司法所工作制度汇编

司法所工作制度汇编（精选6篇）

篇1：司法所工作制度汇编

档案管理工作制度汇编

抚顺市社会福利保障中心档案工作领导小组

2019年

目录

一、档案工作领导职责

二、档案管理人员岗位职责

三、兼职档案管理人员工作职责

四、档案收集归档制度

五、档案整理制度

六、档案查阅制度

七、档案利用制度

八、档案统计移交制度

九、档案安全保密制度

十、档案鉴定销毁制度

十一、档案库房管理制度

十二、档案库房安保制度

十三、档案设备维护使用制度

档案工作领导职责

一、加强对档案工作的领导，对本中心档案管理工作负领导责任。

二、认真学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《辽宁省档案条例》以及上级档案部门各项规定，并在本中心组织执行。

三、积极宣传档案法规和档案工作的重要性，确保档案工作在各项业务管理工作中的重要地位和作用得以发挥。

四、制定档案管理制度，定期检查本中心各项档案制度的落实情况。

五、领导并监督中心各机构文件材料的收集、整理和归档工作。

六、对在档案管理工作中做出显著成绩的人员给予奖励，对违反档案管理法规的人员给予处罚。

档案管理人员岗位职责

一、认真学习和贯彻执行《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《辽宁省档案条例》以及上级有关档案工作的规章制度。

二、热爱本职工作，明确职责，忠于职守，刻苦钻研业务，加强调查研究，提高工作能力和管理水平。

三、负责中心文件材料的收集、整理、保管、复制、借阅工作，对档案资料进行分类、编目、登记。

四、熟悉和掌握档案的种类、数量、内容、重要程序和完整准确程度，对库存档案定期检查、清理、调整和统计，做到帐物相符。

五、认真做好档案材料的交接、传递、查阅，收集归档，做到及时、准确、手续完备。

六、协助兼职档案人员和专业技术人员做好应归档文件材料积累、立卷、归档、修改和补充工作。

七、对到期的档案会同有关部门和技术人员进行鉴定、销毁。

八、严格遵守党和国家的保密制度，协助领导做好保密检查，做好保密宣传。

九、做好档案室的安全保卫工作。

兼职档案管理人员工作职责

一、认真学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《辽宁省档案条例》以及上级有关档案工作的规章制度，了解、掌握有关档案管理工作的专业知识，增强贯彻执行法律法规及规章制度的自觉性。

二、负责做好本机构业务档案的形成、积累、保管和整理立卷归档工作，保证归档的各类材料完整、准确、系统。

三、按各类业务档案管理办法的要求，对归档案卷做到组卷合理，编写页码准确，案卷目录填写清楚，案卷标题简明扼要；组卷过程中，如发现有圆珠笔或字迹严重不清的文字材料，应重新用钢笔或中性笔抄写，重要材料应将原件附后。

四、整理组卷过程中，注意所管文件材料的安全和保密，防止丢失和泄密。

五、主动接受档案室的业务指导和督促检查，按规定时间向档案室归档，做好交接手续。

档案收集归档制度

一、收集归档范围

凡是反映中心党务、财务、人事、行政工作，及各机构业务经办过程中具有查考利用价值的各种门类和载体的文件，均属收集归档范围。任何个人不得对其履行职责过程中形成的文件据为己有。

二、归档质量要求

遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，按-类别，区别不同保管期限，便于保管和利用。

三、收集归档时间

各机构按季度将各类业务档案收整理完善后（每季度第一个月15日前），经档案管理员检查符合要求后，交档案管理员，双方进行签字确认，由档案管理员统一编写目录归档。

档案整理制度

一、档案整理原则

档案整理工作应坚持尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系，充分尊重和利用原有基础，便于保管和利用的原则。

二、档案整理流程

档案整理工作由各机构组织实施，档案人员负责对各种门类和载体的文件进行归档前的监督、指导工作以及归档检查验收和归档后的统一编目工作。

三、档案整理标准

档案按卷归档，每卷1.5公分厚，卷内每件编写页码，档案按A4纸大小粘贴，小于A4纸的进行托裱，大于A4纸的进行裁剪或折叠，每卷应内有卷内目录、备考表，备考表上立卷人、检查人应由手工签名。

四、档案基本编目

（一）案卷封面项目“全宗名称”、“类目名称”、“案卷题名”、“时间”、“保管期限”、“件、页数”、“档号”等填写齐全。

（二）案卷脊背项目“全宗号”、“”、“目录号”、“案卷号”等填写齐全。

（三）档案盒封面和盒脊“全宗名称”、“全宗号”、“”、“保管期限”、“起止件号（室）”、“盒号”等填写齐全。

（四）以卷为单位的纸质文书档案采用“全宗号——目录号—案卷号”的结构编制档号。

（五）卷内目录、案卷目录、归档文件目录填写齐全完整、规范；机读目录符合《文书档案著录细则与机读目录数据交换格式》等的规定。

档案查阅制度

一、中心各机构借阅档案，须办理借阅手续。借阅不属于本机构业务范围内，但确因工作需要的，须经档案室负责人或有关领导批准同意后方可借阅。

二、查阅档案机密卷须经分管领导审批，并限在档案阅览室查阅。

三、非本中心人员查阅档案，须持单位写明案卷内容的正式介绍信，经档案室负责人或有关领导批准后方可查阅。

四、借阅档案，原则上不得带出档案室，如确因工作需要的，须经档案室负责人或有关领导批准同意后方可借出，归还时间不得超过3日。

五、档案不得转借，不得携带档案出入公共场所，探亲访友。节假日前，借出的档案一律归还档案室。

六、查档人员不得随意涂改、圈点、勾画、加注，更不得撕毁、抽页。

七、未经同意，查档人员不得私自摘抄和复制。

档案利用制度

一、中心档案资料为本中心服务，也为社会服务。

二、本单位人员借阅其业务范围的档案资料，可直接由档案员提供，查阅非隶属业务范围的档案资料，须经档案室负责人批准后方可借阅。

三、非本单位人员借阅档案资料，必须持借阅单位介绍信经档案室负责人或有关领导批准后方可借阅。

四、借阅者要爱护档案资料，不得打折、污损、拆散、私取或剪裁资料，不得在档案资料上划线、打圈点、涂改档案，切实维护档案的完整与安全。

五、借阅者未经批准不得拍照、录像、摘录、翻印、复印档案资料。

六、档案资料一般在阅档室查阅，严禁带出阅档室，特殊情况需借出的必须经过主管领导批准，借出时间不得超过3日。

七、利用者必须遵守《中华人民共和国档案法》，未经主管档案工作领导批准，不准擅自公布档案内容。

档案统计移交制度

一、建立档案、资料的各种统计台帐，及时准确记载和统计室藏档案、资料情况，做到统计数据准确、真实，帐实相符。

二、档案统计台帐的类型：室藏档案总量统计、档案分类（门类、载体、保管期限）统计、基础设施统计、档案人员统计、室藏资料统计、提供利用档案统计、检索工具统计等。

三、按照要求及时向主管部门和档案行政管理部门报送档案工作报表。

四、根据《档案法》的规定，按照市档案局、馆的统一安排，向市档案馆移交规定范围并符合案卷质量标准的档案及其他相关资料。

五、档案人员调离工作岗位，必须办理移交手续，交接双方应根据移交目录清点核对，并在交接清单上签字盖章。遇有“帐实不符”的情况，应查明原因、分清责任、及时处理。

档案安全保密制度

一、档案工作人员要严格执行《中华人民共和国保守秘密法》和《中华人民共和国档案法》，自觉遵守保密纪律，积极采取措施，确保档案秘密。

二、非档案工作人员不得随便进入档案库房。

三、对外借阅档案必须严格履行借阅手续，提供档案资料时要严格执行党和国家有关保密规定，不发生差错，杜绝案卷遗失。

四、档案工作人员不得擅自带人进入档案库房，更不得让非档案管理人员自己查找翻阅柜内档案。

五、不得在公共场所和对非档案工作人员谈论档案秘密，严禁在私人通讯中涉及档案秘密。

六、对机密档案应专柜存放，妥善保管，并严格控制调卷范围，履行借阅审批手续。

七、因工作需要携带档案外出，必须经领导同意，并采取有效的安全措施。

八、复制本单位秘密档案，须经档案分管负责人批准，档案管理人员予以登记，复制好后，原件应及时收回。

九、档案人员调动工作时，必须认真办理档案移交手续。

十、经销毁的档案要认真办理销毁手续，须两人以上监督。

十一、库房钥匙由档案员专管、专用，实行壹把钥匙制度。

十二、对违反保密规定造成失密、泄密的责任者，应及时报请中心领导，根据情节轻重给予教育或处理。

档案鉴定销毁制度

一、根据中心经办工作的需要和各机构开展业务工作的需要，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，准确地确定档案的保存价值。

二、成立相关科室人员参加的档案鉴定销毁工作领导小组，全面负责本单位档案鉴定销毁工作。办公室负责组织协调，档案人员按照职责参加鉴定销毁工作并对会计档案、业务档案的鉴定销毁工作进行业务指导。

三、鉴定档案的价值要根据各种门类和载体档案的《保管期限表》和《归档与不归档范围表》等规定进行。

四、档案鉴定工作采用由鉴定人员对案卷逐卷逐件分析、研究的方法进行，写出鉴定销毁工作报告，提出存毁意见，交鉴定销毁工作领导小组审查。

五、需要销毁的档案，必须编制销毁清册，经主管领导批准后方可销毁。

六、销毁档案应有二人以上人员在场监销，并在销毁清册上签字，注明销毁时间、地点和方法。及时对档案鉴定销毁工作进行总结。

档案库房管理制度

一、档案库房属机要部门，非工作人员不准随便入内，如工作需要，须经档案管理人员同意后方可入内。

二、档案入库必须认真验收，排列有序，不能随意变动，以利查找、借阅和保管。

三、档案库房、箱柜钥匙由专人保管，定期检查库藏档案，发现问题要及时处理。

四、库房内禁止吸烟，不准堆放易燃物品和与档案无关的物品。

五、做好库房每日温湿度变化记录，温湿度超过规定时，应采取有效措施加以控制（一般温度控制在14—24℃，相对湿度控制在45—60%）。

六、定期检查、整理库存档案，发现有破损或载体变质的档案要及时进行修补和复制。

七、库房工作人员除查找和整理库存档案外，一律不准在库房区域内办公，离开库房时要关好门窗，切断电源。

八、库房内外应配齐足够的消防器材，并定时检查更换。

九、库房内要保持清洁、整齐，采用防爆白炽灯光源照明，挂好窗帘，避免阳光直射，达到“九防”（防盗、防强光、防高温、防火、防磁、防潮、防尘、防鼠、防虫）的要求。

档案库房安保制度

一、非本中心人员，未经批准，一律不得进入档案库房。

二、档案库房内禁止吸烟，各种易燃、易爆物品和食品一律不得进入库房。

三、零散文件材料和杂物一律不得存放档案库房内，杜绝昆虫危害档案。

四、进库的档案、资料必须认真检查，不符合保管要求的一律不得入库。

五、工作人员离开档案室应随手熄灯、关门，下班时必须关闭门窗，切断各种电源。

六、档案库房钥匙由管理人员保管，钥匙一律不得借给他人使用。

七、档案管理人员必须学会使用消防器材并对消防器材定期检查，每年不少于两次，对失效的及时调换更新。

八、档案管理人员定期检查档案室的安保工作，发现问题及时汇报并采取果断措施。

档案设备维护使用制度

一、档案室应对档案设备建立统计台帐，准确反映档案设备配置的时间、数量、型号、价格、功能，防止档案设备丢失。

二、建立健全档案设备档案，便于对其使用和维护。

三、注意档案库房与阅览室的清洁卫生，加强防火、防盗、防尘、防潮、防高温等措施。

四、档案设备要有专人管理和使用，定期对档案设备进行保养和维修，检查供电线路与闸盒，清除一切安全隐患。

五、设备发生故障时，应及时向分管领导汇报，对责任事故搞好分析，吸取教训，并根据情况对当事人进行处罚。

篇2：司法所工作制度汇编

1.1 监理人员廉政管理制度

1、实行本项目工程监理的廉政建设责任制。所有监理人员均签订廉政建设责任书，通过廉政建设责任书规定廉政建设的责任目标和考核、奖惩条款、明确各级监理人员在廉政建设中的要求、行为规范、和应承担的责任，将廉政建设与监理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

2、认真贯彻党和政府关于反腐败和廉政建设的有关方针政策。严格执行当地政府、建设单位、监理机构关于廉政建设的有关规定，接受建设单位和当地纪律检查部门的监督。

3、监理人员执行监理任务时应遵守“秉公办事、廉洁自律”的准则，不得接受贿赂而损坏建设单位的利益。

4、监理工作中应科学、公正、实事求是，凭数据说话，不得将质量和安全问题做交易。

5、监理人员未经许可不得与施工单位发生监理委托合同以外的任何经济关系，监理人员不得从事与监理项目有关的设计、施工业务及材料、设备供应业务等直接或间接的中介活动。

6、监理人员不得利用职务或职权向施工单位提出个人工作以外的要求。

7、监理人员中有违规、违纪现象的，视情节的严重程度，除进行批评、教育外，还将根据法律法规及合同中的有关规定予以处罚。

1.2 行政管理制度

1、总监办对在职监理人员实行全方位管理。

2、监理项目在进场后，应将个人信息等有关资料及证件扫描件收集整理后总监办存档，并报公司备案。

3、总监办负责聘用监理人员劳动合同的收集，并报公司进行签认。

4、总监办重视对监理人员的考勤工作，并按要求每月25日前将考勤表报公司行政部。

5、总监办随时了解工地监理人员培训学习情况、资格申报和注册情况，及时与公司行政部联系办理有关事宜。

6、总监办每季度每年按规定要求对在场监理人员进行考核评分，有关考核内容与公司绩效考核管理方法有关规定执行。

1.3监理文件与资料管理制度

1、总监办应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，设置专人负责文件资料管理工作，总监定期检查资料管理情况。

2、总监办应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各种台账。

3、监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完整、妥善存放和保管。

1.4劳动考勤请假制度

1、总监办工作人员必须自觉遵守劳动纪律，严格执行考勤制度，按时上、下班，不得迟到，因病、有事必须请假。

2、总监办实行每月26天工作制度，月初制定休假计划，按计划安排工作人员休假实行轮休制，休假时间由监理机构负责人合理安排，统一管理，原则上两个月或三个月轮休一次。

3、凡在工作日内非因公外出，均需办理请假手续，应填写请假单并阐明事由，无故脱岗，满一个工作日按旷工处理。

4、请假程序和权限

1）部门主管（专业监理工程师、试验室主任、质量和安全办公室主任）必须向总（副）监请假，并交待请假期间的工作安排，其他人员向部门主管请假，部门主管安排其请假期间的工作接受人。

2）病、事假：病假应有医生证明，并经部门主管批准后方能休息或外出治病。

3）病、事假中费用：每月病、事假累计不超过3天（含3天）时，只扣除相应天数的野外津贴，每月病、事假超出3天时，按病、事假天数相应比例扣除绩效工资。

4）迟到、早退、缺勤：迟到、早退3次算缺勤一天，一月缺勤3天（含3天）扣发一半绩效工资，3天以上扣发全月绩效工资，缺勤过多，经多次教育不改者，辞退处理。

5、请假手续经批准后由合同工程师进行考勤登记。

6、考勤统一由合同工程师负责，月底制表计算有关费用后（或按轮休周期计算），交总监审批。

1.5安全管理制度

总监办成立安全监理办公室，坚持以“预防为主、安全第一、定期检查、遵章执行”的安全管理原则。

1、设专人定期检查用电设施，线路和电器，发现隐患问题及时修理、更换。严禁私拉乱接，不要使用超出线路负荷的电器，以免线路断路、短路，引起火灾。人员离开办公室、住房时应关闭电源。

2、车辆定期保养，保持车况良好。每次出车前驾驶员应对车辆进行检查，上路行驶遵守交规，谨慎驾驶，确保车辆、人身安全。严禁无驾驶证人员驾驶，加强试驾人员安全教育。

3、伙房工作人员应加强火源管理，定期检查伙房设施、易燃物品、食品应远离火源存放。

4、办公室、住房内不得焚烧废纸等物品，不得乱扔烟头，对打火机、火柴等引火物品妥善保管。

5、爱护办公设施，注意保护，办公室、宿舍无人时应关好门窗，加强职工的防盗意识。

6、在工地检查中，对施工工地安全措施及发现问题或隐患应及时予以纠正。

7、现场监理进行工地检查中应严格执行安全操作规程，进大桥、隧道、高空、深堑路段必须戴安全帽。

8、凡由于个人原因造成的安全事故由责任人自负，根据造成的损失大小，进行处罚，直至追究法律责任。

1.6印章管理制度

1、总监办公章由合同工程师管理，经总监理工程师批准后使用。

2、印章要妥善保管，专人用印，一般不许带印外出或由他人使用。

3、除正常发文用印外，凡因公需盖公章，需监理机构负责人同意。

4、不得在空白纸或票据上用印。误用印章的纸张必须立即销毁，不得流传。

5、总监办须建立用印登记台账。

1.7财务管理制度

1、项目监理机构配备专职或兼职的财务人员（会计和出纳），本项目由总监担任项目财务负责人，项目监理机构设置1名出纳，负责监理项目成本的核算；建立有关成本、费用核算台帐，建立和完善工时、材料消耗等原始记录；每月25日完成编制收入成本、费用报表，由项目负责人向公司财务部提供项目成本、费用明细表。

2、费用报销程序规定，报销人须将报销票据粘贴到“单据粘贴单”，并填写费用内容、金额、单据张数、小写合计和大写合计，在报销人一栏中签字，报出纳审查签字，报主管（项目负责人）审批签字，由出纳支付报销消费用。

3、项目经营费、办公生活用品的采购和设备设施维修费必须经项目负责人同意后方能购买，进行报销。

4、水电气费直接由现场出纳进行支付并报销。

5、项目机构伙食团采购需采购人每次填写伙食团采购清单，经验收人签字，每10天汇总后报销一次。

6、车辆使用费报销按照《汽车管理制度》执行，项目监理机构设置小车班班长，车辆的日常维修保养报小车班班长安排修理工作，并经项目负责人同意，维修费用超过2000元的必须报上级公司同意。

1.8生活制度

1、按时作息，按时上下班，上班时间不准睡觉，不准干与工作无关的事情，有事必须提前请假，批准后方可休假。

2、保持室内和办公室的卫生，叠好被褥，保持干净卫生的环境。

3、爱护公共财产，保持室内配备物品的完好，注意节约用水、用电，做到人去灯灭，杜绝常流水。

4、保护自身安全，晚上外出必须两人以上同往，并于晚上10时前回归驻地。

5、工作外出时，要关好门窗、电源、注意防火、防盗。

6、个人不得向承包人提出服务要求，有关合理要求，应通过总监办向承包人提出。

7、礼貌待人，相互帮助，树立良好的自身形象和监理形象。

8、外来客人留宿或就餐，须向总监报告。

9、在娱乐活动时，不得对他人造成干扰。

1.9教育培训与交底制度

（1）每月组织召开2次全体监理人员培训学习会。

（2）总监办定期组织监理例会，组织总监办各级监理人员学习监理业务知识，交流经验。

（3）总监办在遇到新型建筑材料和新施工工艺的时候要书面总结经验，然后在定期的学习会上总结、交流。

（4）每位新聘职工在上岗前须组织进行岗前培训，除了监理工作基本技能外，还要对他们进行职业道德教育和工作态度、责任心教育。

（5）施工任务较松期间，总监办须组织全体监理人员分专业进行专业知识培训，并进行考核，提高培训效果。

（6）在全年监理工作结束时每位监理人员要书面总结全年技术工作总结，由总监审阅。

篇3：司法所工作制度汇编

一、雍正朝社仓制度的逐步完善

社仓是我国古代仓储体系的重要组成部分,在寻常年份调剂各地粮食盈缺,荒歉之年则通过赈贷等方式救助灾民。社仓初创于隋,复兴于南宋,完备于明清。

清代社仓创始于康熙十八年(1679年),管理更加制度化,运行规制和日常管理方面措施也更周密。“其社义各仓,起于康熙十八年。户部题准乡村立社仓,市镇立义仓,公举本乡之人,出陈易新。春日借贷,秋收偿还,每石取息一斗,岁底州县将数目呈详上司报部”。虽然政府着力于筹建由省会至州县至乡镇,常平仓、义仓、社仓三线并行的仓储网络的设想确为高远,对社仓运行管理等也做了通盘考虑,但康熙年间的社仓建设收效甚微,以致康熙也深感难为,“力谕此事不可行”。雍正即位后,对前朝社会积弊厉行整顿,同时也迈出了大力倡建社仓的步伐。

随着政局稳定和生产复苏,清代人口快速增殖,势必会对社会的食品供应产生压力,粮食安全问题日益突出。在雍正看来,“筹画民食为第一要政”,是以摊丁入亩、耗羡归公以重视农桑,“朕之举行社仓,实因民生起见”,藏富于民以力求“贮蓄于丰年,取资于俭岁,俾民食有赖而荒歉无忧”,丰民食、防灾歉为雍正朝力行社仓的初衷及旨归。雍正二年(1724年),上谕:“前命建社仓,本为民计……一切条约,有司勿预,庶不使社仓顿成官仓。”开宗明义强调社仓的民间性,表明雍正自身对社仓兴建的高度期许,社仓筹建伊始就多次发布谕令,对制度实施过程中可能出现的操作偏离提出警戒,鞭策百官悉心办理。

二、雍正朝社仓制度实施中的政策偏离与调整

尽管以皇帝为首的中枢机构,制定并不断完善各方面的规范,但各地社仓实践仍然遭遇了多方面的考验。地方督抚虚与委蛇、阳奉阴违,州县官员强迫民捐、收为官利,仓廒管理人员徇私舞弊、私下售卖,秋后买补不及时、出借不还等,不一而足。

其一,地方官员过多干预社仓建设,甚至代百姓捐纳以迎合上意。直隶总督李维钧据州县大小,责令官员如期捐谷,千石、百石不等,上报十万石以贪功,实则有名无实。闽浙地区,以总督满保为首,各级官员多自行捐谷,总督三千石,巡抚一千石,按察使五百石,再加上道府、州县级官员捐谷,总计两万石,而无一粒民捐。官员代替百姓捐输,实为偷奸耍滑、回避基层劝导之责,罔顾社仓筹建的民生大义。

其二,官员劝谕方式简单粗暴,引发民众怨怼。湖广总督杨宗仁太过冒进,州县官员将之转嫁百姓,催交横生。社仓兴建之初,是希望官府督劝之下,吸引富民捐输,使百姓形成“耕三余一”的储粮意识。但部分督抚好大喜功,导致官员捏造仓谷数量,或向百姓强征,以致民怨四起。雍正谕令:“严查不屑逢迎欺隐属员,再速安百姓之疑,皆令知原为百姓,并非为仓谷”,重申社仓之建,只为重视日常粮食积蓄以备灾歉。

其三,社仓管理不善,筹集不易的仓谷多有流失。雍正四年(1726年),为掌握全国仓贮实况,下令严查各省常平仓及新办社仓,发现问题随即上报。浙江巡抚李卫奏称浙人人情狡啬,多利己之心,而不肯轻易捐谷。湖广地区原奏报八十万石存谷,自总督杨宗仁去世后,数年内减至一十七万六千余石,不足三成。直隶内邱县社仓,每借给穷民仓谷一斗,实出只七升有余;社书、乡保等不应出借之人,则每次可借谷十石乃至二十石,仓谷平粜之时,私扣转卖以牟利。社仓存用不计入官方考成,地方管理疏漏难以受到有力约束,好不容易筹备起来的社仓捐谷,被侵蚀者多,实际储量比之上报数目,存在较大缺口。

察觉社仓制度实施中存在偏差后,雍正多能及时督导劝谕各官。雍正二年(1724年)闰四月初四日,上谕:“直省总督、巡抚,社仓之设,原以备荒歉不时之需,用意良厚,然往往行之不善,致兹烦扰,官民俱受其累。朕意以为,奉行之道,宜缓不宜急,宜劝谕百姓听民便自为之,而不当以官法绳之也”。在皇帝的高度关注、部分贤能官员的尽心督办下,劝谕百姓以兴建社仓的工作还是取得了不错的成效。

三、雍正朝各省社仓兴建成效

地级官员是否督办有力,直接关乎朝堂制度执行之成败。川陕总督岳钟琪善于把握朝政要义、灵活处理政务,深得雍正赏识。起初雍正认为川陕地区社仓劝捐行之不通,只好动用正项钱粮购买以筹建。岳钟琪却建议将耗羡归公中原来裁撤的五分约八万多银两,分拨给各州县以买米存贮社仓;劝导富民积谷,每亩积粮二升,遇到灾歉之年,也可自行粜卖,但必须平价出售而不可任意抬高市价,“三年之后,各州县社仓积谷丰裕,将每两五分之火耗奏请减免,停其采买”。火耗来自于民而用之于民,采买谷米存贮于仓,符合社仓创设本意。待初具规模,民人感知出借仓谷之便,自然乐于捐输,已而形成长效机制。

其他省区的社仓兴建也卓有成效。据河南巡抚田文镜奏报,三年内已建成社仓七百九十八座,本息劝捐谷麦合计达到十万九千余石,分贮于各州县以应对灾伤。这样的政绩与田文镜为政严苛的个人作风密切相关,也难免掺入几许强制民愿的因素。在江西,经巡抚裴率度实心劝谕,鄱阳县令李汝霖、宁都县令李治国能够完纳钱粮,并劝民捐输社仓谷一万余石,受到嘉奖,李治国被擢升为知府。

除了谕令百官克勤职守、放手于民,稳步推进社仓建设,雍正帝还不失时机地采取非常措施,巩固社仓持续运转。雍正三年(1725年)九月二十四日,谕令:“草野无知,食不以时,用不以礼,但快目前之有余,罔计异日之不足,一遭旱涝,追悔无从”,规劝各官员应担起衣食父母之责,为任一方,造福一方百姓,趁丰收年月劝导百姓捐谷备荒。

从政策制定上大力倡建社仓,在实践中不断敦促百官实力奉行,对其中所存问题及时纠偏,使得雍正朝的社仓建置取得了较为明显的成效。总而言之,任何制度的顺利实施,均需最高决策者坚定合理地推进、适时调整补充,各级官员准确把握政策要义、坚持原则又不失灵活性,以民为本,将有益于民生、有益于国富民强的各项政策真正惠及于民,从而在最大程度上接近相关政策的制定初衷。

摘要：社仓是我国古代社会保障体系的重要组成部分,它与常平仓、义仓等仓储各司其职、相互补充。清初历经康熙朝的初创尝试、雍正朝的大力推行,逐渐建立起全国范围内较为成熟有力的社仓网络。在仓储的具体管理中,雍正朝仓储建设尤其重视对地方官员过多干预、劝捐方式简单粗暴、侵吞仓谷等弊病的整治,于川陕、河南等地区取得了明显成效。

关键词：雍正朝,社仓建社,制度规范,地方实践

参考文献

[1]赵尔巽.清史稿.食货志二·赋役仓库[M].北京:中华书局,1998.

[2]中国第一历史档案馆.雍正朝汉文朱批奏折汇编:第9册[Z].南京:江苏古籍出版社,1989:365.

[3]中国第一历史档案馆.雍正朝汉文朱批奏折汇编:第7册[Z].南京:江苏古籍出版社,1989:686.

[4]中国第一历史档案馆.雍正朝起居注册:第2册[Z].北京:中华书局,1993:1278.

[5]中国第一历史档案馆.雍正朝起居注册:第1册[Z].北京:中华书局,1993:579-580,220-221.

[6]中国第一历史档案馆.雍正朝汉文朱批奏折汇编:第2册[Z].南京:江苏古籍出版社.1989:81,788.

篇4：司法所人民调解工作之思考

在人民调解工作的开展过程中，有如下问题值得我们注意与思考：

调解协议书的效力缺乏强制性。调解以自愿参与为前提，一方当事人拒绝调解，则调解不能进行。调解协议书签订后，只具备法律意义上的约束力，而不具备法律上强制性的执行效力。当事人一方可以随时反悔，不遵守调解协议，而对方当事人无法追究。遇到这种情况，只能去法院起诉。法院的判决书是可以申请强制执行的，但调解协议无此效力。矛盾纠纷调解的本意就是通过非诉手段化解矛盾，解决纠纷，维护社会的稳定，但是，调解协议书强制性的缺乏，却使得这种矛盾纠纷的解决手段非常乏力。各方面工作人员耗时耗力调解完毕，签订了协议书，当事人一方随时可以反悔，另一方当事人还要去起诉，这样既浪费了国家的公共资源，又使矛盾纠纷得不到解决，同时，调解的公信力也会下降。

调解员的工作缺乏专一性。人民调解工作在现实中由街道司法所和各社区的专职、兼职调解员具体实施。专职调解员包括司法所长，司法所工作人员，各社区治保主任担任。兼职人民调解员由街道劳服，计生，民政，安检，综治，信访等科室的负责人以及各社区上述工作的专干人员担任。就专职人民调解员来说，司法所长、司法所工作人员、各社区治保主任是专职人民调解员，但是，调解工作却是他们负责的众多工作中的一项而已。以W司法所为例，司法所长一人，司法所工作三人，其中一人是社区矫正专职社工。四个人要完成司法所的所有日常工作，包括社区矫正，人民调解，法制宣传，安置帮教，法律援助，同时还有配合完成街道办事处综治，法制，信访，稳控等等工作。他们能有多少精力投入到调解工作中。社区的专职调解员为各社区治保主任，一个社区的治保主任为一人，他们的工作就更加繁杂了。兼职调解员为街道各部门负责人，社区各项工作的专干，他们本身就要负责一个部门或者一块业务的工作，又能有多少精力参与到调解工作中来。缺乏专一的调解员，使调解工作得不到人力上的保障。

调解经费缺乏保障。任何工作的开展都离不开经费的支持。适当的调解补助，既是调解工作开展的前提，也是调解员工作积极性的保障。调解分为主动调解和依申请调解。主动调解以深入群众进行排查为基础。到群众中去，第一时间发现，第一时间调解矛盾，第一时间化解矛盾，这是调解工作最好的方式。但是，现实情况是，连路费都没保障。所以主动调解，现实中，基本无从谈起。依申请进行的调解，都是矛盾纠纷已经产生，甚至激化之后而进行的调解，失去了矛盾纠纷刚产生时进行调解的最佳时机。经费的缺乏，使得调解员的工作积极性也受到打击。

针对上述问题，笔者认为可通过下列方式予以解决：

通过立法赋予人民调解协议强制执行力。人民调解协议，是在调解员主持下，双方当事人意思表示一致的情况下，自愿订立的协议书。当事人双方签字按指纹的同时，即表示调解协议成立，当事人自愿按照协议内容履行相关义务，享受相关权利。事后一方当事人反悔，致使另一方当事人无法享受其应得权利时，应该有相应法律条款保障其利益得以实现。这种保障方式，就应该是申请强制执行。只要调解协议书是在双方当事人平等自愿的基础上达成的，并且协议相关事宜不违反国家法律法规政策的强制性规定，那么，此调解协议就应该被赋予可以申请强制执行的效力。调解协议的强制执行性，是确保协议内容得以实现的必要手段，是确保协议双方当事人权利的必要手段，是确保调解协议书公信力的必要手段。

设立真正的“专职”人民调解员。市司法局、区政法委、区司法局以及街道办事处，应该协同配合，尽快制定措施，要么招聘，要么在现有工作人员中确定，在各街道司法所以及各社区设立专岗专干的人民调解员。一方面，此举有利于矛盾纠纷的及时排查化解。现实情况中，主动调解很少，大多是依申请调解，其原因就是因为调解员无法做到专岗专干。调解员岗位的专岗，能够使得调解员有足够的时间和精力入户走访，排查矛盾纠纷；能够使得调解员在知道纠纷的第一时间，能够上门调解；能够使得调解员有更多的精力投入到调解当中去。第二方面，此举有利于针对性的开展调解员培训。法律法规的熟悉，调解技巧的提高都离不开义务培训。现实中，无专岗调解员，司法所工作人员和社区治保主任，都是轮流去参加培训，结果就是大家都会一点，但是都不精通；遇到了矛盾纠纷，谁有空谁去调解；谁都可以调解，但是，都不能调到最好。为避免种尴尬情况，设置专岗调解员，统一由他们参加培训，熟悉法律法规，掌握调解技巧，遇到矛盾纠纷统一由他们去调解。在培训中学习理论，在实践中磨练技巧，这样才能让调解工作越来越好。

加大经费投入。一方面加大调解员调解补助。调解员排查走访，入户化解矛盾，首先就牵扯到路费和误餐费。制定相应的标准，给予适当的补助，无疑对促进工作的开展和调动调解员的工作积极性都有好处。另一方面加大调解室的建设投入。可仿照法庭的布置来布置调解室，使得当事人进入调解室，就直觉的感受到人民调解是神圣、公正、庄严的事情。加大经费投入的同时，要做好审计工作。各司法所应当按照季度上报调解经费的使用情况，列请明细，附带发票，以供纪委和审计部门审核，要做到每分钱都用在实处。

人民调解工作是基层司法行政机关的一项重要工作，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要的意义。通过以上举措，笔者坚信，人民调解工作会在社会管理中发挥更大的作用。

篇5：机关党建工作制度汇编

规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。

范文小编整理了各类规章制度范文，可以顶部搜索栏中找到您需要的文章，供您参考，希望能帮助到您。范文文库网篇一：机关党委制度汇编 ? 自贡市发展和改革委员会 ? 党 ? 建 ? 工 ? 作 ? 制 ? 度 ? 自贡市发展和改革委员会机关党委编辑 ? 二 O 一一年四月 ? 目 录 ? 一、基本组织制度类 ? 1、关于巩固深化四好班子创建活动的实施意见 ? 2、党组会议会前学法制度 ? 3、党组中心组理论学习制度 ? 4、领导班子民主生活会制度 ? 5、党员组织生活会制度 ? 6、“三会一课”制度 ? 二、党组织工作类 ? 7、发展党员工作制度 ? 8、党员教育培训制度 ? 9、民主评议党员制度 ? 10、党费收缴制度 ? 三、作风建设类 ? 11、党组织服务联系机关党员制度

? 12、党员联系群众和服务群众制度 ? 四、民主管理类 ? 13、党务公开制度 ? 14、党内情况通报制度 ? 五、考核评价类 ? 15、机关党建工作责任制度 ? 六、群团组织工作类 ? 16、工会工作制度 ? 17、妇委会工作制度 ? 关于巩固深化“四好”班子创建活动的实施意见 ? 各支部、各科室、检查分局、信息中心：

? 为切实加强执政能力建设，进一步提升领导水平，确保“四好”班子创建取得实效，结合我委实际，现就巩固深化“四好”班子创建活动提出如下实施意见。

? 一、指导思想 ? 2020 年“四好”班子创建活动要高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻党的十七届四中、五中和省委九届八次全会精神，牢固树立科学发展观理念，按照“抓好管理、服务发展、构建和谐、树立新风”的总体要求，紧密联系本单位工作实际，继续巩固深化“政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，为顺利完成各项工作任务提供有力的组织保障。

? 二、创建目标 ? 通过活动的开展，进一步加强全委的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和提高执政能力建设，努力提升班子成员分析问题、解决问题和驾驭复杂局势的能力；把委党组建设成“政治坚定、团结协调、联系群众、清正廉洁、精干高效、尽职尽责”的领导集体，顺利实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、依法行政好、行为相对人和社会各界反映好的工作目标。

? 三、主要措施 ?（一）坚持学习创新，提高领导班子执行力。一是明确学习内容。重点学习党的十七届四中、五中全会，省委九届八次全会。中纪委、省市纪委全会精神和《自

贡市开展廉政风险防范管理工作的实施意见》、党纪政纪条规，以及本单位规章制度和业务工 ?

作知识等。二是明确学习时间。每月安排不少于一天半时间，其中 1 天时间为自学，半天时间为集中学习、辅导、研讨。三是改进学习方法。坚持中心组学习制度，采取分散自学与集中学习研讨、辅导相结合的方法进行，以取得更好的学习效果。班子成员自学和参加集体学习、辅导、研讨等都应作好学习笔记，每年至少撰写 1-2 篇心得体会或调研报告。四是落实领导干部上党课制度。根据委党组的安排，每个班子成员要认真备课，年内带头讲一次党课。

?（二）坚持民主团结，增强领导班子凝聚力。一是正确执行党的民主集中制。要自觉处理好民主与集中、主角与配角的关系，重大问题集体讨论决定，充分调动每个成员的主观能动性，切实发挥党组（党委）的领导核心作用，努力维护好班子团结。二是进一步完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，年内开好一次领导干部民主生活会。每个班子成员都要过好双重组织生活。三是坚持班子成员谈心交心制度。正确运用批评与自我批评的武器，及时沟通思想、化解矛盾，以领导班子的团结带动和促进干部队伍团结。年内班子“一把手”同班子成员和中层干部至少谈话一次，班子成员同分管科室的干部职工至少谈话一次。

?（三）坚持勤政为民，提升为民服务亲和力。一是牢固树立“服务基层、服务群众、服务企业”的观念，进一步转变思想作风和工作作风，为基层企业提供公平、公正、高效服务，大力支持全市基层企业做大做强。二是坚持党的群众路线，树立正确的政绩观，使各项决策和工作符合群众要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。班子成员年内要有 2 个月以上时间深入基层开展调研，对基层反映的问题及时研究、答复和解决。四是建立健全机 ?

关内部管理制度。班子成员要敢抓敢管，带头执行各项制度。五是坚持“两手抓、两手都要硬”，党组（党委）要重视、关心、支持并指导机关党支部搞好机关党建工作，落实思想政治工作责任制，班子成员要按照分工对分管科室的人员加强思想政治教育。

?（四）坚持清正廉洁，提升领导班子公信力。一是加强党性党风党纪教育。认

真组织学习、宣传和贯彻党内两个《条例》及中央、省、市委各项廉政规定，班子成员要做廉洁自律的表率。二是认真落实党风廉政建设责任制。按照年初制定的党风廉政建设责任制分工，每个成员要各负其责，纪检监察要加大对党员干部的监督力度，严肃查处各类违纪案件，切实抓好正反典型。

?（五）落实措施，确保创建工作取得实效。一是加强领导。调整成立由委党组书记为组长，其它党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的“四好”班子创建领导小组，做到有计划、有措施、有总结，确保创建活动取得实效。二是扎实开展领导干部作风整顿建设活动。领导成员要积极投入创建活动，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，切实开展“用心想事，用心谋事，用心干事”和“争做为民、学习、务实、团结、清廉的模范”为主要内容的教育实践活动，着力解决思想、学习、工作等方面存在的问题，为促进我市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

篇二：党建工作制度汇编 ? 党建工作制度汇编 ? 编序 ? 为加强公司党委和基层党支部及党员队伍建设，促使全体党员提高党员意识，规范言行，增强党性修养，促进公司党建各项工作的顺利开展，积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，认真贯彻落实科学发展观，达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。依据《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党员纪律处分条例》等制度，经公司党委会研究，特制定各项制度。

? 党委职责 ? 1、认真贯彻党的各项路线、方针、政策，执行市委、市政府和市局、国资委党工委的各项决议、决定。

? 2、研究、制定公司党建工作中、长期发展规划、计划和工作总结，做好组织实施和典型经验推广工作，作好对党员的奖励和处罚。

? 3、负责公司党组织的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

作好新党员的培养教育和组织发展工作。

? 4、负责公司宣传、统战及思想政治工作。

? 5、负责公司纪检、监察及廉政建设工作。

? 6、负责对公司工会、共青团、女工委的领导，发挥群团组织在经济建设中的特殊作用，保证企业员工队伍的稳定。

? 7、负责公司精神文明建设、综合治理工作。

? 党委任务 ? 1、坚持党委中心组学习制度。采取集中学习和个人自学相结合的方法，认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和党的决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，学习法律和管理知识，努力提高党委成员的思想理论水平和科学文化水平。

? 2、坚持民主集中制原则。坚持做到“个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，各个组织和全体党员服从党委”。

? 3、充分发扬党内民主。在党内，任何个人都不决定重大问题，党委会议坚持充分酝酿，畅所欲言，民主决策，决不搞一言堂，努力提高决策水平。

? 4、党委要充分发挥政治核心作用和对公司各项工作的保证、监督作用。要不断增强带领广大员工坚持现代新时期企业经营发展方向，支持经理办公会决议，把握形势，推动公司改革和发展的能力；凝聚人才，团结广大职工干事创业的能力；运用政策和法律处臵突发事件，维护公司安定团结局面的能力。

? 5、党委坚持理论联系实际。坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线，坚持勤奋务实，坚决克服浮躁和夸夸其谈的不良习气。

6、严格党的组织生活。党委成员坚持过双重组织生活，带头开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，保障广大党员的权利不受侵犯，模范地履行党员义务。

? 7、党委成员带头贯彻群众路线。发扬密切联系群众的优良作风，坚持“以人为本”的理念，深如群众，深入实际，切实维护广大保安员的正当权益，努力做好队伍的思想政治工作。

? 8、党委成员带头严格遵守国法党纪，遵守国家的财经法规和人事制度，绝不侵占国家、集体和群众的利益。坚决同一切腐败行为作斗争，同一切违法犯罪行为作斗争。

? 9、党委要积极宣传，认真贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用；认真做好发展党员的工作，不断壮大党的队伍；团结和带领广大保安人员为提高保安服务质量，培养社会主义事业的合格人才做出更大贡献。

? 10、党委要研究在企业加强党的建设的经验，正确处理好与公司行政的关系，既不放弃政治阵地，也不越权包办，按照党的政策，积极支持保安事业的发展。

? 党委议事规则 ? 一、党委会原则上只讨论和研究本委员会职责范围内的事项。

? 1、会议议题，由党委书记根据工作需要和委员的建议事先拟定，一般不讨论临时动议。重要议题事先要有预案，应通知党委成员做好发言准备；党办负责将开会的时间、地点、议题提前通知与会人员，并做好会场准备工作。

? 2、党委会议由党委书记主持，书记因故不能主持，由党委副书记主持，党办主任或秘书作会议记录。

? 二、党委会执行民主集中制原则，与会人员要畅所欲言，充分发表意见，重大事项要进行表决，按少数服从多数的原则形成决议。对于意见分歧较大的问题，除紧急情况外，应暂缓形成决议，待充分交换意见或向上级请示后，进行复议，再形成决议 ? 三、会议决议由党办负责向有关方面传达，并按要求督促检查，保证决议的贯彻执行。

? 四、党委委员参加党委会议。根据会议内容，经党委书记同意，可邀请有关人员列席党委会议，列席人员可以发表自己的意见，但没有表决权。

? 五、党委会一般每月召开一次，必要时可临时召集。

? 六、与会人员应按时到会，集中精力开会，不做与会议无关的事，围绕会议议题发言，不作无边际发言。

篇三：基层党建工作制度汇编 ? 党建工作制度汇编 ? 一、民主集中制（党委议事决策制度）

? 二、党建工作责任制 ? 三、密切联系群众制度

? 四、组织生活制度 ? 五、中心组学习制度 ? 六，发展党员制度 ? 七、党员教育培训制度 ? 八、民主评议党员制度 ? 九、党内关怀帮扶制度 ? 十、党员挂脾上岗制度 ? 十一、党务公开制度 ? 十二、党员千部述职述廉制度 ? 十三、个人重大事项报告制度 ? 十四、诫勉谈话制度 ? 十五、党委对所属基层党支部建设情况的考核评价制度和党员干部业绩考评制度 ? 十六、“三会一课”制度 ? 民主集中制（党委议事决策制度）

? 1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报．使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象 ? 2.凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。

? 3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。

? 4、决策形成后，在执行过程中，党委要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。

? 5、集体领导和个人分工负责结合。党委决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面 ? 抓好落实。

? 6、重大问题未经党委讨论表决而作出决定的小人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见 ? 党建工作责任制 ? 1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。

? 2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。

? 3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部（小组）党建工作。

? 4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。

? 5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。

? 6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。

? 7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。

8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教设备等，抓好党建相关制度上墙。

? 密切联系群众制度 ? 1、以支部所属建制为联系范围，按照入党联系人联系对应入党积极分子，其他党员分别联系普通群众的原则，每位党员至少联系 1 名群众。支部所在单位党员数多于群众数时，可以按党小组联系群众。

? 2、党员要虚心听取所联系群众的意见和要求，并及时向党组织反映，结合自身实际，开展服务承诺活动，努力为群众排忧解难。

? 3、开展谈心活动。党员要经常主动找所联系群众交心谈心、交流思想。做到每 2 个月对所联系群众谈一次话。向他们宣传解释党的路线、方针、政策和决议，随时掌握所联系群众的思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决他们的困难和问题。

? 4、各级党组织每年召开一次群众座谈会，听取关于“党员联系群众制度”的落实情况，并对“党员联系群众工作”进行民主评议。

? 5、应将党员联系群众“一帮一、一对一”结对情况逐级上报。上级党组织定期检查党员联系群众工作落实情况。

篇6：扫黄打非工作责任制度条例汇编

第一篇 扫黄打非工作责任制度

根据省政府办公厅《关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(皖政办明电[2020]62号)、六安市人民政府办公室 《关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(六政办[2020]65号)和金安区人民政府《关于打击非法生产经营烟花 爆竹行为的通知》(金政办[2020]20号)文件要求，制定本工作责任制度。

第一条：“打非”工作的主要范围：

主要范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。

第二条：“打非”工作的原则

(一)服从政治和注重社会效益原则。

(二)依法行政和严格、文明、科学执法原则。

(三)分级管理和权责一致原则。

(四)集中行动、专项治理和日常管理相结合原则。

(五)各司其职、综合执法原则。

第二章 乡领导、干部包保各村“打非”工作责任表

第三章 责任及责任追究

第一条：有关职能部门在“扫黄打非”工作中应负的主要责任：

一、各单位一把手是本单位安置烟花爆竹“打非”工作第一责任人，必须亲自抓、负总责。要成立以行政一把手为组长的“打非”工作领导组和专抓队伍，落实“打非”工作经费，完善烟花爆竹“打非”工作机制。每季度召开一次“打非”工作例会，分析、部署本辖区“打非”工作，研究解决重大问题，严格目标考核奖惩。

二、层层签订“打非”工作责任书，落实“打非”工作的目标、任务和责任。对于有非法生产的重点户和非法违规经营的经营户要实行重点监控，实行“一盯一、一对一”监管，要建立监控档案，做好排查记录，落实零报告制度。

三、切实落实乡干部包村、村干部包组包户的包保责任制。坚持乡月排查、村周回访制度，要定期组织开展由派出所、工商所等部门参加的联合执法行动。对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹和销售无标识烟花爆竹的行为，要坚决给予打击，并没收其非法生产经营物品及违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、充分利用各种形式广泛宣传有关法律法规和烟花爆竹安全知识，广泛宣传非法经营烟花爆竹的危险性和危害性，教育广大人民群众不参与非法生产经营活动，养成自觉抵制非法生产经营烟花爆竹的习惯。要建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，鼓励广大群众积极举报烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为，对举报查实的，按照有关规定给予奖励。

五、各单位发生非法生产经营烟花爆竹爆炸事故，并有人员伤亡的，实行安全生产“一票否决”。

第二条：对未认真履行职责，造成下列情况之一的，追究有关部门或主要领导的责任：

(一)对所履行的“打非”工作不研究部署，不督促检查，以至放弃领导责任，严重贻误相关工作的;扫黄打非工作责任制度

(二)对经营单位违法违规经营,不按有关规定落实处罚的;

(三)对国家、省、市有关主管部门明令查处或督办的大要案件查处不力，玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的;

(四)接到群众举报和有关部门转来的举报材料，不及时查证或查处不力的，酿成严重后果的;

第四章 举报奖励制度

(一)对举报经营非法烟花爆竹的，调查核实后确有的给予200元

奖励。

(二)对举报生产非法烟花爆竹的，调查核实后确有的给500元奖励。

第二篇 扫黄打非工作责任制度

为进一步加强对“扫黄打非”工作的领导,切实维护文化安全，保护知识产权，充分发挥各乡(镇)、各职能部门的作用，增强责任意识，确保各项工作目标任务圆满完成，特制定本责任制。

一、“扫黄打非”工作的考核内容

县“扫黄打非”领导小组对乡(镇)“扫黄打非”工作实行百分制考核。

(一)组织领导(20分)

1.成立乡(镇)“扫黄打非”领导机构，落实专(兼)职人员(5分)。不成立领导机构，此项不得分。成立机构，但专(兼)职人员不落实不得分。

2.每年专题研究“扫黄打非”工作不少于4次(5分)。专题会议每少一次扣1分(查记录)。

3.将“扫黄打非”工作纳入乡(镇)社会治安综合治理工作的重要内容一并研究、部署，并认真加以落实(5分)。未列入乡镇社会治安综合治理工作内容此项不得分。

4.制定“扫黄打非”行动方案，每半年向县“扫黄打非”领导小组办公室报送工作总结(5分)。不制定行动方案扣3分，工作总结缺一次扣1分。

(二)经费落实(20分)

将“扫黄打非”工作经费列入同级财政预算，按工作进度、用途适时拨付，确保必要的办公、办案经费开支。经费未列入财政预算扣10分;列入财政预算但未拨付扣10分;未足额拨付扣5分。

(三)日常工作(60分)

1.宣传贯彻国家法律法规和“扫黄打非”方针政策，年内组织辖区文化经营户从业人员培训教育不少于两次，组织宾馆、酒店、发廊等服务场所从业人员培训教育不少于两次(8分)。培训教育活动每少一次扣2分(以图片、资料、名册为准)。

2.按县“扫黄打非”领导小组的工作安排，积极完成各项专项整治行动(16分)。年内开展联合执法和专项行动不少于四次，每少一次扣2分。

3.日常检查(20分)。每月组织网吧检查不少于两次，每少一次扣0.5分;每月组织出版物、音像制品、文化娱乐市场检查不少于一次(以记录为准)每少一次扣0.4分。

4.每年信息报送不少于5条(5分)。每少1条扣1分(以县扫黄办收到记录为准)。扫黄打非工作责任制度

5.每月30日前按时报送当月报表(6分)，每缺一次扣 0.5分(以县扫黄办收到记录为准)。

6.组织并督促好辖区文化经营场所进行证照年检换证工作(5分)。年检换证率低于90%此项不得分。

二、考核与结果应用

年底，县“扫黄打非”领导小组将组织人员到各乡镇检查考核，考核结果作为评比表彰先进的重要依据;对没有认真

履行职责，造成下列情况之一的，将追究相关人员的责任：

(一)辖区出版物市场发生重大问题，经上级指出或被新闻媒体曝光后仍整改不力，造成严重不良影响，归口管理的出版物市场出现管理不善，被上级或有关部门连续3次以上通知整改，仍无改观的;

(二)采取地方保护主义，制定土政策，人为地造成出版物市场管理盲区，或严重干扰、阻挠出版物市场监管部门执法人员执行公务及查处案件，年内辖区发生重大非法出版案件未及时有效处理的;

(三)年内本乡(镇)“扫黄打非”工作被上级或有关部门连续3次以上通知整改，仍无改观的;

(四)对本乡(镇)“扫黄打非”领域的违法违规活动，不按有关规定进行处理，包庇、袒护的;

(五)对“扫黄打非”领域重大案件查处不力，玩忽职守，失职、渎职，采取“以罚代法”的;

(六)在“扫黄打非”集中行动或专项治理工作中，不积极参与或配合不力的。扫黄打非工作责任制度

三、本责任书一式二份，签订双方各执一份。

××县“扫黄打非”领导小组 乡(镇)

(盖章)(盖章)

负责人： 负责人：

二0二0年月一日

第三篇 扫黄打非工作责任制度

一、坚持从建立健全“扫黄打非”工作机制入手，不断强化组织领导我市在 “扫黄打非”工作中，实行行政执法法定程序，不断建立起“扫黄打非”工作组织网络，落实责任制度，形成了一套行之有效的组织协调和管理机制，提升了市场监管的能力。

(一)建立和完善组织领导机构。我市“扫黄打非”工作领导小组注重加强组织领导工作，加强基层“扫黄打非”工作的领导，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管。

(二)实行综合目标管理。将“扫黄打非”纳入各乡镇办事处、各部门工作目标考核体系，实行目标管理，把“扫黄打非”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、未成年人思想道德建设、现代城市管理等工作有机地结合起来，作为争创文明城市、文明社区、文明单位以及考核社会治安综合治理成果的重要指标，增大考核分值，细化考核指标。对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行“一票否决”。

(三)坚持落实保障措施。按照“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱的原则，加强机构保障、投入保障和队伍保障，确保“扫黄打非”工作顺利开展。

二、坚持从加强宣传教育入手，大力营造健康有序的文化氛围

一是把相关法律法规列入普法规划，通过报刊、网络等媒体向社会开展经常性宣传教育;二是企业年审时要求出版物和音像制品经营业主签订抵制盗版、守法经营的承诺书;扫黄打非工作责任制度

三是对于查处的侵权盗版典型案例在媒体上曝光，集中销毁盗版图书和音像制品等，从反面对公众进行警示教育;四是完善举报奖励政策，通过广泛的宣传教育，大力营造健康有序的文化氛围，为文化产业发展创造了有利的社会环境。

三、坚持从强化综合整治措施入手，确保文化市场的安全稳定以坚持加强日常监管为基础，不断强化综合整治措施，积极开展专项治理，对辖内违法经营行为、特别是重大违法行为，予以坚决打击，决不姑息，有力维护了社会政治稳定和我市文化安全。

(一)始终保持高压态势，严查封堵政治性非法出版物。

对于查处政治性非法出版物，始终保持高压态势，并将其作为文化市场管理和“扫黄打非”工作中的重中之重来抓。在重大节日，重大政治活动期间，都集中力量清查整治，坚决予以封堵查缴。

(二)精心策划查办大案要案，狠打违法经营行为。坚持“彻查、彻究、彻办”原则，注重追源头、挖窝点、破网络。采取多种形式打击批销盗版光盘、盗版书刊，清除其发行、储存、运输的网络，堵住其违法销售的渠道，充分运用刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。

(三)开展集中专项清理整治工作，努力净化社会文化环境。

1、开展打击非法出版活动专项行动。在重要会议期间，都开展以清理出版物市场为重点的专项行动。组织执法人员对书报刊亭、电脑销售店、书店及城中村进行了地毯式的检查，对存在问题的企业做出限期整改;对游商坐摊销售非法出版物比较严重的地区、地段联合公安、城管进行有利打击，使存在问题得到有效根治。

2、开展校园周边无证照文化经营场所的专项整治工作。

加大对校园周边环境的整治力度，深入开展打击校园周边的不法书商、彻查娱乐场所接纳未成年人进入的违规经营行为;有效净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长。

四、坚持从落实群防群治机制入手，努力提升整治效能与各有关单位和职能部门，坚持齐抓共管，建立健全群防群治机制，不断提升整治效能。

(一)坚持群众参与和行业自律。发挥社区居委会、学校、各级工会、共青团、妇联、娱乐协会等组织独特的优势和社会影响，积极参与对社区、学校、公园、车站、重点旅游景点、广场、重要商贸中心等区域的监管，将“扫黄打非”工作纳入各有关行业协会工作范畴，加强行业自律。

(二)坚持统筹协调与综合治理。组织动员各方面的力量进行齐抓共管、坚持标本兼治，打防并重，疏堵结合，综合治理，并形成相互支持、密切配合、团结协助的良好工作局面。各乡镇、办事处按照属地管理的原则，组织做好我市的“扫黄打非”和净化社会文化环境工作，各派出所、工商所积极履行职能，对我市的文化场所底数清、情况明、管理和整治到位。对集中整治行动和涉及多部门、综合性案件，文化市场执法队、公安、工商等职能部门协同作战，相互配合，形成强大合力。

五、坚持从加强执法队伍建设入手，不断提高依法行政水平

(一)加强制度建设。以治理商业贿赂、机关效能建设、开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展宣传动员、学习教育、查摆问题、健全制度等步骤，进一步加强执法队伍的正规化建设。

(二)加强学习培训。组织执法人员进行法规培训，与市有关部门执法部门经验交流学习。通过交流学习培训，不断提高我市文化市场行政综合执法队员的政治素质、业务水平和执法能力，逐步建立起一支特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗的文化执法队伍。

第四篇 扫黄打非工作责任制度

一、加强对“扫黄打非”工作的组织领导。针对县、乡两级“扫黄打非”组织机构和办事机构人员变动较大这一实际情况，加强对“扫黄打非”工作的领导。“扫黄打非”工作领导小组定期召开成员会议，通报“扫黄打非”工作情况，安排专项清查工作，解决重大疑难问题。

二、是进一步完善“扫黄打非”工作的监督举报机制。通过新闻媒体公布“扫黄打非”举报电话，设立了举报箱，动员社会各界积极参与“扫黄打非”斗争。全社会参与关心、支持“扫黄打非”工作的合力正在形成，有力地推动了“扫黄打非”工作的深入开展。对群众反映的案件，做到有案必查，有查必果。

三、将“扫黄打非”工作纳入当前正在开展的平安建设和基层安全创建活动。进一步发挥基层党政组织和居委会、治保会、调委会等基层组织的作用，将“扫黄打非”任务和责任落实到基层。完善“扫黄打非”工作的监督举报机制。通过新闻媒体公布“扫黄打非”举报电话，设立了举报箱，动员社会各界积极参与“扫黄打非”斗争。全社会参与关心、支持“扫黄打非”工作的合力正在形成，有力地推动了“扫黄打非”工作的深入开展。对群众反映的案件，做到有案必查，有查必果。

四、是将“扫黄打非”工作纳入对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治。充分发挥群防群治网络和治安信息员的作用，将“扫黄打非”工作的触角延伸到街道社区、乡村，形成严密的防范网。

五、是将“扫黄打非”工作纳入“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”。要坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信以及伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等危及青少年身心健康的有害出版物。

六、是将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理工作检查和考评范围，严格兑现奖惩。要建立严格的责任制和责任追究制度，对在“扫黄打非”工作中失职、渎职，导致非法出版物泛滥、影响恶劣的地区和单位及其责任人，要严肃追究责任。