校园反恐怖反暴力教案

校园反恐怖反暴力教案（共12篇）

篇1：校园反恐怖反暴力教案

盘江镇小后所小学反暴力恐怖工作应急预案

为切实做好我校安全维稳工作，有效预防、及时控制和妥善处置发生在校内的暴力恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，确保校园和师生生命财产安全，确保学校正常的教学秩序，根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》，《云南省教育系统反暴力恐怖工作方案》，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强反恐怖工作的意见》精神，全面抓实各级维稳工作会议及文件要求，站在讲政治的高度，坚持预防为主、常抓不懈的方针，建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，居安思危，落实责任，全面做好校园安全维稳工作，确保校园和师生生命财产安全，确保教育环境安稳和谐。

二、工作原则

（一）统一指挥、快速反应原则。成立反恐怖工作领导小组，全面负责应对恐怖事件的处置工作，形成处置恐怖事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、预警、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态，把损失降到最低。

（二）分级负责、属地管理原则。发生恐怖事件后，应遵循属地管理原则，要在各级党委、政府及其反恐工作协调机构具体

领导和指挥下，启动应急预案，并及时上报。学校党政“一把手”是反恐工作“第一责任人”。

（三）预防为主、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把恐怖事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

（四）系统联动、群防群控原则。发生恐怖事件后，配合各相关部门，掌握情况，灵通信息，控制局面，妥善处置。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（五）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复学校秩序，维护师生生命、财产安全。

（六）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相，维护社会稳定。

三、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我校实施恐怖活动，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

（一）利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所或重要教育教学设施的；

（二）袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的；

（三）劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重后果的；

（四）在学校内纵火、投毒，造成严重危害后果的；

（五）其他针对学校和师生的重大恐怖事件。

四、组织机构

为了快速果断地处置恐怖事件，特成立反恐怖工作领导小组，在盘江镇中心学校反恐怖工作领导小组的领导下，负责教育系统处置恐怖事件的指挥和协调，落实安全维稳工作主体责任，积极创设文明和谐的校园环境。

（一）反恐怖工作领导小组

组

长：蒋敬礼

校长 成员：肖建群

支部书记

庄进赛

副校长

陶之稳

教导主任

邓雪琼

大队辅导员

职责：制订学校反恐怖工作应急预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全及周边治安环境等方面的检查；严明责任，定期组织开展实战演练；组织、领导、协调、督查各学校的反恐工作措施落实情况，全面做好应急防范工作；发生恐怖事件时，接受上级的统一领导和指挥，按照相应预案组织实施应急措施，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。

（二）反恐怖应急处置工作专项小组

1.综合协调组：职责是负责反恐工作中与其他部门的组织协调工作。负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作，联防联控，合力处突。

2.治安联防组：职责是负责协助校领导执行值班守卫、巡逻检查、守护重点部位等工作，同时配合事发现场的人员疏散、重要财产转移、现场秩序维护工作。

3.现场处置组：职责是服从上级反恐怖工作领导小组的统一调度，负责处置现场的组织协调工作，迅速查明突发事件的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案，制定并实施防止事态扩大的防范措施，组织救援队开展现场施救、现场保护、事态 控制等具体工作。

4.疏散护导组：职责是第一时间紧急疏散学生，按预定路线，争取以最短时间将学生转移至安全地带。

5.医疗救护组：职责是负责紧急处理事故现场受伤师生和其 他伤员，尽力将伤情控制在最低限度，为卫生系统专业医疗救援 赢得时间。

6.通信联络组：职责是负责应急处置现场各类信息的收集整 理及传递报告，传达上级和学校反恐怖工作领导小组的调度指令，如实记录反恐处置工作开展情况，按规定发布反恐工作正面信息，上报有关的事故材料。

7.后勤保障组：职责是按照学校反恐怖工作领导小组的命令，筹集、调运、划拨应急救援急需的设备、物资和资金。

五、处置措施

（一）校园内犯罪分子持械行凶事件应急处置程序

本应急程序的要点是：悄然启动报警装置传递预警信息；迅 速护导学生撤离到安全区域；快速集结优势力量阻止犯罪分子行凶行为；拨打110、120 等，请求救援。

（二）校园周边发现可疑人物应急处置程序

本应急程序的要点是：阻止可疑人物进入校园，加强校园警戒；迅速采取措施控制可疑人物。

（三）校园内发现可疑物品的应急处置程序

本应急程序的要点是：杜绝易燃易爆有毒有害物品流入校园，防范伤害事故发生。

六、工作要求

（一）居安思危，预防为主

要遵循预防为主、常抓不懈的方针，把预防恐怖事件作为关键环节和重要任务，加强预测、预警、预防工作，灵通信息，密切沟通，联防联控，强力维稳。

（二）完善措施，加强保障

建立和完善防范各类恐怖袭击事件的规章制度，成立应急处置组织和专业队伍，不断加强物资、资金、信息等保障工作。加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆炸物

品、放射性物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

（三）制定预案，加强演练

按照《沾益教育系统反恐怖工作应急预案》，结合实际情况及特殊要求，制订详尽切实可行的应急预案（细化反恐怖应急处置工作专项小组，落实人员；细化处置措施中的处置程序），加强处置人员反恐培训，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐实战能力。

（四）广泛宣教，营造氛围

加强有关反恐宣传教育工作，增强师生反恐常识，鼓励师生举报恐怖线索，广泛调动师生参与反恐斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力，营造人人关注反恐，人人参与反恐，人人做好反恐的浓厚氛围。

盘江镇小后所小学 二0一五年四月二十日

篇2：校园反恐怖反暴力教案

一、指导思想

为了营造安全的工作、学习和生活环境，根据教育部门要求，遵循“预防为主，常抓不懈”的方针，建立学校应急组织，健全和完善学校师生安全培训和演练制度，全面提高学校应对突发事件的能力和应急处置能力。集合我校实际，制定本预案，确保师生的生命、财产安全。

二、校园防恐防暴应急范围

恐怖分子突发性闯入校园，对师生人身安全构成威胁；外来暴徒突发性挟持人质；故意纵火，引起火灾，危及师生安全等。

三、组建昆明市五华区大成学校防恐防暴工作领导小组，领导学校防恐防暴工作.组长：梁琼芬（校长）副组长：蒋世俊（德育主任）

办公室主任：胡兴蒋（负责向校长、集团办公室和五华区教育局相关科室报告安全相关情况）

成员：五华区大成学校全体教职工及五华保安公司派驻保安

四、学校防恐防暴领导小组工作职责

①当遇到校园突发性事件、及时组织、指挥各应急小组迅速进入各自工作位置、进入救援工作，严控事故范围及损失，尽可能把事故损失降低至最低限度。

②确定救援方案及步骤

2016反暴力恐怖工作方案 ③启动应急预案，协调各部门之间的关系。④跟进救援工作和善后工作。

五、学校根据实际情况，层层落实，分工到人，分成苦干工作组，加强防恐防暴

1、排查救护组及职责

①排查校园外安全隐患及特殊人群，学生在校期间禁止校外人员（包括学生家长）进入，如预感不测，立刻向校长汇报，并联系相关部门，寻求协助。

②发生事件时，迅速带领相关人员与相应部门取得联系，根据事态局势及部门指示迅速展开救援行动。

具体操作如下：

A、学校校长每天清晨7：30到校，迎接学生进校

B、学生在校期间，若有人员来访，必须由相关人员亲自到门口带领并凭身份证登记入门，到校不足二月的教职工不得带人员入校；

C、学生放学时，与互助警员取得联系，确定一切正常后，通知放学；D、当遇突发事件时，第一时间与相关部门联络，汇报事态的发展、请示下步工作如何开展。

2、疏散引导组职责

①校园发生突发性事故后，按应急领导小组安排迅速将相应师生疏散至指定地点，或就地稳定师生情绪。

②维护救援秩序，制止相关人员进入警戒圈内。③具体工作如下： A、安排三人，分别带领低、中、高三个年级学生分散疏散到安全地带，稳定学生情绪，请班主任联系自班家长委员会的委员，寻求外界支援。

B、为受伤学生做简易处理，安抚学生心灵，避免发生二次事故。

3、后勤保障组职责

①不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

②阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场或与保持信息畅通。

③具体工作如下：

A、学生进入学校后不得出门，如有特殊情况，必须由班主任教师与其家长联系，由请假学生填写学生外出放行条，班主任教师亲自将学生交给家长，由家长在假条上签字。

B、做好家长接送孩子的安全指导工作，不给犯罪分子留有施暴机会。④做好简易外伤医疗装备，以备应急。

⑤突发事件发生时，协助救援组联络公安、消防、救护、社区有关部门，寻求救援，争取外援迅速感到事件现场，保证学校应急组织信息畅通。

⑥突发事件后，在总结事故前，做好屏蔽工作，以保证学校正常工作的进行。

六、制定疏散、逃生路线

（一）疏散路线方案

方案一：施暴人员在学校大门外伤害学生的情况下

1、保安和护校队教师齐心协力，抵抗犯罪分子；

2、向校长报告情况；

3、安全领导小组副组长组织学生在教室躲避；打

110、报警电话65392536、65365110报警，说明事故发生地点、目前的情况，施暴份子携带刀具、枪支等情况；

4、排查救护组打120电话求救，说明事故发生的地点、受伤人数等；组织抢救受伤人员；

5、事态得到控制后，校长向区教育局报告情况，包括发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。伤亡人数、事故简单经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。

6、疏散引导组根据教育局指示组织安抚学生心灵，疏散学生，避免发生二次事故。

方案二：施暴人员位于校园外，正在实施作案

处于校园外的我校师生，由教师领导学生以相反方向撤离。仍留在校园内的师生，则由教师稳定学生，待确定可以撤离后，由相反出口撤离。

方案三：施暴人员进入教学楼内

关紧班门，教师稳定学生情绪，安排好学生留班。走廊内不得有学生逗留，施暴人员所途径的办公室的老师们在保证自身安全的情况下，与所涉班级班主任沟通排险对策。

七、培训与演练

遵循预防为主，常备不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生参与防控的积极性，充分利用广播、板报、校园网络、家长信等媒体，对师生进行安全教育，切实增强师生的责任意识和防范意识。

每学期对全校师生进行1-2次紧急疏散演练，制定详细方案。

八、责任与奖惩

加强督查检查，狠抓工作落实。按照“谁主管，谁负责；谁上课，谁负责；谁值班，谁负责”的原则，指定严格的督查制度。对专项检查结果纳入对各部门管理人员的考核和奖惩中。在事故中临阵脱逃者或加深事态的严重后果者，给予严惩。

昆明市五华区大成学校

篇3：武警部队反恐怖行动现场管理刍议

关键词：武警部队,反恐怖,现场管理

0 引言

新形势下,反恐战场时间、空间、形态以及指挥控制等方面出现了一系列新变化,给反恐作战现场管理带来了挑战。如何加强反恐行动现场管理,充分发挥武警部队整体作战能力,事关反恐行动的成败,是各级面临的一个重大课题,我们应积极探索,创新方法,为成功处置恐怖事件奠定扎实基础。

1 加强领导,明确责任,全面落实依法管理

一是健全现场管理各级组织。参与处置恐怖事件的作战力量多元、涉及部门多、人员杂,只有整合各种参战力量,及时建立各级临组织及群众工作小组,依据任务和部队驻地情况,明确各级组织和有关人员的主要职责,形成现场组织管理网络,指挥、协调、控制各现场要素,从组织上切实保证现场管理工作的落实。

二是落实现场管理责任。领导干部要加强责任心,善于发现问题,时刻考虑部队在遂行任务时的困难和问题,采取有效措施予以解决。各级各类人员要明确管理责任和标准,实施责任分工、包干负责。从前指到分队、从战斗员到保障人员,形成全方位、全员额的责任管理。通过不间断的检查督促,减少不必要的伤亡。

三是落实依法管理。建立健全现场管理法规制度。所属人员要配发统一标志,明确各类参战人员职责、任务和活动范围,严格保密、群众等纪律规定,对各单位进行依法管理,确保在行动中管得住、控得严、调得动。现场联合管理机构要对参战各部(分)队遵纪情况进行监督检查,依据现场管理法规,论功行赏、依法惩过。

2 把握时节,科学谋划,建立健全动态管理

一是周密制定动态管理方案。在动态条件下遂行任务,必须优先考虑部队管理,做到预有准备,以动制动,跟进管理。各级现场管理机构应主动向作战指挥机构了解作战预案,根据所担负任务的性质、特点及敌(社)情和地理环境,科学预测不同作战阶段对管理工作的影响,周密制定管理预案,并根据任务时节的转换,适时做出调整,确保参战部队行动协调一致。

二是建立现场动态管理机制。为适应作战各阶段战场态势瞬息万变、错综复杂的特点,应建立层次少、反应快、不间断的战场动态管理机制。要建立以遂行作战任务为轴线,以每一个作战时节、作战阶段的战场管理为重点的动态管理机制,适时转移战场管理重点,并根据不同阶段、环境和任务,制定不同的管理规定,对部队机动管理、战场管理和安全管理提出明确的要求,实行战场粘贴式跟进管理,使战场管理得其时、得其势、得其效。

三是加大以信息技术为牵引的动态管理手段。充分利用信息化手段,对恐怖事件现场实施多层次、多防线的、多领域的立体管控。在保障我方通信畅通的前提下,实施现场通信管制。视情使用通信干扰设备对现场核心区域发射干扰信号,对某一频段实施同频干扰,阻断恐怖分子与外界的信息传递,使其又瞎又聋。利用侦听设备摸清恐怖分子的情况,为我方积极创造动中通联、动中指挥,提高现场管理的主动权。

3 牢记使命,严肃纪律,严格管控参战人员

一是强化战斗精神培养。要坚持从思想教育入手,深入开展宣传动员,充分发扬我军管理教育工作的优良传统,调动方方面面的积极因素,扎实打牢管理工作的思想基础。通过形势教育、职能教育和忠诚卫士教育,强化官兵“上一线、打头阵”的责任感和使命感,不断强化警魂意识,锻炼官兵战胜恶劣环境的体魄和意志,培养出勇敢顽强的战斗作风。

二是重视现场行为管控。在处置行动前,要严密组织现场侦查和警戒,严格控制现场灯光、音响、车辆和武器的使用,防止因各类反恐作战装备器材使用不当,使恐怖分子产生误解而采取极端行为。严肃保密规定,做好防间保密工作。处置行动中,要严格遵守现场纪律和群众纪律,坚决执行命令,做到一切行动听指挥。

三是加大官兵心理管理。恐怖事件事发突然,情况紧急,事态变化快,不确定性大,处置不当将造成严重后果和恶劣影响,参战官兵极易出现情绪过激、慌张失措的心理现象。要做到预有准备,制订心理管理方案及措施,成立现场心理干预小组,及时进行心理引导,增强官兵心理抗压力和防护力,确保参战官兵能稳住情绪、判断准确、果断处置。

4 因地制宜,科学调配,竭力做好现场保障

一是从严管控武器装备。反恐行动中,武器装备动用频繁的特点对现场管理提出了更高要求。到达集结地域后,必须在安全区域设立临时兵器室和装备器材室,枪弹和非杀伤性武器要分开存放,设立警戒、加强检查,严防丢失被盗。任务中,要严格枪弹动用管理。携枪带弹处置时,要严格执行武器弹药领请、分发、收回、登记等管理规定,严格交接手续,落实管理责任,确保枪支弹药绝对安全。休整时,要严格执行枪弹管理规定,严禁枪口对人,严禁将枪支交与他人代管,严禁用枪恐吓群众。

二是科学调配武器装备。反恐作战需要使用各类武器装备,应进行科学调配。在作战现场,必须保证枪械使用得当、车辆调度有序、侦查监控隐秘,发挥装备使用的最佳效能。要指派交通疏导员提前到达现场,指挥调度各参战力量车辆、装备进入相应区域。要派出专门力量对现场周边主要道路实施交通管制,采取“疏出阻入”的办法,阻止无关车辆和人员进入现场堵塞交通,防止恐怖分子驾车逃跑和相互支援。

三是竭力做好后勤保障。要准确掌握当地敌(社)情、地形,熟悉驻地周围环境,加强饮食卫生管理,特别是水源要加以保护,防止发生集体食物中毒和传染性疾病。立足现有条件,科学调配伙食,增补营养,保持官兵强壮体质。加强卫生管理,突出做好防暑、防冻、防潮和防病工作,做好伤病员的救治工作,防止非战斗减员,确保官兵全身心投入到反恐行动中。

参考文献

[1]王荣周,赵四,王宇光.反恐怖作战概论[M].北京:解放军出版社,2004.11.

[2]崔亚峰.反恐怖军事行动研究[M].北京:解放军出版社,2005.12.

篇4：恐怖与反恐怖斗争透视

20世纪90年代冷战结束后，国际矛盾和斗争出现了新变化和发展。世界大战的危险性进一步降低，局部战争也受联合国等国际组织的干预而受到一定制约。但国际局势的动荡并未减弱，其表现之一就是恐怖主义作为战争的一种转化形式或辅助形式被更多地利用。"9.11事件"不仅证明了这一点，也再次引起世界对恐怖主义与反恐怖主义斗争的高度重视。

何谓"恐怖主义"

作为一个概念，人们对"恐怖主义"有几种大同小异的解释。"恐怖"一词，最早出自拉丁语TEPPOP，原为"害怕、惊恐"之意，现在则成为卑劣、残忍手段的代名词。一些犯罪团伙、民族分裂分子、极端主义势力等武装组织或政党往往把它用作"斗争"的武器，不但给无辜平民造成巨大的生命和财产损失，更在所有善良人的心灵上留下了长久无法弥合的创伤。

《美国法典》对恐怖主义的定义是：

--"恐怖主义"，经过预谋的，有政治目的，且针对非军事目标的，经过秘密策划和组织的暴力活动。其目的通常是影响大众，破坏安定的社会环境。

--"国际恐怖主义"，指涉及到不止一个国家的公民或领土的恐怖主义。

国际上，一般把恐怖主义界定为：为实现政治目的，针对平民或民用目标，故意使用暴力的行为。

恐怖主义活动日益嚣张

近10年来，世界恐怖主义活动猖獗，所犯罪行令人惊心胆寒。从统计上看，20世纪90年代以来，恐怖主义攻击的次数有所减少，但攻击的破坏程度大大增加。自毁性爆炸和汽车爆炸是恐怖主义采取的主要攻击手段。例如：1998年，发生了震惊世界的洛克比空难事件；在肯尼亚和坦桑尼亚两国首都同时发生了美国大使馆被炸事件。1993年，纽约世界贸易中心爆炸案；联合国在索马里执行人道主义援助期间对美国军人的攻击事件。1995年，共发生恐怖活动440起，比1994年增加118起，总计死亡165人，受伤6291人。特别是以色列总理拉宾首次宣布恐怖主义对国家构成战略威胁，不过，拉宾仍是在巴以和平进程的范围内考虑问题的。

但是，随后的事实--哈马斯组织的自毁性爆炸案和拉宾本人悲剧性地被暗杀--却证明了其言论的正确性。1996年，共发生恐怖活动296起，314人死亡，2912人受伤。1997年，共发生恐怖活动304起，221人死亡，693人受伤。

恐怖主义，地道的和平梦魇。这一令人窒息的死亡阴影正慢慢膨胀，悄无声息地逼近人们的生活。

恐怖主义的新特点

以往的恐怖主义在行动上呈现三大特点：规模的有限性、巨大的间接破坏性、手段的血腥残忍性。不过，"9.11事件"则表明，世界恐怖主义活动又显现出一些新特点：

一是国际化。恐怖组织的行动范围已跨越国界，特别是在情报收集、人员培训、筹划组织和袭击行动的具体实施等方面，正向国际化方向转型。

二是专业化。恐怖组织最早的作案手段只是简单地暗杀、小规模爆炸，或者绑票勒索，后来逐步发展为劫持或破坏汽车、飞机等交通工具，现在动辄就是特大爆炸、化学制剂袭击等，手法不断翻新、行动更加隐蔽、组织更加复杂。这说明，恐怖组织的人员素质，正在快速向专业化方向发展。

三是高技术化。恐怖主义行动的规模在屡屡升级，使用的作案器材或工具更为尖端、先进。尤其是日本东京发生的"地铁沙林事件"更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具备了制造和使用高技术装备的能力。

四是背景复杂化。恐怖主义的存在除了必要的内部、外部条件外，还必须有强大的财力支持，而组织国际卖淫、贩毒、军火走私等正是筹措资金的"便捷而有效"的手段，因此，现代恐怖主义正越来越与上述犯罪形式紧密结合。

反恐怖主义斗争任重道远

恐怖主义造成的灾难远非夺命伤财，更重要的是由于它们制造事端的"骇人听闻"，给一些国家和人民带来挥之不去的巨大精神压力和心理恐惧，直接引发金融动荡、社会混乱，进而对国家的政局稳定、经济发展等造成很大的负面影响，并进一步恶化地区乃至世界环境。因而，恐怖主义的蔓延在全球范围内必须进行遏制。

首先，坚决予以痛击。要加大投入力度，改善对反恐怖部队的装备，提高其侦测技术水平。同时，各国要广泛宣传恐怖行为的危害性，使民众痛恨恐怖行径而自觉支持政府的反恐怖行动，从而对恐怖主义形成一种高压态势，并逐步弱化一些恐怖组织赖以生存的群众基础。目前，不少国家已组建了反恐怖力量，有效地打击了恐怖行为。

其次，密切国际合作。鉴于国际恐怖组织分散于世界各个角落并不时跨国采取行动，仅靠某一国家，难以杜绝恐怖主义的袭扰。所以，各国联手是客观必然的要求。因此，要建立情报交换、行动协调机制。

篇5：校园反恐怖反暴力教案

校园反恐怖暴力防范演练角色分工

一、演练总指挥：管明勇副总指挥：朱明霞 钟召悦

二、班主任及任课女教师负责疏散学生向门厅里撤离（学生上楼不准拥挤，班主任及任课教师维持好秩序）。

三、刘清华、王培忠、卢炳富、钟召悦持盾牌、拿短警棍，在学生周围护卫学生。

四、卢桂海、魏钊运持钢叉制伏暴徒，扭送警车。

五、朱本礼报警警棍，报警并扑向歹徒。

六、童丹红、李宝红、崔爱秀、秦淑娟、鹿钦梅持长短警棍从四周向暴徒猛扑。

七、钟召悦：暴徒扮演者，手持大刀，脸蒙黑布。

八、马艳丽在传达室负责拉警报、关警报。

篇6：校园反恐怖反暴力教案

为深入学习贯彻党的十七大精神、国务院32号文件以及中央、自治区党委关于反对分裂、维护稳定的一系列重要指示精神，按照市委的统一部署从今年10月份开始，在我校广大教职员工及全体学生中认真开展了“反对分裂、维护稳定”主题教育。

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民根本利益的旗帜，深入学习贯彻落实党的十七大、国务院32号文件，中央、自治区党委一系列关于维护新疆稳定的重要指示精神，根据上级要求，紧密联系我校反分裂斗争实际，紧密联系党员干部队伍现状和教职员工思想状况，加强意识形态领域反分裂斗争的教育，引导广大干部群众进一步增强国家观念、法制观念和党性观念，增强各族群众坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的坚定性和自觉性，夯实反对分裂、维护稳定、加快发展的思想基础，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在反分裂斗争中真正发挥先锋模范和战斗堡垒作用，促进学校工作更好更快发展。主题活动要达到的目标是：夯实思想基础、打牢组织基础、扩大群众基础、建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂斗争再教育长效工作机制，加强全校师生的思想政治教育和道德品质教育，坚持社会主义办学方向，达到“巩固阵地、抵御渗透、教书育人、为人师表”的目标。

二、现状和要解决的重点问题

当前，教育系统稳定形势总体是好的，但从深层次分析，影响社会稳定的突出问题依然存在，反对分裂、维护稳定的形势依然十分严峻。突出表现在;

（一）、“三股势力”的渗透破坏不断加剧

“三股势力”在精心策划、组织实施各类恐怖活动的同时，始终没有放松文化渗透。一是非法出版物渗透传播情况较为突出，宣扬宗教极端思想的宣传品在部分学校、社区、零售摊点等时有流传，“三股势力”利用宗教之名拉拢蛊惑未成年人，时刻与我们争夺下一代。二是扩大“空中渗透”的覆盖面。针对我国对“空中渗透”的反制措施，境外敌台又进行了设备升级，对我国实施多种方式覆盖，并举办互动节目以各种手段和方式吸引群众参与，从而灌输反动思想。三是互联网已成为“三股势力”与我争夺思想文化阵地的重要途径和手段。他们借一些社会热点、敏感问题，插手我人民内部矛盾，煽动民族情绪，甚至仇视情绪，企图制造事端，进行颠覆破坏活动。近年来，境外“三股势力”开设的反动网站

1达100多家，与境内的勾联直接通过网上进行，已初步形成网上宣传、网上培训、网上联络、网上指挥的格局。

（二）、非法宗教活动屡禁不止

一是境外宗教渗透加剧。“两教”组织以各种名义在我市活动，暗中发展成员，形成与我无神论宣传挑战的态势。二是非法宗教活动屡禁不止，并有向学生渗透的趋势。特别是部分学生因家庭环境的关系，受宗教影响较为严重。三是“法轮功”等邪教破坏升级。他们一面散发传单、光碟、手册、发送贺卡，打录音电话，发传真进行反动宣传，一面借助高科技实施落地入网工程，形成了覆盖我全境的卫星电视和网上在线直播的综合网络系统。

此次“反对分裂、维护稳定”主题教育，我们坚持“正面宣传教育为主”的原则，通过深入开展大查摆、大揭批、大声讨，摆事实、讲道理，剖析事件，揭露“三股势力”的反动本质和种种罪行，使教职员工、学生了解事实真相，澄清模糊认识，擦亮眼睛，增强明辨是非的能力，敢于并善于同敌对势力作坚决斗争，自觉地维护好社会稳定。

学校“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动”活动为期4个月，共分五个阶段实施。

（一）动员学习阶段

1、全面动员，提高认识。召开动员大会，使广大教职员工深刻认识到开展这一主体教育活动的必要性、重要性及加强基层组织建设的重要性和紧迫性，及时把思想和行动统一到中央、自治区、地区党委和市委的重大决策部署上来。

2、组织学习，武装头脑。一是确定学习内容。以坚定广大干部群众爱党、爱祖国、爱社会主义信念为着眼点，集中学习党的十七大精神、国务院32号文件精神、党的民族宗教政策、及中央、自治区、地区党委关于反对分裂、维护稳定的一系列指示精神。二是根据实际制定时间表，保证充足的学校时间。三是要根据教育教学的实际情况，采取个人自学、集中学习等方式，做到学习方式灵活、学习氛围浓厚。四是明确学习要求，确定硬性指标，以保证学习不走过场。第一阶段都必须写学习笔、心得体会等。

（二）大讨论阶段

1、人人参与，深化认识。要坚持开门搞教育，结合现实社会存在的问题及学校存在的薄弱环节，采取召开座谈会、讨论会、报告会、研讨会、演讲会等形式，让人人参与，个个发言，深化学习。各种会议记录详实。

2、开展查摆评议活动。通过自评自查，从思想、工作、作风等方面查找在“反对分裂、维护稳定”方面的差距和不足，分析深层次原因，帮助全体教职工增强反对民主分裂、维护社会稳定、加强民族团结、促进教育事业和我市经济社会更好更快发展的观念和意识。

至今反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动以进行到第二阶段。通过这俩阶段的学校我深知作为一名教育工作人员，历史的教训决不能忘记，我们每个人都要深刻认识“三股势力”的本质危害，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，人人都应该把稳定作为自己的第一责任。不仅要充分认清“三股势力”的危害，坚决反对民族分裂主义，旗帜鲜明的维护祝国统一和各民族大团结，更要自觉站到反分裂斗争第一线，保护我们自己的美好生活，维护地区的稳定与发展，哪怕为此而流血牺牲，付出自己的生命都在所不惜。

2008

篇7：校园反恐怖反暴力教案

第二阶段工作总结

根据《××县“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动”第二阶段实施方案》、《××县教育系统“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动”查摆揭批阶段实施方案》要求，我校深入开展“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动”查摆阶段工作，全面落实了查摆揭批阶段学教任务，现将我校第二阶段工作总结如下：

1.我校召开“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动”查摆阶段动员大会，以进一步提高全体师生的思想认识；

2.我校制定了××二中“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行活动”第二阶段实施方案及进度表；

3.我校广泛开展声势浩大的“大声讨”、“大揭批”活动，大力揭露和批驳民族分裂势力散布的种种谬论，揭露“三股势力”和“三种分子”的罪恶本质和现实危害，驳斥境内外敌对势力制造民族分裂、破坏祖国统一的错误思潮和政治图谋，使广大师生认清暴力恐怖活动不得人心，暴力恐怖分子丧心病狂，只能自投罗网、自取灭亡，更加认识到反分裂、反恐怖斗争的尖锐性、复杂性、长期性，进一步坚定同敌对势力做坚决斗争的信心和决心； 4.我校认真反思上世纪以来，我县范围内多次发生暴力恐怖案件血的教训，围绕“8.10”事件发生的根源，采取“群众提、自己找、领导点”等方式征求意见，分层查找思想认识上、政治立场上、工作纪律和方法上存在的问题和不足，特别是在稳定工作中存在的疏漏和薄弱环节；

5.我校召开领导干部民主干部生活会、党员民主评议大会、干部职工大会等，进行“查、摆、议”，开展批评与自我批评，对反馈的意见进行梳理讨论，分析、剖析问题透彻，层层写出自查报告，逐级客观公正的进行政治评鉴；

6.我校加大宣传力度，利用横幅、黑板报、宣传栏等积极营造浓厚的宣传氛围；

7.我校将学习教育贯穿于整个活动的始终，利用分组讨论、听讲座等形式进行学习；

8.我校着力为群众办好事，成功举办了青年教师集体婚礼活动，落实了青年教师房贷，解决了冬暖、优化了办公条件。

篇8：反校园暴力倡议书文档

校园暴力已经变成一个严重的社会问题，拒绝校园暴力迫在眉睫。2016年的春天，社会各界向各大中小学、师生、家长发出倡议和呼吁：

1、校园小霸王们，请停止你们的暴力行为！请停止威胁恐吓等语音攻击和拳打脚踢等暴力行为，暴力并不能赢得尊重！校园暴力，害人害己！若想赢得同学们的敬佩，不如从小霸王变成小学霸!

2、漠视校园暴力的同学们，请放下冷漠，用力所能及的力量，保护他人就是保护自己！冷漠围观、消极观望并不能自保：忍气吞声、缩首躲避也不是长久之计。向校园暴力说不，需要智慧和勇气。请对身边的校园暴力受害者在力所能及的范围内施以援助之手。祖国的未来需要你们从小学会担当。

3、还在欺凌其他学生的小霸王，请收起你的巴掌、收回你的谩骂！冷嘲热讽、侮辱人格并不能彰显自己的实力：强行索要他人财物、任意殴打他人，肆无忌惮的欺凌同学迟早会得到应有的惩罚。若想得到同学们的拥护和信任，就要献出真情、帮助身边的同学

4、校方管理者们，请立即做出行动！长期忽视、掩盖问题并不能解决校园暴力。请加强学校管理，构建校园安全网络，同时加强校园文化建设。安全的校园，文明的校风，需要校方有力的监管和行动！

5、与校园暴力息息相关的家长老师们，请不要纵容溺爱！太多校园施暴者都是从家长宠爱中滋生源头。纵容溺爱不是爱，面对校园暴力，也不要错误引导孩子消极自保或以暴制暴。孩子的“有所谓有所不为”，需要你们首当其责。

6、呼吁全社会共同关注校园暴力。希望国家有关部门尽快推进设立反对校园暴力相关法律法规，加强依法惩治，让肆意施暴者受到相应的处罚，让身处七零环境的孩子知道他们可以有所求助，有所庇护。

7、建议我国设立“反对校园暴力日”，让全社会时刻警醒，警惕校园暴力隐患，让所有的孩子都能健康成长。

8每一位在校生同学，请从我做起，鉴定勇敢的向校园暴力说不，用统一的决心，反对校园暴力！

篇9：反恐怖主义主题班会教案

一、播放3月1日在云南昆明火车站发生的暴力恐怖事件视频，向在此次事件中罹难的群众致哀。

二、着重针对“3.01事件”进行分析。常见恐怖袭击手段有哪些？ 常规手段：

（一）爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等；

（二）枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等；

（三）劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等；

（四）纵火。 非常规手段:

（一） 核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；

（二）生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；

（三）化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；

（四）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

三、组织学生学习应对措施以及受伤后的自救方法。

面对武装暴_，一般人都会选择四散逃生，很难组织起有效的抵抗和自救。此时就要根据自身的情况，冷静的选择逃生方式，不要慌不择路，给暴_以可趁之机。发生突发事件时不要好奇围观；发生暴力恐怖袭击时，要保持镇静，紧急判断自身位置和逃生方向，第一时间远离事发场所中心，不要随大规模人群前进，尽可能选择多条路径，并抛弃一切妨碍行动的随身物品，切忌贪恋财物，也不要逆着人群流动，防止被挤倒、踩踏，及时报警；无法找到安全的逃生通道时，尽量选择临近的店铺、宾馆、洗手间等狭窄封闭空间躲避，利用手边可作武器的物品抱团抵抗，边报警边等待救援；面对迫在眉睫的伤害应就地寻找掩体，避免腹背受敌，利用手边的行李箱包护住易受伤的要害部位，尽可能拖延时间，以提高生还几率；当恐_分子迂回寻找目标施暴时，已受伤者不要急于逃离，让自己成为追杀对象，可就地躲藏或趴在地上不要动；到达安全区后，及时检查是否受伤，就近寻求医护人员帮助或采取紧急自救措施。并积极向警方提供现场信息，协助警方控制局势，缉捕凶徒等

四、警察叔叔寄语：

（一）国人最不好的习惯就是看热闹和围观。

（二）自我保护永远第一位！

（三）无需见义勇为，无需挺身而出，保护好自己，提供线索和信息即可。 美国民众遭遇恐怖袭击三条准则：逃、躲、战。能跑马上跑，或者藏起来，藏不住就和他们拼了。

五、面对发生的恐怖事件我们如何反应？ 在表达悲伤与愤怒的同时，

（一）不传播血腥画面

篇10：校园反恐怖反暴力教案

2.通过情景模拟中的实践演练,掌握逃离、躲避、报告,特别是面对_尖刀时最大限度求生自救的方法.

3.引导学生树立“反恐防暴”意识,强化“生命第一,自护优先”的生命意识.

【教学过程】

一、导入：

（一）话题引入

1.说一说什么叫做恐怖主义？

2.设问:你知道这个的危害吗？说说你知道的例子。（可以是学校发生的校内伤人事件。）

（二）实例了解

1.出示_伤人杀人实例，学生读一读，说说感想。

2.思考交流.恐怖暴力事件的性质和危害是什么？对待恐怖行为,我们应该树立什么样的态度？

二、学习方法

（一）激发情绪,碰撞观点

1.得知这些恐怖暴力事件，你最强烈的感受是什么？

2.祈福.播放音乐为死难者默哀,为伤者祈福。

3.你身边的大人们是怎么议论这些事件？他们的观点有哪些？你如何看呢？

（二）学习方法,自护自救

1.学校组织防恐演练，假想:如果你在现场,你会怎么做？

角色扮演:教师扮演暴恐分子,用“刀”刺伤砍死了躲避不及时的同学.

2.解说:目前,常见的暴力恐怖活动常常以刀斧等冷兵器为主.恐怖袭击往往发生在人潮拥挤的车站、购物中心、街道等公共场所.

3.自护自救小绝招（逃离、躲避、反击）

逃离——保持镇静,辨明方向,轻装快闪,勿逆人流.

躲避——巧妙躲避,寻找掩体,护住要害,适时装死.

反击——搜集武器,抱团抵抗,传播信息,等待救援.

学生分享自己的情绪感受,并交流是什么信息导致的.

学生用角色扮演的方式,模拟身处现场,其他同学观察他的行为动作,进行方法讨论。

1.引导学生对情绪进行梳理和接纳.理解事件的恶劣和带给人们的伤害.

2.引导学生不要把对暴恐分子的憎恨泛化到对某个民族、地区的对立.要小心无知言论,警惕对暴力的纵容和滥用.

3.明晰身边可能出现的暴恐活动的特点.

篇11：反欺凌反暴力活动总结

工作总结

寄

料

小

学 寄料小学校园反欺凌反暴力

工作总结

为进一步提高学生预防校园欺凌事件能力，杜绝校园恶性暴力事件的发生，我校采取各种有效措施对校园欺凌事件加以防范，加大校园及周边区域欺凌事件的防范力度，多措并举保师生安全。现总结如下：

一、提高认识，强化防范意识

认真贯彻落实上级指导精神。认真学习领会，积极落实，使每一个教师、同学在脑子中都紧绷安全意识这根弦。我校高度重视，将安全防范工作列入学校重要议事议程。召开安全工作专题会议，强调了加强校园安全防范措施和学生自身安全防范意识，禁止外来人员入校等制度。通过会议的传达，让全体教职工充分认识到校园欺凌事件问题的严重程度以及带来的社会危害，从而增强自我保护的能力和意识。会后要求各班主任认真组织召开主题班会，提高学生的安全意识，强化安全防范教育和师生心理健康教育，提高师生应对欺凌事件的能力。

二、健全制度，落实领导责任制

为保障师生生命财产安全，切实维护学校正常教育教学秩序，建立健全了校园安全防范制度，成立了领导小组，明确职责，确保防范工作开展得顺利有序。

三、加强安全保卫，实行24小时值班制

学校严格执行领导带班、教师值班制度，充实校园安全保卫力量。对外来人员进出校园实行严格登记制度；上课期间，学校大门一律落锁，学生如有特殊情况需外出必须出具班主任的批条；有家长来校找学生，一律登记并检查他在没有携带暴力器具及危险品的情况下，方可进入校园；精神病患者、社会闲杂人员一律不许进入校园；任何车辆未经允许不得进入校园。发生有人强行进入的情况，校门值班人员要及时报告学校领导。严禁学生将管制刀具等危险品带入校园。

四、加强教育，强化学生自护意识。

学校教育学生在面对暴力时的策略与勇气、遭遇暴力以后应该如何对待等。如面对各年级同学以及校外人员的侵害要及时向父母和老师汇报；对于严重的侵害行为可以向公安机关报案或者向人民法院起诉等。各班级要配齐安全班委、安全信息员，定期向学校反映可能发生的校园暴力隐患，积极争取学校、社会和家庭的保护和帮助，将校园暴力扼杀在萌芽之中。

篇12：新疆反恐怖、反分裂斗争专题报告

（2008年9月10日）

自治区党委专门召开这次干部大会，主要任务是认真分析当前新疆反分裂斗争所面临的复杂形势，针对最近一个时期以来境内外“三股势力”破坏活动出现的新情况新动向，研究部署当前和今后一个时期维护社会稳定、加强反分裂斗争的各项工作，动员全区各级党组织和各族干部群众进一步统一思想、提高认识，齐心协力维护新疆社会政治稳定，不断夺取反分裂斗争的新胜利。

一、回顾上世纪九十年代以来我区反分裂斗争历程，进一步坚定对敌斗争的信心和决心

新疆的民族分裂活动由来已久。新疆解放以来，分裂与反分裂斗争时起时伏，一刻都未停止过，虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都是与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。进入20世纪90年代，国际形势发生了重大变化。随着东欧剧变和苏联解体，西方敌对势力把“和平演变”的矛头重点指向我国，加紧对我推行“西化”、“分化”和遏制战略，企图在周边少数民族地区寻找和打开突破口。他们把新疆作为主攻目标，公开支持和操纵针对新疆的分裂破坏活动。同时国际泛伊斯兰主义、泛突厥主义活动猖獗，特别是中亚地区的宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，他们四处建立训练基地，网罗、培训暴力恐怖分子，进行各种颠覆活动，甚至谋求建立跨国武装割据地区，在我周边形成一条动荡地带。在这种背景下，新疆的民族分裂活动不断加剧，呈现出逐步升级态势。境内外“三股势力”加紧勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽和公开的形式，进行反动宣传，培植反动骨干，极力挑起事端，煽动民族对立、民族仇视，制造**，进行打砸抢，甚至组织武装**，气焰十分嚣张。以“东突”恐怖组织为首的“三股势力”的分裂破坏活动日益猖獗，有组织的暴力恐怖活动接连发生，骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多，暴力倾向和武装对抗趋势明显，新疆的反分裂斗争进入了一个尖锐、激烈和复杂的时期。

从1990年“4·5”巴仁乡反革命武装**开始，境内“三股势力”与国际恐怖主义活动猖獗相对应，制造了爆炸、暗杀、纵火、抢劫等一系列令人发指的暴力恐怖事件，直接影响新疆社会政治稳定和国家安全。他们先后制造了1992年乌鲁木齐“2·5”公共汽车系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受伤），1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受伤），1994年阿克苏“7·18”系列爆炸案，1995年和田“7·7”打砸抢骚乱事件，1996年温宿“2·10”抢枪杀人案（杀害我武警官兵2人、报案群众1人）、库车县“4·29”系列爆炸杀人案（杀害基层干部4人、杀伤3人）、喀什“5·12”暗杀自治区政协副主席阿荣汗阿吉案、叶城县“8·27”洗劫江格力斯乡政府案（杀害基层干部、公安民警6人，杀伤2人）、沙雅“7·15”暴狱事件（杀害武警战士、公安民警、汉族群众16人），1997年伊犁“2·5”打砸抢骚乱事件（造成7人死亡、200余人受伤），乌鲁木齐“2·25”公共汽车爆炸案（造成9人死亡、68人受伤）等一系列暴力恐怖事件。这一时期，敌人实施各种暴力恐怖活动，不仅频率很高，而且与我专政机关的武装对抗非常激烈，其疯狂性和顽固性都是前所未有的。在暴力恐怖活动日益加剧的同时，一些地方非法宗教活动屡禁不止，反动宣传甚嚣尘上，渗透破坏十分猖獗。他们打着宗教旗号，披着宗教外衣，竭力煽动宗教狂热，公开宣扬圣战，鼓吹“新疆独立”。有的地方宗教氛围异常浓厚，以“太比力克”为主要形式的跨地区非法宗教活动不断蔓延，宗教极端势力公然干预司法、行政、教育、计划生育，有的乡、村宗教极端势力大有取代基层政权之势。他们私设经文学校和地下讲经点，讲经布道，习武制爆，以所谓的“殉教”精神培养恐怖分子，疯狂迫害爱国宗教人士，策划、制造暴力恐怖事件，严重地危害了各族群众的生命安全，严重地干扰了正常的社会秩序，在一些地区社会政治稳定出现了严峻的态势。

中央对新疆的稳定工作十分重视，从确保全国大局稳定和国家长治久安的战略高度，把握国际国内形势，把新疆的稳定置于全国稳定的大局中进行研究，相继作出了一系列重要决策和重大工作部署。1996年中央专题研究新疆稳定工作并下发7号文件，明确提出了“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的科学论断，对维护新疆稳定作出重要部署。1997年3月，中央决定在新疆重点地区开展集中整治、严厉打击暴力恐怖犯罪专项斗争，要求打防结合、标本兼治，促进社会治安进一步好转。之后，中央根据国际国内形势的发展变化，审时度势，总揽全局，又对维护新疆稳定作出了一系列重要指示和重大工作部署。这些重大决策部署，为维护新疆稳定指明了方向，成为我们推进反分裂斗争、做好稳定工作的强大武器。

1996年中央下发7号文件后，自治区党委认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，针对严峻的对敌斗争形势，提出“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，集中力量严厉打击民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，坚决把敌人的嚣张气焰打下去、坚决不让敌人坐大成势，取得了反分裂斗争的一系列胜利。在我“严打”攻势下，敌人不甘心失败，顶风作案，在局部地区进行疯狂反扑，连续制造了一系列暴力恐怖案件。1997年，境内外民族分裂主义分子相互勾结，打着宗教旗号，疯狂鼓吹“圣战”，策动实施了伊宁市“2·5”打砸抢骚乱事件、乌鲁木齐市“2·25”公共汽车爆炸案，制造了数十起针对基层干部和汉族群众的暴力恐怖案件。他们积蓄力量、训练骨干，建立“根据地”，组织敢死队，筹集武器，制造爆炸装置，密谋“统一行动”，扬言“九七年大干”、“七·一”前后与我决战。针对这种严峻形势，我们加大打击力度，采取果断措施，及时平息了伊宁市“2·5”严重打砸抢骚乱事件，侦破了乌鲁木齐“2·25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毁了“伊斯兰真主党”等一批反动组织、暴力恐怖团伙。由于我们严厉有效的打击，挫败了敌人“九七年大干”和“七·一决战”的阴谋，确保了香港回归期间新疆大局的稳定，有力地扭转了当时的局面，极大地鼓舞了人民群众反分裂斗争的信心。

1998年，我们再接再厉，乘胜追击，又破获暴力恐怖案件数十起，打掉一批暴力组织、团伙，粉碎了敌人的一系列破坏图谋。1999年全疆继续加大打击暴力恐怖团伙的力度，特别是在和田、喀什地区组织开展了反恐怖专项斗争，缴获大批武器弹药、制枪制爆工具和反动宣传品，一举摧毁了对全区稳定构成重大威胁的和田库来西团伙和喀什亚生买买提团伙，消除了这一影响我区社会政治稳定的重大隐患，粉碎了境内外“三股势力”企图在我建国50周年大庆期间实施全疆范围大规模恐怖破坏活动的阴谋。2000年，我们又在阿克苏地区组织开展了以打击“三种分子”和严重刑事犯罪分子为主要对象的专项斗争，摧毁了跨国伊斯兰极端组织“伊扎布特”在新疆的组织网络，重挫了境外敌对势力企图直接在我境内建立和发展组织的阴谋，使境内外“三股势力”叫嚣的“2000年实现新疆独立”的政治图谋彻底破产！经过这一阶段的严厉打击，形成了对敌斗争的强大攻势，我们消灭了敌人大量有生力量，使他们受到了毁灭性打击，反分裂斗争取得了具有标志性和转折性的重大胜利。

进入新世纪以来，自治区党委继续坚定不移地贯彻中央的决策部署，在毫不手软地加大打击力度的同时，抓住大局稳定的有利时机，坚持标本兼治、重在治本的原则，强化各项治本措施，形成了反分裂斗争的强大合力，维护社会稳定的政治基础、组织基础、思想基础和群众基础更加坚实。虽然这期间，敌人不断调整策略，千方百计进行分裂破坏活动，但多数都在预谋和准备阶段被我们打掉了。尽管敌人的残余势力依然存在，但在我不间断的严打攻势下，他们已成不了什么气候，也无法坐大成势，没有能力再制造大规模**和打砸抢骚乱事件。虽然有西方势力和境外“三股势力”的支持，敌人断不了根、绝不了种，但也绝对翻不了天，对敌斗争的主动权已越来越多地掌握在我们手中，即使和田“3·23”这样的突发事件和奥运会开幕前后的“8·4”、“8·10”、“8·12”案件，我们也有能力有把握及时果断处置，在第一时间、第一现场给敌对分子以毁灭性打击，有力地控制局面，保持新疆社会政治大局持续稳定。当前，全区呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的大好局面。

回顾十多年来新疆反分裂斗争的历程，我们深刻地体会到，党中央高瞻远瞩，准确把握国际国内形势的发展变化，及时提出工作的指导方针和政策措施，为我们领航掌舵，对我们取得反分裂斗争的胜利起到了决定性的作用。社会政治大局已连续多年保持平稳，这一大好局面的形成，是中央长期以来对新疆稳定工作高度关心、果断决策、大力支持、及时指导的结果，也是我们始终坚定不移地贯彻中央的决策部署、坚持标本兼治并不断加大治本力度的工作成效的直接显现。总的看，我们已牢牢掌握了反分裂斗争的主动权，党和政府的凝聚力、人民群众的向心力空前增强，这也进一步坚定了我们在新的复杂形势下有力驾驭新疆工作全局、为党和国家大局做出新的贡献的决心和信心。同时，我们也要清醒地看到，境内民族分裂组织和团伙虽然遭到我不间断地打击和重创，其活动空间相对缩小，活动频率有所减弱，但从根本上来讲，由于其基础犹存，残余分子并未完全被消灭，特别是其随时得到国际反华势力和境外民族分裂势力的支持、指挥，他们决不会停止分裂破坏活动，仍将继续寻找机会和突破口，与我进行殊死较量。借2008年北京奥运会之际，西方反华势力加紧进行各种干扰破坏活动，加大对我实施“西化”、“分化”的反动图谋和各种渗透破坏、分裂颠覆活动，企图在国际社会掀起新一轮反华浪潮。在北京奥运会开幕前后，短时间内新疆连续发生了三起影响十分恶劣的暴力恐怖案件。这些情况说明，在新疆，分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，这些案件的发生是必然的，是不以人的意志为转移的。我们反复强调，民族分裂主义的本质是反对中国共产党领导的社会主义制度，分裂国家，破坏各族人民的大团结。我们与民族分裂主义的斗争，实质上是一场反对西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”战略的斗争，是一百多年来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国的图谋进行斗争的继续。民族分裂主义是各族人民的共同敌人，他们所仇视的不仅是汉族干部和群众，而是包括少数民族在内的各族干部群众，也包括爱国宗教人士。他们为了达到分裂祖国统一的罪恶目的，丧心病狂、不择手段。我们与他们的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争，根本没有调和的余地。我们要从历史发展的高度和国际局势变化的大背景来认识新疆的反分裂斗争，进一步认清这场斗争的性质，坚定信心、鼓舞斗志，不断夺取反分裂斗争新胜利。

二、全面正确地把握我区当前的稳定形势，进一步认清反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性

当前，我区总体形势是好的。国民经济持续快速健康发展，改革开放全方位多领域突破，以改善民生为重点的社会建设得到加强，人民生活不断改善，各项事业欣欣向荣，社会政治大局是稳定的。经过各族干部群众这些年来的团结奋斗、开拓进取，我区经济建设和社会各项事业取得了长足进步，经济基础更加坚实，群众基础更加牢固，各族群众思稳定、求和谐、盼发展的心情更为迫切，反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定已经成为各族群众的共同愿望和自觉行动。正是因为有了这些好的基础和条件，我们才有能力及时挫败敌人的各种分裂破坏活动，确保各族人民安居乐业。敌人精心策划的几起暴力恐怖事件虽然造成了一定的负面影响，但损害不了新疆的大局，动摇不了各族干部群众齐心协力奔小康的决心和信念，新疆的发展前景十分美好。对此，我们广大干部要始终坚信不疑，并且教育和引导各族群众不断提高思想觉悟，坚定不移地维护社会政治稳定，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

今年以来，我们按照中央关于奥运安保和维护新疆稳定的一系列指示精神，针对境内外“三股势力”的渗透、破坏活动出现的新动向，加大工作力度，始终保持严打高压态势，严密防范、严厉打击各种敌对势力的分裂破坏活动，有效维护了新疆社会政治大局的稳定。特别是在境内外“三股势力”乘我举办奥运会之机千方百计进行干扰破坏的情况下，我们沉着应对、果断处置，把敌人破坏活动的影响降到了最低程度，确保了奥运圣火在我区传递活动的圆满成功和北京奥运会及乌洽会举办期间新疆大局的和谐稳定。同时，从奥运会前后我区接连发生“8·4”、“8·10”、“8·12”三起严重暴力恐怖案件，我们可以看出，在敌人经过长时间的力量积蓄和准备，先后策划“3·7”炸机、“3·23”聚众滋事等暴力恐怖破坏活动被我们及时处置或消灭在预谋阶段的情况下，他们狗急跳墙、孤注一掷，不顾一切地向我们发起疯狂进攻，这是“三股势力”反动凶残本性的必然体现。事实充分表明，反分裂斗争是现实的、严峻的，是你死我活、异常激烈的血与火的政治斗争。我们决不能因为这些年我区社会政治大局持续稳定而产生麻痹松懈思想，对于维护稳定工作，任何时候都不能掉以轻心。在当前国际形势复杂多变、周边局势动荡不安、国内外各种矛盾问题相互交织的情况下，维护新疆稳定、维护国家安全的任务依然十分繁重。

一是西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋没有改变，进一步加大支持“东突”分裂势力的反华破坏活动，对我国家安全和社会稳定构成重大威胁。今年是北京奥运会举办之年。举办一届有特色、高水平的奥运会是我们党和政府的坚定决心和郑重承诺。这既是中华民族的百年企盼和全国各族人民的共同心愿，也是展示我国改革开放成就、促进中外交流合作、树立我国良好国际形象、增强全国人民自豪感凝聚力、全面推进中国特色社会主义事业的重要机遇。西方敌对势力不甘心看到中国共产党领导下的社会主义中国崛起强大，不甘心让中国特色社会主义事业顺利进行，顽固地对我实行“接触”加“遏制”的政策，从我们成功申办奥运会以来，就一直在各方面对我国进行干扰破坏。奥运圣火在境外传递时的遭遇等一系列事件表明，西方敌对势力借北京奥运会之机对我国进行渗透破坏分裂颠覆活动进一步加剧。各种敌对势力打着“人权”、“民主”、民族、宗教等幌子，从舆论到暴力、从内政到外交、从国内到国际，轮番上阵，频繁出招，遥相呼应，齐奏“反华大合唱”，对我们发起全面进攻。在西方敌对势力的支持操纵下，“东突”以及“藏独”、“法轮功”邪教组织、“民运”等境内外敌对势力加紧勾联，加紧策划并相继实施干扰破坏甚至暴力恐怖活动，企图借北京奥运会之机冲击我国国家政权与政治体制、削弱我们党执政根基、损毁我国国家形象、破坏我国家安全和社会稳定。在这样的大背景下，西方敌对势力进一步加大支持“东突”分裂势力的反华破坏活动，对我国攻击诬蔑、施加压力，企图掀起新一轮反华浪潮。在反恐问题上他们顽固坚持“以己划线”、以意识形态划线，大搞双重标准，凡是妄图推翻中国共产党的领导和颠覆社会主义制度的组织、势力和个人，就极力扶植和庇护。目前，西方反华势力已经把我国的发展强大视为对他们主导的国际政治、经济秩序的最大威胁，加紧在我周边投棋布子，企图形成战略包围。西方反华势力的最终目的是要推翻中国共产党的领导、推翻我国社会主义制度、分裂和削弱统一的中国。只要中国共产党执政，只要我们坚持社会主义制度，只要中国强大统一，境内外敌对势力就会利用各种机会，寻找各种借口，对我进行渗透、捣乱、破坏、颠覆活动。唯恐中国不乱者大有人在。西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的政治图谋绝不会改变，继续支持、利用民族分裂等各种反华势力对我进行渗透颠覆的策略绝不会改变，他们一直是境内外“三股势力”的直接后台和靠山，是推动新疆民族分裂破坏活动不断升级的最重要外部因素，他们从外部对我国家安全和社会稳定所构成的重大威胁将长期存在。

二是新疆周边国家和地区局势动荡起伏，国际恐怖势力和宗教极端势力活跃，对我国家安全的威胁和新疆稳定的影响更加严重。现在，在我周边国际恐怖活动激烈反弹，塔利班死灰复燃、宗教极端思想盛行、国际“三股势力”聚集、暴力恐怖活动猖獗，一些国家发生颜色革命，政局持续动荡。目前，中亚国家正处于政治经济体制转轨阶段，尚未建立成熟的权力运行和交接机制，加之经济社会发展水平不高，政权基础比较脆弱，在西方的“民主化”和宗教极端势力的“伊斯兰化”双重压力下，各国今后的政治走向难以预料。阿富汗依然是国际恐怖势力活动的重点地区，塔利班卷土重来，控制着其东南部地区，国内暴力恐怖事件频发，安全形势严峻。去年发生“红色清真寺”事件后，巴基斯坦世俗政权与宗教极端势力的矛盾加剧，宗教极端势力相继在全国发动一连串爆炸袭击。目前，巴基斯坦政局还在进一步发展变化。这种状况有可能在周边国家产生一系列连锁反应，同时，也为盘踞在这一带的国际“三股势力”和“东伊运”等分裂势力提供了加紧相互勾结、发展壮大组织、拓展活动空间、向我境内进行渗透破坏的有利时机，使我维护国家安全和新疆稳定面临着直接的外部压力。

三是“世维会”等境外分裂势力不断调整策略，企图炒热所谓的“东突”问题，与我展开新的政治较量。热比娅为首的“世维会”炮制了所谓“50年战略计划”，企图通过整合组织、与我开展法律和文化斗争等，促使“东突”问题国际化，最终实现“新疆独立”。热比娅及“世维会”极力鼓动国际反华势力和境内外“三股势力”破坏北京奥运会，组织人员专门制作了破坏奥运会的标志图案并四处散发，还反复策划针对北京奥运会的恐怖袭击计划。在“世维会”的号召下，3月份以来，境外民族分裂组织纷纷采取窜访游说、示威游行、散发传单、召开新闻发布会、开设网站等多种形式抵制奥运会。拉萨“3·14”打砸抢烧事件发生后，热比娅及“世维会”等“东突”组织立即发表声明，声援“藏独”势力，并要求“世维会”下属组织尽快派人潜入国内，效仿拉萨事件策划大规模游行示威活动，推动国际社会进一步关注所谓“东突”问题。“8·4”和“8·10”案发生后，“世维会”等境外分裂组织更是黑白颠倒、无中生有，大肆攻击我借奥运安保之名镇压维吾尔人，同时他们还加紧在网上串联，要求在全球范围内举行抵制奥运会的游行活动，并通过互联网渗透、指派人员携带反动宣传品入境等方式，对我展开新一轮反动宣传攻势，极力与我争夺人心、争夺群众。今年以来，热比娅在欧美等国疯狂窜访造势，攻击我国政府，大肆进行反华破坏活动，继续进行骗取诺贝尔和平奖活动。

四是在“东伊运”等境外暴力恐怖组织加紧渗透的情况下，境内“三股势力”的破坏活动升级，实施新的暴力恐怖犯罪的现实威胁加大。在境外各种复杂因素的作用和影响下，境内“三股势力”加紧勾联、相互策应，极力发展组织、制造和购买枪支弹药，伺机进行恐怖破坏活动。他们把破坏目标重点指向北京奥运会，与境外“三股势力”遥相呼应，密谋在新疆和内地制造一系列有重大影响的暴力恐怖事件。今年以来，以“东伊运”为首的境外暴力恐怖组织向我境内派遣恐怖分子，还在境外多次发布命令，并4次在互联网上发布视频声明，极力煽动进行全面“圣战”，教唆抓紧实施破坏奥运的恐怖行动，对我构成直接威胁。与此同时，宗教极端组织“伊扎布特”以及聚合了新老恐怖分子、宗教极端分子的“伊吉拉特”、“加玛依提”、“君都拉”等各种团伙组织不断打着“圣战”旗号，加紧思想渗透，发展组织，网罗成员，积蓄力量。境内暴力恐怖团伙受境外指挥、煽动，加紧实施暴力恐怖犯罪活动。他们先后策划了“3·7”民航客机炸机未遂案、和田“3·23”煽动人员上街打砸抢未遂案、“5·23”袭击霍城县三宫派出所案以及“7·8”乌鲁木齐市晨光花园暴力抗拒公安机关执法案等一系列案件。特别是在北京奥运会举行前夕，暴力恐怖分子在喀什制造了惨绝人寰、灭绝人性的“8·4”事件，造成我公安边防支队30余名官兵重大伤亡；奥运会召开后，又在库车制造了“8·10”系列爆炸袭击案，在疏勒制造了“8·12”袭击治安卡点案。这些事件，既是恐怖分子欠下的新的血债，又表明境内外“三股势力”在境外长期准备、境内长期潜伏之后，企图不惜一切代价“干几件大事”，制造所谓“轰动效应”。一些暴力恐怖团伙在被打掉前，正在秘密举办“圣战培训班”；有的公开叫嚣要杀害我党政干部和爱国宗教人士；有的准备在人迹罕至的山区建立训练营地，开展“游击战”；有的积极培训“人体炸弹”。这些暴力恐怖分子目标明确、意图明显，手段残暴、方法多样，他们穷凶极恶、丧心病狂地伺机使用暴力恐怖手段实施各种破坏活动，我们对此要有充分的思想认识和斗争准备。

此外，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，局部地区治安状况依然严峻，不同程度影响社会和谐稳定。一些地方发生的袭警以及不同民族群众之间群斗群殴等事件背后，“三股势力”煽动、插手、利用的迹象明显，必须引起我们高度警惕。

严峻复杂的对敌斗争形势决定了我区反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性。近期所发生的一系列暴力恐怖案件，正是西方敌对势力与境内外“三股势力”相互勾结，对我国进行渗透破坏分裂颠覆活动活生生的事实、赤裸裸的行动。广大干部特别是各级领导干部一定要保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认清西方敌对势力“西化”、“分化”中国的真实面目，认清与“三股势力”斗争的实质，全面把握反分裂斗争面临的形势和任务，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻中央关于新疆工作的各项决策部署，旗帜鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定，坚决维护国家最高利益和中华民族的根本利益。

三、立足当前、着眼长远，进一步强化各项稳定工作措施，不断提高反分裂斗争水平，确保新疆长治久安

新疆分裂与反分裂斗争的历史经验告诉我们：当前和今后一个时期，境内外“三股势力”绝不会甘心他们的失败，还会伺机跳出来进行各种破坏和捣乱，我们面临的斗争形势依然复杂而严峻，维护社会稳定的任务十分艰巨繁重。任何指望“三股势力”会“放下屠刀、立地成佛”的幻想都是极其幼稚的。各级党委、政府和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻落实中央关于维护新疆稳定的重大决策部署，扎实推进标本兼治、重在治本的各项工作措施。要根据当前反分裂反恐怖斗争的新情况新特点，从更高起点、更高层次谋划本地区本部门的稳定工作，下大气力探索和实施打基础、管长远、切合实际、更加行之有效的措施和办法，进一步增强反分裂斗争的自觉性和主动性，确保全区大局长期稳定，促进经济社会又好又快发展。

（一）充分揭露热比娅及“东突”分裂势力煽动、实施民族分裂和暴力恐怖活动，破坏全区社会稳定的丑恶嘴脸和反动本质，不断增强各族干部群众的政治免疫力。性质严重、影响恶劣的“8·4”等三起暴力恐怖案件，表面上看，是几伙穷凶极恶、丧心病狂的民族分裂暴徒所为；但从深层次分析，这些人胆敢逆历史潮流而动，公然对抗党和政府、对抗强大的人民民主专政，丧尽天良地对各族无辜群众发动血淋淋的“圣战”，这既是境内外“三股势力”相互勾结、内外策应、境外指挥、境内行动阴谋的具体表现和不断升级，更是以热比娅为首的“世维会”、以“东伊运”为代表的暴力恐怖组织长期以来对极少数无知群众进行反动宣传和欺骗煽动所结下的恶果。热比娅之流才是真正的幕后元凶，是名副其实的罪魁祸首。大量事实表明，境内外“三股势力”为了实现其“新疆独立”的妄想，在西方反华势力的支持操纵下，近年来进一步加大了勾联聚合力度，逐步形成了“东伊运”、“东突解”等暴力恐怖组织在幕后“搞武斗”，热比娅及“世维会”在前台“唱文戏”，境内“三股势力”暗中策应，共同对我实施分裂破坏的斗争局面，使分裂与反分裂斗争的形势更趋复杂，我们面临的维稳压力不断增大。

推进新疆反分裂斗争，必须高度警觉、有力应对热比娅及“世维会”的分裂破坏阴谋。热比娅是一个在世界上任何国家都理应被唾弃的经济犯罪分子、民族分裂分子、暴力恐怖分子和地地道道的卖国贼，自身并无多大能量，但因为在西方敌对势力的眼中具有特殊的反华利用价值，它们便如获至宝，不惜血本对其大加包装打扮，冠以所谓“维吾尔民族的代言人”、“维吾尔民族的精神母亲”、“人权斗士”、“自由勇士”等称号，还极力鼓噪、支持她去厚颜无耻地骗取“诺贝尔和平奖”，使其身价倍增，更助长了热比娅在国际社会进行反华分裂活动的嚣张气焰，也使其反动言行在区内部分不明真相的群众中更具欺骗性和煽惑性。近期，热比娅及“世维会”进一步调整策略，提出了50年分三步走的所谓“独立计划”，他们一方面拼命加入西方敌对势力的反华大合唱，在国际社会大肆对我进行诬蔑和攻击，竭力为“新疆问题”国际化造势；另一方面加大了对境内的“文煽”力度，通过各种方式和途径，在区内四处兜售其分裂主张，大肆造谣惑众、拨弄是非，煽动分裂、挑起**，直接为新疆暴力恐怖活动推波助澜。“8·4”等严重暴力恐怖案件发生后，面对正义舆论的一致谴责，热比娅又一次跳出来，公开袒护“东伊运”等臭名昭著的暴力恐怖组织，千方百计为一小撮暴力恐怖犯罪分子开脱辩解，还颠倒黑白、混淆视听，将这几起案件发生的原因，归结为“共产党在新疆压迫少数民族、实行殖民统治”，诬蔑我打击暴力恐怖犯罪是压制新疆的“民主”、“自由”、“人权”，借机煽动人们对共产党的领导、对社会主义制度、对人民民主专政的不满和仇视，企图在全区干部群众中制造新的思想混乱。热比娅的顽固立场和反动本性，决定了其分裂民族、分裂国家是不择手段、不计后果和代价的，我们与她的斗争是不可调和的。去年8月以来，我们有针对性地在全区开展了揭批热比娅反动罪行的教育活动，取得了很大成效，使越来越多的干部群众认清了其真实面目和反动本质，提高了思想政治觉悟。但要从根本上肃清其流毒和影响还有大量的工作要做。

着眼不断变化的斗争形势，我们要继续加大揭批热比娅分裂罪行的力度，剥开其包藏在所谓“民族”、“民主”、“自由”、“人权”等华丽外衣下的真实祸心，揭露其“假人权、假民主、真暴力、真恐怖”的本来面目，使广大干部群众更加清醒、更加深刻认识到：热比娅之流所谋求的“新疆独立”，其实质就是企图依靠西方反华势力的支持，在新疆推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度，否定民族区域自治制度，最终把新疆从祖国怀抱分裂出去，就是要在新疆制造流血和**，破坏当前来之不易的安定团结的大好局面，把各族人民拖入灾难的深渊。这是包括新疆各族干部群众在内的13亿中国人民绝对不能答应的，是永远不能得逞的，是注定要失败的。像热比娅这样一个毫无国格、人格和民族大义、品行不端、违法犯罪、出卖国家和民族利益、甘当西方反华走狗，甚至连自己的子女都教育不好的坏女人，竟然敢在世人面前妄称自己是一个拥有近千万人口的维吾尔民族的精神母亲和代言人，真是狂妄至极、恬不知耻！这是对维吾尔民族感情的极大亵渎，是对维吾尔民族尊严的极大侮辱！广大维吾尔族干部群众坚决不答应！其所作所为不仅损害维吾尔族的利益，也损害了中华民族的利益，这个民族败类的名字将永远被钉在历史的耻辱柱上！全区广大干部群众尤其是维吾尔族干部群众，一定要擦亮眼睛，彻底与热比娅划清界限，坚决与她的分裂行径作斗争，使她成为“老鼠过街、人人喊打”。

现在，“东伊运”等暴力恐怖组织为达到其分裂新疆的罪恶目的，千方百计利用一部分群众朴素的民族感情和宗教感情，大肆进行反动的“圣战”宣传，胡说为“圣战”而献身，死后可以进天堂，以此来蒙骗煽动一些涉世不深的青少年包括年轻妇女，以自杀式袭击等极其残暴的方式对我公安武警、基层干部群众发动所谓“圣战”，滥杀无辜、涂炭生灵。参与这三起严重暴力恐怖案件的人，无一例外的都是受到了他们的蛊惑和毒害。这些人并非与生俱来就要杀人放火，就注定与人民为敌，他们是因为中毒太深才最终走上暴力犯罪之路的。追根溯源，我们要坚决及时地揭露那些藏在幕后的“三股势力”的首恶分子，将他们欺骗、愚弄和毒害群众，肆意践踏生命和人权的丑恶面目彻底暴露在光天化日之下。特别要让各族群众识破“东伊运”等恐怖组织那些头目们的险恶用心。就在北京奥运会开幕之前，“东伊运”接连在互联网上四次公开发布视频声明，极力煽动对我发动全面“圣战”，对境内的暴力恐怖活动产生了很大的刺激诱发作用。这帮毫无人性、毫无起码道德的家伙，为欺骗群众去为他们所谓的“圣战”卖命，口口声声说天堂好，说只要为“圣战”献身将来就可以进天堂，极力蛊惑那些愚昧无知的年轻人通过所谓“圣战”去子虚乌有的“美好天堂”；而他们自己却贪生怕死，整天狡兔三窟、东躲西藏，生怕因为“圣战”而送掉了小命。原来他们压根就没有胆量搞“圣战”，从来就不相信有天堂。这真是天大的讽刺！我们就是要用这些活生生的事例来戳穿敌人精心编造的“天堂”谎言，彻底摧毁敌人用以蒙骗群众参与“圣战”的精神支柱，使广大群众看透他们冷酷自私、阴险毒辣的反动本性，进一步增强政治免疫力，避免上当受骗，也使那些受蒙蔽者早日醒悟，迷途知返。在这里，我们也要正告极少数顽固坚持暴力恐怖立场的人：现在是人民的江山、人民的政权，在强大的人民民主专政面前，任何人胆敢跳出来向党和政府挑衅、向人民群众搞“圣战”，必将受到法律的严惩！必然逃脱不了螳臂挡车、自取灭亡的可耻下场！

（二）高举各民族大团结的旗帜，最大限度地团结和依靠各族干部群众，筑起反分裂斗争的铜墙铁壁。敌人接连发动暴力恐怖袭击的最大阴谋，就是企图煽动民族仇视、制造民族矛盾、挑起民族冲突、破坏民族团结，最终破坏当前新疆和谐稳定的大好形势，达到他们不可告人的分裂目的。面对严峻复杂的斗争形势，我们要时刻保持清醒的头脑，始终高举各民族大团结的旗帜，最大限度地团结和依靠最广大的干部群众，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子，这是我们不断夺取反分裂斗争新胜利的最基本保证。我们坚信，全区各族干部群众是衷心拥护党的领导、拥护社会主义制度的，是坚决维护民族团结、热爱祖国大家庭的，他们始终是反分裂斗争的主力军。没有广大人民群众的拥护和支持，要取得反分裂斗争的胜利是难以想象的。就在前不久疏勒“8·29”追逃战斗中，正是维吾尔族群众不顾个人安危，及时主动向公安机关报告犯罪分子的行踪，才使我们迅速找到目标，将现场所有的暴力恐怖分子一网打尽。我们要看到，在新疆，搞民族分裂活动的毕竟只是极少数人，他们代表不了任何民族，他们是各族人民共同的敌人。为了实现其“新疆独立”的罪恶目的，谁妨碍和反对他们，他们就拿谁开刀。在这个问题上，他们是不分民族的，毫无人性可言。在“8·4”等三起严重暴力恐怖案件中，先后有多名维吾尔族干部群众受到袭击伤害，其中6人不幸牺牲。这更进一步表明，我们与民族分裂主义的斗争，既不是什么民族、宗教问题，也不是什么民主、人权问题，而是事关维护祖国统一与破坏祖国统一、维护民族团结与破坏民族团结的大是大非问题，是一场你死我活的政治斗争。各族干部群众只有更加紧密地团结起来，筑起反分裂斗争的铜墙铁壁，才能坚决有力地打击敌人，挫败他们的各种分裂破坏图谋，更好地巩固和发展民族团结、社会稳定的大好局面。

民族团结是新疆各族人民的生命线。历史一再证明：团结就兴盛、就繁荣，分裂就**、就衰败；团结稳定是福，分裂**是祸。加强民族团结，巩固和发展社会主义新型民族关系，是新疆稳定和发展的基本保证。我区各族干部群众具有民族团结的光荣传统，新疆半个多世纪以来所形成的民族团结的大好局面来之不易，我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉地为维护民族团结作贡献。在新的形势下，要进一步加强马克思主义民族理论、党的民族政策的宣传教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，始终做到同呼吸、共命运、心连心。要坚持不懈地开展民族团结教育月活动，结合实际，突出重点，坚持年年有新内容，年年有新发展，以月促年，常抓不懈，不断提高民族团结教育工作的水平。要继续深入开展创建民族团结模范单位和争当民族团结模范个人的活动，大力宣传和表彰民族团结的先进典型，以榜样的力量感召和凝聚人心，积极营造增进民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的社会氛围。要坚持把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵团与地方的团结、中央驻疆单位与地方的团结，凝聚方方面面的力量，共同推进全面建设小康社会的伟大事业。

（三）大张旗鼓地宣传新疆解放以来特别是改革开放以来在党的领导下所取得的辉煌成就，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。热比娅之流把自己打扮成少数民族利益的代表者和维护者，大肆攻击、恶毒诋毁中国共产党的领导和社会主义制度，大造分裂舆论。对于新疆解放以来特别是改革开放以来所发生的巨大变化、取得的辉煌成就，他们极力抹煞；对于新疆各族人民日新月异、和谐安宁的幸福生活，他们全盘否定；对于党的路线、方针、政策，他们百般诋毁；对于党和政府为民造福的各项举措，他们疯狂攻击；对于我们反对分裂、打击犯罪、保护人民的正义之举，他们拼命诬蔑。他们妄图通过否定共产党的领导、否定社会主义制度，从根本上搞乱干部群众的思想，动摇人们的理想信念，为他们搞分裂争人心、打基础。对此，我们绝不能等闲视之，更不能听之任之，一定要针锋相对，有理有据地批驳这些反动谬论，用真实的声音把他们的反动分裂宣传压下去。

半个多世纪以来，中国共产党究竟为新疆各族人民做了什么？社会主义制度究竟给天山南北带来了什么？谁在全心全意为各族人民谋幸福？谁是各族人民利益的真正维护者和代表者？事实胜于雄辩，历史自有公论。解放前的新疆，生产力发展水平极其低下，经济长期萧条，文化事业极端落后，现代工业一片空白，没有一公里铁路，没有一座像样的工厂，物质产品匮乏，经济社会发展十分缓慢，各族人民生活极度贫困，可以说是挣扎在死亡线上。新疆解放之后特别是改革开放以来，中国共产党领导各族人民团结奋斗，大力进行社会主义建设，不断加快改革发展步伐，在国家的关心支持和兄弟省区的无私援助下，依靠社会主义制度的巨大优势，改变了城乡一穷二白的落后面貌，天山南北发生了翻天覆地的巨大变化。现在的新疆，无论是生产力发展水平，还是社会文明进步程度；无论是工农业生产、城乡建设以及水利、交通、能源、通信等基础设施建设，还是教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展；无论是国内生产总值的增长，还是人民生活水平的提高，与解放前相比简直不可同日而语，呈现出几十倍甚至成百倍的增长和发展。这些辉煌成就举世公认、有目共睹。这不仅是新疆历史上任何时期都无可比拟的，也丝毫不逊色于周边国家。中国共产党的领导，从根本上改变了新疆各族人民的前途命运，决定了新疆历史的发展方向，开创了新疆经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、各族人民安居乐业的大好局面，使新疆进入了历史上发展与稳定的最好时期。半个多世纪的沧桑巨变，使新疆各族干部群众深切地认识到：中国共产党始终是新疆各族人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，始终是全心全意为新疆各族人民谋利造福的，中国共产党人在新疆大地上的丰功伟绩与天山共存、与日月同辉！没有中国共产党，没有伟大的祖国，没有社会主义制度，就没有新疆今天的繁荣和发展，就没有各族人民的幸福生活和美好未来。这是历史熔铸的结论。热比娅之流自诩为“少数民族利益的代表者和维护者”，真是大言不惭、荒谬透顶！他们不但没有为新疆各族人民做半点好事，反而通过制造**和**严重干扰新疆经济社会发展，破坏各族人民幸福安宁的生活，他们才是祸害各族人民的千古罪人。

各级党委、政府和各部门、各单位要充分利用今年开展纪念改革开放30周年宣传教育活动的大好时机，大张旗鼓、深入持久地宣传新疆改革发展稳定的辉煌成就，宣传中国共产党为民造福的丰功伟绩，宣传社会主义制度的巨大优越性，宣传党的民族宗教政策在新疆的成功实践，宣传新疆各族人民为全面建设小康社会而共同奋斗的美好前景，理直气壮地揭批热比娅及“三股势力”散布的各种反动谬论，使各族干部群众深刻认识新疆解放以来特别是改革开放以来所发生的翻天覆地的变化，倍加珍惜今天来之不易的大好局面，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，齐心协力建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆。

（四）强化对敌斗争，始终保持严打高压态势，坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动。今年以来反分裂斗争的实践进一步证明：在新疆，没有打击就没有稳定，就没有对敌斗争的主动权。没有对极少数民族分裂分子的坚决打击，就无法维护最广大人民群众的根本利益。针对当前“三股势力”疯狂运用凶残的暴力恐怖手段对我进行袭击破坏，严重危害人民群众的生命财产和国家安全，影响社会和谐稳定的新情况新特点，我们要把打击的这一手放在更加突出的位置，继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，用铁的手腕，狠狠打击敌人的嚣张气焰，坚决把敌人的暴力恐怖破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。特别是对形形色色的民族分裂组织和暴力恐怖团伙，要重拳出击，置敌于死地，绝不让敌人坐大成势，形成现实危害。要加大对重点地区的集中整治，继续选派精兵强将进村入户，着力解决突出问题，尽快改变治安面貌，不断压缩“三股势力”的生存空间。要加强情报信息工作，及时准确地获取深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息，做到敌动我知、未动先知，切实掌握对敌斗争主动权。要进一步完善工作预案，做好应对和处置突发事件的各项准备；一旦出现突发事件，要迅速调集优势力量，尽快控制局面，迅速平息事态，坚决防止反弹和蔓延。要狠抓实战演练，增强防范和打击能力，进一步提高反恐水平，力求以最小的代价取得最大的胜利。要坚持打防结合、预防为主，大力推进社会治安防控体系建设，形成防范和打击敌人的天罗地网。要注意舆论应急引导工作，确保一旦发生敏感问题和突发事件，能够在第一时间快速反应，先声夺人，从容应对，有效引导，形成正确的舆论导向。要严密防范、严厉打击“三股势力”借重大突发事件造谣诬蔑、制造恐怖气氛的破坏行为。

（五）继续依法加强对宗教事务的管理，坚决制止非法宗教活动，维护正常的宗教秩序。宗教问题历来是新疆稳定的晴雨表。近年来，无论是西方反华势力、境内外“三股势力”，还是其它敌对势力，利用宗教对我进行分裂渗透和破坏活动的力度不断加大，宗教领域越来越成为对敌斗争的一块重要阵地。特别是“三股势力”，始终把“新疆独立”与“宗教自由”紧密联系在一起，大搞非法宗教活动，煽动宗教狂热，极力向群众灌输宗教极端思想，企图挑起宗教冲突、煽起民族仇恨、制造社会**。从今年我们打掉的这些民族分裂组织、暴力恐怖团伙和“8·4”等三起严重暴力恐怖案件来看，几乎都有非法宗教活动的背景，几乎都受到了宗教极端势力的挑唆煽动或直接指挥。这一情况必须引起我们的高度警惕。面对国内外敌对势力借口宗教问题对我进行的各种攻击，面对“三股势力”利用宗教与我争夺群众、从事分裂破坏活动的严峻现实，我们要理直气壮地坚持党对宗教工作的领导不动摇，坚持依法管理宗教事务不动摇，坚持国法大于教法、教法服从国法，绝不允许出现凌驾于宪法和法律法规之上的所谓“宗教自由”。我们要全面正确地贯彻党的宗教方针、政策，认真总结、大力推广这些年来在依法管理宗教事务中取得的成功经验和做法，深入研究、准确把握新形势下宗教工作的特点和规律，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步推动宗教工作走上规范化、法制化的轨道。

要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为做好宗教工作的关键来抓，进一步完善爱国宗教人士选拔、聘用、管理、培训、发放生活补贴等制度，努力形成并不断壮大爱国爱教的宗教人士队伍，使他们成为协助党委和政府依法管理宗教事务的一支重要力量。从近几年的情况看，凡是接受过我们的正规培训教育的爱国宗教人士，在宗教活动中绝大多数是遵纪守法的，出问题的很少，证明我们这方面的工作是卓有成效的。在发扬成绩的基础上，我们要继续抓紧抓好爱国宗教人士的培训工作。从明年开始到2012年，全区对伊斯兰教爱国宗教人士的大规模培训工作将进入第三轮，一定要精心组织、周密安排，确保集中培训2．9万名宗教人士工作任务的顺利完成。在培训内容上，要进一步突出政治培训，加大形势教育和时事政策教育力度，大力宣传改革开放30年来新疆经济社会发展所取得的巨大成就，大力宣传中国共产党的正确领导和社会主义制度的无比优越性，大力宣传新疆各族干部群众共同建设小康社会的美好前景，切实提高受训宗教人士的思想政治觉悟。要坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，不断提高他们的政治地位和生活待遇，充分发挥他们应有的作用。从明年1月起，自治区将再一次提高对爱国宗教人士的生活补助标准，并适当扩大补助面，这将进一步增强广大爱国宗教人士的政治意识和责任意识，更好地调动他们的积极性。要大力推广阿克苏地区重视加强对信教群众教育引导工作的成功经验，在全区广大信教群众中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展民族宗教政策法规教育和公民道德教育，大力普及科学文化知识特别是现代科学知识，帮助他们正确理解党的民族宗教政策和国家法律法规，自觉遵纪守法，做合格的公民。在保护合法宗教活动的同时，我们要深入开展制止非法、抵御渗透、打击犯罪的斗争，进一步加大对非法宗教活动的整治力度，依法制止地下教经、讲经活动，坚决取缔境外宗教组织非法传教，严厉打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动，绝不能让狂热的宗教思想形成气候，绝不能让宗教极端势力坐大成势。总之，我们要依法切实加强对宗教活动、宗教场所和宗教人士的管理，始终掌握宗教工作的主动权，把爱国宗教人士和广大信教群众紧紧团结在党和政府周围，共同维护社会稳定。

（六）坚持抓基层、打基础，扎扎实实推进农村和城市社区基层党组织建设。这项工作直接关系新疆长治久安的根基是否牢固，任何时候都不能有丝毫松懈，必须全力以赴、持之以恒地抓紧抓好。现在看，全区基层组织建设还存在一些薄弱环节，极少数地方基层班子软弱涣散的状况需要进一步扭转，城市社区党建工作的任务非常艰巨，对社会面的管理和控制亟待加强。在新疆，加强基层组织建设，最关键的就是要在基层牢牢确立党的核心领导地位不动摇，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒；加强基层班子建设，最关键的就是要把基层干部配齐配强，充分发挥党员干部的先锋模范作用。这是确保新疆长治久安的一条重要法宝。我们要紧密结合新疆实际，坚持把农村村级和城市社区基层组织建设作为重中之重，按照“精简上层、充实基层”的原则，选派好人好马上一线，特别要发挥少数民族干部的优势，注意选派党性觉悟高、政治敏锐性强、群众工作经验丰富的少数民族干部到基层工作，增强基层领导力量。在农村，要进一步抓好以党支部为核心的村级组织建设，凡是有条件的地方都要积极推行村党支部书记兼任村委会主任，实行村“两委”成员交叉任职，实现党的领导与村民自治的有机结合，确保党对农村基层的坚强领导。要重点选好配强村党支部书记，切实把那些能带领群众增收致富、政治立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂、敢于抵制非法宗教活动、能及时掌握并报告敌社情动态、善于化解矛盾纠纷的优秀党员选拔到这一领导岗位上来，并注意指导、帮助他们在实践锻炼中不断提高处理复杂问题的能力，使他们在基层树立绝对的权威。要积极创造条件，切实为农村基层干部解决工作、生活中存在的实际困难和问题。从今年7月1日起，自治区决定全面提高村干部补贴标准和农村“三老人员”补助标准，使村干部补贴在现有基础上平均每人每年再增加1000元，自治区财政用于农村“三老人员”的补助将由每年的3000万元提高到5000万元，各地财政配套的补助资金也相应增加，从而进一步坚定广大农村基层干部跟党走的决心和信心。

在城市，要着力加强社区党组织建设。社区是城市建制的最基层，是各项工作的承接点和社会稳定的保障点，情况远比农村复杂，管理难度要比农村大得多，特别是城乡接合部的社区最容易藏污纳垢，也是比较容易出问题的地方。强化社区党组织建设，在我区显得尤为紧迫，任务更为艰巨。自治区党委对此已做了安排部署，各地各部门要迅速行动，各项工作要求必须在年内不折不扣落实到位。在社区，要正式设立党的建制，通过精简上层机关等办法，把政治素质好、具备一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部连人带编划到社区，做到每个社区有5－7名脱产干部，使在职干部真正成为社区的骨干。要特别注意选配好社区党组织书记。社区党组织书记必须由国家干部担任。辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记可以高配。社区党组织要充分发挥领导核心作用，真正做到坚强管用。要把平安社区建设作为社区基层党组织建设的重要内容，加强群防群治，提高社会管理能力，做到对每家每户都要心中有数，对敌情社情要了如指掌，筑牢维护稳定的第一道防线。要实行轮流选派各级机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼制度。各级财政要切实保障社区党组织的工作经费。

我们要通过坚持不懈的抓基层、打基础，不断增强基层党组织和基层班子的创造力、凝聚力、战斗力，使之真正成为基层群众的主心骨和坚强靠山，使我们的政权基础更加坚实、稳固。

（七）深入开展意识形态领域的反分裂斗争，坚决抵御境内外“三股势力”的反动思想渗透。随着热比娅及境内外“三股势力”不断调整策略、拼命加大“文煽”力度，意识形态领域分裂与反分裂的斗争呈现出更加尖锐、激烈的态势，我们将与他们长期进行一场没有硝烟的战斗。当前，要针对境内外“三股势力”对我进行思想渗透的对象、内容、手段、途径等特点，进一步加大对各族干部群众正面宣传和教育引导的力度。这是一项重中之重、十分关键的工作。要看到，虽然这些年我们在宣传教育群众方面做了大量的工作，但由于各种原因，目前在一些局部、偏远的地区，党和政府的正面声音还很难传达到群众中间去，相反，“三股势力”的反动宣传却很有市场，对群众具有很大的欺骗性和毒害性。比如敌人散布的通过参加所谓“对异教徒的圣战”就可以进“天堂”，这样的谎言本身十分荒谬，但由于得不到及时的揭露和批驳，致使一些愚昧无知的年轻人上当受骗，走上了与人民为敌的犯罪道路，他们自身也成了“三股势力”的牺牲品。教训非常深刻。自治区党委已决定从今年冬天开始，利用一定的时间，集中各方面力量，在全区对各个层面的干部群众开展一场声势浩大的反分裂宣传教育活动，进一步巩固和发展这些年来开展意识形态领域反分裂斗争教育的成果，大幅度提高广大干部群众的思想政治觉悟，打牢反分裂斗争的思想基础。宣传、教育等部门要尽快研究，提出具体实施意见。各地各部门要不等不靠，根据自身情况早作打算，立即着手开展对干部群众的正面宣传教育工作。既要用改革开放30年来我区经济社会快速发展、人民生活不断改善的巨大成就来振奋、鼓舞干部群众的精神，充分激发爱国热情，也要以一些重大暴力恐怖案件为反面教材教育、警醒干部群众，使他们擦亮眼睛、明辨是非。着眼长远，紧密结合各族干部群众的思想实际，我们要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，使党的理论创新成果入脑入心，最大限度地把广大干部群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；要扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育，坚持以社会主义核心价值引领社会思潮，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范；要继续深入开展“爱党、爱祖国、爱社会主义”教育活动，开展“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育，引导各族干部群众在一些大是大非问题上牢固树立正确的思想认识；要坚持开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，逐渐淡化宗教的影响和氛围，遏制宗教狂热，在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好风气，引导各族群众移风易俗，建立科学、文明、健康的生活方式。

我们要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住各类噪音、杂音和民族分裂思想传播的渠道和途径。要充分发挥“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、“广播电视进万家工程”、“农村电影放映工程”等宣传文化建设工程的政治和社会效益，加强基层文化阵地建设，丰富基层文化服务的内容和形式，用健康有益的精神文化产品牢牢占领思想文化阵地。要加强网络文化建设和管理，建立安全协调机制，建立对网上舆论引导、监控、封堵、删除工作机制，有效抵御境外敌对势力特别是“三股势力”利用互联网进行的反动宣传和渗透破坏活动，同时，要加强网上评论员队伍建设，做好网上舆论引导，形成网上正面舆论的强势氛围。要高度重视青少年的培养教育，始终坚持社会主义办学方向，坚持政治家办教育、政治家管理学校，进一步加强各级各类学校领导班子和教师队伍建设，深入推进中小学思想品德课和高校思想政治教育，努力培养合格的社会主义事业建设者和接班人。

（八）抓住机遇，推进经济社会又好又快发展，着力保障和改善民生，进一步增强党和政府的凝聚力、人民群众的向心力。在新疆这样一个地区边远、相对落后、区情和周边情况复杂的少数民族地区，只有不断加快经济社会发展步伐，大力改善人民生活，使各族人民共享改革发展的成果，对周边国家形成经济社会发展的优势和人民生活水平上的优势，才能从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对社会主义祖国的认同感，才能压缩“三股势力”的活动空间，巩固党的群众基础，实现长治久安。这些年来，境内外“三股势力”也一直借口区内一些边远、局部地区的贫困问题，对我大加攻击，煽动群众对党和政府的不满。现在，新疆的改革发展正站在一个新的历史起点上，我们一定要进一步增强为民造福的责任感和紧迫感，牢固树立科学发展观，紧紧抓住、充分用好国务院32号文件赋予我们的巨大历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，咬定发展不放松，坚持正确的发展思路不动摇，千方百计加快发展，能发展多快就发展多快，努力使国民经济保持一个较长的快速发展期，巩固经济社会又好又快发展的好势头，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。当前，要继续围绕增加农民收入这个核心，大力发展特色农业，重点推进粮食、棉花、林果、畜产品四大基地建设，加快农业产业化进程，促进农业和农村经济较快发展。要认真贯彻前不久相继召开的自治区畜牧工作会议和特色林果业工作会议精神，进一步明确思路、突出重点、完善措施、扎实工作，加快推动我区传统畜牧业向现代畜牧业的转变，全面提高我区特色林果业综合生产能力，努力使这两大产业真正成为造福各族群众的支柱产业。要坚定不移地实施并不断深化和丰富优势资源转换战略，坚持实施大企业大集团战略，做大做强优势支柱产业，努力把新疆建成全国重要的石油天然气化工基地、特大型煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地，着力推动新型工业化建设实现新突破，引领全区经济社会又好又快发展。要继续以加快旅游开发、发展现代服务业、促进商贸流通为重点，推动第三产业快速发展，积极培育新的经济增长点。要进一步强化基础设施建设，加大生态环境建设和保护力度，增强可持续发展能力。要坚持面向国际国内两个市场、两种资源，加大向西开放力度，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外合作，不断提高对外开放水平，把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。要进一步统筹区域协调发展，在加快乌昌经济一体化、推动天山北坡经济带更好更快发展的同时，更加重视、大力扶持南疆三地州经济社会发展，以国家的巨大关心支持为强大动力，举全区之力，充分调动南疆三地州广大干部群众的积极性、创造性，尽快改变这一区域的贫困落后面貌，与全区同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

在加快经济发展的进程中，要坚持以人为本，更加关注民生，更加注重社会发展，使改革发展成果惠及广大人民群众，不断提高人民生活水平。特别要围绕解决人民群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的困难和问题，千方百计集中有限的财力，争取国家的大力支持，坚持为人民群众解难事、办实事、做好事，使他们真切地感受到党和政府的温暖。当前，要继续抓紧抓好抗震安居、防震减灾、城乡低保、城镇安居、就业和社会保障、农村新型合作医疗、农村劳动力转移致富、扶贫帮困、五保户和孤儿供养、防病改水改厕、城乡免费义务教育、学前“双语”教育、扩大内高班和区初班规模等得民心工程，实实在在地为各族群众谋利造福。各级党委、政府关心群众疾苦，一定要特别关心照顾这些年来在反分裂斗争中做出了重大牺牲和奉献的基层干部群众。对英勇献身的烈士，包括在最近反恐斗争中牺牲的那些同志，一定要在全社会大张旗鼓地宣传他们正气凛然、不怕牺牲、为国除奸、为民除害的英雄事迹和崇高精神，对他们的老人、妻儿要优抚厚待，给予妥善安排；对那些受伤致残的同志，要从各个方面给予特殊关照，对完全失去劳动能力的，政府要一包到底。对农村“三老”人员，最近我们已大幅度提高了生活补助标准，今后还要进一步提高他们的生活待遇和政治地位，使他们无忧无虑、安享晚年。我们就是要通过这一项项得民心、顺民意的工作和举措，把广大人民群众紧紧凝聚在党和政府周围，更加有力地打击敌人、维护稳定，不断夺取新的胜利。

（九）着力建设一支高素质的干部队伍，全面推进改革发展稳定工作。新的形势和任务，对全区干部队伍的能力和素质提出了新的更高的要求，我们要进一步加强干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。首先要继续强化政治素质。在新疆，政治上是否清醒、坚定，始终是衡量干部是否合格的第一标准。这些年来，我们始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓，形成了一支政治上坚定合格的干部队伍，成为新疆改革发展稳定的中流砥柱。特别是一大批少数民族干部立场坚定、旗帜鲜明地站在反分裂斗争第一线，为各族群众做出了表率，产生了积极的导向作用。自上世纪九十年代后期以来，“三股势力”的分裂破坏活动多数都在预谋和准备阶段就被及时打掉，我们已越来越多地掌握了对敌斗争的主动权，特别是面对今年血与火的反分裂斗争形势，我们能临危不乱，沉着应对、果断处置、坚决粉碎敌人的各种分裂破坏活动，有力维护全区大局稳定，这其中一条重要原因，就是我们的各级干部政治上坚强有力，驾驭复杂局面的能力大大增强，在关键时刻真正起到了主心骨的作用。这一点应该得到充分肯定。按照党的十七大提出的着力造就高素质的干部队伍的要求，结合新疆实际，我们要坚定不移地把政治素质放在干部队伍建设的首要位置来抓，把维护祖国统一、反对民族分裂作为广大干部讲政治的最重要内容来抓，在这一大是大非的问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明。尤其是我们少数民族干部，一定要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力这一先天优势，更加积极主动地站在反分裂斗争第一线，亮明态度，不畏风险、不怕牺牲，敢于斗争、善于斗争，一级讲给一级听、一级带着一级干、一级做给一级看，以自己的模范行为影响和带动广大群众，形成维护祖国统一、反对民族分裂的铜墙铁壁。

强化干部队伍素质，必须切实提高政策法制水平。对于广大干部来讲，这是一项非常重要的基本功。特别是广大基层干部，处在改革发展稳定的第一线，直接面对各族群众，工作环境复杂，工作任务繁重，绝不能只凭满腔热情和主观愿望去开展工作，必须十分注意政策和策略，严格依法办事。越是情况复杂、越是斗争激烈，我们越要把握政策、讲究策略、注意方法，切忌工作简单化、教条化。比如前一阵为了防备敌人搞恐怖袭击、确保北京奥运会期间社会安全，各地都采取了严密的防范措施，但有些地方出现了要求商场关门、市场停业、公共场所实行开包检查等简单过头的做法，影响群众正常的工作和生活，客观上助长了敌人的嚣张气焰。在对敌斗争中，要严格区分、正确处理两类不同性质的矛盾和问题。比如，一定要注意将非法宗教活动与正常合法的宗教活动区别开来，将信教、参与宗教活动与一些民族风俗习惯区别开来，将敌我矛盾与人民内部矛盾区别开来，坚持具体问题具体分析、是什么问题就按什么问题处理，这样才能最大限度地团结一切可以团结的人，结成最广泛的统一战线，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子。如果我们在工作中不注意政策和策略，混淆不同性质的矛盾，就会分不清敌我友，在群众中造成不必要的疑虑和隔阂，从而给敌人挑拨是非、破坏团结稳定提供口实和机会，最终使我们的工作陷于被动，甚至遭受损失。因此，我们要始终牢记“政策和策略是党的生命”，把这一要求坚决贯彻落实到各项具体的工作中去。

要着力增强广大干部的群众观念，提高新形势下做好群众工作的本领。群众工作水平的高低，直接影响党群干群关系。各级干部要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的观念，真正把自己作为人民的公仆，在思想感情上贴近人民群众，在工作中依靠人民群众，始终保持同人民群众的血肉联系。要进一步增强群众观念，坚持党的群众路线，经常深入基层、深入群众，关心群众疾苦、倾听群众呼声、集中群众智慧，把人民群众的意愿和要求作为做决策、办事情的基本依据，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强思想政治工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，依法及时处理群众反映的问题，教育引导群众理性合法地表达利益诉求，切实维护安定团结的大好局面。

要不断强化广大干部维护社会稳定的政治责任，提高确保一方平安的能力。发展和稳定是新疆工作的主题，发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。我们一直强调，新疆不比内地沿海，维护稳定的工作任何时候都不能放松，越是加快经济发展越要抓紧稳定工作，越是形势平稳越不能淡化稳定工作。各级干部一定要正确把握新疆区情，时刻保持清醒的认识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，自觉承担起维护稳定的政治责任，坚持“一手抓改革发展、一手抓团结稳定”，把维护社会稳定摆在全局工作的突出位置，认真贯彻落实中央和自治区党委的重大决策部署，扎实抓好标本兼治的各项工作。要经常研究分析本地区本部门的敌情社情，善于发现苗头性和倾向性问题，见微知著、未雨绸缪，立足于抓早、抓小、抓了，切实把问题消除在萌芽状态、解决在初始阶段，确保一方平安，全面推进改革发展稳定工作。

新疆在全国大局中具有特殊重要的战略地位。胡锦涛总书记指出：“新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。”随着我国改革开放和现代化建设的加快推进，新疆的战略地位越来越重要、越来越突出。我们在新疆工作的广大干部，要始终树立强烈的政治意识和大局意识，自觉肩负起做好新疆工作的崇高使命和神圣责任，绝不辜负党和人民的重托。广大干部尤其是各级领导干部，要登高望远、把握大局，善于从历史的长河和国际政治斗争的大背景全面深刻地分析形势、研究问题、制定政策措施，全力以赴开展反分裂斗争，切实维护好各族人民的根本利益和国家的最高利益。要讲政治、讲正气，以大无畏的精神，坚决、果敢、自信地站在反分裂斗争第一线，坚定有力地打击敌人、保护人民、维护稳定；要教育引导、激励鼓舞广大人民群众，使他们充分认识到即使在内忧外患、积贫积弱的旧中国，帝国主义和民族分裂势力尚且不能把新疆从祖国怀抱分裂出去，在我综合国力日益强盛、中华民族更加强大、国际地位不断提高的今天，敌人的一切分裂图谋只能是白日做梦、痴心妄想，一切分裂破坏活动必将被人民民主专政的铁拳砸得粉碎，从而彻底看清一小撮民族分裂分子极其虚弱渺小的反动本质，进一步增强反分裂斗争的必胜信念，同仇敌忾、勇敢对敌，在全社会筑起反对分裂、维护稳定的铜墙铁壁，不断开创各族人民更加安宁和谐的幸福生活和美好未来。