国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

2024-07-20

国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同（精选8篇）

篇1：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

国家森林公园旅游开发建设-PPP项

目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃煤电厂项目中的煤炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供电项目为例，政府的电力主管部门或国有电力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订：甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条国家森林公园旅游开发建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 国家森林公园旅游开发建设项目概况 3.2 国家森林公园旅游开发建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 国家森林公园旅游开发建设项目合作的排他性 3.5 国家森林公园旅游开发建设项目合作期限第四条前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现第五条项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条国家森林公园旅游开发建设的土地指标和土地出让第七条项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 国家森林公园旅游开发建设项目实施进度第八条运营和维护

8.1 国家森林公园旅游开发建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 国家森林公园旅游开发建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务第九条产业发展服务第十条国家森林公园旅游开发建设项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 国家森林公园旅游开发建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条政府购买服务的付费机制第十二条履约担保第十三条双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺第十四条保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形第十六条不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理第十七条甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 国家森林公园旅游开发建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条国家森林公园旅游开发建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交第二十条争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用第二十一条其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表：法定代表人/授权代表：

篇2：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

1.PPP项目合同

2.股东协议

3.履约合同

4.融资合同

5.保险合同

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

国家农业公园建设-PPP项目合同模板：

第二条声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条国家农业公园建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 国家农业公园建设项目概况 3.2 国家农业公园建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 国家农业公园建设项目合作的排他性 3.5 国家农业公园建设项目合作期限第四条前提条件

第六条国家农业公园建设的土地指标和土地出让第七条项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 国家农业公园建设项目实施进度第八条运营和维护

8.1 国家农业公园建设项目公司经营计划及财务资料的报告 8.2 国家农业公园建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务第九条产业发展服务

第十条国家农业公园建设项目公司的成立及股权转让的限制 10.1 国家农业公园建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十五条守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形第十六条不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理第十七条甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 国家农业公园建设项目质量管理 17.3 中期评估 17.4 甲方临时接管的权利

第十八条违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条国家农业公园建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交第二十条争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用第二十一条其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）

法定代表人/授权代表：

乙方：（盖章）

篇3：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

关键词：PPP模式,旅游项目开发,CAPM模型,可行性分析

目前, 促进旅游业发展已成为很多具有丰富旅游资源的省、地区优先发展的重点产业。但是, 旅游资源的开发建设的资金筹措问题能否有效解决, 是旅游业能否加速发展的关键一环。应该在稳固原有融资方式的基础上, 开拓思路利用新型的金融手段拓展旅游融资具有更重要的意义;另一方面, 私营企业对旅游项目的投资有着强烈的愿望, 应该加以引导利用。对于政府发起的项目而言, 大多数属于准经营性项目, 这种项目的显著特点就是既有公益性, 也有赢利性。在这样的背景下, 如何调动社会资源投入旅游项目建设, 实现政府主导下社会资金的广泛参与, 从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式。

一、 PPP项目融资模式概述

(一) 旅游资源开发的传统融资模式

在我国, 由于旅游项目有投资规模大、周期长、风险高等特点, 因此其投资主体历来由各级政府担任, 其投资方式一直是政府直接投资。旅游项目开发也不例外。特别是自20世纪90年代以来, 各地都将旅游业列入当地经济发展的支柱产业或主导产业。各级政府尤其是地方政府作为投资主体所构成的政府投资模式 (见图1) , 是我国旅游基础设施建设最主要的投资模式。

政府主导投资主要用于旅游基础设施、环保设施、管理教育等的投资, 其投资主体决定了运作模式的非市场化。这种投资模式存在两个方面的问题:一是政府财政有限, 不可能拿出大量的资金用于旅游基础设施建设, 而旅游基础设施的建设滞后势必会制约我国旅游业的进一步发展。二是政府投资模式按非市场化运作, 建成后的旅游基础设施大都按公益性、公共性的基础设施进行运营, 既不符合旅游基础设施的经济属性, 也加大了地方政府的财政负担。

(二) PPP模式概况简介

以国家财政为基础进行基础设施建设是世界各国普遍采取的政策。但随着经济的高速发展, 对公共基础设施建设投资的需求与日俱增, 单单依靠国家财政拨款建设公共基础设施, 显然已远不能满足对公共基础设施建设投资的巨大需求。改革开放以来, 我国经济取得了巨大的成效, 但公共基础设施建设资金的不足, 成为制约我国经济发展的瓶颈。引入PPP模式能够有效的解决这一问题。

1. PPP模式的内涵。

PPP (Public-Private Partnerships) 模式, 即公共部门与私人企业合作模式, 是指政府、盈利性企业和非盈利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。通过这种合作形式, 合作各方可以达到与预期单独行为相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时, 政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业, 而是通过对项目的扶持, 实现参与合作各方的利益, 同时共同承担责任和融资风险。PPP代表的是一个完整的项目融资的概念。

2. PPP模式的运作思路。

PPP融资模式的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同 (特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司) , 由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。在该模式下, 鼓励私人企业与政府进行合作, 参与公共基础设施的建设 (见图2) 。

政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议, 这个协议不是对项目进行担保的协议, 而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签订的合同支付有关费用的协定, 这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权, 来换取基础设施加快建设及有效运营。很多基础设施具有公益性, 如果不进行整合, 不具有投资价值, 很难吸收利用私人资本。PPP方式将这些不具有商业投资价值的项目商业化, 在项目运营过程中, 私人机构将可以收回投资并赚取利润, 同时政府也将为项目付出最小的代价, 是一种“共赢”机制。

二、旅游资源开发应用PPP模式的必要性分析

在我国, 虽然PPP模式目前主要应用于城市环境等基础设施建设, 但旅游项目开发同样具有与城市环境基础设施建设类似的特点, 如建设初期投资巨大且投资回报周期较长、经济效益收效慢、社会效益和环境效益明显、可以改善居民的生存环境等等。总的来看, 在我国旅游项目开发中引入PPP模式具有如下的优越性。

(一) 能提高旅游项目的运作效率与收益水平

PPP模式是通过公私合营, 将市场竞争机制引入原本由政府单独控制的旅游项目运作之中, 同时结合私企的先进的企业运作模式和管理经验, 努力提高旅游项目开发的投入产出比。因此, 针对目前我国在旅游项目开发中所存在的高投入、低产出、见效慢的实际情况, 将私企和市场机制引入旅游项目开发中具有现实的意义。

同时, PPP模式中的私企可以为项目带来先进的技术和管理经验。私人资本的逐利性使得私企更愿意采用先进的技术及管理方法, 以降低成本, 提高自身的市场竞争能力。新技术及管理方法的运用有利于提高项目的质量和技术含量, 缩短项目建设周期, 也有利于节约社会资源。

(二) 能降低风险以吸引更多的企业投资

PPP模式对企业的吸引力在于政府的参与给企业带来的风险分担, 旅游项目具有明显的公益性与服务性, 但是由于初期投入高、建设周期长、经济回报慢等特点, 使私企面临着资金不足和融资代价高等问题, 因而私企单独投资旅游项目存在着较高的风险。而PPP模式可以使私企尽早介入旅游开发项目, 利用其在经验、理念和技术上的优势, 尽早的参与旅游项目风险的识别、可行性研究, 并可以在项目的初始阶段更好地识别和解决项目整个建设周期中的风险分配问题, 从而使旅游项目的顺利实施有了更好的保障。同时, 企业还可以获得国家土地、税收、贷款等方面的优惠政策支持以及生态建设的资金补贴, 这样能够确保在风险合理分配的基础上实现最佳经济效益, 从而提高企业投资的积极性, 吸引更多的民间资本对旅游项目的开发。

(三) 能引入监督机制保障生态环境的恢复

PPP模式中的第三方与项目没有直接的关系, 能够对政府部门与企业的合作及其成效进行客观的评估、合理的协调和严格的监督。同时有利于公共部门更新观念, 提高监管水平。私企有比较先进的经营管理理念和较为完善的管理体制, 公共部门在与私企合作的过程中, 不但可以引入公共项目建设所需的资金缓解财政压力, 同时公共部门员工无形中也从私企那里学习到了许多先进的经营理念和管理方法, 有助于提高自身的监督、管理水平。

根据PPP模式的运作思路, 并结合旅游项目开发的特点, 运用PPP模式不仅可以引进大量的私人资本缓解旅游项目开发中资金投入的压力, 而且还可以克服旅游资源开发存在的种种问题, 有效地促进我国旅游业的健康发展。

三、旅游资源开发应用PPP模式的可行性分析

(一) 旅游资源开发应用PPP模式的投资方式

PPP模式没有固定的投资方式, 根据不同旅游项目的特点、所在地的投资环境、各参与主体的具体情况, 形成每个项目自身的投资方式。投资方式不同, 特许经营期的现金流量也存在差异。下面介绍一种适合我国旅游项目PPP融资模式的投资方式——资本补贴模式。

资本补贴模式的具体做法是把一个旅游投资项目分为两个部分:公益性部分和盈利性部分。公益性部分由政府出资的投资公司来完成;盈利性部分的投资、运营和维护由私营企业投资组建的PPP项目公司来完成。政府部门与PPP公司签订特许经营协议, 在项目的成长期, 政府将其投资所形成的资产无偿或以象征性的价格租赁给项目公司, 为PPP项目公司实现正常投资收益提供保障;在项目的成熟期, 为回收部分政府投资、同时避免PPP项目公司产生超额利润, 将通过调整租金的形式使政府投资公司参与收益的分配;在项目特许期结束后, PPP项目公司无偿将全部资产移交给政府或续签经营合同。

该模式的特点是通过对项目的分拆降低了财政资金压力, 吸引了私营企业投资, 降低了双方的风险。同时, 引入私营企业还带来了规范管理和专业经营, 比较有效地建立了旅游投资项目的市场化收益机制。难点是政府在建设期资金投资仍然较大, 相关法律法规、操作规则等有待建立和完善, 并相应增加了部分中介费用。这种模式可用于旅游资源开发、城市水务、轨道交通、燃气、污水处理及垃圾处理等基础设施项目。

(二) PPP模式的理论模型构建

从私营企业投资的角度看, 假定旅游项目在未来第t时间段的净现金流为CF (t) , 投资收益率为rp, 初始投入总量为I, 特许经营期为T, 则私营企业运营期的现金流量情况见表1。

项目净现值 (NPV) 可用 (3.1) 式描述:

$Ν Ρ V = \sum_{t = 1}^{Τ} \frac{C F (t)}{(1 + r_{p})^{t}} - Ι (3.1)$

其中CF (t) 满足:

CF (t) =TF (t) -C (t) -DB (t) (3.2)

其中TF (t) 表示第t时间段各种收入之和 (主要为票价收入) ;C (t) 表示第t时间段的运营成本 (包括资产维护费用、利息和折旧支出等) ;DB (t) 表示第t时间段需要支付的各种债务本金。

(三) 基于PPP模式的旅游项目开发的可行性分析

就某个旅游资源投资开发项目而言, 应首先经过周密详实的考察论证, 证实该项目是可行的, 然后才能引入PPP模式进行项目融资, 再进一步论证PPP模式的可行性, 这是PPP模式融资开发的具体做法。因为PPP模式是否可行, 主要从私营投资企业的角度来分析项目的经济强度和投资收益率。

对私营投资企业而言, 在建立和使用现金流量模型对项目的特许经营权价值做出定量分析和评价时, 首先要解决的问题就是如何选择和确定能够正确反映私营企业所承担风险的贴现率, 并使用这个贴现率计算项目的投资收益和净现值, 评价投资决策的可行性。CAPM模型 (即资本资产定价模型) 是项目融资中被广泛接受和使用的一种确定项目风险收益率或贴现率的方法。按照CAPM模型, 项目的贴现率, 即项目的资本成本是在公认的低风险的投资收益率的基础上, 根据具体项目的风险因素加以调整的一种合理项目投资收益率。

根据CAPM模型, 投资者在做出具体决策时, 只需要考虑项目的系统性风险, 即该项目与资本市场上其它投资机会相比较共同具有的风险, 以及由于承担了这种项目风险而应该得到的收益, 因此, 一个具体项目的投资收益率 (ri) 可以这样来确定为:

$r_{i} = r_{f} + β_{i} (r_{m} - r_{f}) (3.3)$

式中:

ri——在给定风险水平β条件下项目i的合理预期收益率, 也就是项目i带来风险校正系数的贴现率;

rf——无风险投资收益率;

βi——项目i的风险校正系数;

rm——资本市场的平均收益率。

按照上述公式3.1和3.2式, 以ri为贴现率计算净现值, 如果净现值NPV≥0, 说明项目投资者在建设及特许经营期间内至少可以获得ri的平均收益, 项目收益将大于或等于投资的机会成本, 即该项目引入PPP模式可行;如果净现值NPV<0, 说明该项目投资的机会成本过高, 在资本市场上投资者投资其它项目且承担同样的风险可以获得更高的投资收益, 即该项目引入PPP模式不可行。除非投资者有其它战略上的需要, 否则收益率低于ri的投资是不值得考虑的。

四、结语

PPP模式是一个完整的项目融资概念, 对项目的组织机构设置提出的新的模式, 是政府、赢利性企业、非赢利性企业基于某个项目而形成“双赢”或“多赢”为理念的相互合作方式。PPP 模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式进行结构融资, 强调项目的选择、政府角色的转换、设计合理的风险分担结构、建立健全相关法律法规、形成有效的监管架构。

在我国旅游项目融资中采用PPP模式, 引进实力雄厚、经验丰富、技术先进的企业与政府部门合作, 能够充分发挥私营企业高效的资金运作和管理等优势。而且根据PPP模式的运作思路, 由非政府组织、社区组织、科研机构等组成的第三方作为监督管理者, 保证了公私合作在正确的轨道上运作。同时, 对私营企业来说, 是否进行投资的关键往往就在于对项目特许经营权价值, 即未来产生的项目现金流量能否弥补前期的投资, 并能保证一定的投资收益率 (ri) 。

参考文献

[1]贺琼, 程希骏.企业投资与融资决策[M].北京:科学出版社, 2000.:218-225.

[2]熊波.PPP模式:民营经济参与公用经济的新模式[J].中国城市经济, 2005 (1) :44-47.

[3]刘莹.拓展旅游融资方式[J].特区经济, 2006 (6) :221-222.

[4]赵恒伯.我国旅游投资存在的问题及对策研究[J].江西社会科学, 2004 (12) :235-237.

[5]陈柳钦.PPP:新型公私合作融资模式[J].中国投资, 2005 (4) :109-110.

[6]钱益春.旅游基础设施融资模式初探[J].特区经济, 2006 (9) :241-242.

篇4：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七省发展改革委进行了项目推介，共287个项目、总投资约9400亿元，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。主会场、分会场共800多家民营企业参加。

会议认为，推广实施PPP模式对于深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务的供给效率、切实扩大有效投资等具有重要意义，是稳增长、促改革、调结构、惠民生的一项重要举措，当前从中央到地方、从政府到企业对推广PPP模式的热情很高，取得了积极进展。

会议指出，受各种因素制约，PPP模式推进过程中也遇到了一些困难和问题，特别是民间资本参与程度还不够高，一些PPP项目中，社会资本国有企业参与多，民营企业参与较少。此次推介会就是为民间资本搭建一个舞台，努力调动民间资本的积极性，让民间资本“挑大梁、唱大戏”，充分发挥民间资本在PPP模式中的关键作用。同时，PPP项目的推出，将为民营企业转型升级提供新的动力和方向，为民营企业参与基础设施、公用事业等领域项目提供更多便捷的机会。

篇5：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

1.PPP项目合同

2.股东协议

3.履约合同

4.融资合同

5.保险合同

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

草原生态旅游开发建设-PPP项目合同模板：

第二条声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条草原生态旅游开发建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 草原生态旅游开发建设项目概况 3.2 草原生态旅游开发建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 草原生态旅游开发建设项目合作的排他性 3.5 草原生态旅游开发建设项目合作期限第四条前提条件

第六条草原生态旅游开发建设的土地指标和土地出让第七条项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 草原生态旅游开发建设项目实施进度第八条运营和维护

8.1 草原生态旅游开发建设项目公司经营计划及财务资料的报告 8.2 草原生态旅游开发建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务第九条产业发展服务

第十条草原生态旅游开发建设项目公司的成立及股权转让的限制 10.1 草原生态旅游开发建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十五条守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形第十六条不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理第十七条甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 草原生态旅游开发建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条草原生态旅游开发建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交第二十条争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用第二十一条其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）

法定代表人/授权代表：

乙方：（盖章）

篇6：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

1.PPP项目合同

2.股东协议

3.履约合同

4.融资合同

5.保险合同

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

国际旅游度假区基础设施建设-PPP项目合同模板：本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订：甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

第二条声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条国际旅游度假区基础设施建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 国际旅游度假区基础设施建设项目概况 3.2 国际旅游度假区基础设施建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 国际旅游度假区基础设施建设项目合作的排他性 3.5 国际旅游度假区基础设施建设项目合作期限第四条前提条件

第六条国际旅游度假区基础设施建设的土地指标和土地出让第七条项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 国际旅游度假区基础设施建设项目实施进度第八条运营和维护

8.1 国际旅游度假区基础设施建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 国际旅游度假区基础设施建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务第九条产业发展服务第十条国际旅游度假区基础设施建设项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 国际旅游度假区基础设施建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十五条守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形第十六条不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理第十七条甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 国际旅游度假区基础设施建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条国际旅游度假区基础设施建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交第二十条争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用第二十一条其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

篇7：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

1.PPP项目合同

2.股东协议

3.履约合同

4.融资合同

5.保险合同

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

国家智慧水务云、高端产业基地-PPP项目合同模板：本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订：甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

第二条声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条国家智慧水务云、高端产业基地PPP项目的合作范围和期限

3.1 国家智慧水务云、高端产业基地项目概况 3.2 国家智慧水务云、高端产业基地项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 国家智慧水务云、高端产业基地项目合作的排他性 3.5 国家智慧水务云、高端产业基地项目合作期限第四条前提条件

第六条国家智慧水务云、高端产业基地的土地指标和土地出让第七条项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 国家智慧水务云、高端产业基地项目实施进度第八条运营和维护

8.1 国家智慧水务云、高端产业基地项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 国家智慧水务云、高端产业基地项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务第九条产业发展服务第十条国家智慧水务云、高端产业基地项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 国家智慧水务云、高端产业基地项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十五条守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形第十六条不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理第十七条甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 国家智慧水务云、高端产业基地项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条国家智慧水务云、高端产业基地项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交第二十条争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用第二十一条其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

篇8：国家森林公园旅游开发建设-PPP项目合同

五营国家森林公园位于黑龙江省伊春市境内,是我国最大的红松天然林自然保护区,国家AAAA级旅游景区。公园内的主要景点有观涛塔、天赐湖、森林浴场和苗圃生态园等。但目前黑龙江省内同类型竞争的旅游资源开发项目存在趋同化现象,在旅游消费心理上无法满足多种特定人群的旅游需求,对游客产生的吸引力也大大小于预期,从而导致森林景区客源少,经营状况不佳。

一、国内外森林公园探险旅游研究现状

国外研究资料表明,目前森林公园探险旅游在国外非常流行,项目开发较为完善,通过多年经营与探索已形成了独特的风格与规范化运作。国外探险旅游发展具有形式多样化、组织管理专业化、保障体系成熟化的特点,已经进入成熟和巩固阶段。国外有关探险旅游研究和管理方面的理论比较成熟,其主要观点认为,探险旅游资源的危险本身就是吸引游客的本质所在,与其他类型的旅游者比较,探险旅游主体很少会受经济和政治因素的影响。探险旅游是正在快速扩大的旅游市场,资料显示探险旅游及其相关开支每年为美国经济贡献2200 亿美元。由此可见,森林公园探险旅游开发虽然存在风险和挑战,却可以在一定程度上增加国家GDP收入。

我国探险旅游尚处于初步发展阶段。目前,我国国内以探险为主题的森林公园仅有天迈和剑齿虎等几家,发展还不完善且知名度较低。国内关于森林公园探险旅游的研究也很少,并且大多只是单独研究目的地规划开发,而对于将目的地规划开发方案与营销相结合的市场战略研究则较少。在理论界,只有为数不多的学者将探险旅游作为一种旅游项目来进行研究,因此目前探险旅游目的地的开发缺乏有效的理论指导,导致探险旅游项目的经济效益不高。

从相关理论研究趋势来看,国外关于探险旅游的研究已从传统探险项目转向新型探险旅游项目的开发,如都市探险旅游和主题探险旅游等,而目前我国关于探险旅游的研究在研究深度、广度和侧重点等方面都与国外有很大差距。在今后很长一段时间内,资源开发、项目开发和安全研究等领域将是我国探险旅游研究的重点。

二、我国森林公园探险旅游开发可行性分析

森林公园探险旅游是指通过在原有森林公园旅游资源的基础上进行项目开发,以满足现代大众消费者追求的探险等心理需求的新兴旅游产品。

( 一) 发展生态经济背景下森林资源整合与开发势在必行

在我国大力发展生态经济的背景下,森林产业的发展模式由采伐经济模式向旅游经济模式转变,因此对森林资源的整合与开发势在必行。森林探险旅游在性价比、娱乐性、普及度、时尚度、参与度和吸引度等方面要远远超越国内现有的休闲娱乐产品,是极具盈利能力的新型休闲旅游产品,要求旅游资源和旅游线路更加立体化、空间化和系统化,每一个“森林探险”都是独特、唯一和不可复制的。开发森林探险旅游,应扬长避短,着重通过探索森林中的景观、生物植被等特色项目来吸引旅游者,发挥森林资源的最大效用。

( 二) 森林探险旅游可以满足游客的深层次需求

满足游客的需求是旅游项目开发成功的一个必不可少的基本条件。森林探险旅游活动,不仅是一种普通的旅游形式,更可以体现游客所崇尚的生活态度和生活方式,同时在探险旅游过程中给游客挑战自我和战胜自我的机会,考验游客的耐力、信心和应变能力等综合素质,对其综合素质的提升有一定影响。一方面,能够帮助旅游者挖掘自身的潜能,克服心理上的惰性,磨练毅力,战胜困难,开启自身无限的想象力和创造力; 另一方面,可以使游客增强对群体凝聚力的认识,提高集体参与意识和合作意识,学会更好地处理人际关系。

( 三) 森林探险旅游助推当地经济加快发展

开发森林探险旅游项目将有助于加快当地生态建设的步伐,有效解决地方生态环境保护中不和谐和不统一的问题,促进社会主义新农村建设,带动周边村镇共同富裕,解决劳动就业和农村发展问题,增加休闲娱乐场所及相关设施,改善道路和交通运输服务等基础设施,推动当地经济飞速发展。

三、我国森林公园探险旅游项目的开发设计思路

( 一) 探险项目开发设计

根据五营国家森林公园的实际情况,可以开发一些森林探险活动项目,以求改善森林旅游项目单一、吸引力小、缺少特色而造成客源少、旅游企业经营不佳的状况。但是由于景区地处小兴安岭南部,电力设施匮乏,不适宜开发大型高耗电量的游乐项目,因此可以重点开发以下项目: 以收取培训费方式开展“特种兵”训练营,通过一系列短期锻炼项目和比赛,在提高游客野外生存能力的同时,满足其旅游心理需求; 根据现代网络单机游戏开发现实版“穿越火线”; 在天赐湖畔开发浅水区,建设冲关项目,使游客在领略森林公园美景的同时,挑战自我,体验“冲关水上漂”项目; 使游客在挑战自身极限的同时,从上至下领略森林美丽风景的蹦极项目———跃龙门; 充分利用景区森林资源的原始神秘色彩,建立原始文化活动区———野人区,游客可在此区域内狩猎,感受原始社会的生活( 此区域的动物均为人工饲养) 。

( 二) 探险精品线路设计

打破常规的旅游形式,设计新型旅游线路,使森林探险与现代旅游业相连接。根据市场性、特色性、效益性、安全性和主题性等原则仔细勘查森林景区,为游客量身定制出惊险刺激的旅游线路,主要包括科学研究探险、休闲类探险、传说类探险、挑战类探险四类,每类有高、中、低三种危险程度的线路,共12 条线路。游客可以根据自身的情况,选择不同难度的探险线路,以保证探险的安全性,同时满足不同游客的个性需求。

( 三) 项目宣传与推广

通过对独具特色的森林资源进行文化包装,挖掘故事来吸引游客; 通过广告宣传和推介活动等提升品牌知名度; 通过新闻宣传,对景区森林探险旅游进行独特的定位、感性的诉说以及理性的说明; 通过报刊、电视、电台、网络、杂志、车身六大广告方式进行“全方位”媒体组合策略宣传推介,将森林探险旅游独有的特色宣传到位,以达到预期的效果,吸引大批游客前来参观、游览和体验。

四、森林公园探险项目开发的风险规避

森林公园探险充斥着许多未知因素,大大增加了游客在探险旅游过程中的风险。风险因素包括环境、设计、设备、管理者和旅游者等。风险一旦发生,对项目影响很大,因此需要及时规避风险。

1. 合理规划与建设景区,注重生态保护。在规划景区建设时,委托探险专家到各探险旅游资源点进行实地考察,根据具体情况划分风险等级,设计防范措施,并向外界公告,让游客了解风险状况。另外,规划与建设要建立在对森林公园生态环境保护的基础上,通过对景区进行科学严谨的规划,客观合理地处理好开发与保护之间的关系,形成良性循环,避免开发建设所带来的生态破坏。

2. 高度重视游客安全问题。首先,告知旅游者要从心理上正确对待探险旅游,探险旅游是为了给游客带来身心的愉悦而不是人身的伤害。其次,为游客选择适合的探险旅游线路,配备专业的探险保护人员,并要求游客带上必要的食物、饮用水和所需的专业工具等。通过构建完善的探险旅游安全救援体系,使游客的安全得到最大程度的保障。

摘要：在介绍国内外关于森林公园探险旅游研究现状的基础上,从生态经济发展背景、游客对探险旅游的深层次需求、促进当地经济发展三方面分析我国开发森林公园探险旅游的可行性,并对森林公园探险旅游项目开发设计和风险规避进行了探讨。

关键词：森林公园,探险旅游项目,精品线路,风险规避

参考文献

[1]Hall C M.Adventure,Sport and Health Tourism[A].In:Weiler and Hall C M.Special Interest Tourism[C].London:Belhaven Press,1992:141-158.

[2]黄羊山,王建萍.生态旅游与生态旅游区[J].地理与地理信息科学,1995(3):56-60.

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