“回头看”工作方案

“回头看”工作方案（精选8篇）

篇1：“回头看”工作方案

开展“四风”问题整治情况

“回头看”工作方案

为贯彻落实开展“四风”问题整治情况“回头看”工作会议精神，按照《关于开展“四风”问题整治情况“回头看”工作的通知》的要求（以下简称“回头看”工作），做好 “四风”问题整治情况的自查和内部抽查工作，做好迎接检查的准备，结合公司实际，制定本方案。

一、工作重点

1.针对“四风”问题的规章制度是否符合实际、健全完善； 2.有关规章制度是否得到了严格执行，有无变通走样的情况；

3.“四风”问题线索能否规范受理、及时纠正、严肃查处；

4.集团党组纪检组和集团内部巡视移交的“四风”问题是否已整改到位；

5.整治“四风”问题的长效机制是否已经建立； 6.牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”情况。

二、工作要求(一)加强领导

开展此次“回头看”工作，是集团公司落实中央纪委六次全会精神的重要举措，是推动作风建设深入开展的有力抓手，也是防止“四风”问题反弹回潮的有效手段。

公司党委、纪委及全体党员干部要充分认识此次“回头看”工作的重要意义和必要性，把思想和行动统一到集团公司党组决策部署上来，公司党委、纪委是“回头看”工作的责任主体，公司党委书记、总经理是第一责任人，班子其他成员在分管工作范围内负“一岗双责”责任。

公司党委要认真履行主体责任，切实加强对“回头看”工作的组织领导，公司纪委要认真组织落实“回头看”工作的各项措施，公司领导干部要强化责任意识，自觉把自己摆进去，抓好贯彻落实，真正发挥以上率下作用，确保“回头看”工作顺利开展和取得实效。

公司党群工作部、纪检监察部负责与各主责部门、各支部做好对接工作，把“回头看”工作任务分解到各部门、各支部。党群工作部组织做好“回头看”工作的协调指导工作。纪检监察部组织做好“回头看”工作监督检查工作，并负责对各项统计数据进行分析确认、汇总上报，起草形成《公司开展“四风”问题整治情况“回头看”工作专题报告》。

公司各部门、各支部要严格按照公司“回头看”的工作部署和要求，认真落实方案中的各项工作任务分解，做好自查及检查的具体工作，各主责部门按照自查及检查任务分解，坚持问题导向，结合实际，按规定时间上报 300-500字的自查报告。

（二）立行立改

“四风”问题整治情况“回头看”工作是当前一项非常重要的工作，该项工作时间紧、任务重、要求高。各部门、各支部要高度重视，要聚焦“四风”反弹问题，切实担当责任，认真执行各项要求，严格落实工作任务。

公司各部门、各支部要深入细致开展全面自查，认真抓好整改落实。坚持不等不靠、立行立改，在“回头看”过程中能改的马上就改，能补的立刻就补，能做的赶紧做，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。

（三）严肃执纪

要把“惩前毖后、治病救人”方针和监督执纪“四种形态”贯穿于“回头看”工作的全过程，既要一如既往地严肃查处顶风违纪者，强化警示和震慑，又要团结教育大多数党员干部，挽救有错愿改并付诸行动的同志。

（四）强化管理

对“回头看”工作中发现的问题，要深入剖析原因，加强教育，完善制度，提高监督管理水平，强化源头治理。要以此次“回头看”工作为契机，进一步健全完善各项规章制度，制定规范高效的工作流程，真正形成整治“四风”问题的长效机制。

三、自查及检查任务分解

（一）关于办公用房、公车配备及公车私用等问题 1.主责部门：综合办公室

2.工作任务：中层以上管理人员办公用房面积、装修和家具配备是否符合有关规定；是否存在用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的情况；是否有一整套规范公车使用的制度和流程;领导干部是否严格按照中央、国资委和集团公司及煤制油公司有关要求配备和使用车辆；是否存在违反有关规定配备、购买、更换、装饰、变相借用甚至公车私用情况；对十八大以来发生的公车运行和维护费用（公务用车费）、办公费、通信费、发生费用的会议（次数和费用）、文件简报数据进行统计分析，是否超预算；是否存在违规举办各种不必要的会议、庆典活动等等。

3．时间节点：综合办公室于3月23日前将“自查报告”报公司纪检监察部。

（二）关于违规公务接待和公款吃喝送礼问题 1.主责部门：财务资产部

2.工作任务：公务接待中是否严格按照接待标准提供食宿和交通服务，是否存在铺张浪费等问题；是否存在违规职务消费、公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请问题；公务活动中是否存在赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证情况;是否存在公司内部部门相互宴请情况等等；对十八大以来发生的招待费、差旅费数据进行统计分析。

3.时间节点：财务资产部于3月23日前将“自查报告”报公司纪检监察部。

（三）关于公款出国（境）旅游和变相旅游问题 1.主责部门：综合办公室

2.工作任务：是否存在以各种名义进行的公款出国旅游活动；出国（境）是否按照规定程序进行审核审批；是否存在无实质性内容的出国考察、访问、交流和培训等活动；是否存在以福利形式安排领导人员出国考察学习，变相进行公款旅游；是否存在用公款支付个人因私出国的费用；是否存在以考察、学习、培训、参展为名变相公费旅游问题等等；对十八大以来发生的国（境）外考察费数据进行统计分析。

3.时间节点：综合办公室于3月23日前将“自查报告”报公司纪检监察部。

（四）关于滥发奖金薪酬、福利问题 1.主责部门：人力资源部

2.工作任务：是否存在自行出台奖励性补贴政策，滥发奖金薪酬问题；是否存在违规超标准超范围发放津贴补贴问题；是否存在借机中饱私囊等违纪违规问题；是否存在违规兼职取酬问题等等；对十八大以来发生的培训费数据进行统计分析。

3.时间节点：人力资源部于3月23日前将“自查报告”报公司纪检监察部。

（五）关于出入私人会所、豪华场所及违规打高尔夫球等问题

1.主责部门：纪检监察部

2.工作任务：党员领导干部是否作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺；是否存在出入只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等豪华高档场所，违规打高尔夫球问题等等。

（六）关于利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题。1.主责部门：纪检监察部

2.工作任务：各级管理人员是否存在借结婚、生日、乔迁、生病、职级晋升、学习培训、出国考察、子女升学、亲属去世等婚丧喜庆的机会收受红包、礼金，甚至借机大肆敛财等违纪违规问题。

四、时间步骤

（一）动员部署（3月9日-3月11日）

公司各部门、各支部要认真传达学习上级文件精神，大力营造浓厚的舆论氛围，提高党员干部对“回头看”工作的思想认识，自觉遵守党纪党规，把践行《准则》、执行《条例》作为党员干部的核心要求，执行中央“八项规定”不走样、纠正“四风”不停歇。

（二）全面自查（3月12日-3月19日）

公司各支部、各部门要结合公司“回头看”工作方案要求，细化具体措施，责任分解到人，对号入座开展自查，自查面必须达到100%，确保不走过场、不留死角。

公司各主责部门按规定要求按时上报自查报告，公司纪检监察部认真填报各项统计报表，于3月28日前向煤制油公司上报“回头看”工作专题报告。

（三）整改落实（3月20日-3月25日）

公司各部门、各支部针对自查中发现的问题，立即制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，达到整改要求。

公司主责部门及相关部门要进一步健全相关制度，堵塞漏洞，加强管理，强化监督，不断总结遏制“四风”反弹的经验和做法，巩固和深化“四风”问题治理成果，形成常态化的机制。

（四）重点抽查（3月21日-3月23日）

为保证自查自纠和整改落实效果，公司纪委将组织对主责部门进行重点抽查和督促指导，对于查出存在违规违纪问题的部门，将依纪依规追究主要领导及相关人员责任。

（五）专题报告（3月24日-3月28日）

公司纪检监察部会同主责部门对“回头看”工作情况进行梳理汇总，对存在的问题进行深入分析，提出相关对策建议，将开展“四风”问题整治情况“回头看”工作专题报告向公司党委汇报。

附件：1.“四风”问题整治情况“回头看”填报表 2.十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题处理情况统计表

3.“四风”问题整治“回头看”情况统计表。

篇2：“回头看”工作方案

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怀头他拉镇中心卫生院“回头看”

工作方案

为了务实医改基础，进一步巩固和扩大基层三年医改成果，确保群众实实在在分享医改实惠，按照省、州、市安排，在我院开展基层医改“回头看”工作。为切实做好此项工作，积极配合上级部门搞好此项工作，把我院三年来的医改情况作一概括总结，现对我院三年来的医改工作做一总结，报告如下：

一、活动目的

通过全面总结三年医改进展，检查基层医疗卫生机构管理体制、用人机制、分配机制、药品采购机制和多渠道的补偿机制的政策、措施和任务目标落实情况，总结工作经验，查找薄弱环节，整改存在问题，完善和保障医改新机制在基层持续顺利运行，为实施医改“十二五规划”和抓好2012年医改任务落实奠定更加坚实的基础。

二、主要内容

以实施基本药物制度、落实基本公共卫生服务均等化和深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革为重点，抓住建立财政补偿机制、规范统一网上采购、严格执行零差率销售、规范均等化服务项目管理、深化收入分配和绩效考核、落实村医补助政策等关键环节，结合三年医改总结，全面开展“回头看”活动。

重点从以下七个方面进行“回头看”：

（一）是否全面实施基本药物制度

（1）我卫生院及辖区内村卫生室，全部实行基本药物制度，配备使用基本药物并实行所有药品零差率销售。

（2）我院所有药品均统一网上集中采购，并执行全省统一的竞标价格。

（3）我院实行基本药物零差率销售后城乡居民次均门诊费由以前的 降低到现在的，住院费用由以前的 降低到现在的。

实施基本药物中突显的问题：

（1）基本药物中的品种偏少，主要反映在常用药及治疗慢性病药物，致使一些慢性病患者在基层卫生院购买不到所需药品。并与基层医务人员用药习惯有差距导致报送计划偏少。

（2）由于我院离药品配送企业距离较远，药品不能及时配送，出现卫生院药品供应不足的现状。

（3）个别村卫生室对基本药物及网上统一集中采购政策不够熟悉，思想认识不到位有消极应付和等待观望的心里。（4）基本药物及网上统一集中采购宣传部到位，个别村卫生室未执行相关政策，宣传、公示基本药物种类及价格不到位，未能全面及时宣传相关政策，使老百姓没有最大幅度的受益。整改措施：

（1）提高认识，加快推进基本药物实施工作。我院将继续加强全镇医务人员基本药物培训工作，使全院职工及各村卫生室人员高度认识基本药物工作的重要性，加大宣传力度，增强工作责任感，提高执行国家医改政策的自觉性，扎实推进基本药物制度的贯彻实施，合理用药，提高使用率，切实减轻患者的用药负担。

（2）明确目标，提高基本药物配送使用率。基本药物制度工作是政府目标责任的重要内容，全院职工及各村卫生室要熟练掌握及公布基本药物的种类及价格，让老百姓真正认识到医改的优惠政策，熟悉用药原则，规范处方书写，提高基本药物使用率。

（3）加强药品配送工作，规范门诊日志，加强药房管理。各村卫生室要及时向我院上报药品采购计划，并严格执行药品“零”差率销售，合理使用基本药物。加强药房管理，保证药品摆放整齐，杜绝脏、乱、差现象，及时清除过期药品，保证医疗安全。

（4）药品配送企业网上确认药品后做到，药品齐全、配送及时，更好的缓解基层卫生院药品不足的现状。

（二）深化管理体制和运行机制

自我市实行深化医药卫生体制改革政策以来，我院严格按照省卫生厅文件精神执行，在市卫生局的指导下，我镇基层医疗卫生机构综合改革工作狠抓落实，在规定的时间内保质保量地完成了要求的各项任务。

（1）我院医务人员全部通过全市卫生系统全员竞聘予以聘用。所有业务及经费均由市卫生行政部门统一下达及发放，实行收支两条线管理。

（2）本院辖区内村卫生室全部由卫生院统一管理，定期督导、考核，并制定相关制度。所有药品均由卫生院代为采购。

（3）根据卫生院制度（《卫生院绩效考核方案》）对全院职工每季度定期考核一次，考核内容主要以“德、能、勤、绩”等方面进行，考核结果纳入年终考核，与工资、晋升职称等方面挂钩。每年考核优秀的并给予全工资的5%作为奖励。

主要问题及政策建议：

由于本卫生院离市区较远，工作和生活带来很多不便。适宜基层医疗卫生事业工作的高学历医务人员缺乏，导致辖区内老百姓提出很多意见，总觉得卫生院没有好大夫。建议上级主管部门通过对口支援、帮扶等措施缓解现有问题。对胶原的医疗卫生机构给予人员以及经费上的大力支持，改善卫生院医务工作者的工作及生活环境，打消大家想调离工作的想法。

（三）稳定长效的政府补偿机制：

（1）根据上级物价部门核定将以前的挂号费、一般诊疗费、床位费、检查费等费用，整合为8元，并于收到文件之日起执行。

（2）辖区内村卫生室全部纳入新农合定点，村医政府补助资金及卫生院基本公共卫生服务经费经考核合格后予以全额发放。

（3）对规定的纳入单病种付费的所有疾病实行新农合单病种质量控制机制。

（四）卫生院医疗卫生服务体系建设任务。

（1）每年开展乡村两用医疗机构等评审工作并报上级主管部门。通过开展十项技术竞赛活动两级医务工作者在紧张、活泼的竞赛氛围中学习并成长。

（2）通过州卫生局对我院医务人员的计算机应用能力学习后，使卫生院医务人员对计算机应用能力有了明显提高，也对我院的信息化管理及健康档案录入工作起到积极意义。（3）我院在医改的3年中共开展农牧区巡回医疗卫生服务200余次。实行家庭医生责任制并上门服务200余次。三年来门诊量较以往同期明显增加。严格按照基本药物临床应用和控制门诊输液及抗生素、激素使用诊疗行为，做到100张处方不出现25%抗生素和激素使用，每张处方不超过2种抗生素、激素类药品。

（五）人才保障机制

（1）为了推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性改变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新机制体制，加强人员配备，确保工作顺利开展，我院核定编制10人（一人为工勤人员），本院工作7人，其中专业技术人员7人，占在编人员的70%。

（2）新招录的本科医务人员还未到位。严格按照规范开展在职、违纪人员进行全科医生转岗培训，共培训3人次。

（六）基本公共卫生服务项目成效

在市卫生局统一部署下，我院积极组织部署，迅速开展工作。经过卫生院全院职工、各村卫生室负责人的共同努力使我镇公共卫生服务项目取得了一定的成绩，同时也存在一定的缺点和不足，我们公共卫生服务工作主要有以下几个方面：

（1）是争取领导重视，搞好综合协调。为迅速落实建档工作，我院多次向镇政府进行协调与沟通，得到党委政府的大力支持，分管领导亲自组织召开协调会，亲自安排部署，每个辖区都安排专人负责协助此项工作。

（2）是加强组织领导，落实工作责任。为确保公共卫生工作的顺利进行，我院专门成立了由院长任组长的工作领导小组，加强整个镇公共卫生工作组织领导，制定了操作性强、切实可行的实施方案。成立专门工作小组进行此项工作的开展。

（3）是加大宣传力度。为提高我辖区此项工作的积极开展，我们对个村卫生所负责人定期进行培训，卫生院组织团队下乡宣传。

（4）加强人员培训，强化服务意识。我们积极组织各村负责人进行培训学习，使其掌握共工作内容，加大宣传力度和做好群众思想教育工作。

通过一系列的努力我们的公共卫生服务项目工作取得了一定的进展，截止目前，我院共为我镇居民建立家庭健康档案纸质档案2810份，电子档案2810份；共登记管理60岁及以上老年263余人，并对其进行全部免费体检，建档；共登记管理并提供随访高血压患者为207人，管理并提供随访的糖尿病患者为23余人；开展健康教育工作，共举办各类知识讲座和健康咨询活动30次，发放各类宣传材料1270余份，更换宣传栏内容30次。预防接种和传染病管理工作进展顺利，适龄儿童度能按时进行预防接种，无一列传染病发生。

在工作顺利开展的同时我们也存在如下困难：

（一）、人才缺乏，全科医师人员不足，影响了基本公共卫生服务项目的开展进度。

（二）、缺乏有效的激励机制，降低了基层卫生服务机构工作人员工作热情。

（三）、居民基本卫生服务认识存有距离，上门服务和随访主动配合存在一定困难。

在卫生局和上级各部门的督促和指导下，我院全部员工将在以后的工作中更加努力积极、开拓进取与时俱进的精神，不断的创新思维精心组织力争将各项工作做得更好。

德令哈市怀头他拉镇中心卫生院

篇3：“回头看”工作方案

各领域上半年工作回顾

首先, 住房城乡建设部总工程师陈重作了发言, 汇报了上半年的工作进展情况:加强工作部署;深化专项整治;开展监督检查;强化事故通报;夯实安全基础。并对当前建筑安全生产形势作了总体评价及发生的事故通报。他说, 当前全国建筑安全生产形势总体平稳, 但不容乐观。下一步, 住房城建部将从4个方面开展工作:深入开展安全生产大检查;继续深化建筑安全专项整治;加大安全事故查处力度;推进建筑施工安全标准化建设。

交通运输部总规划师戴东昌发言时指出, 交通运输部始终把安全生产工作放在首要位置, 针对行业领域特点, 以落实安全生产责任和隐患排查治理为重点, 有效防范和遏制了重特大事故的发生。主要开展了以下6个方面的工作:加强顶层设计;强化监督检查;狠抓重点时段和重点领域的安全保障;大力开展专项活动;坚持创新推动;注重安全生产宣传培训教育。并总结出工作中出现的4大问题:非法违规行为屡禁不止;企业安全生产主体责任不落实;从业人员安全责任心不强;相关安全生产管理部门在监管上存在漏洞。但交通运输安全生产形势总体稳定, 基本实现了国务院确定的事故总量和重大事故数量两个下降, 和特别重大事故零控制的目标。

国家质量监督检验检疫总局副局长陈钢对上半年特种设备安全总体情况作了通报, 并汇报了工作开展情况, 主要从安全生产大检查活动、特种设备安全监察工作、安全生产领域标准化工作、危险化学品烟花爆竹等安全监管工作4个方面开展, 并进一步取得了实质性进展。最后还提出了2点宝贵的建议:一是建议国务院安委会更加充分地发挥标准化在加强安全生产监管等方面的作用, 建立安全生产领域标准化部际协调推进机制;二是建议国务院安委会协调建立特种设备安全监管部际协调机制, 落实特种设备安全“一岗双责”制度。

中国民用航空局副局长李健指出, 今年以来, 民航行业安全生产形势总体保持平稳, 未发生运输航空事故, 接近历史最好安全记录。但是, 由于通航安全基础薄弱, 行业安全监管难度大, 通用航空安全形势有所下滑。下一阶段的工作重点主要在5大块:落实主体责任, 深入开展安全生产大检查;突出重点工作, 做好生产旺季安全保障工作;加强行业监管, 遏制通航安全下滑局面;加大基础投入, 推进航行新技术应用;落实安保措施, 加强机场治安防控。

国家铁路局副局长陈兰华汇报说, 今年以来, 铁路行业安全形势总体稳定, 没有发生铁路交通特别重大事故, 没有发生客运列车较大及以上事故。主要开展了5大块的工作:建立行业安全监管体系、落实企业安全主体责任、扎实开展安全大检查、突出重点做好防控、组织开展“打非治违”工作。当前工作中存在的问题:一是路外伤亡事故多发;二是防洪安全仍需要继续加强;三是外部环境隐患依然突出;四是源头质量控制不严。下一步将加强铁路行业安全监管, 开展安全大检查“回头看”, 组织开展铁路运输安全外部环境检查整治, 努力做好《铁路安全管理条例》宣贯准备工作。

公安部交通管理局副局长王金彪总结说, 1-7月全国消防、道路交通、治安安全形势基本平稳。自开展安全生产大检查以来, 全国消防、道路交通、治安安全形势总体进一步趋稳, 但较大事故、重大事故局部时段仍集中多发。剖析这些较大、重大道路交通事故, 暴露出许多突出问题:运输企业安全主体责任不落实;严重交通违法行为突出;安全隐患整改不到位。下一步, 公安部将重点做好以下工作:在消防安全方面, 继续深入推进消防安全大排查大整治活动, 紧紧盯住高危单位, 着力解决一批重大隐患和“瓶颈”问题。在道路交通安全方面, 进一步强化安全大检查工作薄弱领域和行业;进一步加大对“三超一疲劳”等严重交通违法行为的执法力度。加强剧毒化学物品安全管理工作。

重点行业领域安全生产情况通报

杨栋梁在会上对上半年13个重点行业领域安全生产情况作了通报, 大致分为三类:

第一类, 未发生重特大事故, 而且事故总量和较大事故双下降, 有5个行业:民航飞行、铁路交通、特种设备、农业机械、工商贸易, 提出重点表扬。

第二类, 未发生重特大事故, 但事故总量和较大事故同比持平或有所上升, 有4个行业:建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、渔业船舶。目前全国有4 000万工人从事建筑施工活动, 28万家企业涉及危险化学品, 110万艘渔船作业, 加上今年高温暴雨台风自然灾害的条件下, 这些行业遏制了重特大事故的发生, 提出表扬。

第三类, 发生了重大事故、重特大事故的6个行业, 煤矿、金属与非金属矿、民爆、消防、道路交通、水上交通。这些事故应该吸取教训, 高度重视。

由于篇幅所限, 下面是部分领域分类通报:

煤矿领域上半年总量和较大事故实现了双下降, 事故起数和死亡人数同比降幅为34.8%和16.5%, 39.4%和40.6%, 总体不错, 但是发生了11起重特大事故。

金属与非金属矿领域上半年没有发生特大事故, 事故总量和较大事故实现双下降, 事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%和17.4%, 但是重大事故同比增加了1起7人。

建筑施工领域上半年事故起数和死亡人数同比分别下降8.9%和9.1%, 没有发生重特大事故, 但是较大事故起数同比略有上升。

危险化学品领域上半年事故起数和死亡人数同比分别下降33.3%和52.6%, 重大事故同比减少1起, 未发生重特大事故, 但是较大事故起数和死亡人数有所上升。

烟花爆竹领域上半年事故起数和死亡人数分别下降27%和46.9%, 重大事故同比减少1起, 未发生重特大事故, 但是较大事故同比增加了2起5人。

篇4：“回头看”工作方案

永吉县农发行党支部根据总行党委《关于转发〈关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实‘回头看工作的通知〉的通知》精神，高度重视‘回头看工作，把这项工作纳入党支部的重要议程，作为一件大事来抓，加强领导，落实责任，按市分行党委提出的重点自查内容组织“回头看”，确保“回头看”取得实效。

一、提高认识，加强领导

该行党支部为使“回头看”工作取得良好成效，按照总行党委文件精神和省、市分行党委的具体要求，为使“回头看”工作取得良好效果做到了加强领导，纳入日程，认真组织实施。一是搞好学习发动。按照上级行党委文件精神，先后召开了支委会和全体党员大会，认真学习总行、省行、市行党委关于学习实践活动进行“回头看”的文件精神，使全体党员进一步提高了以实际行动积极参加“回头看”的自觉性。二是提高思想认识。在搞好学习发动基础上，各党小组分别召开了座谈会，每个党员在会上谈了自己的学习体会和积极参与学习实践活动“回头看”工作的重要意义，全体党员一致表示：“要像2005年参加共产党员先进性教育活动那样，认真做好‘回头看工作，加强学习，提高认识，找准差距，立即整改，以实际行动巩固和扩大整改成果，确保‘回头看工作取得实效。”

二、落实责任，开展自查

巩固和扩大整改成果并进行“回头看”，关键是搞好自查。该行根据上级行党委文件精神，认真组织全体党员紧紧围绕党员干部特别是领导班子和领导干部的理想信念是否更加坚定，推进科学发展观的决心是否更加明确；看领导班子分析检查报告和整改落实方案中确定的具体措施是否已经或正在得到落实；看影响和制约本单位科学发展的突出问题是否得到解决等。按照总行党委提出的自查内容进行“回头看”。以党小组为单位，落实责任人，认真开展自查工作，取得了以下成效：

（一）进一步坚定了共产主义理想信念

理念信念是一名共产党员安身立命的根本。该行党员领导干部通过“回头看”活动，时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作力自己的立身之本、动力之源。“知人者智，自知者明，胜人者力，自胜者强”，他们深刻认识到：作为一名党员领导干部，要以比普通党员更高的标准来要求自己，要经得住改革发展新时期、新阶段的各种考验和诱惑。吃苦在前、享受在后、个人利益服从集体利益、心中时刻装有人民群众、立党为公，甘于奉献。要始终按照江泽民同志提出的“自重、自省、自警、自励”的要求，养成自省自查的良好习惯，不断增强免疫力，提高自控力，树立刻苦学习精神，把深入学习实践科学发展观作为自己的第一需要。紧密结合我国改革开放和农发行改革与发展的实际问题、以着眼于科学发展观的作用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。一是4月6日在全行召开的2009年度职工（代表）大会上行长、副行长、中层干部、一般党员干部都层层签定了《党风廉政建设责任书》。二是5月21日又聘请了29名开户企业的法人代表为县农发行的党风行风廉政建设义务监督员。三是广泛征求开户企业对县农发行在学习实践科学发展观、加强党风行风建设、加强对重点岗位及关键环节权力运行的监督制约、进一步提高金融服务水平等方面的意见和建议。经汇总满意率达100%。

（二）牢固树立了现代银行经营理念

在当前国际经济金融形势发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段的新形势下，通过自查该行党支部一班人进一步提高了以下认识：一是认真抓好党的十七届三中、四中全会精神的贯彻落实，针对农发行实际，确定今后贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。二是牢固树立现代银行经营理念，认真履行农业政策性银行的支农职责，坚持与时俱进，广泛深入地开展调查研究工作，不断研究解决改革发展中的新情况、新问题，积极探索社会主义市场经济条件下的办行规律，在打造经营强行的过程中有效地支持新农村建设。三是广泛深入的开展“四无”创建活动，4月16日在全市农发行监察保卫工作会议上交流了《认真开展“四无”创建活动，加快向经营强行转变步伐》的典型经验；四是2009年5月重新修改完善了永吉县支行《各项规章制度汇编》要求全行员工认真贯彻执行。五是以实际行动积极支持县城经济发展，全行在搞好信贷风险防控前提下积极主动地发放粮食收购贷款，截止5月末，全行各项贷款余额达313792万元，比2008年同期133459万元增加180333万元，增长135%，有力的支持了新农村建设。

（三）完善整改措施和整改方案，群众满意度高

该行党支部在“回头看”活动中，对在学习实践活动中制定的整改措施和整改方案进行了认真审查和完善，积极采纳职工提出的合理化建议，得到全行职工的一致拥护，满意率达到了100%，促进了各项工作不断向前发展。一是进一步加强了党的建设，提高了全体党员干部的政治业务素质。使县行党支部的工作思路更加清晰，按照现代银行制度要求，建立和完善经营机制，加大支农力度，适时调整完善信贷政策，有效防范和化解信贷风险，努力改进金融服务。二是以经济效益为中心，转变经营观念，深挖潜力，积极寻找利润增长点，积极审慎拓展新业务，认真做好客户营销工作，加强粮食库存监管，积极支持粮改，切实做好粮改中的风险防范工作。三是积极参加省委、省政府组织开展的争创属地精神文明建设先进单位活动，认真撰写了2007年-2009年创建全省文明建设先进单位的典型作法，准备了近5000多页的档案资料，通过省、市、县文明委多次检查，使永吉县农发行再次被省委、省政府授予2007-2009年度全省精神文明建设先进单位称号。

（四）加强自身建设，提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力

该行党支部领导班子成员通过开展“回头看”活动不断加强了自身建设，坚决破除一切阻碍科学发展观贯彻落实的旧观念，把思想统一到贯彻落实科学发展观上来，牢固树立以人为本的理念，着力解决影响和制约本行科学发展观的突出问题，统筹兼顾抓好各方面工作，用科学发展观教育广大党员干部，切实解决领导班子成员和党员干部在党性党风党纪方面存在的具体问题。通过学习实践活动，切实把推进学习科学发展观活动落实到实际工作中，积极探索推进学习科学发展观的新途径、新举措，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，促进科学发展的政策措施，领导发展的工作能力，以实际行动推动农发行的科学发展。

（五）坚持开拓创新，实现业务全面协调可持续发展

通过开展“回头看”活动，该行党支部深刻认识到：我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。在农发行深化改革的道路上，面临的任务十分复杂艰巨，这需要以开拓创新的精神，通过大胆的实践和探索去加以解决。因此，该行党支部一班人通过“回头看”活动敢于冲破传统观念的束缚，不因循守旧，不安于现状，而是大胆地投身到农发行改革的活动实践中去，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。一是进一步更新发展理念，认真做好政策性业务，努力开创商业性业务，进一步扩大中间业务，截止2009年5月末，开户的民营企业由2007年的12户增加到17户。二是积极防控信贷风险，今年以来，客户业务部按上级行关于防控信贷风险的要求，组织全体信贷员对开户的全部贷款企业进行了两次大检查。同时，积极配合有关部门做好了国家组织的国有粮食收购企业粮食清仓查库工作，受到了地方党政和上级行的多次好评。三是进一步优化发展路径，注重产业和品牌效应，着力优化信贷资源布局和客户结构，强化信贷管理制度，大力发展新业务，实现业务全面协调可持续发展。2008年末，经上级行批准，贷款1.5亿元支持吉林省永吉县岔路河经济开发区开拓农业基础设施贷款项目，现已发放贷款一亿元。

（六）以身作则争当表率，时刻体现共产党员的先进性

该行党支部一班人从树立科学的世界观、人生观、价值观入手，牢固地树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持人民的利益第一，坚持党的事业第一，坚持个人利益无条件地服从国家利益、集体利益，为党和人员的事业奉献毕生精力；在生活上，做到艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在思想上，做到自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响，保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，努力做一个无愧于党，无愧于人民的人；在工作上，做到勤奋敬业，务实创新，艰苦奋斗，不畏艰险，始终保持那么一股勇气，百折不挠，勇往直前；在对待权力上，做到克已奉公，廉洁勤政，遵纪守法，不以权谋私，不贪污受贿，坚决同腐败现象作斗争；在工作作风上，做到深入实际，联系群众，倾听群众呼声，同群众建立起水乳交融的关系，决不高高在上，脱离群众。

三、巩固成果，深化整改

篇5：“回头看”工作方案

工 作 方 案

为落实中央党的群众路线教育实践活动视频会议要求，根据省委活动办提出的“十个方面的内容”和“十个方面的问题”，结合临清实际，通过七查七看，做到七个不放过，大力开展学习教育、听取意见环节“回头看”活动，现制定如下工作方案。

一、主要内容

对第一环节的工作要逐项进行“回头看”，审视和检查工作是否抓得紧、抓得实，是否存在虚、空、偏的问题。

一查认识程度，看责任落实是否到位。主要查看活动准备是否充分，“一把手”第一责任落实情况，是否把活动当成压倒一切的政治任务，是否做到“十个带头”，是否真正把教育实践活动抓在了手上，落实到行动中；领导班子成员是否密切配合、带头参加活动；是否对学习教育、听取意见环节进行了周密安排和分类指导；是否确定足够的专人负责教育实践活动工作；是否结合实际在学习教育形式上积极创新、创造性地开展活动；查统筹兼顾情况，看是否存在活动与工作“两张皮”现象。

二查学习效果，看学习要求落实是否到位。主要查看“四学一检验”落实是否到位，学习计划是否切实可行，方式方法是否灵活实用，集中学习时间是否保证，是否达到5天以上，学习内容是否突出重点、符合上级要求，学习纪律执行是否到 1

位，对请假人员是否进行了“补课”；主要领导是否亲自辅导、交流讨论是否联系实际，心得体会是否深刻；学习效果是否明显，是否入脑入心，领导干部是否把自己摆进去，从思想上解决真学真信真懂真用的问题；党员培训是否抓实，“一把手”是否按要求上党课，学习教育长效机制是否坚持；看基层底数是否清楚，教育实践活动是否做到了党员全覆盖。

三查征求意见，看听取意见是否深入。主要查看“立体式”征求意见方案制定情况，是否做到灵活多样，看征求意见是否真正敞开大门，看如何听取群众意见，看征求意见的态度诚不诚、范围大不大、办法多不多，看征求意见聚焦“四风”准不准，看是否存在只唱赞歌、只讲好话、听不到真实意见建议的情况；看“下基层、听民声、解民忧、结亲情”蹲点调研是否真正吃住在村，活动开展是否扎实有效。

四查问题查摆，看是否透过问题表象查找“四风”根源。主要查看是否通过征集到的具体问题，透过问题表象，深入查摆了党员干部“四风”方面存在的突出表现和问题，是不是深刻到位。

五查边学边改，看是否做到即知即改。主要查看是否做到了不等待观望，立说立行，能改的马上改，领导干部带头改，其他问题是否列出了整改计划，是否切实可行，是否在着力解决服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题上下了功夫，帮助解决实际问题，让群众看到教育实践活动带来的新气象、新变化；是否抓紧梳理修订相关制度，针对薄弱环节研究

出台加强作风建设的具体制度和规定。

六查工作纪律，看督促指导是否到位。主要查看各级督导、指导组是否与原单位工作脱钩，市委督导（指导）组是否吃住镇（街道），镇（街道）驻村指导组是否吃住在村，全身心投入教育实践活动；查镇（街道）为民服务中心、村便民服务公开栏、便民服务明白纸联系卡落实规范情况，驻村指导员担任为民服务代办员为民办实事情况，市直部门便民服务“五公开”执行落实情况，看是否做到履职尽责。

七查舆论宣传，看活动氛围是否浓厚。主要查看是否确定了符合本部门单位实际、体现实践特色的活动载体；是否及时传达上级教育实践活动有关会议和领导讲话精神；是否采取宣传栏、标语等适当方式对教育实践活动进行了广泛宣传，活动氛围是否浓厚；是否培养选树了典型，用身边人身边事教育党员干部。

二、工作方式

通过各单位自查、市委督导组普查和市委活动办抽查的方式，对各部门、各单位党的群众路线教育实践活动工作进行“七查七看”，对所抽查和督导单位学习教育、听取意见工作认真查缺补漏，严格做到“七个不放过”，该纠正的纠正，该返工的返工。即：学习不认真不放过，防止简单应付；找不出问题不放过，防止草草收兵；问题切不住要害不放过，防止隔靴搔痒；问题不解决不放过，防止虎头蛇尾；措施不具体不放过，防止大而化之；整改不长效不放过，防止一阵风；领导不重视不放

过，防止流于形式。确保学习教育、听取意见环节高质量完成。

1、各单位自查。各部门各单位要严格对照七查七看，七个不放过的要求，认真开展 “回头看”，迅速进行对照自查。在此基础上，认真撰写自查整改报告，内容包括活动进展情况、工作中的亮点、查找出的问题和不足、整改措施及成效。经单位主要负责同志签字后，于5月12日前报市委教育实践活动领导小组办公室。

2、市委督导（指导）组普查。市委督导（指导）组要对所督导单位进行地毯式排查，对发现的问题和薄弱环节，拉出问题清单，列出具体表现，深入分析，在此基础上，明确整改措施，集中抓好问题整改。对上级明确要求的规定动作落实不到位的，要抓紧落实，及时“补课”，确保5月15日前整改到位。

篇6：医改“回头看”工作方案

医改“回头看”工作方案

为了夯实医改基础，进一步巩固和扩大医改成果，确保群众实实在在分享医改实惠，结合2009年至2011年县政府三年医改工作部署，按照省、市、县卫生工作会议安排，依据《富平县卫生系统基层医改“回头看”工作方案》，特制定本方案。

一、活动目的

通过全面总结三年医改进展，检查基层医疗卫生机构管理体制、用人机制、分配机制、药品采购机制和多渠道的补偿机制的政策、措施和任务目标落实情况，总结工作经验，查找薄弱环节，整改存在问题，完善和保障医改新机制在基层持续顺利运行，为实施医改“十二五规划”和抓好2012年医改任务落实奠定更加坚实的基础。

二、主要内容

以实施基本药物制度、落实基本公共卫生服务均等化和深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革为重点，抓住建立财政补偿机制、规范“三统一”管理、严格零差率销售、规范均等化服务项目管理、深化收入分配和绩效考核、落实村医补助政策等关键环节，结合三年医改总结，全面开展“回头看”活动。

（一）实施基本药物制度方面，重点“看”三项内容：一是基本药物配备、配送、使用、药款结算情况和推行基本药物制度的方法措施。二是基层药品零差率销售和政府补偿政策落实情况，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构补偿资金到位情况，乡镇卫生院全额预算管理政策落实情况。三是药品“三统一”管理和基本药物制度在基层医疗卫生机构实际运行效果、存在的问题和困难。

（二）基本公共卫生服务均等化方面，重点“看”四项内容：一是项目任务合理分配、规范开展和保质保量完成情况。二是市县项目配套资金落实、预拨制度执行和资金使用管理情况。三是项目绩效考核机制建立、执行和资金兑现情况。四是基本公共卫生服务项目执行效果，居民均等受益情况。

（三）基层医疗卫生机构综合改革方面，重点“看”七项内容：一是核定编制进展情况，基层医疗卫生机构重新核编前后的编制数量变化情况，专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位所占比例。二是改革人事制度，推行岗位管理和人员分流情况。三是改革分配制度，建立激励机制，实行绩效工资、拉开收入差距和向重点岗位倾斜政策执行情况。四是培养培训基层卫生人员的措施，基层卫生人才队伍数量和素质变化，服务能力和水平提高情况。五是乡村一体化制度落实情况。六是建立绩效考核制度的措施和执行情况，基层医疗卫生机构诊疗服务变化情况。七是村医补助政策落实情况。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（3月5日至3月15日）。我院要结合自身实际，制定详细的“回头看”工作方案，召开大会，进行安排部署，充分利用多种宣传方式，广泛发动我院各科室及医护人员积极参与“回头看”活动。

（二）全面自查阶段（3月16日至3月31日）。在此时段，我院要根据活动方案的安排要求，围绕“回头看”活动的主要内容，针对三年来基层综合改革工作的政策措施、任务目标落实情况进行逐条对照自查，总结成绩，查摆问题，找准原因，形成自查报告。

（三）整改完善阶段（4月1日至4月30日）。要根据安排要求，针对存在的问题，提出具体措施，倒排时间，切实抓好整改，确保三年医改不欠账、避免形成夹生饭，并于48月25日前向县卫生局医改办报送整改报告。

（四）评估验收阶段（5月1日至5月10日）。卫生局对我院开展的“回头看”活动进行督导评估。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。我院各科室要充分认识开展“回头看”活动的重要性，增强搞好“回头看”工作的自觉性。我院成立以院长为组长、班子成员为副组长、各科室主任护士长为成员的医改“回头看”领导小组。院主要领导要成为开展“回头看”活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，确保完成任务，实现预期目的。

（二）精心组织，突出实效。要制定切实可行的工作计划，坚持点面结合、统筹兼顾，从精细化管理的角度出发，周密部署，细致落实，做到横向看到边，纵向看到底，确保“回头看”活动全面、有序开展。要突出重点，狠抓关键环节，对照已经出台的政策要求，逐项进行核实，对查摆出的问题，不遮丑，不迁就，采取有效措施，进行扎实整改，坚决抓出实效。真正做到查摆不留死角、整改不留后患、实效及时显现，切实巩固和扩大医改成果。

（三）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，充分利用宣传栏、报刊、手机短信、内部网络等媒介，对“回头看”活动进行广泛宣传，动员各科室医护人员积极参与活动，主动接受社会各界监督。要建立活动信息动态报送机制，及时向县卫生局报送“回头看”活动开展情况。要注重发掘和树立先进经验、先进典型，发挥典型引路作用，教育引导广大干部职工增强深化医改的主动性和自觉性。要广泛宣传三年医改取得的明显成效和群众得到的实惠，积极营造有利于医改持续深入推进的良好社会氛围。

篇7：回头看工作实施方案

“回头看工作实施方案”

“回头看”内容：

（一）学习教育方面

1、在学习计划上，是否明确了学习重点、时间、方式和要求，保证了学习质量和效果。

2、在学习内容上，是否原原本本、认认真真学习了中央、省委规定的必读书目，学习总书记系列重要讲话精神，特别是在兰考县调研指导党的群众路下时的重要讲话

3、是否存在在用业务学习、专家辅导、外出参观学习代替规定内容现象。

4、在学习方式上是否通过集中学习、个人学、交流学、帮扶学、实地学等多种形式，交流互动、深入思考。

5、有没有存在学习教育重形式、轻效果，以记了多少篇笔记、写了多少篇心得体会来衡量学习效果

6、在学习时间上，市、县领导班子在第一环节集中学习时间是否达到5天左右。

7、在对照标杆上，是否把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，认真组织党员干部观看《焦裕禄》等8部影片和《践行群众路线的好榜样——100部优秀党员教育电视片》等，做到深学、细照、笃行。

8、在学习载体上，是否继续引深“三联五解”主题实践活动和在职党员进社区“三亮三服务一奉献”活动，把学习与体验、学习与服务紧密结合起来，切实做到学以致用、学用相长，不断增强思想自觉和行动自觉。

9、在学习效果上，是否把学习教育的核心放在增强宗旨意识和群众观点，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关问题上。

10、是否通过学习教育，让党员干部受到思想警醒和精神洗礼，弄清楚入党为了什么、干部为了什么，弄清楚入党为了什么、当干部为了什么，弄清楚根在哪里、本在哪里，解决好“为了谁、依靠谁。我是谁”的问题。

（二）听取意见方面

1、是否始终坚持开门搞活动，采取“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合、“走进群众听”与“组织群众评”相结合等方式征求意见；有没有存在体内循环、自弹自唱，用机关内部意见代替基层群众意见的现。

2、有没有结合领导干部“下乡住村、包村增收”、“访民生、知民情、解民事”集中走访等活动，面对直接听取群众意见、和群众交流互动；有没有存在下基层走形式、摆样子，群众有意见不愿提，也不敢提高的现象，有没有存在征求意见交白卷、无意见比例较高的现象。

3、在征求意见过程中，是否存在征求意见不深入、不具体的现，听不到真意见；是否存在征求意见形式单一；办法不多，意见征求了一大堆，但有“辣味”的意见比较少的问题。

4、有没有原汗原味、不遮不掩、逐条逐项地对征求到的意见进行分析归纳和梳理汇总，领导理论联系实际成员是否坐下来把征求到的意见建议一项一项议深议透。

（三）查摆问题

1、是否始终坚持问题导向，准确聚焦“四风”找问题。灵活运用群众、自己找、上级点、互相帮、集体议的有效方法，把“四风”方面的突出问题、具体问题实打实摆出来。

2、问题是否深入实在、具体到事、到人。能否做到不为人际关系所累，敢向好人主义说不； 是否把自己摆进去，当作人作，对上“号”、画准“像”，亮短揭丑、深挖根源。

3、有没有从群众反映强烈的问题中、从关系群众切身利益的问题中、从工作层面的问题中透视领导理论联系实际和个人背后的“四风”问题。到的问题是否比较少、比较浅、比较虚，表面化、协同化的比较多，关系全市发展大局的涉及本职工作的深层次问题、复杂问题有没有找出来。

4、是否存在以工作问题代替作风问题，以办裙带代替解决干部作风问题，以班子问题代替个人问题，以下级问题代替本级问题，以共性问题代替个性问题，以表面问题代替裨问题，以简单问题代替复杂问题的现象。

（四）整改问题方面

1、活动单位是否坚持边学边查、边查边改、立行立改，抓紧解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一仅是”、“最后一步路”问题，着力纠正群众身边的不正之风，积极推进信访积案排查化解工作。

2、是否针对出来的问题制定任务书、时间表、路线力，明确责任人，使出具体有效的整改方案，跟进措施、跟进措施、跟进制度，建立长效机制。问题整改是否向群众公开，把群众满意不满意作为根本标准，主动接受群众监督评判。

3、执法部门和窗口单位、服务行业是否充分发挥行业指导小组作用，重点解决门驸、脸难看、事难办、吃拿卡要、滥用职权、执法不公等问题。

4、各活动单位是否依据“四风”问题清单，按照有关要求，建立四本“问题台账”，把边查边必、立行立改和长效机制建设落到实处。

（五）领导带头方面

1、各级党委（党组）主要负责同志，是否积极发行领导主体、责任主体、活动主体职责，带着学习弘扬焦裕禄精神、带着做到“三严三实”，投入足够时间和精力，加强工作指导，及时掌握情况，分析研判问题，并提出有针对性的解决办法。

2、是否亲自审定活动实施方案，亲自主持起草、修改动员讲话，亲自主持召开动员大会并作讲话。

3、是否普遍建立自己的联系点，并到点督促指导工作。

4、是否就反对“四风”、密切联系群众带着作出公开承诺，并在一定范围公布，接受干部群众监督。

5、是否带着深入学习，先学一步、深学一层，带着为基层党员、干部讲党课，带着联系昏花夫妻上、提高认识。

6、是否带着听取意见，深入基层、深入一线，听取群众和服务对象的意见和建议。

7、是否带着查找问题，主持召开问题分析会，主动亮思想、亮观点，敢于揭短亮丑把自己摆进去，带动班子成员找准准找实自身“四风”突出问题。

8、是否带着整改问题，对出的问题，坚持即知即改、立行立改，督促问题整改落到实处。

9、是否主持召开党委（党组）会议，听取教育实践活动情况，加强分析研判和工作指导。

10、是否主持召开下级单位“一把手”专项汇报或工作推进会，对第一环节工作情况进行点评、提出要求。

（六）总体要求方面

1、是否及时成痒痒了教育实践活动领导小组及办公室，能不回履行好职责，明确具体任务和推进措施，发挥好组织领导、工作指导、统筹协调作用。

2、是否准确把握第二批活动的总体要求，做好规定动作做到位、自选动作有特色。

3、是否开展活动与做好当前各项工作统筹兼顾，两不误、两促进。

4、是否存在工作不扎实、不深入，大而化之、华而不实，用形式主义反对形式主义，做虚功、走过场，走形变味等问题。

5、是否存在标准不够高、要求不够严、质量比较低，赶时间、赶进度，照抄照搬，自弹自唱，上下一般粗、左右一个样，重形式、轻实效，见事不见人、手电筒照别人等现象。

6、是否存在重视程度不够、动员不深入、宣传力度小，党员干部思想认识不到位，群众知晓度和参与度不高的问题。

（七）督导工作方面

1、市、县两级是否及时成立派驻到县、乡两级的督导组，并由市、县委常委担任第一组长，督导组成员是否实行出生地、成长地、工作地回避原则。

2、是否搞好督导组人员培训，强化督导责任，研究制定并认真落实督导工作方案。

3、是否在动员大会后认真进行了民主评议和个别谈话。

4、夹层组第一组长是否按照十项重点任务的要求，及时传达精神、传导压力；定期听取汇报，提出意见；开展随机调研，发现和解决问题；加强联系点指导，搞好示范带动；参加督导单位“四风”问题分析会，找准找实存在问题；与督导单位一把手谈心谈话，强化组织领导；对重要材料审核把关，做好工作总结；对问题整改严格把关，提出明确要求；指导建章立制，巩固活动成效。

5、督导组是否存在不敢督的问题。不敢把责任担当起来，顾忌比较多，在督导中睁一只眼闭一只眼，该说的不说、该指的不指，含含糊糊、遮遮掩掩。

6、是事存在不会督的问题。业务不熟、方法简单，在把握政策上有偏差，抓不住关键，督不到实处。

篇8：“回头看”工作方案

在回头看活动中, 千阳县对全县2010-2012年三年来实施的所有一事一议项目, 认真进行了全面查看、梳理、总结, 多次深入到项目镇、项目村和项目现场, 进组入户、实际查看奖补项目, 调取项目资料, 分析评估项目绩效, 查阅一事一议账务, 并在部分项目村召开座谈会, 搜集整理典型事例, 查找问题和不足, 了解农民期盼和对项目的建议和意见, 比较全面的掌握了全县一事一议财政奖补项目实施情况。三年来, 全县一事一议财政奖补项目围绕“县上有重点、镇上有亮点、村上有看点、群众得实惠”的要求, 科学规划, 分步实施, 在“硬化、亮化、美化、绿化、净化”上下功夫, 建成了一批批看得见, 用得着, 效益高, 群众满意的一事一议财政奖补项目工程。

三年来, 全县共实施一事一议财政奖补项目168个, 年均56个村, 行政村覆盖面57%, 受益人数12万人。项目总投资5 157.91万元。建成小型水利设施7个, 桥涵2座, 硬化村内巷道87条、90.21公里, 安装太阳能路灯1 500盏、实施村庄绿化美化项目65个、绿化美化面积22 6953平方米;建成休闲园7个、41 027平方米, 安装饮水管道2 000米, 这些项目的实施, 使千阳农村的基础设施得到了极大的改善, 路、灯、休闲园等成为全县农村一道亮丽的风景线。

二、群众真正受益, 一事一议奖补项目深入民心

通过这次回头看活动, 深切的感受到, 一事一议财政奖补项目深受群众欢迎, 农民群众从中真真切切地得到了益处。

一是群众真正受益。从2010年开始, 千阳县开始实施一事一议财政奖补项目, 全力解决群众的生产、生活困难, 经过三年努力, 全县的农村面貌发生了天翻地覆的变化, 人畜饮水、路间桥涵、护坡贴石、水泥硬化巷道、太阳能路灯、休闲园等项目相继建成, 彻底解决了群众的出行、生产、生活难题, 有效破解了农村兴办公益事业难的瓶颈。这些一事一议财政奖补项目与农民的生活息息相关, 五月份硬化的水泥路, 六月份就在上面晒麦子, 白天安装的太阳能路灯, 晚上坐在下面就可以消遣, 农民受惠直接, 立竿见影。

二是农民愿意筹资。农民参与一事一议决策, 对于开展什么项目有了知情权, 修什么、什么不能修, 由群众说了算。只要按一事一议决定的, 他们愿意筹资、出劳, 这从根本上调动了大多数人的积极性。2011年, 千川村计划硬化村间巷道, 通过一事一议, 群众一致赞同, 一周之内, 全村共有2 130人筹资筹劳, 筹资达到了90%, 工程开始后, 计划筹的750个劳动力全部出满勤, 而且实施当中, 一些热情高涨的群众还超额出工。6.4千米的巷道, 只用了半个月就竣工了。

三是干群关系融洽。一事一议财政奖补政策的实施, 充分体现了村民的自主参与权, 通过民主议事方式, 广泛征求群众意见, 做到“大家事, 大家议, 大家定”, 改变了过去强硬摊派的现象, 使基层组织凝聚力、向心力、号召力不断增强。2012年, 水沟镇孙家塬村、裕华村、新中村为了解决群众反映的热点问题, 沿村组巷道安装了153盏太阳能路灯, 为陶瓷厂上下班的工人, 出外办事的群众提供了方便, 不安全因素大大降低, 很多原来存在的干群矛盾逐步得到化解, 为农村的稳定和谐奠定了基础。

四是提升乡村文明。在许多项目村, 水泥路进村了, 洁净水入户了, 路灯安到门前了, 这些变化让农民在生产生活中直接受益。除了这些看得见、摸得着的变化, 一事一议财政奖补政策的推行, 也在一定程度上改变了村民的精神面貌。2012年, 南寨镇闫家庵村通过一事一议财政奖补项目, 投资修建了3间能容纳60多人洗浴的免费太阳能公共浴室, 解决了村里群众洗澡不方便的问题, 得到群众的好评, 村民的生活水平和文明程度得到提升。

三、奖补范围扩大, 项目建设呈现三大趋势

一事一议财政奖补政策以尊重农民意愿为前提, 以惠及广大村民群众为目标, 解决农民最关心、最迫切的现实问题, 让广大群众共建共享改革成果。从实施范围看, 一事一议财政奖补项目呈现出三个变化趋势。

一是从方便群众基本生活向美丽乡村转变。三年来, 项目实施从巷道硬化到水渠桥涵, 从门前整治到绿化、亮化, 农村旧貌换新颜。从项目的类别范围看, 2010年的项目实施主要偏重于解决群众的出行难问题, 当年实施了50个奖补项目, 其中巷道硬化项目就有29个, 占到了整个项目总数的58%, 农村“晴天一身土, 雨天一身泥”的现象彻底改变。2011年实施的项目主要以桥涵、护坡贴石、休闲园项目为主, 农村的基础设施建设逐步完善。2012全县的项目镇、项目村主攻村庄巷道的绿化、亮化, 全县共实施绿化亮化工程26个, 安装太阳能路灯975盏, 绿化植树18 000株, 一事一议项目已经开始向村庄美化方向转变, 与“贵阳会议”提出的一事一议项目向美丽乡村建设转型升级不谋而合。

二是从村内向村边发展。从全县三年实施的一事一议项目看, 2010年、2011年的项目主要集中在村内, 大多数村硬化了村内巷道, 安装了太阳能路灯, 建起了休闲园, 进行了部分绿化。但村子周边, 或者是村与村之间需要实施的项目还得不到实施。到2012年, 一些村开始将议事的着力点放到了能服务更多群众的村子周围, 使项目的覆盖面更广, 受益群众更多。柿沟镇在2012年大胆试点整镇推进战略, 沿村子周边, 千陇南线统一安装了太阳能路灯213盏, 解决了方圆15公里群众的出行困难, 在当地群众中反响很好。

三是从生活向生产领域发展。近年来, 全县实施的一事一议项目主要有巷道硬化、村庄绿化、桥涵、太阳能路灯等, 主要解决群众生活中的实际问题。随着农村各项社会事业的发展, 财政奖补项目的进一步深入和农村群众生活水平的不断提高, 绿色食品和原生态产品离我们的生活越来越近, 一事一议项目向农业产业领域迈进是广大农民的迫切愿望。

四、建立健全制度运行机制初步形成

一事一议财政奖补工作涉及多部门, 需要相互配合, 形成合力, 共同推动。所以, 要构建机制, 完善制度, 依靠机制制度推动工作。

一是宣传常态化。三年来, 全县紧抓宣传工作, 通过召开群众动员大会、民主议事会和干部座谈会、张贴宣传标语、印发奖补问答、征文等方式, 对一事一议奖补政策和项目成效进行了全方位、多层面的宣传。现在, 全县的各个村落随处可见醒目的一事一议宣传媒介。群众对一事一议政策清, 筹资筹劳标准明, 积极性高, 一事一议舆论氛围良好。

二是协作机制化。全县一事一议财政奖补项目实施以来, 逐步形成了由综改办牵头, 减负办负责一事一议会议、筹资筹劳的审查审批和指导, 县住建局负责把关工程预决算、工程质量监管等配合协调工作机制。三年来, 在项目的考察选定和验收当中, 各单位紧密配合, 分工协作, 起到了良好的促进作用。

三是选项科学化。全县奖补项目选取, 在农民自愿、量力而行、民主决策的前提下, 按照“兼顾公平、分类奖补, 重点倾斜, 择优支持”的原则, 将普惠制和特惠制相结合, 调取项目库, 分析评估, 绩效评价, 立项实施。所选项目更加贴近群众生活, 更加反映群众意愿, 更加符合村庄发展规划。

四是程序规范化。在一事一议项目建设过程中, 经过多年的探索, 逐步形成了“立项、勘察、审批、招标、实施、公示、验收、报账”八个工作环节, 对项目进行筛选、勘查、实施, 确保了全县一事一议项目运作规范, 安全高效。

五是资金透明化。为进一步加强一事一议项目和资金管理, 提高工作透明度, 坚持管好“两个专户”, 即“千阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金专户”和“镇财政所一事一议筹资专户”, 对奖补资金实行“专户管理、专款专用、直接支付、封闭运行”管理。同时, 对一事一议项目和资金管理实行全过程公示。有效地实现县、镇、村三级对奖补资金的约束和监督, 提高了财政奖补资金管理的公开与透明。

六是评估绩效化。全县项目的评估按照“先申报, 再实施, 过程评估, 绩效评价”的办法, 采取逐项目清点数量, 拉尺丈量、查看资料及报账情况等方式, 从项目的工程数量、质量、筹资筹劳的标准、程序等方面, 利用“绩效评价”的“五项原则、三大模块、十三环节”体系对项目进行逐项打分, 综合分析评价, 全程跟踪问效, 确保项目达标达效。

七是资料档案化。全县一事一议财政奖补项目资料统一要求, 按文书档案、工程档案、财务档案三大类进行分类整理归档。每个项目的所有资料一式五份, 由县综改办、县减负、镇政府、财政所及村级各留存一份, 做到了县上有档案室, 镇上有档案柜, 村上有档案盒, 全县档案管理规范有序。

八是管护日常化。全县严格管护责任, 对项目实施进行全过程跟踪监督管理, 对一事一议建成的项目资产, 按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则, 由项目村制定管护制度, 明确相关管护责任人, 同时充分调动村民小组组长、老党员、退休干部的积极性, 承担项目的日常管理和养护责任。确保了每个项目能发挥长期效益。

五、倾听群众意见, 开拓建设美丽乡村新局面

这次开展回头看活动, 是对全县综改重点工作的一次全面总结和检查, 又是检验干部行政效能建设, 践行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”党的群众路线教育活动的一次实际考验。通过对全县近三年来一事一议财政奖补工作的看与思, 问与解, 看到了一事一议奖补项目在全县生根发芽。但也存在一些问题:一是一事一议项目库建设基本上都是按年度计划执行, 没有长期的一事一议项目库, 这项工作还正在完善当中。二是项目管护迫在眉睫。通过这次回头看活动发现, 建设较早的一事一议财政奖补项目已经进入维护期。县上为了改变“重建设、轻管理”的现象, 采取了将项目的管护与奖补资金、管护经费挂钩, 还要求项目镇制定管护制度、项目村拿出具体的管护办法, 落实管护人员, 靠实管护责任等, 切实加强项目的后期管护, 确保一事一议项目持久发挥效益, 但在实际工作中, 由于管护资金等原因, 项目的后期管理参差不齐, 不尽人意。三是整镇推进效果明显, 但受规模资金等因素制约, 不能全面实施。