工程招投标与合同管理团队组建方案

工程招投标与合同管理团队组建方案（精选6篇）

篇1：工程招投标与合同管理团队组建方案

工程招投标与合同管理团队组建方案

1、根据学生专业掌握程度、个人兴趣、就业意向等组建9个工作团队：

（1）招标人团队1个

（2）投标人团队5个

（3）开标人团队1个

（4）评标人团队1个

（5）合同授予团队1个

2、工作团队组建架构及主要职责：

（1）招标人团队

组织架构：招标人团队1个，4个重点岗位：项目经理（招标办主任）、市场经理、技术经理、商务经理，下设文本创作兴趣小组、条件设置兴趣小组、方案设计兴趣小组、流程控制兴趣小组

主要职责：主要承担工程施工招标策划、资格预审文件的编制、招标文件的编制、招标条件设置、招标范围界定、招标“门槛”设置、招标报价要求设置、招标技术参数设置、中标条件设置、招标资格预审方法设计、招标工程量清单组合设计、招标答疑以及招标资格预审、现场踏勘、投标预备会活动的组织实施等任务。

（2）投标人团队

组织架构：投标人团队5个，4个重点岗位：项目经理（投标单位法人代表）、市场经理、技术经理、商务经理，下设文本创作兴趣小组、条件设置兴趣小组、方案设计兴趣小组 主要职责：主要承担投标策划、资格证明文件编制、投标文件编制、投标资质组合设计、投标优势特色推介、投标报价设计、投标承诺设计以及投标施工组织设计编制等任务。

（3）开标人团队

组织架构：开标人团队1个，4个重点岗位：项目经理（招标代理）、市场经理、技术经理、商务经理，下设方案设计兴趣小组、流程控制兴趣小组

主要职责：主要承担工程施工项目开标程序及方法设计、开标前投标文件查验收方法设计、开标时唱标方法设计、开标记录方法设计、以及开标活动组织实施等任务。

（4）评标人团队

组织架构：评标人团队1个，5个重点岗位：项目经理（评标组长）、市场经理、技术经理、商务经理，业主代表，下设方案设计兴趣小组、流程控制兴趣小组

主要职责：主要承担工程施工项目评标流程及方法设计、项目清标方法设计、评标办法设计以及评标活动组织实施等任务。

（5）合同授予团队

组织架构：合同授予团队1个，4个重点岗位：项目经理（业主法人代表）、市场经理、技术经理、商务经理，下设文本创作兴趣小组、流程控制兴趣小组

主要职责：主要承担工程施工招标中标通知书编制、施工合同内容确定以及中标公示、施工合同签订等任务。

3、工作团队组建要求：

（1）人员要考虑均衡，一人不得跨多个团队；

（2）自行设计团队队名、LOGO、口号，彰显个性，同时推选队长并分工；

（3）形成电子稿；

（3）团队魅力大PK——课堂展示

（4）评选最佳魅力团队。

篇2：工程招投标与合同管理团队组建方案

一、目标

为进一步提高公司管理工作水平，促进管理体系的完善和提升，同时充分挖掘现有内部管理人员资源，着力打造一支优良的管理队伍，从而拓展公司管理工作的广度和深度。

二、管理组结构与职责

㈠ 小组成员：

㈡ 小组职责

1、收集经营信息，掌握市场动态，深入调查研究，为公司决策提供依据。

2、开拓市场，及时了解新技术、新项目、新思路；对外联络，寻找合作项目，引入资金，开发新的经营市场；对新项目进行可行性分析工作，提交新项目可行性分析报告，并对新项目进行经营策划、投资分析等。

3、进行公司经营策划、投资策划等方面的工作。

4、对外联系、联络、接待以及公关工作。

5、协助做好内部管理、监控等工作。

三、管理人员分工及职责

㈠ 管理人员分工

根据公司管理人员培养管理需要，将公司现有管理人员分工如下1企划部；行政部；后勤部；餐饮部；运营部

㈡ 各部门职责

餐饮部管理人员职责

1.负责餐饮项目的全面工作，贯彻落实餐饮项目管理的各项规章制

度；并具备较强的管理水平、良好的人际关系与沟通能力、服从上

级领导，带动餐饮全体员工认真完成日常工作。树立全心全意为全

公司员工服务的精神。

2.制定工作制度和食品安全工作计较。全面提升餐饮服务质量水平，努力增加服务项目。

3.做好监督和管理工作，严把食品质量关，经常检查食品是否过期

或变质，注意节约、杜绝浪费。

4.做好考勤、考纪工作，提倡文明服务，奖罚分明，表彰先进，惩

处落后，防止不良现象的发生。

5.遵守职业道德的规范，不断钻研自身业务，虚心接受职工合理化的建议，不断提高餐厅业务水平和服务质量。

6.对餐饮设备进行监管，经常检查保养所有餐厅设备，发现问题及

时报修。

7.掌握餐饮的成本核算，平衡每月盈亏，经常检查餐饮的物资库存

保管情况。做到即不积压也不短缺。

8.廉洁自律，餐厅财务做到账目清晰，账物统一。

9.根据公司实际情况，不断修订和完美餐厅的各项规章制度和改进

措施。

10.对食品采购、储存、加工、销售的过程，工作人员操作规范，每日一次进行巡试检查，并做好记录。

11.经常与员工谈心掌握思想动态，关心职工生活，充分调动工作积极性。并每周召开全体餐厅人员会议，不断提高员工业务思想。

13.认真完成领导交给的其他临时性任务。

行政部管理人员职责

1、在总经理的领导下，主持行政部职责范围内工作。

2、协助公司领导草拟工作计划、总结、规划、决议、报告、组织起草以公司名义发出的行政公文。

3、协助公司领导组织、安排公司会议，做好记录，检查决议落实情况，及时汇总向总经理汇报。

4、做好调查研究、归纳分析，对存在的问题提出解决办法，尽力当好参谋助手。

5、协助公司领导做好内部各部门的考核、监督及协调工作。

6、负责公司人力资源管理的工作。

7、参与公司形象策划、做好宣传工作。

8、认真组织管理人员日常政治和业务学习，不断提高管理人员的政治素养和业务素质。

9、及时处理各种公文、函电、报表等文字资料的签收、拆封、登记、呈报、传阅、催办，并做好整理归档工作。

10、负责招聘工作，负责各岗位责任制的制定，并做好平时考核工作。

11、负责来客来访的接待工作。

12、完成公司领导交办的各项工作。

企划部管理人员职责

1、在总经理的领导下，负责公司的市场开发，营销推广策划工作，制定部门管理制度，工作职能，领导监督实施。

2、根据公司的整体经营计划方案，策划并协同各部门执行公司战

略，努力改善公司经营目标。

3、定期组织市场调研，收集市场信息，掌握市场动向，市场竞争

动态，发展状况趋势，及时汇报情况，并有效针对性策划相关策略。

4、配合公司重大推广活动，配合策划整体及各部环境布置，及时

提出建议及督导实施方案，协助计划顺利完成。

5、定期策划经营计划营销推广活动方案。呈：送总经办审批，与

调整组识实施。

6、策划的宣转广告，统筹设计及制作，努力开拓创新创造公司良

好的广告宣传效应。

7、了解装潢、工艺、美术等专门知识，掌握布场及广告宣传的专

业知识。

8、严格控制物料及公司策划费用开支范围和标准监督策划费用及

物料的合理有效使用，减少浪费杜绝损耗。

9、定期的了解策划方案实施结果，根据不同季节、节日提出活动

计划方案，适时的更变策略及时的改进措施。

10、协条各文化及团体组织关系，经常保持各外本部门密切联系，建立长期的良好协作关系。

11、协条好公司其它部门的协作关系，经常了解经营情况，善于总

结定期向总经理汇报工作总结及提交建议。

12、认真完成公司总经理交待的其他工作任务。

运营部管理人员职责

1、据公司的总体经营规划，制定各部门的目标管理工作，计划和实施措施，确保完成公司下达的各项任务；

2、负责健全、建立、贯彻、执行公司及部门的各项管理规章制度，做到有章必依，违章必惩；

3、根据公司工作质量标准，考核各区域的各项管理工作，及时检查各工作流转程序的各个环节，发现问题及时处理，保证公司各项工作的正常运转；

4、制定各种规范及措施，避免各类事故发生，并根据考核结果，对下属员工的奖惩作出处理意见；

5、组织对竞争对手的市场调查，并进行分析，根据竞争对手状况及时调整经营策略；

6、收集各类相关信息并进行汇总反馈，为公司管理决策提供参考依据；

7、处理运营部发生的较大事件，维护公司利益，确保顾客满意；

8、协调各部门的关系，沟通与衔接各部门的工作，使公司整体运作良好；

9、主持部门例会，分析工作现状，提出工作要求和解决办法，明确下阶段工作目标；

10、组织并参与策划各项促销活动，力争促进销售的提高。

11、组织公司整体的商品盘点工作。

12、全面负责公司销售任务的完成。

后勤部管理人员职责

1、负责制定公司后勤工作的相关管理制度，上报总经理审批。

2、根据公司发展及出现的新情况，及时对后勤管理制度进行修

订、完善。

3、负责员工伙食、宿舍的日常管理，监督各项制度、计划的执

行情况。

4、定期或不定期对公司清洁工作进行检查，发现问题及时解决，保证良好的工作环境。

5、对就运营区内的卫生清洁工作进行指导、检查，发现问题及

时纠正。

6、建立企业安全保卫系统等

7、定期或不定期对企业内安全情况、安全设施进行巡检，发现

问题及时解决

8、出现安全事故及时协助有关部门进行处理

9、负责公司公务车辆的调度与管理，协调各部门的车辆使用情

况

10、做好车辆的日常保养及车辆年检等事宜，控制公司的交通费用支出

篇3：工程招投标与合同管理统筹论证

1. 建设工程市场

(1) 概念

所谓建设工程市场, 主要是指设计建筑业生产经营过程中所有的交易活动的总称。建设工程市场中, 主体包括发包人、勘察单位、设计单位、施工单位、工程咨询单位、工程监理单位、招标代理单位等各个企业;而客体则为标的物, 包括构筑物、建筑物、技术服务以及图纸报告等。

(2) 资质管理

在工程建设市场中, 招标投标是主要的工程交易方式, 在工程交易中获得施工总承包资质的企业, 还需对其实施资质管理。施工企业对于总承包工程, 可将劳务作业或专业工程分包给资质达标的企业, 也可结合工程各专业特点实施全体自行施工。

(3) 工程交易中心

工程交易中心作为建设工程市场中的服务型机构, 既非政府可管理性机构, 也非政府授权的监督机构, 在工程教育活动中具有信息、场所服务 (招标信息发布、项目报建、合同授予等场地服务) 以及集中办公等功能, 在交易活动中应秉着办事公正、属地进入、信息公开等原则实施依法管理。

2. 建设工程招投标

建设工程招投标主要是指在建设项目发包之前, 遵循着公平、公开、透明等原则公开邀请投标人, 结合招标人要求提出报价以择优选取中标人的经济活动, 是建设工程市场中通过签订合同形式引入竞争机制的一种法律形式, 对于规范工程交易活动具有重要意义。

3. 建设工程承发包

在建设工程市场中, 依据协议, 勘查、设计、施工、监理单位等作为工程交易活动中的承包商负责为发包方完成工程中的部分或所有工作, 并依据相应价格获取报酬的活动则称为建设工程承发包。承包方式与自营方式是建设工程承发包主要的方式。

4. 法律基础

工程交易活动中, 应严格根据《建筑法》、《城乡规划法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程质量条例》等法律规范实施依法管理, 尤其是在其招投标管理以及合同管理中, 应严格根据《招投标法》以及《合同法》中规定行政监督要求以及法律责任等实施严格管理, 以规范建设工程市场。

二、工程招投标管理与实务

招投标是工程交易的重要方式.招标单位或其代理机构在招标阶段应遵循公开、公平等原则实施公开招标, 结合实际进行招标文件以及标底的编制与确定, 并结合工程实际, 合理确定工期。同时, 招标单位还需对各施工单位实施资格预审, 确保投标单位资质达标。

投标报价的成本测算, 是投标单位参加投标决策的重要环节。在工程投标前, 应仔细研究项目的招标文件、图纸和相关条款, 组织精干的投标团队对工程特点、施工条件、工期、质量要求和当时的市场价格, 结合企业实际状况等因素, 测算出本项目的施工成本, 对投标定价指明方向。

常见的投标报价的编制方法有工料单价法、综合单价法、综合基价法;报价策略采取:扩大标价法、不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法等。同时, 还应对招标文件以及施工方案等进行综合分析, 尤其是对招标文件中的结算条件与合同工期等进行综合分析, 在此基础上进行合理报价。最后, 在评标过程中, 还应运用科学的方法 (如综合评估法、最低评标价法等) 进行科学评标, 择优选取投标单位。

三、建设工程合同管理与实务

强化合同管理对于减少工程交易中的纠纷, 规避风险, 提高经济收益意义重大。

首先要强化合同管理人员的法律意识。看重文本管理, 落实各项责任, 优化管理流程与环节, 确保合同实施过程中的一切日常事务性工作整体受控, 有序进行, 做好风险防范, 保证合同目标的实现。

工程实施过程就是合同的实施过程。业主或者监理工程师可以行使合同赋予的权利, 发出工程变更指令, 承包商也可提出合同变更申请。变更协议一经批准, 与合同一样有法律约束力。

要落实合同计划, 选派专人跟踪、协调参建各方建议和批评, 坦诚以待, 着力化解各种矛盾, 打造宽松、适宜的经营环境。建立对客户的满意度调查等回访制度, 全面评价项目投标组织、投标、施工组织等环节的不足, 不断改进。“说得好, 只是口才好;干得好, 才是真的好”, 要始终牢固树立“干好现场是最大的市场公关”的战略思想, 坚持“以干促揽, 以揽保干, 相辅相成, 良好互动”。比如:我单位襄渝铁路项目部通过与业主的良好的互动, 已连续几年每年均能在该建设单位管内中标承揽多个后续项目, 这就是对“以干促揽、良性滚动发展”的最好诠释。

最后, 在合同执行后必须进行合同后评价, 将合同签订和执行过程中的利弊得失、经验教训总结出来, 作为以后工程合同管理的借鉴。

四、工程合同的争议处理与实务

施工合同纠纷大多由于建设工程市场缺乏规范性, 施工建设中合同意识不强以及工程建设的复杂特殊性等因素引起, 常常产生工程款价支付主体争议、结算与审价争议、工期拖延争议、合同终止或中止争议、安全赔偿争议以及工程质量与保修争议等。在遇到工程合同争议的情况下, 可根据《合同法》规定, 先通过当事人调解或和解的方式处理, 若双方均不愿意和解, 或调解失败, 可按照相应的协议申请仲裁。若仲裁协议无效, 还可采取诉讼的方式加以解决。

五、总结

在工程建设过程中, 各施工企业要不断加强对市场研究, 认真应对在项目施工过程中产生的新的市场需求, 积极采用新对策、新办法, 提高了经营工作的理性化水平。每一次的投标过程中, 经营团队须研究施工技术的可行性、经济效益合理性和投标报价可能性。同时也要熟读招标文件、研究调查与本工程相关资料, 并具体的对招标项目的成本构成和利润进行测算, 为投标报价提供有力的科学依据。依据相应的法律规范, 完善合同文本管理, 确保各合同条款的合理性, 经营承揽与合同管理良性互动, 保障工程建设顺利进行, 为以后谋求施工利润最大化奠定基础。

摘要：作为现代化市场经济不可或缺的组成部分, 建设工程市场规范化发展备受关注, 尤其是工程招投标与合同管理等各环节的规范化、法制化管理, 是规范建设工程市场秩序, 促进其良性发展的必要保障。本文以工程招投标与合同管理须明确的问题为基础, 着重从建设工程招投标管理、合同管理以及工程合同争议处理及其实务等方面实施统筹论证。

关键词：招投标,合同,管理,论证

参考文献

[1]全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会.工程招投标与合同管理修订版[M].中国建筑工业出版社, 2000.

[2]刘黎红.工程招投标与合同管理[M].北京机械工业出版社, 2008.

篇4：浅析建设工程招投标与合同管理

关键词：建筑工程 招投标 合同 管理

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标投标，是指以招标的方式，使投标者分别提出其条件，由招标者选择其中最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标由招标行为和投标行为构成。 招标行为是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标公告或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开中者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。招标行为主要包括公开招标和邀请招标两种形式。公开招标是指招标者通过发布招标公告，邀请不特定的单位或个人投标；邀请招标是指招标者以投标邀请书的方式邀请特定的单位或个人投标。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。投标行为，是指投标者按照招标文件的要求，书面提出自己的报价及相应条件的行为。任何符合招标条件的单位及个人都可以投标，实施投标行为的人为投标者。投标者必须向招标者提交投标文件，并在规定的截止日期前密封送到指定地点。建设工程招标投标最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公平、公正。

合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有中标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。

合同管理配合招投标共同审查建设工程施工招标文件；配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用；参与招投标項目的后期管理

配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见.还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中.要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。

篇5：招投标与工程合同管理（范文）

四、问答题（10分）

问答题10（索赔）

常用工期索赔的方法有哪些，简述各索赔方法的内容与特点。

五、案例分析题（20分）

某省一级公路X路段全长224km。本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2008年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如下：

1．成立招标组织机构。

2．发布招标公告和资格预审通告。

3．进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。

4．编制招标文件。

5．编制标底。

6．组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。

7．组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。

8．8月30日招标人与中标单位签订合同。

问题：

(1)上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥，请确定合理的顺序。

(2)工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容?

(3)简述编制投标文件的步骤。

三、简答题（20分）

1.简述议标方式的优缺点。

【答】

议标的优点是：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作，保密性好。

议标的缺点是：竞争性差，无法获得有竞争力的报价。这种招标方式主要适用于不宜公开示或邀请招标的特殊工作。

2.可变更可撤销合同的主要类型有哪些？

【答】

依据《合同法》第54条，下列合同属于可变更、可撤销合同。

(1)因重大误解订立的合同

(2)在订立合同时显失公平的合同

(3)因欺诈胁迫而订立的合同

(4)乘人之危而订立的合同

3.解决合同争议的方法有哪些? 其中哪些没有强制执行的法律效力？

【答】

合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁、诉讼四种。

在这四种解决争议的方式中，和解和调解的结果没有强制执行的法律效力。

4.简述《施工合同（示范文本）》中的工程师和项目经理的定义。

【答】

工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。

5.索赔有何特征？

【答】

(1)索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。

(2)只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支；权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度 的不利影响，承包人有权要求工期延长等。

(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。

四、问答题（10分）

问答题10（索赔）

常用工期索赔的方法有哪些，简述各索赔方法的内容与特点。

【答题要点】

(1)网络分析法

通过分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期的计算结果，计算出工期索赔值，这是一种科学、合理的分析方法，适合于各种干扰事件的索赔。

关键线路上工程活动持续时间的拖延，必然造成总工期的拖延，可提出工期索赔，而非关键线路上的工程活动在时差范围的拖延如果不影响总工期，则不能提出工期索赔。

(2)比例分析法

网络分析法虽然最科学，也是最合理的，但在实际工程中，干扰事件常常仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，分析它们对总工期的影响，可以采用更为简单的比例分析法，即以某个技术经济指标作为比较基础，计算出工期索赔值。

比例分析法可按合同价所占比例计算，也可按单项工程工期拖延的平均值计算。

(3)赢值法

赢值法的内容是在横道图或时标网络计划的基础上求出下述三种费用（拟完工程计划费用、已完工程实际费用和已完工程计划费用），以确定施工中进度偏差和成本偏差的方法。

赢值法反映出进度计划和费用之间的联系，可用以准确地确定工期和费用所配置。

五、案例分析题（20分）

案例分析2

某省一级公路X路段全长224km。本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2008年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如下：

1．成立招标组织机构。

2．发布招标公告和资格预审通告。

3．进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。

4．编制招标文件。

5．编制标底。

6．组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。

7．组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。

8．8月30日招标人与中标单位签订合同。

问题：

(1)上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥，请确定合理的顺序。

(2)工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容?

(3)简述编制投标文件的步骤。

【答】

(1)不妥当。

合理的顺序应该是：

成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。

(2)工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：

投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等。

(3)编制投标文件的步骤

①组织投标班子，确定投标文件编制的人员；

②仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；

③结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；

④校核招标文件中的工程量清单；

⑤根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；

⑥根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；

⑦形成投标文件，进行投标担保。

四、问答题（10分）

为了中标和取得期望的效益，投标人必须在保证满足招标文件各项要求的条件下，研究和运用投标技巧。通常在哪些情况下可采用不平衡报价这一投标技巧。

五、案例分析题（20分）

案例分析7a（招投标10分）

空军某部，根据国防需要，须在南方某地区建设雷达生产厂，军方原拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施工单位投标。

问题：

(1)上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？

(2)在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？

案例分析7b（合同10分）

某工程项目分为A、B两个单项工程，分别以公开招标的形式确定了中标单位并签定了施工合同。这两个单项工程在签订合同及施工过程中发生如下情况：

1．A工程在签订合同时，施工图纸设计未完成，业主即通过招标选择了一家总承包单位。由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。

合同条款中规定：。

(1)乙方按业主代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

(2)甲方向乙方提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。

(3)乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

2．B工程合同额为9000万元，总工期为30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实际实施过程中，出现了下列情况；

(1)工程进行到第10个月时，国务院有关部门发出通知，指令压缩国家基建投资，要求某些建设项目暂停施工。该综合娱乐城项目属于指令停工下马项目，因此，业主向承包商提出暂时中止合同实施的通知。为此，承包商要求业主承担单方面中止合同给承包商造成的经济损失赔偿责任。

(2)复工后在工程后期，工地遭到当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。为此，业主要求承包商承担工期拖延所造成的经济损失责任和赶工的责任。

问题：

(1)A单项工程合同中业主与施工单位选择总价合同形式是否妥当?合同条款中有哪些不妥之处，说明理由。

2)施工合同按承包工程计价方式不同分为哪几类？

(3)B单项工程合同执行过程中出现的问题，施工单位可否提出工期或费用索赔，说明理由？

三、简答题（20分）

1.简述公开招标方式的优缺点。

【答】

公开招标方式的优点：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。公开招标方式的缺点：由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。

2.评标委员会对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，应当如何进行修正？

【答】

评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：

(1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

3.债权人提起代位权诉讼，应当符合哪些条件？

【答】

债权人提起代位权诉讼，应当符合下列条件：

（1）债权人对债务人的债权合法

（2）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害

（3）债务人的债权已到期

（4）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权

4.不受《仲裁法》调整的纠纷有哪些？

【答】

下列纠纷不受《仲裁法》的调整：

劳动争议；

农业承包合同纠纷。

婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；

依法应当由行政机关处理的行政争议。

5.简述《FIDIC施工合同条件》中的缺陷通知期和合同有效期。

【答】

3．缺陷通知期

缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始．至工程师颁发履约证书为止的日历天数。

4．合同有效期

自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止，施工承包合同对业主和承包商均具有法律约束力。

四、问答题（10分）

问答题2（投标）

为了中标和取得期望的效益，投标人必须在保证满足招标文件各项要求的条件下，研究和运用投标技巧。通常在哪些情况下可采用不平衡报价这一投标技巧。

【答题要点】

通常采用的不平衡报价有下列几种情况：

1)对能早期结账收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目(如装饰、电气设备安装等)的单价可适当降低。

2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高；而工程量可能减少的项目，其单价可降低。

但上述两点要统筹考虑。对于工程量数量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。

3)图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。

4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样，既不影响总的投标报价，又可多获利。

5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。

6)国际工程中零星用工(计日工)一般可稍高于工程单价表中的工资单价。所以这样做是因为零星用工不属于承包有效合同总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。这一点与我国按《计价规范》的规定有所不同，将在第六章中说明。

五、案例分析题（20分）

案例分析7a（招投标10分）

空军某部，根据国防需要，须在南方某地区建设雷达生产厂，军方原拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施工单位投标。

问题：

(1)上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？

(2)在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？

【答】

(1)上述招标人的做法符合《招标投标法》的规定。由于本工程涉及国家机密，不宜进行公开招标，可以采用邀请招标的方式选择施工单位。

(2)有下列情形之一，经批准可以进行邀请招标：

1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2)受自然地域环境限制的；

3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5)法律、法规规定不宜公开招标的。

案例分析7b（合同10分）

某工程项目分为A、B两个单项工程，分别以公开招标的形式确定了中标单位并签定了施工合同。这两个单项工程在签订合同及施工过程中发生如下情况：

1．A工程在签订合同时，施工图纸设计未完成，业主即通过招标选择了一家总承包单位。由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。

合同条款中规定：。

(1)乙方按业主代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

(2)甲方向乙方提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。

(3)乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

2．B工程合同额为9000万元，总工期为30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实际实施过程中，出现了下列情况；

(1)工程进行到第10个月时，国务院有关部门发出通知，指令压缩国家基建投资，要求某些建设项目暂停施工。该综合娱乐城项目属于指令停工下马项目，因此，业主向承包商提出暂时中止合同实施的通知。为此，承包商要求业主承担单方面中止合同给承包商造成的经济损失赔偿责任。

(2)复工后在工程后期，工地遭到当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。为此，业主要求承包商承担工期拖延所造成的经济损失责任和赶工的责任。

问题：

(1)A单项工程合同中业主与施工单位选择总价合同形式是否妥当?合同条款中有哪些不妥之处，说明理由。

(2)施工合同按承包工程计价方式不同分为哪几类？

(3)B单项工程合同执行过程中出现的问题，施工单位可否提出工期或费用索赔，说明理由？

【答】

(1)A单项工程采用总价合同形式不恰当，因为项目工程量难以确定，双方风险较大。

第2条中供“乙方参考使用”提法不当，应改正为保证资料(数据)真实、准确，作为乙方现场施工的依据。第3条中“允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位”不妥，不允许分包单位再次分包。

(2)工程施工合同按计价方式不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种形式。

(3)由于国家指令性计划有重大修改或政策上原因强制工程停工，造成合同的执行暂时中止，属于法律上、事实上不能履行合同的除外责任，这不属于业主违约和单方面中止合同，故业主不承担违约责任和经济损失赔偿责任。

篇6：工程招投标与合同管理论文

【关键词】公路建设工程，招投标，合理低价法

【正文】公路工程招标指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人,让他们按规定条件提出实施计划和价格,然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖施工单位,以合同形式委托其完成。各投标人依据自身能力和管理水平,按照招标文件规定的统一要求投标,争取获得实施资格。招投标的特点是,单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的,约请若干卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优胜者并与其达成交易协议,随后按合同实现标的。一：建设工程招投标现状分析

我国加入WTO以后,工程建设市场将逐步的全面向国外开放,国内企业将面临与狼共舞的时代,以传统普通建筑工程项目为主正逐步转向以高附加值、高技术含量和综合型建设项目为主的市场格局,施工单位逐步由劳动密集型向技术资本密集型转变。工程建设项目的运作模式将逐步与国际惯例接轨。

自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来,一些省市和部委陆续出台了一系列相关政策和规定。我国招投标市场逐步规范,促使招投标市场的准入更加合理有序,使招投标工作更加合法、公开、公平公正,诚信度增加,公开招投标的比例明显提高,粮库、棉库、公路、水利等项目公开招标比例达75%以上,参加建设单位的资质水平普遍较高、实力较强。业主和承包商均加大了招投标管理力度,在很大程度上保护了国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。对于一个完整的建设工程招投标来说，正规的程序主要包括：

1、由招标办对招标单位资格和招标工程的条件进行审核；

2、编制招标文件；

3、发布招标公告和招标信息；

4、招标办对投标企业进行资质审查，并向投标企业分发招标文件及设计图纸、技术资料；

5、招标单位邀请投标企业踏勘工程现场，并召开招标答疑会，介绍招标文件，解答投标企业提出的问题，形成书面纪要；

6、编制标底；

7、招标办受理投标企业密封报送的标书；

8、审定标底：

9、建立评标工作小组；

10、组织开标、评标、定标。确定中标企业，发出中标通知书；

11、建设单位与中标企业依法签订承包合同。

二：公路建设工程招投标现状分析

1.基本定义

基本建设：是指固定资产的建筑、添置和安装活动，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。公路基本建设：是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装活动，以及与其相关的诸如勘察设计和征用土地等工作。

（1）公路工程基本建设的投资形式

“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投资、融资体制。

（2）公路建设各方

项目法人（建设单位、雇主、业主）

指依法组建，负责执行本项目投资计划，享有项目建设管理权力，承担相应义务和责任的法人；在合同中是发包方（采购方、委托方、甲方）。

从业单位

包括公路勘察、设计、施工、监理、试验、检测、咨询单位以及提供相关服务的社会中介机构（如金融、监督、顾问、保险、材料的供货商等单位）；在合同中是 承包方（受托方、乙方）。

（3）公路建设各方的资格（资质）等级

项目法人资格等级：甲级、乙级

从业单位资质等级：包括建筑施工企业资质和监理、试验、检测、咨询单位资质以及设计单位资质，其中建筑施工企业资质包括施工总承包、专业总承包和劳务分包，施工总承包包括特级、一级、二级、三级，专业承包括桥梁工程专业承包（一、二级）、隧道工程专业承包（一、二级）、路面工程专业承包（一、二、三级）、路基工程专业承包（一、二、三级）；监理、试验、检测、咨询单位资质等级分为：甲、乙、丙；设计单位资质等级分为：甲、乙、丙、丁。

（4）公路建设中承包商与分包商的关系形式如下：

2：公路建设工程招投标现存现状

多年来，公路建设招投标市场通过培育和和实践，已经确立了公平、公正、客观、准确的评标原则。在投标文件中，技术方面需要说明技术能力、财务能力、管理水平和信誉程度，商务方面需要报价总金额、工程量清单、单价构成分析等。投标报价现已有一套完整的计价方法和可遵循的规律，我们需要从掌握施工要求、计量支付内容、合理选用定额、准确计算工程量入手，通过费率、引用分析和调整，才能计算合适的投标报价。随着我国近几年招投标制度的完善与推进，对提高公路建设市场的规范性、完善投资控制、节省开支、提高施工企业的管理水平，起到了促进作用。

（1）公路工程施工招标的评标方法

公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。

合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。

综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。

公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。

（2）现存问题

?对施工企业资格审查控制不严,管理不力。

有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标,导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标。这种“高资质投标,低资质进场,无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有,是当前工程建设模式的一大漏洞,直接影响工程的质量。

?标段划分过小

一般公路工程施工标段的划分应根据工程的技术特点、承包队伍的状况(机械化程度)及行政区域情况等因素来确定。面向大型工程承包单位招标时,标段可以很大;面向小型的专业化施工队伍招标时,标段可以划得较小。但标段划分太小时,会使施工成本增加,施工干扰增多,业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加,这对工程的投资控制是不利的,因此还要考虑对工程施工有利的原则。

?违规审批和规避招标,工程监管不到位

有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位,对分包管理不严,界限不清,在工程承发包中任意肢解工程及转包工程,层层转包现象相当严重,或未经招标投标就直接发包。

?地区和部门垄断,统一开放的市场还未形成有些地方特别是在县一级,公路等专业工程项目还未能完全进入建设工程交易中心进行招投标;或出于地方保护主义目的,对已中标企业硬性供应原材料,这是与《招投标法》相悖的。

?投标定标过程控制不严,运作机制有待完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才,对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉,评标细则不全面,招标文件较粗糙,特别是工程量清单与实际出入较大,导致标底不准确,变更较多,影响招投标文件的公正性。除此以外，由于监督机制不健全,泄露标底、串标等时有发生;或者投标单位太少,没有竞争性;评标办法不完善;同时施工企业为达到中标目的,有意压低报价,或者采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制不完善。

?承发包过程中不正之风和腐败现象

有些建设单位利用招标权索贿接受“回扣”,对按国家规定应实行公开招投标的项目,进行指定招标或议标,搞“暗箱”操作,选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为,与招投标的合法、平等原则相悖。

三:公路建设工程招投标发展趋势

（1）招标投标法律、法规和规章不断完善和细化,招标程序不断规范,必须招标和必须公开

招标范围得到了明确,招标覆盖面将进一步扩大和延伸,工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

（2）在公路建设招投标中，将进一步加大资格预审工作量。这主要包括：

?将资格预审的范围扩大，扩大到投资方想要了解的未来承包商的方方面面，主要是

了解承包商的信用水平，以及项目经理和总工程师等人员的资质和近几年所承担的工程

?要求承包商可用于该工程的专利技术，这些技术不仅可以提供一些核心机密，还

要有相应的专业证书，并预计承包商可要降低费用的水平。

（3）招标代理机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库,而建设工程交易中心则应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册,同时应充分发挥评委专家名册的作用,改变目前专家评委只进行评标的现状,充分利用这一有效资源为招标投标管理服务。

（4）公路建设工程交易中心将办成“程序规范,功能齐全,手段多样,质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外,其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正,确保进场交易各方主体的合法权益得到保护。

四：对中国公路工程招投标的发展执行报告

对公路建设招投标一些不容忽视的问题,只有通过健全制度、完善机制、强化监督、规范招投标活动来切实加以解决。否则,将严重影响公路建设市场秩序,影响公路行业的良好形象,影响公路交通事业的可持续发展。

（1）：加强招投标制度的统一

各级交通主管部门要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，取消地方非法设置的招投标环节的行政审批、资质验证、注册登记等手续,取消带有地方保护倾向的不恰当做法。禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件,确保招投标制度的统一协调。

（2）：加强对招标人的管理,规范招标代理行为

省交通主管部门要切实加强对招标人的管理,严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度,按照公开、公平、公正的原则,依法组织公路建设项目的招标工作。或者委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构不得泄露与招投标活动有关的情况和资料,与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。招标代理机构必须与行政主管部门脱钩,并不得存在任何隶属关系或其他利益关系。对严重违法违规的招标代理机构,要取消招标代理资格。

（3）：深化资格预审力度

招标人应邀请评标专家参加资格预审评审工作,保证资格预审工作的公平、公正和准确,评标专家的人数应达到资格预审评审委员会人数的1/3以上。要充分利用互联网等信息渠道收集申请资格预审单位的详细情况,真正选择能力强、信用好的单位通过资格预审。适当增加通过资格预审的单位数量,防止潜在投标人围标或串通投标,但也要防止过度竞争和恶性竞争,通过资格预审的单位数量宜控制在8家~12家。

（4）：推行合理低价法

除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外,要推行合理低价法,鼓励无标底招标。对技术含量较低、规模较小的工程也可采用最低评标价法,但要通过适当提高履约保证金的形式,防止低价抢标。对随意放弃中标的投标人,要没收投标保证金。

（5）：加强对评标专家的管理,保证评标的公正与公平

要加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理,每年组织一次(至少)评标专家的培训,未经培训或培训考核不合格的,不得担任评标专家。每年要对专家的评标工作进行综合评价,对评价不合格的专家,取消其评标专家资格。根据需要,补充符合资格要求的专家进入专家库。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的,一经查实,要取消评标专家资格,并依法处理。

（6）：实行公告制度,提高招投标活动透明度

依法必须招标的公路建设项目的招标公告,必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定执行。除国家另有规定外,在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告,不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的,依法追究领导和直接责任人的责任。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息,及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,以利于社会监督。

（7）：加强监督检查,查处违法违规行为

加强监督检查,重点查处招投标中的串通投标、出借资质、低价抢标、暗箱操作、行贿受贿、地方保护、指定分包等违法违规行为。要加大对中标人履约情况的监督检查力度,投标承诺与施工过程脱节的按合同条款执行。对严重违约或由于低价抢标导致质量差、进度慢的施工单位,要依法处理,公开曝光,列入黑名单。依法受理、办理、处理招投标活动中的投诉举报,追究有关责任单位及人员的责任。对主观臆造事端、中伤他人的投诉,也要依法处理,以维护建设市场秩序,营造公开、公平、公正的市场竞争环境。

五：总结

我国公路工程建设模式自建国以来,几经变革,自20世纪80年代迄今,由于推行社会主义市场经济,公路建设投资渠道呈现出多元化格局,公路工程建设模式也更加灵活多样,公路施工招投标制及监理制已逐渐成熟并稳步推开,公路工程项目走向了市场。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制,确保工程质量,缩短建设工期,降低工程造价,提高投资效益,保护公平竞争,防止垄断和地方保护主义现象,保护建设市场,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。