关于某工业园区发展医药产业的调研报告

关于某工业园区发展医药产业的调研报告（精选6篇）

篇1：关于某工业园区发展医药产业的调研报告

医药产业被称为当今的“朝阳产业”，具有科技含量高、产品附加值高、市场前景广阔等特点。近年来，**##工业园区全面贯彻落实科学发展观，积极转变经济增长方式，优化产业发展结构，着力引进和培育了一批科技含量高、投资规模大、发展后劲足的医药工业项目,形成了梯次跟进、集约发展的医药产业集群。目前，园区拥有高新技术医药企业10余家，XX年，规模以上医药工业企业完成的销售占园区总量的87.6%，实现利税占园区总量的92.8%，成为园区特色突出的优势支柱产业。在XX年中国社科院组织的产业集群普查中，入围“中国县域产业集群竞争力百强”

一、医药产业现状

目前，##工业区园区先后引进医药加工项目28个，医疗器械、医药设备、医药物流、医药包装等关联项目6个，形成了特色鲜明的医药产业集群，突出呈现以下三个特点。

一是产业链条长，产品门类多。医药企业产品涵盖了中药、西药、生物制剂、医疗器械等多个门类、千余品种，山东步长制药和**睿鹰制药跻身全国制药企业百强。在##工业园南部形成了以山东步长制药、山东丹红制药、**步长制药、山东健民药业、山东华信制药、山东天草药业等中西药制剂为主的中医药工业组团，形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的中成药生产体系；北部形成了以睿鹰制药、睿源制药、金翼生物制药、中亚制药为主的医药工业组团，形成了从优质产品种植、生物发酵、化学合成到无菌原料药的生产体系，成为目前国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地。

二是企业膨胀快，带动能力强。近年来，园区的医药企业发展迅速，效益良好，实现了连续投入，快速膨胀。**睿鹰制药集团先后和上海新先锋药业、美国辉氏、富莱汶等知名公司合作，三年累计投资近10亿元，新上高新技术项目10个。陕西步长集团在4年内连续投资建设山东步长、山东神州、**步长、步长中医药工业园四个项目，步长集团计划再用2年时间，在园区建设成一个涉及天然植物药类、生物药类及保健食品类三大领域，以心脑血管病药为主的口服固体制剂、注射剂及抗癌药注射剂，以妇科药为主的口服及外用药制剂、口服液制剂，及保健食品等生产基地和一个医药研究所，形成一个多领域、剂型全的现代化步长医药工业园。

三是科技含量高，发展前景好。园区积极鼓励和引导医药企业进行技术创新，研发具有自主知识产权的产品，有多项成果填补国内空白。睿鹰制药集团有20多项科研成果获山东省科技成果奖，8项为国内独创，达到国际先进水平，其中医药中间体gcle的研发生产被列入国家火炬计划，步长制药集团的产品稳心颗粒是国内第一个批准治疗心律失常和室性早搏等病症的纯天然植物药，被列入国家火炬计划；丹红注射液是具有自主知识产权的“数字中药”，得力生注射液是目前国内唯一批准的二类抗癌植物类新药，是世界首创复方抗癌中药注射剂。中亚制药采用国际上先进的无高压加氢还原装置，建成了全国较大的大环内脂类原料药生产线，新研发产品乳糖酸卡拉霉素解决了大环内脂类原料药不溶于水的难题，填补国内空白。

二、发展医药产业的主要做法

##工业园区的医药产业从一个企业到形成集群，主要得益于 “建平台、优服务、重招商、强科技、壮龙头”五项措施。

一是建平台。重点在##工业园区南部和北部的两大优势区域规划了中药加工、生物制药两大医药工业区，在投入上重点配套，先后投资7亿多元，确保了区域范围率先实现道路、供排水、通讯、电力、燃气等“七通一平”，打造了项目落地建设的优质平台。目前，在园区南部形成了以中西药制剂为主的中医药工业组团，北部形成了以生物制药为主的工业组团。

二是优服务。为进一步加快医药产业发展，营造医药企业聚集“洼地”，园区管委会实施了客商来访首问制、工作落实目标制、联系项目责任制、反映问题备案制等，设立了企业服务“110”，为客商提供“全天候、零障碍”服务，形成了高效快捷的创业服务和支撑体系。对医药项目坚持“一事一议、一企一策、特事特办”的原则，给予投资者最优惠的政策。提出了“只要项目区中建、一切手续我们办”的工作承诺，做到所有入区项目均由工业园管委会“一门受理”，各项手续由管委会结合有关部门联合审批 “一站式办结”。陕西步长制药是园区的大户，当初步长集团看重的是原**制药厂的一个药号——稳心颗粒，企业落户园区后，当地优质的环境、优良的服务、优惠的政策使山东步长制药集团迅速崛起，集团董事长赵步长坦言自己是在被感动之后才做出这么重大决策的：“在其他地方跑手续一年时间也不一定够用，在**园区建厂，从动议到施工不到两个月。”他力排众议把原本计划在上海、西安等地投资的项目转移到园区。

三是重招商。园区始终将对医药项目的引进作为招商引资的“重头戏”，抽调专业招商人员紧盯医药产业，研究发展方向，掌握转移趋势，积极鼓励医药企业采用合作、入股等多种形式，进一步延深产业链条。并对引进的医药项目实行领导挂牌包保机制，强化服务，现场办公，加快了医药项目的落地建设和投产运行。在引进的34个医药及关联项目中，属于招商引资项目的30个，占88.23%。山东健民药业公司积极响应园区鼓励企业“走出去、引进来战略”，在建设了健民医药物流项目后，又吸引区外技术、资金，上马了远东海创生物科技项目，日前，公司又和新西兰沃森公司签约了合资1000万美元建设麦路卡制药项目的合同，而且，健民药业公司在完成该项目的建设生产后，将“走出国门”和沃森公司合作在新西兰注册新公司，充分利用当地丰富的原材料资源扩大生产，进一步占领国际市场。华信制药集团收购了曾经是全国最大的维生素c生产企业的江苏华源药业后，成为拥有六大剂型、200多个品种的大型制药企业。

四是强科技。园区大力实施科技促进和品牌带动战略，不断提升医药产业集群的核心竞争力和持续发展力。一方面，为鼓励企业争创品牌，园区对荣获省以上名牌产品或著名商标的企业，给予一定的物质和精神奖励。目前，园区有10家医药企业荣获了“山东省著名商标”，2家获“中国驰名商标”，2家企业的产品评为省名牌产品，丹红注射液荣获国家“百姓安全用药”称号。另一方面，园区积极搭建产学研合作桥梁，加快了医药企业产学研合作创新步伐。山东远东海创生物科技公司先后与**工业大学、**商业大学合作，取得了具有技术领先性、专利独占性的“直投式发酵剂”、“棉酚精提”等国家“xxx”重大科技成果项目；**睿鹰制药与山东大学、西南交大、青岛科技大、上海医工院等科研院所合作，成功解决了在7-aca、7-awa等生物制药领域的环保难题；自主研发的埃坡霉素b脂质体制剂，埃坡霉素缓释植入组合物及应用，获国家专利发明授权。

五是壮龙头。园区的医药产业集群不是简单的同质企业“扎堆”，而是关联较高的“医药谷”，从一个到一群，医药企业的成长经历了“培育一个、引来一批、繁荣一片”的过程。**睿鹰制药集团是在原乡镇企业的基础上，经改制发展起来的省级高新技术企业，区委、区政府将其作为园区“xxx”期间的一号工程，市、区联动，帮助企业解决发展中的困难和问题。几年间，睿鹰制药集团相继建设了睿鹰粉针制剂、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10个高新技术项目，已机身全国医药企业百强，建成了全国甚至国际上有较大影响力的头孢类医药中间体和原料药生产基地，产品结构已经涵盖了医药中间体、无菌原料药、生物制药及抗肿瘤药物四个产品平台，共八大系列100多个品种，形成了从较为完整的产业链。园区精心培养的这“一个”为医药企业的大规模引进创造了一个基础环境。正是看好了园区的“医药产业集群”，一批客商纷纷前来投资，上海新先锋、陕西步长以及美国的辉氏、富莱汶、赛金等知名医药公司先后合作落户园区，特色鲜明、主导产业突出的医药产业格局正在形成。

篇2：关于某工业园区发展医药产业的调研报告

市政协经济委员会教科文卫体委员会

11月19日，市政协经济委员会、教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席周玉生、赵宽的带领下，对我市医药工业发展情况进行调研。委员们深入天康药业、杨村医药工业园、天洋药业、万和制药、禾益化学药品、康达和亿维医疗用品有限公司了解企业生产经营情况，听取了杨村镇党委负责同志关于医药工业园区建设情况的介绍，市食品药品监督管理局负责人关于《营造良好监管环境，推动医药工业又好又快发展》情况通报，并就如何进一步优化医药产业的发展环境，依靠科技创新，做大做强医药产业进行座谈讨论。现将调研情况报告如下：

一、发展情况

近年来，我市医药工业发展势头强劲，企业集群效应初步显现，已成为天长经济发展的一大支柱产业。突出表现在以下几个方面。

1、医药产业发展势头强劲。天长现有医药生产企业13家，企业在职员工4000多人。3家药品生产企业生产10个剂型60多个品种的药品。2家生产药品原料企业生产5个品种的药品原料。4家药械生产企业年产值均超过亿元。在金融危机的大背景下，今年前11个月全市医药工业实现产值

7.7亿元，销售收入6.3亿元，利税4466万元，分别比去年同期增长23.6%、15.6%、35.1%，出口创汇6851万美元。

2、新上项目逐年增多。天康、天洋、万和药业，康达、亿维、天康医疗用品、康宁医疗器械等企业近两年共新上项目10个，新建生产线13条，开发新产品7个，总投资1.59

亿元。天康药业十年磨一剑，研制的复方黄黛片（白血康）获国家三类新药的批文，目前已正式投放市场，前景十分看好。禾益化学药品公司正致力于研发新型抗高血脂药物，已取得初步成果。天洋药业投资1000多万元，新上软袋丹参滴注液，项目建成后不仅大大提升了产品的附加值，还为企业年增加产值一亿多元，效益可观。康达医疗用品新上血糖仪、测试条项目，投产后将形成年产血糖仪20万台、测试条3000万片的生产能力，使企业跃上一个新的台阶。

3、医药园区建设初具规模。座落在铜城镇安乐社区的天康药业园区占地1500亩，园区规模和环境被省药监局负责人誉为全省第一。规划建设6平方公里的杨村医药工业园目前已建成2平方公里，园区已集聚了10多家药品医疗器械和经营企业。天洋、康达2家骨干企业年产值均超过亿元。

二、存在问题

1、产品科技含量、附加值不高。除天康的黄黛片外，大多数产品科技含量不高，缺乏核心竞争力。企业抢占市场先机的“自主知识产权”、“核心竞争力”、“知名品牌”三要素在我市大部分医药工业企业中尚处于起步阶段，因此，在激烈的市场竞争中，随时都有可能被淘汰出局。

2、企业规模不大，总量偏小。亿元以上的医药工业企业数量不多，产值不高，占全市规模以上工业企业还不到10%。且产品单一，产业链不长。

3、人才匮乏，新产品研发能力不强。在人才上，一是科研攻关人才奇缺。有的企业花重金聘用了高级技术人才，由于环境差，聘用不久就走了。二是中层技术人才不足。主要是企业忙于生产经营，疏于对中层技术人才的培养和引

进。由于受人才的制约，导致医药企业创新能力不强，新产品开发能力薄弱。

4、企业用工困难。医疗器械用品生产企业都是劳动密集型企业，用工人数较多。目前企业普遍用工困难，开工不足。随着人力成本的提高，企业生产成本居高不下，给企业的发展带来了新的压力。

三、意见和建议

1、编制发展规划，加大扶持力度。医药产业是朝阳产业，与人类共伴共生。目前我市医药工业已形成气候，不少产品在国内外市场享有一定的声誉。随着天康黄黛片的上市和天洋软袋丹参滴液的投产以及康达等企业新产品的开发，医药工业的产值将成倍增长。我市医药产业目前正处在发展的拐点，需要市委、市政府强有力的培育和扶持，当务之急就是编制发展规划，按照百亿产业规划，引导产业科学发展，使医药产业成为我市新的经济增长极。建议市政府成立医药产业发展指导组，由一名分管市长牵头，相关部门负责人为成员，协调解决医药工业发展中的问题。并出台政策，对医药工业发展在用地、引进人才、融资、项目开发上给予一定的优惠。

2、依靠科技创新，加快优化升级。产业升级靠什么？靠科技创新。医药企业要立于不败之地，必须要有创新精神，因此要引导企业千方百计集聚创新要素，加大研发投入。向天康药业学习，十年磨一剑，打造拥有自主知识产权和自己品牌的新产品。对于新产品的研发，建议市政府给予一定的鼓励和扶持。

3、加大招商引资力度，积极寻求合作伙伴。要引导企业破除宁当鸡头，不当凤尾的陈旧观念，充分挖掘自身的优

势，积极寻求合作伙伴。目前我市部分药品原料生产企业由于资金问题，生产能力闲置，生产经营困难，建议引导支持他们通过招商引资或与大企业嫁接，实现企业扩张升级。

4、组建药业商会，实现行业自律。建议由市工商联和药监局牵头，指导成立天长市医药行业商会，为医药产业企业搭建公共服务和信息交流平台，强化行业自律，形成信息共享、合作共赢、竞争有序的医药产业发展的新格局。

篇3：关于某工业园区发展医药产业的调研报告

培育发展战略性新兴产业是当前我国推进产业结构升级和加快经济发展方式转变的重大举措,而生物医药是重点发展领域之一,我国各级政府纷纷出台政策促进医药产业发展,而依托工业园区促进产业集聚发展是各地政策主要着力点之一。医药工业园区通过企业及其相关机构集聚带来的协同发展对区域医药产业发展有显著的促进作用,有利于官、产、学、研、资以及中介机构的互动。然而,我国现阶段的医药工业园区的发展也暴露出建设盲目、各医药园区定位同化、区域创新系统难以形成以及管理机制行政色彩过浓等问题[1]。医药工业园区作为典型的特色高科技型工业园区,有着自身的发展规律,需要通过相关要素的有机整合来保持和获取竞争优势,而非简单的企业地理集聚。本研究试图在现有研究框架下,结合我国医药产业发展现状,对我国医药工业园区的相关发展要素进行深入分析。

1医药工业园区的发展要素内涵

1.1园区环境

医药工业园区的首要发展要素是园区环境,园区环境与工业园区的地理位置密不可分,需考虑到园区功能定位、企业区位选择、与工业化和城市化的关系等,其选址需具有一定的优势。在医药工业园区发展中,医药专业化基础是必不可少的[2],同时,医药产业集聚发展中医药人才和医药创新等专业性环境因素也显得格外重要[3]。医药工业园区健全的基础设施带来的外部规模经济收益也使企业愿意向某一地区集聚,能够降低企业的生产成本。同时,基于地方根植性形成的园区文化影响着集聚企业的行为方式和企业之间的关系,以及园区的政策导向。

综上,本文选取了医药工业基础、医药人才资源、研发环境、园区基础设施、园区文化作为园区环境的测度指标。

1.2政府作用

地方政府在园区医药研发、行政审批、知识产权等方面的激励政策,以及在药品监管、节能环保等方面的约束政策直接影响园区的发展。现阶段我国的医药工业园区大部分都是政府导向型,政府是园区的直接规划者[4]。同时我国大量的医药工业园区还处在发展的初期阶段,各地政府在某种程度上替代了市场主体以及金融市场的投资行为,基于各种政策的招商引资政策仍是现阶段园区发展的重要影响要素。而我国医药产业的投资以自有资金和银行贷款为主,风险投资和从证券市场进行的直接融资数额较少,政府在工业园区集聚企业起步阶段的直接投资显得尤为重要[5]。

综上,本文选取了园区规划、招商引资、直接投资、激励政策、约束政策作为政府作用的测度指标。

1.3支撑体系

医药工业园区作为一个系统,需要商业银行、医药中介机构等辅助性机构以及医药类专业院校、研究所等支持性机构的支持。医药工业园区应当注重根据自身的发展定位,建设各类公共技术平台,以推动大学、科研机构以及新创企业产业化的顺利进行[6]。此外,重视知识源,发挥知识源的作用是高技术的医药工业园区的重要特征[7],园区企业在垂直维度上与大学、科研机构的合作远大于在水平维度上企业间的技术交流与合作。

综上,本文选取了辅助支持机构、公共技术平台、合作创新网络作为支撑体系的测度指标。

1.4企业主体

医药相关企业是医药工业园区最重要的经济单元和最直接的行为主体,企业主体也应有高度的专业化分工,龙头骨干企业对总量指标贡献卓著,而大量的新创的中小医药企业[8]是推动集群发展的血液。以创新为导向的企业竞争力的提升是医药企业发展的必然,企业依托于园区创新网络也是加速园区医药企业提升竞争力的一条捷径[9]。此外,医药工业园区内的企业需要建立复杂且紧密的相互联系,这种联系表现在专业化分工与协作、信息与资源的交流、知识和技术的积累,以及企业规范化等方面[10]。

综上,本文选取了企业规模、企业创新能力、企业竞争力、企业联系作为企业主体的测度指标。

1.5集聚效应

在知识和技术对经济发展作用日益重要的背景下,高等院校和科研机构在园区中越来越重要[11]。为新生小企业提供有利于存活发展的创业服务环境和空间环境的孵化功能已为大多医药工业园区所具备,集聚带来的地理接近性、文化根植性和联系紧密性也同时孵化着创业者的早期成长[12]。工业园区的外部效应带来的与其他区域企业的成本差异使得更多企业进入这一区域,并导致更大的成本优势,这种渐进的过程可产生医药工业园区的集聚经济。此外,工业园区内的空间接近性和共同的产业文化背景,加强了显性与隐性知识的传播与扩散,知识溢出效应使园区内专业化企业学习新技术变得容易和低成本[13]。

综上,本文选取了产学研结合、园区孵化功能、集聚经济、知识溢出作为集聚效应的测度指标。

1.6医药工业园区发展水平

医药工业园区是整合了区域环境、资源、创新、市场等要素的有机系统,医药工业园区的发展也是该系统在多个发展要素共同作用下的一个动态的系统过程。参考王缉慈(2005)[14]和魏后凯(2008)[15]的主要观点,我们选取了企业集聚、研发创新、企业成长、区域经济发展作为园区发展水平的测度指标。

2研究假设与概念模型

本研究以前人的研究成果为基础,结合我国医药工业园区的发展现状,构建了我国医药工业园区发展要素和发展水平的测度指标体系,并据此提出研究假设。

园区环境、政府作用和支撑体系作为医药工业园区的基础要素,并不直接影响医药工业园区的发展水平,但对工业园区中的主体企业有显著的正向影响;政府对园区的塑造以及支撑体系在工业园区发挥的作用将在很大程度上影响工业园区的集聚效应;医药企业作为医药工业园区的主体单元,是园区集聚效应的主要推动者,企业的发展是医药工业园区发展的主要表现形式;由地理集中带来的产业集聚效应是医药工业园区存在和发展的内在动力之一。由此提出了以下8个假设:

假设1(H1):医药工业园区环境对园区企业主体发展有正向影响;

假设2(H2):政府作用的合理有效对医药工业园区企业主体发展有正向影响;

假设3(H3):政府作用的合理有效对医药工业园区集聚效应有正向影响;

假设4(H4):医药工业园区支撑体系对园区企业主体发展有正向影响;

假设5(H5):医药工业园区支撑体系对园区集聚效应有正向影响;

假设6(H6):医药工业园区企业主体对园区集聚效应有正向影响;

假设7(H7):医药工业园区企业主体对园区发展有正向影响;

假设8(H8):医药工业园区集聚效应对园区发展有正向影响。

结合前述的研究假设,确立了医药工业园区发展要素的理论模型,如图1所示。

3研究设计、数据和结果

本研究采用问卷调查的方法收集数据,先利用SPSS软件对数据做了描述性分析并检验构造变量的有效性和可信性,又利用结构方程软件LISREL8.7对概念模型进行分析,验证研究假设。

3.1问卷设计与发放

本研究的问卷设计经历了文献研究、实地访谈、征求研究人员意见、预试等一系列过程,最终确定了25个测量变量的问卷题项。问卷调查采用Likert五点尺度量表从1～5计分,受访者均为在全国各地医药工业园区内工作的企业中层以上人员、政府人员以及其他机构人员,结合其所在医药工业园区情况对各题项中的发展要素的描述进行打分。共向江苏、山东、浙江、上海、湖南、福建、江西、河南、重庆、陕西等10个省区21个城市的30个医药工业园区发放问卷600份,回收380份,回收率63.3%,其中,有效问卷332份,有效回收率55.3%。

3.2研究样本

3.2.1 描述性统计分析

本调研以在全国各地医药工业园区从事工作的企业和政府人员为调研对象,企业人员均为中层以上人员;30岁以上的受访者数量占到了69%,均有较为丰富的工作经验;医药工业园区内的生产企业和各类研发机构受访人员占78%,另有9.3%的政府及事业单位工作人员和12.7%的其他中介及服务机构受访者,样本人员构成比例与我国现阶段医药工业园区现状基本相符。调查样本基本符合本研究的需要。

3.2.2 信度和效度检验

本研究以Cronbachp'sα系数和组合信度(CR)来检验测量的信度,如表1所示。各变量的Cronbachp'sα值都在可接受的范围,反映出问卷对各变量的测量具有较好的信度,测量的一致性和稳定性较好。各变量的组合信度均远大于0.6,表明各变量信度较好,测量题项的整体信度及内部一致性较高。

在效度检验方面,问卷项目是以相关文献为基础进行设计的,并多次与领域内专家就问卷的内容和形式进行了深入的讨论,问卷最终稿是根据有关建议和预调研结果修订而成的。因而,可以认为问卷具有相当程度的内容效度。为了检验建构效度,本研究采用调查得到的数据对测量模型进行验证性因素分析,各项指标均达到可接受的水平,表明变量测量模型的整体拟合情况较好,测量模型是可以接受的,具有整体的建构效度。从平均变异数抽取量(Average Variance Extracted,AVE)看,园区环境、政府作用、支撑体系、企业主体、集聚效应和园区发展的AVE值分别为:0.77、0.83、0.71、0.81、0.83、0.85,均显著高于0.5的最低标准,有较好的建构效度。

3.3结构方程建模结果

根据理论框架建立的医药工业园区发展要素概念模型,使用LISREL8.7软件构建了相应的结构方程模型,并带入问卷调查获取的数据进行估计。

3.3.1 模型评价

模型评价包括基本适配指标检验和整体适配指标检验两部分。基本的适配指标用来检测模式的误差、辨认问题或输入是否有误等。如表2所示,本研究各个潜在因素衡量指标的因素负荷量均介于0.5和0.9之间,且误差衡量项均达显著水平,并符合标准要求,因此可以认为提出的理论模型总体上符合基本适配标准。

整体模型适配度指标用来检验整体模式与观察数据的拟合程度,本研究中软件输出的整体适配度数据如表2所示,χ2与df之比小于5,RMSEA小于参考值0.08,RMR小于参考值0.05,AGFI、NFI、CFI、IFI等均大于参考值,因此认为模型整体拟合情况比较好,该结构方程模型是可以接受的。

3.3.2 结构方程模型结果:假设检验

我们主要通过对结构方程模型中各变量之间路径系数的分析来检验在理论模型中所包含的假设是否受到实际资料的支持。路径系数采用标准化系数,标准化系数越大表示在路径关系中的重要性就越高,结构方程模型中每一个假设关系的标准化路径系数和T值见表3。如表所示,假设H1、H2、H5、H6、H7在0.01的显著水平下获得了支持,而假设H3、H4、H8并没有得到获取到的数据的支持。

4讨论与建议

4.1结果讨论

实证研究的结果表明,理论模型中提出的园区环境和政府作用两大发展要素对医药工业园区内的企业主体的发展存在显著影响(H1,H2),而作为园区的主体构成和主要经济单元,医药主体企业的发展是现阶段我国医药工业园区发展的主要直接推动力(H7)。完善的医药工业基础意味着区域医药相关资源集聚条件的具备,有利于区域内医药企业的快速集聚,而医药人才和医药研发等软环境也是区域环境的重要指标,园区文化和基础设施的提供直接作用于园区企业,进而影响园区发展。政府在现阶段对工业园区的主导地位也要求了政府在园区发展过程中需提供必要的支持,数据结果也显示了各地政府对园区企业发展的显著推动作用,政府作用是各地工业园区发展的又一原始推动力。医药工业园区内企业应有合理分工,在有效的企业联系框架内提升企业的创新与发展能力,在医药工业园区内集聚效应尚不明显的现阶段,各医药主体企业的发展直接反映了园区的发展,而事实上在各类官方的及非官方的医药工业园区的发展报告中,园区企业的发展指标基本已经成为园区整体发展的替代指标,尽管这并不是园区所有核心竞争力的体现。

实证分析的结果也反映了我国医药工业园区的尴尬现状的一面,园区支撑体系尚不能有效促进企业发展(H3)以及政府对园区集聚效应支撑的缺失(H4)直接表明了我国现阶段医药工业园区集聚整合力的薄弱,这也是以政府为导向的医药工业园区发展的弊端,追求看得见的经济指标,忽视了园区软环境、软支撑的发展。相比于医药工业园区中主体企业的快速发展,现阶段园区中的辅助支持机构、公共技术平台等支撑体系发展较慢,合作创新网络尚未形成,无法与企业发展形成合力。而政府的现有角色还不能有效的促进对以孵化功能、产学研结合、知识溢出为特征的园区集聚效应的提升,园区经济仍以简单的企业集聚为主,集聚效应不能为园区发展提供核心竞争力(H8)。医药工业园区软发展的薄弱也可能与我国医药工业园区发展尚不成熟有关,很多工业园区还处于建设成长期,离成熟的产业集聚还有距离,仍在探索工业园区的软支撑以及集聚整合力的提升。事实上,现有的尚不完善的园区支撑体系已经体现出了对园区集聚效应的有效促进作用(H5),而园区医药主体企业是园区集聚效应形成的又一有效推动力(H6),随着我国医药工业园区的发展成熟以及政府角色的不断合理完善,园区的内在集聚效应必当成为园区发展的重要力量,形成医药工业园区的核心竞争力。

4.2建议

工业园区作为产业集聚的有效载体,承担着我国医药产业新发展的重任,工业园区各发展要素对园区发展起着决定性的作用。但现阶段各发展要素在园区发展中的作用体现并不平衡,政府主导下的医药工业园区的硬环境、硬支撑发展显著快于软环境、软支撑的发展,并不利于各医药工业园区核心竞争力的提升,加强园区支撑体系建设和促进集聚效应形成应当成为医药工业园区进一步发展的主要侧重点。同时,政府主导下的政府作用本身也值得反思,应当借鉴国外医药产业集群的经验,更多的引入市场与非政府组织参与工业园区的建设与发展。

篇4：关于某工业园区发展医药产业的调研报告

一、充分认识中医药发展的紧迫性和重要性，认真落实国家与省相关政策法规。各级政府应充分认识加快中医药事业发展的重要性和紧迫性，紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革的目标和要求，强化政府责任，加强宣传，坚持中西医并重，重视中西医结合发展。切实贯彻落实国家和我省的政策法规，真正把省政府《关于进一步促进中医药事业发展的意见》落到实处，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城乡社区卫生服务中的作用。进一步加强组织领导，明确目标任务，发挥好省中医药工作协调小组作用，把中医药工作列入深化医药卫生体制改革的考核目标，对发展相对缓慢和困难较大的地区要加大扶持和督查力度。进一步加大财政投入，明晰统计口径，确保对中医药的投入增长比例不低于对卫生投入的增长比例，确保中医事业费占卫生事业费的比例达到10%以上。省有关部门要抓紧研究完善中医投入机制，推广宁波市按中医服务量进行财政补助的做法。进一步完善医保政策，建立科学的中医药服务价格形成机制。进一步健全完善中医药管理体系，省政府要督促各地按省条例规定设立中医药管理机构和配备专门的管理人员，建议设区的市单独设立相关机构，以利于加强宏观管理和行业指导。

二、大力支持中医药传承创新，发挥省级医教研机构的龙头作用。省政府要加强对我省相关高校、省级中医医疗机构及省级中医药研究机构的支持，充分发挥省级医教研单位的示范引领作用。采取更加有力措施，推动省级中医医疗机构建设成为综合服务能力强，中医特色突出，专科优势明显，管理科学规范的现代化综合性中医医院，成为全省中医医疗技术指导中心和临床教学科研基地。遵循中医药人才成长规律，培育中医药领军人物和骨干人才。深化中医药高校的教学与课程改革，调整和优化学科专业设置，继续加强中医药类名牌专业、示范专业、精品课程、实验教学示范中心和示范性实训基地建设，提高中医药人才培养的质量和水平。省有关部门要积极创造条件，落实配套资金，大力促进国家级中医药重点研究基地、重点学科及研究室建设。总结省政府建设“重中之重学科”的成功经验，充分支持利用和发挥我省医学院校、科研院所技术力量的优势，整合中医药科技基础条件平台，大力鼓励其进入各类科技园区建设，提高中医药科研自主创新能力、科技成果转化能力和服务临床能力，切实提高中医药产学研结合的实施效果。

三、不断完善中医医疗服务体系，加强县级中医院建设。省政府要督促各地落实“县级及以上政府应重点举办好一所中医医院”的规定，做到“县县办好一所中医院”。各级政府在“十二五”规划中要明确本地中医院发展目标，各级卫生行政部门要及时研究制定县级中医类医疗机构的基本建设和基本设施配置标准与计划，大力推进县级中医医疗机构的标准化建设，使之与当地经济社会发展和群众的需求相适应。要学习推广长兴县重视中医院建设、健全中医药服务网络的做法，进一步改善城乡社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的中医药基础设施条件，按要求设置中医科、中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医药诊疗器具和必备中药，提供中医药基本医疗和公共卫生服务，把中医药技术服务贯穿到预防、治疗、康复、保健的全过程，全面提升基层中医药服务能力。

四、努力优化中药产业发展环境，提升中药现代化水平。省政府要根据当前中药产业发展实际，增加省中药现代化专项资金规模。研究建立促进中药产业发展的部门联动机制，加强协调，形成合力。加大对经典、有效传统中医处方和民间验方整理、开发的支持力度，出台相关文件保护、鼓励使用院内中药制剂。加大对龙头骨干中药企业和重点品种、独家品种政策支持力度，促进转型升级，在药品集中采购和省级医保目录调整中给予必要的倾斜，同时优先推荐申报列入国家医保目录，为我省中药企业提供生存发展空间，推动中药产业成为我省新的经济增长点。扶持壮大“浙八味”等道地药材和铁皮石斛等珍稀特色药材项目，挖掘传统中药优势、促进中药成果产业化。加强对农村种植中药材的指导，鼓励引导建设规模化、规范化、标准化、产业化中药材基地。加强中药材市场监管，提高中药材质量。

以上意见，请省政府研究处理，并于2012年5月底前向省人大常委会提出研究处理情况报告。

篇5：关于某工业园区发展医药产业的调研报告

一、四市工业发展的特点和主要做法

近年来,_、烟台、德州、滨州四市工业发展速度快、质量好、投入大、后劲足，在加大工业投入、实施“三个一批”战略、拉长产业链条、加快工业园区建设、培养高素质企业家等方面都有一些很好的经验做法，主要有以下四个方面:

（一）全党抓经济、重点抓工业的氛围浓，工业发展的环境优。_、烟台、德州、滨州四市都把工业发展摆在经济发展重中之重的位置,“工业强市”、“工业强县”已形成共识。尤其是去年全省科学发展情况交流现场会以来，四市在工业发展上都有新举措、大动作,掀起了新一轮大投入、大发展的新高潮。所到之处，到处是建设工地，到处是塔吊林立，一座座现代化的厂房拔地而起，呈现出千帆竞发、万马奔腾的竞争态势。_市调整发展思路，确立了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的指导思想，在鼓励企业招商引资、加快企业上市步伐、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面出台了一系列优惠政策。德州市大力实施工业带动战略，把发展工业作为“天字号工程”来抓，在全市形成了大上工业、上大工业的浓厚氛围。滨州市在今年的人代会上，大张旗鼓地表彰奖励功勋企业家和明星企业家，在全社会营造了“工业强市”的良好氛围。

（二）千方百计大投入、上项目的劲头猛,工业发展势头强劲。面对宏观调控的新形势，四市坚持发展第一要务，变调控为发展的机遇，多渠道筹集资金,千方百计大投入、上项目。_市====年全市技改投入突破===亿元，====年达到===亿元，今年=-=月份完成技改投资===.=亿元，同比增长===.=％。滨州市去年完成工业投入===.=亿元，增幅达到===.=％。今年=-=月份，全市完成工业投入==亿元，同比增长==.=％。德州市====年技改投入突破===亿元，====年完成===.=亿元。

大投入带来大发展。====年，_市规模以上工业企业户数达到====户，完成增加值===.=亿元，实现销售收入====.=亿元、利税===.=亿元、利润===.=亿元，=项指标均比====年翻了一番。滨州市规模以上工业完成增加值===亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％,实现利税==.=亿元、利润==.=亿元,分别增长==.=％、==％。德州市规模以上工业企业达到====家,完成增加值===亿元,实现销售收入===亿元、利税===亿元、利润==亿元。增加值、销售收入、利税、利润在全省排名与====年相比,分别上升了=、=、=、=个位次。今年=-=月份，_市====家规模以上工业企业完成增加值===.=亿元，实现销售收入===.=亿元、利税==.=亿元、利润==亿元，分别比去年同期增长==.=％、==.=％、==.=％和==.=％。滨州市规模以上工业完成增加值===.=亿元，同比增长==.=％，实现销售收入===.=亿元，增长==.=％，实现利税==.=亿元、利润==.=亿元，分别增长==.=％和==.=％。预计上半年，德州市规模以上工业企业完成增加值===亿元，同比增长==％，实现销售收入===亿元，增长==％，实现利税==亿元、利润==亿元，分别增长==％和==％。

（三）企业家境界高、魄力大,骨干企业规模膨胀快、带动能力强。四市工业之所以发展比较快，关键是培育了一批大块头的企业。_市集中力量做大做强骨干企业，去年全市有=家企业销售收入突破===亿元，=家企业突破==亿元。滨州市把培植壮大重点骨干企业、打造具有国际核心竞争力的大型企业集团，作为历届党委、政府的中心工作，加快推进全市经济超常规、跨越式发展的重要抓手，从====年开始实施“====”工程，即：到====年，培植==户左右销售收入过===亿元的企业、==户以上销售收入==-===亿元的企业、==户以上销售收入==-==亿元的企业，规模以上企业户数达到===户，形成梯次推进、竞相发展的格局。去年全市销售收入过===亿元的企业=户，==-===亿元的企业=户，==-==亿元的企业=户。四市骨干企业的快速发展，关键在于这些企业有一个好的当家人。_、烟台、德州、滨州等市这几年在培养企业家上下了不少功夫，培养了一批能够驾御市场经济的高素质企业家，并且

这些企业家都具有世界眼光、战略思维、远大理想，境界很高，魄力很大，目光长远。

（四）园区建设大思路、大手笔,引进的大项目多。_开发区规划起点高、配套速度快、引进的大项目多。潍柴集团在开发区建设的潍柴动力工业园投资==亿元，占地====亩，每栋厂房占地===亩，全部建成投产后可新增年销售收入===亿元。滨州大企业领办的==家

工业园，累计投资===.=亿元，已有==家陆续投产。德州开发区自====年正式启动以来，累计完成基础设施投入==.=亿元，入区项目累计达到===家，合同投资金额===亿元，其中建成投产项目累计达到===家，到位投资==.=亿元。

二、对加快我县工业发展的启示

概括起来，四市加快工业发展的经验和做法对我县有以下五点启示：

（一）加快工业发展，必须坚持抓优化环境不放松。近年来，我县上下“工业强县”意识明显增强，发展工业经济的氛围更加浓厚，各种政策环境更加宽松。但与四市相比，硬措施少，企业得实惠少，加快工业发展的压力小。_市政府每年从市财政拿出=亿元专项资金，用于解决企业改制遗留问题、工业技改项目贴息和企业新上项目征地补贴；滨洲市在滨州开发区为魏桥集团无偿提供====亩土地，为盟威制造无偿提供====亩土地；德州市、县区党政一把手亲自抓工业，把工业发展指标作为考察使用干部的重要依据。他们通过实实在在的措施，为工业发展提供了最优良的环境。

（二）加快工业发展，必须坚持抓大企业带动不放松。近年来，我县坚持把培育发展竞争力强的大企业、大项目作为提升全县工业经济实力和竞争力的主要举措，新上了一批较大的项目，加快了骨干企业发展。但与四市相比，新项目数量少、规模小，骨干企业发展速度慢、后劲不足、带动能力差。_市的海化集团、潍柴集团、北汽福田=汽车厂等重点企业每年投入都在==亿元以上，晨鸣集团每年投入都在==亿元以上，今年投入==亿元以上。海化集团====年销售收入突破===亿元,今年计划达到===亿元。潍柴集团====年一度濒临破产，从====年开始销售收入连续四年实现翻番，今年计划达到===亿元。晨鸣集团去年实现销售收入==.=亿元，利税==.=亿元，预计今年达到===-===亿元，利税==亿元。海化、晨鸣、潍柴三家企业占了_工业的近三分之一。滨州市的魏桥创业集团从一个乡镇油棉厂一直做到世界纺织能力最大的棉纺织企业，====年实现销售收入==亿元、利税=亿元，预计今年销售收入达到===亿元，明年至少达到===亿元。一个魏桥创业集团，占了滨州市工业总量的==％。德州市的恒升集团投资==亿元，用不到两年的时间建成了第一套完全国产化的大化肥装置，填补了国内空白。四市正是通过坚持不懈的抓大项目建设、抓大企业膨胀，挺起了工业经济的脊梁。

（三）加快工业发展，必须坚持抓企业家队伍建设不放松。企业的兴衰在很大程度上取决于企业家决策水平、管理能力的高低。我县有些企业基础本来不错，但年复一年不见有大的发展，有的甚至停产倒闭，这与企业家境界不高、魄力不大、素质低、能力差，与企业产权制度不明晰，企业内部人事、用工和分配制度不合理，激励约束机制不健全不无关系。魏桥纺织已做到世界同行业第一，但是仍不停步；潍柴动力目前是全国同行业第一，今后的目标是瞄准世界第一；海化集团是全国最大的海洋化工生产和出口基地，目标是打造国际知名的现代化海洋化工企业；晨鸣纸业的目标是跻身世界纸业前==强，亚光集团的定位是国际化的亚光，他们研发的品牌产品先后打入澳大利亚和美国市场；盟威制造通过与德国集团合作，迅速发展成为世界第二、全国最大的活塞生产企业，计划到====年销售收入达到==亿元，生产规模成为活塞行业世界第一。他们的企业家境界高，魄力大，目光长远，敢于高起点定位，敢于大胆的引进使用人才、开展对外合作，实现理想的信念非常坚定；他们坚持用现代企业制度管理企业，都实行经营管理集团控股、经营者持大股、职工自原参股，都实行经营管理人员年薪制、职工岗薪制，企业发展非常具有活力，这是企业快速发展的根本保证。

（四）加快工业发展，必须坚持抓园区建设不放松。园区是工业经济发展的最主要载体。近年来，我们每年投向县经济开发区大量资金，进行配套建设，可以说是举全县之力建园区。但与四市相比，投入依然较少，园区档次依然较低，对大项目的吸引力依然不强，这其中的关键原因是建设机制不活。_市的潍柴集团在开发区建设的潍柴动力工业园投资==亿元,全部建成投产后可新增年销售收入===亿元；滨州大企业领办了==家工业园,累计投资===.=亿元，其中仅魏桥集团就领办了=个，累计完成投资==.=亿元；德州市通过灵活的运作机制，向园区内引进了波司登集团、光明乳业集团、双汇集团以及皇明集团等一批知名企业。他们都是充分调动起企业的积极性参与建设园区、配套园区，靠企业引进项目，节约了财政资金，提高了园区承载能力。同时企业也通过建设园区、引进项目，拉长了产业链条，扩大了发展空间。

（五）加快工业发展，必须保持良好的精神状态不放松。德州和滨州都属于我省欠发达地区，他们的经济实力不比我们强，发展条件不比我们好，工资待遇不比我们高，但是他们各级领导和企业家的精神状态好，干事创业的积极性高，上上下下都有一种不甘落后、争创一流的精神，都有一种强烈的事业心、责任感，加快发展的危机感、紧迫感、使命感，面对困难不服输，有条件要上，没有条件创造条件也要上，干就干一流，争就争第一。这种知难而进、咬定青山不放松的韧劲，正是它们发展快、变化大、后来居上的动力所在。

三、加快我县工业发展的意见和建议

对照四市加快工业发展的做法和我县存在的差距，当前我们应当抓好以下几个方面的工作，努力实现全县工业跨越发展。

（一）努力优化工业发展环境。把建设优质高效的环境作为推动工业发展的重要手段，努力营造“三个环境”：一是营造浓厚的舆论环境。在开展好各种灵活多样的宣传活动的同时，将明年确定为“工业发展年”，每年都确定“工业发展月”，深入宣传发动，大力宣传加快工业发展的重要意义、目标任务、政策措施和工作典型，营造强大的舆论声势，在全县上下形成人人想工业、议工业、凝心聚力支持工业发展的浓厚氛围。二是营造优越的政策环境。尽快研究出台鼓励企业招商引资、对外合资合作、推进产业和企业组织结构调整、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面的优惠政策；适当增加财政投入，解决工业技改贴息和新上项目征地补贴；进一步加大土地储备，放宽重点企业土地使用优惠政策，积极创造能够承接大企业、大项目的基础环境。三是营造干事创业的社会环境。尽快建立科学可行的工业发展综合评价考核制度和奖惩激励机制，把发展工业经济作为对各乡镇、县直有关职能部门目标责任制考核和领导干部考核的重要内容，作为考察使用干部的最重要依据，严格考核奖惩。适当增加财政投入，加大对为全县工业发展做出突出贡献的企业家的奖励力度，并优先推荐参加省市或国家劳动模范评选、优先推荐为各级人大代表和政协委员，充分调动起企业家干事创业、加快发展的干劲和热情。

（二）深入推进大企业带动战略。把实施大企业带动做为一项持久的战略性措施，加快培育一批具有完善的现代企业制度、高素质的经营管理队伍、完善的技术创新体系，企业主业规模和经济效益达到国内同行业领先水平的大企业，带动全县经济快速发展和产业优化升级。突出抓好“四个支持”：一是支持企业深化产权制度改革，迅速扩张资本总量。鼓励县内重点企业通过兼并、联合、股份制改造等方式扩大规模、催生新企业，对于以上方式改革的企业，免除工商注册和土地、房产过户等管理规费，达到一定规模的，适当给予财政补贴。支持大企业上市和发行债券，期间发生的费用，允许摊入当年成本或分摊销。当前，重点推进凤凰制药公司上市工作，积极开展三阳纺织公司上市论证工作。二是支持企业加大技改投入，促进企业做大做强。引导企业搞好发展战略策划，调整产业产品结构。对符合国家产业政策和我县产业发展实际的大企业技改项目，优先推荐申报省、市技术改造导向计划项目、国债贴息项目和国家“双高一优”项目。围绕重点项目建设，继续坚持市场化运作，积极探索建立金融机构与企业对话、沟通、交流、合作的新机制，推动银企联手，实现双赢。进一步加大向县域外国有商业银行、股份制银行融资力度，吸引更多的股份制商业银行来我县开展信贷业务，多渠道拓宽金融融资渠道。进一步加大以企业为载体的招商引资力度，引导企业主动寻找战略合作伙伴，拿出好项目、好产品和优质资产对外招商，借助外力加快发展。支持大企业与国内外大企业开展合作，对引进世界知名企业形成的合资合作项目，在用地、基础设施配套、规费减免等方面可给予特殊优惠。全面启动民间资本，进一步放宽启动民资的政策措施，切实把民间投资热情充分调动起来。同时，指导企业通过内部职工集资、面向社会和市场融资等形式，聚集更多的资金用于项目建设。三是支持企业加快技术创新，增强大企业核心竞争力。通过多种措施，建立完善产学研紧密结合的机制，加快先进技术引进、消化、吸收、创新，利用高新技术嫁接改造传统产业，推动企业技术进步。建立和落实技术创新项目扶持资金、科技三项经费和信息化资金，以财政拨款方式重点支持大企业的重点技术创新项目、科技发展计划项目和信息化项目。同时，对大企业获得国家发明专利、被认定为省级以上技术开发中心、获国家科技进步奖、产品被新评定为国家或省级“名牌产品”的，由县财政给予一定数额的资金奖励。四是支持企业大力开拓市场，增加经营效益。鼓励大企业充分利用“两种资源”、开拓“两个市场”，积极参加境内外产品博览会、展销会、洽谈会，财政给予适当补贴。

（三）不断创优开发区发展机制。继续把经济开发区建设作为全县经济工作的重点，多渠道融汇资金，加快配套完善区内基础设施，创造能够承接大企业、大项目的基础环境。同时，进一步优化细化开发区产业规划，调整开发区布局。当前，要突出引导和支持利华益集团、三阳纺织公司编制中长期发展规划，尽快建设“利华益百亿工业园”、“利津纺织工业园”，通过企业建园区，加快开发区建设，拉长产业产品链条，力争用=-=年时间，培育=-=个具有一定规模和档次的专业园区。进一步强化开发区的整体管理和服务功能，在进区项目选址、规划设计、土地征用、建设等事项的审批、管理和服务上实现制度化、规范化，充分发挥窗口、示范作用，增强对大企业、大项目的吸引能力。

（四）大力培育企业家队伍。高度重视企业家队伍建设，采取多种途径，搞好对企业经营管理人员的培养，切实提高企业家队伍素质。一是大力培养现有企业家队伍。坚持每年组织一到两次外出考察学习，通过对比教育，开拓企业家思路，提高他们的思想境界。经常邀请高等院校的专家学者和先进地区、先进企业的经营管理人员来我县讲课、做报告，定期选派企业经营管理人员特别是企业主要负责人到著名大学进行学习培训，提高他们的管理水平，增强驾驭市场经济和现代化大企业的能力。二是大力培育企业家后备人才。加快建立企业家后备人才库，选拨出一批具有管理才能和一定实践经验的人才，进行脱产进修学习、到先进地区和先进企业挂职交流，形成企业家队伍建设的梯次结构。三是大力引进人才。尽快出台鼓励企业引进高端技术管理人才的优惠政策，建立国内外智力和技术引进机制，设立人才奖励基金，尽快引进一批高级管理人员。同时，大力发挥我县企业家协会作用，积极开展县内企业管理经营者交流，努力培养一批具有世界眼光、战略思维、远大理想，境界高、魄力大的企业家队伍。

篇6：医药工业发展状况调研报告

目前，xx市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。

一、现状

xx市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，xx市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%;二是亏损企业少，3户企业全部盈利;三是经营效益好，产值利税率达10.2%，销售利税率达12.3%;四是资产负债低，资产1.5亿元，负债1.2亿元，资产负债率仅46%;五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时,工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。

xx市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型,净资产8千万元,产值不超过1.5亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位灭菌)等先进技术，在xx市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理;企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。

二、问题

1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益最大化。xx市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得xx市医药工业企业学习和借鉴。

2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨森的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益非浅。我市制药企业的单品种年销售额最高为4600万元，就是红叶制药的产品--康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏世界级、国家级的独家品种。

3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，xx市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。

4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，xx市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对xx市医药工业而言是不现实的。

5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，xx市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品 “招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。

三、对策

医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。20xx年全国有5.08亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，xx市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。

1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到2007年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。

2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而xx市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，xx市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地(农户)”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。

3、打造强势品牌。品牌战略是企业推出产品、走向成功的重要因素。在制药行业中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉宝”、“斯达舒”等。xx红叶牌康妇消炎栓在国内也有一定的知名度，虽然不是很响，但也有一定名气。在实施品牌战略中，企业一定要在产品品牌设计上赋予“大设计”概念，并统一表达自己产品的品牌内涵。它包括企业形象设计、产品设计、包装设计、品牌精神的人格化设计和广告设计。尽量减少容易导致品牌内涵模糊的单一广告，用低成本打造强势品牌，带动整个全市医药工业发展。

4、大力引进人才。市场竞争，归根到底是人才竞争。医药行业是高科技行业，产品是特殊商品，国家有非常严格的特殊要求，对普通工人都有严格的上岗规定。xx市3家制药企业中，拥有高级职称的只占职工总数的1%，拥有中级职称的也只占3%。随着社会的发展和进步，医药行业对人才的要求还会越来越高。因此，引进管理和技术人才成为当务之急。xx市委、市政府已经响亮的提出了“环境兴市”战略，创业的大环境已经具备，企业要抓住机遇，立足长远，把引进人才作为企业发展的根本条件来抓，以诚意引人，用成就留人，为企业可持续发展提供人才和智力保证。