县工商局责任机制

县工商局责任机制（共9篇）

篇1：县工商局责任机制

**县工商局政务公开责任追究办法

第一章总则

第一条为了严肃纪律，正确处理政务公开工作中的违纪违规行为，确保我局依法实施政务公开，增强工商行政管理工作的透明度，推动政府提速，建立廉洁高效政府，根据有关政务公开的法律、法规、政策规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条本办法所称政务公开责任，是指**县工商局依法行使行政职能的工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第三条本办法适用于全县工商系统依法行使行政职能的工作人员。

第四条对违反政务公开有关规定的处理方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格等。对工作人员违反政务公开有关规定的处理方式包括：批评教育、告诫、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格、调离工作岗位或停职离岗培训、责令辞去职务、免职、辞退等。

第五条政务公开责任追究实行分级负责制，监察室是政务公开责任的监督追究机构。局直各单位、工商所工作人员违反政务公开纪律的调查处理，违反政务公开纪律的调查处理。

第六条政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠的原则，做到惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错

责任与追究处理相适应。

第二章责任追究

第七条有下列情形之一的，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查等处理。

（一）对政务公开工作不重视，不组织学习、宣传政务公开精神的。

（二）对务公开工作中存在的问题，不及时研究治理防范措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。

第八条局直各单位和工商所不认真执行政务公开的有关规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先资格的处理；问题严重的，对相关进行整顿调整。

（一）对政务公开有关法律法规及部署要求不认真贯彻落实，工作被动应付的；

（二）因政务公开工作不力造成群众集体越级上访等不良影响的；

（三）对群众反馈的意见不认真办理，或弄虚作假、欺骗群众，造成不良影响的；

（四）经政务公开领导小组办公室检查评比，连续两年在后3名的。

第九条领导干部不认真执行政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，给予批评教育、效能告诫、责令写出书面检查的处理。

（一）对职责范围内的工作，不按上级的部署要求和本单位政务公开工作计划进行具体布置安排的；

（二）对政务公开工作不按规定组织检查、考核的；

（三）不按规定时间提供公开内容、上报政务公开信息、年度工作计划及总结的。

第十条不认真执行政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，给予通报批评、取消评先资格，情节严重的依法调离工作岗位或者作免职处理。

（一）拒不推行政务公开制度，或者不按规定的时间和程序推行政务公开的；

（二）未将政务公开工作纳入议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，公开的内容不全面、不到位、流于形式、走过场的；

（三）政务公开工作责任不落实，承诺不兑现，敷衍应付，弄虚作假的。

第十一条相关负责人违反政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予纪律处分。

（一）对人民群众反映的热点、难点问题不解决或对群众举报投诉不及时处理，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果，引发群众越级集体上访或产生不良影响酿成严重后果的；

（二）对领导交办的政务公开事项拒不办理，或对严重违法

违纪问题隐瞒不报、压案不查的；

（三）授意、指使或怂恿下属人员影响、干扰政务公开工作，或者人为设置障碍，抵制监督检查和案件查处，以及对检举人、证明人、办案人打击报复的。

第十二条工作人员违反政务公开有关规定，有下列行为之一的，给予批评教育、效能告诫，或者责令写出书面检查。情节严重的给予通报批评、取消评先资格、调离工作岗位、停职离岗培训，或者根据有关法律规定予以辞退。

（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务的；

（二）对符合条件、手续齐备的事项不予受理和批准的；

（三）擅自提出额外办事条件和要求的；

（四）态度恶劣，不履行服务承诺的；

（五）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关检查监督，或者编造虚假情况、隐瞒问题的。

第十三条其他违反政务公开工作的有关规定的行为，视情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分。

第十四条有下列情节之一的，从轻、减轻或者免予处理。

（一）责任人部分履行了职责的；

（二）主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生、扩大的。第十五条有下列情节之一的，从重处理。

（一）推卸、转移责任的；

（二）明知错误，仍拒不改正或不采取补救措施，使危害结果扩大的。

第三章附则

第十六条本办法自公布之日起施行。

篇2：县工商局责任机制

今年以来，××县工商局通过开展作风建设年活动，强化队伍建设，转变思想观念，创新工作思路，改进工作方式方法，尽心尽力履行职责，充分发挥职能作用，积极主动适应新形势要求，努力构建出了具有××工商特色的监管文化机制。

树立为地方经济服务的管理理念。县工商局以优化×

×投资环境、繁荣市场经济为中心，切实把工商管理工作与我县经济的发展结合起来。一方面，积极贯彻落实县委、县政府实施“双大战略”、促进“三化一业”又好又快发展的方针，努力培育各种经济成分的市场主体，对大企业、大项目申请登记、变更、年检办理有困难，实行特事特办，帮助企业解决实际困难。针对我县个体私营非公有制经济发展分布不平衡，乡镇个体私营非公有制经济发展缓慢的实际，对个体私营企业采取上门办照、验照、帮助解决小额贷款等优惠便捷服务措施，促进了我县个体私营企业的较快发展。县旅游局专门致信，充分肯定和赞扬该局对旅游招商引资工作上的积极作用。

另一方面，积极开展市场整治工作。今年先后与县有关部门开展了校园周边食品餐饮行业专项整治、假冒伪劣产品专项整治、农贸市场环境卫生整治等工作。在农贸市场环境卫生整治行动中，该局建立各种长效管理机制，有效改善了××县内各农贸市场的环境卫生状况。由于该项工作成效明显，《××日报》_月__日刊登文章《××第二市场:从前买菜卷裤脚如今菜场如商场》详细介绍了××第二市场在农贸市场环境卫生整治行动后干净整洁的情况和××县工商局在该行动中采取的各项有效措施，该文章在省内引起了巨大反响。

截止__月底，我县共有企业___户、个体户____户、农民专业合作社__户，注册资本总计_______.__万元。其中，今年新增企业__户、个体户___户、农民专业合作社__户，共计新增注册资本_____.__万元。

打造素质过硬的管理队伍。在开展作风建设活动中，县工商局进一步加强队伍建设，不断提升服务形象。一是深入抓好“三有三好”主题教育，提出“两个确保”，即确保办公环境和办公用品的卫生整洁、确保窗口单位好的服务形象，让全体同志从观念和具体行动上切实受到教育。二是继续深入开展“争创岗位标兵活动”，以身边的典型教育和带动队伍的建设。三是强化业务培训，提高业务能力和执法办案水平。____年_月_日全国工商系统停征“两费”（集贸市场管理费、个体工商户管理费）后，积极组织相关业务股室对基层所全体人员进行分批分班的业务培训，重点对市场巡查、执法办案、网上录入、食品安全监管、注册登记等业务工作进行多层次、全方位培训。共举办业务培训班_期，参训人数达___人次。通过一系列的学习教育活动，促进基层工商人员迅速转变思想观念，不断提高队伍的整体综合素质。

构建××特色监管文化机制。该局紧紧围绕工商行政管理重点工作，按照“四个统一”、“四化建设”和“四高目标”的要求，结合××实际，注重服务效能，在监管中搞好服务，在服务中加强监管，做到人性化的管理，亲情化的服务。

在依法行政方面，注意纠正基层执法人员由于法制观念、业务能力原因，重实体、轻程序、重罚款、轻教育等问题，充分尊重服务监管对象的权利，对一般轻微违规行为只纠不罚，避免激化社会矛盾。

在服务企业和个体经营户方面，为企业和个体经营户提供优质服务，做到办理一个年检只需约__分钟、办理一个开业登记约__分钟，不卡、不拖、不压、不为难投资者和经营者，对个别困难个体户还主动服务上门，积极为企业和个体经营户排忧解难。

在市场专项整治方面，结合辖区实际，积极采取上门教育、发布告示、督促引导等人性化的管理措施。

篇3：浅谈门源县草原保护机制建设

新颁布的《草原法》规定禁止开荒, 并鼓励积极退耕还草, 在进行还草之后, 还需要将土地所有权证全部换成草原所有权证, 草原集体所有权是受到法律保护的, 禁止通过开荒的形式来经营粮食作物, 任何人在不经过批准后不能开荒, 有效防止对草原造成的破坏, 降低大幅开荒现象。同时, 新的《草原法》为了建设并科学利用草原, 全面改善草原自身的生态化境, 全面维护草原生物所养性, 大力发展现代畜牧业, 实现草原健康发展, 全面界定了草原的三大基本属性:即稳定社会、经济发展和自然资源属性, 也对集体所有权出台了具体办法。同时, 新的《草原法》对科学利用草原做出明确规定, 需要根据门源县草场发展实际, 不折不扣地执行新的《草原法》, 将法律真正贯彻落实到位, 更好地服务于当地草原产业的发展, 更好维护当地牧民的整体合法权益, 实现增收, 提升生活质量。

2 创建草原生态补偿机制

生态补偿机制是调整由于破坏生态环境的活动而出现的经济利益与环境利益间的分配关系。生态补偿机制重点是不让牧民出钱, 其他的和草原相关的所有活动, 比如开发旅游、建立交通设施等都需要执行草原生态补偿。当前, 政府采取的是花钱来买生态, 比如退牧还草, 同时牧区要采取禁牧, 但是实现不仅管好牲畜的嘴, 还需要全面解决因为禁牧出现的牧民生活上的问题。当前, 政府对牧民禁牧草场的补偿为90元/hm2, 这增加了农民收入, 有效避免了在草场被租赁之后过度放牧, 这是草原实现休养生息的重要手段。同时, 为了实现草场休养生息, 还可以奖励22.5元/hm2。实施草原生态补偿机制能在保障牧民基本生活的前提下让草原恢复生机。

3 实现门源县牧区合作化

在门源县建立农民专业合作社, 需要从草原的实际出发, 建立草原平衡制度, 进行科学安排, 合理使用打草场、水源, 并将围栏设计科学化, 便于进行划区轮牧, 更好保护并利用好草场。但是, 也允许在自愿的情况下对草场实现合并, 开展小游牧。牧民在自愿基础上全面利用好多种生产要素, 实现资源合理配置, 需求并建构利益共同机制。

4 达到草畜平衡

篇4：工商银行:责任引领未来

工行人经过持续艰苦的努力赢得了几个“全球之最”：

全球最盈利银行——2008年全行实现税后利润1112亿元人民币，创历史新高；

全球客户存款第一的商业银行——截至2009年6月30日，工行的客户存款余额已超过9.5万亿元人民币；

全球市值最大的上市银行——英国《金融时报》近日公布本年度全球500强企业排行榜，工行市值高达2624亿美元；

全球最具价值品牌的商业银行——世界品牌实验室(WorldBrandLab)近日公布《中国500最具价值品牌排行榜》，工商银行以1250.86亿元的品牌价值位居榜首，在全球金融机构类品牌价值排行榜榜单中同样拔得头筹。

但对于工行人来说，这远远不够。一直以来，他们努力实现社会效益和经济效益的有机统一，希望将工行打造成为“最具盈利能力、最优秀、最受尊重的国际一流商业银行”，希望成为中国企业履行社会责任的典范。

于是，我们看到了工行人在履行社会责任方面长期不懈的努力——

坚持用科学发展理念获取新的成长动力，实现了股东回报和公司价值的持续增长。以持续成长的经济价值创造能力，履行企业的经济责任；

认真落实国家宏观调控政策和央行货币政策要求，主动加强信贷政策与国家财政政策、产业政策、区域政策的衔接配合，在支持经济平稳较快发展中履行大银行的责任；

始终秉承“以客户为中心”的现代服务理念，不断提升服务质量，积极为客户创造价值，满足社会日益增长的多元化金融服务需求；

关注民生问题，支持公益事业，通过积极参与扶贫救灾、扶助教育、文化保护、志愿者服务等活动，努力回馈社会，促进和谐社会的构建；

大力倡导“以人为本”理念，尊重员工的劳动创造，重视保护员工合法权益，积极为员工创造职业发展机会，关心困难员工和离退休人员，努力实现股东回报、公司价值和员工利益的协调成长。

工行的良好表现也赢得了国内外社会各界的广泛认可，先后获得“人民社会责任奖”、“最佳企业公民”、“中国企业社会责任榜：杰出企业奖”、“最具社会责任十佳上市公司”大奖。

今年6月5日，在由本刊主办的第四届企业社会责任国际论坛暨“2008金蜜蜂企业社会责任，中国榜”发布仪式上，工行获得了“金蜜蜂·领袖型企业”称号。

经过大力提振的中国经济已率先透露出回暖的迹象，为处于危机寒冬中的全球经济吹送着春的讯息。而工行的未来，也因为他们在履行社会责任方面的努力得到了越来越多的关注。

篇5：县工商局责任机制

打造 “科室会诊制”变 “单打独斗”为“集体会诊”构建消费维权新机制

从消费维权“热点、难点”的实际问题出发，变过去消保机构“单打独斗”的工作方式为单位各部门的“职能科室会诊”。

实施“科室会诊”制度，该制度规定，由消保机构牵头，有关职能机构对口指导，法制机构审核把关，监察机构效能监察，基层工商分局具体实施的受理消费者申诉工作新机制。其次，各职能机构根据实际工作需要，直接办理业务对口的消费者申诉案件。该机制进一步理顺职责，明确分工，发挥了整体优势。对疑难问题，消保机构立即组织集体会诊，相面把脉，群策群力，疑难问题迎刃而解，使申诉、投诉案件快速、高效、便捷。××庄村民苏××在县城花了____多元买了一辆××电动车，时间不长电瓶就出现了故障，可三番五次找经销商而碰壁，以种种理由推脱。无奈之下，苏醒昌怀着试试看的心情拨打了_____申诉电话，接到申诉后，该局分别派出消保科和分局的两名工商干部到现场调查取证。经过调解，很快更换了电瓶，使问题得到圆满解决。

××村卢××花____元从××县××通信门市部购买了一部××手机，买后第三天即出现了不开机现象，卢某三番五次找到门市部要求退货但都被对方拒绝，矛盾激化后卢某到县局投诉，该局召集消保、市场、消协及基层分局工作人员进行“集体会诊”，于是，采取了重点调解的方法，耐心做双方的思想工作，讲法律、讲道理，化解矛盾，同时按执法程序对案件进行详细调查，查进货渠道、查手机质量、查入网许可证，经多方查证，确定了该手机是假货。于是依据《移动电话机商品修理更换退货责任规定》的规定和相关法律，促使该门市部一次性退和赔偿还卢某经济损失____元，卢某感激万分，称谢不已。

打造 “局长公开接诉接访制和局长特派员制”平台，变农民_投诉为局长主动“下访”

创新消费维权模式。近年来随着消费维权意识的提升，申诉、举报、投诉不断增加，造成了群众乱投诉的现象，我局及时调整了接待方式，打造“局长公开接诉接访制和局长特派员制”平台，由农民_投诉变为局长主动“下访”，创新消费维权方式。该局认真围绕解决消费维权实际问题，分别于__月__日和__月__日进行了两次公开接访活动，大接访活动地点设在县商业繁华地段颜元购物广场和宜佳旺购物广场，一把手带领局班子成员及相关科室负责人，现场接访___余人次，参加活动的群众达___人次，现场受理举报案件__件，咨询__余件，咨询、现场解答问题___余件，集中解决了一批投诉申诉案件容易引发_的群体性矛盾纠纷，及时消除事故苗头和隐患；集中解决了一些群众反映的热点难点问题，为消费者挽回经济损失__万元。为进一步做好消费维权工作，落实市局统一集体接访的指示精神，综合两次集体接访的成功经验，该县局决定，继续深化接诉工作，实施“局长特派员制”打造消费维权新机制。该办法规定，逢各乡镇大集，由一名副局长带队组织消保、市场、消协等相关部门集体巡回接访，其目的通过现场办公，法律宣传，提高经营者守法意识，增强消费者的维权意识，使广大消费者认识到工商机关是维护自身合法权益的坚强“后盾”。目前，巡回接访__次，受理_人以上的消费投诉案件_起，_人以上的消费投诉案件_起，都较好的进行了调解，赢得了农民的信赖和拥护。

打造 独具特色的“业余兵团接访制”平台，延伸维权触角，构建消费维权长效机制

由单部门等诉变成以分局为主干，以在___个行政村、社区建立的“一会两站”为依托，充分发挥村两委的作用，延伸维权触角，构建消费维权长效机制。我县是一个农村人口占比重较大的县，只有农村的和谐，才有全县社会的和谐，近年来，该局在乡镇党委、政府的协助下，结合当地实际，积极探索，大胆创新推行乡镇建立消协分会，村建立消费者投诉站和_.__联络站的 “一会两站”建设，形成了“政府主导、工商牵头、部门联动、社会参与”的“一会两站”建设新模式，取得了显著成效。目前，_个乡镇、___个村、社区、超市建立了“一会两站”各乡镇、街道消协分会会长一律由乡（镇）长、办事处主任担任，消费者投诉站、_____联络站站长由村委会主任、社区委员会主任担任，使“一会两站”工作固定为“乡官”、“村官”们的一项重要职责，维权职责好，由工商局给予一定的奖励，从而调动社会各界的积极性，由于“一会两站”的全覆盖，使工商部门获得了遍布乡村热心维权监督市场的“业余兵团”形成独具特色的维权体系，通过“一会两站”平台，已成为农民群众的保护神，成为构建社会的“稳定器”；其次，解决了维权力量不足的瓶颈问题，造就一支庞大的维权队伍，成为扎根农村义务业务维权体系，使农民“投诉不出村，维权在家门口”的设想变为现实，有力地保护了城乡消费者的合法权益，为服务地方经济发展和和谐社会建设发挥了积极作用。

打造 “互动维权模式”平台，变工商部门消费维权“独角戏”为执法者、经营者和消费者共同参与的消费维权“大合唱”

随着经济的发展和消费者维权意识的提高，消费者与经营者之间的纠纷日益增多。工商机关作为市场经济的维护者和管理者，也加大了监管力度，但在某种视角上，该局更多的成了被视为绕势群体的消费者的“撑腰人”，无形中与经营者似乎形成了一对“天敌”。事实上，工商机关扮演的是“游戏规则”的制定和维护者的角色，同时规范经营行为和消费行为，况且经营者和消费和的博弈也不应该永远是，双方共赢才是正理。但是，现阶段不得不面对的现状是三者之间存在着似乎不可调和的不和谐音符，势必形响工商执法也一贯追求的构架和谐社会的目标。因此，该局积极探索构建和谐执法体系的新路子，构筑互动维权模式，开展了与企业、与消费者、与社区“三共建”活动，变工商部门的“独角戏”为执法者、经营者和消费者“三方共赢、和谐互动”的喜人局面。

所谓互动，即发挥工商部门和经营者两个方面的作用，监督指导和自我调整相结合，共同规范和完善经营行为，满足消费者正常的维权诉求，进而建立有序的经济秩序，从而改变过去那种单纯的高压式的管理模式，使执法和服务有机结合，创造出和谐的执法环境。

该局首先开展与消费者共建活动，召开消费者座谈会，邀请部分消费者与经营者进行交流。特别是那些重复举报投诉的消费者，听取他们对处理情况的意见反馈，倾听他们的合理化建议，及时改进工作，以减少多头投诉和重复投诉，提高工作效率。对经常遭遇投诉的经营者，开展约谈制度，使其有改正诚意，并防止同类问题的发生，促进消费者和经营者的和谐相融。其次，开展与企业共建活动，加强与企业间的联系，邀请县内的企业家到工商一日游，让他们了解工商，理解工商，进而支持工商工作。同时，通过年检回访各家企业，了解企业的服务需求，帮助其解决一些实际问题。此外，通过开展经营者与消费者换位大思考活动，及时提醒企业改进工作和服务，变被动解决为超前预防，使维权工作更加主动。在此基础上，该局引导企业转变观念，参与维权，守法经营、诚信经营及走品牌化发展之路，增强企业自律，以诚信保维权、以维权促诚信，使消费者和经营者双赢。比如：帮助县移动公司建立消费维权示范服务点，加强工作人员的业务培训，有针对性地强化消费纠纷调解技巧及法律知识，同时，将用户投诉信息反馈给移动公司，使其有效降低投诉率，使维权工作从事后被动处理向事前主动防范转变。所以企业通过这些维权活动，优化服务质量，及时化解消费纠纷。融洽了与消费者的关系，树立了诚信品牌，提高了信誉度。

为维护社会稳定，尽到工商机关的职责。由于消费活动具有广泛性和不确定性，消费者一但在消费活动中受到侵害，就会对社会产生这样和那样的怨气，特别是农民在生产活动中，一但不慎购买了假劣农资就会使一家或者多家大面积农作物受害，全年的收入就会化为了泡影，农民就会激愤，做出不合适的举动，给社会稳定工作造成危害，如果我们将等待接诉变为主动下访，及时的将消费者的诉求给予解决，就会为维护社会稳定尽到工商机关应尽的责任，为县委、政府维稳工作分忧，为人民群众谋利。使农村消费争议矛盾在第一时间、第一地点得到化解，消除在萌芽状态，弹奏出社会和谐之曲，受到广大人民群众的一致认可。

实施“双向互动维权” 实现了执法者、经营者和消费者“三方共赢、和谐互动”的喜人局面。实施“双向互动维权”即：工商部门在行政执法过程中，既要最大限度地保护消费者的权益，同时也要尽可能地保障企业的合法权益。所以，该局一方面对举报侵害经营者合法权益的违法行为要及时派相关科室查处；另一方面引导企业靠诚信经营、诚信服务已取得长久的效益，促进企业经营的良性循环。因此，行业监管的目标是规范有序，消保强调的是以人为本，如何使两者相辅相成，既不能撒手不管也不能管得过死，互动维权体系的运行，为工商部门在监管模式上积累了一些经验。一方面依托“一会两站”信息优势，及时了解企业动态，发现问题，充分发挥受理投诉、调解纠纷、查处案件等工商监管职能，增大了工商部门对企业的监管力度；另一方面，适应市场发展趋势，与企业和消费者密切联系起来，在维权服务中稳定和规范经济秩序，依法树立工商形象。

篇6：县工商局责任机制

责任书

考核单位: **县工商局党总支负责人:

责任单位:负责人:

二Ｏ一*年三月

为认真贯彻落实省州县各级党委对党建工作的重大部署,紧紧围绕夺取全面建设小康社会新胜利这个目标,贯穿党的执政能力建设和先进性建设这条主线,深入开展学习实践科学发展观活动,巩固“云岭先锋”工程和先进性教育成果，扎实开展创先争优活动，保增长、保民生、保稳定、保县委决策部署和各级工商行政管理工作会议精神的落实，为建设富裕民主文明开放和谐新**提供坚强的组织保证，对各党支部年度党建工作继续实行目标量化考核。

一、考核对象及内容。重点考核各党支部党建工作，党支部班子是党建工作的责任主体，党支部书记是党建工作的第一责任人，班子其他成员对分管工作有直接责任。考核内容以表中所列指标为主。

二、考核办法。年度考核工作在县局总支的统一安排下进行，方法步骤是：听取党建工作情况汇报；查阅党建工作相关文件资料；实地察看、走访调查；召开座谈会，听取各方面的意见；对照考核指标进行考评。党总支将定期或不定期进行督促检查。县局总支核拨各支部党员人均党建工作经费300元，其中“七一”活动经费100元，200元作为本责任书考核经费，以百分计奖倒扣分值方式兑现。

三、有关要求。一是加强领导，精心组织，认真开展党建各项工作。二是对照考核指标，认真开展自检自查工作，7月5日前完成半年自检自查工作，11月15前完成年度自检自查工作，并分别于7月10日、11月20日前将半年和年度自检自查工作总结报县局党总支。

篇7：县工商局责任机制

党的十八届三中全会开宗明义，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。明确这“两个责任”是对党章的重申，是对党委、纪委工作职责、工作关系的界定，只有建立健全职责清晰、责任明确的问责机制，用制度和规定倒逼“两个责任”落实，才能深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、“两个责任”落实现状

（一）主观认识上落后。党中央坚持从严治党、依规治党，对党风廉政建设和反腐败斗争持续发力、加码施压，强调有权必有责，要求党委承担主体责任，纪委负责监督责任。然而，少数党员领导干部固守旧观念，对党风廉政建设责任制学习不透、理解不深，对如何抓、怎么抓不思考、不谋划，认为党风廉政建设就是开开会、表表态、签责任书。去年，我县按照中纪委“三转”要求，全面清理纪检监察干部不应参与的议事协调机构，经三番五次强调，仍有 3 个镇的纪委书记分管其他工作，9 个镇的纪委副书记、监察干部兼任其他业务，拿着纪检津贴不干纪检工作，所在镇党委书记、纪委书记被多次点名道姓批评和提醒谈话。

（二）责任分工上不明。部分党委(党组)在班子成员分工上，认为把党风廉政建设划分给某位同志专门分管就是落实主体责任，党委（党组）书记高高在上，对“第一责任人”职责置若罔闻、不管不问。班子成员对“一岗双责”模糊不清，认为党风廉政建设有人专抓，自己分管的只是业务工作，于是对分管范围内的党风廉政建设不安排、不检查、不落实。班子集体和班子成员对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，高高举起、轻轻落下。如我县湄江镇在计生迎检工作中，分管领导组织为检查组送红包被免职，镇党委书记、镇长把关不严被问责处分，就是由于只重业务，不认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责和“一岗双责”造成的。

（三）常态推进上乏力。部分党员领导干部认为党风廉政建设是政治运动、阶段活动，“四风”纠正也好、集中整治也好、专项监察也好，认为是一阵风，吹一阵子就过

去了，对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新目标、新任务麻木不仁、推责推诿，热衷于当“太平官”、“逍遥官”，对主体责任不安排部署、不监督检查，对监督责任不明要求、不下任务，工作开展没目标、没定力。如在今年的党风廉政建设突出问题集中专项整治工作中，全县清理出41 个单位在“四风”方面均有反弹现象，涉及共性问题 5 个，个性问题 102 个，反映出部分单位在抓党风廉政建设和反腐败工作上得过且过、形式应付。

（四）考核内容上不实。党风廉政建设责任制缺乏科学规范、定性定量、方便易行的考核硬指标。注重以资料来取舍成绩，在季度检查、年终考核中资料都齐全完善，干部队伍都清正廉洁，一旦有群众举报就被逮出问题、查出腐败。领导干部的奖惩、选拔任用与党风廉政建设责任制执行情况脱钩，只要个人清正廉洁，其负责领域、分管领域有否腐败、有否问题都无关紧要，领导干部照常提拔重用，班子考核照常运行正常，导致党风廉政建设责任制形同虚设、形同“稻草人”。如在最近几年的年终目标考核排位工作中，更多看重业务工作的成绩，而在党建，尤其是党风廉政建设的考核权重相对较小，导致党风廉政建设责任制落实形式化。

二、存在问题的原因分析

（一）党性观念弱化。党风廉政建设责任制工作缺位根子在党性观念弱化，党性观念是落实“两个责任”的重要前提。有些党员领导干部，只看重行政职务，习惯以官职相称，把自己简单地等同于“官”，忘记了自己的党内职务和职责，忘记了党管干部、党管一切的要求，对单位党风廉政建设情况知之甚少、不管不问、遮遮掩掩、避重就轻，导致问题由小变大、由少变多，甚至出现区域性、系统性腐败问题。

（二）形势任务不清。党的十八大以来，党中央、中纪委以上率下、以上促下，将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，层层传导压力、层层传导责任，形成了从严管党、依规治党的强劲态势。同时，习近平总书记在中纪委五次全会上，深刻分析当前形势，系统论述了反腐败斗争的严峻性、复杂性，强调在实现不敢腐、不能腐、不愿腐上还没有取得压倒性胜利。然而部分党员领导干部不能清醒认识和深刻把握这一形势和任务，工作上被动接受，群众举报时

才重视监督检查，上级集中整治、调度推进时才开会研究党风廉政建设和反腐败工作，与新形势下的新常态工作节奏格格不入。

（三）担当意识不强。权力就是责任，责任就要担当，担当就要理清责任、认领责任。有些党委（党组）书记不明白主体责任和第一责任人的内涵，不敢旗帜鲜明地开展党风廉政建设和反腐败工作，在管人、管事、管财上不敢担当、不敢负责、不动真格，爱惜自己的羽毛，最终酿成不良后果。在落实监督责任方面，有的纪检监察干部过分强调客观原因，只想着与同级党委（党组）搞好关系，大事化小、小事化了，不愿监督、不愿负责，种了别人的田、荒了自己的地，导致主业失职失严。

（四）持续发力不够。党中央明确指出，要重点查处党的十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍不收敛的顶风违纪行为，越往后执纪越严。然而有的党委（党组）在管干部、带队伍上紧一阵松一阵、进三步退两步，不能在坚持中深化，在深化中坚持，在落实从严管党、依规治党要求上打折扣搞变通绕圈子。部分纪检监察干部

“等靠要”思想严重，与“忠诚干净担当”的要求尚有一定差距，聚焦监督执纪问责的精力不足、能力不够，只涉浅水区、难涉深水区，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题反应迟钝、行动缓慢、惩处不力。

三、建立健全配套制度抓落实

（一）健全党风廉政责任制，“签字承诺”促落实。针对主观认识落后、党性观念弱化等问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，建立并认真执行党风廉政建设主体责任和监督责任签字承诺制度，将责任倒查和责任追究落到实处，严肃纪律审查，切实唤醒党章意识、纪律意识、责任意识。建立和完善廉政谈话、任职谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等制度，对“签字承诺”事项落实不力、弄虚作假的，将给予相应组织处理及党政纪处分。我县在党风廉政建设集中专项整治中，严肃纪律抓整改，县委“五人小组”集体约谈落实主体责任不力 15 人，分别进行个别约谈 7 人，县纪委约谈落实监督责任不力 10 人，就是对落实“签字承诺”事项，推进“两个责任”落实敲响警钟。

（二）建立失职追究制度，“一案双查”促落实。认真制定“一案双查”实施方案，将党风廉政建设“第一责任人”职责和“一岗双责”落实情况切实纳入“一案双查”范围，将“一案双查”具体化，明确适用对象、情形，调查程序和责任追究方式，对发生系统性、区域性腐败案件和长期存在不正之风的，坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任，做到有权就有责、权责相对等，着力解决党风廉政建设责任分工不明、形式任务不领等问题。

（三）建立“三述一评”机制，“共同监督”促落实。建立党委（党组）书记和纪委（纪工委）书记向上级纪委述职报告落实主体责任和监督责任情况并接受评议工作制度，定期开展以述责述廉述效评议为主要内容的“三述一评”活动，有针对性安排党委（党组）及纪委、纪工委到纪委全委会、党风廉政警示教育大会等会上述职报告党风廉政建设责任制工作落实情况，形成落实“两个责任”的高压态势，克服常态推进乏力等问题。今年以来，有 15 个党委（党组）和 10 个镇纪委、5 个纪工委，先后在县纪委十一届四次全会、全县党风廉政建设警示教育大会上分别进行了述责述

廉述效报告，形成了经常抓“两个责任”落实的强劲态势。

篇8：县工商局职能概括

1.1 机构概括

沾化县工商行政管理局，是政府主管市场监督和行政执法的职能部门。主要负责工商企业和个体工商户的登记注册和监督管理、市场监督管理、消费者权益保护、经济监督检查、商标、广告、合同管理等工作。

1.2 内设机构及职能

目前机关内设机构有6个科室，分别是办公室（加挂法制科牌子）、人事政工科、财务装备科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科（挂“12315”申诉举报指挥中心牌子）,另单设纪检监察室。县消费者协会和县个体私营企业协会两个群众性社团组织挂靠工商局。

1.2.1 办公室（加挂法制科牌子）

协助局领导组织协调机关日常工作；负责机关行政、文秘、机要、保密、档案、统计、信访、宣传、督办、信息化、安全保卫、会议组织及综合性文稿的起草等工作，组织开展调查研究工作；负责局机关及其所属单位的后勤服务工作。负责本局办理的行政处罚案件的审核、听证工作，承办或参与行政复议、应诉和赔偿工作；组织开展工商行政执法监督检查和法制宣传、培训工作；指导本系统法制工作。

1.2.2 人事政工科（含机关党务、工青妇、离退休干部工作）

负责本县系统的人事、劳动工资管理工作；按照干部管

理权限，承办本局机关、直属单位和派出机构领导干部的日常管理事务；承办本系统的机构编制管理工作；组织推动基层体制改革和规范化管理；负责本系统干部职工的教育培训、政治思想工作和队伍建设；组织实施表彰工作；组织开展对外业务交流与合作。负责局机关及相关单位的党群工作。

1.2.3 财务装备科

组织实施各项财务管理规章制度；负责编制汇总和执行财务预算、汇总财务决算；统一管理本局各项经费、装备、基建、国有资产及行政性收费和罚款票据；负责局机关、直属机构和派出单位的财务、装备、基建和国有资产管理；负责对本局财务工作进行监督检查和实施内部审计。

1.2.4 市场合同管理科

依法组织管理各类市场的经营秩序，规范市场交易行为；负责登记注册各类有形市场；监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食等重要商品流通秩序；组织指导对市场进行专项治理。组织实施合同行政监管，推行合同示范文本，鉴证合同，调解合同纠纷，查处合同欺诈等违法行为；依法组织管理抵押物登记；组织监管拍卖活动；依法组织管理经纪人、经纪机构；指导本系统市场、全同监管工作。

1.2.5 商标广告管理科

负责全县注册商标和《印制商标单位证书》的验证工作；组织推荐驰名商标和著名商标；依法审批本县商标印制单位，监管商标印制行为；组织查处商标侵权违法案件；管理

辖区内特殊标志；指导和监督商标代理、商标评估机构以及商标民间社团组织的工作。负责全县广告发布及其他各类广告活动的监管，依法审批广告经营单位并核发广告营业证照，按管理权限审查广告内容，进行户外广告登记，查处虚假广告等违法行为；指导本系统商标广告管理工作。

1.2.6 消费者权益保护科（12315申诉举报指挥中心）依法保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件；依法组织监督市场交易行为，组织查处假冒伪劣等违法行为；指挥调度全县“3.15”投诉举报网的运行，受理消费者申诉、举报。

1.2.7 纪检监察室

负责落实党风廉政建设责任制，抓好效能监察，行风建设、政务公开和软环境建设，搞好党风廉政建设和反腐败斗争教育，处理好人民群众来信来访和系统内干部职工违纪行业的投诉举报，建立廉政档案，完成领导交办的其它任务。

1.3、直属和派出机构职责

下设2个直属局（企业注册局、公平交易局），9个基层工商所（富国、下洼、冯家、泊头、下河、古城、大高、黄升、利国），1.3.1 企业注册局

县工商局直属机构，主要职责是：组织管理企业注册，核定注册单位的名称，审定、批准、颁发管辖范围内的各类企业（包括授权登记管理的外商投资企业、外国<地区>企业常驻代表机构、从事生产经营活动的外国<地区>企业）和其

他经营单位的证照并实行监督管理；开展企业年检；查处违反企业注册管理法规的行为；指导本县系统企业和个体工商户的登记注册及监督管理工作。

1.3.2 公平交易局

县工商局直属机构，挂“山东省工商行政管理经济检查总队沾化大队”和“打击传销办公室”的牌子。主要职责是：依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法案件；指导本县系统公平交易执法办案工作。

1.3.3 工商行政管理所

县工商局派出机构，其主要职责是：

(1)办理辖区内由县工商局登记管理的企业的登记初审和年检换照的审查手续，并对县工商局核准登记的企业进行监督管理；

(2)管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动；

(3)监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠分；

(4)受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理；

(5)指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；

(6)对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；

(7)按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；

(8)宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；

篇9：县工商局建立健全工商廉政

廉政“风险点”建设工作进展情况

**工商局预防惩治腐败体系，建立健全工商廉政“风险点”建设工作认真贯彻自治区局党风廉政工作会议、全市工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，上半年着力加强预防惩治腐败体系建设和建立健全工商廉政风险点建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，为我局全面落实全年各项工作任务提供坚强的组织纪律保障。

一、高度重视，精心研究，全面部署2011年党风廉政建设工作。

全市党风廉政建设工作会议结束后，我局党组一班人高度重视，深刻领会领导讲话精神，结合我局实际，精心研究部署了2011年党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作作为今年工作的重点目标之一，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，不断增强反腐倡廉工作的针对性和时效性，增强了反腐倡廉的责任感和紧

迫感，全力打造为民、务实、洁廉高效的工商行政管理队伍，为全面落实全年各项工作任务提供有力的保障。

二、加强预防惩治腐败体系建设，努力构建具有工商机关特点的惩防腐败长效机制。

一是广泛发动宣传，营造浓厚氛围。局党组利用春节后集中学习培训的有利时机，深入开展理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，深入推进工商廉政文化建设，宣传和推广好经验、好做法、好典型，营造勤政、廉政的良好文化氛围。与各基层工商所长鉴订了党风廉政建设责任状。使大家消除了与己无关的消极思想，树立正确对待、积极参与的观念，并以极大的热情自觉地参与到预防惩治腐败体系建设中来。

二是狠抓学习落实，预防职务犯罪。上半年，我局党组就落实全市党风廉政工作会议精神，召开了“磴口县工商局党风廉政建设和反腐败工作暨开展“作风建设年”活动动员会”要求大家从心理、思想上筑牢反腐倡廉防线，从根本上加强党风廉政建设，对党要忠诚可靠，品德高尚，树立良好的社会公德和家庭美德，要遵守党和国家的法律法规，党章党纪，服从领导，不能我行我素，切实把党风廉政建设和“作风建设年”活动各项工作落到实处。

三是建立长效监督机制，实行领导轮流值周制度。值周领导为局党组成员，每周轮换1次。值周领导坚持“ 一岗多责”的原则，负责本周突发性事件、信访接待、日常事务的处理，开展机关效能督查。在抓好分管工作的同时，督查工作延伸至各工商所，督查“禁令”执行情况，学习出勤情况，机关事务等。确保机关效能建设各项规章制度落到实处。

三、加强党风廉政建设机制创新，深入推进廉政风险点防范管理。

今年，**工商局以创新的工作思路，创新的举措，积极探索廉政风险防范管理工作，集中力量抓好重点岗位、重点环节的防范管理，最大限度地降低廉政风险和监管风险。上半年，全局累计查找风险点53个，其中工商所干部管理风险岗位3个、行政审批风险岗位5个、资产管理风险岗位4个、行政执法风险岗位13个、工商所风险岗位25个，局机关干部管理风险点3个、资产管理风险点3个、行政执法风险点11个、行政审批风险点4个，分类建立了行政许可风险库、行政执法风险库、队伍管理风险库，设置风险提醒、风险界定等风险防范功能。

一是把行政效能“三项制度”的落实与廉政风险防范管理工作相结合。**工商局注册登记窗口自进驻县政务服务中

心以来，认真落实“限时办结制、服务承诺制”等制度，大幅度提高了提前办结率，得到**领导的高度评价。同时各行政审批窗口借助企业年检和个体工商户验照有利的时机，向被管理者发放民主评议政风行风调查问卷，分别从行政审批、行政执法、行政服务、工作作风和廉洁从政五个方面进行客观评价。以便从中发现存在的问题。针对问题采取相应的措施，进行整改。上半年，纪检监察与人教稽查协作，组织明察暗访6次，重点了解利用“案、费、证、照”，进行“吃、拿、卡、要、报”的以权谋私行为和徇私枉法、失职渎职行为，强化廉洁自律，不断规范工商队伍的廉洁行为。

二是把推行说理式行政处罚决定书与廉政风险防范管理工作相结合，将执法办案标准提升到“合法、合理、合情”。推行说理式行政处罚决定书，充分体现了执法过程中“公开、公正、公平”的原则，强化责任到人，杜绝行政不作为或乱作为，有效防范了廉政风险和监管风险。

三是把行政执法案件回访工作与廉政风险防范管理工作相结合，建立廉政监督卡制度。坚持对行政执法案件回访的同时，对执法人员在办案过程中是否依法按程序办案，是否公平、公正；是否无法定依据进行处罚；是否出据有效罚款和扣压物品收据；是否有吃拿卡要行为；是否酒后执法；是否有野蛮执法、刁难执法现象六个方面进行廉政监督。根

据不同岗位、职责，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政与监管风险点。通过五种方式，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，并进行梳理、汇总、分析。同时各单位对照查找到的风险点，以预防、监控和处置为手段，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，健全完善各项制度，做到廉政风险清楚、防范措施有力。确保了从源头上预防腐败。

四是把述职述廉活动与廉政风险防范管理工作相结合，加强干部队伍建设。全面推行基层工商所执法人员向监管服务对象述职述廉活动，采取召开述职述廉现场报告会的形式，由基层工商所执法人员向监管服务对象述职述廉，面对面的接受监管服务对象的测评，广泛征求社会各界人士的意见，全面提升工商形象。