林场简介（精选9篇）
篇1：林场简介
羊圈沟林场
羊圈沟林场位于管涔山林区西北部,五寨县东南境,芦芽山主峰荷叶坪脚下；地理坐标111°48＇-----112°,北纬38°44′-----39°；东西宽约8.5公里，南北长约30公里，场境轮廓大致呈不规则的狭长形；场境东北与山丛林林场相接,东与秋千沟、马家庄、高桥洼林场相邻，南与芦芽山自然保护区相连，西与水门林场毗邻。
林场经营范围纵跨涉五寨县李家坪乡﹑前所乡和孙家坪乡，场部驻五寨县城内迎宾西街。国有经营面积107119亩。
林场境内地貌属吕梁土石山类型区。岩石以灰岩、花岗岩、片麻岩、沙岩等为主。土壤以棕壤为主，次有褐土；林业用地土层薄、中、厚面积比为2：2：6，有林地立地条件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级面积之比为3：3：4。
林场境内海拔1350---2700米,属中、亚高山天然林区；气候四季分明，春季干燥、多风，夏季炎热，秋季天高气爽，冬季寒泠少雪。气候垂直变化明显，年平均气温在5.2℃,年积温2646.9℃,年平均降水量500㎜,年日照时数为2900小时,全年无霜期为110天左右。
林场范围内有16个自然村，农村居民约700户，耕地面积1000亩。农作物主要有豆类、谷子、玉米、胡麻、莜麦、马铃薯等。
林场属国家黄河中上游天然林资源保护工程区。1949属林业局第二分局五寨办事处；1952年属管涔林区五寨管理所；1956年属管涔山林业局店坪管理区；1962正式建场。
林场林业用地面积为107119亩，共涉5个营林区，9个林班，560个小班。其中有林地91012亩,疏林地5763亩,未成林地和灌木林地7503亩,无立木林地(宜林地和辅助生产用地)2841亩,国有森林覆盖率84.9%,活立木总蓄积量达到82万立方米。
有林地中乔木主要树种为华北落叶松、云杉、山杨、白桦；灌木有沙棘、刺玫、绣线菊、虎榛子、忍冬；草类有苔草、羊胡子草；林内有国家一级保护动物褐马鸡、金钱豹等野生动物。
林场2006年被林局评为营林工程建设先进单位，2007年被林局评为基础管理先进单位，2008年被林局评为先进单位，2008年被林局评为2006-2008
党风廉政建设先进单位，2009年被林局评为财务管理先进单位，2009年被省厅评为全省林业系统政风行风评议先进单位，2010年被林局评为先进单位，2011年被林局评为造林工作先进单位，2011被林局评为2009-2011先进基层党组织，2011年被忻州市授予“市级文明单位”。全场设党支部1个，共16名党员。
篇2：林场简介
仙游溪口国有林场创建于一九五八年，地处仙游县西北部，与永春县相毗邻，离县城17公里，地跨永春县的湖洋镇和仙游县的龙华镇、大济镇、度尾镇四个乡镇，总经营面积
6.4万亩，活立木蓄积量20万多立方米，资产总价值达8000多万元。现有干部、职工111人，离退休职工89人，分四个管理区进行管理，场部行政机构设办公室、生产科、经销科、计财科和森林派出所。
几年来，我场坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省、市林业主管部门的工作部署，坚持可持续发展战略，着力转换内部经营机制，突出林业科技的支撑作用，把加快发展作为主题，将结构调整作为主线，以增强林场综合实力和提高职工生活水平作为根本出发点，不断推进新一轮创业，取得森林经营质量和经济效益的双丰收，实现连续六年保持盈利的良好势头，经济实力逐步增强。近几年分别被省林业厅授予“全省国有林场系统先进单位”、“十佳标兵林场”、“场务公开先进单位”,被莆田市人民政府授予“全市农业科技工作先进单位”、“林业工作先进单位”,被省第二护林联防区授予“护林联防先进单位”等光荣称号。
我场作为全省国有林场系统十六个科技示范场之一，肩负科研、生产两重使命，多年来，我场增强搞好林业科研攻关与先进科研成果推广应用的责任感和紧迫感，及时转变传统森林资源培
育观念，实施科技兴林兴场战略，逐步在种苗选育、速生丰产林培育、优良阔叶树的引种、名特优经济林开发等领域取得显著科技成效，锻造了一支懂科技、善经营、会管理的林业科技队伍。与省林科院协作完成的“马尾松优树子代测定及速生优良家系选择的研究”项目成果达国内同类研究先进水平，1998年被省政府评为福建省科技进步三等奖；协作完成的“桐棉马尾松栽培区域性试验”项目，1998年通过了省科委组织的专家鉴定，成果达国内同类研究的先进水平，1999年被省林业厅评为科技进步三等奖；协作完成的“马尾松纸浆材及建筑材优良家系选择的研究”项目，2000年9月通过省科委组织的专家鉴定，成果达到国内同类研究领先水平。
近年来本场积极推行“一场多制”，鼓励职工在不影响林场正常生产经营的前提下，坚持“谁开发、谁受益”的原则，积极参与山地综合开发，实现职工富裕，林场富强的奋斗目标，争取在“十五”计划末期，全场职工基本实现“五个一”：10亩果树基地、一部手机、一辆摩托车、一套房子、年创收1万元。
。二是加大中幼林抚育间伐技术的推广力度，提高林分总体质量。从挽救一代林分的长远利益出发，有效地促进了林分速生、优质、丰产，为建设高效林业积累经验。
根据市场动态，客在传统木材产销模式的基础上，积极摸索切实可行的活立木招标销售新模式，遵循公开、公正、公平的原则，推出山场活立木包产包销方案，进行山场活立木招标销售，取得了良好的经济效益。
从2000年起，我场以“温饱靠林场，小康靠自已”为基本框架，走自我投资、自我经营、自我受益，勤劳致富，坚持“谁开发、谁受益”的原则，鼓励职工发展自营经济，逐步向“以地养人，以业养人”的多种经济并存的新格局转变，打破林场所有制结构单一局面，培植林场经济发展新的增长点，壮大林场综合经济实力，实现职工富裕，林场富强的目标。经过几年的发展，我场职工开发现有果树(枇杷、文旦柚)基地四百多亩，养殖蜜蜂500多箱，兴建养猪场1处，年可出栏1000多只猪供应市场。
切与教学、科研部门的合作，抓好马尾松种子园建设、福建柏母树林基地建设以及种苗国债工程建设。，发挥林场自身种苗繁育技术方面的优势，通过多种渠道从省林业厅、广西等地调进子代良种，做到非良种不育，非壮苗不用，大力推广容器苗造林，确保造林面积和造林成活率的双达标，为森林后备资源的速生丰产打下了良好基础。
加快扩充林地的建设步伐，增强林场发展后劲。
根据上级有关文件精神，我场多次组织两委成员、管理区主任、技术人员、市局有关专家深入实地考察论证，在多次协商的基础上，本场与凤山乡白岩村就本场承包经营该村2.2万亩林地达了协议，为林场实现跨越式发展，增强林场的实力与后劲奠定
了坚实的基础。2003年初我又成功地收购度尾镇屏山村828亩的林业用地面积，新增林木蓄积量1千多立方米。
凤山白岩林地和度尾屏山林地具有较大开发潜力，能产生良好的经济效益、生态效益、社会效益，通过项目建设能解决部分劳动力就业问题，分流部分职工就业，扩大了林场有林地面积，提高森林覆盖率，增加森林资源，增强林场发展后劲，为了保证新扩充林地的建设，保证森林资源的有序增长，我场采用场与管理区的双重管理的新型管理模式，节约投资成本。
把森林资源培育与市场需求来调整造林树种结构和森林培育模式，推进速生丰产林的培育和工业原料林的营造。用活用足林业优惠政策把抚育与培育优质森林资源有机结合起来，优化林分结构，提升资源增长点。二是大力发展混合型所有制经济，加快实施168工程计划，加大多种成份所有制经济的力度和广度，大胆改革探索国有、集体、个人融资为主体多种经济成份参与的开放式经营模式，构筑好功能、多方位、多层次的林场经济新格局；，以党风廉政建设为准则、结合机关效能建设，加强经销队伍的自身建设，提高人员素质，要求经销科、生产科、计财科统一协调，顾全大局，树立“服务第一，顾客至上”的思想，制定了一系列规范化、制度化的服务承诺制度，明确经销人员岗位职责及奖惩制度、木材进出仓制度，打破８小时上班制，随时为客户提供优质的服务。
篇3：林场简介
关键词：国有林场,经营管理,效益提升,措施
引言
加大国有林场管理, 完善林场经营管理体制, 促进林场经营科学化, 是提升林场经济效益的重要途径, 也是努力践行社会主义科学发展观较好体现。
1 国有林场经营管理现状
1.1 经营技术含量偏低
近年来各地陆续通过一系列林场管理技术革新, 取得了一定的成果, 促进了林场经营管理向良性方向发展, 但随着社会的发展及需求的提升, 林场经营管理还有不足, 如精品示范区域、精品项目工程等相对缺乏, 林场经营管理技术含量偏低, 没有体现立体式和多层次的经营模式, 经营形式比较单一等。
1.2 相关法规政策有待完善
据调查, 在林业生产经营过程中, 抚育类等的木材规格偏小、材质较差、价格自然也就低, 但国家规定的相关收费标准却与主伐木材相同, 生产中要涉及到采、运、储、销等许多环节, 费用开支较大, 不但没有收益, 有时反而出现亏本的现象, 造成林业生产经营者积极性不高, 成为阻碍林场经营发展一个重要因素。
1.3 资金扶持缺口较大
纵观我国林场经营管理发展历程, 20世纪90年代初国家积极鼓励幼林抚育, 每采伐出材1m3补贴7元, 抚育幼林每667m2补贴8元, 到2000年开始倾向于重点生态工程建设, 到2010年才开始实行中幼林抚育补贴贷款制度, 林业经营相对减少, 资金投入严重不足, 林业经营基础设施长期得不到建设与维护, 相关的林业生产无法进行, 成为阻碍国有林场经营发展另一个因素。
1.4 实际现状不容乐观
如广西梧州国营蒙山县白竹林场在职职工38人, 退休职工21人, 属于自收自支单位, 林场经营面积共计4666.67hm2, 60%面积划为生态公益林, 生态公益林补助才4.75元/667m2;林场的林种结构比较单一, 主要营造用材林杉木为主;主要经济收入靠木材销售收入。经历2008年冰雨雪冰冻自然灾害, 大部分林木受损严重 (折断、翻根) , 在2010年已清理完, 现基本没有木材达到采伐年限, 如今可以说是入不敷出, 面临困难严重, 职工工资不能得到及时发放, 职工养老保险已拖欠多年交不起, 银行货款本息尚欠200多万元超期多年还不起。
2 提升林场经营效益的具体途径
2.1 转变思想, 提升林业经营意识
国有林场经营的好坏直接影响到整个林业资源的发展, 影响到人类生活与自然和谐, 林场经营管理对森林资源的保护、生态环境优化和当地经济发展有重要作用, 但现实基础设施薄弱、资金投入不足、管理技术欠缺、职工收入偏低等, 成为困扰林场经营管理的重要因素。基于此, 要站在时代发展的角度, 转变观念, 充分认识到进一步深化国有林场改革重要性, 切实增强林场经营管理的责任感和时代紧迫感, 完善经营管理体制, 不断提升林场经营效益。
2.1.1 理清发展思路
要紧跟时代步伐, 坚持以邓小平理论、三个代表与落实科学发展观为基础, 遵循“深入改革、全面发展、提升效益”的总方针, 努力落实林业发展相关方针政策, 科学规划、加强管理、规划操作, 努力进行改革创新, 扩展多种经营方式, 努力提升林场职工的经济收入, 真正改善职工生活生产条件, 为林场发展提供良好基础。
2.1.2 制订激励机制
结合实际, 制订科学合理富有绩效工资激励性制度, 提升职工队伍的积极性, 切实加强管理, 坚持“精简、高效”绩效工作原则, 根据实际设置岗位, 精简行政管理编制, 充实生产一线专业队伍, 突出培训, 明确任务职责, 加强过程管理, 突出责任、义务、权力、利益的统一性, 充分发挥管理的高效性。
2.1.3 转变管理模式
在原有基础上, 充分发挥区位人力、土地、林业等资源优势, 本着“实际、高效、优绩”原则, 多层次大力发展多种经营模式, 本着“收支两条线管理”思路, 多方面开拓创收途径, 努力做到增收节支, 为林场经营的发展提供经济方面的保障。
2.2 健全组织, 推进林场精细化管理
2.2.1 加强组织领导
有人说, 好的林场领导集体就是有一个好的林场。要切实加强林场的领导, 明确领导职责, 首先要求领导层面认识到位、管理到位, 成绩到位。同时要建立健全《林场领导干部职责》《林杨工作管理量化细则》等规章制度, 要采用竞争上岗, 公开选拔领导干部, 择优选用, 将高素质的管理人才充实到管理队伍中, 管理中要规范绩效考核制度, 调动职工工作积极性, 最大性能地引导职工转变观念、艰苦奋斗、开拓创新, 有劲一起使, 精诚团结, 实心实意地做好林场的管理工作。
2.2.2 完善经营管理机制
国有林场以其培育和保护国家森林资源的工作特殊性, 相关部门应将纳入国家公益事业单位编制, 费用全额纳入财政预算范畴。同时要要建立完善林场岗位管理体制, 解决目前许多林场存在人员编制模糊, 人员管理不规范的弊端。结合实际, 制订科学合理富有激励性制度, 提升职工队伍的积极性, 切实加强管理, 坚持“精简、高效”绩效工作原则, 根据林场经营面积实际设置岗位, 按照事业单位岗位设置规定重新核定相关行政人员、生产人员及技术人员等编制数, 精简行管编制, 行政管理人员设置不超15%, 充实林业一线专业队伍, 护林人员要达到70%以上, 技术人员在15%左右, 突出技术培训, 明确任务职责, 加强过程管理, 充分发挥林场经营管理的人力资源, 为以后的发展奠定基础。
2.2.3 加大基础设施改造
林业基础设施是林场经营管理的根本, 要结合实际积极创造条件, 通过向上级申请基础项目资金、国家扶持项目、公益资助等途径, 积极筹措资金, 努力做好林业的林木良种基地、林害生物防治基地、林区管护基地、森林防火设施等相关基本设施的建设, 为下一步的林场经营管理提供保障。
2.3 立足实际, 推进林场改革步伐
2.3.1 拓展林业产业模式
根据林场实际充分利用区域资源和当地技术优势, 围绕林业进行拓展关联产业发展, 如种苗业、种植业、花卉业、加工采集业、特色旅游业和相关服务业, 要充分利用巩固退耕还林成果资金, 突出做好林木苗木这一主导产业, 发展林场苗木繁殖基地, 加强对林场林木种苗的管理, 通过拓宽经营创收渠道, 提高林场职工收入, 提高林场的给定经济效益。
2.3.2 实施科技兴林战略
林业发展既要靠政策支持, 也要靠科技来发展。广西梧州蒙山县地区非常适宜桉树、杉木、油茶、松木等栽种, 要高度重视科技在林业建设中的先导性作用, 把林业科技创新、科技成果转化、人才队伍培养作为加快林区发展的重要内容来对待, 要对这些林木有重点的进行从品种、育苗、管理等方面的技术研究, 组织专家和科技骨干深入生产一线进行专题讲座、科技咨询、现场指导等形式, 加大对林业员工的科技培训, 从而更好地进行科学调整林种、树种结构, 提高育苗率、成活率及森林植盖率, 促进整体林业的更好发展。
2.3.3 优化财务管理
财务是做好林场经营管理的经济基础, 规范高效的财务管理对林场经营管理起到重要的促进作用。要不断优化林场内部财务管理制度, 加强林场财务人员的专业培训与管理, 严格执行《会计法》、《会计从业资格管理办法》和《会计基础工作规范》等法律法规, 成立民主理财工作小组, 林场的重大财务开支要进行民主会议讨论, 从严控制开支, 实行财务审计常规化, 确保林场经营财务无管理上的漏洞, 最大程度地进行节约开支, 避免不必要的浪费。
2.3.4 体现人文关怀
由于林场经营状况不大好, 职工生产、生活、医疗、待遇等现状不理想, 林场要全面掌握林场职工养老、失业、医疗等情况, 积极协调有关部门, 切实关注弱势群体, 对特困和老弱病残职工进行重点帮扶, 尽全力解决民生问题, 让其达到最低生活保障, 体现人文关怀, 温暖职工的内心, 间接提高林场职工的工作积极性。
3 结语
加强林场经营管理, 要结合具体实际灵活进行, 既要提升职工的积极性, 加大过程精细化管理, 还要积极拓展林业经营渠道, 多层次进行关联产业的研发, 才能不断提高林场经济效益, 真正提高职工的收入, 促进国家林业资源的整体可持续发展。
参考文献
[1]尹芯, 李淑静.国有林场发展的思路及政策需求[J].绿色财会, 2009 (07) .
[2]马延军.国有林场改革发展存在的问题与解决对策[J].中小企业管理与科技, 2008 (6) .
篇4：林场简介
具体表现在：一是苗木品种单一。我们的苗圃大多是樟子松、落叶松、红松、云杉、杨树、柳树等更新造林树种，没有或缺少庭院和街道绿化树种，更没有木本果蔬类苗木。二是苗木库存量大，圃地利用率低。因为上述树种仅针对一般意义的造林，随着林木采伐量减少，更新造林面积相应减少，造林苗木需求量骤减，导致大量成品苗积压，挤占周转资金，空耗土地面积；尤其是优质苗木错过适宜植造苗龄，只好丢弃报废，血本无归。三是国有林场苗圃经营发展始终没有脱离计划经济的模式，没有融入或完全融入市场经济，每年的苗木生产与销售执行县局下达计划，造成资源利用率低下，包括人才、技术、土地、设施、设备都没有充分发挥其优势。
一、基本情况
东丰县大阳林场苗圃建于1958年，面积13公顷，自成立到灭荒结束，始终处于辉煌发展时期，在经营发展、经济效益方面始终处于在辽源地区前列。灭荒结束后，到2000年初，随着私人苗圃的发展和苗木市场需求的多元化，城市绿化、乡村绿化、庭院绿化和木本果蔬需求的升温，不断地冲击国有林场苗圃的经营与发展。林场很长一段时间在市场经济和计划经济间徘徊，一方面必须保证造林苗木的调拨，另一方面也在不断寻求摆脱困境，结果是投入逐年增加而收入却不能与之相匹配，生存日渐艰难（见表一）。
（一）销售收入。2010—2012年销售收入逐年下降，分别环比递减17.1%和26.5%。导致上述情况的出现，是因为在2010—2012年各国有林场除了采伐迹地更新造林任务外，没有其他的造林任务，外市县也没有对造林苗木的需求，因而收入呈下降趋势。2013年，因为东丰县在2012年开始实施清收还林，在2013年又加大还林力度，苗木需求骤增，销售收入达到峰值，环比递增了132%，2014年，因苗木需求量回落，销售收入下降，环比递减了32.8%。
（二）存货成本和苗木库存量情况。2010—2013年存货成本逐年增加，分别环比递增30.5%、18.2%和8.8%，存货成本在2013年末达到峰值。苗木库存量环比递增分别为54%、56.4%和-11.4%，总体呈上涨态势，但波动性大，在2012年末达到峰值，两者变动并不同步。存货成本和苗木库存量不正常，是在市场环境的冲击下逐年累计形成的。技术工人的短缺，物资成本的上涨，维护和管理费用的增加，是导致直接成本和间接成本都大幅上升的一方面原因，更主要的原因是苗木积压，使存货成本逐年递增，因积压而失去利用价值苗木依然留在圃地，面临淘汰，造成了账面存货价值与实际存货价值不符。
（三）2010—2013年投入逐年增加，分别环比递增43.5%、33.3%和13.6%。其原因是人工成本上涨，燃油消耗增加，每年都必须对圃地设施进行维修和维护，所以呈上升态势。
上述情况说明：
单纯依托苗木调拨实现增产增收，是很难实现苗圃可持续发展的。
林场2010—2013年销售收入计158万元、年投入计151万元，通过4年的经营，仅结余7万元（不含企业管理费），年均结余1.8万元，投入与产出几乎持平，只能维持简单再生产，扩大再生产已不可能，必须转换经营方式，面向市场，充分利用圃地的土地资源，创造经济效益。
二、大阳林场创新经营方式的探索
在资金匮乏，经营发展乏力的情况下，为了苗圃的可持续发展，林场必须调整经营方略，改变过去一切依赖主管局安排的计划经营模式，走出去，迈向市场。2014年初大阳林场苗圃采取的具体做法是：
（一）盘点清理苗圃存货，淘汰无利用价值的苗木产品，避免继续扩大损失，为提高苗圃土地的综合利用效率，实现苗圃转变经营模式做好铺垫。
（二）通过竞价方式招标苗圃生产经营权。通过这种方式，将苗圃的经营权与使用权转让给林场6名技术工人承包经营。在签订承包合同中约定：经营者接受现有圃地可利用苗木，以保证2015年的县局的苗木调拨任务，经营者必须足额支付给林场这笔苗木款；经营者可自行选择苗木品种经营，林场概不干涉；一切投资、生产费用、经营费用经营者自理；经营期限为6年；经营者可以使用圃地的一切设施、机具，维修费、水电费、燃油费自理；原林场苗圃地工程技术人员继续负责对圃地的技术指导，只有建议权，对圃地苗木销售进行监督检疫；圃地所有苗木销售收入必须进入林场账户，林场收取销售收入的31%，其余69%支付给经营者（依据双方签订的合同）。
三、成效及预期
（一）通过此次转变经营方略的尝试，2014年底营业收入39万元，营业收入利润率143.8%，彻底扭转了亏损局面。
（二）苗木存货结构变化：以往存货情况是百分之百的造林苗。通过2014年至2015年春经营，圃地苗木存货构成发生了根本性的转变，苗木存货865.2千株，造林苗（换床苗）750千株占86.7%，定植绿化苗木115.2千株占13.3%。
（三）通过引入6名经营者投资，为苗圃地的发展注入了活力，缓解了林场资金短缺的局面，也扩大了苗圃经营规模。圃地土地利用率达到100%。
（四）市场前景。通过对115.2千株定植留床苗的投入产出调查和预测，预计培育成本每年约3万元，5年后苗木径级达到5—8厘米时，以平均每株30元销售（保守预测），营业收入可达345.6万元以上。
（作者单位：吉林省东丰县大阳林场）
责任编辑：洪峰
篇5：五岔沟林场简介
五岔沟林场位于林业局所在地，始建于1959年，现有经营施业区管护面积62482公倾。东与西口林场、明水林场毗邻，南与特门林场、海力斯台林场相连，北与牛汾台林场、白狼林业局、阿尔山林业局毗邻。海拔在570—1749米之间，年平均温度为-3.2℃。森林覆盖率69.22% ；公益林地面积61561公顷；有林地面积39954公顷 ；宜林荒山荒地面积14806公顷。
五岔沟林场现有职工总数450人，其中林业在册职工273人。退休职工177人。全场职工参加养老保险、医疗保险，参保率达99%。
2009年新建标准化办公楼面积1766平方米，职工活动室和图书阅览室齐全，场区绿化、美化、硬化近2000平方米。
现林场领导班子五人，机关工作人员18人。管护队伍40人。五岔沟林场严格管护队伍工作制度，实行场、站、员管理，责任层层落实、分工明确。各检查站配备完好的对讲机，所有管护员实行“人员着装，摩托车挂牌”巡护，管理方式规范。
家庭生态林场管理进一步加强。施业区内家庭生态林场总数为 91 户，其中生态林场退出经营的24户，实现转型经营的2户。同时完成了5户1000米以内家庭生态林场 的红瓦白墙标准化建设，落实了十有标准，使家庭生态林场做到环境优美、科学管理，体现绿色生态特色。
私有化造林逐年提高，家庭生态林场累计实现私有造林面积12895亩，成活率、保存率明显提高。退耕还林承包到户、专人管理、连年进行补植。其保存率和成活率经上级验收合格。按时完成 “三北四期”造林任务。560亩成活率达到85%以上。
2009年秋季完成人工林生产3330立方米，正在作业中的商品林生产11543立方米，伐区作业质量明显改善，2010年经国家林业局三总量检查，获得好评。
“一村一品”项目明确、成绩喜人。2009年与万佳公司签订350亩收购合同后秋季9户种植户中有8户利润平均达600元/亩以上，实现每户种植20亩土地年收入达万元以上。今年确定卜留克种植面积1000亩。这将大大带动五岔沟地区的种植产业和订单农业的发展。
计划生育工作严格按照局计生办下达的各项指标完成各项工作。全年无一例计划外生育。
2010新建育苗基地一处，育苗面积 181 亩。
篇6：双圳采育林场简介(制作宣传)
一、双圳林场的基本概况
贵溪市双圳林场是贵溪市四大采育林场之一，创建于上个世纪六十年代，位于贵溪市南部山区，武夷山脉西麓，与福建省光泽县接壤，场部距贵溪市市区56公里。海拔1540.9米的阳际峰自然保护区位于境内，是信江一级支流罗塘河与泸溪河的主要发源地。林场经营面积10.7万亩，有林地面积为9.8万亩，森林覆盖率为91.5%，其中天然林面积4.3万亩，人工林面积2.2万亩，毛竹林面积3.3万亩，活立木蓄积量为49.2万立方米，毛竹立竹株数为503万支。在9.8万亩有林地面积中已规划生态公益林8.4万亩，占有林地面积的86%。境内有战备公路38公里，林区公路47公里。
林场是一个直属贵溪市政府管理的正科级单位，下辖9个股级单位，即：黄沙分场、西排分场、上山分场、上山毛竹股份制林场、西排毛竹股份制林场、东坑毛竹示范林场、综合加工厂、水电站、职工医院。其中综合加工厂、水电站、东坑毛竹示范林场、上山毛竹股份制林场、西排毛竹股份制林场、职工医院实行租赁承包或股份合作民营机制，其余3个分场由总场统一管理，实行报帐制。全场现有干部职工390人，其中退休职工224人，在编职工166人。
林场于2010年9月全面启动了国有林场改革工作，在整个
改革过程中，林场坚持以人为本，采取“保一块、留一块、切一块”的方式，对职工进行了妥善安置，实现了改革的和谐平稳进行。目前，改革工作已基本结束，各项事业均已迈上规范化运作轨道，预期的“资源增长、企业增效、职工增收”改革目标得到了充分实现，全体职工对未来发展充满信心、主人翁精神进一步增强、创业热情空前高涨。但在今后相当长的一段时期内，林场仍将困难重重，发展道路依然曲折漫长。
二、“十一五”时期的主要成就
“十一五”期间，林场在各级林业主管部门及贵溪市委、市政府的大力扶持和正确领导下，本着“以林为本，生态优先，分类经营，可持续发展”的方针，充分利用资源优势，内聚力量、外拓空间，抢抓机遇，坚持改革创新，全力推动各项工作，并取得了一些成绩。
（一）经济运行态势良好。社会总产值由2006年的950万元上升到2010年1500万元，年均增长12%；工业总产值由773万元提高到995万元，同比增长了28.7％；林农经济总收入由1万元提高到2万元，同比增长了100％；职工纯收入由17000元提高到2.4万元，同比增长了40％。
（二）林业建设成效显著。“十一五”时期，是我场实现林业跨越式发展，确定以生态建设为主的关键时期，随着重点工程的全面启动，我场林业跨越式发展迈出了矫健的步伐。
“一大四小”工程稳步推进。造林绿化是林业工作的基础，是可持续发展战略的根本保证，是生态建设的前提，历年来，我场始终坚持“造林就是造福，植树促进致富，绿化美化连着现代化”的原则，着实抓好营造林工作。“十一五”期间，全场共完成迹地更新2800亩，四旁绿化150亩，退耕还林195亩，实施封山育林45000亩。全场境内基本实现了无荒山，林业生态环境得到了根本性的改观。
生态建设事业强力推进。林场紧紧围绕党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，逐步加强了对森林资源的保护、培育和综合利用。“十一五”期间，规划了生态公益林面积83947亩，占有林地面积的84.7％；规划实施了封山育林4.5万亩及阳际峰自然保护区建设5.6万亩等重点项目工程。
毛竹特色产业跃上新台阶。林场在可伐森林资源日渐匮乏的情况下，充分利用丰富的毛竹资源优势，着力打造毛竹特色产业。五年来，共计投入毛竹低改资金115余万元，完成毛竹低产林改造1.7万亩，建立毛竹科技示范林1.5万亩、大径材培育基地4500亩，创毛竹加工产值2600余万元。
（三）招商引资和开放型经济成绩斐然。林场紧紧围绕“引得进、留得住、能发展”的原则，在全场形成真心招商、热情待商、诚信护商的风气，不断提升为客商服务的质量。五年来，共引进水电站、生态休闲园、木、竹加工厂等入驻企业9家，引进资金5000万，创社会总产值1个亿，充分带动了地方经济的快速发展。
（四）民生领域取得新突破。林场始终将改善职工生产、生活条件和提高生活保障水平问题摆在重要位置。“十一五”时期，随着国家政策扶持力度的不段加大和林场自身财力的不段提升，林场在民生领域的投入也逐渐加大，使全场的民生状况得以根本改观。
职工住房条件得到明显改善。我场是一个创建于六十年代初期的国有采育林场，职工住房多为1985年以前建造的简易房屋，现70%以上的房屋已属危房，为改善广大职工住房条件，我场于2010和2011年分别启动实施了192户和70户的危旧房改造项目。到2011年11月份，2010的192户房屋改造已全面完成，2011的70户也已开工建设。
职工生活保障有了新提高。五年来，林场共计投入300余万元为全场职工（含聘用的长期临时工）交纳了社会养老保险，累计申请办理最低生活保障户39人次，共计发放最低生活保障金20余万元；累计发放困难职工福利补助50余万元；累计投入经费40余万，为全体干部职工参加了意外伤害保险、城镇职工医疗保险、重大疾病医疗保险、工会互助医疗保险及农村合作医疗保险，进一步扩大了医疗保险覆盖面，切实减轻了职工的医疗负担，保障了职工 “劳有所得，病有所医，老有所养”。
今后，我场将继续坚持“以林为本，生态优先，分类经营，可持续发展”的方针，以国有林场改革为契机，建立高效的现代企业运行机制，加强内部管理，注重资源的培育与保护，发挥毛
篇7：林场简介
“十二五期间” 我们要围绕福国有林场改革发展抓好人才培养，高度重视党政人才、林场经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、等四支人才队伍建设，强调人人都是人才，强调不拘一格、广纳群贤，强调以人才吸引人才，为未来发展聚集更多、更优秀、更宝贵的
林场党建工作总结
局党委、组宣部：
二ＯＯ九年是我局实施“十一五”规划的 家庭收入１万元的前提下，并同收入低的职工结成对子包保到户。
坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真掌握支部党员的基本情况，随时上报本支部党员的调转、增加、减少和死亡情况，对支部的38名党员进行定期联系，随时掌握去向，做到党员管理不失控。
严格党费管理，按照党费收缴规定，按时足额上缴党费。一年的党费已足额上缴。
加强对积极分子的培养教育，四名积极分子经过培养教育，在思想和认识上现已有了很大的提高。
二、宣传工作
（一）、加强干部理论学习，提高党员、干部整体素质
深入学习“三个代表重要思想”、“十七大政府工作报告”、“中国共产党章程”、科学发展观，业务知识等，一年共学习12次，学习笔记达5000字以上。
通过学习，树立了党员干部的责任意识，森林管护意识、创业意识和市场意识，进一步增强党的宗旨意识，坚持一切从职工群众利益出发，坚持“立党为公、执政为民”，从根本上做到求真务实，提高坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”自觉性。
（二）、加强对职工的思想政治工作，针对我场的实际情况，对加强社会主义法制理论和思想政治教育，着重做好《树新风正气，促和谐发展》和主题实践活动、宣传教育和建设社会主义和谐社会及爱国主义教育活动。
加强职工的创业意识教育，在职工中继续开展了“解放思想，艰苦创业”教育活动，一年来，场扶持职工开展多种经营，黑木耳，红松嫁接、山地苗圃、种植林下参等，增加职工就业岗位，增加职工收入，提高职工群众生活水平，及时掌握职工思想动态，把职工中存在的各种矛盾消灭在萌芽状态中，为创建平安林
区打下良好的基础。
（三）、文化建设工作
精神文明工作紧紧围绕“富裕、文明、稳定、和谐”**区建设，完善了场区的基础建设，搞好了场区的规划，０9年我场共种植绿化面积4３０平方米，整修花园3处，栽培花卉2３5０株，结合元旦、三八、五一、七一、十一等重大节日，开展职工喜闻乐见的文体纪念活动，今年我场组织参加了县里举办的建党88周年文艺汇演，局里举办的国庆60周年文艺汇演、智力竞赛，在全局智力竞赛中取得了 按照党内廉政的要求和规定，结合科学发展观教育的各项要求，引导党员干部在思想上牢固树立廉洁自律的观念和意识。
四、信访工作
半年来，党支部认真处理群众来信来访工作，及时受理、核查、协调解决群众反映的问题，及时化解矛盾。真正做到了为群众排忧解难，服务于民。一半年接待上访10起24人次，解决1起合同纠纷。对我场8名未安置人员中的6人安排了工作。进行了8次跟访，在跟访中与上访人员促膝谈心，交流思想，努力使其端正态度，回场解决问题。
篇8：林场调研报告
国有林场是林业建设中的重要组成部分，肩负着生态环境建设和森林培育管护的双重使命，是保护生物多样性不可代替的重要场地。按照国有林场改革的要求，现对八面通重点国有林管理局风月桥林场调研情况作报告：
一、风月桥林场基本情况
八面通重点国有林管理局风月桥林场始建于1952年，属于八面通经营局，1963年，位于局址最东部，深山区。距离局址42公里，地理位置：东经：130°49′.425 北纬：44°46′.238。山高林密，地势陡峭，峰岭纵横，沟系交织。
主要沟系：光明沟、红旗沟、风林沟、马坟沟、苗圃。主要水系：亮子河、红旗水系、风林水系。发源地亮子河、红旗水系、风林水系等支流交汇形成东亮子河由南至北穿过风月桥林场。
海拔高度：最高海拔923米，平均海拔528米。
气候特点：属寒温带大陆性季风气候，冬季漫长寒冷多雪，夏季温和多雨，春季早晚温差大易形成霜冻，秋季降温迅速霜冻来得较早，平均日照时间明显少于周边其他单位，（冬季日出时间在早8点左右，日落时间在下午4点前，夏季日出在早7点左右，日落时间在下午5点左右）。早晚温差较大，常有冻害发生。年平均气温3℃以下，极端最高气温38℃，极端最低气温-38℃，年有效积温明显偏低。年平均降水量500毫米左右。无霜期80天左右，早霜期9月中旬，晚霜期6月上旬。
风月桥林场不仅有着丰富的森林资源，其他野生资源也十分丰富。野生动物有：松鼠、野猪、狍子、马鹿、獾熊、貉子、刺猬、野鸡、沙半鸡、鹰、蛇、林蛙、熊、兔等几十种。野生药材有：人参、党参、灵芝、平贝、东北黄芪、北五味子、三颗针、刺五加、猪苓、柴胡、穿地龙、蒲公英、车前子等100余种。山野菜有： 黄瓜香、刺嫩芽、蕨菜、猴腿、老山芹、黄花菜等几十种。野生菌类有：榛蘑、元蘑、榆黄蘑、猴头蘑、黑木耳等。野果类：山葡萄、山樱桃、山丁字、草莓、蓝靛果（黑瞎子果、马奶子）野生猕猴桃、树莓、山梨等。野生坚果有松子、山核桃、山榛子等。
风月桥场区占地面积127.5亩，其中办公区面积18亩，居民住房面积81.5亩，街道面积19亩，公共绿地面积9亩，施业区总面积:8075公顷，30个林班，500个小班，活立木蓄积量:1073985m3，有林地面积:7884.7 公顷，管护面积:4914 公顷，现有常居住户101户，常住人口195人，在册职工140人，在职职工42人，离退休职工121人，五七工退休83人，大集体退休8人，知青退休2人，一次性安置退休4人。
二、风月桥林场现状
风月桥林场自分别建场以来，严格遵守和执行《国有林场管理办法》，认真贯彻执行国家关于林业建设和发展的方针、政策和法律法规；组织开展植树造林，实施林业重点工程，承担森林病虫害以及林业有害生物防治工作；承担区域内森林资源和野生动植物保护和森林防火工作，组织实施本场森林资源调查、动态监测工作；承担林地、林权管理和合理开发利用工作；组织实施低效林改造工作；负责管理好林场国有资产的相关工作。
由于林场坚持“大力造林，普遍护林”的办场方针，林场管辖区内未发生重特大森林火灾、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等各种破坏森林资源的违法行为，确保了林区秩序的稳定和安全。并使国有林场及周边地区降雨量明显增加、森林涵养水源的功能明显增强,野生动植物的种类、种群和数量增多，为八面通重点国有林的态建设做出了贡献。
但从林业改革发展的形势来看，风月桥林场远远适应不了当前林业改革发展的需要。从森林资源状况来说，主要是：林业资源严重稀缺，植被稀少，总量不足，不具规模，林层不明显，林分质量不高，功能不强，效益不好。从基础现状来说，主要是：人员严重不足，生存条件较差（缺水），公共资源利用率低，自身发展动力不强，造血功能较弱，发展滞后。
三、风月桥林场发展的主要问题及其原因
1、基础设施落后。从林场分布情况来看，风月桥林场离市区位置偏远，基础设施差，交通极为不便。生产生活用水、办公设施设备等都很陈旧，护林防火力量不强、林场交通工具几乎没有。加之多年来国家投入不足，林场职工生产生活较为困难，难以发展合适的林业产业项目，不能形成规模项目，从而形不成有可持续发展壮大的产业。
2、管护难度大。由于林场管护任务重，特别是在森林防火期，林场职工基本上得不到休假。防火期结束，林场职工轮休的时候，坚持在巡山岗位，但随着人们物质文化生活水平的提高，进入林区生态旅游人员猛然增大，加之近年来森林休养生息，枯枝落叶增多，林相单一，着火点低，林业工作难度增大与人员严重不足形成强烈的反差现象，出现森林管护严重不到位的脱节问题。
3、机制不健全。林区管护是一个有机的整体，是社会共同的责任，随着时代的需求更为强烈。由于历史的原因和政策的因素，风月桥林场人员多年没有太大发生变化。林场没有新鲜血液补充，林场的发展就没有活力，从而造成林场职工思想僵化，视眼不够开阔，整体素质偏低。同时，林场管理体制沿用机关管理模式，在部分职工思想中存在按时上班，定时出勤现象，缺少创新精神和干事激情。因没有激励机制，在一定程度上，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来，林场也就活不起来，就形不成能适应市场经济发展的环境。林场不能发展，整天只守着那几棵树，加上林场生产生活艰苦，造成部分职工思想不稳定，工作责任心不强，给林场管理带来了困难。
4、发展动力不足。长期以来，风月桥林场，美化环境和促进地方经济发展做出了很大贡献。但这些林场所发生的巨大生态效益和社会效益没有引起社会和决策部门的重视，赋予它们的社会地位不高，特别是没有很好的配套政策和资金支持。很多时候，林场想利用林区独特的资源发展林场经济，开展大规模的多种经营项目，但都受资金的限制，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的造血功能和发展。
四、加快风月桥林场发展的主要措施
1、突出主体思想。风月桥林场、植被稀疏，生态脆弱，国有林场和国社林场都是以面向生态建设、保护和培育森林资源为主要任务。因此，林场坚持为社会公益性事业单位不动摇，引导林场以市场为导向，以生态效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，全面落实森林生态补偿制度，重点加强生态公益林的培育和管护，真正保护好现有森林资源。
2、创新管理机制。积极建立森林防火联防机制，建立多形式的联防管护责任制，整合所在辖区护林防火队伍，在林场周边形成整体联动的护林工作格局，确保林场森林资源安全。探索建立林场队伍能上能下、能进能出的用人机制，认真发展林场经济，壮大经济实体，加大激励机制、利益驱动机制的建立和完善。在必要的情况下，可探索林场特有的管理机制，如“承包管护制度、承包经营制度”等。
3、加大投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和林区群众生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。上级林业主管部门要积极关心林场，支持林场发展，从政策、资金、项目给予倾斜。林场要发挥资源优势，向上争取支持，大力招商引资，发展林场经济，壮大经济实体，富裕林业部门。
4、严格执法。执法部门积极支持林场开展执法活动，依法严格查处各类破坏林场及林场周边森林资源案件和侵犯林场合法权益的案件，在林场周边创造起良好的社会环境，从而体现国有林场在社会中的作用和价值，使林场职工有荣誉感和责任感，激发林场职工爱场护林的激情。
5、搞活经济。省内外很多国有林场都是在“以林为主，多种经营，全面发展”的方针指导下，从单一的砍伐木材经营逐步转变到营林护林、大力开展多种经营方式，林场才有了很大的发展。风月桥林场是以追求最大的生态效益、社会效益为目的的。所以，各林场要在以营林为基础，培育保护森林资源为前提下，结合各自实际，以提高经济效益为中心，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，合理开发，盘活资源和资产，综合利用，多业并举．全面发展，逐步建立起多种经济成分、多元产业结构、多种经营形式并存的现代国有林业经济新模式。这样一来，既盘活了国有资产，又发展了林场经济，林场职工有了实惠后，心才会稳定，才会护好山，守好林。
6、未来发展方向。风月桥林场森林覆盖率97.6%，是八面通局唯一一个施业区内无农村的林场，资源保护的非常好，素有风月桥国家森林公园之称。是天然森林氧吧，适合发展生态旅游，建滑雪场，搞漂流，发展农家乐，采摘园等项目。一是我场河流密布，水量大，又处于源头，无污染，河流清澈，水流湍急，适合搞漂流。二是我场鱼池很多，鱼类丰富，品种多，尤以深水鱼类闻明（有几种鱼是俄罗斯与风月桥独有），适合发展垂钓，餐饮农家乐（我场自产黑木耳因昼夜温差大，品质极好，价格高。又有野生灵芝和人工栽培的灵芝。山野菜，野生动物等食源丰富）。同时又有黑瞎果等独有野果人工栽培，秋季有红松子，狗枣子，山葡萄，托盘等，林蛙以大闻名。适合发展采摘园。三是我场紧邻十文字小天桥旅游景区，风力发电景区，边防八连，爱苑山庄游乐园以及几处别墅。我局甘沟矿泉水也在这趟线上。节假日旅游人很多，我场作为中心，起到穿线引导作用。四是我场冬季雪量大，冬季时间长，雪景丰富。适合发展滑雪，雪村，雪堡等。我们要扬长辟短，扬长克短，扬长补短，利用绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，加快转型发展步伐，不等不靠，转变观念，适应新常态，引领职工群众，创新发展，巩固原有黑木耳产业，拓宽路子，发展灵芝等新奇特产品，利用生态就是资源，生态就是生产力，打好广告宣传，做好精深加工包装，出售给旅游人员，利用互联网+山货+特色野味，搞网上订餐，订山货产品，获得收益与广告效益。打造出一片新的天地。
风月桥林场 孟德胜
篇9：国有林场改革
新华网北京1月5日电(记者刘羊旸)国家林业局局长贾治邦5日透露，继2008年全面启动集体林权制度改革后，我国林业重大改革又出新举，国有林场改革2011年将在部分省启动试点，“十二五”期间将全面推开。
贾治邦是在此间召开的全国林业厅局长会议上作上述表示的。据介绍，目前我国共有国有林场4507处，分布在31个省区市的1600多个县，经营面积9.3亿亩，其中森林面积6.7亿亩，国家级公益林面积4亿亩，分别占全国森林面积和国家级公益林面积的23%和26%，是我国生态脆弱地区的主要生态屏障和重要后备森林资源基地。
由于多种原因，国有林场管理体制不顺、经营机制不活、发展后劲不足、政策体系不完善，不仅使林场发展陷入困境，林区民生问题突出，而且严重影响国家生态建设大局。贾治邦说，近年来，中央和国家有关部门对国有林场改革问题进行了深入调研，改革思路基本形成。转变林业发展方式是一场深刻变革，必须从深化改革、根除体制机制性障碍入手。国有林场改革矛盾多、涉及面广，各地要先行先试，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题，分离国有林场办社会职能。
据介绍，过去5年，我国林业重大改革取得历史性突破。集体林权制度改革2008年全面推开以来，目前已有18个省区市基本完成明晰产权任务，解决林权纠纷80余万起，确权集体林地22.36亿亩，占总面积的81.69%。6825万农户拿到了林权证，3亿农民直接受益。配套改革正深入推进，林木采伐管理制度改革试点在全国193个县展开。
贾治邦要求，集体林权制度改革2011年要全力打好明晰产权攻坚战，确保年底全面完成集体林地确权任务，2012年全面完成林权证发放任务。
资料图片：郁郁葱葱的洪田村毛竹林(2007年7月1日摄)。福建省永安市洪田村从1998年起，率先在省内推行集体林权制度改革，全村9019亩商品林按人口平均分山到户，在林地集体所有制不变的前提下，把林地使用权、林木所有权、经营权、处置权和收益权交给农民，走出了一条林业经济发展的新路子。新华社记者张国俊摄
新华网北京1月5日电(记者刘羊旸)“十一五”期间，我国林业产业发展保持强劲势头，2010年全国林业产值已突破2万亿元。
这是记者从5日召开的全国林业厅局长会议上获悉的。据介绍，“十一五”期间，我国林业产业发展迅猛，成为世界林产品生产和贸易大国。松香、人造板、木竹藤家具、木地板产量跃居世界第一，干鲜果品和花卉产量名列世界前茅。林产品进出口贸易额由“十五”期末的400多亿美元增加到900亿美元。
“十一五”期间，我国林业产业结构调整迈出新步伐。林业一二三产业的比例由2005年的52∶41∶7调整为目前的38∶53∶9，林业工业化进程明显加快，第三产业比重逐步加大。经济林产品产量突破1.27亿吨。
国家林业局局长贾治邦表示，未来5年，我国将依托林业资源优势，大力发展林业富民产业，着力提升林业传统产业，积极培育林业战略性新兴产业，加快发展十大主导产业，力争到2015年全国林业总产值达到3.5万亿元。
林业十大主导产业是：木材及其他原料林培育产业、林产工业、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游产业、林下经济产业、竹产业、花卉苗木产业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业和沙产业。
“这十大主导产业，涵盖了林业一二三产业，是林业发展的潜力和优势所在，是农民增收的希望和出路所在。要通过培育林业主导产业，在全国建立起一大批布局科学合理、主导优势明显、产业特色突出、市场竞争力强的用材林基地县、油茶县和林业产业集群等，真正为扩大内需、改善民生做出突出贡献。”贾治邦说。
新华网北京1月5日电(记者刘羊旸)未来5年，我国将加快构建十大国土生态安全屏障，为有效维护国家生态安全和促进经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。
这是记者从5日召开的全国林业厅局长会议上获悉的。国家林业局局长贾治邦在会上表示，力争到2015年，我国森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到143亿立方米，林地保有量达到3.09亿公顷，森林植被总碳储量达到84亿吨。
这十大国土生态安全屏障包括：东北森林屏障、北方防风固沙屏障、东部沿海防护林屏障、西部高原生态屏障、长江流域生态屏障、黄河流域生态屏障、珠江流域生态屏障、中小河流及库区生态屏障、平原农区生态屏障和城市森林生态屏障。
十大国土生态安全屏障建设范围覆盖全国主要的生态重点地区和生态脆弱地区，建设内容包括森林、湿地、荒漠、城市等主要生态系统，构成了国家生态安全体系的基本框架。“着力建设好这十大生态屏障，是全国生态建设的主要抓手和战略重点。林业是生态建设的主体，必须义不容辞地承担起这一重大历史任务，以林业重点生态工程为依托，以防范和减轻风沙、山洪、泥石流等灾害为重点，加快构建十大国土生态安全屏障。”贾治邦说。贾治邦指出，实现到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”目标，是“十二五”时期转变林业发展方式的主要任务。加快构建十大国土生态安全屏障，是实现“双增”目标的重要举措。
刚刚过去的“十一五”，我国林业紧紧围绕森林、湿地、荒漠三个生态系统和生物多样性，全面加强生态建设，基本形成国家生态安全屏障框架。
全国人大代表刘志新谈国有林场改革
全国两会临近，我开始打电话联系河北有关林业方面的两会代表和委员，想知道他们有什么好的提案、议案带上两会。全国人大代表、河北省秦皇岛市人大常委会副主任刘志新的一份关于国有林场改革的提案让记者最感兴趣。
作为林业行业的老兵，刘志新在任何场合都从不掩饰他对林业的深厚感情。
“我一毕业就接触国有林场。我们的国有林场多少年来一直实行‘事业单位企业化管理’模式，但在实际管理中却是非企非事，体制机制不顺，自身发展遇到许多困难，债务负担沉重，职工生活没有保障，基础设施建设严重滞后，一些林场水、电、路、讯四不通，发展举步维艰。这与新时期国家生态建设形势极不适应，与国家经济社会快速发展的大好形势形成强烈反差，国有林场被边缘化的趋势越来越明显。我今年就是想好好呼吁这件事。”
国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家财政投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。经过几代职工50多年的艰苦努力，全国国有林场已发展到4507处，现有职工总人数66万人，经营总面积
9.3亿亩，其中林业用地面积8.2亿亩，森林面积6.7亿亩，森林蓄积量23.4亿立方米，是我国林业生态体系建设的核心部分、生态文化体系建设的重要阵地和科技兴林的中坚力量，对我国应对气候变化、改善生态环境、建设生态文明发挥着重大作用。
刘志新在提案中列举了国有林场今天陷入危困局面的主客观原因。
一是在地理位置上，先天不足。大多数国有林场，都处在高山远山、交通不便、偏僻荒凉或省、市（地、州）、县交界地段，远离当地政治、经济、文化中心，在一定程度上限制了林场的发展。建场之初，只抓生产，不重视生活设施建设，造林面积不断扩大，木材产量不断攀升，居住条件、交通状况却没有随之改善；改革开放后，国家支持的人畜饮水、道路建设、网络通信、电网改造、电视工程等相关优惠政策，国有林场都享受不到。地理位置上的先天不足，后天发展的鞭长莫及，使林场成了国家政策“阳光照耀不到的盲区”。二是在单位定性上，出现错位。国有林场承担着国家生态安全的重要职责，林业特别是生态林业完全是社会公益性质。但是，一直以来，国家把以造林经营为主要任务的国有林场，定性为实行企业化管理的事业单位，不列编制、不给事业费，职工也不享受国家事业单位的劳保福利待遇，林场的生产管理费用，也要由林场自己创收解决。
三是在资源产权上，主体不明。国有林场的森林资源法定为国家所有，实行省、市（地、州）、县三级政府分管，由林场管护和经营利用，生产的木材由计划部门统一调拨，所获利润上缴政府主管部门。但森林资源的产权主体一直不明确，各级政府、林业主管部门乃至林场都认为自己可以代表国家，有权管理和处置国有林场的森林资源资产，因此，不断出现国有森林资源资产被划拨、撤并、占用、甚至破坏等事件，使国有森林资源遭受重大损失。对于这些行为和现象，当地林业主管部门由于不是国有林场森林资源资产的法定出资人代表，无权干预；林场是当地政府隶属的单位，更是无能为力。国有林场资源产权管理混乱的现状，严重影响了国有林场的发展。
四是在角色转换上，准备不足。在国家林业实施以生态建设为主的战略新形势下，林场的经营形式也发生了转变，各地对林场的政策进行了一些调整，进行了不同程度的改革，但在角色转换上，林场和各级政府都没有做好充分准备，表现为：实施天保工程以来，天然林的限伐、禁伐靠行政命令很容易就实现了，达到了保护森林资源、保护生态环境的目的，但禁伐后，林场的配套产业如何发展、富余人员如何分流、资源资产如何管理、企业办社会的压力如何减轻等难以解决的问题，林场和各级政府都没有认真思考，没有做好充分的应对准备，林场如何实现转型，转型后内部的“人事、劳动、分配”三项制度如何改革，还没有纳入各级政府和有关部门的议程，林场今后的路到底怎样走？大家茫然！
五是在财政投入上，严重不足。国有林场建设初期，实行以省为主，中央、省、市（地、州）、县分级管理的办法，林场的生产建设投资和管理费用，主要由中央和省两级承担。上世纪八十年代后期，国家财政体制改革后，原由中央掌握的国有林场事业费和基本建设费切块下放，改为省、市、县财政管理，逐步形成了现在以县为主的管理体制。随着森林分类经营和天然林保护工程的实施，国有林场的绝大部分森林被划为生态公益林，木材生产收入几乎为零，由于国有林场多数处在老少边穷地区，当地财政也无力为林场投入。林场处于基础设施建设无资金，造林经营无经费，职工工资无来源的“三无”状态，使林场处于无力发展的境地，且呈现日益萎缩的趋势。此外，国有林场是最基层的组织机构，除承担着营造林和森林管护等基本任务外，很多林场还设有公安、卫生、学校等社会职能单位，林区管理具有部分行政事务职能，使林场的经济状况雪上加霜。
刘志新说，国家将启动国有林场改革试点，他想就这一问题提几点建议：
一是将国有林场明确为国家事业单位性质，职工享受国家事业单位工资和福利待遇。资金来源以国家和省级财政为主，市、县配套为辅。在此项制度落实之前，可将国有林场的生态公益林补贴标准提高到每年100元/亩，并以此为基数视物价水平的变化而调整，以解燃眉之急。
二是完善相关政策，国有林场林区范围内的基础设施，包括人畜饮水、道路交通、电力通讯、危旧改房造等由国家统一规划和建设，造林绿化、森林经营等所需费用纳入国家基本建设预算。国家要支持国有林场利用森林资源发展旅游、度假、康复、文化创意等产业，增强自我发展能力。