中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见（共7篇）

篇1：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

迪发„2011‟26号

中共迪庆州委关于开展

群众观点群众路线群众利益群众工作 教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

（2012年12月31日）

为深入贯彻落实《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》和省第九次党代会、州第七次党代会精神，学习推广孟连群众工作经验，进一步加强社会管理，提高社会管理水平，切实做好新形势下的群众工作，现就在全州各级干部中开展

— 1 — 群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义

近年来，州委紧紧围绕“建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区”目标，按照“四个走在前列”总任务，紧抓“发展、稳定、民生”三件大事，走中国特色、迪庆特点的发展路子；深入实施“三建三带三创”和“四想四比四争当”等系列藏区党建工程，发动全州各级党组织和广大党员干部贴近基层、贴近实际、贴近群众，始终坚持党的群众路线，重视群众工作，积极创新社会管理，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全州经济发展、社会进步、民族团结、藏区稳定。面对新形势新任务新要求，一些干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。

回顾我州开展群众工作的实践，我们以“千促”活动和下派新农村建设工作队为抓手，发动全州厅级、处级、乡科级和党员干部7000多人次深入基层、深入农村、直面群众开展工作，为全州经济发展和社会稳定打下了坚实的群众基础。— 2 — 人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。加强和改进新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的根本要求；是实现州第七次党代会确定的目标的必然要求；是维护民族团结和藏区稳定的迫切要求；是适应当前群众工作出现的新特点新变化的基本要求。历年下派工作队的经验告诉我们，党的干部只有坚持深入基层、深入农村、深入群众，把群众的冷暖挂在心上、群众的未来担在肩上、群众的需要落在实处，以敬畏之心、感恩之心对待群众，才能融洽党群关系、干群关系，才能促进社会的长治久安和跨越发展。

我们要充分认识新形势下开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，以推行干部直接联系群众制度为突破口，让干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念。要紧密围绕全州工作大局，围绕“发展、稳定、民生”三件大事，全面落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨,不断拓展领导干部联系群众的途径，丰富领导干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，密切党同人民群众的血肉联系，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为加快推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设、深入实施“四州战略”提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、紧密联系实际，切实增强“四群”教育的针对性和实效性

开展“四群”教育，关键要找准切入点和结合点，增强针对性和时效性。各级各部门要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，联系思想和工作实际，在各级干部重点是领导干部中深入开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

（一）加强群众观点教育,反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量，要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观点、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们党群众工作的根本路线，也是我们党的优良传统和作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众方面的差距，反思工作作风正不正，解决好作风飘浮、脱离实际、脱离群众等问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、— 4 — 问计于民、问需于民，使各项决策和部署更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

（三）加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决事关群众利益的现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点，要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。

（四）加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好为人民服务的本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

今冬明春，要集中一段时间，通过“学、查、思、改”

— 5 — 等方式，认真开展“四群”教育，形成长效机制。要组织干部认真学习省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，深入学习《论党的群众工作-主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，组织开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，观看孟连专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次“四群” 教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，并围绕“四加强四反思”谈认识、找差距、查原因、抓整改，要彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报上一级组织部门备案。

三、明确工作内容，准确把握干部直接联系群众工作重点 各级干部特别是领导干部要紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，突出做实群众思想工作、访民情、送政策、— 6 — 听意见、办实事、促发展、强组织等几个工作重点，加强调查研究，实行挂钩联系，解决实际问题。

做深群众思想工作。积极向群众宣讲党的各项路线方针政策，特别要宣传各项惠民政策，通过新旧对比、过去和今天的对比，感受幸福的生活，从而统一群众思想认识，强化群众的感恩、团结、互助和发展意识，凝聚群众力量。倾听群众意见呼声。深入一线，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，感知群众诉求，掌握群众意愿，做群众的知情人。要和群众坐到一条板凳上，将心比心、以心换心，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。

解决群众实际困难。关心群众，为群众办好事、办实事、解难事，帮助解决群众在生活上的实际困难以及思想上的困惑，做群众的知心人。对上学、看病、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。

维护群众合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的现象作斗争。要坚决制止侵犯群众合法权益的行为，要主动积极宣传法律法规，引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷。

接受群众监督评议。把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，自觉增强群众观点，接受群众教育、评议和监督。要深入群众听取群众对党、对机关干部、对工作开展、对个人的意见建议，认真反思工作得失。

四、创新工作机制，全面建立和实行干部直接联系群众制度 创新群众工作机制，就是要建立干部直接联系群众的制度。越是为民办事，就越要尊重群众的意愿，越要注重群众的感受。各级各部门和党员干部特别是领导干部，要切实做到“六个基层”即目光投向基层、心思放在基层、感情贴近基层、资金倾向基层、项目支持基层、脚步深入基层。要一竿子插到底，到村里去、到社区去、到老百姓中间去，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思所盼、所急所怨。要通过建立“八项制度”，让干部直接联系群众制度在我州全面贯彻落实。

（一）坚持干部进村入户（寺）制度。根据省委的要求，结合我州历次“千促”活动的经验，从2012年开始，用5年时间，每年从州、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到五年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。在县（区）设工作总队，由厅级党员领导或后备干部担任总队长并挂任县（区）委副书记；在乡（镇）设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡（镇）党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重 — 8 — 点派驻贫困村、重点村、难点村。工作队要在当地党组织的领导下，紧紧依靠基层党组织和基层干部，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，不越权，不越位，不添乱，切实形成上下联动的工作格局。

每年三月，选派的“四群”教育工作队、新农村建设工作队成为我州“千促”工作队进村入户（寺）开展“千促”活动，做实群众工作。根据藏区形势和任务的需要，每年要确定“千促”活动的重点、主题，主要任务是做好维稳和化解矛盾纠纷等工作。

（二）健全领导干部及机关联系基层制度。各级领导干部都要按照领导干部联系基层的要求明确联系点。厅级领导干部（含非领导职务）实行“挂乡联户”，做到“六个一”，即:联系一个乡镇、联系一个寺院（教堂点）、联系一名僧侣（尼）、联系一户农村困难群众、联系一户城镇低保户或下岗职工、联系一个发展项目，每年住村不少于7天；州直机关按照联系各单位扶贫挂钩点的要求，处级领导干部（含非领导职务）实行“挂村联户”，做到“四个一”：联系一个建制村（社区）、联系一户困难群众、联系一名困难学生、联系一个发展项目，每年住村不少于10天；科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户，每年住村不少于20天。其

— 9 — 他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又联系挂钩村群众。各县及开发区、各乡镇的干部住村时间和结对群众户数，由各县及开发区党委结合实际情况作出安排部署。乡镇干部每年驻村时间不少于60天。

州县级党政机关要挂钩联系基层，安排所属干部在挂钩点联系点直接联系群众。州级机关实行“挂乡包村联户”，县级机关“挂村包组联户”。其他各行业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂钩村联系群众。城镇社区由住区单位经常联系。县（区）、乡（镇）要整合扶贫挂钩、“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队、乡（镇）干部等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。党员干部每年至少提出1至2条有价值的意见建议，为群众解决实事不少于1至2件。工作调整的领导干部，联系工作由新接替领导接手。

（三）实行百名领导千名干部万名党员联系群众制度。全州各级各部门党员干部都要直接联系群众，州县四套班子成员要带头作表率，按照所联系群众户数，建立《民情联系卡》，明确联系农户，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。— 10 — 建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。各级各部门干部和各级党组织的党员要通过不同方式联系身边的群众，至少应联系1户以上的困难群众，做好《民情联系卡》、《民情登记卡》的记录，形成做好群众工作的强大合力，服务群众、服务基层。各级各部门和各级党组织要逐级建立民情台帐，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善处理和协调群众反映的问题。党员按组织隶属关系由党组织抓好督促落实，干部职工由单位部门抓好督促落实。

（四）坚持调查研究制度。领导干部要经常深入联系点调研，与基层职工群众座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。要结合实际制定和落实调研计划，厅级领导干部（含非领导）每年至少要有2个月以上的时间深入基层调研，处级领导干部（含非领导）每年至少要有3个月的时间深入基层调研。要改进调研方法，提高调研质量，注重实效，形成有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，防止和克服形式主义。

（五）健全民主决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民

— 11 — 力的决策机制，扩大广大职工和群众的参与度。对涉及全局和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项公示制度，高度重视和维护人民群众的利益。

（六）坚持访寒问暖制度。要经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，实行结对帮扶，采取个别访谈、实地察看、出主意、捐资捐物等方式定期进行走访慰问，力所能及的帮助他们解决实际困难，尽心竭力地为群众办实事。

（七）规范信访接待制度。要认真贯彻落实群众来访接待制度，主要领导要坚持亲自批阅重要来信、接待重要来访，不断提高领导干部信访接待的工作成效，切实解决好群众反映的信访问题。

（八）建立征求群众意见制度。要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，采取公开设置意见箱、电子信箱，召开座谈会等方式，方便群众反映情况。在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求联系点群众的意见建议。定期走访联系点群众，诚恳征求他们对工作的意见和建议。

五、强化组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处

开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重 — 12 — 要途径。各级各部门要切实加强组织领导，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，分类组织实施，加强统筹协调，强化督查考核，确保取得实效。

（一）建立领导机制。州委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在州委组织部。各级党委都要相应成立领导小组和工作机构，落实责任领导，按照以上总体目标制定实施方案，报上一级领导小组办公室备案。各级党委要定期听取下级党委专项工作汇报，及时解决存在的困难和问题，各级党委（党组）要抓一批“四群”教育和干部直接联系群众的示范点，以点带面推动全局工作。

（二）实行分级负责。开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度由各级党委（党组）统筹负责抓总，各级党委（党组）的党委（党组）书记为第一责任人。州县下派的工作队，由所属县委、开发区党委统一管理，实行统一考核，考核结果报所属单位。

（三）强化督促检查。开展“四群”教育、实行干部联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督促检查。各级干部要轻车从简，直接到村，不打招呼，不扰民，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。各级党委要成立督查工作组，加强专项督查，加强

— 13 — 跟踪问效。组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评和群众测评相结合的方式进行考核，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。

（五）强化舆论宣传。各级各部门要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥网络党建平台、党建手机报等的积极作用，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。迪庆日报、迪庆电台、迪庆电视台等州级媒体要开辟专栏，加大宣传力度，加强正面引导，切实为把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

附：迪庆州厅级领导干部直接联系群众“六个一”安排表

（此件发至乡级）

中共迪庆州委

中共迪庆州委办公室 2011年12月31日印发

篇2：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

联系群众制度的意见

来源： 云南省民政厅开展四群教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室 时间： 2012-01-31 16:44

（2011年12月12日）

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会精神，推广孟连群众工作经验，进一步加强新形势下群众工作，现就在全省各级干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下意见。

一、充分认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性

密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。长期以来，全省各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央和省委部署，重视群众工作，始终坚持党的群众路线，积极创新社会管理，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全省经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，做好新形势下群众工作比以往任何时候都更为紧迫。面对新形势新任务新要求，一些干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。

回顾我省群众工作的实践，各地各部门积累了一些行之有效的成功经验，也有一些深刻的教训值得反思，必须认真反思我们的思维定势、思维方式、思维方法，反思我们的工作作风，反思我们如何继承和发扬党的优良传统。必须充分认识到，认真做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要。全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

做好新形势下群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、深入开展“四群”教育，切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领

加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高各级干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各级各部门要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，在各级干部重点是领导干部中深入开展“四群”教育。

（一）加强群众观点教育，切实解决好认识问题

人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）加强群众路线教育，切实解决好实践问题

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策及其实施更加符合群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

（三）加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题

坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决好政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实存在问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大群众。

（四）加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题

正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性实效性。

今冬明春，要集中一段时间，通过“学、查、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。要组织干部认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习秦光荣同志在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报上一级组织部门备案。

三、建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题

开展“四群”教育重在实践、贵在行动。各级干部特别是领导干部要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。

（一）坚持重心下移，推动干部深入实际

各级干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。省级领导干部每年深入基层调研不少于1个月；州（市）、厅局领导干部每年深入基层调研不少于2个月；县（市、区）领导干部每年深入基层调研不少于3个月。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。

（二）选派工作队，推动干部深入基层

从2012年开始，用5年时间，每年从省、州（市）、县（市、区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。在县（市、区）设工作总队，由副厅级党员领导或后备干部担任总队长并挂任县（市、区）委副书记；在乡（镇）设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡（镇）党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。

（三）强化直接联系，推动干部深入群众

1．领导蹲点联户。领导干部蹲点，要住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。省级领导干部每年住村不少于3天；州（市）、厅局领导干部每年住村不少于7天；县（市、区）领导干部每年住村不少于10天。

2．部门挂钩联户。省、州（市）、县（市、区）党政机关挂钩联系基层，安排所属干部在联系点直接联系群众。原则上省直机关“挂县包乡联户”、州（市）机关“挂乡包村联户”、县（市、区）机关“挂村包组联户”。其他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂钩村联系群众。城镇社区由驻区单位经常联系。县（市、区）、乡（镇）要整合扶贫挂钩、社会主义新农村建设工作队、乡（镇）干部等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。

3．干部结对联户。各级干部在本单位本部门挂钩联系点内结对直接联系群众。县以上各级各部门机关的干部住村时间和结对联系群众户数，由各级党委和部门作出安排部署。乡（镇）干部每年住村时间不少于60天。

4．建卡经常联户。建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。

干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。各级各部门要逐级建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善解决群众反映的困难和问题。

四、强化保障措施，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处

开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。各级各部门要切实加强领导，分类组织实施，加强统筹协调，强化督查考核，加强舆论宣传，确保取得实效。

（一）加强领导，精心组织。省委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组办公室设在省委组织部。各级各部门要成立相应领导机构和工作机构，落实工作经费，抽调工作人员，具体负责这项工作。党委（党组）主要领导要认真履行第一责任人职责，既要率先垂范，又要认真抓好本地本单位的“四群”教育和干部直接联系群众工作。要紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。

（二）明确责任，分类指导。要紧密结合实际，区别不同层级、不同行业特点，分别提出不同要求，加强分类指导，增强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的针对性实效性。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要根据行业和单位特点，分类制定高等院校和省属企事业单位的实施意见；省直部门要根据部门职能，对本系统、本部门、本单位干部分别提出具体要求；州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道）要逐级分别对干部提出要求。各级各部门的实施方案，报上一级领导小组办公室备案。各级党委（党组）要抓一批“四群”教育和干部直接联系群众工作的示范点。

（三）围绕中心，强化统筹。各级各部门开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要处理好与中心工作的关系，认真贯彻落实省第九次党代会精神，引导干部群众积极参与推动科学发展和谐发展跨越发展，加快建设我国面向西南开放重要桥头堡；处理好与解决实际问题的关系，立足实际，尽力而为，量力而行，扎扎实实办好几件实事好事；处理好与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，共同推进；处理好与推进部门工作的关系，科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，又要保证本单位本部门各项工作正常运转、有序推进，做到两不误、两促进。

（四）严格要求，强化考核。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。各级干部要轻车简从、不打招呼、直接到村，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作纳入省委巡视组巡视工作的重要内容；各级督查工作部门要进行专项督查，加强跟踪问效。组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考评，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。

篇3：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。按照区委关于印发《深入开展“四群教育”和“三深入”活动的实施方案》（五通[2011]24号）文件要求，我局于1月4日在全局召开了动员大会，并计划用一年的时间，结合我局工作实际，动员广大干部职工，切实做好新形势下群众工作，并制定本实施方案参照执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕“转变作风、服务基层、推动跨越”，进一步加强和改进新形势下群众工作，创新机制和方式方法，把重点任务、中心工作落到实处，为实现区域交通科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

二、基本原则

开展此次活动的基本原则是：解放思想、服务发展；坚持围绕中心、服务大局；坚持发挥优势、扶困帮困；坚持双向互动、共同提高；坚持转变作风、服务群众。

三、基本要求

（一）学习领会会议精神，促进思想统一。采取调研座谈、专题学习、自学等方式，要求全局干部职工认真学习和深刻领会省第九次党代会精神，准确理解和把握“十二五”交通规划的主要任务和重大措施，使党员干部充分认识开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性。

（二）深入实际。按照这次活动的要求，调查研究要直接联系群众，听取群众意见，结合“八必访”活动，多走访社区群众、做到蹲点到位，采取“问基本情况、问困难问题、问干部评价、问工作建议”的四必问工作法，确实摸清群众关心的热点、难点工作，撰写出有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，积极深入实际，提出为群众解决实际困难的方法和建议。

（三）深入群众。春节前局领导干部带头深入联系点虹山南路社区，开展“三亮四进”、“三深入”活动，坚持每个月到虹山南路与社区群众共同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。局领导班子成员每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系群众解决1至2个实际困难，在调研工作中，真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心，轻车间从，不增加基层和群众负担。要积极探索常态化工作机制，做到党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。

（四）严格要求，强化考核。领导干部“三深入”和“四群”活动的开展，要努力实现常态化、制度化、长效化，实行干部直接联系群众制度，结合职责职能，立足实际，严格自律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好交通队伍形象。

四、实施步骤及有关要求

（一）动员部署阶段（2011年12月26日至12月31日）

1、召开动员会，学习贯彻全县开展“三深入”、“四群”活动动员大会精神，对局开展“三深入”和“四群”教育工作进行安排部署。

2、制定和贯彻落实《XX区交通运输局关于开展“四群”工作的实施方案》。

3、成立领导小组

组 长：XXX

副组长：XXX

XXX 成 员：XXX、XXX、XXX 联络员：XXX

（二）组织实施阶段（2012年1月1日至2012年11月30日）

1、统筹协调，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务开展工作，局领导干部每年深入基层调研不少余2个月。

2、开展“一帮一”活动，切实把帮扶做到户、到人。春节前局领导干部带头深入联系点虹山南路社区，每人结对帮扶一户困难户，开展“一帮一”活动，了解困难户实际困难，制定确实可行的帮扶计划，并做好工作日志，力争通过一年的“一帮一”活动困难户生活环境有较大改善。

3、进家入户，真正掌握社区民意。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的心声，做好民情日记。深入群众家中倾听群众意见，帮助解决生活的困难，帮助解决群众在生活、就业、就医、子女就学等遇到的实际困难。深入到社区了解民情听取交通方面意见，结合区情制定区域交通科学发展规划。

（三）总结评估阶段（2012年12月）

对开展活动的成效进行评估，并把结果作为创先争优、考核奖惩的重要标准，认真总结开展“三深入”和“四群”工作所取得的经验，并及时向区委、机关工委报告活动开展情况，对党员干部在活动开展中成绩显著的予以表彰，对敷衍应付，没有成效的党员干部按照相关规定问责。

（四）建立长效机制阶段（2012年12月）

领导小组要认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“三深入”和“四群”工作的长效机制，进一步健全党员干部下基层、结对帮扶、支部联建、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等工作制度。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为全区经济社会更好更快发展打牢坚实的群众基础贡献。

XX财政局

篇4：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

关于印发《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》的通知

各党支部、局属各单位：

《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》已经县农业局党委会议讨论通过，现印发给你们，请结合单位实际，认真抓好落实。

中共大姚县农业局委员会 2012年1月17日

大姚县农业局开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度工作（以下简称“四群”教育）是省委的重大决策和州委的部署要求；是推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展的有力抓手；是转变干部作风的迫切需求。根据县委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》和有关会议文件要求，为切实转变干部作风，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实做好新形势下群众工作，加快推进现代农业发展进程，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，教育全局广大党员及农业科技人员继承发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

二、参与范围

全体干部职工

四、工作措施

（一）深入扎实开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础

结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和建设活动及向杨善洲同志学习活动，各党支部、局属各单位要以个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。认真学习《论党的群众工作—主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省、州、县主要领导在“四群”教育动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》和大型彝剧《杨善洲》等，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

1.加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位臵，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2.加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决

好实践问题。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面差距，反思工作作风正不正，解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和工作更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

3.加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真贯彻落实科学发展观，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益。

4.加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

在集中学习和民情体验基础上，局领导班子、各支部班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位局领导及干部职工都要围绕 “四加强四反思”，谈认识、找差距、查原因、抓整改，撰写“四群”教育分析检查报告。局领导班子整改方案及整改措施需报县委组织部备案，支部班子和个人整改方案及整改措施统一交局“四群”教育办公室。

（二）建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、深入群众解决实际问题

开展“四群”教育重在实践、贵在行动。要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，以“领导进基层、干部进基层、代表委员进基层；领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户”和“帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破；帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破；帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破；帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破；帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破”的“三进三联系、五帮五突破”为主要抓手，深入基层、深入群众，创新干部直接联系群众的有效途径和工作方法，切实帮助基层和群众解决实际问题。

1.抓好“三进三联系”，推动干部深入基层直接联系群众。要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。挂钩联系农户，所联系村原则上和扶贫联系点、党建联系点（凉桥村委会）相统一。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。局主要领导每年深入基层

不少于100天，局班子成员每年每人驻村不少于20天，直接联系群众不少于7户；每次走访2至3个村民小组。职工每人联系群众不少于2户，每月进村入户联系群众不少于1次。并建立民情台账，记好民情日记。

2.做到“五帮五突破”，推动干部深入实际解决突出问题。一是帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破。要深入调研，帮助联系点切实找准制约发展的瓶颈，有针对性地提出意见建议。要广泛开展帮扶活动，反复宣讲惠农政策和相关法律法规，及时提供致富信息，组织开展技术培训，帮助争取发展项目，推动农村经济发展。挂钩联系农户的干部职工要认真落实工作措施，积极为农户提供致富信息，选择致富项目，解决生产生活中的实际问题，帮助群众脱贫致富。要确保所联系农户每人每年增收300元，每户每年增收1000元以上。二是帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破。局领导要定期深入挂钩联系村组调研指导工作，出主意想办法，帮助解决重点工作推动中的实际问题。三是帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破。要把化解积案，解决信访突出问题作为重要指标。要认真落实领导干部大下访、大接访工作制度和领导包保信访制度，排查调处矛盾，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四是帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一

帮

一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。五是帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破。要把健全制度机制，促进民主管村作为重要项目。帮助挂钩联系村组建立一套规章制度，重点是建立健全村务、财务管理制度，建立健全村规民约，全面推行“四议（三议）两公开”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作机制。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。局党委已成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作领导小组，各支部、各站所要紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

（二）围绕中心，强化统筹。各支部、各站所要紧紧围绕全局中心工作开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实省第九次、州第八次、县第十三次党代会精神贯穿始终；要紧密结合创先争优和向杨善洲同志学习活动，把转变工作作风贯穿始终；要把为群众解决实际问题，促进群众增收致富，让群众得到实惠贯穿始终；要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育和实行干部直接联系群众工作，又确保全局各项工作正常有序推进，做到两不误、两促进。

（三）严格要求，强化督查。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，局纪委要加强督查和跟踪问效，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象。

（四）注重宣传，营造氛围。各党支部、局属各单位要大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。要加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传报道，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

主题词：“四群”教育 实施方案 通知

抄报：县委“四群”教育领导小组办公室 抄送：局班子成员

大姚县农业局党委办公室

2012年1月17日印发

篇5：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

关于开展贯彻党的群众路线主题

教育活动的实施意见

（讨论稿）

各县（市、区）委宣传部、市级宣传系统有关部门：

为全面贯彻落实全省宣传系统负责人电视电话会议精神，结合深化学习型党组织建设、创先争优活动，进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，决定于2011年8至2012年12月在全市宣传系统中开展一次群众路线主题教育，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业创新、走在前列”战略部署，切实加强我市宣传系统的群众路线教育，进一步强化全心全意为人民服务的根本宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，切实发挥宣传思想文化工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用。

二、教育对象

教育对象为宣传系统全体党员干部。

三、教育目标

通过教育活动，促使全市宣传系统各单位的领导班子成员、机关干部和一线的记者编辑、作家艺术家、理论工作者等，-1-

下基层、到农家、进社区、访群众了解实情，努力为基层群众办实事、解难题。进一步坚持从群众中来到群众中去工作方法，把贴近群众、了解群众需求和愿望作为一切宣传思想工作的出发点和落脚点。

四、重点活动

结合我市宣传系统工作实际，群众路线主题教育实践活动主要有以下三个方面的任务：

——开展专题学习活动。通过个人自学、专题辅导、集中研讨、撰写心得等多种形式，深入学xxx省市领导关于党的群众观点、群众路线的一系列经典论述，特别是深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神，并对照要求查找思想作风、工作作风等方面存在的问题。具体而言，各级各部门要结合本地本单位的实际，开展好“六个一”：一是召开一次动员会。传达全省宣传系统负责人电视电话会议精神，主要领导亲自动员部署本单位的群众路线主题教育，深刻认识开展活动重要性和必要性。二是开展一次主题宣讲。邀请领导和专家对照群众路线的要求和“七一”讲话的精神，为党员干部做一次宣讲。三是向干部推荐一批“群众路线、群众观点”的学习资料和相关书籍，并认真组织开展学习。四是举办一次干部论坛。各单位在党员干部自学、听辅导报告等基础上，要举办干部论坛，组织党员干部畅谈学习体会。五是召开一次民主生活会。以党小组为单位，召开一次专题民主生活会，收集普通党员干部对主题活动的意见建议，开展批评与自我批评，进一步改进工作作风。六是开展一次文风教育培训。开展“好文章”、“好信息”、“好调研报告”等评选推广活动，努力克服文风中“长、空、假”，倡导“短、实、新”的优良文风。——开展蹲点调研活动。大兴调查研究之风，进一步加强对解决宣传思想文化工作实际问题的学习和研究，把学习调研的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和服务群众的本领。理论工作战线要开展理论工作者集中下基层活动，了解新时期群众的所思所想，研究如何让中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观进社区、农村、企业、学校；新闻工作战线要按照“走基层、转作风、改文风”活动的部署，组织媒体骨干记者深入一线，深入基层，开展集中采访，推出一批基层一线的典型报道，总结提炼一批先进典型，研究如何宣传推广基层的先进经验，为我市发展提供强有力的舆论支持；文化工作战线要组织文艺工作者下乡辅导，组织作家、艺术家下基层采风，推进文化活动、文化作品、文化人才、文化阵地、文化队伍更好地在基层扎根结果，研究如何进一步提升基层文化建设水平，培育基层文化品牌；文明创建工作战线要进社区，与群众对话，与社区干部讨论，研究如何实现文明创建工作的长效化；网络管理战线要立足工作职能，研究当前网络工作的新情况，通过微博、论坛、博客等互动区域和渠道，积极与网民开展互动，提高新时期的网络舆情工作的实效性。各有关部门要结合实际，做到调研工作与日常工作统筹兼顾，通过调查，切实了解民情民意，了解群众所思所想所盼，增强做好宣传思想工作的针对性，提高宣传思想工作的有效性。

——开展实事惠民活动。要进一步把以人为本、执政为民的理念落到宣传思想文化工作中去，全面提高宣传文化干部服务群众的能力和水平。要畅通民情沟通渠道，问计于民，着力推动一批文化民生问题的解决。各级各部门要结合本地本单位实际，组织党员干部开展好以下六项实事惠民活动。一是干部问民生活动。要推行驻村、驻社区制度，定期到村、社区访民情，听民声、解民忧，增进与群众的感情，提高服务群众的本领。二是基层“七一”宣讲活动。组织宣讲队，开展基层“七一”讲话精神的巡回宣讲。结合我市发展实际、把当前我市的重大决策、各项优惠政策融入到宣讲内容当中，把精神讲透，把政策讲明，指导好基层党员干部开展各项工作，在全市掀起了学习贯彻“七一”讲话精神的热潮。三是文化下乡活动。走访慰问一批基层宣传文化工作者，开展基层宣传文化工作在关爱活动。进一步发挥“文化大巴”、“电影大巴”、“图书大巴”作用，实施基层文化设施建设扶植行动，更多的推进文化资源的“下乡驻村”。四是道德宣讲活动。组织党员干部赴村、社区、企业、学校开展宣讲，宣传公民意识，宣传道德教育，赠送群众乐于阅读、便于理解、善于接受的文明礼仪、道德教育知识读本，倡导积极向上、健康文明的生活方式。开展好结对帮扶活动。五是继续做好联系村和联系社区的工作，牵头解决结对村（社区）一个以上实际问题，结对帮扶一户以上农户（居民），指导帮助村干部完成创业承诺目标，帮助加强村（社区）文化干部队伍建设。六是深入开展基层党组织和党员创先争优活动。开展“党员社区奉献日”活动，进一步落实部机关党员到社区报到并接受社区考核评议制度，发挥机关党员志愿

者服务总队的作用，带头参加文明城市创建、社区志愿服务活动，弘扬“奉献、友爱、互动、进步”的志愿精神。

五、组织领导

1．加强领导，提高认识。各级各部门要充分认识开展这次教育活动的重要性，把活动的开展摆上重要议事日程，以自觉、主动、积极的态度参加各项活动。要建立活动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强活动的组织领导。

2．落实责任，抓好结合。要把主题教育与当前正在开展的创先争优等其他教育活动紧密结合起来，按要求认真组织、综合推进，把活动成效体现在作风转变、创先争优上，把主要精力集中到宣传文化工作的落实上，真正做到“走基层、转作风、改文风”，做一些民生实事，使宣传文化工作取得新的成效。

3．结合职能，营造氛围。要结合自身工作职能，有步骤有计划的推进主题教育。要积极发挥新闻媒体的优势，切实强化报纸、广播、电视、网络等媒体的舆论宣传作用，组织专题宣传报道活动，大力宣传主题教育中涌现的好经验、好做法，营造舆论氛围，在全社会形成推进活动的共识与合力。

中共绍兴市委宣传部

篇6：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

《关于在全省党员干部中广泛开展群众观点和群众立场

主题教育的实施意见》的通知

（陕办字„2011‟33号）

各市委、省委各部门，省级国家机关各部门党组，各人民团体党组：

《关于在全省党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施意见》已经省委同意，现印发你们，请认真组织实施。

中共陕西省委办公厅

2011年4月15日

关于在全省党员干部中广泛开展群众观点 和群众立场主题教育的实施意见

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，省委决定，在全省广大党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众战线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权，勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到各级党委和政府的全部工作之中，为推动科学发展、实现富民强省提供有力保证。

二、参加对象

教育对象为全体党员干部，重点是各级领导干部。

三、时间安排

2011年4月初至6月底。

四、方式方法

1．广泛开展学习讨论。各级各部门要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上重要讲话和人民日报系列评论。省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。学习讨论要做到“六个一”：党委（党组）理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动陕西发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习，促使广大党员干部特别是各级领导干部自觉增强群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。

2．认真查找并整改存在问题。各级各部门要在学习讨论的基础上，组织党员干部特别是领导班子认真查找存在问题，着力进行整改。重点开展“五查五看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切实实际，看有无不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无庸懒散现象，或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，或其它违法违规问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题。要针对存在问题，提出切实可行的措施，认真加以整改，不断增强履行职责的能力，提高新形势下做好群众工作的本领。

3．着力为群众解难事、办事实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，组织开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究解决群众的利益诉求。落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征求群众意见制度、定期同群众对话谈心制度和为民服务承诺制。领导干部要带头深入基层，把保障和改善民生作为贯彻以人为本、执政为民的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的问题。每名领导干部都要牵头解决一个以上实际问题，切实为群众解难事、办实事。

4．切实改进工作作风。积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，落实和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、为民服务全程代理制等，推进党政机关和领导干部作风建设。强化法律法规政策知识培训，促使党员干部知法守法、依法办事。把治理庸懒散问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些基层干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。加强对干部作风状况的抽查检查和明查暗访。确保以良好的作风凝聚民心，推进发展。

5．不断健全完善长效机制。各级各部门要着眼于完善以人为本、执政为民的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。

五、有关要求

一要高度重视，加强领导。各级党委（党组）要把开展群众观点和群众立场教育活动，作为一项重要任务，结合各自实际，制定具体方案，有针对性地开展教育。各级纪检监察机关和组织、宣传、广电等部门要密切配合，精心实施。各级党委（党组）主要负责同志要带头参加学习教育，班子成员要认真抓好分管部门和行业的教育活动，保证教育各项活动既生动活泼又扎实有效。

二要切实实际，促进工作。这次教育活动政治性强，内容丰富，涉及面广。各级各部门要把握重点，选好载体，创新形式，注重实效，将主题教育与庆祝建党90周年相结合、与“为民服务、创先争优”活动相结合、与“大下访”活动相结合、与严明换届纪律相结合、与推进各项工作相结合，切实抓好落实。要及时总结活动中的好做法、好经验，注意培养和发现先进典型。

篇7：中共昭通市委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

在走进群众联系群众、听取群众意见建议方面，《意见》要求，省级领导干部到联系县(市、区)及以下、市厅级领导干部到联系乡镇(街道)及以下每年至少1次，县(市、区)党政领导班子成员到联系村(社区)每年不少于2次。乡镇(街道)党政领导班子成员每人结对联系2户以上基层群众，每年至少沟通走访2次。结对联系户1至2年轮换一次。机关干部集中走亲连心每年不少于2次、时间不少于6天，有组织地与党员群众谈心每年不少于2次。同时明确了在职党员到社区报到、党员干部基层走亲连心、党代表工作室等制度。

《意见》还明确完善领导干部调查研究、民主恳谈征集意见、重大事项民主听证、重要决策调研论证等制度，问需问计群众，不断提高决策科学化水平;完善了领导干部定期下访约访接访、选派干部到基层挂职任职、网上群众工作、驻村百晓等制度，团结教育群众，提高做群众工作能力;完善了“网格化管理、组团式服务”、“服务企业、服务基层”、村级便民服务中心、党员干部志愿服务、乡镇干部住夜值班、结对帮扶困难群众、党员承诺履诺践诺等制度，服务关爱群众，切实为群众办实事做好事。

这19项制度，既贯彻中央要求，又体现了我省探索创新的做法。比如在职党员到社区报到开展志愿服务，是新形势下我省密切党群干群关系的有益探索，自去年实施以来，已组织动员省市县乡四级机关事业单位75万名在职党员到社区报到当义工，认领群众“微心愿”38万余个，取得了“工作在机关、生活在社区，奉献双岗位”的良好效果。目前，这项制度已成为深入开展第二批教育实践活动的生动载体，在全省市县机关党员中全面推行。