农村基层党组织必须转变工作方式,学会运用经济、政策、法律手段开展工作,服务农民群众。

党组织自身建设也出现了一系列新情况和新问题。具体表现有,其一,一些村党组织松散,缺乏凝聚力和向心力,“无人管事”、“无章理事”、“无钱办事”的情况严重存在,个别村党组织形同虚设,处于瘫痪和半瘫痪状态。其二,在一些农村党员队伍中不同程度地存在着信念宗旨“蜕化”、组织观念“淡化”、致富能力“弱化”等问题。其三,一些农村基层党支部组织生活不正常,缺乏行之有效的党员教育管理办法。

新形势对农村基层党组织提出了新的要求。一是要促进

经济发展。推动农村经济社会发展始终是农村基层党组织的根本任务,也是推进农村科学发展的要义。二是要维护社会稳定。维护农村社会的安定团结,创建稳定的农村新秩序,是农村基层党组织必须长期坚持的政治任务和政治责任。三是要建设先进文化。先进文化是社会主义新农村建设的一个重要特征,农村基层党组织和党员,要在农村精神文明创建活动中,发挥好示范带头作用,做传承先进文化的“领头羊”。四是要推动民主管理。新农村建设、农村小康社会建设、农村和谐社会建设要以科学的民主管理作保证,农村基层党组织必须切实推进农村基层管理的科学化、规范化、民主化。

为了适应新形势要求,农村基层党组织建设要在以下几个方面作出努力。第一,转变发展观念。农村基层党组织必须转变发展观念,坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。第二,创新管理。农村基层党组织要完成新使命和新任务必须创新管理制度。各农村基层党组织要根据自身的不同情况创新党组织的管理制度,创新农村经济、政治、文化、生态和社会管理制度,以适应新形势下农村管理的需要。第三,拓展发展思路。农村基层党组织视野要更加开阔,既要从维护大局服务大局的高度,从国际国内的宏观层面出发来谋划新农村建设,又要善于从大局中、从宏观中寻找自己的发展位置、发展机

遇,争取更大的发展空间,寻求更有力的支持。第四,提升服务水平。农村基层党组织必须强化自身的服务功能,事事尊重农民的意愿,处处维护农民的利益,全心全意为推进农村经济社会发展。广大共产党员要发挥先锋模范作用,积极主动地为农民群众服务。第五,提高管理能力。农村基层党组织既要具有宏观驾驭能力,又要具有微观操作能力。这就要求农村基层党组织能够自如对应对各种复杂的环境,处理各种复杂的矛盾,协调好各方利益,维护社会稳定,有力推进农村经济社会的发展。第六,改进工作作风。农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农民群众,促进农村和谐的作用。

调

研

报

篇3：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

一、当前高校反腐倡廉建设存在的问题

当前高校的反腐倡廉建设工作整体推进平稳,成效明显,总体满意度较高,但薄弱点较多,形势依然严峻[1]。主要存在以下几个方面的问题:

第一,对高校反腐倡廉工作的认识还不够到位。一些高校的少数领导干部对反腐倡廉教育的重要性认识不够,领导干部接受教育的自觉性和主动性不强,没有认真履行好党风廉政建设责任制,反腐倡廉宣传教育的经费投入、人力投入不够,宣传内容缺乏针对性与说服力。

第二,高校反腐倡廉制度还不够完善。制度缺乏时效性,没有及时与出现的新形势、新问题配套跟进,存在着“无制度可用”、“有制度不用”、“制度不管用”等情况。制度缺乏约束性与执行力,一些程序性制度上下脱节,衔接不紧,存在漏洞。制度的落实不到位甚至流于形式[2]。

第三,高校反腐倡廉的监督管理还不够有力。监督内容大而全,重点不突出,监督范围甚至延伸到了部门级的小宗购物,使纪检监察部门疲于应付;监督体制的合力尚未形成,纪检监察监督与审计监督、群众监督还没能够有效结合。监督方式上技术手段不多,新装备少。

二、存在问题的原因分析

第一,受环境和思想变化的影响。近年来,多元化的投资主体和多样化的办学体制促进了高校的发展,但也容易滋生腐败。少数高校领导重物质享受轻理想追求,重功名功利轻文化修养,少数党性观念不强、意志薄弱者放松对自己的严格要求,造成道德价值失范,出现违法乱纪行为。

第二,受反腐倡廉建设机制的影响。高校反腐倡廉的惩治和预防机制、宣传教育机制、科学与民主决策机制,监督管理机制等都还有待于进一步完善。某些反腐倡廉制度覆盖面小和适用性差,执行力弱。反腐倡廉制度的滞后、监督和问责的不力也令少数人有机可乘。

第三,受高校领导干部的影响。个别的高校领导干部对反腐倡廉工作的必要性和重大意义在思想上还没有真正重视,工作上还没有扎实深入。受市场经济观念的影响,一些高校重视技术业务而忽视党建党务、重视经济发展而忽视廉洁从政,这使得党的思想政治教育工作被弱化,客观上对高校反腐倡廉建设造成冲击和影响。

三、加强和改进高校反腐倡廉建设的三个方面

新时期、新形势下,高校反腐倡廉工作存在的问题较多,挑战前所未有,传统的理论与方法已经难以完全适应新形势下高校反腐倡廉建设需要[3]。高校反腐倡廉建设工作既要探索思路和方法的创新,又要探索举措和体制的创新。

第一,宣传教育方面。要开展以领导干部为重点的廉洁自律教育活动,有针对性地开展好法制教育要利用好党课、民主生活会,发挥好高校宣传教育平台多、渠道广的优势,积极推进校园廉洁文化建设,培养广大师生的廉政理念、廉洁行为,以及参与监督的意识,形成以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围。要突出抓好高校组织人事、招考招生、物资采购、投资管理、科研管理等关键岗位工作人员的教育。

第二,制度建设方面。反腐倡廉建设的核心内容是制度建设。要进一步加强高校反腐倡廉教育制度和监督制度建设,在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化[4]。在工程建设、物资采购、招考招生、科研管理等重点领域,每项决策、每个项目、每个程序、每个环节都要有明确的职责范围、规范要求、工作记录和考核办法。要充分发挥制度建设的规范作用,形成用制度管权、管事、管人,制度面前人人一致的长效机制。

第三,监督管理方面。监督对象要以领导干部为重点,认真落实党风廉政建设领导责任制,把反腐倡廉建设与教学、科研等其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起考核。严格执行领导干部廉政档案制度,将签订的党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书的情况,履行相关职责情况,参加廉政教育培训的情况、个人事项报告、经济责任审计报告、处理情况等纳入廉政档案、作为干部教育、监督管理、选拔任用、开展党风廉政建设监督检查等工作的依据。监督内容要以“三重一大”事项为重点,突出对重大决策、重要干部任免、重大项目建设和大额资金安排使用方面的监督[5]。要进一步促进和完善校务公开和信访机制,自觉接受广大师生的监督。纪检监察队伍建设上要按照精干、高效、有利于工作的原则配备工作人员,抓好人员的选拔、培养,不断提升队伍的政治素质和业务素质。要建立纪检监察干部人文关怀机制,提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制,大力推进纪检监察信息化建设,全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

摘要：新形势下,高校反腐倡廉工作主要存在思想认识不足,制度体系不完善,监督管理较弱等问题。对此要进一步加强和改进反腐倡廉的宣传教育工作,完善高校反腐倡廉制度建设,要以突出监督重点,加强纪检监察队伍建设为目标进一步推进监督体系建设。

关键词：反腐倡廉,宣传教育,制度建设

参考文献

[1]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察,2011,(6).

[2]李福生.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛,2011,(10).

[3]刘似丽.新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作探析[J].经济研究导刊,2013,(9).

[4]崔国发,吴桂芳等.加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].铜陵学院学报,2011(8).

篇4：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

关键词：农村;党建工作;有效途径

中图分类号： D267                                    文献标识码：  A                        DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0083

1 存在的问题

1.1 党员队伍建设管理存在“短板”

在一些乡（镇），因为耕地面积少，为增加家庭收入，大部分青壮年劳动力选择外出打工，只有逢年过节的时候才回家，这些人当中不乏一些党员，这种情况就造成了一些外出的党员无法及时参加组织生活，基层党组织也无法有效对他们进行教育管理，党员素质得不到及时提高。与此同时，年轻人的大量外出也造成了农村入党积极分子极度缺乏，选拔范围太窄，给基层党组织发展和培养吸纳新党员增加了难度。

1.2 部分党员综合素质亟待提高

由于一些基层党组织缺乏对党员的教育培养，导致一部分党员发展农村经济的思路不广，欠缺解决农村基层矛盾的能力，没有发动基层群众的动力，在有助于农村发展的一些重要工作中，没能起到先锋模范带头作用。还有一部分党员虽然有经济头脑、有闯劲儿，但是欠缺集体荣誉感，只顾自己发家致富，没有带动身边村民共同致富的意愿。

1.3 存在着形式主义倾向

一些乡（镇）的党组织习惯性地认为加强党建工作就是经常集中党员召开会议，会议召开后再抓好文件精神落实，然后再举办一些活动，最后再象征性地总结经验。党建工作这样开展，就造成了召开的会议枯燥乏味，党员学习落实文件精神的积极性不高，党建活动的形式和内容严重脱离群众，使基层广大群众极度反感，在总结经验时，没有根据党组织活动的经验以及活动结果进行总结，单靠上级下发的文件材料进行杜撰，总结出来的经验毫无实际意义。

1.4 存在认识误区

在一部分乡（镇）领导的眼中，抓好地方经济建设是硬道理，党建工作是务虚。所以在农村党建工作上，基层党组织只是着眼于短期效益，只求会议活动的热闹和材料总结的深刻，满足于形式上的检查验收，只要求党建工作在表面上风光，能够让上级组织满意就可以了。

2 加强农村党建工作的重要意义

首先，抓好农村党建工作，是贯彻落实习近平总书记有关党建讲话精神的重要举措。习近平总书记站在党和国家的战略高度，要求党在新形势下，坚持落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，持续改进工作作风，严明党的纪律，深入把握从严治党规律。农村基层党组织是党在农村进行宣传教育的重要阵地，加强农村党建工作有助于我党深入农村基层、深入工作实际，把习总书记的讲话精神在基层广泛解读宣传，推进党的先进性建设，把从严治党工作落到实处。

其次，加强农村党建工作，是实现“中国梦”的必然要求。党的十八大闭幕后，以习近平总书记为核心的党中央发出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的号召。中国梦的具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福;具体实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。农村身处基层第一线，农村的环境建设、经济建设、精神文明建设都直接影响着中国社会的整体发展。加强农村党建工作，有利于发挥基层党组织和广大党员的积极作用，推动农村的建设、管理和服务，让农村环境更加生态、社会更加稳定、经济稳步发展，为实现“中国梦”的实现提供良好发展环境。

3 加强改进农村党建工作的有效路径

3.1 突出重点、从严把关，确保党员队伍的先进性

坚持党要管党，从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行。在乡（镇）培养发展党员，要优先考虑在开展的中华传统美德评选活动中，涌现出的孝德、美德、诚德、礼德、爱德为内容的“五德”先进典型。

3.2 创新载体、分类施策，强化党员管理的实效性

以锤炼党性，转变作风为重点，按照“一个领域一个主题、一个行业一个特色”的思路，为党员搭建以为民服务为主题的实践锻炼平台。机关、事业单位党组织和党员要与村党组织对接开展“四心”活动，助建美丽乡村。几年来，梅河口市在24个乡（镇、街）开展“群众办事动嘴、干部代理跑腿”便民服务活动，收集21个部门、54个服务项目以及2600名代办服务工作人员信息，制作《帮办代理服务“一卡清”手册》发放到农户家中，镇村干部每周一、三、五在村部轮流值班，每周二、周四到村部现场办公，将村里收集上来的代办事项集中办理。不仅方便了群众，还增强了党组织的向心力和凝聚力。

3.3 设岗定责、跟踪考核，提高党员服务的自觉性

要根据不同领域、不同层次、不同岗位党员干部特点，采取不同方式，有针对性地加强日常管理。以梅河口市为例，他们建立了乡科级党员领导干部服务报告制度，按季度填写《履职报告责任书》。乡（镇）机关、站办所党员和村“三委”、社区干部党员，依据岗位职责定目标，填报《党员职责承诺践诺评定表》。无职党员根据自身特长申报志愿，开展“无职党员设岗定责”活动。年终，党组织对各类党员进行综合评定，评定结果作为干部使用、评先选优、享受惠民政策的重要依据。

3.4 严格标准、科学整顿，保证党员队伍的纯洁性

建立完善党员“畅通出口”机制，把处置不合格党员作为党员管理的重要组成部分。明确界定了市直机关和事业单位、社区、乡镇街的站办所、农民、“两新”组织五个领域不合格党员标准，严肃处置程序。本着教育为主的原则，对民主评议出的不合格党员，采取组织干预，对症下药帮扶转化。对经过教育确有悔改的党员允许其继续留在党内，给予一年的改正期限;对经过限期改正或多次教育仍没有转变的党员，严格按处置程序进行劝退;对问题性质严重、劝而不退、拒不履行党员义务的要宣布除名，做到区别对待、定性准确、妥善处置。

篇5：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

江泽民同志针对建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，创造性地提出了“三个代表”重要思想，这使党的先进性在理论上更加科学，在实践上更加全面和具体体现了鲜明的时代特征。当前，企业在调整改制中如何学习贯彻“三个代表”重要思想，切实抓好党的建设，特别是加强和改进党的基层组织建设，是摆在我们面前的一项迫切而重要的任务。

一、要正确把握新形势党的基层组织建设面临的新问题

1、社会转型，体制转换和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，使社会生活中出现了社会经济成份的多样化，利益主体的多样化，社会组织形势和生活方式的多样化，就业岗位和就业形势的多样化。这些变化给人们的生活带来无限生机与活力，同时也促使人们的思想观念发生了极大变化。一方面，新的体制大大促进了企业竞争机制和自主原则的建立，促进了企业领导体制、干部人事制度分配制度的改革，有力地促进了企业在调整改制中的自我完善和自我发展。另一方面，商品经济所固有的属性，也必然会带来一些负面影响，如商品经济的竞争原则、等价交换原则、趋利性原则、自主性原则、开放性原则等极易诱发人们的私欲，产生功利思想、拜金主义、享乐主义、唯利是图等消极现象。再有在党员队伍里有些党员组织观念淡薄，不要组织纪律，见困难就让、见好处就抑，不干实事正事，整天思考如何“溜须拍马”。甚至有些党员干部在世界观、人生观、价值观上发生偏差，功利色彩和庸俗作风在社会生活中也是随处可见，严重地影响了党在人民群众中的形象。另外，年轻党员干部的增多，使党内生活充满了朝气和活力，但他们同时也存在着党的基本知识欠缺，党内生活锻炼较少，缺乏艰苦奋斗精神等弱点。因此，在新的形势下，各级常委要高度重视党的基层组织建设，党的基层组织应适应新形势，掌握新问题，有针对性地加强对党员干部的思想教育，增强其党性原则，使每名党员都能成为一面“旗帜”，将成为基层党组织当前和今后工作的一个重点。12、改革开放使我国从封闭、僵化的社会走向开放的、富有生机与活力的社会。在新的历史条件下，我国社会经济领域也发生了巨大变化，在改革开放方针的指引下，引进西方发达国家的先进技术、先进设备、先进文化和管理经验等，极大地促进了我国社会主义市场经济的繁荣和发展，增强了综合国力，促进了各项事业的全面发展。但是我们也应清楚地认识到，国际反对势力从来就没有放弃敌视和颠覆我国社会主义制度的根本立场，妄图用“西化”、“分化”策略达到其“和平演变”的目的。他们会利用我国对外开放的时机进行意识形态领域的渗透，传播西方资本主义的政治模式、经济模式以及腐朽的生活方式；还会打着“民主”、“自由”、“人权”等幌子，大肆宣传资产阶级的政治观、经济观和人生价值观。这种潜移默化的影响，时时刻记得不在侵蚀着党员干部和职工群众的思想，并引起不同程度的思想变化，例如以个个存在为本体的极端个人主义倾向，以功利为目的形式主义倾向，以及拜金主义、享乐主义倾向等在现实生活中都有不同程度的反映。此外，随着科学技术的不断发展，网络信息和电脑的普及，扩展了人们接受信息的渠道，使人们的工作和生活节奏不断加快，娱乐活动空间不断加大，思维、观念也在不断更新，生活模式发生了极大的变化。这些变化给人们提供了享受生活的条件，但是我们也应清楚地看到，由于这些变化，使延续多年的党内生活方式、思想教育形式、工作方式等都爱到了前所未有的冲击。面对变化如何应对，这就要求党的基层组织与时俱进，不断适应新形势的发展要求，针对出现了种种新情况新问题，想办法出新招，锐意创新，使党的建设和组织生活既能结合实际，解决思想认识问题，将党员教育更深化一步；又能促使党员自觉学习提高思想境界，开阔视野，丰富知识，交流思想，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

3、企业内部管理体制的改革，打破了多年传统的体制和机制，促进了企业的发展。新的干部制度人事制度和分配制度的建立，人力资源得到了合理的开发和利用极大地调动了广大干部和职工的积极性，提高了人们的参与意识、竞争意识，增强了责任感和使命感珍惜岗位，做好工作，多

出成果提高效益成为大家思考的主要问题，开拓创新，锐意进取，敬业奉献成为人们追求的目标。另一方面，新的机制体现了公开、公平、平等和效率优先，兼顾公平，生产要素参加分配的原则，给企业传统的秩序和人们的思维定式带来一定的冲击。当前随着企业的改制和调整，多年的“铁饭碗”将被打破，不论是干部还是职工都面临着被淘汰的可能性，这就增加了人们求生存的紧迫感和危机感企业在调整和改制中必然会有直接涉及到人们的切身利益，那么各种矜持和问题必将显现出来，这就要求党的基层组织针对改革中出现的热点和难点问题，以人为本，做好一人一事的思想疏导工作保证企业改革的顺利推进。

二、要转变和理清新形势下基层党组织建设的思路

1、树立为经济建设服务的指导思想，坚持围绕经济建设抓党建，抓好党建促效益工作。坚持党的基本路线，坚持学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，培养高素质的技术人才，始终是党的组织在企业生存与发展中的首要任务。企业党的建设，特别是党的基层组织建设，必须服从和服务于经济建设这个中心，并结合生产、科研、思想政治等各项实际工作，明确基层党组织建设的工作目标，制定基层党组织建设的规划、计划和措施，使党的基层组织能够在改革中顾大局、抓大事，直接当好政治核心的角色，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、适应国内外形势发展变化的要求。企业党的基层组织建设必须适应国际国内形势发慌的需要，适应建立社会主义市场经济体制的要求，正视社会经济生活中出现的“四个多样化”；必须紧密结合企业改革、发展和稳定的实际，密切关注企业在管理体制改革、人事分配制度改革以及用人机制和带来的诸多矛盾和问题，坚持以人为本和行之有效的思想政治工作方法并以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的工作方针，在“严与管”上下功夫；以改革创新精神不断研究解决企业基层党组织建设中出现的新情况和新问题，不断探索加强和改进基层党组织建设的有效途径和方法；把强化薄弱环节，突破难点问题，作为基层党组织建

设的着力点，抓好、抓实、抓出成效。只有这样，基层党的组织建设才会适应形势不断变化的需要。

3、解决好基层组织党政分家“两张皮”现象。基层组织党政“两张皮”现象是现实工作中客观存在的一个具有代表性的老问题，同时也是困扰基层党组织发挥作用的关键问题，必须采取有效措施加以解决。首先，必须实现基层党政一把手的相互兼职，把党的工作同行政工作融为一体，把生产、管理、科研等业务性工作同思想政治工作融为一体，这是实现党政工作协调一致，同步发展的关键环节。其次，行政工作是目标管理，党的基层组织工作是过程管理，党的基层组织工作的成果，要通过行政工作的责效来体现和检验，因此，党的基层组织必须以改革创新、求真务实的精神抓好党务工作配合支持行政领导完成生产管理活动中的各项任务，并以完成任务的实绩作为评价支部工作优劣的主要标准。第三，党的基层组织是做人的工作因此，党务工作只有紧紧贴近生产和工作的实际，密切配合相互素质，才能真正发慌基层党组织政治核心作用，才会把思想政治工作落到实处。另外，基层党组织必须参与本单位重要问题的讨论、决策，了解和掌握本单位的经济动态和效益动态，行政领导应主动反映工作任务完成情况，便于支部工作把行政工作的难点作为党支部工作的重点，有的放矢地做好激励、鼓励、宣传和思想教育发动工作

三、要突出新形势下基层党组织建设的重点

1、以提高思想政治素质为重点，加强思想政治建设。首先，作为党的基层组织，要激发党员干部和职工热爱学习的热情，善于用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员干部和职工的思想，全面贯彻和践行“三个代表”重要思想的要求，坚定不移地执行党的路线方针和政策。加强党的思想政治建设必须做到三个坚持：一是坚持用正确的科学理论引导人，在坚持“三个代表”重要思想的学习上下功夫，使基层组织的广大党员干部打牢理论根基，坚定正确的政治方向。二是坚持最高纲领和最低纲领的统一，引导党员、干为实现党的基本纲领和历史任务而奋斗。要以坚定理

论信念为重点，把党的政治思想贯穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激励人，用思想和实际行动带动身边的同志，充分发挥每名党员的先锋模范作用，扎扎实实做好本职工作。三是坚持对党员党课教育的学习，引导党员、干部坚定不移地执行党的路线方针政策，提高分辨是非的能力。教育党员把党性修养与全局观念、战略思维结合起来，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

2、以基层党组织班子为重点，加强组织建设。正确的政治路线要靠组织路线来保证。多年的实践经验告诉我们，要使企业基层党组织成为所在单位的政治核心和战斗堡垒，关键要抓好三个重要环节：一是选准、配好支部书记组成一个素质好、作风硬、团结协作努力向上的领导班子。支部书记要由党性强、党风正、政治业务素质好、作风正派、工作认真负责、善于同群众打成一片，乐于做思想政治工作，具有奉献精神的同志担任。也只有选准、选好了支部书记，才能带领一班子克难奋进，完成上级组织下达的各项任务。二是要切实抓好基层支部组织建设。党的基层组织是党的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，党的一切方针政策都要通过基层支部去贯彻和落实。“基础不牢，地动山摇。”这是我们长期在实际工作中的切身体会，也是人们对具体工作形象的总结，富有很深的哲理。要创新基层党支部工作机制，探索、总结和推广基层党支部的好做法、好经验；制定、完善和规范党支部活动制度，提高党支部生活的质量和效率；建立领导联系基层党支部工作制度，为支部工作的正常“把脉”和“导航”；同时还应建立基层党支部量化评估制度、活动记实制度等等，用制度规范行动，用制度来考核业绩，总之要达到用制度来鞭策支部工作的目的。三是抓好党员队伍建设。一名优秀的共产党员就是群众的一面旗帜，就能撑起一片天地，带动一片群众，因此，必须切实抓好队伍建设。主要措施是，严格把握党员条件，做好发展党员工作，把好入口关；认真开展党课教育和深入学习“三个代表”重要思想的教育活动，坚持不懈地开展多种形式的教育和学习，全面提高党员的综合素质，通过发挥党员的先锋模范作用，来增强党支部在群众中的影响力和凝聚力。

3、以建立完善有效机制为重点，加强基层党组织作风建设。作风建设说到底是个宗旨问题，而宗旨问题关系到人心向背，关系到党的兴衰存亡。新形势下能不能带领广大党员继承和发扬党的优良传统和作风，是一个重大的政治问题，也是党性原则的具体体现。因此，认真学习、贯彻党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的工作作风建设的决定》和《中国共产党党内监督条例》，践行江泽民同志“三个代表”重要思想，全面落实“八个坚持，八个反对”，是当前加强党的基层组织建设的重要内容和重要任务。加强基层党组织作风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。首先，要从组织制度、干部任用、奖惩制度、权益保护等方面，建立起有效的规章制度，形成科学、健全的干部激励和制约机制。其次，健全民主集中制，坚持党的群众路线，切实发扬党风民主，从制度上保证广大党员的民主权利，鼓励党员和职工群众充分发表意见或提出建议，用行之有效的措施坚决制止领导干部独断专行、欺上瞒下，个人或少数人说了算的现象。再次，必须建立健全监督机制，制定切实可行的制度和措施，使党内监督、群众监督、上下级监督更加科学化、规范化。彻底改革过去考核干部“不失大原则、不出大问题”的评价标准，加强定量考核，接受群众评议，只有对党员、干部实行全方位的监督和管理，才能使党的基层组织建设做到内强素质、外树形象。

篇6：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

党的十一届三中全会以来，随着农村改革的不断深化，广大农民在初步解决温饱问题的同时，精神面貌和思想观念也随之发生了深刻的变化，求知、求新、求美、求乐欲望日益增强。如何在新的形势下，进一步加强和改进农村思想政治工作，对于促进农村的改革、发展和稳定具有十分重要和现实的意义。近阶段，我深入到南靖县11个乡镇场，29个村就这一课题进行了调查与研究，颇有受益，深受启发。

一、现状与成因

南靖县位于福建省南部，是漳州市的一个山区县，辖区内有11个乡镇场，186个行政村，总人口34万人，其中农业人口28万人，占全县总人口的五分之四。近几年来，县委把农村思想政治工作作为加快农村改革开放、经济发展和把持社会稳定的重要工作，摆上议事日程，全县上下做到心齐气顺，两个文明建设健康发展。99年全县国内生产总值30.9亿元，财政收入2.34亿元，农民人均纯收入3536元。县还先后被评为省级以上先进单位20多个。从调查中也可以看到，当前农村思想政治工作对照形势的要求，还存在一些急待解决的问题，主要表现在六个方面：

1、工作领域不宽。

据调查，全县有70%的农民已从过去单纯的土地耕种中解脱出来，从事着个体经营、商品流通、创办企业或外地打工等多种多样的行业。随着农村非公有制经济的快速发展，“进厂不进城、离土不离乡、做工又务农”的农民所占比重将越来越大，如奎洋镇奎洋村486个劳力中，做工又务农的农民有447个，占92%。由于农民经营行业的多样性，这使得农村思想政治工作由传统的乡村管理向多部门、多行业共同管理成为一种必然，而我们的工作尚未形成社会网络化的格局，出现了不少思想政治工作的“盲区”。

2、工作内容不新

思想政治工作内容在很大程度上还停留在传统的政策宣传、道德教育上，如何适应农村两个文明建设的需要，满足农民日益增长的物质和文化生活方面的需要，加大宣传科技知识、转变农民观念、增强致富本领和法制观念等方面的内容，使农民的思想觉悟得到提高，文化生活环境得到改善，还有大量的工作要做。

3、工作方法不活

这几年，在思想政治工作方法上，虽然也积极探索了一些新的途径，好的做法，如南靖县靖城镇开展“农校结对子，理论进农家”，龙山镇开展“夕阳红”讲师团，奎洋镇开展“女子理论宣传轻骑队”等活动，取得了较好的成效。但总体上来看，方法陈旧，形式单一，教育呆板，说教味道浓的现象还普遍存在，农民喜闻乐见的方法和形式不多。

4、宣传阵地不牢

调查统计表时，全县调频广播覆盖率达96%，90%以上的行政村（作业区）建了广播室，不少的村设立了黑板报，村务公开栏、宣传栏，80%的村还设立了阅报栏。目前，农村86%农户拥有电视机，安装闭路电视有5个乡镇场3万多户。但由于受地理位置等诸多因素影响，大部分的山区村集体经济发展缓慢，宣传阵地硬件建设严重滞后，征订报刊杂志有困难，甚至连必要的教育经费都无法维持。即便是平原村也还有一部分村存在有阵地无活动或有活动不健全的情况。

5、政工队伍不强

由于思想政治工作是一项潜移默化、和风细雨式的工作，不象抓硬件工程，抓经济项目或办实事那样轰轰烈烈，成效立竿见影，往往给人造成一种“虚”的感觉。在任用宣传干部时，有的单位把它作为一种照顾性的岗位来安排，人员素质不高。加上各级政府工人员由于中心工作多，事务繁重，难于集中精力和时间去钻研业务，提高工作水平。社会上甚至存在着一种政治工作是政工部门、宣传部门的事，与我无关的认识“误区”，从而使政工人员在从事这项工作时，常常产生一种势单力簿、力不从心的无奈。

6、经费投入不足

思想政治工作不仅需要在形式、内容、方法上创新，同样也需要在基础设施上配套。由于各级财政不够充裕，且发展经济急需投建的项目较多。因此，思想政治工作所需的硬件设施建设投入的难度较大，有些单位甚至连正常的工作经费都难于确保，在很大程度上制约了工作的开展。

存在上述的问题，原因是多方面的，究其主要原因有三：

一是一些领导认识的片面性，是影响农村思想政治工作的主观原因。从南靖县农村思想政治工作存在的一些问题看，一些基层领导对思想政治工作的认识存在片面，对思想政治工作重视不够，有的领导把思想政台工作与“空头政治”划等号，认为抓思想政治工作可有可无，是“虚”的，带不来效益，显不出政绩，即费尽精力抓也难于得到满意的效果；不抓不管，也不会出现大乱子。因此对思想政治工作采取应付、被动的态度。有的领导认为，当前是以经济建设为中心，应当一心一意抓经济，不该分心去抓思想政治工作，把思想政治工作同经济建设对立起来，忽视了思想政治工作是经济建设的“润滑剂”、“推进器”的重要作用。还有的领导认为思想政治工作是政工部门的事，只要把经济搞好了，思想政治工作也就自然上了新台阶，看不到思想政治工作对经济工作的反作用。

二是农村经济体制的变革，是影响农村思想政治工作的客观原因。改革开改以来，随着农村实行家庭承包责任制，计划经济向市场经济转轨，农户成了相对独立的经济实体。农民脱贫致富奔小康的积极性空前高涨，追求物质利益的欲望也更加强烈，这正是市场经济所产生的威力。但市场经济同时也带来一些负面影响。如农民关心自己利益多，关心公益事业少；注重实现个人目标的多，团结协作、互相帮助的少；热心与致富有关的话题多，自觉遵纪守法、自我约束的少。这些都给新时期农民思想政治工作提出了新的课题。

三是思想政治工作运行机制不够完善和健全，是影响农村思想政治工作的内在因素。从内容看，解决群众热点难点问题，帮助群众解疑释惑，说的多、做的少；做群众思想政治工作，靠行政命令、经济手段完成较多，而做过细的工作少，因而干群关系受损害。从政工队伍看，还存在队伍素质差和人员少的问题。检验思想政治工作的成效如何，还缺乏一套科学合理的评判标准考核机制，不利于调动广大政工队伍的积极性。

二、措施与对策

针对农村思想政治工作出现的新情况、新问题，本人从南靖的思想政治工作实践中观察思考，认为应采取以下措施和对策：

一抓队伍社会化，形成齐抓共管。抓队伍建设，是做好农村思想政治工作的组织保证。首先要加强党对农村思想政治工作的领导。建立县、乡、村、村民小组四级工作网络，并健全工作制度；各部门、各单位要切实从人力、物力、财力支持，让全社会形成合力，齐抓共管。其次要按政治强、业务精、作风正要求，加强培训，努力建设一支高素质的政工队伍。三要根据农民经营多样性、劳动分散性和思想复杂性的特点，抓队伍社会化，形成全社会共同做好思想政治工作的良好态势和多层次参与、多方位介入、多渠道渗透，开展农村思想政治工作的新格局。

1、发挥党员、干部、团员的作用，把思想政治工作渗透到扶贫帮困结对子的活动中去。如开展“送温暖、解民忧、当公仆、办实事”等活动，领导干部及党、团员每人挂钩1-2个贫困户，从资金、技术、信息等方面扶贫帮困，把党的温暖送到群众中，增加干部与群众的思想交流，直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，有的放矢地开展农村思想政治工作。又如在个私企业、三资企业中建立党、团、工会组织，充分发挥党员的先锋模范作用，帮助企业做好职工的思想工作，协调理顺职工与老板的关系。

2、发挥教师政治素质高，文化素质好的优势，对农民群众进行党的基本路线、方针、政策的宣传。把村和所在地中小学校结对，通过教师定期举办讲座等形式，对广大党员干部和群众进行理论学习指导。负责各村黑板报、宣传栏的出版，进村入户宣传党的路线、方针、政策、传播科技文化知识。

3、发挥老年协会的作用，让他们在开展农村思想政治工作中发出光和热。在老年协会中，有一大部分是离退休的老干部、老村主干、老党员，他们的政治素质较高，组织能力较强，热心社会公益事业，在群众中有较高的威望，他们是农村思想政治工作的一支重要力量，可以在宣传理论，计划生育、新村建设、移风易俗、尊老爱幼，帮教失足青年等方面发挥很大的作用。

二抓阵地规范化，优化教育环境

宣传文化阵地，是做好农村思想政治工作的重要条件。首先要加强乡镇村宣传文化阵地设施建设。加大投入，完善乡镇党校、文技校、科技服务站、广播电视站的设施建设，举办理论及法制讲座、农函大实用技术培训、夜校扫盲班等。同时在各村建立和完善广播室、直传栏、黑板报、阅报栏以及各类活动室，并实行工作责任制，做到广播天天有声、墙报月月新、报刊日日上栏，使各种各阵地作用发挥起来。其次要加大有线电视联网，发挥农村电视优势开展教育，扩大思想政治工作的覆盖面。第三要健全阵地活动制度，根据农村生产特点，采取灵活多样的方式，开展多种活动。第四要坚决整顿农村文化市场，开展“两反一扫”活动，清除精神垃圾，净化教育环境。

三抓形式多样化，增强工作实效

形式多样的工作方法是增强思想政治工作实效的有效手段。要根据农村的实际和农民的特点，除传统的形式外，应不断探索新的方法，总结新的经验。如创办读书社，在群众中开展业余读书活动，让群众进行自我教育。举办报告、演讲等形式进行党的农村政策和先进人物的宣传教育，开展评比竞赛活动，激励农民遵纪守法、勤劳致富，形成了互相学习、互相促进的良好局面。运用文艺形式，排演短小精悍的节目，寓教育于活动中，使教育达到事半功倍的效果等等。如靖城镇为深化农村理论学习，率先在全省开展“村校结对子，理论进农家”活动。辖区内24所小学分别和24个行政村结对子，指定教师协助各村做好板报宣传、标语、宣传材料分发、进村入户宣传等，使群众接受科学理论的教育。奎洋镇精挑20位具有高中文化程度的姑娘组成“女子宣传轻骑队”，深入该镇的各个边远山区的自然村落、工厂车间、学校集市，把党的路线、方针、政策，镇里的重大经济发展战略，以及群众急需的各种科学种养知识直接送到群众手中。龙山镇从全镇上百名离退休老干部中，精挑20位政治素质好、理论水平高、工作经验丰富、演讲能力强的老干部组成“夕阳红”讲师团，进村入户开展宣讲活动，发动育龄夫妇积极参加计划生育、动员适龄青年涌跃报名参军，指导农民科技举兴农等，这些新颖的形式，深受群众欢迎，也得到了省市宣传部门的肯定。

四抓典型特色化，树正气捉发展。

抓典型、树榜样，发挥先进典型的示范作用，是做好思想政治工作的有效途径。做思想政治工作，要善于发现典型，注重典型的时代性，体现新时代的精神风貌，尤其是要注意发现、培养和推广本地具有普遍意义又各具特色的典型，实事求是的宣传，让群众从身边人、身边事中看到时代风貌、时代要求，看到努力方向，激励他们以典型为榜样，做时代所要求的人。要充分挖潜典型资源，用好典型这个无形资产，提炼出典型的精华，让农民对典型感到可学、可亲、可敬。如树立了万利达这个典型，弘扬艰苦奋斗的创业精神；树立李粤闽这个典型，弘扬赤诚为民的奉献精神；树立黄志坚这个典型，弘扬舍己救人的献身精神，树立陈田花这个典型，弘扬尊老爱幼的传统美德等。

五抓工作制度化，提高运作水平

建立健全一套完善的工作机制，是提高农村思想政治工作水平的有利保证。农村思想政治工作要建章立制，强化监督管理，以促进工作有效开展。

篇7：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

基层党组织建设

企业是党执政的重要经济基础，企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。下面，我结合学习，就加强企业党组织建设问题谈一些体会。

一、加强企业基层党组织建设的重要意义

(一)党组织在企业中所体现的价值

如果说企业党组织是一个支点，企业党建工作是一条杠杆的话，那么它所撬动的就是企业人才的向心力和资源的集聚力。作为企业经营者，追求的是企业利润的最大化，往往希望能以最小的投入获得最大的效益。用投入产出理论分析，党建是企业潜移默化周期性较长，可产生不可估量实效的软投入，其投资回报虽然在短期内是无形的，但对一个企业和国家来说是“十年树木，百年树人”的收益。

1、党建最大限度地调动了职工的生产积极性。党组织通过加强对职工的理想信念教育，组织开展“为企业献一计”、劳动竞赛等活动，来调动广大职工的积极性。有效地克服了职工的“雇佣思想”，最大限度地发挥他们的聪明才智，使他们与企业荣辱与共，同心同力。

2、党建为企业树立了强大的精神力量。一个企业没有精神，等于没有生命力。我们党组织充分发挥在意识形态上的主导作用，帮助企业培育企业文化，发扬“团结奋进，求实创新”的企业精神和以“创造社会财富”为企业的核心理念，把企业各方的智慧和力量都统一到企业的发展目标上，为企业建设铸造-1-

了共同的价值取向，增强了企业的生命力、创造力和凝聚力。

3、党建工作在塑造企业品牌方面有着重要作用。企业品牌是企业的生命力，企业品牌的塑造，源于依法经营、诚信经营、合作经营和持续经营等。而党组织就是坚持以“诚信生产、诚实做人、诚心待客、诚恳守信”为核心，对企业进行诚信教育和引导。另外，企业有党组织有利于提高企业的社会信用度。

(二)党组织在企业中的目标利益与企业的目标利益具有同向性和一致性。无论是从企业党组织的职责作用、党员的权利和义务与企业的发展目标看，还是从企业党组织开展活动和企业的生产经营管理看，企业党建工作既是党组织在企业党建工作的需要，也是企业在社会上经营发展的需要。我国的政治体制决定了两者是相互依托的组织共同体和目标利益共同体。

1、从宏观上看，在社会主义初级阶段的历史条件和生产力发展水平下，我国实行的是以公有制经济为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。坚持和发展这一基本经济制度，就要在增强国有经济在基础经济上的控制力的同时，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。当前，非公有制经济在拉动经济增长、增加税收、稳定就业、推动创新、活跃市场等方面发挥着重要作用。进一步推动非公有制经济发展已成为各级党组织推动全面建设小康社会进程的一项重要战略任务。非公有制企业党组织积极为非公有制企业发展创造良好的环境，充分发挥党组织、党员作用，致力推动企业做大做强，进而促进经济社会实现又好又快发展。

2、从微观上看，企业党组织一个重要职责是促进企业健康发展。围绕企业生产经营管理开展党组织活动，通过有效的党建载体发挥党组织和党员作用，促进企业生产经营管理水平和

经济效益的提升，以便发挥非公有制经济活跃程度高、发展速度快的优势；通过积极推进自主创业、艰苦创业、和谐创业，使全社会创业活动蓬勃开展，创造能量充分释放，为和谐社会建设增添新力量；使企业能更好地承担起吸纳就业、支持公益事业等社会责任，促进共同富裕。

3、从思想文化上看，党组织的思想政治工作和企业文化的建设是互相融合、良性互动、共同发展的关系。思想政治工作能保障企业文化建设的正确方向，对文化建设具有指导和保障功能；企业文化建设为党的思想政治工作创造了有利的环境和条件，对思想政治工作有改进、补充的功能。

二、新时期企业基层党组织面临的问题

（一）现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

（二）职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。

（三）群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。

（四）开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

三、如何加强和改进企业基层党组织建设的建议

(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现

1、发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以“有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。

2、发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。

3、发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。

(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行

1、建立党组织参与决策机制。建立起法人治理结构仅仅是基础，还必须通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。

2、建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。

3、建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

(三)党建活动与生产经营同步开展

1、党建活动要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进

行。

2、党建活动要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设“企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护”的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。

3、党建活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。

篇8：新形势下加强和改进农村基层组织建设的思考范文

关键词：民族中学,学风建设,现状,措施

民族中学 学风建设 现状 措施

一、民族中学学风建设现状

从目前的情况看, 民族中学依法治校的良好局面已初步形成。但由于高中扩招等因素带来的学生生源质量的大幅下降, 加之家庭贫困、就业困难等方面的影响, 一些学生的价值取向、学习目的、学习态度、学习习惯以及诚信考试等方面都还存在一定的问题, 学习风气亟待加强。

要提高和扩大民族中学办学层次和发展规模, 必须要有良好的学风作为保证。近年来, 各地民族中学紧紧抓住我国教育体制改革的机遇, 不断研究提高教育教学质量的对策, 出台了一系列举措有力地保障了学校教育教学质量工程的实施;同时加大了软硬件建设的力度, 育人环境也迅速得到了很大的改善。很多学生能够充分利用这大好时光抓紧学习, 积累知识。他们中的多数能够积极上进、有创新意识、刻苦学习, 身上体现了当代青年学生积极向上的精神。但其中也不乏这样的学生:他们自制力差, 不珍惜上学的机会, 学习漫无目标、整日不思进取, 谈恋爱, 泡网吧、游戏厅等场所, 不努力学习, 考试时想方设法投机取巧作弊。有的缺乏基本的文明礼貌素养, 公共意识差, 吸烟, 不遵守大会纪律等, 有的甚至打架、喝酒以及做其他违反校纪校规, 甚至违法的事情。

二、不良学风产生的原因

这种不良学风产生的原因是多方面的:社会上的发生的有些道德败坏行为、还有崇洋媚外、拜金主义义、享乐主义和极端个人主义的滋长, 都对这部分学生的心理产生了一定的冲击。有些父母离异或其他原因导致的家庭教育的缺失。还有一些家庭经济条件好的学生不珍惜父母的血汗钱, 互相攀比。加之有些父母过分溺爱和迁就孩子等这些问题, 都对孩子的成长带来了危害, 使他们只知享受, 不愿吃苦, 经不起挫折打击, 自制力差, 经不起诱惑。这部分学生缺乏正确的世界观、人生观和价值观, 没有明确的奋斗目标, 没有克服学习困难的勇气, 缺乏自信心, 更谈不上有远大的理想和抱负。

三、对抓好民族中学学风建设的几点建议措施

(一) 要统一思想认识

校领导、全校教职工和全体学生把学风建设作为学校建设的一件长远的、重要的大事来抓。校领导要亲自带头抓学风建设, 要调动一切积极因素, 各教研室、党支部、班主任、兼职辅导员、任课教师都大家要齐抓共管, 对学生的学风建设教育常抓不懈。教育学生树立远大理想, 端正学习态度, 要有时代的紧迫感、将来升学及就业生存的危机感, 要千方百计培养学生的学习兴趣, 激发他们的学习动力。同时要注重培养选拔一批学习好、素质高的学生干部作为带动力量, 在校园内逐步形成学生自我教育、自我管理、自我提高的良好风气。

(二) 狠抓思想政治教育工作

思想政治工作与学风建设关系密切。以学风建设为切人点, 以提高中学生道德素养为落脚点, 结合学科特点, 各党支部、团支部、职能科室、教研室要不定期地开展对学生的形势教育, 做好学风建设宣传教育工作。学生会、团支部、班委会要充分利用校刊、校园广播、黑板报、宣传栏等媒介, 大力宣传学风建设的意义和重要性, 营造良好的校园学习和育人氛围, 强化校园精神文明建设, 促进优良学风的形成。

(三) 充分调动学生学习的积极性, 发挥好班主任在学风建设中的重要作用

1.学校要抓学风建设, 重在落实责任。班主任是一个班集体的核心, 学生心目中的偶像, 与学生接触最为频繁、最为直接。因此, 班主任的思想品德、管理方法、言行举止、情感态度、性格气质等不仅影响班级学风、班风, 而且对学生的世界观、人生观、价值观也会产生深刻的影响。要抓好学风建设, 首先要抓好班主任队伍建设工作。

2.通过班主任规范班集体建设。班主任要充分利用主题团日、主题班会和个别座谈会等形式, 在学生中进一步深入开展学风建设的讨论, 进一步提高学生对学风建设重要性的认识程度。鼓励学生提出意见和建议, 为学风建设献计献策。

3.班主任要和家长建立密切的联系, 形成学校、家庭、社会共同教育和管理的模式。要求班主任每天必须检查学生的考勤、出操、宿舍内务, 每门课的作业完成情况, 分析思想动态等。班主任建立学生综合素质考核档案, 以便全面掌握每个学生的情况, 针对性地做好思想政治教育工作。

4.加大并细化对班主任的量化考核。对班主任的工作要定期进行检查和评估, 对工作优秀的班主任要及时表扬、奖励。

(四) 进一步端正任课教师的教风

教风与学风相互影响、相互制约。优良学风是优良教风的必然要求与最终结果, 没有好的教风, 学风建设就会成为一句空话, 教学质量也就没法保证。学校的关键是教师。教师兼有的多种角色, 肩负着“传道、授业、解惑”和塑造学生完整人格的任务, 教师的劳动价值最终体现在学生身上。因此, 班级要建设优良学风, 任课教师有着不可推卸的重要责任, 全体任课教师要在所任课班级的学风建设中发挥主力军的作用。学校必须重视教师在学风建设中的作用。要建立与办学特点相适应的师资管理理念和机制, 在专、兼职教师队伍中开展师德教育和教风建设, 并配以相应的政策措施, 积极鼓励教师带好班、上好课。教师要树立主人翁精神, 强化教书育人责任意识, 与学生建立相互尊重的现代师生关系, 以崇高的人格魅力影响和带好学生, 以优良的教风带好学风。教师在课堂上进行启发式教学, 有利于引导学生进行创新性思维, 调动学生的学习积极性, 促进学风建设;学生通过深入细致地钻研教材、积极思考、大胆提问, 真正达到教学相长的目的。

(五) 充分发挥学校各职能部门在学风建设中的作用

学生工作要以人为本, 以德育为先, 以制度为矩。要做到认识到位、人员到位、制度到位、责任到位、工作到位——“五到位”。教师及管理服务人员要有责任心、爱心、耐心、细心。一是要积极研究学生思想状况在新形势下出现的新情况、新问题, 注意改进思想政治工作方法, 加强学生党建、团建、心理健康教育和道德教育, 引导学生树立正确的人生观、价值观和学习观, 帮助学生明确学习目的, 端正学习态度, 树立远大的志向。二是要充分发挥兼职辅导员的作用。兼职辅导员应深入到学生中去, 了解学生的思想脉搏, 掌握学生的思想动态、存在的困惑和实际问题, 关心学生的生活和学习, 切实解决学生中存在的实际问题。三是要多举办一些专家教授学者的讲座、报告等活动, 通过这些高水平学术活动来营造浓厚的校园学术文化氛围, 使学生接受到良好的学术文化熏陶, 形成较强的文化竞争意识。四是要进一步完善各项制度, 建立长效机制, 形成齐抓共管的良好局面、促进依法治校。