城市管理综合执法工作总结

城市管理综合执法工作总结（精选6篇）

篇1：城市管理综合执法工作总结

城市管理综合执法大队工作总结

提纲

一、行政执法基本情况

二、完善管理制度，认真贯彻实施执法责任制

三、为此，根据上级的有关精神指示，着重抓好以下几点工作

（一）加强业务培训

（二）建立执法过错责任追究制度

（三）落实人员，抓好自查

（四）存在的问题和下一步打算

正文：

2020年在区政府的领导下，在区住建局的精心指导下，我城管系统紧紧围绕“践行科学发展观，文明执法，建设人民满意城管”这一目标，大力推行标准化执法，深入开展执法大队规范化建设，进一步规范行政执法行为，不断加强城管队伍自身建设，创新工作思路，健全完善工作体制，全面提升城市管理综合水平，较好地完成了全年的各项任务。现将执法主要工作总结如下：

一、行政执法基本情况

今年以来，我执法大队先后开展了各类非法占道经营专项整治工作，共取缔占道经营、市场外溢300余户，查扣烧烤炉10个，有力打击遏制了各类非法占道，店外经营行为，全区市容市貌整体向好；抽调12名执法骨干分成四个班，全天24小时对驶入城区主要道路违法违规车辆进行检查，共查处违法违规车辆18辆，共计罚款42000元；拆除破旧门头牌56

块，清理各种乱挂条幅153条，清理各类乱贴小广告500余处，及时处理数字化城管事项交办案件16起，拆除私搭乱建10处。

二、完善管理制度，认真贯彻实施执法责任制

为了防止不作为的情况发生，不断规范执法行为，对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施，对行政执法管理进行完善，以确保群众的合法权益不受侵害。认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求，认真开展以下几个方面的工作：一是进一步明确法律、法规赋予的权限，确保不侵权、不越权；二是抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作，不断提高全体队员依法行政的法制意识；三是每月定期组织人员进行主题考核，考核结果公开公布，鼓励先进、推进落后；四是公布举报投诉方式，开展社会宣传工作，自觉接受社会监督；五是加强贯彻实施行政许可法工作，保护群众合法权益，坚持以人为本、从严治队。

三、为此，根据上级的有关精神指示，着重抓好以下几点工作

（一）加强业务培训

开展全员专题业务培训和统一考试，全体队员通过学习，一方面明确了职权范围和应承担的职责、责任，另一方面深刻认识到在执法过程中哪些必须做，哪些不能做，绝不越权、违法、违纪。

（二）建立执法过错责任追究制度

对违反行政执法的行为，依法追究其责任。同时，在执行上体现制度面前人人平等，不能因为职务、关系而区别对待，把权利关进制度的牢笼。

（三）落实人员，抓好自查

由大队长亲自挂帅，落实具体人员，通过加强督促检查，执法人员的责任心明显加强，工作质量得到显著提高。

（四）存在的问题和下一步打算

今年虽然在执法工作上取得了一定成果，但是还存在着执法人员法制意识和业务水平不高的问题。为此，下阶段我们将建立长效机制，制定有针对性的培训方案，着重加强对执法人员的业务培训。通过多与队员多沟通、多交流，及时解决他们在执法过程中存在的问题，不断提高其执法工作的效率。

篇2：城市管理综合执法工作总结

宁化县城市管理综合执法大队

2012年2月10日

县城市管理综合执法大队“三抓一促” 部署“增激情、鼓干劲、正风气”活动

为了深入贯彻落实县委“先行先试、激情创业、进位赶超”的工作要求，县城市管理综合执法大队于2月7日下午召开“增激情、鼓干劲、正风气”活动动员大会，并印发了《大队关于开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动的实施方案》，要求所有

队员以大队新组建为契机，在“三抓一促”上见真功，把“增激情、鼓干劲、正风气”活动与抓作风纪律整顿、抓队伍建设、抓城市管理、切实解决执法工作中存在的问题，促进城市管理工作又快又好发展紧密结合起来，确保活动切实达到转变方式、创新理念，清正风气、创先争优，提升效能、干事创业的目标。特别是在活动开展过程中，要坚持做到 “四个到位”。

一是组织领导到位。2月6日成立了大队长任组长、副大队长任副组长，科室负责人为成员的领导小组，负责“增激情、鼓干劲、正风气”活动的组织领导。落实了大队长亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人合力抓的良好局面。

二是安排部署到位。精心制定了方案，把各阶段的具体任务落实到日期，具体到人员，班子成员以身作则，率先垂范，做到“五个带头”：带头学习理论、带头调查研究、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头落实整改责任。

三是学习发动到位。制定了详细的方法步骤，对学习内容进行了具体安排，严格按照规定要求组织学习，采取大队集中学习，中队、股、室小组学习，个人自学等多种形式认真学习宁化县委办、政府办《关于开展“增激情、股干劲、正风气”活动的实施方案》、中共宁化县委、宁化县人民政府《关于进一步严肃机关工作纪律的若干规定》、县委领导在活动动员大会上的讲话精神以及大队活动实施方案、各项内部规章制度，同时悬挂了活动横幅，张贴学习内容，营造了良好的学习氛围。

四是优质服务到位。以优质服务竞赛促进执行力提升，坚持从规范行政审批、提高服务质量入手，在各中队、股、室大力开展“争创优秀队室、争做优秀队员”活动，认真践行“文明执法、管理城市，以人为本、服务市民”的执法理念，主动 2

优化工作机制，健全完善执法行为规范，积极推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和不当行为领导约谈制、执法过错责任追究制；优化户外广告审批、“五类行业”联审服务流程2项，减少办事环节，提速审批时限50%；规范执法文明用语30条，明确执法禁用忌语12句。为打造“和谐城管、执法为民”服务品牌筑牢“防火墙”。

通过学习，全体工作人员进一步认清形势、理清思路、明确目标，增强转变作风的紧迫感和责任感，促进活动深入开展。

县城市管理综合执法大队抓内部管理，提高执行力 促进“增激情、鼓干劲、正风气”活动深入开展

为进一步促进“增激情、鼓干劲、正风气”活动深入开展，县城市管理综合执法大队狠抓制度建设，强化内部管理，提高干部工作执行力，全面提升执法队伍整体形象。加大督察考核力度，注重强化内外监督制约，根据《宁化县机关效能建设诫勉教育、效能告诫暂行规定》，制定下发了《宁化县城市管理综合执法大队工作人员考评办法》。

该办法依据大队中中队、股、室职责要求综合考评德、能、勤、绩、廉五个方面的要素，按年总分1000分计分，其中学习培训100分、工作纪律200分、绩效考核700分，每项设有考评标准和分值。每周每个岗位必须考评一次，次月5日前公布上月考评结果。当月考评扣分200分以上者予以诫勉教育一次。大队半年进行一次综合考评，年终总评。由大队督查室对各中 4

队、股、室队容风纪、文明执法、廉政建设、履行职责等情况进行不定期督查，每日一督查，每周一汇总，每月一小评，做到赏罚分明，奖优罚劣，对工作不落实、执法不严谨、制度不执行等问题严肃追究当事人的责任。

考评办法还对绩效考评应用进行了详细的规定： 大队正式工作人员一年内被诫勉教育一次的，扣发第十三个月奖金的50％，当年考核取消个人评选优秀资格；一年内被诫勉教育二次的，予以效能告诫一次，扣发第十三个月奖金的100％；当年考核等次确定为基本称职（基本合格）；一年内被效能告诫二次的，予以停薪待岗处理，当年考核等次确定为不称职（不合格）。

大队协管员一年内被诫勉教育一次的，扣发当年岗位目标责任奖金的50％，当年考核取消个人评选优秀资格；一年内被诫勉教育二次的，予以效能告诫一次，解除劳动合同。

中队、股、室工作人员被诫勉教育的取消年终评选优秀中队、股、室资格。正式工作人员考核等次确定为不称职（不合格）或协管员因效能告诫被解除劳动合同的，其所属中队、股、室负责人当年考核等次确定为不称职（不合格）。

篇3：论城市管理综合执法的现实困境

1996年《中华人民共和国行政处罚法》第十六条对“相对集中行政处罚权”进行了明确地规定, 行政综合执法在城市管理领域逐渐推广。然而随着城市化进程的加快、经济体制转轨和社会结构转型的进一步深入, 城市社会不同群体之间的利益分化日益明显。下岗失业人员、失地农民以及进城务工人员等构成的城市流动商贩群体给城市社会管理增加了难度。近年来, 城管执法人员驱逐流动商贩所引发的暴力冲突事件频频发生, 甚至出现了“北京城管海淀分队副队长李志强被流动商贩崔英杰刺死”的极端个案, 引起了社会的广泛关注。如何合理地开展城管综合执法工作, 如何合法地治理城市流动商贩无证无序经营问题, 如何有效地保障城市弱势群体的自雇就业权利, 已成为地方政府改善民生、推进社会管理体制改革的重心之一。本文在对四川省Z市城管执法部门、基层执法人员以及城市流动商贩群体进行调查的基础上系统地分析城管执法所面临的现实困境, 旨在为改善城管执法工作、协调城管执法过程中的冲突和矛盾提供思路。

2 城市管理综合执法的现实困境

《行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权, 但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”[1]此项规定初步确立了城管部门的执法主体资格。2002年8月, 国务院下发《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》, “为了解决城市管理中多头执法、重复处罚、执法扰民等问题, 依据《行政处罚法》第十六条, 在城市街面管理方面开展了相对集中行政处罚权试点, 正式设立城管执法部门, 统一行使市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安、交通等部门的全部或者部分行政处罚权”[2]。具体来讲, 就是把原本分散于各个职能部门的市容环境卫生、市政管理、无证摊贩、道路侵占等“常见、多发、简单、易交叉”[2]的处罚权从原来的行政机关剥离出来, 集中由城管执法部门统一行使。

城管执法部门的出现, 一定程度上解决了过去城市管理中“多头管理”的弊端, 对于行政管理体制改革、行政职能优化配置以及行政效能的增强具有重要的意义。然而由于诸多原因, 城管部门在执法过程中出现了许多问题, 受到公众的不少质疑和责难。其面临的现实困境主要体现在:

2.1 城市管理综合执法的依据不完善

“行政执法机关将抽象的法律规定同具体的行为和事实联系起来并对特定的自然人、法人和其他组织的权利义务关系作出判断和决定的活动”, 就属于“行政执法中的法律适用”。[3]城管部门在开展具体的执法工作时必将涉及“法律适用”。然而目前城管执法工作没有一部位阶较高且专业性强的成文法依据, 只有上述的《行政处罚法》第十六条对有关城管执法部门权力的来源作出了基本的规定, 城管执法的法律效力明显较弱。同时, 没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责及履行职责的范围等问题作出明确规定, 更没有对城管执法的程序作出明确的规定, 容易导致城管执法人员滥用行政处罚权。在具体的城市管理实践中, 不同地区或城市为了行使相对集中行政处罚权而制定了不同内容和要求的规范性文件, 由于许多城市并不具有行政立法权, 因此诸多规范性文件本身并不属于地方政府规章以上位阶的行政法律规范, 难以获得包括城市流动商贩在内的执法相对人的普遍认同。

2.2 城管执法部门的职能划分不科学, 相对集中处罚权范围过于宽泛

实施相对集中行政处罚权就是要解决长期存在于城市管理中的多头执法、职责交叉、重复处罚等问题, 因此将存在于城市建设、工商、公安、市容、环保等行政管理部门的处罚权部分地或者全部地剥离出来由城管执法部门统一集中行使。然而通过调查, 笔者发现城管部门在管理流动商贩之外通常还承担着管理道路街景容貌、建筑物容貌、园林绿地、城市环境卫生、广告设置、市容秩序、贸易市场等职能。管理职能的多样化和复杂化给城管执法部门的实际工作带来了很大的挑战。Z市某城管部门领导就表示:“我们部门在整个政府系统中处于一种相对弱势的地位, 其他机关最不愿管、最不好管的工作全交给我们部门管, 管不好就是必然的了。”其他行政管理部门转移执法权限, 尤其是选择性地将“最不愿管、最不好管的工作”转移给城管部门, 将不可避免地增加城管执法的困难。

2.3 城管执法体制不健全

城管执法体制主要指行使相对集中行政处罚权的城管执法部门在机构设置、权限划分等方面的制度的总称。根据《宪法》及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 (以下简称《组织法》) 的规定, 地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则, 设立必要的工作部门, 并报本级人民代表大会常务委员会备案。地方政府各工作部门受人民政府统一领导, 并且依照法律或者行政法规的规定受国务院或上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。[4]然而同其他地方政府的工作部门不同的是, 城管执法部门缺乏专门的国务院主管部门对其实施对口管理, 使其难以得到来自国务院主管部门的业务指导或领导。同时, 依据行政法学之“职权法定”原则, 行政机关必须经由法律或法规明确授权后才能享有行政执法权。根据《行政处罚法》第十六条的规定可知, 只有国务院或者国务院授权的省级人民政府才能够决定行政处罚权实施主体资格的转移, 也就是说, 只有国务院或其授权的省级政府才有权设立综合执法部门。但是, 事实上几乎县级以上地方政府都设立了城管综合执法部门来统一行使相对集中行政处罚权。部分城市政府是否具备设立综合执法部门的资格值得商榷。

2.4 城管执法人员管理机制不合理

2002年国务院17号文明确规定:“集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员, 要按照《国家公务员暂行条例》和其他有关规定, 采取考试、考核等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用。”[2]然而通过对Z市城管部门及其基层执法人员的调查发现, 基层城管执法队伍主要由具有公务员身份的执法人员与外聘的协管员所组成。二者在内部人员管理方面存在诸多不同: (1) 人员招录方面, 一类是通过国家公职人员招录考试进入该部门, 拥有正式的公务员编制, 大概占总人数的15%;另一类则通过面向社会公开招聘, 实行“合同制”, 一般情况下合约期满 (1年) 可以选择续约或离职, 没有严格的限制。 (2) 工资待遇和福利保障方面, 外聘的协管员工资水平远低于同部门的正式公务员, 并且与当地人才市场的平均工资水平相比没有突出的优势。同时, 协管员与正式公务员相比, 在福利保障方面也有差别, 往往缺少工伤保险、生育保险等。 (3) 职位晋升方面, 城管执法队伍晋升压力普遍较大, 拥有正式编制的执法人员可以通过竞岗提升到城管中队队长、办公室副主任或主任等职位, 而协管员职位提升的空间很有限, 主要是城管执法中队副队长等职位。依据赫茨伯格的双因素理论可知, 适合人的心理成长因素 (激励因素) , 如成就、赞赏、工作的本身、责任感、上进心等, 如能得到满足, 可以激励个人或集体以一种成熟的方式成长, 使工作能力不断提高。[5]而城管部门外聘的协管员所面对的往往是薪酬待遇低、工作条件差、人际关系不佳等容易让其感到不满意的因素 (保健因素) 。因此, 城管部门执法人员管理机制的不合理, 难以有效地激励外聘人员更加积极合理地参与执法工作。

2.5 城管执法方式单一, 随意性突出

出于维护城市生产生活秩序及市容环境管理的目的, 以及打击流动商贩的需要, 城管部门在具体的执法过程中, 往往倾向于“重管制轻疏导”, 致使“以罚代管”、“只罚不管”等方式较为常见。在调查中笔者了解到, Z市某城管执法机构为了有效管理驾乘三轮车的流动商贩而推行一项“保证金制度”, 即在该城管机构负责的区域从事经营活动的流动商贩需缴纳100元的保证金, 如果第一次违法经营即处以10元罚款, 第二次则处以20元罚款, 第三次则处以50元罚款;如果流动商贩保证不在该区域从事经营活动就凭借“保证金缴纳证明及违章处罚记录”到该机构领取剩余的保证金。而《行政处罚法》第十四条明确规定除法律、法规和规章外的其他规范性文件均不得设定行政处罚。[1]可见, 部分基层城管执法机构的执法方式单一、随意性问题突出。此外, 许多城市的城管执法部门的正式编制有限, 不得不从社会上招聘大量的协管人员, 而许多协管人员自身的法律意识和素养较低, 加上其福利待遇无法与拥有正式编制的执法人员相比, 容易滥用执法权力甚至借助执法工作来谋取个人私利, 从而降低了城管部门的执法权威性。

2.6 城管执法环境不理想, 社会认同感不强

随着国企改制而出现的下岗失业问题、随着城市化的加快与城市规模的扩大而出现的失地农民问题以及进城务工人员中的贫困群体问题等, 均对处于转型期的中国城市的发展提出了巨大的挑战。城市弱势群体为了解决生计问题往往采取沿街摆摊设点等方式从事生产经营活动, 而对流动商贩的生产经营活动进行管理则属于城管执法部门的工作内容, 甚至在部分城市已经成为主要的工作内容。不可否认, 城市流动商贩的无证无序经营行为往往对城市管理造成不利影响。但是, 流动商贩的弱势群体身份使得城管执法人员所采取的“没收经营工具”、“罚款”、“强行取缔”等方式不仅难以有效地根治无证无序经营问题, 而且容易引起流动商贩群体的强烈不满甚至暴力反抗。同时, 在城管执法人员与流动商贩发生冲突时, 相当数量的公众会倾向于同情处于弱势一方的流动商贩。在调查中有基层执法人员反映, 当他们与一些屡劝不改的流动商贩发生拉扯时, 围观市民的不理解常常变成言语上的攻击。甚至有时会遇到一些“耍无赖”的流动商贩, “刚看到你向他走去, 还没有走近, 他就倒在地上, 还说城管打他”, 周围不了解情况的市民就会开始责骂城管人员。由此可见, 城管执法的社会认同感不强, 其执法行为往往很难获得公众的理解与支持。

3 结论与建议

“城管综合执法处于城市治理的末端, 直接面对的是繁杂的社会矛盾, 承担的是政府执法职能中最艰难的部分, 也是社会矛盾的综合聚焦点。”[6]为了妥善地协调执法中的冲突与矛盾, 不断增强城市管理效能, 更好地行使相对集中行政处罚权, 需要做到:

(1) 完善城市管理领域的法律、法规, 提请全国人大常委会制定调整城管执法领域法律关系的《城市管理综合行政执法法》, 对城管执法人员的权利义务、法定职责及履行职责的范围、执法程序等作出明确规定, 为城管执法部门提供权威法律依据。

(2) 准确界定城管执法部门在地方政府职能体系中的地位, 科学厘清相对集中行政处罚权的内涵与外延, 尤其是要明确其他职能部门应当履行的监管职责, 避免其任意推卸。

(3) 健全城管执法体制, 严格遵守《行政处罚法》和《组织法》的有关规定, 在城管执法部门的设立、处罚权力和处罚主体资格转移等方面真正做到合法、合理。

(4) 加强城管执法队伍建设, 完善基层执法人员的保障机制。在城管“执法过程中, 设立局队分离的运行模式, 即做出处罚决定和执行处罚决定进行分离。做出处罚决定的人员称为‘执法官’, 属于公务员编制。执行决定的人可称为‘执法员’, 可以是事业单位编制”[7]。这样可以通过公开招考的方式从协管人员或其他社会公众中选拔具备一定法律、公共管理专业知识的人才充实基层执法队伍。

(5) 确立“以人为本”的执法理念, 通过法律知识和公共部门从业人员职业道德的培训来改进执法方式, 提升城管执法人员的法律素养。

(6) 积极地改善政府公共关系, “为了更好地管理社会事务、争取公众对政府工作的理解和支持、塑造良好形象、运用传播手段与社会公众建立、协调、改善关系”[8], 从而既有利于社会公众更好地监督城管部门的执法行为, 又有助于配合城管人员的执法工作。

参考文献

[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国行政处罚法[R].中华人民共和国主席令八届[1996]第63号.

[2]国务院.关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定[R].国发[2002]第17号.

[3]姜明安.行政执法研究[M].北京:北京大学出版社, 2004:159.

[4]《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》[EB/OL].[2011-09-28].http://www.gov.cn/flfg/2005-06/21/content_8297.htm.

[5]郭咸纲.西方管理思想史[M].北京:经济管理出版社, 1999.

[6]马怀德, 车克欣.北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路[J].行政法学研究, 2008 (2) :1-5.

[7]熊文钊, 刘华.社会秩序局:综合行政执法管理体制的完善途径[J].北京行政学院学报, 2009 (2) :81-85.

篇4：城市管理综合执法工作总结

关键词：综合行政执法；完善策略；城市管理

现阶段，我国的城市发展速度不断加快，市容市貌可谓是日新月异。城市的发展是一把双刃剑，人们一方面享受这城市发展带来的各种便利，比如购物、出行等，另一方面，人们也承担着诸多问题，不如环境恶化、贫富分化、交通拥堵等，城市管理综合行政执法发挥着不可替代的作用。在城市日益复杂的情况下，城市管理综合行政执法需要结合实际情况，做好相关管理工作。

一、城市管理综合行政执法中存在的问题

就目前情况来看，我国城市管理综合行政执法中还存在诸多问题，具体表现在以下几个方面：

1.法律依据不足

目前，在城市管理综合行政执法的过程中，执行人员缺乏明确、完善的法律法规。虽然目前有《行政处罚法》，但缺乏专门针对城管执法领域的明确规定。因此，在实际执行法，城管人员大多是“借法执法”，导致行政执法稳定性差，且增加了执法的随意性。

2.执法人员素质偏低

我国城管部门成立时间比较短，执法团队人员由事业单位招考、公务员招考等组成，甚至还有一部分临时人员。因此，执行人员素质参差不齐，行政执法能力比较低下，面对城市中的某些不良现象，城管人员采取的是暴力执法等，不利于城市的良好发展。

3.执法程序和监督体制不健全

在我国行政法制建设的过程中，一直存在“轻程序、重实体”的现象，在实际的执法过程中，城管人员大多没有按照法律规定的程序，主要表现为执法过程中未出示工作证、不告知当事人享有的申请听证权、不告知处罚的理由等。究其原因，主要是监督体制不健全导致。

二、完善城市管理综合行政执法的策略

针对目前我国城市管理综合行政执法中存在的问题，需要采取有效的措施予以完善。具体来讲，可从以下方面入手。

1.重塑执法理念

（1）树立“以人为本”理念。在城市发展的过程中，城管人员的主要职责在于维护市容市貌，维持城市的正常秩序。从根本上来讲，城管人员的最终目的是服务于人民。因此，在城管人员的执法过程中，不应该冰冷生硬的机械执法，而是要需要牢固树立“以人为本”的理念，站在群众的角度上思考问题，使执法充满人性。

（2）確立“依法行政”理念。在我国的行政权中，城市管理综合执法权是一个重要组成部分，国家宪法明确规定：国家一切权利属于人民。因此，在执行的过程中，城管人员应确立“依法行政”的理念，体现法的根本——人民意志的反映和体现。此外，在执法的过程中，城管人员还需树立“公开行政”理念，将执法置于民众的监督下，虚心接受民众的意见，更好地服务于社会广大民众。

2.建立健全相关法律法规

（1）制定全国性法律。据相关调查显示，人们对于城管执法的质疑，绝大部分源自行驶职权缺乏明确的规定，究其原因，主要是因为立法上的缺失。因此，我国应充分认识到这一点，在总结现有综合行政执法工作经验的基础上，广泛听取社会各界人士的意见，尽快制定出城管执法全国性法律，具体规定综合执法的范围、程序、法律责任等内容。

（2）规范城管执法的相关法律法规。目前，在城市管理综合行政管理执法中，还存在一定的法律法规冲突，主要是因为依据的法律法规不同，即有的是依据国家法律法规，有的是依据省市方面。针对上述情况，我国应展开深入调查，对现有的城管执法相关法律法规进行清理，并实施规范化处理，尽量消除法律法规相互冲突的情况。

3.完善执法体制和机制

（1）整合规范城管部门的职权。针对城管执法中的职责交叉情况，需要进行整合，划分城管的职责和权力。为了有效防止综合执法部门之间出现职能再次交叉的情况，需结合我国实际情况，制定一些原则进行划分。

（2）完善执法的协调与配合机制。在城管执法中，由于其范围比较广泛，而实际的执法手段却比较缺乏，从而导致无法完成某些任务。因此，城管与其他职能部门的协调与配合就显得十分重要。比如在城管执法的过程中，出现暴力抗法时，城管自身无法完成，就可以向公安机关求助，共同完成执法。

4.提升执法人员综合素质

在城管执法的过程中，执法人员自身的素质对执法工作发挥着重要的影响。因此，城管部门需要结合实际情况，有计划、有目的地开展培训工作，提升城管人员的综合素质，建设一支专业化、职业化的人才队伍，大大提高执法效率。在录用城管执法人员时，要求人才具有现代化的管理理念，且懂得法律；针对在职人员，则需要加强培训，促使他们牢固树立“为人们服务“、“依法行政”等理念，改善机关形象。

三、结束语

篇5：城市管理综合执法大队工作小结

（2012年1—7月）

今年以来，**县城市管理综合执法大队在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“4373”发展战略，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将1-7月的工作总结如下：

一、加强队伍管理，提升执法水平

由于大队组建以来，工作人员均是从各单位抽调而来，人员复杂，大部分同志都是刚刚接触城管工作，为了使队员们能更快适应工作，进一步增强队伍凝聚力，提升执法水平，增强人民群众满意度，大队将队伍建设作为工作的重中之重来抓，特别是今年5月大队班子调整以来，首先根据工作需要和存在的问题，对大队人员岗位和责任分工及时地进行了调整和资源整合，有力地促进了大队各项工作的开展。其次是进一步加大设备建设力度，投资 万元购置了车辆 台，车锁 个，为有效行使职权提供了强有力的保障。三是建立健全了各项工作制度，从工作纪律、日常执法、内务管理、值班制度等方面做了严格规范，使大队各项工作更加正规化。

二、加强市容市貌治理，规范城市管理秩序

今年以来，大队结合工作实际，理清思路、明确目标，全面

加强县城市容市貌的综合整治，对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理。

（一）规范市场秩序。在县城内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动，按照“点面结合、以点带面、典型引路、全面铺开”的工作思路，有重点、有步骤地对县城内流动经营的马路摊和占道经营的门店，以“严盯死守”和“流动巡查”相结方法进行了治理，进一步规范了集贸市场及其周边秩序。共规范经营摊点 个，取缔占道经营、骑门摊 个次，查处各类违章行为 人次。

（二）规范交通秩序。一是治理“乱停乱放”。对违规占用人行道停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放 台次，有效遏制了县城主要街道乱停乱放现象蔓延的势头。二是严厉打击三轮摩托车乱载客。针对县城内三轮摩托车非法营运载客的现象，我们对三轮摩托车非法营运实施日夜不间断打击，共暂扣三轮摩托车 台次。

（三）规范市容市貌秩序。一是整治乱张贴乱涂写(牛皮癣)。督促各单位和经营户对责任区的小广告进行集中清理，对没有责任单位的小广告由执法大队负责清理，全体队员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，共清除乱张贴、乱涂写 处，查处散发小广告违法行为 起，没收非法小广告 张。二是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦，特别能战斗的精

神，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计捣毁乱烧烟煤、型煤、焦煤的炉具炉灶 个，查处噪音扰民案件 件，拆除违章破旧广告、店招 余个，拆除违章条幅、横幅广告 条，查处 乱扔、乱倾、乱倒 余人次。

三、加强环境卫生整治，深入推进创卫工作

以创建省级卫生县城为契机，不断加大对县城环境卫生的整治力度。

（一）大力督导“门前五包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前五包”规定，大队全体执法人员逐街、逐巷、逐户对“门前五包”责任制的落实情况进行登记，对未按规定落实“门前五包”三次以上的业主进行处罚。共对县城的经营户、单位共 家进行了登记，对 家“门前五包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对 家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。

（二）增设停车场，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善县城居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆占道停车屡禁不止，人民群众反映强烈的问题，在县城凤凰大街供销商场、体育场、集贸市场、环岛等五处设立了停车场，此举方便了市民的出行和通行，广大人民群众满意，收到了良好效果。

（三）强力开展县城户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化县城，提升县城形象，推进县城环境综合治理，根据

县委、县政府的统一安排部署，我队对县城内的户外广告牌匾进行了专项整治，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，向不符合广告设置要求的门市业主发放通告 份，拆除户外广告牌匾 个。

（四）加强对县城内工地管理。为了严格控制扬尘、噪声污染，确保环境秩序良好，对县城内的大型施工单位提出了具体要求：一是施工扬尘问题各单位必须引起高度重视；二是拆迁工地建筑垃圾必须及时清运，无法及时清运的要进行覆盖；三是工地土方外运必须使用符合要求的运输车辆；四是施工单位在未取得开工证的情况下坚决不允许施工；五是夜间施工，必须办理夜间施工审批手续并做好周边居民的工作。在检查工地的同时，开展集中专项整治，对 给工地不符合要求的问题进行了查处。

篇6：县城市管理综合执法局工作计划

城管工作的指导思想是：坚持以党十七届六中全会精神和科学发展观为指导，以县委县政府提出建设“宜居宜业”城市为目标，以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求，努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。

工作思路：突出一根主线，推进两大创新，加强三项措施，强化四个建设，抓好五项治理。

具体举措：突出一根主线重点突出城市长效管理这一主线，构建“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”长效管理工作格局。坚定不移以推进条块结合为重点的长效管理。一方面，我们将积极倡导和推动大城管格局。按照县委、政府的部署决策，深入研究、不断探索，进一步加强与相关职能部门的协调配合，建立健全城市管理会商制度，努力构建常态化联合执法机制，优化管理资源，整合执法力量，形成城市管理齐抓共管态势；进一步完善和细化部门包保体制，明确包保内容、严格包保责任，开展包保效能评估活动，激发参与热情，鼓舞包保干劲，营造城市社会化管理氛围；另一方面，我们要主动实践重心下移。城管工作靠基础管理显现效能，靠市容市貌体现价值，作为城市管理主力军，我们更要主动进位、不遗余力地推进管理重心下移，切实把工作重点落到实处。

推进两大创新

一是积极推进体制创新，立足我县实际积极学习借鉴大理市、祥云县城市管理改革先进经验，探索城管综合执法新路径，整合城管、公安、工商、卫生等执法资源，构建城市管理综合执法条块联动协作平台，切实解决城市管理中条块分割体制弊病。

二是积极推进机制创新，健全城市管理监督考核激励机制、管理与执法联动机制、科技利用机制、群众参与机制等各项工作机制，建立科学公正城市管理评价指标体系，形成“大城管”、大家管格局，构建公众参与机制，实现城管执法与社会和谐统一。开展“问计于民”活动，广泛征求市民群众意见建议，不断拓宽城市管理公众参与、社会协同渠道。积极创造人人参与城市管理的良好氛围。

加强三项措施

一是加强建设与管理并重的实施，按照城市建设改造提升工作方案，进一步加强县城绿化、亮化和美化工作。以县城东区为重点加强对城市绿化、亮化、美化以及净化的管理。

二是加强日常管理与专项整治并举的措施。坚持日查日报和滚动式管理制度。联合交警、工商、公安、卫生、宣传等部门定期作专项整治。

三是加强严管和重罚跟进的措施。对长期占道经营、长期违规建设、车辆长期乱停乱放等行为作严加管理，对无视法律法规行为作从重处罚。

强化四个建设

一是加快推进“智慧城管”建设，按照“统筹规划，分支实施、应用主导、资源共享、突出重点、务求实效”的原则，加快推建“数字城管”项目建设。

二是强化党员干部队伍建设。党员干部队伍建设继续推进“创先争优”和“四群”主题教育实践活动，切实队伍效能建设和作风建设，建设一支求真务实，廉洁高效党员干部队伍。

三是强化城管执法队伍建设和城管执法人员培训。每月至少开展1次“城管大讲堂”培训，办好“小课堂”，提高队员学以致用能力。及时解决工作难点、热点问题，加强思想政治教育，增强队员使命感、责任感和紧迫感，突出精细管理，建立争先创优用人机制，激发干部职工干事创业热情增强队伍的凝聚力和战斗力，努力提升城管执法队伍形象。

四是强化城管宣传阵地建设。多渠道、多角度宣传城管执法工作，进一步拓展与宣传部门和新闻媒体合作与沟通。充分发挥舆论宣传正面导向作用，着力提高宣传层面、档次。增强报道深度、广度；大力开展城管执法宣传。发动城管义工上街宣传服务，开展城管进社区、进学校、进企业、进机关活动，深入营造良好的城管法治环境。

抓好五项治理

一是抓好市容环境卫生治理。以县各类创建、大型活动为重点充分发挥市容管理基础性作用。不断推进“门前责任区”制度落实，加强占道经营的整治工作，重点整治“脏、乱、差”，达到“坐商归店、游摊进市、门前三包”要求；切实抓好渣土清运、乱倒行为监管，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度；扎实抓好“牛皮癣”整治。

二是抓好“两违”专项治理。继续以“两违”联动工作机制为抓手，有效发挥联席会议作用，加大“两违”现象巡查密度和查处力度，严格实行片区管理负责制，坚决做到人人负责、个个尽心、执法有力。与相关职能部门联系和协调。实现巡查、协管、举报有机结合。坚决处理好小区、城中村及城郊结合部等违法用地和违法建设行为。

三是抓好户外广告专项治理。严格规范广告、店牌店招管理，依法清理无审批手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响城市容貌的广告店招对新设户外广告规格、材质、色调和艺术风格等进行全面改进和提升，努力提升城区户外广告品位和档次。

四是抓好市容秩序专项治理。坚持疏堵结合，加大对“马路市场”和流动摊贩占道经营行为的打击力度，确保城市秩序规范井然。