改革领导讲话（精选6篇）
篇1：改革领导讲话
今天召集大家开国资国企改革发展工作座谈会，主要是借这个机会就有关情况跟各位董事长、监事会主席、总经理进行一次面对面的沟通。前面每一个市属企业都做了汇报发言，下面我再强调三点。
一、国资国企工作艰难起步，大家功不可没
巴中的市属国有企业，除巴运集团、兴圣天然气、圣泉水务等少数几个，其他多数是xxxx年以后成立的，起步艰难。一个地方的经济发展如果没有一批真正硬得起来的国资国企支撑，是有大问题的。而巴中的市属国有企业目前还没有占据全市经济的主导地位，存在着总量偏小，结构不优，效益不高的问题。尽管如此，国资国企在为党政解难，为民办事上做了大量工作，国有企业快速发展，大家有目共睹。所以大家要理直气壮、大张旗鼓地开展工作，不要羞羞答答、躲躲藏藏。同时，一大批能人志士、专家学者、青年才俊志愿投身国资国企工作，大家对国资国企的地位、作用、特点的认识和把握正在大幅提升。通过这几年的工作，大家积累了丰富的经验，认清了市场，找到了套路，今年成绩明显，明年信心满满。在座的各位一定要敢于先行先试，走在前列，这是大家的使命，也是巴中脱贫攻坚，加快发展，建设“五彩巴中”，全面建成小康社会少不了、跳不过的一段艰辛的路程。
二、在市委市政府的领导下，坚定不移地做优做强做大国有企业
市属国有企业首先要做优，再是做强，最后做大。经济下行的压力需要国有企业去扛，党委政府真心希望国企发展，这是巴中国资国企发展阶段特征所决定的，也是市属国有企业发展的动力源泉。
市国资委要认真履职尽责，把市委市政府对国有企业的关心支持转化成一个一个具体的政策。一是要保护企业家的创新精神;二是要为企业牵线搭桥，经常向市委、政府汇报企业的情况;三是要鼓励企业形成一个团结战斗的班子，杜绝用“掺沙子”的方式来管理企业。
尽管市属国有企业总量小，起步晚，但我们走得稳，走得好，包袱少，各企业要在主动争取政府政策、用心用力研究市场上下功夫，把有为的政府和有效的资产结合起来，“两手”并用，研究政府急办，老百姓急需，企业有效的事，主动作为，并从中获取信心，不断发展。
作为现代企业家，大家一定要主动适应新常态，在供给侧结构性改革中见功夫。一是要在经济结构转型中把握好资本转型、人的转型、技术转型“三个转型”;二是要妥善处理与业务主管部门的关系，遵循企业特点，行业规律;三是要搞清楚承担义务与发展壮大企业的内在逻辑关系;四是要有企业家精神，敢于创新，创造，敢于做第一个“吃螃蟹”的人。
三、扎实做好当前工作
一是抓好企业党的建设，建立好党支部;二是完善企业法人治理结构。根据《深化市属国有企业董事会改革建立专职外部董事队伍的意见》精神，择优遴选一批合格人才聘为市属国有企业专职外部董事。同时，要清醒地认识到，法人治理结构不是简单地配几个高管，把董事会、监事会配齐就了事。企业的组织结构、企业的人事制度、企业的技术等方方面面，都是企业的法人治理结构的内容。三是明确的工作目标。各企业要把20的工作目标落实到具体项目上，要搞清楚资金从哪里来、如何获取收益、目标怎么定等问题。目标的设定要遵循“挑起摸高”的原则，在xxxx年设定目标的基础上要有所增加。四是抓好企业的文化建设。企业要致力于形成自身特有的企业文化，突出特点，彰显风采。五是抓好人才队伍建设。企业要围绕主业，把人才聚集起来，把智力聚集起来。企业家要多“走出去”，把好的东西“带回来”。六是树好行业形象。通过一步步提升标准，提升形象，形成企业品牌。七是廉洁从企。以中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定等为准则，廉洁从企，时刻保持警醒，绝不触碰底线。
篇2：改革领导讲话
（2011年7月日）
同志们：
按照会议安排，我讲三点意见。
一、充分认识乡镇机构改革的重大意义
机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。推进乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。
（一）推进乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观的客观要求。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇政府处于整个行政管理体制最前沿，在贯彻落实党和国家的路线、方针和政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。目前的乡镇管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求。只有通过深化改革，加快建立符合科学发展观的体制机制，才能更好的推动经济社会率先突破发展。
（二）推进乡镇机构改革，是必须完成的一项政治任务。2005年，省委、省政府下发了《关于开展乡镇机构改革试点工作的意
见》，在全省12个县区227个乡镇开展了乡镇机构改革试点工作。2007年，根据省委、省政府关于扩大试点范围的要求，我市在商南县进行了试点，我县在巡检镇进行了试点。2010年7月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，决定从2010年下半年全面推开乡镇机构改革。根据省、市统一要求，各市、县必须于今年3月底前全面完成乡镇机构改革任务。我县由于县级班子调整，此项工作已滞后。按照省市统一部署，我们必须尽快完成乡镇机构改革任务。
（三）推进乡镇机构改革，是加快职能转变的迫切需要。改革开放以来，我县先后进行了多次乡镇机构改革和行政区划调整，政府职能得到了进一步转变，有力地保障了各项改革和全县社会事业发展。但政府职能转变不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率不高的问题依然存在。尤其是乡镇事业站所在2002年机构改革时没有完全整合到位，致使上下两张皮，给工作带来了诸多不便等等。这些问题，已影响到政府职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变乡镇政府职能，加快建设高效廉洁的服务型政府，整合乡镇事业站所，使其成为综合性的为农服务单位，更好的发挥职能。通过改革，使乡镇政府自身的定位与其承担的职责任务相适应，从而为加快经济社会率先突破发展提供坚实的体制机制保障。
二、切实把握好乡镇机构改革的重点
这次乡镇机构改革，不是对乡镇机构数量的简单撤并，也不是对乡镇事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，解决行政管理体制不适应经济社会发展要求的问题。改革涉及到每个乡镇，包括乡镇机关和事业单位，涉及到有关县级主管部门，时间紧，任务重，要求高。在具体工作中，要切实把握好以下几个重点：
（一）要以转变职能为核心，着力提升服务能力。转变职能是乡镇机构改革的核心，也是衡量改革成效的关键。一要科学界定职能，推进乡镇职能转变。重点做到“三强三弱”：即强化社会管理职能，弱化直接管理经济事务的职能；强化公共服务职能，弱化直接参与市场经济活动的职能；强化组织协调职能，弱化包办村民自治组织和其他社会组织能够自行解决的社会事务职能。乡镇要由过去的“要钱、要物、要粮”变为“送补贴、送政策、送服务”，工作重点要从过去直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务，转变到对农户和各类经济主体进行示范引导，提供政策服务，以及维护稳定营造发展环境上来。二要加快推进“四个分开”。即推进政企、政事、政资和政府与市场中介组织分开，全面梳理政府职能，把一些辅助性、技术性、专业性事务交给事业单位和市场中介组织，进一步下放管理权限，进一步减少对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三要提高乡镇直接服务水平。加强直接面向基层和群众的“窗口”机
构的服务与管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事流程，提高办事效率，增加办事透明度，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。
（二）要以调整机构为重点，整合优化组织机构。按照市上批准的《洛南县乡镇机构改革方案》，全县共撤销6个乡镇，即撤销陈耳镇、驾鹿乡、庙台乡、上寺店乡、王岭乡和庙坪乡。设立19个镇，即城关镇、永丰镇、景村镇、古城镇、石门镇、石坡镇、灵口镇、三要镇、巡检镇、保安镇、卫东镇、麻坪镇、洛源镇、寺耳镇、四皓镇、谢湾镇、寺坡镇、柏峪寺镇、高耀镇。镇机关按2万人以上的镇设置5个内设机构，2万以下的镇设置3个内设机构。事业单位按照调整规范、归并职能、综合设置的原则，设立6个事业机构。县编办要认真做好机构整合、职能界定、人员编制等工作，组织、人社、财政、档案等部门要认真做好人员、资产、档案划转工作，确保改革顺利推进。
（三）要以落实“三定”为切入点，切实理顺职责关系。做好乡镇机关“三定”和事业单位职责界定工作，是实施乡镇改革的重要内容。一要科学设置乡镇机关职能。要依据法律法规，从有利于经济社会发展大局出发，明确乡镇机关应当保留、取消、划出、划入和增加职能以及承担的责任。尤其对赋予乡镇政府的重要职责，要有法律法规依据，不能随意扩大和延伸。同时，要处理好新“三定”与旧“三定”之间的关系。二要明确乡镇事业单位职责。要对乡镇事业单位，尤其是整合的事业单位的职责进
行梳理，明确其工作职责和工作范围。三要严格控制人员编制。总的要求是，乡镇机关行政编制不得突破市上下达的编制总额，不得使用和变相使用事业编制。事业单位编制在总量内作适当微调。领导职数按有关文件规定执行，不能突破。四是平稳做好人员划转工作。这次乡镇机构改革，撤并了6个乡镇，加之每个乡镇机关内设机构作了调整，事业单位进行了整合，涉及到乡镇每名干部职工，所以各参与改革部门、各乡镇必须高度重视，严格政策，缜密操作。对于整建制撤并的乡镇，按照“区划调整，人随事走，对应接收”的原则，其在岗人员、提前离岗人员、离退休人员随原乡镇整体划转到并入乡镇，对于有整合任务的乡镇事业单位要按照“整体并入，人随事走”的原则，人员划入新的组建单位。在人员划转过程中，要平稳过渡，避免引发新的矛盾。
三、精心做好乡镇机构改革实施工作
这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，在县委、县政府和乡镇机构改革领导小组的统一领导下，精心组织，确保此项工作顺利实施。
一要抓好学习动员。今天会后，各乡镇要组织干部职工认真学习乡镇机构改革的政策规定及配套文件精神，把改革的指导思想、原则、目标任务和政策规定等向干部职工讲清楚，教育和引导广大干部职工顾全大局，理解改革，支持改革，顺应改革，以更大的热情投入到具体工作中。
二要制定好“三定”方案。县编办已印发了制定“三定”的规定，各镇要抓紧对本镇政府机关职能配置，机构编制现状进行全面分析，依据《行政许可法》等法律法规要求，提出本镇“三定”方案的意见，报县机改小组审核。同时镇属各事业单位也要提出本单位的具体职责意见，报机改办备案。
三要抓好定岗定员。各镇要根据“三定”方案，抓好内设机构的组建运转，事业单位整合，干部职工调整配备工作。在人员定岗工作中，要按照人员定岗工作实施意见，积极推行竞争上岗和轮岗，加大干部交流力度。要认真落实编制实名制管理制度，明确在编人员和不在编人员，定编定岗到人。人员定岗要遵循职位说明书，但可以一岗多责、一岗多人。可以把在编人员设为主岗，履行岗位主要职责，不在编人员设为辅岗，即岗位助理，消化富余人员。允许超编人员在一定时限内存在，通过自然减员等途径逐年消化解决。
四要加强规范管理。各镇要在“三定”的基础上，根据新的职责任务，进一步理顺工作关系，明确工作职责，建立健全各项制度，强化人、财、物统管，确保机关、事业单位规范运行，高效运转。
五要严肃工作纪律。各乡镇要成立本乡镇机构改革工作领导小组，全面组织实施好机构改革工作。这里需要强调的是，岗位调整了的同志和新任职的同志，要尽快到岗到位，迅速进入角色，有序开展工作，确保工作秩序不乱，工作力度不减。在机构改革中，各乡镇要严格执行县上下发的《实施方案》和4个配套文件，严格遵守有关财经、组织人事、档案管理和廉政纪律要求，坚决禁止一切违纪违规行为。改革期间，发现顶风违纪的，坚决予以严肃查处。
篇3：改革领导讲话
一、“南巡讲话”的精神实质
1992年的1月间, 邓小平同志先后视察了湖北省武汉市、广东省深圳和珠海市及上海市并在视察的途中发表了多次讲话。邓小平同志“南巡讲话”的主要精神可以概括为以下几个方面。
(一) 必须坚持党的社会主义初级阶段基本路线并树立路线、方针、政策正确与否的判断标准
邓小平同志在讲话中以“谁要是改变三中全会以来的路线、方针、政策, 谁就会被打倒”和“谁想变也变不了”等斩钉截铁的话语告诫全党, 实质就是再次强调了坚持以“一个中心、两个基本点”为核心内容的社会主义初级阶段基本路线的重要性, 这也成为了“南巡讲话”的内在灵魂。同时, 邓小平同志高屋建瓴地提出了路线、方针、政策正确与否的具体判断标准, 设定了“三个有利于”的度量准绳, 即是否有利于发展社会主义社会的生产力, 是否有利于增强社会主义国家的综合国力, 是否有利于提高人民的生活水平。
(二) 构筑社会主义本质和社会主义市场经济理论的框架
社会主义市场经济理论和社会主义本质的揭示是邓小平理论的基石, 有着深远的影响力和博大的生命力。邓小平同志在讲话中明确指出, “计划多一点还是市场多一点, 不是社会主义与资本主义的本质区别”;“计划经济不等于社会主义, 资本主义也有计划;市场经济也不等于资本主义, 社会主义也有市场”。这就冲破了把社会主义与市场经济二者对立起来的思想牢笼。
在讲到社会主义本质时, 邓小平同志指出:“社会主义本质, 是解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削、消除两极分化, 最终达到共同富裕。”这就解决了萦绕在很多人心头关于“社会主义到底是什么”的疑问。在指出了社会主义本质的同时, 邓小平同志还旗帜鲜明地指出了社会主义市场经济的价值原则即共同富裕, 要通过“先富带动后富”, 这是社会主义市场经济和资本主义市场经济的本质区别。同时, 邓小平同志还告诫:“如果富的愈来愈富, 穷的愈来愈穷, 两极分化就会产生, 而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。”
(三) 强调改革的历史地位和意义
邓小平同志在讲话中说“革命是解放生产力, 改革也是解放生产力”;“社会主义基本制度确立以后, 还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制, 建立起充满生机和活力的社会主义经济体制, 促进生产力的发展, 这是改革, 所以改革也是解放生产力”。邓小平同志把改革和革命并驾齐驱设定为解放生产力的手段与工具, 为改革开放基奠了坚实的思想与理论基础。
(四) 坚持大刀阔斧、勇往直前的革命精神
邓小平同志在南巡途中谈到深圳的经验时说“深圳的重要经验就是敢闯”;“没有一点闯的精神, 没有一点‘冒’的精神, 没有一股气呀、劲呀, 就走不出一条好路, 走不出一条新路, 就干不出新的事业”。邓小平同志还进一步指出:“不冒点风险, 办什么事情都有百分之百的把握, 万无一失, 谁敢说这样的话?”从这些讲话中不难看出, 邓小平同志对改革开放过程中所体现出来的创新精神、探索精神和巨大勇气表示了坚决支持的态度。
(五) 坚持“两个文明”一起抓的工作方法
坚持“两点论”、反对“一点论”, 用全面的眼光看问题是唯物辩证法重要的理论方法。邓小平同志强调要坚持物质文明和精神文明一起抓, 而不要“一手硬、一手软”;还强调要警惕经济犯罪、腐化堕落、奢靡享乐等违法乱纪行为和社会丑恶现象的滋生与蔓延。这一点, 对今天的政党建设和制度建设等仍具有现实意义。
二、“南巡讲话”对全面深化改革的启示与指导意义
“南巡讲话”的许多理论、思想与方法依然指导着我们夺取全面建设小康社会新胜利的具体实践, 其对实现中华民族伟大复兴这项光荣而艰巨的事业具有很强的现实指导意义, 主要表现在以下几个方面。
(一) 坚持勇于探索、勇于创新的精神、继续深化改革
改革就是要破除一切陈旧的、不合时宜的、不符合“三个有利于”的东西, 即破除阻碍生产力发展的落后体制, 这必然会触及局部的既得利益体。当年深圳、珠海经济特区的改革之路, 是主政南粤的习仲勋同志执行邓小平同志“杀出一条血路”的指令而硬“闯”出来的。而当今中国 (上海) 自由贸易试验区的“深水区”改革之履, 依然需要“勇于探索、勇于创新”的精神。十八届三中全会关于“锐意进取、攻坚克难, 谱写改革开放伟大事业历史新篇章”的号召, 正是这种精神实质的具体体现。
(二) 坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想作风
坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”, 是我党一贯倡导的思想作风。经过近百年的努力奋斗, 中国人民已经历史性地选择了社会主义制度并探索出了一条适合国情的中国特色社会主义发展道路。只要符合社会主义初级阶段基本路线的一切有益的东西都可以加以吸收并利用, 这就是“南巡讲话”留给全党和全国各族人民的宝贵精神财富。宏伟的目标需要坚实的脚步, 战略上的藐视需要战术上的重视, 只有埋头苦干才能将改革的总目标落到实处。
(三) 坚持共同富裕的改革方向与价值原则以扩大改革成就的覆盖面
邓小平同志明确告知:“社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕, 不搞两极分化。”改革开放历经35年的风风雨雨, 经过全国人民的共同努力, 我国的经济发展已经取得了巨大成就, 但贫富差距不断拉大的问题亦日益突出。共同富裕是社会主义市场经济的核心价值取向, 是社会主义市场经济与资本主义市场经济的一个根本区别。违背了“共同富裕”的宗旨, 必然会偏离社会主义道路以致走上邪路。
所以, 应该充分理解“南巡讲话”的精神实质, 稳步推进分配体制的改革, 综合运用行政、法律、税收、金融等多种手段和杠杆, 切好“蛋糕”并努力缩小贫富差距, 让改革发展的成果真正惠及全国各族人民。三中全会将“改革收入分配制度、促进共同富裕”、“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”作为经济体制改革和社会事业改革的措施和目标, 正是对这一原则和方向的传承与坚持。
(四) 坚持推进全方位的改革
经济、政治、文化、社会是一个国家发展战略总体布局中的重要部分, 不能相互脱离。目前, 中国经济体制改革已取得了很大成绩, 但是政治体制改革、科教文化领域等还有很大的发展空间。邓小平同志在“南巡讲话”中虽然没有直接详细的讲到除经济领域以外其他方面的改革, 但是却强调了改革要有“闯”的精神, 讲到了要发展科技和教育, 讲到了要“两个文明”一起抓, 还讲到了要进行反腐倡廉建设等, 所以不难看出邓小平同志主张的改革是全面的改革。
目前, 政治体制改革滞后的问题日益显现。在经济的恢复与起步期可以采用高度集中的政治经济管理模式, 但是当经济发展达到一定临界点的时候, 就必须要进行政治体制改革以适应并引领经济的继续发展, 这是唯物辩证法中质量互变规律的体现。我们应该全面落实以《中国共产党章程》为基石的党的规章条例, 全面落实以《中华人民共和国宪法》为主干的国家法律法规, 积极稳妥地“深化行政体制改革”、“健全民主制度”、“形成科学有效的权力制约和协调机制”等, 以保证我国经济的全面协调与可持续发展。
三、高举“南巡讲话”旗帜, 实现复兴之梦
2012年11月29日, 习近平总书记与其他6名政治局常委一起参观了国家博物馆。总书记语重心长地说:经过鸦片战争以来170年的持续奋斗, 中华民族伟大复兴展现出光明的前景;而实现中华民族的伟大复兴, 就是中华民族近代以来最伟大的梦想。“这个梦想, 凝聚了几代中国人的夙愿, 体现了中华民族和中国人民的整体利益, 是每一个中华儿女的共同期盼。……实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业, 需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国、实干兴邦。”而美国专栏作家托马斯·费里德曼以《中国需要自已的梦想》为题, 专门撰文解读“中国梦”, 寄望中国“将人民的致富憧憬与更可持续发展结合起来”。
2012年12月7日至11日, 在邓小平同志“南巡讲话”二十余年之后, 习近平同志将深圳作为了第一个视察的地方并向位于莲花山的邓小平铜像敬献了花篮, 又一次向全国和全世界表明了中国共产党继续推进改革的坚定立场与决心。而历史已证明了一个铁律:落后就会挨打、自强才能生存。伟大的梦想需要不懈的奋斗, 高瞻远瞩的战略需要脚踏实地的策略, 希望和实现中间还有一个不可忽视的环节, 即实践。十八届三中全会已经奏鸣了“全面深化改革”的交响乐, 而随着中国 (上海) 自由贸易试验区的挂牌, 中国的改革开放又踏上了新的征程。在改革进入“深水区”的关键时刻, 在全党和全国各族人民为全面建成小康社会而不懈奋斗的关键时期, 社会主义初级阶段的基本路线不可抛弃, 改革创新的锐气或勇气不可丢掉, 共同富裕的价值方向更不可偏离。“南巡讲话”的思想理论依然在指导着中国的改革与发展, 指引着中国人民实现伟大复兴和“中国梦”的征程;而作为党和国家宝贵的历史财富, 必须加以“盘活”和利用, 唯有如此才能真正体现“南巡讲话”的生命力与伟大价值。
参考文献
[1]邓小平.邓小平文选[M].北京:人民出版社, 1994.
篇4：新任领导的改革脚本
第一步：确定“核心”
新任领导者的第一个挑战是决定哪些杠杆是他们可用来改善体系的。针对这些杠杆，领导者必须定义基本的规则或行动核心，我们称之为“不容商榷的核心”，这是借用长滩市学校体系领导者常用的一个术语。
这些不容商榷的核心成了体系改革的锚点。能够获得成功的领导者在确保哪些东西在执行改革时很少或不能妥协，而哪些方面可有较多灵活妥协上，都很警觉。正如一位立陶宛学校体系的领导者指出的，“一场改革就像做一大碗汤。厨师要时刻搅动汤料，但如果勺子太短就只能搅动表面，所以勺子必须足够长，才能够搅到沉在碗底的肉和土豆。”这些“肉和土豆”就是不容商榷的改革杠杆核心。
长滩市改革中的两个“不容商榷的核心”是学生成绩标准和教师专业发展。如一位领导者强调的，“我们的主要目标十分清楚，就是要打破教育发展的孤岛状况，中心行政办公室要能支持学校……而只有抓住学生成绩标准和教师专业发展，才可能实现目标。”
同样，当斯洛文尼亚新教育部长斯拉夫科·盖伯于1992年上任时，他把教育资源、课程改革和专业发展，视之为不容商榷的核心。他也努力于用行动令这些方面改变，“最重要部分是要让教师参与进来……教师要感受到对他们的要求。”例如，他允许咨询机构与教师合作了4年之久、讨论出最终的课程标准设计，但拒绝屈从要求结束讨论的政治压力，甚至在新课程标准宣布期限已到时也如此。他到议会要求给予更多时间，继续教师与咨询机构的合作讨论。3个月后，盖伯得以成功解决与教师们关于科目时间分配的差异问题，终于在1996年得以公布新的课程改革方案。
同样在波兰，一年内必须增加4000所初级中学是他们改革中不容商榷的核心。在米纳斯吉拉斯州，每所学校必须达到学生识字水平改善的目标。每个学校体系的改革中，都必须确立不能逾越的原则目标。
第二步：确定最关键岗位人选
当吴庆瑞博士1978年进入新加坡学校体系时，他带着7位系统工程人员，用外部团队取代了教育部原有的部分领导，这是开启新加坡教育部改革的先河之举。7位人员填补了教育部最敏感岗位，包括常任秘书长、教育部主任、新加坡课程发展处负责人、信息系统处负责人等职。
当时的一名教育部高级官员说，“吴庆瑞在总理的全力支持下搞了个地动山摇……甚至可说当时扇了教育部原有专业人员的一个巨大耳光。”实际上，吴庆瑞博士寻求掌控的是学生就学、真实数据、教师对政府分流教改的执行、提升教育部工作表现等关键方面。
之后继任的新加坡教育部长，再没有过类似的彻底更换行动，虽然他们中绝大多数曾担任过其他部门高级公务员、有过强硬执行改革之记录，但只对吴庆瑞博士定下的改革框架进行了谨慎的微小调整。如只有规划部门仍是经常由“外来者”领导，以确保该部门具备较丰富而适应当下环境的战略经验和管理经验，同时适当平衡体系中教育专家的比重。教育部一位高级领导者认为，“规划部门是必须获得战略领导信任的大脑，要能把所有力量集合在一起……它只能由尽可能最适合者来领导，它必须能为教育部常任秘书长在重大事项上分忧解难。”
以上所述并非想给人以学校体系改革都由局外者带领的印象：除已经提到的长滩市的案例，当安大略省和英国开启以识字扫盲、算术提升为旗帜的教育改革时，选任的领导者，都是具有高度技能、获得广泛信任的教育界局内人士。
第三步：与所有利益相关者在一起
一位香港学校体系领导者指出，“一个学校体系就像是一股台风：学生们在风眼里，家长们随之舞动……这非常容易造成混乱。”学校体系领导者已发现，与家长、教师、校长和社区领导联接在一起管理这股台风的方向和步调是非常有必要的。扎实做好与他们的沟通工作是基于一种坚信，即利益相关者联接在一起能保证教育的非政治化独立地位。在政界出台政策之前进行协商，不只显示对学校体系未来的担忧和关注，也能通过给每个人一个表达的平台，来平衡各利益相关群体的权力和影响力。因为这样的努力，一些学校体系已获得了巨大收益。如在安大略省，曾因工会纠纷损失了2400万个学生在校学习日，但在麦坚迪任省长期间内没有损失过一个学生学习日。
我们所采访的数位学校体系领导者，开启任期的方式是在其职责领域内广泛拜访咨询，直接听取利益相关群体的意见。某种情况下，这缓和了过去的紧张关系，有助于一个全新的开始。当然这样的拜访只是改善的第一步，要成功还需要紧接着的不断沟通。有不同的方法来达成目标。如新加坡1997年上任的首任教育部常任秘书林菘关，要求教育顶层团队所有成员每年必须拜访15所学校，“去听听教师们和校长们的声音”。在美国长滩市，教育局长科恩和施泰因豪泽，在任时都是不断征询社区的意见。当卡尔·施泰因豪泽成为教育局长后，还在长滩市每月举办一次论坛，让家长们、教师们和社区领导者们，能够向他这位教育局长直接讲述，一起讨论学区正在进行的改革的步调。
同样，前任波士顿教育局长汤姆·培任特，要定期与家长们和社区人士在当地教堂会面，以倾听他们的意见。其中，学校体系为什么特别关注家长，有一个广泛而务实的原因——改善孩子们学习成效，需要争取到他们的支持。在学生童年时光中，只有不到15%时间在学校度过，而一半以上时间都是花在了家里和社区里（图表30）。父母在家监管孩子时，他们对孩子在校学习支持的多少，对孩子的成绩具有关键和重大的影响。
一些学校体系能够依靠社会价值理念，来实现以上的目标：如在韩国1960年代，当时流行的文化道德标准是“家里即使卖田地也要供养孩子读好书”。即使在今天的韩国家庭，仍有这种等同“卖田供子读书”行为，即家庭要花很大一部分资金用于孩子的私人教育辅导。
在许多其他学校体系中，也一直推行策略引导家长对教育进行支持。如已报道过的，西开普省尝试了难以计数的措施，以吸引低收入农村地区家长参与教育。他们进行了一次路演，以向家长分享学校体系的表现数据，让他们了解学校在当地的后续活动；扫盲协调员把文盲家长召集到一起，同写一则故事，然后让这些父母把故事记背下来，“朗读”给他们的孩子听；学区行政办公室人员甚至走到很远的农场去，鼓励农场主能够允许农场工人请假，以到学校去见孩子的老师。
安大略省则已建立了一个家长接触基金会，资助各地各级的学校委员会和家长组织，举办活动支持学生学习。一位安大略省家长协会成员强调，“家长委员会如要求家长们自愿帮助学校体系或做在校志愿者，这些要求比较无效。而我们的重点是，支持家长们发挥其本身角色、支持好自己孩子的学习。”家长接触基金会对学校层面的家长项目资助可达1000美元，对地区或省级项目的资助可达3万美元。自2006年以来，安大略省资助的学校委员会已超过5500家，地区项目已超过200项，总资金已超过1000万美元。
波士顿则在学校内创建了一个家长联络部来支持家长，同时在阿斯拜尔的特许学校，家长必须承诺每年要花30小时参加在校家长会和周六学校。在年底，校长们要确认和表彰当年到校达到30～50小时的学生家长。
这些体系的经验显示，学校体系能够与家长创造出一种积极的联接经验。有更多家长参加与学校的联接，就更有可能使家长们积极支持子女教育，并帮助学校体系提升相应的性能表现。
第四步：确保不容缺少的资源
“金钱是最重要的影响力工具。”一位亚洲学校体系领导者说。当学校体系领导者要确立不容退让的提升目标，在预算紧张或不足的情况下，他们常要求要么调整现有人力及财力以达成目标，要么让政府和私人捐助者注入新的资金。
英国采取重新分配的方式。据其优先提升识字和算术教学成效的目标，它从现有学校预算中重新调整了人力和财力资源，提供给识字及算术教学项目的指导教师聘请、教师培训计划、学区领导层构建等。
此项目在1998至2001年期间每年花费约8亿英镑，而小学教师总工资开支大约70亿英镑，两者比例为1：8：7。该项目理念基础是，当有一个明确的改革战略思路时，用相对较少的钱提升教师专业发展，能对提高学生学习成效产生较大影响。其中“算术计划项目”（1997-2001年）任命了15位小学学区顾问，并给当地政府管理部门一笔钱以委任“学校数学教学顾问”，这些顾问实际上都是表现优秀的小学数学教师。而“算术计划项目”负责人要培训各地的“区域数学顾问”，然后由这些“区域数学顾问”训练各地当局任命的“学校数学教学顾问”，之后“学校数学教学顾问”又到各小学校培训小学教师。
另外，该项目中心还推出了一个为期五天的强化培训课程，参加者是成千上万的小学数学教师，这既是一个数学教师进修课程，更是一个展示更有效的小学数学教学技术的平台（如对分数、长除法等难点教学）。
米纳斯吉拉斯州是巴西的第三大州，也根据教改的优先项目采取了重新分配的方式。其改革目标是让8岁孩子的阅读能力，从2006年仅49%达到基本水平，提升到2010年90%的达标率。也就是说，这要确保1.14万名学生在四年内具备对规定教材熟练阅读的能力。而且，另一个关键的挑战是如何把教改措施推行到全州853个城镇的2450所学校。为此该州做了两件事：
第一，它聘请了46位培训教师，组成了一个中心团队，这些人都有丰富的扫盲经验；
第二，它同时在各地学区招聘了300位辅助支持人员。
中心团队负责对各地学区部门进行培训，各学区人员受训后再在学区对学校和教师进行辅导与帮助。所有培训教师所使用的费用，都由该州从现有教育预算中，进行资金重新分配后拨付。
与此对照，香港是注入新资金到学校体系改革中，但多依靠于私有资金。二战后中国大陆难民涌入香港，使当地人口在短短数年内从50万上升到300～400万人，政府面临学生不断增加的教育压力。
为满足需求，香港在每一所新建公屋设立了所谓“火柴盒学校”。起初这些学校设在公屋的屋顶，然后在底楼，接着占据了整个顶楼，接下来修建裙楼作为学校，最终修建了独立建筑为学校。
学校修建需要快速，相当于每两个星期就必须将一所学校建立起来，所以香港政府面临着严重的人力和财力紧缺。最终政府决定允许私人经营学校，私人物业实体申请开办一所学校如获批准，政府将提供80%维护资本及100%学校营运开支。到了1960年代末，绝大多数香港学校是由投资实体经营，如慈善机构、教会等。
至今，香港学校体系的显著特征仍是私人运营和政府资助。第五步：尽快赢得“初期胜利”
“如果你说你要做某事，你就最好做到。”长滩市学校体系的一位领导者说。
在任何领域的一位新任领导者，“说到就做到”并迅速得到结果，都是获得利益相关者信任的必要条件。
快速赢得信任的行为就像在地上打桩定界，强调了正在展开变革的严肃性。例如长滩市，为充分展现打击青少年帮派暴力不断升级的行动决心，成为了在美国要求学生必须着校服的第一个学区（虽然是否参加帮派并不能从着装上看出）。这是一个迅速坚决、众目睽睽的行动讯号，让家长们感觉到学校体系正掀起一股积极的正气之风。
同样在2000年，托尼·布莱尔首任英国首相的三年后，英国的确从仅62%小学生达到识字标准的糟糕情况，完成了到75%达标率的提升目标。
有时尽快赢得初期行动的胜利，还是环境的必然要求。1990年代后期的波兰就是一个典型案例。在1997年秋，耶日·布泽克为首的新政府获选上台。次年春，教育部长汉德克宣布一项教育改革方案，准备在一年内引入一种广泛的通识教育“以给学生一个机会”。
波兰此前办学模式包括8年义务初级教育和4年中级教育，中级教育学生分成职业、学术两种选择轨道，每个轨道上约50%学生。汉德克改变了办学模式，制定为实行6年义务初级教育，随后是3年的一般综合初等中级教育，与以前学校体系相比，给予了50%学生更多一年的综合普通教育。之后是三年的高等中级教育，学生根据自己的GPA和九年级的考试成绩，分流至3个轨道。
如前文已述由于此项改革，波兰需要在新学年开学时，必须有4000所初等中级学校。教育部因此给予每一城市需要建设新学校的目标，让他们自己决定是改造小学或修建新初中。由于财政原因，绝大多数城市选择了前一种路线，这就要求他们与当地社区进行广泛协商，以决定应选哪些小学进行改造。到1999年2月28日，所有城市已向教育部提交了他们的达标计划。于是在1999年9月1日，全波兰有了约4000所新初中打开大门，迎接第一批学生。链接：新任领导的改革脚本
1 决定什么是“不容谈判的核心”
2 让有能力、志同道合的人在最关键岗位
3 与所有利益相关者在一起
4 确保不容缺少的资源
篇5：改革需要执行力－领导讲话
实际上，改革实践在龙煤已经探索了多年，而且我们在推进煤矿关闭破产、操作失业并轨、实施专业化
整合、落实主辅分离辅业改制等方面进行了一系列探索，也收获了许多宝贵经验，这一点不容否定。同时，必须清醒看到，我们有些单位和个别干部，在对待改革这个问题上态度暧昧，思想解放不够，决策执行不好，谈改革头头是道，抓改革退避三舍，遇到困难就退，碰到阻力就让，甚至抱着不负责任的态度，散布不利于深化企业内部改革的言论和信息，严重影响改革的顺利推进。凡此种种都说明，我们在改革上不缺少思想、不缺少设计，而是亟需提高执行力。执行力是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。深化企业内部改革，仅有科学的决策设计还不行，更需要强有力的执行力。
增强改革的执行力，前提是深入解放思想，转变观念。牢固树立“宁要不完美的改革，不要不改革的危机”意识。当前的改革虽然有顶层设计，但具体操作起来，某一难题的破解，仍然没有完美的措施可以借鉴，还是要摸着石头过河，“不完美”绝对不能成为不改革的理由，以困难和阻力为由，不愿改，不真改，甚至制造不利于改革的阻力，必将成为被历史所抛弃的落伍者。
增强改革的执行力，重点是明晰形势，提高认识。充分认识到深化改革是龙煤集团破解当前矛盾、克服眼前困难、提高竞争能力、增添发展活力的有效途径，改革事关龙煤安全发展、转型发展大局和广大职工群众的切身利益，必须宣传引导广大干部职工，切实增强深化企业内部改革的责任感、紧迫感和危机感，树立“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的改革精神，不等不靠抓改革，不折不扣促落实。增强改革的执行力，核心是抓住重点，攻坚突破。关键环节“一子落而满盘活”，重要领域“牵一发而动全身”。当前我们要把突破重要领域、打通关键环节作为龙煤集团深化内部改革的重点，严格按照《龙煤集团2013年深化辅业改革指导意见》确定的改革原则、主要任务和保障措施，认真研究谋划，精心安排部署，缜密组织实施，绝不能被改革中出现的“杂音”所干扰，更不能迷失改革的方向或顶着不办、拖着不干，贻误改革良机，阻碍发展进程。
篇6：推进丧俗改革会议领导讲话
一、要切实增强做好丧俗改革工作的紧迫感
丧俗改革是殡葬改革工作的一项重要内容，事关广大人民群众的切身利益，事关**城市形象和社会的和谐稳定。各区县、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识推进丧俗改革的重要意义，积极主动做好工作。
（一）推进丧俗改革是建设国际港口城市的必然要求。厚养薄葬、丧事简办、文明祭奠是社会进步的重要标志，是城市文明程度提高的具体体现。传统的民俗我们应当给予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的习俗必须彻底抛弃。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大约有５万多人死亡，80％的家庭在家里办丧事。一些丧主在马路边或楼道口搭灵棚，摆道场，吹打念经，扎纸人纸马；出殡时打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民区烧香烧纸，留下片片黑乌和满地纸灰，使有的城区一时陷入乌烟瘴气。这种不文明的丧俗祭奠方式既严重污染环境，又助长了封建陋习，与**作为国际化大都市的地位极不相称，也是绝大多数市民不愿看到的，必须下大力量进行治理。
（二）推进丧俗改革是加强政府执政能力建设的具体体现。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快丧俗改革是完善政府社会化管理和公共服务职能的必然要求。很难想象，一个传统积习根深蒂固、思想观念保守落后、大操大办丧事成风、乱埋乱葬现象突出的地方，社会发展水平会有多高，政府的执政能力又会有多强。丧俗改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，如何团结和带领全市各族群众转变观念、移风易俗，积极推进丧俗改革，本身就是对我们执政能力和领导水平的综合考验。我们必须主动适应经济社会发展的需要，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，正确把握殡葬及丧俗工作的特点和规律，切实提高管理和服务水平，推动全市丧俗改革取得新成效。
（三）推进丧俗改革是建设和谐社会的迫切需要。建设和谐社会是我们推进经济社会发展的最终目标。我们所要建设的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。目前在丧事活动中的吹打念经、扎糊祭品、抛撒冥币、焚烧纸钱等问题既严重扰民，又加重了丧主的负担，影响了社会的和谐稳定。我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求，采取有力措施，积极推进丧俗改革，为全市经济社会发展创造和谐有序的环境。
二、切实抓紧抓实丧俗改革的重点工作
针对当前我市丧俗改革工作中存在的突出问题，要紧紧围绕构建和谐**这个目标，以倡导厚养薄葬、文明祭奠风气为主题，以解决治丧和祭奠过程中污染环境、堵塞交通、大操大办、迷信扰民等突出问题为重点，以创造丧俗改革的良好社会环境和法制环境为保障，切实把丧俗改革工作提高到一个新水平。当前要重点抓好３项工作：
（一）大力加强丧俗改革宣传教育。代代因袭的传统观念和互相攀比的丧葬陋俗根深蒂固，是制约我市丧俗改革工作发展的根本因素。要把加强宣传教育作为推动丧俗改革的基础性工作来抓。要不断创新宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、宣传橱窗等舆论阵地，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为丧俗改革工作的顺利推进创造良好的社会环境。要增强宣传教育工作的针对性，向全社会广泛宣传殡葬管理条例及实施办法等丧俗工作的法规政策，宣传我市制定的丧事行为规范等要求，宣传传统丧葬方式的弊端和危害，积极倡导尊老敬老、厚养薄葬、丧事简办的文明新风，引导广大群众正确理解丧俗改革的政策措施，积极支持丧俗改革工作。要把宣传工作的重点放在农村，放在基层，放在社区，耐心细致地做好思想动员和教育说服工作，引导广大群众自觉地抵制封建迷信和腐朽思想的影响，转变观念，移风易俗，革除传统的丧葬陋习，接受以简约的形式寄托哀思的现代文明丧葬和祭奠方式。
（二）不断提高殡仪服务质量和水平。殡仪服务设施建设是推进丧俗改革的必要条件。经过多年努力，我市的殡葬设施设备已达到一定水平。但随着形势发展，这些设施的数量和质量还不能满足人民群众的需求。特别是在中心城区，目前还没有一个拥有集中停放遗体及提供守灵服务的完备设施，丧主在家中停尸守灵的现象较为普遍，大约有三分之二的遗体是从居民区运走，这在一定程度上制约了丧俗改革的深入推进。要彻底改变丧葬活动中的一些陈规陋习，必须推进殡葬服务的社会化和现代化。市政府已经决定，在中心城区和环城４区建设现代化的殡仪服务中心，力争３年完成。各有关部门要通力协作，加快工程进度。各区县要立足自身实际，进一步抓好殡仪馆站的改建，做到科学规划、合理布局、设施配套、景观和谐，符合现代殡仪流程，实现规范管理。目前已经开工建设的要及时足额落实配套资金，尽快建成投入使用；尚未列入计划的要不等不靠，积极筹措资金，争取早建设、早使用、早见效，为推进丧俗改革奠定坚实基础。
提高殡仪服务质量和水平，是推进丧俗改革的重要内容和必然要求。全市要进一步完善以区县、乡镇、居（村）委会三级殡葬管理服务体系，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，做到工作有人抓、问题有人管、事情有人办。殡葬服务单位要坚持以人为本，加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，在注重社会效益的前提下兼顾经济效益。要推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，强调收费公开，明码标价，让丧主自主选择服务项目，决不能搞硬性搭配，对享受“低保”待遇等困难群众要减免收费。通过卓有成效的工作，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。
（三）依法治理殡葬市场和丧葬陋俗。丧俗改革关键在抓住重点问题，依法进行有针对性的治理。当前，要抓好３件事：一是加强丧葬服务设施市场的治理。依照我市殡葬管理的有关规定，每４到５万人可设置一个殡葬用品销售点，全市规划设立315家，而目前已有2000多家，这对封建迷信有禁不止、丧事大操大办起到了推波助澜的作用。因此，要加大依法整顿和治理工作的力度，决不能让无照或超照经营以及坑害丧主的行为败坏殡葬事业的声誉。各区县政府和相关部门要严格执行市民政局下发的《殡葬服务设施规划》，不得擅自增设殡仪服务机构。工商部门对违反规划和审批程序设置的殡仪服务机构不能核发证照，坚决制止乱设丧葬用品店及公墓销售点；对经营带有封建迷信色彩祭奠物品和超出经营范围的摊点，依据相关规定进行处理。民政部门对已取得定点经营资格的摊点要加强管理，对违法、违规经营的，要依法严肃处理。二是加强医院太平间和运尸车辆的管理。一些医院的太平间，尤其是个人承包的医院太平间，是最容易使丧葬陋习泛滥的地方。对此，必须严加管理，下大力量治理。市民政局要会同卫生部门抓紧研究制订方案，采取有效措施进行治理，年底前要取得明显成效。要进一步加强运尸车辆的管理。近年来，非法运尸的现象时有发生，影响恶劣。甚至有一些非法运尸车辆将尸体偷运进行土葬的现象，这给人民生活和社会公共安全造成了极大的危害。从去年５月份开始，公安、民政部门依据有关规定，开展了对运尸车辆的专项治理活动，收到了一定成效。但不可盲目乐观，掉以轻心，要继续加强这方面的治理，保持高压态势，防止反弹，严厉打击不法分子的嚣张气焰。三是加强丧葬陋习的治理。要对在主次干道和社区随意烧纸、沿途抛撒冥币、因祭奠堵塞交通及从事封建迷信活动等行为进行重点整治。对无理取闹、寻衅闹事、暴力抗法造成恶劣影响的，依法给以严肃处理。同时加大对灵棚出租者、吹打念经者、以及迷信用品生产商的处罚力度，从源头上治理丧葬陋习的制造和传播。
三、切实加强对丧俗改革工作的组织推动
丧俗改革是一项涉及多个领域的综合性系统工程，需要各地、各有关部门齐抓共管，共同努力，要着力抓好３个方面。
（一）要高度重视，摆上位置。丧俗改革能否取得预期效果，关键在区县领导的重视程度。各区县要切实加强领导，把丧俗改革摆上重要工作日程，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施。要完善和落实工作责任制，主要领导经常过问，分管领导抓好落实。要定期听取有关丧俗改革工作的汇报，及时研究解决问题。要不断加大投入，确保丧俗改革顺利推进。
（二）要明确职责，狠抓落实。各区县要落实属地管理的原则，充分发挥综合执法队伍的作用，联合公安、交管、消防、环卫、环保、民政等部门，集中精力做好群众丧葬和祭奠活动中随意烧纸、抛撒冥币、影响市容、堵塞交通等突出问题，确保取得显著效果。要落实好市市容委等７部门联合下发的《通告》精神，对制造、销售封建迷信殡葬用品的，工商及民政部门负责取缔其加工点，及时整顿殡葬用品市场；对送葬车辆抛撒纸钱的，交管部门要依法进行管理或处罚责任人；对占用公共场地搭设灵堂的，民政部门要及时进行查处；对在广场、道路、社区等公共场地摆放迷信殡葬物品的，城市管理综合执法机构要依法查办；对在丧葬祭奠中出现噪音污染且不听制止的，由公安部门进行处罚；对露天焚烧冥币纸钱等祭奠物品产生烟尘污染的，由环保部门进行制止和查处；凡公职人员参与封建迷信丧事活动并造成恶劣影响的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；对阻碍执法人员执行公务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序并构成违反治安管理《条例》的，公安机关要依法追究其刑事责任；街道办事处、居委会对社区内出现的封建迷信丧葬活动，要采取劝导和制止措施，对不听劝导的，及时向有关部门举报。总之，各部门要树立大局意识，认真履行职责，积极开展工作，确保抓出成效。
（三）要加强督查，严格考评。经市政府同意，市民政局与各区县签定了《殡葬目标管理责任书》，明确了殡葬管理的目标、职责和任务。各区县也要逐级签定责任书，把任务下达到基层，并量化考评标准，层层推动落实。要把丧俗改革的成效作为政府绩效管理的一项重要内容，对实施丧俗改革成绩突出、目标任务圆满完成、突出问题得到有效解决的，给予大力表彰；对工作不力、目标任务完成不理想、问题依然突出的，给予严肃批评。