工业企业班组安全建设意见纲要

工业企业班组安全建设意见纲要（共7篇）

篇1：工业企业班组安全建设意见纲要

1988年1月18日 中华全国总工会、国家经济委员会工总经字(88)5号

一、班组安全建设的重要性班组是工业企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。随着经济体制改革的深入，企业的安全生产工作逐步加强。但是，伤亡事故多、职业危害严重的状况还没有根本好转。据大量事故案例分析，９０％以上的事故发生在班组，８０％以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的。因此，在现有的条件下，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。

二、班组安全生产的目标班组生产要贯彻落?quot;安全第一、预防为主"的方针，在保障职工安全与健康的前提下，组织生产劳动。班组安全生产要实行目标管理，逐步实现标准化、规范化、制度化。杜绝重大的人身伤亡、中毒、火灾、爆炸和设备等事故，向各类灾害事故为零进军。

三、班组安全建设的要求

（一）安全制度班组的经济承包方案、生产计划和双文明公约等，要有安全要求，并有具体措施；建立健全以岗位责任制为核心的安全生产制度；建立安全自检、互检和专检制度。严禁违章指挥、违章作业。职工有权拒绝任何人违章指挥，制止任何人违章作业。班组长对班组的安全生产负全面责任，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把生产指标和安全指标捆在一起考核。班组发生各类事故（包括未遂事故）要及时登记、报告、分析原因，吸取教训，制订措施，避免类似事故的发生。

（二）安全规范结合生产实际制定班组各项安全标准，逐步实行作业程序标准化；生产操作标准化；生产设备、安全设施标准化；作业环境、工具摆放标准化；安全用语标准化；个体防护用品使用标准化；安全标志标准化。

（三）安全学习和训练班组要定期和经常地组织工人学习国家有关劳动保护法规和企业的安全生产规章制度；学习本行业、本岗位的生产工艺技术和安全卫生技术知识，不断提高工人的安全意识和安全技术素质。每个工人对本组、本岗位的安全规章制度都要做到会讲、会背、会用，要结合技术练兵，组织岗位安全操作的技能训练，使每个人都能掌握处理各种故障的能力。新工人必须经过安全教育，考试合格后才能上岗。在采用新的生产方法、添设新的技术设备、制造新的产品或调换工人工作时，必须对工人进行新操作法或

新工作岗位的安全教育和训练。

（四）推广现代安全管理方法班组要结合自己的特点，逐步运用系统安全检查表、事故因果分析和安全评价等现代科学管理方法，作为事故的预防预测手段。对本班组过去发生的各类事故要进行科学分析，掌握事故发生的规律，联系生产作业实际，开展群众性的事故预想预知活动，确定预防事故的重点，制订预防措施。

（五）群众安全监督班组安全生产目标和安全措施要交群众讨论，班组安全生产规章制度、标准要交群众审议。要坚持班组安全日制度，定期分析评价班组安全现状，评议干部的安全工作。班组要民主选举工会小组劳动保护检查员，按照全国总工会颁发的《工会小组劳动保护检查员工作条例》开展群众监督检查，发现隐患、报告险情、制止违章的安全哨兵作用。生产中发现危及工人生命安全的紧急情况，要组织工人撤离危险现场，并及时向领导报告。

四、加强班组安全建设的领导企业要把班组安全建设纳入管理工作的重要议事日程，行政和工会要切实加强班组安全建设的领导，不断提高班组安全管理水平，保障工人行使自我保安的权力。要加强对班组长和工会小组劳动保护检查员的安全技术培训和业务指导，不断提高他们的安全管理和安全技术素质。要结合班组升级制定班组安全

生产标准或条件，广泛开展各种形式的班组安全竞赛活动，加强考核、评比、检查、指导。对成绩优异的安全先进班组和优秀工会小组劳动保护检查员以及在安全生产上做出突出贡献的工人，要表彰、奖励

篇2：工业企业班组安全建设意见纲要

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全发展的重要要求和总书记对天津安全工作的重要指示精神，深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故沉痛教训，全面提升城市安全保障水平，努力建设安全天津，为经济社会发展创造良好安全环境，特制定本纲要。

本纲要所涉及的安全建设范围，主要是在生产、生活、经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的安全事故而采取的预防、控制、救援措施及相关工作。社会治安、环境保护、公共卫生等领域不适用本纲要。

一、全面把握总体要求

1、背景和意义。安全发展事关人民群众生命财产安全，事关改革开放，事关经济发展和社会稳定大局。天津是我国特大城市，人口密度大，工业化程度高，建设项目多，高危行业企业分布广、稳定性差，随着经济社会快速发展，城市安全风险也在不断上升。近年来，我市安全生产工作取得了积极进展，但长期积累的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决，安全基础依然比较薄弱。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成严重人员伤亡和财产损失，暴露出安全发展理念不深入，责任落实不严格，防范监督不到位，资质和标准管理不规范，安全投入不充分等一系列突出问题。血的教训、生命的代价再次证明，安全生产人命关天，安全责任重于泰山，抓安全就是抓发展，没有安全

一切都无从谈起，必须痛定思痛，举一反三，把安全发展看得重而又重，抓得紧而又紧，横下一条心，拧成一股劲，坚决在安全城市建设上下真功、见实效。

安全天津建设是美丽天津建设的重要组成部分，是创新社会治理、促进经济健康发展的根本途径，是保障和改善民生、维护社会长期和谐稳定的必然选择。全市上下必须统一思想，充分认识当前安全发展形势的严峻性、复杂性、紧迫性，把安全工作放在突出位臵，以坚决态度严守安全发展红线，以铁的纪律落实安全生产责任，以啃硬骨头的精神解决各类突出问题，推动安全天津建设不断迈上新台阶。

2、指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入落实总书记系列重要讲话和对天津安全工作的重要指示，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建立完善安全责任体系为重点，以科技创新为支撑，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推进依法治安、体制强安、科技兴安、文化创安，夯实安全基础，提升安全能力，强化安全保障，推动全市经济社会安全发展、繁荣发展。

3、建设目标。到2020年，全市形成落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任的长效机制，事故风险防控水平和公众安全素质明显提升，重点行业领域安全生产状况全面改善，安全保障能力显著增强，重特大安全事故得到有效遏制，各类事故死亡人数下降10%以上、亿元生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上、工矿商贸就业人

员十万人生产安全事故死亡率下降20%以上、道路交通万车死亡率下降20%以上、特种设备万台死亡率下降35%以上、火灾十万人口死亡率控制在0.08以内，主要指标处于全国先进行列，把天津建设成为经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全型城市。

二、严格落实安全生产责任

4、强化企业主体责任。引导和监督企业切实做到安全投入、安全管理、基础管理、应急救援四个到位，筑牢安全发展的基层基础。加强主体责任体系建设，企业法人代表是第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，分管负责人、车间班组主要负责人承担相关具体责任。建立安全工程师、安全员制度，每个企业都要设立专职安全工程师，每个班组都要配臵专业安全员，将安全责任落实到每道工序、每个岗位。加强标准规范建设，分级分类形成系统完备、科学明确、运行有效的安全技术标准体系，监督企业严格遵守各项规章制度与技术规范，严肃查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。建立安全生产情况日报制度，每个企业都要设立规范的安全生产电子监控系统，并与全市安全监管信息系统联通，按照规定格式每日上报有关情况。完善企业全员安全培训制度，企业员工必须进行相关安全技能培训，主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律持证上岗。培养和树立企业员工安全意识，形成人人关注安全、人人负责安全、人人都是安全监督员的良好机制。建立企业安全诚信体系，定期向社会公告违法企业名单，并在项目核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以必要限制。深入实施万企转型升级行动，引导企业加大科技创新和技术

改造力度，积极引进和应用新工艺、新技术、新设备，加快淘汰“散弱低粗污”企业。

5、强化部门监管责任。推动综合监管、直接监管有机结合，形成分工科学、任务明确、职责清晰的部门监管体系。深入落实安监部门的综合监管责任，加强工作协调、监督检查和考核评估，依法严肃查处违法违规行为。充分运用现代信息技术，构建全市安全监控“一张网”，实现部门、区县、企业及重要节点间互联互通，对重大危险源、重大事故隐患、重点企业、重点部位进行24小时在线全程监控。区县全部设立执法监察大队，重点街（乡镇）设立执法监察中队，形成市有总队、区（县）有大队、街（乡镇）有中队的监管队伍。实施安全监管队伍标准化建设，完善素质培训、资格考试和持证上岗机制。深入落实相关部门的直接监管责任，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，切实加强对行业领域安全工作的监管和指导服务，做好落实安全责任、完善技术标准、排查治理隐患、开展安全培训、推广先进技术等工作，依法依规对涉及安全生产的事项进行审核把关，严格安全准入，规范审批流程，存在重大安全隐患或工艺设备不符合安全生产标准的项目一律不得投产。

6、强化政府属地责任。建立健全市、区（县）、街（乡镇）、村（社区）四级“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的属地责任体系，逐级签订责任书，层层落实责任制。进一步强化各级党委、政府对安全工作的领导责任，主要负责人是第一责任人，要全面掌握本地区风险点、风险源，严抓、严查、严处，真正做到守土有责、守土尽责。建立安全检查、整治

长效机制，全市每年一次、区县每半年一次、街乡镇每季度一次，对危化品、建筑施工、交通运输、公共场所、公共设施等重点行业领域，集中开展拉网式、地毯式隐患大检查、大整治，不留死角、不留盲区。完善明查暗访机制，建立由安监人员、专家、志愿者组成的专门队伍，有针对性地对问题企业、问题项目、问题场所等进行暗访侦查，做到及时发现、及时曝光、及时整治。

三、深入推进重点行业领域安全建设

7、实施危险化学品安全工程。以严的决心、铁的手腕，持续加大危险化学品安全整治力度，努力实现“安全隐患消除、企业合规合法、常态管理到位、科技手段监控、安全责任落实”的目标。制定实施《天津市危险化学品企业安全治理规定》，严格危化品企业准入，建立被监管企业信息公示制度、轻微违法行为记分制度、行政检查标准化制度、监管企业黑名单制度等。持续开展安全专项整治，全面排查治理生产、使用、经营、储存、运输企业和港区、机场、车站、运输物流中转场所、油气罐区等存在的安全隐患。推进大型石化、化工和涉及“两重点一重大”的企业建立安全生产风险预控体系，在中小型化工企业实施基本安全管理制度规范。实施危化品储存分区、分类、分库管理，严格新建、改建、扩建的港口危险品罐区（储罐）、库（堆）场、危险品码头和输送管线项目的安全设施设计审查和验收，加大危化品运输车辆停放专用设施建设力度。优化企业布局，完成外环线以内及城市建成区危化品生产、储存企业搬迁，推进中小型企业迁至合规设立的化工园区，大型项目向南港工业区集聚。

8、实施工业重点领域安全工程。全面加强冶金、医药、机械、轻工、纺织、建材等行业安全生产综合治理和源头治本，以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、灼烫触电、粉尘爆炸、物体打击等事故为重点，严格危险作业操作规程和安全管理。按照国家规范标准设臵各种安全防护装臵、预警报警装臵和安全标志。实施大型金属冶炼设备、液氨冷库、煤气柜等重点部位自动报警和安全连锁改造，提高安全管理自动化水平。

9、实施交通运输安全工程。全面加强道路、公交、地铁、民航、铁路、水运等交通运输安全建设，切实做到防事故、保安全、保畅通。着力整治道路运输秩序，严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法行为。加强交通标识、标线和安全防护设施建设，完善道路高清监控网络，加强对“两客一危”道路运输车辆动态监管。严格营运车辆安全技术标准和安全装备技术要求审查，建立营运驾驶员培训考试记录档案和信息平台、黑名单信息库。加强城市公共交通安全监管，建立轨道交通综合调度指挥中心，完善运营监控系统，实行安全保护区巡查制度，严格乘车安全检查。全面完成桥下空间占压治理任务，提高城市道路养护水平。深入开展铁路运输安全隐患治理，严格落实道口管理安全责任，规范监护员用工制度，完善“三级”巡查机制。强化油气输送管网监管，彻底解决管线腐蚀、老化和管线交叉点无保护等隐患，全面治理管线占压和安全距离不足问题。

10、实施建筑施工安全工程。全面推行施工安全标准化建设，加强高大难深等项目重大风险源管控，努力建设平安工地、文明工地。重点强化深基坑支护、高大模架、盾构施

工、大跨度建筑、水库大坝、市政管网等关键施工环节监控，加强施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等环节管理，完善施工过程“痕迹管理”和“跟踪管理”，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。严格规范建设项目招投标，做到应招尽招。进一步落实工程质量安全终身责任制和追溯机制，“两书一牌”制度落实率达到100%，确保建筑质量，打造百年工程。

11、实施公共场所安全工程。切实加强车站、商场、旅游景点、医院、学校等人员密集场所的安全管理，有效维护社会秩序和公共安全。完善巡逻检查、守卫防护、安全隐患和问题排查等保卫制度。推行长途汽车购票实名制管理，实现“人票证”合一乘车，实行进出站双向安检制度，在重点场站、线路的地铁、公交车配备乘务管理人员。严格落实娱乐场所法人责任制和实名制登记，强化日常管理、抽查检查和监督指导，实行分级管理、动态升降、重点严控。建立旅游景点客流量监测预警机制，科学核定人流，加强流量疏导，有效避免“大客流”情况发生。加强校园安全检查，重点排查整改校舍、实验室、机房等部位的安全隐患，规范食堂、校车管理，严防群体性中毒事件，确保学生交通安全。建立大型活动安全风险评估机制，实行安全分类管理，按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全责任及监管职责，探索大型活动安保社会化新模式，科学制定安保方案和预案，严防消防、拥挤和踩踏事故。

12、实施城市公共设施安全工程。进一步完善城市供水、供电、供热、供气、防汛排水等公共基础设施，消除事故隐患，确保运营安全。加快建设引江引滦水源调配工程，全面

完成南水北调市内配套工程，提升中心城区、滨海新区双水源保障能力。新建供水管网540公里，改造老旧管网1050公里，加强引滦水源保护，完成农村饮水提质增效工程，实现水质全部达标。加快中心城区排水设施改造，提升雨水外排能力，完成城市防洪圈西部防线达标治理，推进东部防潮堤建设，中心城区和滨海新区城市防洪标准达到200年一遇。强化供电厂网协调配合，全面提升配电网网架结构、负荷供应能力和装备技术水平，确保电力系统安全稳定运行。开展城镇燃气管道设施占压清理整治，加强高中压管线、门站、储气设施的安全管理，建立全市高压输配“一张网”，每年改造燃气旧管网100公里。健全供热站点、热力管网安全运行管理，对存在安全隐患的供热锅炉房实施改造、并网，更新改造供热管网500公里。合理确定加油、加气站布局，完善设计施工和运营标准规范，建立部门联合抽查制度，推动1000座加油站储油罐更新改造、100座社会加油站安全提升、10座油库搬迁重建，坚决取缔“黑油站”、“黑气站”。全面强化特种设备安全监察，制定安全评估等地方标准，建立健全电梯维保质量抽查和维保单位量化考核制度，积极推进建立住宅电梯应急资金池，探索房屋大维资金电梯维修改造费用便捷提取的政策措施。

13、实施食品药品安全工程。进一步强化食品药品生产、流通、消费的全过程监管，构建“来源可查、去向可追、责任可究”的监管体系，确保人民群众吃得放心、用得安心。建成全市食品药品安全全程监管信息平台，强化安全源头控制。继续实施放心馒头、放心肉等放心食品系列工程，完善量化分级管理和问题食品召回制度。积极开展食品安全示范城市

创建试点，达标区县超过80%。严格生产质量管理规范，推行餐厨废弃物规范化处理，建立集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严防“地沟油”回流餐桌。实施药品质量全程监管，建立临床前研究、临床研究、上市后再评价的全过程技术监督审评管理体系。健全“智慧药监”电子监管系统，强化互联网药品交易服务监管，实施药品和医疗器械企业量化分级管理。加强检验检测能力建设，建立市食品安全检验检测中心、药品检验研究院，以及区县食品药品检验检测中心、街镇快速检测室，扩大抽查检验覆盖面。

14、实施公共消防安全工程。完善消防网格化防控体系，筑牢以“四个能力”为重点的社会消防安全“防火墙”。加强消防站和供水、通信、通道等公共消防设施建设，实施消防队标准化建设工程，强化装备力量，提高特种消防能力，严防消防救援次生灾害。落实常态化火灾隐患排查机制，积极开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点的消防安全排查整治活动。建立行业系统和监管部门之间的定期通报和告知制度，实现易燃易爆危险品信息监测网与消防部门互联互通。加强市级消防应急救援培训基地和战勤保障工程建设，着力提升消防人员专业技术水平。

四、着力完善安全建设保障体系

15、完善法规制度体系。加强地方安全立法，进一步完善安全市场准入、从业资格准入、重大隐患治理、职业危害防控、事故调查处理等地方性法规规章。制定完善相关行业安全生产技术规范和标准，完善公众参与、专家论证、政府审定发布相结合的标准制定机制，形成覆盖重点行业的技术标准体系。加强日常培训、监督、核查，确保各项制度落到

实处。

16、完善空间规划体系。将安全工作纳入“十三五”经济社会发展总体规划及各行业领域专项规划，形成科学合理、安全宜居的空间布局。统筹规划产业集聚区、人口集聚区、综合服务区等功能分区，注重工业区、生活区的有效防护隔离，合理控制工业用地和仓储用地比重。调整优化重化产业和港区功能分布，加快石化、冶金、危化品等产业集聚。编制危险品管线专项空间规划，形成危险品管线控制廊道。加强城市防潮、除涝、抗震、应急避难、人防等领域的安全基础设施规划建设，提高城市安全防范水平。

17、完善科技支撑体系。搭建集科技创新、检测检验、咨询认证、推广应用、技术服务于一体的安全科技创新平台，加快建设天津市安全生产科学研究院。开展重大事故风险防控和应急救援科技攻关，实施科技示范工程，力争在重大事故致灾机理和关键技术与装备研究方面取得突破。加快安全监管信息化建设，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算、智能传感、卫星定位等技术，建设全市统一的安全数据库，实现空间地理、安全设施、物品存储、救援力量、处臵方案等信息的互联互通。

18、完善应急救援体系。建立健全气象、洪涝、海洋、地震等专业监测预警系统，开展24小时应急值守与动态监测，实行预警信息统一发布。健全重特大突发事件现场应急指挥体制，加强应急预案编制，深入开展应急演练，规范信息发布与新闻报道程序。优化配备各类应急救援力量，提高应急装备水平，设立巨灾应急储备金制度，建立全市综合应急物资储备中心，加快国家级危化品应急救援基地建设。

19、完善安全文化体系。大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，营造人人重视安全、人人维护安全的良好社会氛围。积极推进学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化教育相结合的安全知识教育，提高全民安全素质。广泛利用广播、电视、报纸、网络等媒体，深入宣传推广安全生产经验。积极推进多层次创建行动，加快建设安全区县、安全街镇、安全园区、安全社区、安全企业、安全校园、安全工地、安全交通、安全场站等。认真组织好“安全生产月”、“青年安全示范岗”、“安康杯”竞赛，建成天津市安全生产警示教育基地，在“8·12”事故原址建设主题公园。

20、完善政策支持体系。探索建立政府、企业和社会共同承担的安全发展长效投入机制。市级设立1亿元的安全天津建设专项资金，用于事故隐患治理、公共安全基础设施、重大危险源监控、应急救援体系建设等资金投入。鼓励金融机构对安全生产基础设施和技术改造项目给予贷款支持。全面实行安全生产风险抵押金制度，严格执行工伤保险制度，积极推动高危行业领域安全生产责任保险工作。

五、全力推进工作任务落实

21、构建“大安全”工作格局。进一步健全完善市委、市政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全工作格局。扩大市安全生产委员会组成范围，增加市纪检委、市委组织部、市编办为成员单位。推进监管部门与组织部门、监察部门、司法部门联动，完善专家参与技术服务、监督检查和决策咨询机制，鼓励支持行业协会、安评环评机构等中介组织参与安全管理。

22、实行更严格的检查考核。将安全天津建设工作纳入

各级党委、政府和各部门、各企事业单位领导班子及其成员年终考核内容，进一步提高考核权重，把考核结果作为能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。完善督查检查、定量考核和评比奖惩制度，将安全生产事故控制指标、较大事故控制起数、重大及以上事故起数等作为各级政府安全生产“一票否决”考核指标。

23、实行更广泛的社会监督。完善手机一键直通、来信、来访、电话、网络等举报监督机制，设立安全天津建设监督平台，鼓励社会公众与企业职工举报安全隐患和各种违法违规行为，建立健全问题督办、跟踪反馈、举报奖励等制度。强化新闻媒体舆论监督，曝光揭露违法违规行为，跟踪报道热点问题，加快形成全社会广泛参与的安全监督网络。

24、实行更严厉的责任追究。坚持对安全隐患“零容忍”、整改不到位“零容忍”、责任不落实“零容忍”，依法从严从重追究违法违规行为和安全事故的相关责任，严肃查处事故背后的腐败行为。健全和完善相关责任人党纪政纪处分、经济处罚、行业禁入、刑事处罚等综合追责体系，严格落实事故查处、挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，及时向社会公布调查处理结果。

篇3：工业企业班组安全建设意见纲要

1 选好“领头羊”, 夯实安全基石

要想抓好班组安全建设和管理, 首先要重点考虑班组长的人选。对于班组长的人选, 要立足于选择那些政治觉悟高、工作责任心强、安全技术综合素质高、具有一定的安全生产实践经验、有一定的组织能力、对于违章违纪等不良现象敢说敢管和勇于改革探索的人员来担任。班组长一经批准聘用后, 供电企业每年还要定期对其进行考核和再培训, 以进一步提高班组长的业务技术素质和管理水平;工作中发现班组长胜任资格不够或工作能力确有差距的, 应立即进行调换, 绝不能由于某班组长的工作能力差, 而影响其所在基层单位和企业整体安全生产工作;对于由于责任心不强而发生事故的班组长, 除按有关规定进行严肃处理外, 还应立即进行调换, 不宜再用。

2 以人为本, 提高三种意识

抓好班组安全建设和管理, 要坚持以人为本, 注重提高员工安全意识。一是提高班组长的安全管理意识。充分提高安全意识, 纠正班组中容易出现的重生产、重效益而轻视安全的不良倾向, 让班组长自觉树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想, 自觉坚持“管生产必先管安全”的原则, 使班组长成为带头抓安全的先锋, 成为遵章守纪的表率。二是提高职工的安全作业意识。在农电企业, 大部分职工身处生产一线, 工作在安全生产的前沿阵地, 职工安全意识的高低是企业实现安全生产的决定性因素。供电企业应从提高全体职工的安全意识着手, 加强对职工的安全教育培训, 使职工懂得相关的安全规章制度和操作规范, 奠定安全生产的思想基础。三是提高外协队伍的施工安全意识。加强对外协施工队伍的安全教育, 规范其安全生产行为, 避免因欠缺安全知识而引发事故。提高外协人员维护电力设施安全的积极性, 营造全员“讲安全、懂安全、会安全”的良好氛围。

3 培育安全理念, 营造安全文化氛围

从安全系统工程的角度来看, 班组安全建设和管理的好与坏, 就像一座建筑物一样, 如果没有一个良好的基础, 它的稳定性必然不好, 一旦基础发生问题, 后果必然是不堪设想的。因此, 要重点从安全理念入手, 培育具有本企业特色的安全文化。安全理念是企业班组安全文化建设的核心, 是开展安全生产工作的行动指南, 它代表了尊重员工的价值、理解员工的需求、关爱员工的身心、实现员工自我安全价值的取向。要通过各种方式, 不断丰富安全文化理念的内涵, 通过安全宣传墙报、安全知识竞赛、事故报告、安全文艺活动等载体, 以及组织员工查事故隐患、提合理化建议、创安全警语、讲事故教训、当一天安全监督员等措施, 充分发挥集体智慧的力量, 调动职工积极性, 使职工在活动中受到教育, 营造良好的企业安全文化氛围。在开展安全文化建设中, 要关注各种环境的影响, 大力开展安全文化环境建设, 充分利用企业内部局域网、内部简报等抓好安全宣传教育和舆论监督, 通过开办“安全论坛”提供安全思想的交流平台, 通过“曝光台”形成让违章者面上无光的舆论压力。

4 求真务实, 做好三项工作

做好责任制的落实, 重视过程管理。建立健全安全生产责任制, 将安全责任层层分解, 指标到人, 形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系, 形成覆盖供电企业生产经营全员、全过程、全方位的责任网络, 消除安全责任上的盲区。在过程管理中充分发挥班组长的安全责任, 使责任真正落实到位。

做好现场管理, 确保规范作业。生产现场是供电企业生产经营的前沿阵地, 也是防范事故发生、确保安全生产的重中之重。为了保证安全生产, 班组长必须亲自抓好现场的安全管理, 大力提高现场作业的规范化水平, 确保各项规章制度在生产现场全面落实。同时, 要强化现场作业的安全监督检查, 及时发现问题, 及时纠正, 做到防患于未然。要大力推行标准化作业, 编制好“标准化作业指导书”, 减少工作的随意性和盲目性, 实现工作人员行为可控、工作质量在控的目标。

篇4：工业企业班组安全建设意见纲要

关键词：供电企业 基层班组 安全管理 改进意见

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（b）-0122-02

基层班组是供电企业最末端的组织，是从事安全生产和优质服务活动的主要力量，他们的业务素质、工作能力以及技能水平直接影响供电企业战略目标的实现。因此，抓好基层班组管理基础是提高供电企业整体实力的关键所在，而班组的安全基础管理更是基础中的基础。随着特高压电网、智能电网的建设以及互联网+、新能源技术开发，大量的新技术、新设备、新管理工具的应用，对供电企业员工的安全生产能力提出了更高要求。“安全无小事”“安全责任重于泰山”，安全生产是基层班组永恒的主题。

1 基层班组安全管理存在的问题

1.1 安全文化理念与员工的自觉行动尚有差距

安全专家罗云指出“没有安全文化的理念，事故就会一个接一个，永远纠缠于事故处理中。”安全生产天天在讲，安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯。主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成职工的自觉行动。具体表现在：（1）安全意思淡薄，被动接受“要你安全”的现象普遍存在；（2）对安全生产重要性认识存在上热下冷现象，对布置的安全工作存在应付心理；（3）安全活动收效甚微，学习流于形式和表面；（4）安全知识缺乏，对安全规程死记硬背，没有真正理解和掌握。

1.2 安全技能水平与电网的快速发展尚有不足

随着社会用电量不断增长，电网规模高速发展，对电网的安全稳定运行提出了更高要求，电网企业的员工需要更新知识、提升技能迫在眉睫，由于体制机制上问题，员工对学习和提高技能的认识参差不齐。具体表现在：（1）尽管近几年充实了一些新员工到基层班组工作，但仍然满足不了电网的快速发展。员工的劳动负荷普遍加大，导致工学矛盾非常突出，学习和培训时间相对减少；（2）分配体制影响着员工主动学习和工作的积极性，年老的想做事但做不好，年轻的眼高手低简单的事情不想做，复杂的事不会做；（3）有经验的老员工面临退休，刚走上工作岗位的员工还在学习实践中，工作的衔接存在着青黄不接的现象；（4）大量采用业务外包，造成员工实践锻炼机会减少；（5）面对新技术、新设备，还凭经验做事。

1.3 安全管理刚性规定与员工执行力尚有距离

安全事故基本上在班组中发生，其中大多数事故是人为造成的。事故的发生具有突发性和偶然性，但违章是发生事故的主要因素。没有胜任力，就没有执行力，也就没有安全生产的保障。刚性规定必须刚性执行，供电企业制定的一整套完整的安全规程都是血的教训总结，但是基层班组在实际的工作中，违章作业屡见不鲜。具体表现在：（1）安全规章制度束之高阁，存在着落实口头上重视，行动上次要现象；（2）忽视安全管理基础工作，安全写在纸上、挂在墙上、“说起来重要、忙起来不要”“以会议落实会议、以文件落实文件”；（3）反违章没有始终保持高压政策，有时睁一眼、闭一眼。

1.4 安全管理与安全风险辨识控制尚有隐患

随着交直流特高压电网的混合运行，电网运行环境愈来愈复杂，这无疑增加了供电企业班组安全管理难度。在电网新技术、新设备快速发展的今天，供电企业很多基层班组仍采用老方法、老经验应对安全生产的新形势，以至于基层班组对新形势下的安全风险评估及防范认识不到位，不能有力地推动安全风险的辨识，从而导致风险应对能力差，这很大程度上使得供电企业安全管理工作存在巨大隐患。

1.5 设备管理与设备质量尚有风险

随着国内设备制造业产品质量的快速提高，电网企业大量采用国产设备，但由于最低价中标，很多制造商为了中标，以降低成本而牺牲设备质量，致使有些设备存在较多缺陷，有些设备运行不稳定等，再加上有些员工对设备的状态检修理解片面，没有科学准确评估设备的状态，以状态检修为借口，错误用不修来代替应修必修，设备的本质安全得不到保障，对电网安全稳定运行潜在着巨大安全风险。

2 基层班组安全管理的改进意见

2.1 培养安全文化理念

安全工作是供电企业的重中之重，要实现安全生产，离不开人、设备、坏境、管理四个要素。严格的管理、高质的设备和好的作业环境是保证安全生产的前提，而要实现人的安全，重点做好以下几点：（1）引导员工转变观念。从安全哲学，安全伦理学观点出发，牢固树立生命第一的观念，突出以人为本，把实现职业安全健康视为全体员工共同的价值目标；（2）建立本质安全管理体系。通过规范化、标准化管理，使保障安全工作的“四要素”实现管理无漏洞；（3）加强安全文化宣传和教育。拓展安全文化载体，建设安全文化落地工程，让“我想安全、我会安全、我能安全”的安全文化理念深入人心，变成员工的自觉行动；（4）改善作业场所的安全环境。强化作业环境风险的辨识和控制，确保员工的身心健康。

2.2 强化制度的刚性执行

每一起事故的发生，都是一次血的教训，都要付出惨重的教训。违反安全规章制度及操作规程是造成每一起事故祸端的主要根源，因此，刚性规定必须严格执行，如同密制的强大安全“高压线”，对违反刚性规定要绝不姑息，坚决铲除“当老好人、怕得罪人”的人情迷局。重点做好以下几点：（1）完善各类安全管理制度和操作规程；（2）组建稽查队伍，以“三铁”反“三违”，保持反违章的高压态势；（3）违章计分与员工的职业通道、绩效挂钩；（4）加大对事故责任者追责的力度；（5）加强教育培训，让“制度管人、文化管心”的企业文化深入人心，使员工不愿“违”、不能“违”、不敢“违”。

2.3 提高班组培训针对性

建设一支业务素质精湛的高素质员工队伍离不开基层班组的培训工作。为提高班组培训的针对性和实效性，重点做好以下几点：（1）建立基层班组各专业岗位基础技能标准、评价标准，使员工知道什么是标准，应该学什么；（2）完善基层班组培训体系，按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则，制定相应的培训大纲、培训内容以及培训计划，开发对应的配套课程，技能培训教材、技能操作工具包、微视频、微教材等模块化标准课件；（3）创新培训方式，推进“网络培训+集中培训”的培训模式；（4）员工培训与技能提升与个人绩效挂钩。

2.4 构建人才培养体系

构建人才体系就是锁定目标人群，通过甄选、培养、发展三个阶段实现基层班组员工技能的“强技、提升、超越”发展。供电企业应通过疏通职业发展通道、师傅带徒、上派下挂、岗位竞聘、技能比武、人才帮扶、奖惩机制等手段构建系统的人才培养体系，提高基层班组员工学习和提高技能的主观意愿，使基层班组建设成为凝聚人才、培育人才、发展人才的成长基地。

3 结语

该文分析了基层班组安全管理存在的诸多问题，通过培养安全文化理念、强化制度的刚性执行、提高班组培训针对性、构建人才培养体系四个角度，提出了安全管理的改进意见，对提高班组安全生产将起到积极改进作用。

参考文献

[1]赵靓雯.电力企业基层班组安全管理工作的探讨[J].宁夏电力，2008（2）：63-66.

篇5：开发区企业班组长安全培训意见

区各局、办、室，驻区各分局（所），区各生产经营单位：

为认真贯彻落实县安委会《关于加强企业班组长安全培训工作的意见》（泗安发[2011]5号）精神，切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训，强化现场安全管理，维护开发区安全生产形势稳定，结合我区实际，现提出如下意见：

一、明确指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥安全培训的基础性作用，以提高班组长和班组全体人员安全素质为重点，以提升企业现场安全管理水平、减少和杜绝“三违”现象、有效预防和减少各类事故为目的，落实责任，完善措施，大力加强企业班组长安全培训，夯实企业安全生产工作基础，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）基本原则。

1．统筹规划，依法开展。各企业要把班组长安全培训纳入安全生产工作总体部署，统筹规划，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规和规章，大力开展企业班组长安全培训。

2．政府监管，企业落实。按照“属地管理与分级负责相结合、综合监管与部门监管相结合”的要求，依法对企业班组长安全培训工作实施监督、指导和检查。企业要建立健全培训制度，制定培训计划，明确目标任务，加大投入力度，切实把班组长安全培训工作落到实处。

3．突出重点，扩大覆盖面。以企业自主培训为主，实施企业班组长安全培训工程。企业要把班组长安全培训作为常规工作来抓，结合实际，制定本企业班组长安全培训计划，以班组长培训带动班组全员培训，扩大全员培训覆盖面，确保经安全培训合格后上岗。

4．学以致用，注重实效。坚持从班组生产工作实际出发，坚持学以致用，注重实效，针对班组长岗位要求和特点，确定培训内容，编选培训教材，创新培训方式方法，加大实际操作培训力度，增强培训的针对性和实效性。

（三）培训目标。从2011年开始，全面实施企业班组长培训工程，各企业每年要将班组长轮训一遍。通过强化培训，使班组长安全生产意识明显增强，安全技能和班组安全管理能力明显提高。

二、加强制度建设，规范培训管理

（一）制定培训计划。各企业要把班组长安全培训纳入本企业安全生产发展规划、工作计划和目标责任体系，制定班组长安全培训实施方案，明确班组长安全培训对象范

围、目标要求、工作任务、工作进度和保障措施。要把农民工和外包施工企业人员纳入安全培训范围，统筹安排、分类指导。对新进员工要严格按照有关规定，开展岗前“三级”（厂矿、车间、班组）安全教育培训。

（二）规范培训内容。班组长安全培训的主要内容包括：安全生产有关法律、法规，规章制度；本企业安全生产状况及安全生产规章制度；岗位危险有害因素及安全操作规程；作业设备安全使用与管理；作业条件与环境改善；个人劳动防护用品的使用和维护；作业现场安全标准化；现场安全检查与隐患排查治理；现场应急处置和自救互救；典型事故案例；班组长职责和作用；员工的权利与义务；与员工沟通的方式和技巧；班组安全生产的组织管理及“白国周班组管理法”等先进管理经验等。

（三）落实培训任务。

对规模以上企业，班组长人员在20人以上的，可由企业自行组织培训，但培训方案、师资、教学内容必须由企业分管领导亲自负责，报管委会或主管部门审核同意并报县安监局备案。生产经营规模小、从业人数少、不设班组的小型企业，其班组长培训纳入安全管理人员资格培训，不再重复参加培训。

企业班组新上岗的从业人员必须按照《生产经营单位安全培训规定》，经过相应安全培训并考核合格后上岗。新上

岗的班组长培训时间不得少于48小时，已在岗的班组长每年接受安全培训的时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培训的时间不得少于16学时。

（四）加强培训考核。企业班组长培训考核要本着有效、管用、简便的原则，建立健全培训考核制度，统一考核指标、考核程序和考核方法，严格考核管理，严禁形式主义和弄虚作假。对由安监部门培训考核合格的班组长，将依据苏安监

【2011】111号文件要求，颁发由省局规定格式的《生产经营单位班组长安全培训合格证》。工本费由培训单位从培训经费中列支。

（五）做好班组长培训信息录入工作、建立培训档案。各企业要建立班组长安全培训数据库，要按照企业的类型、规模、班组长人数，科学编录培训信息。要建立完善培训档案，对班组长培训考核情况实行单位与个人签字管理，要真实记录培训的对象、培训的时间、培训的内容以及考核结果。

三、加强基础工作，提高培训质量

（一）培养师资队伍。各企业要结合企业班组长安全培训实际，建立专兼职结合的师资队伍，重点从企业和安全生产一线选聘教师。班组长安全培训教师一般应在具有5年以上现场工作经历、取得注册安全工程师资格的企业安全管理人员或经过省安监局专门培训并取得资格证书的教师中选聘。

（二）选择适用的培训教材。各企业要根据本企业实际，本着管用实效的原则，选择或编制通俗易懂、图文并茂、理论实践结合紧密的班组安全培训适用教材，同时，要不断改进教学方法和教学手段，研制和开发多媒体教材。各有关行业主管部门指导、组织编写本行业班组长安全培训适用教材。

（三）丰富培训形式。各企业要结合企业生产实际，采取集中培训、半工半培、送教上门等多种形式开展班组长安全培训。要针对企业现场安全管理和班组长的特点，通过开设安全宣传栏，利用多媒体、企业内部网站、板报等形式以及安全讲座、班前班后会、安全知识竞赛和安全日活动等时机，抓好日常安全教育培训。要通过岗位描述、技术比武、应急演练、现场事故分析、反事故演习、现场安全自检等方式，大力开展岗位练兵，不断提高班组长和员工自我安全保护意识和能力。要注重发挥老工人“传、帮、带”作用，全面提高员工安全操作技能。

四、加强指导监督，确保班组长安全培训落到实处各相关部门要强化对企业特别是高危行业企业班组长安全培训的指导、监督和检查，指导督促企业落实班组长安全培训制度；要强化服务意识，帮助企业解决班组长安全培训中的实际困难。要把班组长安全培训纳入安全监管范围，加强指导监督，适时组织执法检查。凡存在班组长未经培训

上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿；存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。12月份县安委办将对全区企业班组长培训情况组织检查，结果纳入年终安全生产目标责任状内容统一考核。

篇6：工业企业班组安全建设意见纲要

鲁安监发[2010]51号

来源：山东省安监局 发布日期:2010-4-28

各市安监局，省有关部门，中央驻鲁和省管非煤矿山企业：

为深入贯彻落实省政府关于开展“安全生产基层基础年”活动的要求，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转，现就班组安全生产建设提出以下指导意见。

一、加强非煤矿山安全生产班组建设的重要性和紧迫性

1.加强安全生产班组建设是强化非煤矿山安全基础管理的重要组成部分。班组是非煤矿山安全生产的最基层组织，非煤矿山安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实非煤矿山安全基础，创建本质安全型非煤矿山，推进非煤矿山企业安全发展和可持续发展的关键环节。

2.加强非煤矿山安全生产班组建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，落实班组长、职工岗位安全生产责任制，是减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故、减少事故总量，实现非煤矿山安全生产形势稳定好转的重要保障。

二、加强非煤矿山安全生产班组建设的指导原则和目标

3.指导原则。牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产班组建设作为加强非煤矿山安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全标准化活动，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高非煤矿山企业现场安全管理水平。

4.建设目标。持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故、保证安全的五种能力：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组安全生产能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为非煤矿山安全生产奠定基础。

三、非煤矿山安全生产班组建设的主要内容

（一）建立完善班组安全生产管理体系

5.非煤矿山要建立区队、班组建制。严禁层层转包、以包代管。

6.严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。

7.建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：（1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全标准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位安全评估制度；（6）事故报告制度；（7）事故分析处理制度；（8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）企业认为需要制定的其它相关制度。

8.健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。

9.推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

10.完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。非煤矿山企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。

11.加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。

（二）规范班组长管理

12.完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。国有非煤矿山要争取在3-5年内，使班组长达到中等或中等专业技能以上文化水平。

13.规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。

14.健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入非煤矿山管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。

（三）加强班组现场安全管理

15.严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。

16.严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。

17.充分发挥安全检查员的作用。明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为非煤矿山工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、所有人员不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。

18.搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作，推行作业现场文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标。

19.加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。

20.落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实非煤矿山工人安全生产权利。

（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作

21.加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

22.强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。

23.积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。

四、加强非煤矿山安全生产班组建设组织领导 24.加强组织领导。各有关部门和非煤矿山企业要制定非煤矿山班组建设的总体规划、目标和措施，明确组织实施部门及职责，不断加强班组建设。要加强班组民主管理，充分发挥职工在安全管理中的积极性和创造性，维护职工的安全保障权益；积极开展争创党团员安全示范岗活动，促进班组安全生产。

篇7：工业企业班组安全建设意见纲要

关键词：煤炭企业,班组安全文化,安全生产,企业文化

0 引言

班组是企业从事生产经营活动最基层的组织形式, 是提升企业安全管理水平的基础, 同时也是发生事故的薄弱环节。从近几年发生的特别重大事故的统计来看, 80%以上的事故原因都在班组, 90%都是由于“三违”造成的。加强班组安全文化建设, 对于保障职工生命安全, 提高企业经济效益, 促进企业安全发展具有重要意义。

1 选好用好班组长是班组安全文化建设的先导

(1) 班组长作为“兵头将尾”, 站在现场管理的最前沿, 肩负着指挥控制班组安全生产的责任, 班组长是过程管理的主体, 班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理。选好配强班组长才是抓住了企业管理的主线。那么怎样选择班组长, 实行竞聘上岗, 体现公平竞争的新的管理思路和新的管理机制就非常重要。从本单位实际出发, 选出有公信力、职工认可、工作能力强、责任心强的班组长, 从班组长的任职条件、聘用、管理、考核等方面制定科学、合理的《班组长竞聘上岗管理办法》, 遵循公正、公开、透明的原则, 由职工民主选举出的优秀班组长, 才能使领导放心、职工满意, 同时建立职工民主测评制度, 对不合格的班组长进行重新聘用, 这样可以极大的提高班组安全生产的活力和管理水平。

(2) 进一步提高班组长的整体素质。一位优秀的班组长不仅要懂生产、精技术、通安全、熟管理、会经营, 还要有一套灵活的工作方法。

班组长成为一个综合素质较高的管理者, 一是当好一名文明型的班组长, 做到政治、精神、物质都文明, 有事和大家商量, 经济分配公平合理, 能团结全体同志, 降低成本, 努力完成生产任务;二是当好一名安全型的班组长, 抓好班组职工安全教育, 教育职工遵章守纪, 杜绝“三违”, 抓好互保联保工作;三是当好一名效益型班组长, 通过劳动竞赛, 提高劳动生产率, 完成生产任务, 增加职工收入;四是当一名学习型班组长, 通过组织职工学习和培训, 提高职工的综合素质;五是当好一名和谐型的班组长, 对班组成员工作上支持, 生活上关心, 情绪上关怀, 内部团结和睦, 外部积极向上。

(3) 加大对班组长的引导和培训力度。班组长选配到位后, 要对他们从生产组织到人员管理, 从安全重点到技术关键, 从班组一日工作规范到班组长例会, 都要制定专门计划, 并给予精心指导, 使班组长尽快成长起来, 独当一面。班组长也要加强自身学习和相互沟通, 从“学、严、查、准、细、防、全、实、快、多”等方面严格要求自己、勇于探索实践。

2 强化班组自主动态安全管理是班组安全文化建设的重点

加强班组安全文化建设, 重点是提高班组的自主管理、动态管理的能力, 煤矿井下工作环境复杂, 不确定因素较多, 现场安全管理必须强化班组的自主管理意识, 加强动态管理, 班组长是现场安全管理的第一责任人, 应以正班长主抓安全强化自主管理动态管理能力为主, 副班长主抓生产任务, 强化成本管理。这样明确分工, 使班组在现场管理上更有实效性, 在班组内部管理上更能发挥主动管理、以人为本的作用, 打造“本质安全型”班组, 塑造“本质安全型”员工。

(1) 班组自主管理本班职工的安全技能和标准化操作培训。一是组织本班职工本着“干什么、学什么、考什么”的原则, 坚持“一日一题”和“一日一技”的学习培训。二是实行班组长及师傅讲课制, 由班长及师傅根据实际需要亲自讲课, 并现场讲标准化操作技能, 对文化低不熟练的职工开展“师徒一帮一”活动。三是班组长对本班职工的学习笔记定期检查, 对标准化操作定期进行考核, 促进培训效果。四是每月组织本班职工进行月度理论和实践考核, 将考核成绩纳入班组工资分配。

(2) 班组自主管理好本班安全和质量标准化工作。一是自主管理好本班安全, 建立职工不良行为档案, 作为帮教奖罚依据。二是对本班“三违”人员采取帮教-警告-检查-脱产培训进行处理。三是加强现场质量标准化和文明生产的管理。落实标准化操作责任, 明确标准要求, 规范操作行为。四是建立工作环节质量专项专人负责制, 将工程质量和安全与工资紧密挂钩。

(3) 建立班组长自主管理作业规程贯彻签名制。一是每项工程开工前, 由班组长先熟悉掌握作业规程, 建立班组长学规程考核档案;二是班组长在新工程开工前3 d, 组织本班职工贯彻规程, 学懂后签名方可开工作业;三是将作业规程的重要环节纳入“一日一题”学习中, 月未统一考试;四是实行班组长是作业规程执行贯彻的第一责任人, 负责把规程措施落实到现场的每一道工序之中。

(4) 完善班组考核, 强化自主、动态管理的真正能力。一是建立班组长安全责任制, 明确本班组成员在安全工作中的具体任务责任和权力, 做到一岗一责, 使每道工序, 每个环节安全工作事事有人管, 人人有责任, 操作有标准, 工作有考核;二是实施动态式管理, 实行标准化、精细化管理, 将班组成员每一天、每一时、每一事全过程的标准化操作作为每人每天考核的组成部分;三是落实班组长的责任权利, 开展“四抓四不走”自主管理能力。“四抓”是要抓现场管理, 抓全过程的操作程序和工程质量, 抓当班的记分工资分配, 抓交接班后的隐患处理和安全确认。“四不走”是有事故隐患处理不好不走, 安全任务不达标不走, 现场文明生产搞不好不走, 交班遗留隐患问题不交清不走。

3 规范制度建设、强化制度执行力是班组安全文化建设的关键

班组安全文化建设要取得实效, 建立长效机制就必须有制度作保障。班组安全文化建设的重点在作业现场, 抓住作业现场的制度化管理, 就抓住了班组安全文化建设的牛鼻子, 因此我们要从落实工作规范、操作规范着手, 用制度管人、管事, 强化制度执行力。

首先要从制度建设入手, 用制度约束人, 用制度管理人, 用制度激励人。一是坚持规范班前会制度。上班前, 在区队下达本班的生产任务后, 班组长根据本班的出勤人数, 详细分工, 并排查本班人员情绪, 情绪不稳定, 有思想问题者不要下井, 做好安全生产的第一步。下班后, 召开班后会, 总结当班的工作情况, 出现的隐患, 发生的“三违”要认真填写当班工作日记, 做好每月安全质量评定。二是坚持班中安全巡回检查制度。班组长坚持不间断巡查本班组施工范围内的所有情况, 做到心中有数, 把安全隐患消灭在萌芽状态中。三是坚持班组现场质量验收和交接班制度。班组长要在每天工作完毕, 详细的将本班的工程质量一一验收, 及时整改, 实事求是地把存在问题同下一班交清。四是实行安全宣誓制度。每日开工前由班长召集职工点名, 并进行开工前的安全宣誓, 对工作现场存在的问题一一向大家交清, 检查特殊工种持证情况, 根据能力大小进行分工。五是严格执行开工确认制, 落实三人联合安全验收确认签名制, 并作记录台帐。落实班长安全责任制, 做到持证上岗, 严禁“三违”, 形成全员按章作业。

其次, 要在贯彻落实上下功夫。这一点是班组安全文化建设的薄弱点和工作着力点。制度制定好了之后, 是否不折不扣地执行到位, 关键是看制度有没有执行力, 激励机制是否能够激发班组职工的积极性和创造性, 约束机制是否能够约束住职工的不安全行为, 做到自觉保安, 这是衡量一项制度是否有效的重要方面。煤矿企业制度建设要从实际出发, 注重实效, 做到奖惩分明、执行有力、反馈及时, 真正使制度落到实处, 把班组建设成为执行制度的模范, 安全生产的堡垒。

从管理学的一般意义分析, 班组作为基层组织, 维系一个组织有效运转的基本要素是在承担必要职责的同时, 必须有相匹配的权力保障责任履行体系, 有合理的利益驱动以强化责任落实。有责无权, 必然导致责任的虚化和落实不力。若拥有责权但无利益, 短期可以, 长此以往, 不利于调动干部职工的积极性, 也不利于职工队伍的稳定。

班组安全文化建设, 亟待解决的问题是系统考虑班组的责权利:合理界定班组的安全责任;赋予班组安全生产必要的财权和事权;必须提高班组的待遇。

4 发挥职工安全潜能是班组安全文化建设的根基

人的不安全行为是导致事故发生的主要因素, 只要人人都做到自主保安, 安全生产就有了可靠的保障。在全体职工中开展以个人自我规范、自我学习、自我约束、自我创新、自我展现、自我保安、自查隐患、自我评定等“八自”为主要内容的职工自律活动, 突出职工个人的安全主体地位, 调动职工的安全工作自觉性和主动性。一是通过推行安全生产“一想”、“二查”、“三严”达到自觉的自我管理。“一想”当天的生产作业中存在哪些安全问题, 可能发生什么事故, 怎样预防。“二查”工作中使用的机器、设备、工具、材料是否符合安全要求, 上道工序有无事故隐患, 如何排除;检查本岗位操作是否会影响周围的人身和设备安全, 如何防范。“三严”就是要严格按照安全要求、工艺规程进行操作, 严格遵守劳动纪律, 不搞与生产无关的活动;强化岗位职工行为规范控制流程、引导职工自觉参加安全学习培训、进行岗位练兵、开展作业现场操作手指口述、正确行使煤矿“十项安全生产权利”等措施, 将“八自”工作落到实处。二是坚持普训、轮训和特训相结合, 通过实施职工安全素质工程, 并严格考核规范职工操作行为, 逐步提高员工的操作技能和理论水平, 提高员工的事前预防能力、紧急处置能力和自救互救能力。通过提高员工“三种”能力, 实现“安全第一”观念向操作行为延伸, 成为“本质安全”人, 进而优化业务流程, 规范工序管理, 提升业务技能, 实现自主保安。

5 营造浓厚安全氛围是班组安全文化建设的保障

班组安全需要重视的几个问题:一是必须把班组安全文化建设纳入到企业安全文化建设的系统工程中去, 只有这样才能形成符合整体文化要求的班组文化。二是必须坚持全员参与的原则。只有全员参与, 使安全生产的理念、价值观、行为规范、制度要求真正融化在每一位班员的血液里, 班组安全文化才能真正形成。三是必须持之以恒。文化建设不是一日之功, 不可能一蹴而就, 必须长期开展。四是必须注重创新。文化的生命力在于创新, 墨守成规地开展安全活动或安全文化建设, 效果大打折扣。五是必须领导重视。只有领导重视, 上下联动, 步调一致, 才能取得好的效果。

企业安全管理的落脚点在班组, 防范事故工作的终端是每一个员工, 要提高每一名员工的安全意识, 使之真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。要坚持“以人为本”的安全方针, 营造“人人关注安全”的良好氛围。一是要通过安全文化标志, 电视、音像制品、板报、标语、横幅、安全教育读本、媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、“三违”人员现身说法、先进班组介绍经验等形式多样的活动, 加强安全生产宣传攻势, 做到寓教于乐, 使安全生产意识深入人心, 入心入脑, 安全知识家喻户晓, 广泛传播, 潜移默化地规范人的安全行为;二是要坚持“以人为本、安全第一”的原则, 以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨, 创建班组安全文化。坚持以安全氛围影响人, 以安全理念引导人, 通过多形式、多层面、全方位的强化理念渗透, 弘扬健康向上和充满人文关怀的安全文化。建立以安全价值观为核心的安全理念;三是要提炼培植安全理念体系, 用安全愿景驱动安全行为的外化, 形成具有区队、班组、个人特点的安全目标愿景和理念, 并将这些理念与亲情教育相结合, 把父母的心愿、妻子的嘱托、儿女的企盼、个人的勉励和职工的“全家福”照片、警言警句、安全提示等制作成精美的牌板, 悬挂在醒目处, 营造出浓厚的班组安全氛围。通过创建班组安全文化, 打造本质安全型班组。

6 结语