县财政局长述职报告（五年来）

县财政局长述职报告（五年来）（共9篇）

篇1：县财政局长述职报告（五年来）

文章标题：县财政局长述职报告（五年来）

同志们：

近五年来，我们紧紧依靠县委县政府的正确领导，负重奋进，开拓进取，创造性地开展各项工作，较好地完成了财政工作的各项目标任务，为确保社会稳定、支持地方经济发展、各项社会事业协调发展和人民安居乐业作出了应有的贡献，可以说，过去的五年是我县财政工作不平凡的五年，同时

也是我在财政领导岗位上经受住各种严峻考验，不断完善自我、超越自我的五年，是我县财政实力逐步增强的五年，是财政保障程度明显提高的五年，是财政改革不断深化的五年，是财政监督管理不断加强的五年，是财政事业取得突破性进展的五年。按照上级工作安排，我在这里向大家汇报近几年的财政工作情况，同时，交流一些观点，谈一些想法和体会。今天，很高兴，还有领导前来光临指导。回顾几年来的工作，作为财政一班之长，我主要抓了以下几个方面。

一、加强自身建设，不断提高财政工作的驾驭力

财政作为经济的综合管理部门，肩负着组织收入分配，调控经济运行以及实施财政监督等重要职能。在市场化改革不断深入，各种矛盾互相交织的今天，财政促改革、求发展、保稳定的任务越来越重，为了适应不断变化的新形势，解决好财政工作不断面临的新问题，谋求财政工作的新发展，我始终注重在提高自身综合素质和驾驭能力上下功夫。一是坚持政治理论学习，着力提高政治素质，正确处理好工作与学习的关系，克服各种繁杂事务，认真学习了邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要理论，学习党的方针、政策，并做好学习笔记，联系个人思想，写好心得体会，着力在把握思想体系上下功夫，在领会精神实质上作文章，并积极参加领导干部党性党风教育，把学习理论与改造主观世界、增强党性修养结合起来，深入剖析自身存在的问题，自觉接受群众监督，不断提高自己的领导水平和政治素质。二是加强财经知识学习，着力提高业务素质。重点学习了市场经济理论、现代经济管理、财税法规以及《领导干部财政知识读本》等一批理论专著，开拓了理财视野，自身的专业水平理论素质和依法行政能力有了进一步提高。三是强化工作使命感和责任感，着力提高思想素质。能始终以党的纪律和党员标准来严格要求自己，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在政治上、思想上始终与组织保持一致，把思想统一到党的精神和决议上去，把自身工作融入到县委、县政府关于建设经济强县的一系列战略举措中来，以高度的责任感和事业心全身心地投入本职工作。

二、坚持民主集中，切实增强领导班子的凝聚力

领导班子是龙头，是全局工作的核心力量，为了充分发挥领导班子的群体效应和核心作用，我突出抓了四项制度建设。一是理论学习制度。成立中心学习小组，结合“三讲”、“三个代表”、“系统作风建设”、“机关效能建设”的开展，采取组织自学与集中学习的方式，狠抓政治和业务理论学习，做到有计划、有制度、有要求、有考核，领导班子思想政治建设进一步提高，工作事业心和责任感进一步增强。二是分工负责制。在工作格局上，我十分注重调动班子成员的积极性和创造性，班子成员每人都有明确的分工和权限划分，承担相应的责任和义务，我负责全盘工作，对一般性事务真正做到放手、放胆、放心，领导成员之既分工负责又协调配合，有效地形成了工作合力。三是民主集中制。在研究工作时，能做到广泛地听取意见，民主集中，求同存异。经常性召开民主生活会、局务会和局长办公会，不搞“一言堂”、“家长制”。在共同处事中，相互交心通气，相互关心支持，不搞阳奉阴违、团团伙伙。四是勤政廉政制度。不管是工作任务的完成还是规章制度的执行，我始终要求班子成员模范带头，并根据有关规定，制定了不办人情事，不拨关系款等一系列廉政措施。在监督机制上，实行公开办事，自查自纠，民主评议和民主监督，领导班子整体素质明显提高。真正发挥了排头兵和领头雁的作用。

三、狠抓队伍建设，充分调动干部队伍的战斗力

我就任以来，始终把造就一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍作为财政工作的着力点来抓。一是用规范的制度管理人，先后建立健全了一系列行之有效的规章制度，除正常的学习、考勤、卫生、财务制度和岗位目标责任制外，还针对具体工作任务，分别制定完善了办事制度和工作纪律。二是用严格的标准教育人。积极鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育，并结合“机关作风建设”、“机关效能建设”等活动，大力整顿干部队伍思想作风。同时，在系统内部建立能上能下的科学用人制度，大胆启用作风硬、业务精、事业心强的能人，优化干部结构。对财经纪律松弛、组织纪律涣散的财政所负责人相应给予了调离或撤职。三是用真实的情感关心人。对干部职工子女入学、就业、参军等问题，在力所能急的情况，想方设法协调各方矛盾，千方百计帮助解决，在八小时之外，我总是尽可能地跟干部职工们交流思想，了解他们的思想动态，做彼此贴心的朋友，有效地调动了干部

职工的工作积极性，全局上下真正形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。

四、突出改革创新，勇于发挥业务工作的创造力

我就任之初，县级财政正步入一个新的发展阶段，面临着结构不优、体制不顺、财源不足等一系列问题，而破解这些难题的关键在于改革创新，建立与市场经济和地方经济相适应的理财新思路。一是坚持不懈地贯彻保稳定、保发

展、保偿债的协调平衡的财政理念。针对西充经济的现状，我始终清醒地认识到“发展、稳定、偿债”三者在地方经济建设中的辨证关系，并坚持把正确处理好三者之间的关系贯穿于财政工作始终，既大胆创新，又保证社会稳定，既确保偿债需求，又保证发展投入。发展、稳定、偿债三者关系的协调平衡，为西充各项工作稳步推进奠定了坚实的基础。二是坚定不移以地方财政脱困为已任，使西充财政逐步走出了困境。近几年，我县财政状况的巨大变化有目共睹，当然，这中间有财政体制改革的成果，但是，这巨大的变化中更多的是饱含了我们全县财税系统干部的汗水和心血，在这里，我不敢将功劳归集到我个人身上，但从内心来说，通过近几年的艰辛努力，能够带领西充财政逐步走出困境，能够使县、乡，单位、部门的财力保障水平有较大的提高，这的确让我感到骄傲和自豪。三是不遗余力地支持地方经济发展。二十多年的财政工作经历使我对支持地方经济发展有了更深切的体会，不发展就意味着落后、吃苦、受穷，只有发展了，地方经济水平才能提高、经济质量才会增强、经济状况才能改善。所以，身为财政局长，我始终坚持支持经济发展的观点不动摇，千方百计压缩各项非生产性支出，从有限的财政资金中挤出一部份钱来支持企业改制重组、组建工业园区、扶持企业技改、支持农业产业建设和城市公益设施建设。近四年，累计投入工业发展、农业产业建设、社会公益事业建设、四大机构建设的资金近两亿元之巨，为我县地方经济发展搭建了一个功能较为完备的平台。四是始终把争资引项作为工作重点，确保我县转移支付资金连年上台阶。为了争取我县转移支付资金有较大突破，我注重认真研究上级财政政策，把准争资引项关键，并多次向上级领导当面汇报，在做好各项基础工作的同时，通过积极争取、真情感化，使我县转移支付资金从2000年的5837万元猛增到2005年的23272万元，五年内翻了两番多。人均财力从2000年的7659元猛增到2005年的17310元，增长了126。五是基本理顺了县乡财政经济秩序。在近几年的财政工作中，我主导按“乡努力、区尽责、县帮助”原则确立实用型县乡财政体制；改革粮食入库“三统一”办法；推行非税收入银行代收款和票款分离制；实施会计核算单位告知制，对财务活动和资金运行联合共管；坚持农发专项工程公开招投标和县财政直接报帐双管齐下；规范各部门各行业上报项目程序、上报口径和办法；改革乡镇差额事业人员工资补助办法；推行乡镇财政资金“乡财县管”和“村帐乡管”制度；采取归并银行帐户，实施印件分离；撤并调整股室，整合利用资源；实施岗位责任，完善目标考核；严格财政资金审批拨付程序；清理财政供养人口，防止虚报冒领财政资金；重新清理锁定县乡债务；对“五费”实行定额管理，严控非生产性支出；强化政府采购和拍卖工作，节约财政资金，防止国有资产流失；加强财政监督等。这一系列管理办法和改革措施的有效实施，为西充的创新理财探索出了一条成功之路，切实理顺了财政资金分配秩序，确保财政资金分配更加科学，资金效益有效发挥，使一些实际困难和问题用创新和发展的办法得到了解决。六是努力强化县乡债务管理，千方百计筹措资金偿还县乡债务。长期以来，债务问题一直是严重桎梏西充各项社会事业协调发展的结症，作为财政局长，我深知，强化县乡债务管理、大力控制县乡债务新增、并积极筹措资金尽力消化债务，是当前乃至今后一个时期内财政工作最迫切需要解决的问题，也是西充财政工作面临的一个巨大难题。在我的极力建议下，县委、县政府2002年全面锁定了乡镇债务；去年又重新清理锁定乡镇债务；今年，全面清理村级债务。这些工作，虽然难度大，又得罪人。但是，我总认为，这是一种责任和态度的问题，既然身为财政局长，我就要力所能及地为西充66万人民摸清家底、当好家、理好财。在全县上下的共同努力下，五年间，县财政共化解县乡村各类债务39674万元，巨额债务的偿还，为西充的稳定和各项社会事业的和谐发展作出了积极贡献。

五、严格依法行政，大力增强拒腐防变的免疫力

领导的廉洁奉公是搞好财政工作的关键。作为一名财政局长，无论是在工作、学习还是生活中，我能始终绷紧廉政这根弦，坚持用一个优秀党员干部的标准来要求自己、约束自己，时时自重、自醒、自警、自律。一是秉公办事，不徇私情。坚持按照法律、法规办事，从不乱开减免税口子和随意缓税；能严格按《预算法》办事，严格遵循财经规章和纪律，从不乱拨一笔款，乱批一张条。二是以身作则，廉洁奉公。财政是管钱的部门，每年通过自己掌管的资金上亿元，但我始终能正确对待手中的权力，坚持做到“常在河边走，就是不湿鞋”。对局机关的基建项目和零星工程，坚决实行公开招标，提高透明度，并实行多人把关，对工程价格反复测评，真正做到公正、公平、公开。三是坚持任人唯贤，不搞任人唯亲，建立科学公正的用人机制。

过去的几年，我在财政工作岗位上尽职尽力，扎实工作，坚持以人为本，为民理财，取得了一定成绩。这些成绩的取得归功于县委县政府的正确领导，归功于全局干部职工的共同努力。与此同时，自身工作存在着一些不足和问题，我将在今后的工作中认真对待，并切实加以解决，在不断完善自我的过程中，以最完美的姿态为西充经济发展作出更大的贡献。

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篇2：县财政局长述职报告（五年来）

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主任、各位副主任、各位委员：

2003年5月25日，县人大常委会任命我为——县计

划生育局局长，计划生育局主要职能是执行人口和计划生育工作的法规政策，实施人口控制计划，推动人口和计划生育工作改革发展。多年来，计划生育工作取得巨大成就，但如同中央指出的那样，人口众多的基本国情没有变，群众生育意愿与现行生育政策的矛盾没有变，计生工作“天下第一难”的状况没有根本改变。作为主管全县计划生育工作的职能部门的一局之长，我深感责任重大。任职以来，在县委、县人大、县政府的正确领导和监督下，我同班子成员一起，团结带领全局干部职工努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领人口计生工作，认真贯彻落实相关法律、法规及县委、县政府的决策部署，较好地完成了各项工作任务。按照县人大常委会关于述职评议的要求，现将任职以来依法履行职责情况汇报如下，请予以评议。

认真落实科学发展观，圆满完成各项工作任务

（一）认真贯彻落实科学发展观，切实稳定低生育水平。我们坚持实行人口计生工作目标责任制不动摇，严格考核，兑现奖惩。2004年、2005年全县人口出生率分别为7.64‰。和9.35‰，自然增长率分别为2.19‰。和3.97‰。，较好地完成了省、市确定的人口控制目标。

（二）信息化建设迈出新步伐。从省、市人口计生委争取到5台微机及相关设备，实现了县、乡两级微机联网和育龄妇女计划生育数据信息化管理，并使用了wis系统，县计划生育局也初步建成机关局域网，和国家省、市计生系统实现了信息资源共享。

（三）宣传教育工作不断深化，以“婚育新风进万家”活动为载体，强化环境宣传，张挂宣传条幅324幅，制作广告灯箱23个，编制文艺演出6台，丰富了计生宣传方式，获得了良好的宣传效果。其中我局自编、自导、自演的一台节目还在“彩色文化周”活动中被评为优秀节目。努力加强计划生育基层基础工作，切实落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针。在全县各级计生工作人员的努力奋斗下，2003年、2004年、2005年连续三年我县被市委、市政府评为计划生育工作先进县，我局也连续三年被县政府授予“实绩突出领导班子”。

二认真贯彻执行“一法一条例”，依法推进计划生育工作

（一）深入开展普法宣传教育。为了落实省《条例》等人口和计划生育法规，我们在全县广泛深入地开展了人口计生法律法规知识的学习宣传活动，县人口计生局会同县委宣传部在县电视台、——报开辟了专栏，先后制作电视节目30期，——报刊发法律知识11期。县普法办把《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》列入“四五”普法的主要内容。县计生局抽调业务骨干组成22个宣讲组，沿乡逐村地对广大群众进行宣传。出动宣传车1辆，印制《条例》和《人口和计划生育法》2万多份，到乡村，到街头，广泛宣传，《条例》的标语遍布乡村，营造了浓厚的宣传舆论氛围。在全县人口和计划生育法规达到了较高的知晓率，广大干部和群众的法律观念得到明显增强。

（二）严格执法人员资格，加强执法人员培训。我们认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》，结合我局实际，严格执法人员资格。将原先执法队伍中不符合要求的执法人员清除出去，合同制工人一律不得成为执法人员，在职的执法人员均实行了岗前培训，上岗考试制度，一系列措施使执法队伍整体素质得到提高。

（三）依法行政，创建优质服务。为减轻农民负担，我们清理并重新认定了行政许可项目。精简行政审批项目，取消了一胎生育审批，解决了多年来群众反映强烈的生育审批繁琐的问题；取消了照顾二胎生育费等收费项目，对各种押金、保证金进行严格清退。创新生育审批服务方式，由乡镇计生站集中来我局办理变为我局工作人员下乡镇个别服务，我局相关工作人员深入乡镇，深入农村，到百姓家办百姓事，方便百姓，方便基层，方便工作。

篇3：县财政局长述职报告（五年来）

按照温家宝总理在2009年的政府工作报告中提出的“推进省直管县财政管理方式改革, 进一步完善有利于科学发展的体制机制”的要求, 省政府决定从2009年起, 再增加25个试点县, 将改革试点范围扩大至41个县。为了配合改革的稳步推进, 本报告在总结16个试点县改革成效的基础上, 分析了在改革中出现的新情况、新问题, 按照省政府创新体制机制的要求, 围绕缓解县乡财政困难, 增强基层政府提供公共服务的能力, 提出了统筹协调, 创新五大保障机制, 完善相关配套改革措施, 进一步推进改革试点的意见建议。

财政“省直管县”本身并不是省以下财政体制改革的目标, 而是管理体制的改革和创新。改革的最终目标是提高财政运行效率, 促进县域经济发展, 缓解县乡财政困难状况, 增强基层政府提供公共服务的能力, 进而推进城乡协调发展和针对全体公民的基本公共服务均等化。财政“省直管县”改革试点正是落实十七届三中全会提出的“大力推进改革创新, 加快发展农村公共事业, 促进农村社会全面进步”以及“城乡基本公共服务均等化明显推进”的一项具体措施。

一、财政“省直管县”改革试点工作取得的初步成效

(一) 县级财政保障能力明显提高, 财政困难状况得到有效缓解

2007年, 我省实行“省直管县”财政管理体制改革试点后, 省、市、县之间的财政分配关系得到一定改善, 试点县财政困难状况得到明显缓解。一是由于省财政按财政体制直接结算到县, 省对县级财政工作中存在的问题和困难能及时了解和掌握, 省财政对试点县的项目资金扶持和转移支付力度都明显加大。改革两年来仅省对试点县财力性转移支付资金到位, 就比改革试点前增加了1.5亿元左右。二是县级征收的各项税收收入市级财政不再参与分成, 县级组织税收收入的积极性增强, 财政收入加快增长。三是县级行政性收费、专项收入和其他收入等非税收入及各项政府性基金收入市级不再参与分成, 原市级参与分成部分留归县级。这些措施使得试点县一般预算收支和可用财力总量增加都十分明显, 如2007、2008两年, 直管县一般预算收入年均递增33.4%, 比非直管县高4.4个百分点, 一般预算支出年均递增56.2%, 高出非直管县11.6个百分点, 人均财力年均递增28.4%, 比非直管县高出3.4个百分点。财力的增加对试点县落实各项增资政策、提高行政事业单位公用经费标准等提供了有力保障, 也对缓解县乡财政困难、消化历年财政赤字起到了积极的作用。

(二) 减少了管理层级, 财政管理效率显著提高

实行省直管县财政体制后, 减少了市级中间管理环节, 简化了工作程序, 省情下达和县情上达更加便捷畅通。财政收入报解、转移支付、专项资金补助、资金调度、资金留用、债务管理等方面直接由省到县, 省与县财政的互动集中表现为“四快”, 即项目申报快、指标下达快、资金调度快、政策措施转达快, 显著提高了财政管理效率。同时, 由于减少了管理层次, 加强了省与县的信息交流和联系沟通, 省上对县域经济和社会发展的情况也有了更及时、深入的了解和掌握, 宏观调控更加准确有效。

(三) 资金调度及时快捷, 县级财政支出均衡性明显提高

实行财政省直管县试点改革后, 试点县各项补助资金由省财政直接拨付到县财政, 减少了中间环节, 缩短了资金在途时间, 县级资金调度总量明显加大, 增强了县级财政的资金调控能力, 资金调度困难的问题得到有效缓解。县级财政部门根据国库资金存量, 及时安排各类支出, 并兑现了部分历年结转专项, 加快了支出预算的执行进度。县级财政支出的均衡性、时效性明显提高。

(四) 试点县财政运行成本降低

随着改革后县级财政资金调度能力的增强, 县级理财水平也随之提高。不仅支出预算的执行进度提高, 银行贷款利息支出也在减少, 管理成本较改革试点前明显降低。如从2007年开始, 静宁县彻底结束了以前一直靠贷款发放工资的局面, 仅此一项, 每年可减少贷款利息支出将近500万元。

(五) 增强了县级政府调控经济的自主权, 有效地促进了县域经济的发展

实行财政省直管县后, 过去由于管理层次多、办事效率低、权力下放不够等制约县域经济发展的外部环境有了明显改善, 调动了县级政府发展经济的积极性。同时, 由于省财政支持县域经济发展的各项优惠政策、项目信息直接落实转达到县, 使试点县在发展县域经济过程中有更充分的自主空间。县级对省上有关产业发展扶持政策导向的理解也更加正确及时, 项目筛选申报有的放矢, 促使县级政府能够更好地把握发展机遇, 充分利用省上相关政策和资金支持, 带动和促进县域经济的发展。

二、改革试点工作中反映出的主要矛盾和问题

甘肃省财政“省直管县”改革试点的实施, 取得了初步的成效, 但一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决, 改革还需要进一步规范和完善。

(一) 行政体制与财政管理体制不对称, 省、市、县三级工作协调机制不顺

财政“省直管县”改革试点中, 在财政管理方面省财政直接到县, 市级对县级没有了直接的财政管理权。但是行政管理仍然是省管市、市管县, 造成行政管理与财政管理体制的不对称。如县级的人事、审批等诸多行政权仍由市政府部门直管, 县级财政收入的目标仍由市级来确定与考核、项目申报要经过市级“中转”、日常财政工作中发生文件重复下达、会议重复召开等问题。这主要是由于财政省直管县改革是财政管理方面的单方突破, 其他相关各项配套改革还没能跟上, 导致工作程序难以理顺, 许多工作难以协调。

(二) 经济发展滞后, 县级财政公共服务保障能力有待进一步提高

财政省直管县体制改革, 与1994年的分税制改革、2003年的体制调整一样, 把原体制下不尽合理的利益格局带入了新的体制。对原体制基数的延续, 使地区之间财力不均衡的状况继续存在。特别是由于我省大部分县是农业县, 工业基础薄弱, 农业税取消后, 财政收入大幅下降, 财政增收的空间有限;同时, 由于人口基数大, 就业渠道窄, 财政供养人员增加快, 财政支出的基数大、刚性强, 一些县无法全额兑付干部职工的津贴及工资附加等。实行财政省直管县以后, 试点县干部群众期望值较高, 特别是对增加农村公共服务和公益事业领域财政投入的呼声强烈, 但是因省内财力总量不足, 试点县财政困难状况短期内难以得到根本性改善, 县级对教育、卫生、医疗、文体、广播等公共服务领域投入仍然明显不足, 县级财政保障能力有待进一步提高。

(三) 市级配套资金保障机制不完善, 配套资金无法落实

目前, 国家政策要求和省、市列办的各项实事、项目, 都要求县级财政配套一定比例的资金。实施“省直管县”财政体制改革后, 按照试点方案, 市级财政对县的配套政策以2006年为基数, 2007年以后新增配套政策的市县负担部分将全部由县级承担, 县级财政配套责任增大。

由于近几年解决民生问题政策出台较多, 原由市财政承担的配套支出快速增长。以镇原县为例, 经清理, 2008年市财政应补助试点县配套资金3228.6万元, 减去市财政实际配套367万元, 省财政补助110.3万元, 尚缺项目配套2751.3万元, 只能从新增收入和省转移支付补助中解决。同时, 县财政要保证省和市级为民办实事项目资金需求, 如加快社会主义新农村建设和城镇化建设步伐, 地震灾害后庆阳市实施的农民告别窑洞工程建设项目等, 都需要县财政配套一定数额的资金。2008年由于财政债务负担重, 县级财力有限, 落实配套任务就显得非常困难。

(四) 试点运行管理办法有待进一步规范和完善

财政“省直管县”改革试点办法在以下方面与现行管理体制不相适应, 还需要明确和规范:一是目前在新型农村合作医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金及住房公积金等管理方面仍按原体制实行市级财政统筹管理。二是省直管县仅仅是财权的直管, 事权管理依然维持省对市、市对县的管理方式。由于市级政府承担管理区域内经济社会事业发展职责, 但又不参与直管县税收分成, 特别是对于一些涉及全局的工作, 如为民办实事项目、环境保护、公共安全等, 要在包括直管县在内的全市范围内统筹开展, 市级财政明显承担着与财权不相匹配的支出责任。政府间的事权与财权划分需要进一步理顺。三是市县收入划分还存在不到位的情况。一些地区没有实行比较彻底的分税制体制, 市级集中了部分行业和企业的收入, 实行省直管县改革后无法改变这种局面, 这在一定程度上抵消了新体制在调节收入分配方面的作用。四是省市部分经济部门对财政省直管县政策执行不到位, 大部分项目计划仍逐级下达, 滞后于资金拨付, 一定程度上影响了专项资金的使用时效。部分专项资金仍通过市级财政下达, 增加了各级衔接对账的业务量。五是省上对县乡财政的激励性机制缺位, 很难持久调动基层增收节支的积极性。

另外, 实行财政省直管县以后, 对县级财政工作提出了更高的要求。但从目前试点运行情况来看, 县级财政在管理思想、手段和技术等方面, 在一定时期内还难以完全到位, 不能适应改革后的工作要求, 突出地表现在省直管县对资金安排的自由裁量权大, 自身管理改革跟不上, 又缺乏原有市管县体制下的有效约束机制, 省级财政对省管县的监管工作责任和压力明显加大。

三、进一步推进和完善财政“省直管县”体制改革的建议

“省直管县”财政体制改革使省对市、市对县的两层管理改为省直接管理县的格局, 改革过程中不可避免地会遇到一些矛盾和问题。为达到发展县域经济, 协调城乡关系, 逐步消除地区间横向财力差异, 实现省以下基层政府基本公共服务均等化的目标。在下一步推进和完善财政“省直管县”体制改革的过程中, 必须统筹协调, 建议通过创新各项保障机制、完善配套改革等措施, 以充分发挥“省直管县”财政体制改革的积极效应。

(一) 创新各项保障机制, 进一步完善省直管县财政体制

在今后进一步完善和推进财政“省直管县”体制改革中, 还需要在保证省级政府宏观调控的基础上, 建立和创新以下各项保障机制。

1. 理顺省市县三级财政工作协调机制。

对于目前运行的省直管县财政管理体制, 还需要进一步完善改革试点办法, 合理划分三级财政工作事项, 明确市级财政对县级财政支出的保障责任, 理顺省、市、县三级财政关系。对财政收入安排考核、项目申报、转移支付及专项资金补助、资金调度、财政结算、工作部署和检查等各项工作职责都应予以明确, 使改革彻底到位, 从体制上解决省、市、县三级财政之间工作协调机制不顺的问题。

从目前各试点县反映的具体问题来看, 特别要注意协调好以下几方面的工作:一是对县级财政收入目标的下达和考核, 省财政应根据全省和各直管县经济发展目标, 结合各直管县的收入计划建议以及国税、地税部门收入计划, 提出各直管县年度财政收入指导性目标, 项目申报也应直接上报省财政审核。二是在行政尚未直管的情况下, 要进一步明确和细化市级财政在对直管县财政的指导、检查以及经济社会发展方面的职责和义务, 尤其是收益或效益跨行政区域项目方面的安排、协调和支持义务。三是尽快明确住房公积金及社会保障基金管理体制等遗留问题的相关管理办法, 以便直管县在今后的具体工作中更好地操作和落实。

2. 完善市级配套资金的保障机制。

对于省直管县财政体制运行后新发生的配套资金, 需由市级承担的, 应明确分担比例, 以确保直管县不因改革而增加额外的支出压力。特别是要明确今后市上出台政策而增加的支出的承担办法, 防止市级因财政管理体制的改革, 将支出责任向县级转移。

3. 建立和规范财政收入归属机制。

建议同步考虑与财政“省直管县”体制相关联的省以下财政体制的完善问题, 解决体制遗留问题, 在合理划分地方各级政府间支出责任的基础上, 建立规范的财政收入归属机制, 实现财权与事权的基本对等, 规范各级财政收入划分格局, 改善县 (市) 发展环境。对于目前试点县与市之间的收入划分不合理的问题, 要本着生产地财政利益优先的原则, 保证税收来源地的财政利益不受损失。从而保证直管县应得利益, 避免市级通过不合理的体制集中财力。

4. 建立合理的省对市、县的财政激励机制。

在财政“省直管县”体制前提下, 为调动市、县两级的积极性, 建议:一是制定激励措施, 对支持省直管县经济发展成效突出的市州给予适当的奖励。二是要建立支持县域经济社会发展的财政激励机制。通过建立科学合理的省对县考核指标体系, 客观评价县级财政运行质量情况和努力程度。在此基础上, 可采取超收返还、以奖代补等多种激励方式, 激发财政省直管县加快发展, 加强管理, 缓解财政困难的内在动力。

5. 建立健全省对县的监督管理机制。

针对财政“省直管县”体制改革后省级管理半径增加的新情况, 为避免省级财政对直管县可能出现的“管理真空”问题, 建议加强预算、国库等涉县业务的管理力量, 并实行省对县财政预算审查制度, 从源头上加强对县级财政的指导、管理和监督。特别是要重点加强对直管县专项资金使用情况的监督检查, 指导县财政管理与改革工作, 促进县级财政科学、合理地安排预算。同时, 协调审计部门, 将直管县财政运行情况列入省、市审计监督范畴。

同时, 针对目前地方政府存在的债务负担较重、新债不断发生、大量的政策性债务难以消化的问题, 建议加强对基层债务规模的监管, 督促县级政府设立偿债准备金, 有效防范财政风险。

(二) 积极推进相关配套改革

为妥善处理好省直管县改革财政先行一步所带来的一系列问题, 实行省直管县除了财政体制要进一步调整外, 建议其他相关配套改革也应同步进行。如涉及审批权、人事权等行政管理体制要进行相应的调整, 同时, 省直相关部门及省财政厅各业务处室都应进行相应的配套改革。

1. 进行以下放经济管理权为核心的“强县扩权”改革试点。

建议借鉴浙江、湖北、河南等省份的改革经验, 进行以下放经济管理权为核心的“强县扩权”试点改革。通过清理划分, 给条件好的县市更大的自主权, 削弱市级对县的经济干预, 增强省级政府的经济协调能力。

2. 认真清理和修订相关管理制度和办法。

省直各部门及省厅各业务处室应主动适应省直管县财政体制改革的需要, 对不符合省直管县财政体制规定和要求的规章制度, 予以修订和完善。在工作部署、制发文件、项目安排和专项资金分配上要明确到县, 保证省管县体制改革的顺利运行。

3. 规范配套资金办法。

建议取消各种未经省委、省政府批准或省财政厅同意的要求县财政提供配套资金的项目。对配套项目, 每年进行清理, 对不合理的明确予以取缔。切实减轻县级财政压力, 着力营造宽松良好的发展环境, 鼓励、引导和支持各试点县深化改革、加快发展, 不断提高县级政府财政保障能力。

4. 深化县乡财政综合改革, 不断提高理财水平。

受财力所限, 县级财政尚未实行部门预算, 目前也未建立真正的综合财政预算, 国库集中支付改革仅局限于工资统发, 大量的专项资金依然沿袭旧的支出办法, 支出效率低下。针对这些问题, 建议县级财政要积极创造条件, 与省市各项财政改革接轨, 大力推进县乡综合配套改革。一是积极实行部门预算, 逐步建立完整、规范、成熟的部门预算管理体系。二是积极推行政府采购制度, 进一步扩大采购范围, 促进政府采购制度化建设。三是加快推进国库集中收付制度改革步伐, 建立专项资金报账制。四是综合运用收支两条线等财政管理手段, 按照“量财办事、综合平衡”的原则, 加强预算执行的规范性。五是全方位推进“乡财县管乡用”财政管理改革, 在坚持预算管理权、资金所有权使用权、财务审批权“三权”不变的原则下, 实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”, 改进县乡财政管理水平。同时, 还应积极精简县乡机构人员, 减轻财政负担, 切实缓解县乡财政收支压力和困难状况, 不断提高财政资金使用效益。

5. 加大对县级业务人员的培训力度。

为全面适应改革和发展的新形势, 建议省财政加大对县级业务人员的培训力度。通过采取专业培训、会议、考察、经验交流等多种形式, 有计划地分期、分批、分专题对实行财政省直管的县级财政和财务工作相关负责人员及业务人员进行培训, 使之能更好地适应财政改革和发展的要求, 不断提高其业务技能和工作水平, 促进试点县财政管理水平进一步提高。

6. 积极进行行政省直接管理县体制改革的前期研究和探索。

为解决财政省直接管理县而行政尚未实行省直接管理县二者不配套、不协调带来的诸多问题, 建议积极进行行政省直管县体制改革的前期调研, 为进一步深化全面的省直管县改革做好前期准备工作。

本文是2008年立项的甘肃省社科规划项目《完善财政体制, 增强基层政府公共服务能力》的阶段性成果之一。

摘要：2007年, 甘肃省在16个县开展了“省直管县”财政体制改革试点, 改革取得了一定的成效。2009年, 省政府决定再增加25个试点县, 将改革试点范围扩大至41个县。本调研报告以分析16个试点县在改革中反映出的主要问题为切入点, 提出了在推进财政“省直管县”改革试点中, 应该创新保障机制, 进一步完善相关配套措施等方面的改革建议。

篇4：县财政局长述职报告（五年来）

支出安排

从市级关于支持经济的支出安排中，最能体现出的政府理财的具体实操。

1科技创新和经济结构调整资金支出161.9亿元。其中，着力提升自主创新能力，安排科学技术支出111.4亿元，增长11.3％。大力推进中关村国家自主创新示范区建设，加快大学科技园、电子城IT产业园、亦庄数字产业园发展，增加对科技企业、科技人才、科技金融的扶持力度等，提高自主创新能力，安排63.6亿元；确保自然科学和社会科学投入，落实国家科技重大专项地方配套，促进高新技术成果转化等，安排46.5亿元。其中，安排经济结构调整资金50.5亿元。工业发展资金7.0亿元，落实产业调整振兴方案资金5.5亿元，注重发挥引导作用，支持重大技术改造及都市产业发展；国有资本经营预算资金10.0亿元，推进国有经济合理布局；中小企业发展资金5.0亿元，完善扶持体系，增强中小企业发展活力；文化创意和体育产业发展资金10.0亿元，旅游产业发展资金3.0亿元，促进第三产业优化升级；外贸发展及服务外包扶持资金1.5亿元，鼓励企业开拓国际市场；商业流通发展资金2.0亿元，支持特色商业街改造、现代物流体系建设等，活跃消费市场；高级人才奖励资金3.0亿元，吸引各类人才在京创业发展；节能减排专项资金3.5亿元，健全节能减排长效机制。

2农林水事务支出58.0亿元，增长12.7％。重点支持扩大农业保险覆盖面，政策性农业保险资金安排3.5亿元。新增设施农业4万亩，安排6.0亿元。推进农业综合开发，加强产业化经营项目建设等，安排8.6亿元。推进集体林权制度改革，促进生态林健康经营，安排3.6亿元。开展水环境治理工作等，安排3.2亿元。

3教育支出177.2亿元，增长11.9％。其中，支持职业教育快速发展，推进职业院校教师素质提高工程等，安排19.7亿元。

4社会保障和就业支出65.6亿元，增长16.0％。其中，支持扩大城乡就业，实施税费减免、小额贷款担保贴息、就业援助和就业奖励等政策，安排1.2亿元。

5环境保护支出24.2亿元，增长8.1％。安排大气污染治理专项资金17.0亿元，推进城区20吨以上燃煤锅炉改造，继续在非文保区推行平房燃煤改用清洁能源，加强远郊区县燃煤锅炉集中供热整合，实施污染减排“以奖代补”政策等。统筹安排9.9亿元(其中政府性基金安排8.1亿元)，用于污水处理厂运行经费补贴及管网维护等。

6城乡社区事务支出36.2亿元。重点推进“城中村”、城乡结合部改造等，安排环境整治资金10.0亿元。提高环境卫生质量，落实垃圾处理設施运行经费等，安排资金6.1亿元。另外，在政府性基金中安排廉租房保障资金19.0亿元。

7交通运输支出89.6亿元，增长0.4％。

8安排防范财政风险资金52.8亿元。其中，预备费31.8亿元，占市级财政支出的3％；公共突发事件应急专项资金3.0亿元，增强应急能力。偿债和处理历史遗留问题资金18.0亿元，防范财政风险。

深层逻辑

而上述支出安排，报告中表示：坚持保持增长与优化结构并重，发展经济与改善民生并重，加强调控与深化改革并重，减税增支与增收节支并重，增加供给与提高绩效并重。

其一，更加突出结构调整的重要地位，提升经济增长内在动力。我们可用9个字予以概插稳需求、调结构、强创新。

稳需求。报告提出一系列新举措：继续促进消费需求，国民收入分配向居民倾斜，增强即期消费能力；合理安排政府投资，注重优化投资结构，增强对经济的拉动效果；加大对中小企业、民营经济的财税支持力度，拓宽财政资金与金融手段的配合运用，增加中小企业贷款贴息投入，发挥好创业投资基金、担保、再担保的作用，健全中小企业信用担保风险补偿机制，整合中小企业融资服务平台。

调结构。比如，支持新能源车应用、合同能源管理项目、既有建筑节能改造、绿色照明产品推广等工作顺利开展；以建设低碳城市为目标，继续支持淘汰黄标车，推进农村地区垃圾减量化资源化工作；完善支持循环经济发展的财税政策体系，推进电子废弃物处置、农村生态示范工程建设，支持清洁生产。

强创新。比如，增强科技企业融资能力，完善中关村科技型中小企业担保融资、信用贷款、信用保险、贸易融资通道；支持科技创新服务体系建设，促进技术市场发展，健全创业孵化机制，完善科技条件平台开放共享机制。完善支持自主创新的财税政策体系，增加政府采购自主创新产品规模，扩大科技产品应用范围，推进股权激励、科技重大专项经费列支间接费用试点工作，推动以创新创业为核心的重大财税政策在中关村先行先试。

其二，更加突出统筹区域、城乡协调发展，加快形成一体化新格局。

比如，发挥新体制对统筹区域、城乡发展的保障作用。进一步理清市与区县事权范围与支出责任，健全“权、责、利”相对等的运行机制，促进财力划转与市对区县宏观调控、政策引导有机结合。完善转移支付资金管理办法，引入竞争性分配机制，提高资金配置效益。建立健全区县支出责任激励机制，调动市区两级积极性。

同时，进一步健全农村金融服务体系，发挥以农投为核心、农担和农基为支撑的农村投融资平台作用，鼓励村镇银行、小额贷款公司开展涉农业务，积极引导社会资金增加“三农”投入。落实公益林生态效益补贴政策，加快推进集体林权制度改革。

此外，大力推进区域协调发展。比如，研究完善支持区域发展的财税政策，推进重点功能区资源整合。

财政创新

对于财政自身而言，报告表示，也将有一系列的创新性工作：

加强全口径预算管理，进一步完善政府预算体系，继续细化一般预算、基金预算、国有资本经营预算，推进社会保险基金预算编制。

健全预算决策机制，围绕全市重点工作，加大统筹力度，对财政专项资金、事业经费进行整合和集成，对预算单位结余资金细化管理。

建立部分重大项目支出预算事前评估机制，提高转移支付资金分配因素和权重的合理性，增强资金分配的科学性。推动政策信息库、滚动项目库和基础数据库的建设，细化项目分类，以预算编制的准确性增进预算执行的高效率。

加强财政支出绩效评价工作，完善绩效目标管理体系，扩展部门自评范围，建立绩效评价结果通报制度，并向市人大财经委进行报告，强化各部门“花钱讲效益”的绩效理念。

推进资产管理与预算管理相结合，完善资产管理平台，强化行政事业单位资产处置收入及收益监管，进一步健全资产配置、使用、处置、收益管理全过程制度体系。

积极推进预算信息公开，继续扩大提请市人大审议的部门预算范围，拓宽预算信息公开渠道和形式。

篇5：司法局长任职长五年来述职报告

司法局长任职长五年来述职报告

任、各位副主任、各位委员、各位代表：根据市人大常委会的统一部署和要求，现将我任职以来依法履行职责的情况报告如下，请予评议。

我于2001年1月担任**市司法局局长。五年来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督支持下，我和党组一班人认真贯彻落实“三个代表”重要

思想和科学发展观，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能，积极开拓，勇于创新，使我市司法行政工作实现了新突破、新发展。五年来，先后被省司法厅授予“全省人民满意的司法行政先进单位”、“**省人民调解工作先进单位”、荣记集体二等功一次，被省普法办、省司法厅授予“全省法制宣传工作先进集体”。今年9月，我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”，成为全国100个受表彰的单位之一。近期，我局又被省司法厅荣记集体二等功，我本人也被省司法厅荣记个人二等功。

一、团结为本，公道处事，增强“班长”的亲和力和凝聚力

2001年1月我到司法局工作后，面对司法局当时班子建设、队伍管理、工作条件等方面的实际情况，召开了专题局党组会议，确立了班子建设的总体目标，即“建设密切团结的好班子，培养秉公执法的好队伍，树立廉洁务实的好形象，开创一流业绩的好局面”。一致认为，我们这届班子，必须继承发扬司法局的优良传统，忠于职守，不负重任，开拓进取，力创佳绩，努力把我市的司法行政事业推向前进。

一是把班子团结放在突出位置，增强班子的凝聚力。家和万事兴。我到任后，第一件事就是马上着手制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》，对班子建设提出了一系列刚性规定，努力建立一种“求同存异，诚信为本，责权相一，高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作，班子成员开诚布公交换意见，以诚相待密切配合，维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来，在市委组织的领导班子考核中，我局领导班子优秀票均为100％。二是以健全党内民主为突破口，狠抓班子建设。按照民主集中制的原则，自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会，实行重大问题集体研究决定，确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上，不搞个人说了算，实行“民主推荐、平等竞争、注重实绩”的用人机制，本稿件版权是517878秘书网，请登陆原创网站查看保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿，顺合民心。五年来，任免了20名中层干部，奖励了36名干部，全部都是通过民主推荐，党组集体研究决定的。

三是建章立制，规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂，又要反对议而不决，决而不行，有令不行，有禁不止。通过认真反复讨论，党组一致通过了《党组议事规则》，下决心规范决策程序，解决议事程序中存在的问题。先后向各镇（街）、市直各部门发放征求意见信92封，召开座谈会6次，走访公证、律师顾问单位38家。针对存在的问题和反馈的建议，逐项落实，健全制度，从而使各项工作有章可循，规范了决策程序，保证了决策的科学性和民主性。

二、以人为本，从严管理，树立“班长”的威信和形象 司法行政工作面广线长，关系社会的稳定和发展，没有一支过硬的队伍是无法承担的。因此，担任司法局局长以来，我从提高队伍素质入手，遵循“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”这一主线，严格要求全体干部职工树立“爱我司法”意识，尽心尽职，求真务实，靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠亲和暖人心，靠公正树权威，靠廉洁树形象。

一是建章立制,狠抓落实,加强干警队伍建设。认真组织力量制定完善了局机关及基层各单位的业务、纪律、财务和奖惩等30多项制度，把各项工作任务目标量化到人，与评先树优直接挂钩，激发了队伍的活力。采取定期与不定期督查、半年考核与年终考核相结合的办法，严格抓好落实。另外，五年来，先后开展了“争创人民满意”活动、环境建设年等多项活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，队伍建设逐步走向规范化、制度化管理的轨道。

篇6：竞争县财政局长自荐书格式

尊敬的××县长：

您好!

目前，有少数干部非凡是个别科局级主要领导，乐于居功自傲，不善学习，不求上进，损害了干部形象。责任不到位，工作不落实，全国公务员公同的天地廉政建设和反腐败工作“谁主管、谁负责”的原则没有得到很好贯彻。理想信念和宗旨意识淡薄，廉洁自律做得不好，工作不负责任，疏于治理，甚至失职渎职。

篇7：县财政局副局长竞职演讲

你们好！

财政工作事关国计民生。今年国庆节期间，西方七国集团经济峰会上，他们在研究全球化经济济问题时，觉得这个会议开不下去，因为这个会议少了两个人，那就是中国财政部长金人庆和中国人民银行行长周小川。他们知道，中国去年的gdp已居全球第七位，按购买力平价计算，中国对世界经济增长的贡献率为14%，没有中国的参与，世界的许多宏观经济政策很难决策，即使作出了决策，也很难实施。所以，当这个一向被视为富裕国家俱乐部的西方七国集团慎重地向中国发出邀请，西方七国国集团财长和央行行长与中国实现了“历史性的首次接触”，就全球经济重大问题、主要发达国家宏观经济政策、中国宏观经济形势等问题进行了商讨，这充分反映了中国经济在改革开放以来的突飞猛进和中国在世界范围内的举足轻重。对于我们**这个老边山穷县来说，财政工作更是事关富县裕民大局。今天，我走上演讲台，竞选县财政局副局长这个重要职位，作为一名在财政战线辛勤耕耘了二十个春秋的老兵，心中百感交集。在这里，我首先感谢县委推行“党务公开”，实行“两推一述”，为我们挑战自我、展示自我提供了大好的时机和很好的平台；其次，真诚感谢上级组织和各级领导多年来对我的培养和关怀，感谢各位同事多年来在工作上对我的帮助和支持，更要感谢今天在座的领导和评委，能接受你们的评判和挑选，我感到莫大的幸运和光荣！

美国有句谚语：当一个人知道自己想要什么时，整个世界将为之让路。有人将这句谚语改写为，当一个人用学习作为自己一生事业的动力时，整个世界将为之让路。我深知学习在当今这个“知识经济”时代的重要性，自1984年参加工作以来，我一直坚持在工作中学习，在学习中工作。1989年从**财贸学校毕业后，我又先后参加了省委党校国民经济管理大专班、本科班学习，顺利毕业后，参加了全国会计专业职称资格考试获得会计师资格。通过学习，我系统地掌握了财经理论和财经法律法规，并在工作中勇于实践、模范遵守，取得了较好的成绩，我多次被局、县委、政府表彰为“先进工作者”、“优秀共产党员”，XX年被国家教育部、财政部、计委联合表彰为全国“两基先进个人”。

有德无才是次品，有才无德是废品。我深知我们党所需要的人才应该是德才兼备的人才，只有德才兼备，才能受领导赏识，群众欢迎，才能成为一个有益于社会的人。所以，我不仅注重业务知识的学习，更注重政治理论学习，注重培养自己高尚的品德和良好的人格修养。我在全县的财政改革中，以邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观作为政治航标，纯洁思想，规范言行，改进作风。我时刻提醒自己要铸就严于律己、诚信为本的优良品质，我将踏实勤奋、团结友善、老实做人的信念作为自己人生的准则。特别是光荣地加入中国共产党成为党组织一员以来，时刻以党员的要求规范自己的言行，坚定正确的政治立场，曾多次参加中青年干部培训，锻炼了党性，增强了党性修养，在财政局党组中，自觉维护班子威信，维护班子团结，服从班子决定，保证县委、政府的政令在财政局不折不扣的贯彻执行。

奋斗的人生最精彩，奉献的人生最美丽。工作就是最好的回报，奉献就是最大的人生价值。参加工作以来，我一直在财政系统工作。从农村到县城，从企业到机关，从科室到到监督检查局，我历经了多岗位的实践；从业务主办到中层干部，从财政战绩普通一兵到运输总公司副总，从一名普通财政干部到成为财政局党组成员、财政监督局副局长，我历经了多角色的磨炼。在实践中锻炼，在锻炼中成长，自己的理论政策水平不断提高，工作业务日趋纯熟，协调管理能力不断增强。在长期努力学习和工作中，既掌握了财政工作和会计专业技能，又深谙全县财政的实际状况，具有一定的分析问题和解决问题的能力。近年来，我积极做好政法、教育等行政事业单位的工资直发工作，为局领导提供清理兑现历欠工资的相关口径和建议，较好地完成了**片区的历欠工资清理兑现工作。在财政财务清理工作中积极探索，率先在**镇进行财政财务清理试点工作中，尊重事实，结合实际，依据政策，为全县乡镇财政财务清理探索了经验。针对全县财务管理状况，代政府拟定了《**县乡镇行政事业单位财务零户统管实施办法》、《**县级行政事业单位会计核算暂行办法》、《**县农村中小学教职工工资收归县级发放管理的规定》、《**县政府采购暂行办法》等多个地方性政策规定，受到了上级组织好评。

兴趣是最好的老师。长时间与财政打交道，使我深深爱上了这份工作，并始终保持昂扬的斗志和高度的责任心。二十年来，我做到了哪里需要我，我就奔向哪里，并尽最大的努力干好工作。记得爱因斯坦说过：“真正的快乐，是对生活乐观，对事业勤奋”。在长期踏踏实实兢兢业业的工作中，我也为自己人生价值的不断体现而获得了一种成就感和自豪感。

各位领导，各位评委，把握机遇就是事业成功的一半,如果我能竞选成功,我将以百倍的努力去谱写我县财政事业的新篇章;如果不能当选,我不会气馁,将以百倍的努力加紧学习,弥补不足,全身心地投入到本职工作之中,无愧党组织的多年培养,无愧人生!

篇8：财政局长在县财税会上表态发言

刚才，x副县长对我县xxxx年的财税工作作了深入的分析和全面的总结，并对xxxx年的财税工作作了具体部署，x书记、x县长还将对财税工作提出要求。

我们财政部门，在会议结束后将组织全县财政系统干部职工认真地学习、传达和贯彻这次会议精神，认真研究、认真部署，切实把这次会议精神落实到实际工作当中，努力把xxxx年的财税工作做好。

我们将从七个方面认真落实好这次会议精神：

一是结合我县财税工作实际，搞好财税等部门间的协调配合，加大依法治税力度，强化对重点税种和重点工程税收的征管，确保税收稳定增长和均衡入库，力争实现半年“双过半”，均衡完成全年收入预算任务。

二是根据省改革和完善县级财政管理体制的一系列举措及农业税政策调整情况，进一步完善乡镇财政管理体制，实施财政资金国库集中管理改革，加强财政资金管理，缓解县乡财政困难，增强财政保障和支持经济发展的能力；完善和加强国有资产管理，规范国有资产处理处置操作程序，努力提高国有资产收益；进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模，加大政府采购力度。强化收支两条线管理，规范非税收入收支行为，增强政府调控能力；大力实施“金财工程”，推进财政管理网络化，提高财政管理水平。

三是抓住xx地区大开发、扶贫开发等机遇，加大项目工作力度，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目，争取中央和省、市更大的扶持，强化项目资金管理，加强项目实施监督，提高财政资金使用效益，带动相关产业发展。

四是多渠道增加农业投入，加大扶贫和农业综合开发工作力度；切实落实好粮补、农业税免征政策，深化农村税费改革，进一步减轻和规范农民负担，促进粮食生产和农民增收。积极支持做好新型农村合作医疗试点，切实解决农民就医难的问题。

五是继续运用好财税政策，正确处理好财税法规严肃性与灵活性的关系，处理好发展经济与涵养财源的关系，解放思想，实事求是，从财税征管、财税政策、优化服务等多渠道想办法、出主意，千方百计搞好财源建设，用实际行动促进地方发展经济。

六是按照公共财政的要求，坚持量入为出，调整支出结构，控制一般性支出，确保重点支出。通过加强工资专户管理，确保工资发放到位；积极筹措资金，加大社保投入，切实维护社会稳定；积极筹措资金和落实有关政策，支持文化、教育、计生、体育等各项事业发展；硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。

七是积极主动争取各级领导对财政工作的支持，在工作中多请示、多汇报；积极主动争取各有关部门的理解配合，在工作中多协调、多沟通。当前特别是要争取各级各部门对财政改革工作的支持配合，为财政工作创造良好的外部环境和社会氛围。

各位领导，同志们，有“三个代表”重要思想的指引，我们成竹在胸；有县委、县政府的关心支持和各有关部门的理解配合，我们信心倍增；有一支敢于拼搏，能打硬仗的财政干部队伍，我们一定能够克服前进中遇到的各种困难，做好“聚财、理财”文章，为xx经济的发展再立新功。总之一句话：我们保证完成县委、县政府交给我们的各项任务。

篇9：县财政局长述职报告（五年来）

各位领导和同志们：

今年以来，我县把政府非税收入的征管改革与部门预算、国库集中支付、投资评审、政府采购等改革联动，以计算机网络技术为依托，以推行银行代收为核心，积极探索，大胆实践，选择了18家县直单位，实施了以“单位开单、银行代收、财政统管”为主要内容的非税收入管理改革试点工作，全力推进非税收入规范管理进程。从前段时间的试点工作来看，达到了预期效果。为使我县非税收入管理步入良性循环和规范化、制度化、科学化管理的轨道。经县政府同意，其余执收单位将从1月1日起全面实行新的“票款分离”征管模式。

一、实施票款分离制度的必要性

近年来，在县委、县政府的统一领导下，经过各级财政部门的不懈努力和有关部门的支持配合，我县全面落实收费、基金“收支两条线”规定工作初见成效，各项基础工作逐步规范化，有力地促进了我县经济和社会发展以及党风廉政建设。但是，按照中央提出的要求，我县现行收费、基金征管制度仍然存在着一些漏洞，出现了一些不容忽视的问题。如有的执收部门截留和挪用收费、基金收入，不按规定将收入及时足额缴入国库或财政专户；有的执收部门擅自设立收费、基金项目，不按规定的征收标准收费；甚至个别部门逃避财政监督，转移资金，私设“小金库”等。这些问题不仅影响了“收支两条线”规定的深入落实，扰乱了财政分配秩序，降低了财政资金使用效益，而且助长了不正之风和腐败现象的蔓延，损害了党和政府在群众中的良好形象。要彻底解决这些问题，必须从抓收费、基金的征收源头人手，对现行征管制度进行改革，从制度上规范收费行为，有效地堵塞现行征管制度的漏洞，确保及时足额上缴财政。

二、票款分离制度的基本原则和目标要求

非税收入“票款分离”工作是财政国库集中收付制度改革的重要组成部分，是进一步加强预算内、外行政事业性收费和政府性基金管理，深化“收支两条线”改革的一项重要举措。这项改革的基本原则是：从源头上控制擅自设立收费、基金项目乱收费行为；坚持简便和效率原则，降低管理和运行成本；加强社会监督，提高收费透明度。

实施票款分离制度的目标是：全面贯彻落实中央“收支两条线”管理规定，逐步建立规范、高效、科学的收入征管机制，确保收费、基金收入及时足额缴入财政，提高财政资金使用效益。

三、票款分离制度的主要做法

票款分离制度就是执收部门在按规定收取收费、基金时，实行“部门开单、银行收款、财政统管”的制度。“部门开单”是指执收部门在收费时，只向缴费人开具由县财政局统一印制的《##县非税收入缴款通知书》（以下简称《缴款通知书》），不直接收取资金；“银行收款”是指财政部门委托有关银行具体负责收费资金的代收工作，即缴费人凭执收部门开具的《缴款通知书》到有关银行代收网点缴款，银行代收网点在确认资金收妥后向缴费人出具由省财政厅统一监制的《##县非税收入专用缴款书》；“财政统管”是指银行代收的资金直接缴入财政专户，财政部门按照综合财政预算管理要求负责统一核算与管理。

针对收费、基金的不同情况和特点，确定不同的银行代收方式。凡能够实行票款分离的收费、基金项目，都要实行票款分离制度，资金由代收银行网点负责代收。对收费业务量大且项目相对集中或稳定的执收部门(主要是学校)，银行可进驻执收部门设立专门代收柜台，实行一站式服务，缴费人可在办理业务的同时，直接就地缴款。对零星分散、流动性大和银行代收网点暂时无法覆盖的偏远地区的收费、基金项目，以及一些不当场直接收费、事后难以执行的或不便由缴费人到银行缴款的收费、基金项目，经财政部门批准，可委托执收部门直接收取，并向缴费人开具由省财政厅监制的行政事业性收费票证，收费金额累计到一定金额时，由执收部门的财务部门按规定及时缴入指定代收银行。

四、开展非税收入“票款分离”前期各项准备工作

（一）学习借鉴外地经验。“票款分离”工作在部分省市县已经进行了许多探索。为了少走弯路，在更高起点上启动我县的非税收入“票款分离”工作，我局组织人员实地考察了**等地非税收入“票款分离”工作的开展情况，并对湖南、海南等地的相关做法进行了认真研究。在总结借鉴外地经验的基础上，结合我县实际，确定了非税收入“票款分离”的工作方法和步骤。

（二）整顿非税收入项目，统一编码管理。一是清理整顿非税收入项目，统一编码管理。对符合规定的非税收入项目，统一进行了计算机标准化编码管理，建立了规范的非税收入项目库；二是根据执收单位报送的单位基本情况，对执收单位统一进行计算机标准化编码管理，建立了执收单位基本信息库。

（三）建立专用计算机网络及非税收入“票款分离”管理系统。我局与电信局合作，建立了银行代收的专用计算机网络，购置了非税收入“票款分离”管理系统。该网络由财政核心业务服务器、各家商业银行的执收结算工作站、财政业务科室信息工作站和财政管理工作站构成。各构成部分的功能是：财政核心业务服务器，集中完成数据库管理与操作、业务流程的处理、外部系统的接口与管理；商业银行执收结算工作站，设置了结算信息录入、冲销账、操作员管理、查询和生成各种结算报表等功能，全面覆盖了银行代收的各项业务。代理银行通过该工作站将执收信息录入管理平台，并将执收信息实时传送至财政端的数据库服务器；财政业务科室信息工作站，通过局域网访问财政端的应用服务器，查询相关数据并实行相关的账务处理和会计核算等业务处理；财政收入管理工作站，是本系统中各项管理职能的核心部分。该子系统设立在县财政综合科，通过对纳入非税收入“票款分离”管理的各执收单位、主管部门、收入项目的管理，从源头上把住合法收费关，确保代收系统不发生未经财政部门认可的收入业务，并通过实时统计分析，实现对资金的实时管理。专用计算机网络的建立为我县非税收入“票款分离”工作的顺利进行提供了技术保障。

（四）改进了本级预算外资金账务核算体系。根据非税收入“票款分离”工作的需要，发挥电算化的优势，我们还改进了本级预算外资金账务核算体系，实现了非税收入“票款分离”管理系统与收费票据管理系统的集成以及与预算外总会计核算系统的衔接，进而实现票据管理、资金管理与会计核算的有机统一。

(五)严格票据管理。改革政府非税收入票据种类，改进票据管理方法，建立以票证合一的“非税收入一般缴款书”为主体、其他专用票据为辅助的非税收入票据体系。经省财政厅、市财政局和县人民银行批准，我县设计启用了《##县非税收据专用缴款书（YH）》。该《缴款书》同时具备缴费通知书、行政事业性收费收据、银行结算票据三项功能，集中了执收单位、付款人、收款人和收入项目等直缴财政所需的全部信息。

改革后，除法律、法规、规章规定可以当场收取非税收入的执收单位由县财政局核定领购《非税收入一般缴款书(手工)》外，其他执收单位只能领购《##县非税收入缴款通知书》，原有的所有收费票据一律停用，缴款时统一由代收银行向缴款人出具《##县非税收据专用缴款书(YH)》。同时，通过银行代收的工作流程，使收费票据具备了信息功能，即通过银行代收网点将执收单位开具的“纸质缴款通知书”转化为“电子缴款凭证”，使财政部门通过网络管理系统即时监控到执收单位使用的每一张收据。代收银行及执收单位向缴款人开具的每一张收据，都通过银行代收即时、就地缴入了财政专户，财政部门通过计算机网络管理，实现了对执收单位已使用收据的即时核销，真正实现了票据源头管理的作用，达到“以票管费”的目的。

(六)强化制度配套，积极推动改革进展。非税收入收缴管理制度改革是一项庞大的系统工程，涉及部门多、范围广、难度大，为适应信息化建设和改革的需要，顺利推进此项改革，我局加快制度建设的步伐，先后制定了《##县财政非税收入“票款分离”实施办法》（以下简称》《办法》）、《关于进一步规范我县行政事业单位银行账户管理的通知》、《关于县直行政事业单位非税收入“票款分离”有关事项的通知》、《关于公布《##县行政事业性收费项目目录》《20##县政府性基金项目目录》的通知》、《##县县直行政事业单位和社团组织非税收入项目代码编制说明》等一系列管理办法，明确了非税收入的概念、征收范围、管理方式、操作程序、非税收据专用缴款书的使用和管理、账务核对等非税收入改革的若干政策规定。

(七)规范缴款程序。一是强化银行代收。为最大限度地方便交款人，在对各商业银行的网点分布、综合实力和服务水平进行全面考察的基础上，选择了工商银行、建设银行、农业银行、中国银行及信用联社等5家银行为非税收入的代收银行，并要求代收银行按照改革要求，编制与财政非税收入收缴系统接口程序，适应非税收入管理改革新模式的需要。二是明确缴款方式。非税收入收缴实行直接缴款和集中汇缴两种方式。直接缴款是由缴款人持执收单位开具的《##县非税收入缴款通知书》到银行缴款，代收银行收妥资金后，向缴款人开具《##县非税收所专用缴款书(YH)》，直接将应缴款项缴入县预算外资金管理专户。集中汇缴是由执收单位按照有关规定，将所收款项按日汇总开具《##县非税收入缴款通知书》，集中缴入县预算外资金管理专户。

五、执行效果

在有关方面的共同努力下，我县本级非税收入“票款分离”工作从年10月1日正式启动以来，非税收入直缴财政工作运行比较平稳，确保了各项财政非税收入及时、足额入库，起到了预期的效果。

一是进一步规范了执收行为。通过开展非税收入“票款分离”工作，在对各单位收费项目进行清理过程中，取消了一批非法收费项目，清理了一批经营性收费项目，对合法的行政事业性收费、政府性基金项目进行了重新确认，在财政监督方面由过去以执收单位为监督对象变为以各收费、基金项目为直接监督对象，在规范执收行为，促进依法行政，制止乱收费方面发挥了积极作用。

二是违纪行为得到明显遏制。行政事业单位预算外资金收入实行直缴财政后，各单位原有的收入过渡账户一律撤消，从制度上解决了过去由于各单位自行收取款项造成的资金上缴财政不及时、坐收坐支的问题，保证了政府非税收入的及时足额入库，在整顿经济秩序，规范各收费单位的收费行为，抵制乱收费，优化经济发展环境，从源头上治理腐败等方面都发挥了积极作用。

三是推进和深化了财政体制改革。非税收入管理改革为财政的`系列改革奠定了基础。通过非税收入管理改革，按政策应归口财政管理的非税收入都归集到了财政专户，杜绝了财政资金体外循环的现象，政府对单位非税收入的宏观调控能力、监督管理能力都得到了明显增强。如果说以来的预算外资金管理改革落实了“收支两条线”，那么，我们今年进行的以计算机网络技术为依托，以推行银行代收为核心的非税收入征管制度改革，就像一场革命，从根本问题和源头上切入，实行非税收入的统一收缴管理，既是对非税收入管理制度的一次成功探索，也是非税收入管理层面一次比较全面和彻底的规范。

六、加大工作力度，全面落实规范非税收入“票款分离”工作的具体措施

加强非税收入管理，核心在于规范。我们要严格按照《办法》的规定，全面推行“单位开单、银行代收、财政统管、政府统筹”的新型管理模式，建立一个全面、真实、透明、规范的非税收入管理体系。这里我就《办法》贯彻实施中需要把握的重点工作提几点要求：

1、运用信息技术，强化管理手段。根据我县非税收入管理要求，购买并使用了非税收入征收管理系统软件，以实现财政部门与代理银行、执收单位之间的数据共享和信息交换，提高非税收入管理工作的效率。我局今年下半年选择了18家收费大户进行非税“票款分离”工作试运行，并将于明年1月1日起在县直机关全面推开，各有关单位和部门要认真做好系统运行的充分准备。

2、规范帐户管理，实行源头控收。根据《办法》规定，执收单位不得开设非税收入过渡性账户，由财政部门在指定的收款银行开设预算外资金管理专户，用于归集、记录、结算非税收入款项。今后任何部门和单位擅自开设非税收入过渡性账户，一律视同“小金库”处理。

3、统一票据管理，实现“以票管收”。全县财政票据简化归并为两大类，建立以《##县非税收入一般缴款书》为主、其他专用票据为辅的新型财政票据体系。县直单位从2元月1日起停止使用旧版财政票据，各单位现有旧版财政票据可使用至2005年12月31日止，请各单位做好新版财政票据的领购和旧版财政票据的核销工作。

4、坚持收缴分离，改进收缴方式。按照《办法》规定，非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种方式。

5、是严格减免程序，做到应收尽收。在依法征收的前提下，非税收入要严格按照《办法》规定的权限和程序进行减免。坚决禁止随意减免、越权减免和收“人情费”的行为。非税收入正常的缓征、减征、免征，必须符合法律、法规、规章的有关规定。确因特殊情况需要缓征或减免非税收入的，由执收单位提出意见，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。

6、实行统筹安排，加强政府宏观调控。《##县预算外资金管理办法》高政发[]120号文规定，非税收入严格实行收支两条线，其非税收入全额上缴财政，支出由财政部门根据核定的综合定额标准，统筹安排年度财政支出，编制综合财政预算，并加大非税收入的综合调控力度。

七、加强组织领导、落实责任分工

推行“票款分离”是预算外资金征管制度改革的一项重大举措，是认真落实中央、省、市“收支两条线”规定的重要手段。实行“票款分离”，不影响执收单位履行业务管理职能，不改变预算外资金“专款专用”的原则，各执收部门要进一步统一思想，从大局出发认真地对待行政事业性收费票款分离工作，切实做好新旧制度的衔接，搞好系统内部培训，不断提高为缴费人服务的水平；及时协调解决工作中出现的难点和问题，同时要充分发挥部门职能，提高收费工作的透明度，确保各项收费收入足额收取，并缴入财政专户，以推动我县票款分离工作的顺利开展。财政局在实施票款分离的过程中，要强化服务意识，认真做好服务工作，在资金划拨等方面提高办事效率。确保执收部门在新旧办法更替时期的正常开支需要，做到平稳过渡；请人民银行做好财政部门与银行间的协调工作，督促代收银行做好代收及资金划缴工作。“票款分离”工作政策性强，涉及面广，财政将加强与监察、物价、人行、审计等部门的协调、加强监督检查，对违反“收支两条线”管理规定，不严格执行“票款分离”制度的单位和个人，要按照国务院281号令等有关法规予以严肃处理。