管网工程结算审计报告

管网工程结算审计报告（共10篇）

篇1：管网工程结算审计报告

嘉祥县污水处理厂管网工程竣工结算审计报告

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和嘉祥县《政府投资项目审计管理暂行办法》（嘉政发〔2007〕22号）的规定，嘉祥县审计局组成审计组自2010年4月12日至2010年4月20日，对嘉祥县污水处理厂管网工程竣工结算情况进行了就地审计。现出具如下审计报告：

一、项目基本情况

嘉祥县污水处理厂管网工程包括洪山路排污管网工程、中水利用管道安装工程、中水利用泵站工程、横跨洪山路污水管道安装工程、顶管工程，其中由济宁海丰市政园林工程有限公司承建的洪山路排污管网工程管材为DN1000毫米的钢筋混凝土管，管网长1753.79米，中水利用管道安装工程管材为DN400毫米的PE管，管道长2376.46米，中水利用泵站工程为钢筋混凝土结构，横跨洪山路污水管道安装工程管材为DN1000毫米的塑料管，铺设长度为120米，管材为DN800毫米的钢管，铺设长度为30米，由济宁华威市政工程有限公司承建的顶管工程管材为DN1000毫米的钢筋混凝土管，顶管长度为128米。该工程于2008年4月开工，于2008年12月竣工。

截至到审计日嘉祥县污水处理厂共支付施工单位工程款303万元，其中支付济宁海丰市政园林工程有限公司工程款298万元，支付济宁华威市政工程有限公司工程款5万元。

二、实施审计情况

本次审计按照嘉祥县《政府投资项目审计管理暂行办法》（嘉政发〔2007〕22号）的规定，通过现场测量，与工程签证单相结合计算确认实际工程量。该工程审计是在被审计单位对其提供的与审计相关的工程竣工结算书、其他证明材料的真实性、完整性作出书面承诺的基础上进行的，我们实施并采用了以下审计程序：在该单位张贴了《审计组廉审公告》，公布了举报电话；与甲方和施工单位负责该工程的人员进行了座谈，了解其工程管理及内部控制情况；按照《审计机关国家建设项目审计准则》和审计方案规定的程序、方法和步骤，重点对工程招投标情况、合同签订及执行情况、工程造价结算情况进行了审计。

三、编审依据

工程投标文件、施工合同、施工图纸、工程签证单、现场测量原始数据、山东省市政工程消耗量定额及费用定额、甲乙双方有关工程价格签证单、甲乙双方其他协议条款。

四、审计结果

承建嘉祥县污水处理厂管网工程的施工单位提报的工程结算报价5400119.6元，审计审定为4139928.73元，净审减1260190.87元（详见附表）。依据《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予以调整……”的规定，决定由嘉祥县污水处理厂按审定值与附表中的施工单位进行结算。

二○一○年五月十九日

篇2：管网工程结算审计报告

徐中审字第041号

关于“老居民小区整治工程(经济开发区绿化)”的结算审核报告

徐州市审计局：

根据贵单位与我单位签定的委托审计合同的内容和要求，对20老居民小区整治工程(经济开发区绿化)竣工结算进行审核，我们的责任是对其发表公正的审核意见。现将有关审核情况及结果报告如下。

一、工程项目概况：

年老居民小区整治工程(经济开发区绿化)发包单位为徐州经济技术开发区绿化委员会办公室，承包单位为宿迁市三联花木有限公司。承包方式：包工包料。

二、审核范围：

该项目送审的主要工作内容包含原投标清单内部分及变更增、减部分。

三、审核依据：

1、根据双方签订的合同及招投标文件;

2、根据《江苏省房屋维修工程预算定额》(99)及相关费用定额; 3、现场签证记录; 4、其他有关资料。

四、审核说明

1、工程量根据签证单并结合现场勘察计算; 2、新增项目材料价格按施工同期徐州苗木市场价;

3、审计具体问题审计办法按照徐州市审计局提供的《2009年老小区整治工程结算审计的问题及解决办法》 五、审核结果：

本项目的送审金额为：697163.51元; 审减金额为：167358.86元; 审定结果为：529804.65元;

大写：伍拾贰万玖仟捌佰零肆元陆角伍分

以上审核结果已经委托单位、承包单位共同认可，足以充分的反映该工程造价的实际情况。

六、其他要说明的事项：

篇3：工程结算审计的工作探索

一、工程结算审计的内容

(一) 工程合同的审核

工程合同的审计是结算审计的基础, 首选要对合同的内容进行了解, 查看施工合同所规定的内容, 调查施工单位是否按着合同进行施工, 对于合同中规定的取费类别是否与决算书中一致。对于合同中一些细小的部分也得重视, 比如在一些工程合同中, 施工单位为了合同中标会承诺一些让利的措施, 在工程决算中, 审计施工单位对这些措施是否落实到位。

(二) 取费标准的审核

1) 审核单位工程造价, 在进行审计的时候, 应该了解各类材料的价格, 掌握市场动态, 掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标, 能对材料的单价做出准确的判断。2) 对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致, 如在审计某工程的时候, 突然发现合同规定应该按二类取费, 但是施工单位为了在取费的时候, 私自提高了一个等级, 按一类进行了取费, 从而造成了工程造价提高的情况。3) 审核工程费用的计算过程。主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行, 取费的系数是否与施工单位的资质, 工程类型一致, 有无重复计费的情况等。

(三) 材料差价的审核

对于按系数计算的材差部分, 注意材差计算的基数规定, 重视材差系数的变化, 以地方有关主管部门每个季度下发的文件为审计标准, 注意材料差价系数计取的时间与施工进度一致。对于那些可以据实调整的材料应该审查相关票据, 从票据上面的价格与当时的价格进行核对, 对于装饰材料应该加强审计的力度。对于合同上面约定的是不可调的单价, 那应该按着施工合同投标的单价来进行审计。

(四) 套用定额的审核

套用定额进行审核, 首选要确保选用的定额是否合理, 如在建筑工程中分为改建工程和新建工程, 改建工程以维修装饰定额为主, 新建工程以预算定额为主, 两者采用不同的定额标准。其次, 审核定额的过程中要确保无套错定额的现象发生, 是否出现重新计算的情况, 定额计价在换算的过程中是否正确等。

(五) 工程量计算的审核

工程审计人员在进行工程结算审计的时候, 要对施工单位的结算资料进行认真审核, 因施工单位为了自身利益, 在编制结算资料的时候, 往往只增项不减项, 多计或重复计算工程量, 因此, 审计人员还要重视对招标项目以外的工程的核对。其次, 对于工程量的计算应该有详细的过程, 并且严格按照相关规范和文件来执行。

(六) 签证工程的审核

对于项目的签证验收, 可以进行实地查看签证项目, 还可以询问现场的施工人员, 要求他们对签证项目的准确性和合理性作出解释, 对于签证项目的认定程序应该完善, 有专门的领导负责签字等。

二、工程结算的审计方法

工程结算的审计主要是要掌握好审计方法的选择, 可以选用以下几种审计方法:1) 全面审计方法。就是按照工程竣工结算书及所有的资料进行全面的审查, 最后得出审定价。虽然这种方法存在时间比较长的缺点, 但是能有效提高审计的准确性。2) 重点审计法。这种审计方法主要是根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。3) 分析对比审计法。该方法是指对同类材料在不同的工程的消耗对比, 总的材料在同类工程中的对比, 对于不同地区的工程造价, 功耗指标进行对比分析, 找出其中的消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目再进行重点审计, 分析其差异较大的原因。

三、加强工程结算审计的对策

(一) 加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度, 应该按照本地建设工程造价管理办法和《审计机关国家建设项目审计准则》的要求, 结合自身单位的实际情况, 建立有利用市场竞争力的规章制度, 使审计制度有章可循, 减少不必要的错误。另外, 还要加强人员队伍的建设, 工程决算审计是一项专业性很强的工作, 要求工作人员洞察能力比较强, 知识面比较广, 懂审计、会计、经济、法律、工程预算等方面的知识, 为此, 要定期的对工作人员开展培训, 积极参入交流, 提高审计人员的整体水平。

(二) 充分利用计算机辅助软件, 提升审计质量

随着科技的发展, 计算机辅助软件在工程结算审计中的应用越来越多, 对传统的审计工作有着很大的冲击力, 为了适应时代和社会发展的需求, 提高工作效益, 应该主动采用计算机辅助软件, 简化审计人员的工作量, 如实际审计工作中所采用的钢筋计算软件、预算套价软件的应用等。

(三) 运用谈判技巧, 减少分歧

在工程结算审计的过程中, 各方都会站在自己的立场上, 作为审计人员应该站在公正公平的立场上, 运用审计的谈判技巧, 在不损害根本利益的基础上, 维护好各方的合作关系。谈判是一门艺术, 只有充分了解了项目、业主和施工单位等各方面的情况, 运用心理学知识和谈判的技巧, 提高效率, 在可接受的范围内使甲乙双方达到“双赢”。

(四) 利用外部资源

对于一些国家的重大工程审计项目, 可以利用信誉好的中介机构、品行和业务精的工程技术专家协助审计, 充分利用外界的资源, 提升公司内部的市场竞争力, 为公司的发展扩宽途径。

四、结语

总之, 工程结算审计是工程造价控制的重要组成部分, 也是工程造价控制的最后一关, 工程结算审计是一项技术性很强的工作, 对审计人员都提出了更高的要求, 审计人员只有采用科学的方法, 运用好谈判技巧和计算机辅助软件, 保持良好的职业道德, 才能确保工程结算审计的质量。

摘要：工程结算是指项目竣工验收合格后, 对该项目按着实际情况进行重新造价核算, 确定最终的工程价款的经济文件, 工程结算审计是有效控制工程造价的一种方法, 本文主要是对工程结算审计的内容, 审计方法, 加强工程结算审计的对策等方面做了简要分析, 以供同仁参考。

关键词：工程结算,工程结算审计,造价,方法

参考文献

[1]张艳.工程结算审计探讨[J].现代商贸工业, 2009.

[2]袁平.如何做好建筑工程竣工结算审计[J].长沙铁道学院学报 (社会科学版) , 2006.

篇4：高等院校工程结算审计

关键词：高校 修缮工程 跟踪审计

1 修缮工程的特点

高等院校修缮工程的显著特点是散而多，散是指修缮工程单个工程造价低、工期短、地点分散；多是指修缮工程数量多，工程类别多。校园设施的损坏临时性、突击性和偶发性极强，在修缮上必须以最短时间修复，由于这些原因，修缮工程多数都无立项审批、无预算、无合同、无图纸，后勤管理部门的签证较多，这些都给结算审计工作带来很大难度。

2 修缮工程结算审计面临的主要问题

2.1 审计力量不足

审计部门的工作量一直都很大，再加上近几年来，修缮工程的数量越来越多，审计部门的工作量就变得更多了，由于审计力量不足，审计部门就更加力不从心了，导致审计部门不能真正的发挥其作用。

2.2 规避招投标

《招标投标法》规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。一些部门为了规避超标，会采取把项目化整为零的方式，如此不对这种情况进行及时的制止，不仅无法保证工程的质量，还会严重影响正常的建筑市场秩序。

2.3 结算资料报审不及时、不规范

修缮工程结算资料不及时、不规范会严重的影响审计质量，甚至影响到整个工程的质量。具体表现在以下三个方面：一是施工单位在平时不注意收集资料，到年底再一边审计一边补资料；二是相关审计人员敷衍了事，不认真完成自己的工作，影响审计工作质量；三是由于修缮工程量大面广，而高校后勤部门没有相应多的管理人员，使工程的质量得不到保证。

3 完善修缮工程结算审计的措施

3.1 提高内审人员综合素质

高校内部审计人员自身的素质直接影响到审计工作质量，必须具备经济、法律、管理、工程、财务、信息等多方面的专业知识。内审人员应该定期接受各种专业知识的培训，及时了解国家、省市和地方各级行业主管部门的规定和要求，同时内审人员应注重职业道德素养的提高，要有主人翁意识，时刻以维护学校利益为出发点，坚持职业操守，恪守审计准则，依法进行审计。

3.2 实施阶段性跟踪审计

早在2008年我国的相关部门就下发了相关文件，要求“大力推行基建项目全过程审计”，由此可知审计部门必须在工程施工前就进入到整个工程中。由于修缮工程涉及很多的环节，如果对每个环节都进行有效的监控难度很大，因此，我们可以对一些关键环节进行阶段性跟踪审计，实施事前、事中的审计和监控，有效避免矛盾和纠纷的出现。

3.3 加强施工过程监督管理

修缮工程对内审人员来说，施工过程监督管理应重视以下几方面：①严格审查设计变更及签证。高校基本建设的实践证明，为了有效的控制工程造价，避免违规腐败的现象出现，必须控制施工签证。相关人员在审查的过程中发现，一些项目由于没有做好有效的监督，导致一些工程签证单无法核实，这时需要进行现场签证，在签证时必须严格的依照相关的规章制度，不能出现模糊的字样，保证签证的真实性、准确性和规范性。②参与隐蔽工程验收。工程签证问题一般都出现在隐蔽工程中，一些工程项目为了取得更多的利益，会通过虚假签证增加工程造价，影响工程结算的真实性。相关审计人员在参与隐蔽工程验收时，必须熟悉图纸和相关规范要求，仔细的检查各项设计是否达标。③确认材料及设备价格。对于整个工程的造价来说，材料价格的高低直接的影响着整个工程造价的高低，要想有效的控制工程造价，必须控制好材料的价格。一般来说，工程项目中材料价格都是由相关的网站对外公布的，对于没有进行公布的造价信息应该进行实地的考察，货比三家，以市场行情作为定价依据。

3.4 完善竣工结算审计资料

保证审计结果真实性和公正性的前提是完整的结算资料，同时它也是相关人员进行有效审计的主要依据。首先必须保证它的真实性和完整性，并及时的报送资料，如果未能及时报送，应该做到奖罚分明。其次是工程结算资料必须严格的遵守相关的规范标准，所有的结算资料都必须保证是原始证件，如果原始证件出现缺失的现象，必须出示相关部分的有效证明作为依据。最后，完整的结算资料应包括立项文件、相关施工及物资采购合同、招投标文件、工程签证单、竣工图纸、竣工验收资料、附工程量计算书和电子文件的竣工结算书等所有的相关资料。

高等院校修缮工程结算审计还离不开学校领导的重视，全体师生的支持配合，审计人员才能积极有效地开展审计工作，更好地为高校的教学和科研服务。同时审计工作也应不断创新、与时俱进。

参考文献：

[1]内部审计实务指南第4号——高校内部审计[s].2009.

[2]高志峰，吴满红.高校基建项目跟踪审计实施建议[J].审计月刊，2007（4）.

[3]徐树华.加强高校基建审计提高投资效益[J].昌潍师专学报，2010，18.

篇5：工程结算审计报告

工程简介

(一)建设单位：中国移动通信集团江苏有限公司盐城分公司

二、责任

(一)建设单位责任：

1、建设单位应当将工程包给具有相应资质等级的单位。

2、建设单位不应肢解工程

3、建设单位应依法对工程建设项目的勘查、设计、施工、监理

以及与工程设备材料采购供应进行招标。

4、建设单位应对勘查、设计、施工、监理等单位提供与工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。

5、建设工程发包单位不得迫使承包单位以低于成本价竞标，不得任意压缩合理工期。

6、实行监理的工程，建设单位应委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

7、下列工程必须实行建设监理：

(1)国家重点建设工程;

(2)大中型公用事业工程;

(3)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：

(4)国家规定必须实行建设监理的其他工程。

8、建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、

监理等有关单位进行)工程竣工验收。

9、建设工程竣工验收应当具备下列条付：

(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容：

(2)有完整的技术档案和施工管理资料;

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场检验(试验)报告。

(4)有勘查、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。

(5)由施工单位签署的工程保修书。

10、建设工程验收合格的，方可交付使用。

11、建设单位应当按照国家有关档案管理的规定，及时收集、

整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目的档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

12、建设单位不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量：不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

13、建设单位应当将施工设计文件报县级以上人民政府建设行政主管里部门或者其他有关部门审查。施工图纸审查办法按有关规定执行，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

14、建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

15、按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。

16、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提供设计方案;没有设计方案的，不得施工。

(二)审计机构责任：

1、审计责任是注册会计师执行审计业务、出具审计报告所应负的责任，

2、根据《审计基本准则》的规定，被审计单位负有以下会计责任：建立和健全本单位的内部控制制度;保护本单位的资产安全和完整;保证提交审计的会计资料真实、合法和完整。

3、审计责任是对委托人和被审计单位应尽的义务，是审计职业赖以生存和发展的基础。我国《审计基本准则》规定：“按照独立审计准则的要求出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性是注册会计师的审计责任。” 另根据第九条规定：“审计意见应合理地保证会计报表使用人确定已审计会计报表的可靠程度，但不应被认为是对被审计单位持续经营能力及经营效率、效果所做出的承诺。”

4、审计单位在实施审计时应保持职业上应有的认真和谨慎态度，根据审计准则的要求，充分考虑审计风险，通过实施必要和适当的`审计程序，将会计报表中存在的严重失实的错误与舞弊揭露出来。这就是说，注册会计师如果未能将会计报表中严重失实的错误与舞弊揭露出来，应负审计责任。

5、审计单位在审计过程中发现有错误或舞弊的可能性时，应对其重要性进行评估，并确定是否修改或追加审计程序。

三、审核依据及审核内容

(一)审核依据

1、国家、行业相关文件及规定

2、建设单位提供的资料

3、施工图

4、原报工程结算书

5、投标书

6、施工合同

7、设计变更

8、工程签证资料

9、工程定价资料

10、招标文件、投标文件

11、现场勘验纪录

审核内容

1、结算方式符合合同约定

2、工程符合规定的计算规则

3、分项工程预算定额或清单子目选套合规、恰当，结算换价正确

4、核实工程取费执行相应的计算基数和费率标准

5、核查设备、材料用量与定额含量或设计含量一致

四、审核过程

1、现场踏勘

2、监理/建设单位介绍情况

3、初审

4、交换意见

5、签订三方定案

6、出具报告。

五、审核结果

见附件：竣工结算表、结算审定单

六、审核问题

本次审计共发现问题四个主要问题，并对此提出相应的意见如下：

1、部分工程只有合同价，没有相关合同价组成明细清单，导致结算审计时依据不充分。我公司建议工程合同(或协议书)中都应明确合同工程数量及相对应的合同单价，以便在结算时有统一的口径进行调减或核增，否则结算依据不充分。

2、所有项目的主材都是甲供的，但甲供材料是否超领，没有提供详细的清单，在结算中不能反映该工程实用的甲供材数量。我公司建议：由甲方提供每个项目的材料实际供应清单，以便于供应数量与现场实际使用数量对比，控制材料超领，或损耗过大的情况。

3、部分工程验收单只有相关单位的签名签字，无详细的质量描述和工期描述。我公司建议：在工程竣工验收单上，除监理单位、建设单位、代维单位、施工单位的有关人员签字外，还应说明工程概况、主要工程量，合同工期、实际工期、详细的质量描述等，以便工程审计。

篇6：工程结算审计报告

某某基(200xx)第04-2号

关于 ********工程咨询报告

******房地产开发有限公司:

我所受贵单位委托，于 20xx年3月10日至20xx年11月 15日，对贵单位********承建****工程结算进

行了审核。

一、工程概况:

该工程包括土建、水暖、电气等,共8栋楼,总建筑面积为95283.92平米,由**********设

计研究院设计，由*******第一建设有限公司于12月至11月施工。

二、咨询的目的和内容:

审核工程结算

三、审核的依据:

1、工程施工合同,施工方案,唐山材料价格信息;

2、施工图纸,洽商变更单,材料认价单;

3、20xx年《河北省建筑工程预算综合基价》(土建、安装分册)。

四、审核情况:

在甲乙双方认真计算、反复核对的基础上,我们又一次共同审核,汇总计算。

五、审核结果:

原上报工程结算为*******元,审核后确定为*******元(内含甲供材料款)，大写

金额: 捌仟陆佰伍拾伍万陆仟玖佰伍拾玖元叁角叁分 。

其中,有质量争议的项目占*********元。

附件 :工程结算书 h

******会计师事务所有限责任公司

20xx年*月*日

主题词: *******工程咨询报告

抄送: *******房地产开发有限公司

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篇7：公司工程结算审计报告

根据集团领导安排，我中心自***年**月**日至***年**月**日对*******(被审计单位及工程名称)工程价款结算进行了送达(就地)审计，*******(被审计单位)对其所提供的工程项目资料及其他证明资料的真实性、完整性已作出承诺。该项工作已全部完成，具体报告如下：

一、项目基本概况

项目的地理位置、建筑面积、主体结构等情况。

项目建安(或装饰)工程的.招投标情况。

项目的开、竣工日期。

送审项目的内容及相关招投标文件、合同、协议、图纸、签证资料等。

审计实施情况：A模式(已进行初审的项目)：*******(工程名称)建设单位送审前由*****事务所了进行初审。经集团领导批示，委托我中心对审计结果进行了复核。

B模式(没有进行初审的项目)：*******(工程名称)，经集团领导批示，委托我中心对该工程价款结算进行审核。

简要介绍审计期间审计组的工作内容，采用的审计方法。

介绍工程价款审计所依据的定额、标准，与建设单位、施工单位、监理单位等的核对情况。

二、审计结果

*******(工程名称)建设单位、施工单位、中介机构初审后(或直接报送金额)，三方签字确认已产生效力的送审金额为****元。经我中心审计确认金额****元，其中：审减****元，审增****元，净审减****元，净审减率****%。主要有：

(1)****项目，施工单位为****，初审金额****元，经审计确认****元，其中：审增****元，审减****元，净审减****元。审增主要原因为******;审减主要原因为******。

(2)****项目，施工单位为****，初审金额****元，经审计确认****元，其中：审增****元，审减****元，净审减****元。审增主要原因为******;审减主要原因为******。

......

三、审计评价

1、评价项目招投标情况、合同签订情况。

2、评价工程建安项目经济签证手续、真实性等情况。

3、对标外项目的评价，工程管理情况。

4、评价事务所初审质量情况。(适用已进行初审的项目)

5、其他

四、审计发现的主要问题及处理意见

1、****(工程名称)，经***事务所部分初审后建设单位送审****元，经我中心审计确认金额为****元，在中介机构核减****元的基础上核减****元，核减率为****%。(没有进行初审的项目，参照)

审计意见：***************。

2、审计中发现的其他的问题。

审计意见：***************

3、审计需披露的事项

(1)工程价款结算审计有关的事项说明。如甲供材、水电费扣除等情况。

.......

五、审计建议

1、......

......

年

附件：明发集团建设项目工程价款结算审计定案表

日月

集团监察审计中心

二○一一年七月二十五日

主题词：工程结算审计报告抄报：总裁办

篇8：对工程结算审计进行分析

关键词：审计程序,审计方法,造价控制,质量控制

建设工程投资控制的重点应放在项目决策开始到技术设计结束前的工作阶段,也就是控制项目投资的关键在于设计,设计阶段工程造价管理的重点在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算的审查。而我国目前现状,只注重施工阶段预算编制和结算审计,根本无法与先进国家相比,建设单位也只重视施工阶段的造价控制等等,应引起上级建设主管部门和建设单位的高度重视,从而提高投资效益,下面着重谈谈施工阶段工程结算审计。

建设工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容完成全部承包工程,经上级主管部门验收质量合格,并符合合同要求后,向发包单位进行的最终工程价款结算。结算审核是咨询单位造价工程师以发包方提供的竣工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审核。

工程造价的审计根据项目建设过程的阶段不同分为:开工前的预算审计和工程结束后的结算审计,审计过的预算既是甲乙双方签订建筑施工合同,确定合同价款的依据,又是施工企业编制施工计划,进行经济核算的依据。审计过的工程结算则是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。

1 工程造价的审计程序

1)接受委托单位的审计任务,签订审计合同。造价咨询单位接受建设单位的委托,根据自己的业务能力情况安排结算审计工作。

2)组织造价咨询单位人员做好审计准备工作。根据接受的审计任务造价咨询单位根据专业不同分为土建工程审计水电工程审计、安装工程审计等,组成审计项目组。

3)勘察施工现场,了解项目建设过程。审计项目组成立之后就可以进驻施工现场、与建设方有关部门负责人接触、了解项目建设计划、施工方案、预结算的编制要求,收集以下资料:施工图或竣工图;工程招标文件招标答疑纪要及相关资料;经批准的开工报告、工期延期联系单;设计变更及图纸会审纪要;基础处理核定单;隐蔽工程资料;现场签证的工程量核定单;施工日记;经批准的施工组织设计或施工方案;现场签证的工程价款调整资料;建设期相应的工程计价依据及主要材料价格信息;经签证认可的材料、设备采购、租赁合同及相应的发票复印件;工程概算书或预算书、标底、投标报价表、竣工结算书;工程竣工资料;建设单位预付工程款、垫付工程款明细表、工程中间结算等工程价款支付情况;其他影响工程造价的有关资料。

4)造价咨询单位审计人员实施审计阶段,这一环节是审计目标得以实现的重要保证,它是以收集到的审计资料为依据,从量、价、费等各个方面对工程结算进行审计。审计人员应本着实事求是,公正客观的基本原则,充分利用专业知识保证审计质量,达到审计目的。

5)编写审计报告,提出处理建议。审计人员经过一段时间的审计实施阶段之后,协调多方意见,将审计与编制之间的矛盾解决完妥,几方达成共识,可以写出审计报告,提出审计处理建议,向委托单位提出审计报告。

2 造价咨询单位审计工程造价的方法

施工企业工程结算编制出来后,需报送建设单位或中介咨询机构审计批准之后才能确认其合法性,才能作为办理工程结算的依据。审计结算的方法有以下几种:

1)全面审计法:按照竣工图及施工合同的要求结合有关概预算定额和相关文件对工程项目进行全部审计,其具体审计过程和计算方法与编制预结算基本相同。全面审计法的优点是全面细致、质量比较高、效果好。目前要求较高的审计工作多采用此法。缺点是工作量大、时间较长。

2)重点审计法:就是抓住工程结算造价较高项目及取费部分进行审计。a.选择工程量大或造价高的项目进行重点审计,如土方工程量、混凝土工程量、钢筋工程量等。b.对补充单价进行重点审计,如是否将应该计取材差的价格直接计入了直接费,补充单价的编制依据是否符合规定,计算是否合理等等。c.对计取的各项费用进行审查,如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定,或不符合施工合同的约定,则应重新按正确方法计算。

3)造价指数对比审计法:根据定额站公布的造价指数粗略地审核,该法的优点是审核速度快,工作量小,缺点是不易掌握。

3 工程结算的审计内容

1)审计结算编制依据的真实性、合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准;施工图及设计说明;地质勘测报告及其他相关资料;建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等;

2)审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确;检查分项工程的定额套用是否准确;检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可;检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求;检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取;检查工程工期质量,如有特定要求,其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算;检查工程备料款进度款支付情况;工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况;检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计,施工组织设计一致;检查人工,材料机械和设备的购买,租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法;

3)深入施工现场,勘察测量工程实际情况,了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况,做到心中有数,才能具体问题具体分析。

4 在实际工作中应注意事项及常见问题解决方法

1)审计工作必须紧扣建筑工程施工合同。我们在审计过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及具体含义,遇到问题能准确进行判断,了解合同中的造价是如何确定的,包含哪些工作内容,如建设方在合同中制定违反法律法规的条款,这类问题如何解决;又如施工方在签订合同时规避了一些风险,将问题隐藏在合同中在实际施工过程中正好又发生费用等等这一系列问题的解决需要造价工程师必须熟悉我国法律,精通相关法律。在实际工作中根据合同来审计的项目往往是有原则的。

2)结算中补充的费用是否有依据。在工程施工过程中,会发生设计变更,签证或索赔使造价增减,对这一类费用如何审计,我们应该分开处理:a.设计变更部分:必须是具有设计资格单位出具的设计变更单才是合法有效的,并且变更造成原图未施工的费用要随之扣减。b.签证部分:首先必须审查签证的合法性,应该依据合同的约定程序办理签证手续。其次审查签证的合理性,造价工程师应充分利用专业知识进行判断:能明确该签证费用已含在合同造价中则不应计取,要杜绝巧立名目推翻合同的情况发生。另外签证之间有时会发生工程量交叉的现象,造价工程师应能很快识别。c.施工方申报的无设计变更或无签证的费用分两种情况对待:原预算施工图中明确的设计内容,施工方在投标时漏项了,这种情况不应该计取费用。原合同或原施工图不明确的费用,确实属于签证范畴,建设方又不肯签证的情况,造价工程师应本着公正的原则,充分运用组织协调能力将问题圆满解决。如果仍然不能解决,则可以依据合同有关条款进行仲裁或判决。d.慎重对待新工艺新材料取定单价,新工艺新材料的使用频率越来越高,相应的补充定额尚未出台,造价工程师应慎重对待此类单价,该单价应取得建设工程造价管理部门的认可才是合法有效的。

3)工程结算大多采用定额计价为依据,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。根据审计工作经验,要做好工程结算审计工作,应做到“三个结合,四个到位”。三个结合即:a.理论计算工程量与实际完成工程量相结合;b.图上标注数据与实地勘测数据相结合;c.合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合。四个到位即:a.施工方完成的实体工程量要审到位;b.监理等签证工程量要审到位;c.设计变更工程量要审到位;d.主要的材料价格要核实到位。

4)执行咨询公司各项技术措施,严格执行三级复核程序。

出具《工程造价咨询报告》后,追踪落实和整理档案资料是审核结算最后一个环节,应严格按档案管理要求整理并装订。

总之,工程造价的结算审计工作是一项非常谨慎、复杂的工作,造价工程师在工作中应严格遵守职业道德,坚持公正的审计原则认真进行审计,充分运用专业知识和实践经验来处理审计过程中的复杂问题,去虚存实,只有这样才能有效地控制工程造价,充分提高施工阶段的投资效益

参考文献

[1]从培经.建设工程施工发包承包价格[M].北京:中国计划出版社,2002:20-76.

[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2001:25-89.

[3]黄如宝.建设项目投资控制原理、方法与信息系统[M].上海:同济大学出版社,1994:11-86.

篇9：建设工程结算审计问题研究

关键词：建设工程;结算审计;问题

引言

建设项目结算审计是指施工单位根据合同内容完成全部施工过程，经验收合格完成后，向建设单位上报最终结算成果，建设单位经初审后委托具有相应资质的工程审计部门，根据合同、图纸、定额以及各种施工资料对施工单位上报的结算内容进行全面审核，确定最终工程价款的过程。结算审计是建设单位、施工单位以及工程审计单位共同参与的过程，关系到三方的利益，因此，做好结算审计，有利于工程项目的发展。

一、建设工程项目结算审计中存在的问题

1、对工程造价审计缺乏正确的认识

目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，也就是说审计主要是对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不积极配合审计工作，长期以往造成审计环境的恶劣，影响了人们对审计工作本质的正确认识。

2、工程审计人员的素质有待加强

工程审计人员的素质直接影响审计结果。个别审计人员故意刁难施工单位预算人员，以此要挟收受好处。还有审计人员与施工单位相互勾结，抬高工程价款。个别审计人员责任心不高，直接用施工单位的计算底稿，不认真计算。记得复核过一次某审计单位的审计成果，工程量全是整数，原来他都未计算，只是在施工单位基础上胡乱删减一番，凑够审减额，能拿审计费就行^[1]。

3、竣工结算审计不参与施工现场，审计滞后

由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，工程造价审计质量就无法得到保证。有时图纸上有的项目，实际并没有施工，或是各单项工程有交叉的地方，重复计算。审计人员只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，审后的工程造价不能确定是否准确。

4、竣工结算审计变更、签证量太大，与图纸界限不清

在施工过程中，由于施工现场的实际地质情况及施工环境和图纸不一样，导致施工内容和施工工艺发生改变，发生图纸变更及现场施工签证，变更、签证是影响工程造价的关键因素之一。施工单位都是低价中标，往往想靠后期增加变更、签证来增加利润，如果建设单位负责人没有控制好，就会使得变更签证工程量很大，结算比预算高出很多，甚至出现好多变更、签证与图纸界限不清甚至重复的情况，给后期审计带来很多的困扰^[2]。

二、加强建设工程项目结算审计的有效策略探究

1、加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识而比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。

2、审计工作应向项目前期深入

审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象。在签订合同时，审计人员应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，比如材料价格、取费依据、索赔处理等，均应作明确规定。施工过程中，审计人员在施工现场进行跟踪审计，进行过程控制，了解施工现场，为结算做准备。

3、运用谈判技巧，减少分歧

在工程结算审计的过程中，各方都会站在自己的立场上，作为审计人员应该站在公正公平的立场上，运用审计的谈判技巧，在不损害根本利益的基础上，维护好各方的合作关系。谈判是一门艺术，只有充分了解了项目、业卞和施工单位等各方面的情况，运用心理学知识和谈判的技巧，提高效率，在可接受的范围内使甲乙双方达到“双赢。

4、充分利用计算机辅助软件

如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。

5、对合同、协议、招投标文件的审核

对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。

6、工程量的审核

施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。

7、材料价格的审核

在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，也可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦^[3]。

8、取费标准的审核

审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，有无重复计费的情等。

9、全过程跟踪审计

当前建筑市场存在僧多粥少的局面，在招标投标的过程中，施工单位恶意串标、压低标价情况屡见不鲜，审计部门为了使造价审计工作公平、公正、客观，就应当调整审计方法，造价审计应向工程项目管理机制和设计方案质量审计方向延伸，改变当前以结算审计为主的造价审计为全过程项目跟踪审计，重点审计招投标工作合法合规的进行及合同编制、签订的审计，变“秋后算账”的事后审计为事前控制。

结束语

综上所述，工程项目审计人员要做好项目工程造价审计，需要坚持技术与经济相结合的原则应用国家的法律法规，切实抓好工程设计、工程招投标合同签订及工程施工过程审核各个环节的审计质量，充分发挥审计人员的主观能动性，以高度负责任的态度，主动审核工程造价全过程各个方面的条件因素。作为工程项目审计人员，应具备娴熟的建筑工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。

参考文献：

[1]周强.浅议工程结算审计中的几个问题[J].交通建设与管理，2013（09）：102-103.

[2]曹艺.工程结算存在的问题及审计采取的对策[J].铁路工程造价管理，2013（01）：59-62.

篇10：市区道路工程结算审计报告

一、被审计项目的基本情况

该工程由市发展和改革委员会《关于批复下中坝星河西路道路工程项目建议书的函》(发改函〔〕25号)批准建设。建设规模为自江东大道顺成高速向东至鹤鸣路道路工程，长约1962米，宽40米,工程估算总投资为5343万元，资金来源为市财政投资。建设工期：12个月。5月4日,市财政投资评审中心审定工程预算为2868.04万元，其中：一标段1263.16万元(含预备费153.22万元)，二标段284.87万元(含预备费34.15万元)，三标段1320.01万元(含预备费156.53万元);209月9日,市财政投资评审中心又对该道路桥梁工程进行评审，审定桥梁工程预算1499.60万元(含预备费160.00万元)。该道路工程化分为三个标段，年9月市住建局委托中招国际招标有限公司代理发布道路工程施工招标文件，对施工进行公开招标，2010年6月进行一、三标段开标，经评审，万达建设集团有限公司以11981912元中一标段，杭州市市政工程集团有限公司以12488629元中三标段，2010年9月进行二标段开标，经评审，省圣泽建设集团有限公司以17,658,050.00元中标。2010年7月6日发出一、三标段，2010年10月29日发出二标段中标通知书。2010年7月14日、18日,市住建局分别与三、一标段，1月12日与二标段签订了《建设工程施工合同》，合同价与中选价一致。合同约定采用固定单价合同方式，实际结算工程量以甲乙双方认可的实际工程量为准。合同工期三、一标段150天，二标段300天。

该工程一标段实际开工时间8月17日(实际工期760天)，实际竣工验收时间为208月17日;二标段实际开工时间201月20日开工，年7月5日竣工;三标段实际开工时间2010年9月1日，年8月17日竣工验收，据市住建局提供由建设、设计、施工、监理等单位进行的工程验收资料显示，工程质量均验收合格。

二、审计评价意见

审计结果表明，市住建局在建设工程中做了大量工作，责任明确，制度较为完善，较好地完成了工程任务。但该工程也存在施工单位多报工程款的问题，应加以纠正。

三、审计查出的主要问题及处理意见

工程结算多计工程价款6930083.71元。