申论作文经典标题（通用8篇）
篇1：申论作文经典标题
2014公务员考试申论作文标题的使用技巧
一年一度的上海公务员考试即将拉开帷幕，在所有笔试题型中，申论的作文可称得上是最有分量的一道题目了，无论是从分值还是从难度上看，这道申发论述的题目都值得广大考生花费时间细细琢磨。作文写作过程要注意标题、开头结尾写作和分论点展开，现在中公教育专家从标题角度进行解析。标题的好坏直接影响到阅卷人对考生的分数判断。在写好标题，考生要注意以下几点：
首先，我们要搞清楚何为好标题。好的文章标题一定满足以下几方面要求：
（一）、简短：标题要矮小精悍、言简意赅。
（二）、明确：标题要准确且明确地体现文章的中心论点。
其次，我们要注重标题的规范格式：
（一）、标题要居中或者左空四格：标题要写在第一行的正中间，保证左右两边有相同的所余格数，切勿出现顶格的情况，或者前空四格来写标题。
（二）、标题中无标点：题目中不出现标点，题目中间切勿出现逗号，用空格即可;题目后切勿出现句号、叹号和问号。
最后，我们要明确写作标题的方法：总体来看，标题有两种形式，分别为直接的标题和生动的标题。所谓直接的标题，是指言简意赅表达中心论点的标题。例如主谓宾结构，即主语加上动词和宾语的形式，如“政府要以群众监督为准绳”
而生动的标题是指运用修辞手法使得标题表达更加富有色彩。如运用比喻或者引用的方法修饰标题如：
行业协会要“刮骨疗伤”
文化强国需“造血” 民族之“根”要保护
信访“通”社会才能少些“痛”
撑起政策的保护伞
——完善法律法规 推进生态文明建设
齐之以礼 德之以德
——保护文化遗产 推进文化建设
总而言之，标题是文章的题眼，是整篇文章中心思想的集中体现，也是首先被评卷者所关注的重要内容，所以考生们一定要精雕细琢，在短小精悍的同时，保证体现出文章立意，并且最大限度地做到生动形象，真正做到让考官眼前一亮。
篇2：申论作文经典标题
技术性错误
如没写标题、字数太多、字数太少、书面潦草、段落失衡、标点不清等，这类错误多是由习惯造成的。
考生抓住了题目本身的要求，标题还是新颖一些好。对于这些素材的来源和积累，专家给出以下建议：
第一，标题可以来自于网络用语。曾经有个网络用语叫给力，人民日报头版头条取了一个标题《江苏“给力”文化强省》;我们也可以取一个标题叫《大家来“给力”》作为《家底》的副标题。除了给力外还有一个网络用语叫“伤不起”，人民日报针对郭美美事件发表过一篇文章叫《公众的善心伤不起》。我不喜欢上网，至今没有自己的微博什么的，对文化快餐有点排斥，我相信网络用语考生比我知道得多。不过我们提醒各位，用网络用语做标题的时候把握分寸，否则容易弄巧成拙。
篇3：高考作文要有一个好标题
最近几年全国各地的高考语文试卷的作文题80%以上都是要求题目自拟的, 2009年的浙江高考作文要求也不例外。笔者参加了2009年浙江省的高考作文阅卷工作, 在整个阅卷过程中我发现学生在作文标题的拟制中存在着下面一些问题:
1. 标题缺失
一方面是习惯使然, 有的考生平时写作文的时候就习惯于先写作文再写标题;一方面是拟题能力欠缺, 有的考生在考试的时候想不出标题留待写完作文后再绞尽脑汁, 冥思苦想地写一个;还有一种情况是平时在训练话题作文的时候, 是把话题作为标题的, 并在写话题作文的时候直接以话题作为标题, 在考试的时候没有看清楚题目。最后出现的结果是标题漏写了, 或者根本拟不出。虽然这样的考生不多, 根据规定硬性要扣除的也只有2分, 但对于奋斗多年的考生来说切不可小看。
2. 题意偏离
主要是考生对材料的理解有偏差甚至理解错误造成的, 与考生对歌词中的“根”与“绿叶”存在的主体与派生、支撑与依附等主从关系缺乏辩证的思维有关。“根”与“绿叶”的关系要结合对歌词的理解, 要结合它们的象征义、比喻义从三个层次来理解: (1) 从大处讲是国民与祖国, 人与传统文化, 现代文化与传统文化等关系; (2) 缩小一些讲是游子与故土的情感; (3) 从小里讲是个人 (孩子) 对父母、学生对老师的情感。但是不少考生只抓住材料的只言片语来理解, 所以在审题上出现了偏差, 以致于拟出了这样的标题:“信念在我心”、“幸福在哪里”、“自古成功需挫折”、“再见了, 兄弟们”、“永远为了你——成功”、“你, 科比”、“追求”、“求爱上上签”、“人与自然”、“兄弟”、“我爱你——风暴”、“我与跑道的感情”、“品尝高考”、“妈妈, 别哭——保护环境”、“空中飞舞的红手帕——我的青春”、“友情天长地久”、“对高考的追寻”、“离别的伤心”、“灾难”、“感谢失败”、“人生需要等待”等。
3. 内容俗套
“标题亮丽, 文自生辉”。一个好的标题, 定能让考场作文锦上添花。新奇、醒目的题目, 给人以超凡脱俗之感。可是在阅卷场上, 一些考生的作文标题却没有任何新意, 老套烂俗, 给人以似曾相识、味同嚼蜡之感。比如“学会感恩”、“谈责任”、“善待他人”等, 反映出考生不愿意开动脑筋, 人云亦云, 拟题能力匮乏。
4. 语言雷人
有的作文标题故作惊人之语, 感觉过于故弄玄虚, 让阅卷老师看了以后感到很无语, 很无奈, 很“冷”, 很讶异, 很惊奇, 抑或难以理解, 让“雷文化”在考场上发挥得淋漓尽致。如“我对我的树根的情意——谨以此文献给为我准备了三年早餐的母亲——我的树根”、“绿叶对根的情意——记范跑跑PK郭跳跳”“∵你﹥我﹢我∴忘不了——母亲比我还重要”、“抱着坟墓一路走来” (相当震撼的一个标题, 文章还有这样的语句:“母亲, 既然你把我抱大, 那么, 我就抱着您的坟墓一路走向成功”) 、“园丁——一个亲爱的人——祝福我”、“无论天涯海角自有家的方向——标题”、“让感恩之心一天天壮大”、“心依着你, 情牵着你, 故国, 不, 中国!”、“尘土的飞翔”、“给母亲的情书”等。
5. 思维懒惰
有的考生把试题中的歌名照单开列, 直接照抄歌名“绿叶对根的情意”作为自己作文的标题, 这也是作文考试中的大忌。这很容易给阅卷老师一个不好的印象:该生思维有惰性, 就连题目也懒得去想。从某种意义上说, 不自拟标题和没有标题的性质几乎相等, 属于作文考试中的过失性失分。有的考生好像有意要挑战阅卷老师的智商, 直接用以往高考的一些作文标题, 让人感觉有抄袭之嫌。如用了2007年浙江的高考作文题“行走在消逝中”, 2008年浙江高考作文题“感受乡村”, 上海某年的高考作文题目“我想握住你的手”。有的作文题目用的是课文的标题, 如苏教版必修一的一篇课文“神的一滴”, 这在高考是要不得的。
6. 语义不明
有的作文标题相当晦涩, 让人费解, 不知所云。如“存在”、“活着”、“互生互乐”;有的标题存在歧义, 无法准确地传递信息, 让人看了产生误解, 如“遗憾留下了真”, 是只有遗憾才能留下真吗?“离开才是坚强”, 难道非要离开才表示坚强吗?有的考生不明一些词语的意义, 出现了用词不当的毛病。如“愿景:我的故乡”这个标题, 根据辞典的解释, 愿景是人们永远为之奋斗希望达到的图景, 它是一种意愿的表达, 愿景概括了未来目标、使命及核心价值, 是哲学中最核心的内容, 是最终希望实现的图景。考生是否把愿景的意思理解错误了呢?
7. 书写错误
写错别字, 是高考作文的一大硬伤, 尤其是在作文标题中出现, 怎么能给阅卷老师留下好的印象呢?如“报达恩情”, 一个高中毕业生, 连“报答”都不会写, 这不让人寒心吗?又如“桑莘之恋”, 把“桑梓”写成了“桑莘”。又如“挚热的爱”, “挚热”是个生造的词语, 看完文章, 才知道应该是炽热。如“我的乡土情节”这个标题, 错把“情结”写成了“情节”;“走出文化颠复的怪圈”, 本来是一个很好的标题, 但是错把“颠覆”写成了“颠复”, 实在可惜。
8. 信息泄露
有的考生不知道高考不能在作文中透露考生及其所在区域等信息的潜规则, 在作文标题上违规透露了市县名和学校名。如“根系衢高, 志在四方”, 这不明确告诉阅卷老师:我是衢州高级中学的学生吗?这样的作文按规定是要作问题卷提交的。再如“我的故乡——瑞安”, 多么傻的标题呀, 一是透露了信息, 二是看了标题似乎让人感觉文章只是要介绍自己的家乡, 体现不了绿叶对根的情意这其中蕴含的各种关系。出现这样的低级错误是很不应该的。
我觉得高考作文标题的要求有三个, 一是贴切, 二是简洁, 三是新颖。
1.贴切:在考场作文中, 无论是材料作文、话题作文还是漫画作文, 拟题时一定要从作文所提供的实际内容出发, 准确把握其实质, 力求审题准, 立意优。在此基础上, 才能得体地拟出好标题来。同时所拟的标题还必须与文章所写的内容相符合, 范围适当。否则很容易让阅卷老师留下文章偏离题目要求或文不对题的印象。如“故乡, 灵魂的根”、“感激, 因爱而生”、“绕着校园走一圈”, 都是很切合材料主旨的作文标题。
2.简洁:在贴切的基础上要追求标题用语的简洁精练, 字数不宜太多, 要做到言简意赅, 千万不要把一行文稿的空格写满, 甚至写到第二行去, 除非有正副标题。如“因为有家”、“淡淡乡愁浓浓情”、“文化之根”这样的标题既可以概括文章内容, 又做到了在表述上言简意赅。
3.新颖:一篇优秀的作文不仅立意要新颖, 题目也要追求新颖别致, 不落窠臼。只有这样, 才能使阅卷老师一看到题目, 精神为之一振, 满怀兴趣地看下去, 就如那甘醇的美酒, 总会给人以余味无穷之感。比如一位考生拟的标题是“这里的港湾静悄悄”颇有新意, 耐人咀嚼回味。看到题目, 让人联想到有关“家”的一句平常而精妙的比喻:家是避风港, 家是安乐窝, 仔细品味, 使你感受到家庭生活的宁静、温馨与美好。再如“一树繁花”这个标题再辅以题记“花自飘零水自流, 一树繁花尽乡愁”, 含蓄蕴藉, 富有诗意。“又见绿叶满枝”写的是校园, 有过去初中的校园, 也有现在高中的校园, 在校园里“有喜极而泣的记忆, 有伤心落泪的回想, 有三点一线的生活痕迹。于是, 无论我走到哪里, 我都会牵挂这一方土地”。应该说这样的标题用语新颖, 给人以耳目一新的感觉。
篇4：作文要做好标题
一、标题制作
（一）议论文的标题
1.用论点或论题作标题
【名家经典举偶】
吴晗的《谈骨气》、蒋子龙的《假如你不是天才》、林家箴的《说“勤”》，标题均表明了论题，简洁明快。
毛泽东的《反对党八股》、谢冕的《读书人是幸福人》、梁衡的《人人皆可为国王》、梁晓声的《人生的意义在于承担》，标题均表明了论点，观点鲜明。
【学生佳作示例】
（1）用论题作标题的：《也谈创新》《个性杂谈》《生活的启示》《语文与生活》《》等。
（2）用论点作标题的：《合作的力量是无穷的》《让我们享受绿色生活》《“严于律人宽以待己”者戒》《莫让浮云遮望眼》等。
2.用名言警句作标题
【名家经典举偶】
季羡林《月是故乡明》的标题借用了杜甫《月夜忆舍弟》的著名诗句，意蕴丰富，颇显文化底蕴。
【考场佳作示例】
《宝贝放错了地方便是废物》《无限风光在险峰》《天生我材必有用》《怎一个“爱”字了得》等优秀作文均使用了名句作标题。
3.用修辞手段作标题
【名家经典举偶】
韩少功《怀旧的成本》的标题用了比喻的修辞手段，用“成本”作喻体，赋予无形的情感以具体的形态，表现力强。
冰心《我们把春天吵醒了》的标题用了拟人的手法，将春天比作人，表达了对春天的热爱。
【考场佳作示例】
（1）用比喻修辞手法作标题的：《走过雨季》《要“手指”，不要“黄金”》《挣脱“黄金枷锁”，自由翱翔》。
（2）用拟人修辞手法作标题的：《拒绝诱惑，拥抱成功》《让时尚与传统共舞》《种植阳光》等。
（3）用对偶修辞手法作标题的：《选择倾听，放飞生命》、《坐着读书，站着做人》、《品名句悟人生，变思维得幸福》等。
4.用公式符号作标题
【名家经典举偶】
季羡林的《天资+勤奋+机遇=成功》使用公式的形式拟定标题，将四个概念的关系简明地表述出来了，直观，形象。
【考场佳作示例】
优秀作文《7-2＞7》《1+1＞7》的标题都使用了公式的形式，简明快，让人耳目一新。
5.用变式句作标题
【名家经典举偶】
毛泽东《别了，司徒雷登》的标题，使用了变式句，主谓倒装，突出重点“别了”，增强感染力。
【考场佳作示例】
优秀作文《休矣，当今南郭》《归来吧，诚信》《悲哉，小鱼》的标题使用了倒装句，将关键信息“休矣”“归来吧”“悲哉”提到句首，强化了它们的地位和重要性，突出了论点。
（二）记叙文的标题
【名家经典举偶】
鲁迅《药》的标题，一语双关，既承载着主题，又是小说的明暗两条线索。
莫泊桑《项链》的标题，是文章的线索，是情节的推动者。
林清玄的《白雪少年》用“白雪”明确人物，用“白雪”关键词来暗示主题思想。
刘绍棠的《断章取“艺”》巧妙地使用成语，回忆了自己学习《红楼梦》的情况。
叶文玲的《我的生活奏鸣曲》使用了比喻的手法，形象生动。
【考场佳作示例】
优秀作文《人生乐章》《我们楼上的长明灯》《礼物》《走过花季》的标题都是值得大家品味和借鉴的。
二、拟题训练
阅读下面的文字，根据要求作文
一个人去买碗，他懂得一些识别瓷器质量的方法，即用一只碗轻撞其他碗，发出清脆声音的肯定是质地好的。来到店里时，他却发现每一只碗发出的声音都不够清脆。最后店员拿出价格昂贵的工艺碗，结果还是让他不甚满意。店员最后不解的问：“为什么拿着碗撞它呢？”那人说这是一种辨识瓷器的方法。
店员一听，立即取过一只质量上好的碗交给他：“你用这只碗去试试。”他换了碗，再去轻撞其他的碗，发出的声音大都变得铿锵起来。
原来他手中拿着的碗是一只质地较差的碗，它去轻撞每一只碗，都会发出混浊之音。
参照标准不同，感受的结果也就不同。人生也是如此，你的参照标准如果错了，那么你眼中的整个世界也就错了。请以“参照标准与感受人生”为话题，写一篇文章。要求与高考同。
【答案示例】
议论类
1.莫让“差碗”遮望眼
2.只缘身在“差碗”中
——变用古诗文名句，形象生动。
3.都是“差碗”惹的祸
4.我让“差碗”撞了一下腰
——变用歌词，表现力强。
5.用快乐演奏出生活的“铿锵”乐章
6.千万别拿错了“碗”
7.“好碗”是怎样炼成的
8.生活是液体，感受是容器
9.“标准”是生活的一面镜子
10.摘下生活的“紧箍咒”
11.用绚丽的色彩给生活着色
12.用良好的心态给生活定弦
13.在感受中播种快乐的种子
——使用比喻修辞格，具体形象。
14.用快乐度量生活
15.让快乐与生活同行
16.让良好的心态与生活联姻
17.良好的心态是生活的恋人
18.用快乐“撞击”生活
——使用拟人修辞格，生动形象。
19.不同的感受，不同的生活
20.寻找适合自己的生活标准
21.适合自己的才是最好的
——直接用论点做题目，鲜明
记叙类
22.卞华日记摘抄
23.快乐与痛苦的对话
24感受生活三部
【作者简介】
徐巍，高级教师，执教于山东省济南市历城区第五中学，全国优秀实验教师，发表文章多篇，主持的国家级课题“师生互动教学艺术探秘”通过验收，被评为国家级优秀课题。
篇5：申论标题集锦
2.文化在哪里（用在文化的根、挖掘文化的根源等方面）文化在哪里？在生活中，细节里。文化在哪里？在历史中，典籍里。文化在哪里？在传承中，发展里。
3.让中国文化开出“自尊之花”（用在文化输出等方面）打造文化输出品牌，是开出“自尊之花”的“土壤”。创新文化输出方式，是开出“自尊之花”的“肥料”。培养文化输出人才，是开出“自尊之花”的“雨露”。
4.加强文化建设
重建文化自尊（用在文化发展和文化建设等方面）注重文化保护，练就文化自尊强健之“体”。促进文化创新，培养文化自尊睿智之“脑”。加速文化输出，塑造文化自尊坚韧之“心”。
5.做好“三转型”
深化行政执法体制改革（用在暴力执法、违规执法等方面）执法理念要转“弄权”为“服务”。执法机制要转“多头”为“综合”。执法主体要转“临时工”为“正规军”。
6.送网购行业一股清风
促电子商务健康发展（用在网络购物、双十一等电子商务中出现的问题等方面）
管理者要送一股法制清风，保障网购行业有章可循。经营者要送一股诚信清风，减少网络交易欺瞒纠纷。消费者要送一股理性清风，避免网络消费盲目跟风。
7.多读书 读好书 好读书（用在目前存在的全民阅读量较低等方面）纠正“无心读书”的不良思想，变“少读书”为“多读书”。改变“无好读书”的不利现状，变“随意读”为“读好书”。培养“会读好书”的优秀习惯，变“乱读书”为“好读书”。
8.走出旅游困境
——整顿景点消费 促进文化建设（用在旅游景区收费过高等方面）整顿景区消费的“根”。规范景区消费的“行”。提升景区消费的“魂”。
9.吸阅读之精华 品文明之香茗（用在全面阅读等方面）加强全民阅读宣传，集文明之甘露。创造全民阅读环境，采文明之毫尖。培养全民阅读习惯，品文明之香茗
10.不可偏离的生命线（用在践行为民服务等方面）“为了人民”是坚守生命线之魂。“依靠人民”是坚守生命线之基 “植根人民”是坚守生命线之要。
11.让幸福的阳光沁入每个人的心田（用在民生保障等方面）住有所居，实现百姓住房梦。病有所医，实现百姓健康梦。学有所教，实现百姓成才梦。
12.加强文化输出（用在文化输出等方面）建设人才队伍，为文化输出铺路搭桥。打造文化品牌，为文化输出保驾护航。发展文化产业，为文化输出添砖加瓦。
13.以美为支点 建设美丽中国（用在美丽中国方面）以生态美为出发点，建设美丽中国。以文化美为着力点，建设美丽中国。以人文美为落脚点，建设美丽中国。
14.完善职工培训体系 提高新工人技术水平（用在社会劳动生产力安置、传统制造业劳动者转型、社会职业技术培训等方面）完善职工培训体系，要内练其“心”。完善职工培训体系，要外塑其“形”。完善职工培训体系，要兼修其“法”。
15.向传统文化致敬（用在传统文化受冷落或者传统文化的复燃等方面）向传统文化致敬，必须维护我面的文化自尊。向传统文化致敬，必须树立我们的文化自信。向传统文化致敬，必须形成我们的文化自觉。
16.读书（用在全民阅读、提升国民整体素质等方面）
读书是提升政府执政能力，保障人民群众切实利益的必然要求。读书是转变经济发展方式，维持经济社会平稳发展的必然要求 读书是增加国家整体实力，实现中华民族伟大复兴的必然要求。
17.打响金融业改革创新战（用在金融体制改革、社会主义市场经济体制改革等方面）
打响金融改革“前哨战”，要创新金融体制。打响金融改革“功坚战”，需依托市场主体。打响金融改革“歼灭战”，应健全监管协调。
18.弘扬传统文化（用在传统文化的弘扬、继承等方面）古为今用，勇于担当传统文化的继承者。去粗取精，善于担当传统文化的塑造者。小处着手，敢于担当传统文化的传播者。
19.加强文化建设
提升文化自尊（用在文化传播、文化自尊、文化传承等与文化相关的内容等方面）
重视文化传承，固文化自尊之根系。加强文化创作，强文化自尊之躯干。扩大文化输出，繁文化自尊之枝叶。
20.破中国制造之弊端
扬中华文化之航帆（用在当前实体经济、文化输出等方面）
摒弃“贴牌代工”模式，着眼文化品牌。甩掉“崇洋媚外”帽子，提升文化自尊。打破“拿来主义”成规，打造文化名片。
21.行微公益之善举
扬学雷锋之精神（用在慈善事业、宣传雷锋精神等方面）人人微公益，让学雷锋理念根深蒂固。处处微公益，让学雷锋成果遍地开花。时时微公益，让学雷锋精神经久不衰。
22.道德教育不可缺失（用在青少年道德缺失、社会整体素质下降、教育体制改革等与“德育”有关的内容方面）道德教育是健全人格的“增钙片”。道德教育是涵养心灵的“定心丸”。道德教育是维护团结的“凝固剂”。
23.转变工作作风
践行为民服务（用在转变工作作风、服务型政府、缓解干群关系等方面）
篇6：申论标题
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、阅读资料
1.据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿人。其中进城务工人员12亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。
2.国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元。月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1998～2005年7年间我国GDP增长的94个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了05个百分点。
3.近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的204％。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的8395％。二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化154人。三是法律意识不强。四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人。五是犯罪类型以侵财性案件为主。
4.一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己的义务。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占125％，因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的18％。四川金堂县竹稿镇农民彭勇，2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休费苦苦支撑。
5.由于户籍限制，外来工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低。教育条件非常简陋。2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，15000多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将面临辍学。
在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村？最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬咬牙，把6年借读费交齐，将儿子送进了城里的学校。
6.年终岁尾，外来农民工要为讨回自己的血汗钱而奔波。然而许多民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者的殴打，甚至打伤致死。贵州农民工刘智力等人向记者倾诉说，从去年9月开始至今，他们每月只能领到300元生活费。而剩余工资至今仍被拖欠没有结清。为此，他们多次找开发商，可是开发商说工钱已经付给承建商了，而承建商又说付给工程队了，可是工程队总说没有拿到钱。讨薪过程就像被“踢皮球”，至今仍没有结果。四川籍农民工郭小川说，该工地现有来自四川、湖南、湖北、贵州等地的150多名农民工被拖欠工钱，拖欠额度从几千元到上万元不等。前几天，他们已向劳动监察部门举报，但至今没有回音。苦苦讨薪的农民工希望有关部门能够尽快处理此事。据全国总工会的资料显示，2003年全国农民工被拖欠工资可能在1000亿元左右。当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％，也由此经常导致违法犯罪事件。
7.大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多、文化素质低、流动性强、难以融入流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。所以各地普遍存在外来工管理难的问题。由于城乡二元结构的存在，管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇，而是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融入流入地。政府管理的不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又增加了管理的难度。
8.2005年12月31日9时30分许，北京同仁医院急诊走廊，来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱治病，在呼救中死去。王建民是在北京火车站腹痛呕血的，120救护车曾两次把他从火车站送到该院。第一次入院时他的朋友替他垫钱打了一针止痛针，花了1元8角。这是他受到的唯一治疗。同仁医院急诊主任称之前为王检查“没有生命危险”，因此“医院不便给患者垫钱”。据目击者称，王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去，这里离最近的抢救室不到10米。
9.2006年3月27日，新华社受权发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。该意见强调，要在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式关心帮助农民工的公益活动。提出设计农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况，公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动。共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元，退赔求职者求职费用1363万余元。北京、江苏等11省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作。
10.2004年6月，诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”的思路，并与贵州、江西两地警方协商。同年10月，贵州两名民警来到店口，11月江西永丰将警务合作扩展为政务合作，不仅派出一名警察，而且还派了两位负责劳动就业和计划生育的干部到店口来参与配套管理。自从“老乡民警”、“老乡干部”来了以后，诸暨市没有发生过一起大的外来人员群体性的闹事事件，以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势。不难发现，因为老乡与老乡语言相通，风俗相同，这就为“老乡管老乡”提供了先天性的地域资源；而同在异乡，老乡是“自己人”，自己人就会帮自己人说话，这就为“老乡管老乡”奠定了心理优势。2005年12月底，中央政治局委员、公安部长***在浙江省诸暨市聘请“老乡干部”管理外来人口的有关材料上做出批示，要求提出工作意见，之后又连续批示要求总结提炼有关经验，经过试点后推广。
11.浙江省社会科学院社会研究所副所长杨建华认为“店口经验”很好的挖掘了“老乡”
这个传统人际资源，用以为现代社会管理服务。这种管理模式有利于节约管理成本、提高社会管理的效率、利于社会的和谐稳定。但从长远而言，外来人口还是要倡导融入流入地社会，那时“老乡警察”也就没有存在的必要了。但是，在现阶段社会处于转型时期，“店口经验”值得肯定，具有特定的价值。
上海社科院研究员卢汉龙认为，从根本上看，这一模式还是没有跳出单纯靠政府行政手段办事的范畴。政府应该引导工会、妇联、社工机构等群众团体介入管理，或者引导移民社会建立类似“同乡会”式的自治团体，通过政府与这些民间团体的沟通协调来完成社会治理。
复旦大学国际关系与公共事务学院林尚立教授认为，它也折射出我国社会治理资源不足的软肋。分割治理是权宜之计，只能作为社会管理的补充而不是主体，“治理一体化”才是社会发展的趋势。
12.据《新京报》报道，聚集了近1000万大量外来工的广东东莞，最近将借鉴“老乡管老乡”模式，聘请外地干部来东莞管理外来工。试点消息传出，引来种种议论，各方说法不
一。据报道，东莞已经成立了一个调查小组，在小范围内针对“老乡管老乡”模式作了一个初步的调查。调查反馈回来的信息让东莞警方难以衡量利弊，难以下决心推出这项措施。
广东东莞新科电子厂的一名外来工对记者说，如果“老乡干部”能够给我们解决办暂住证不多收费、子女上学不再多交费用、生孩子不用为了省钱而到游医那里去担惊受怕„„我们就真心希望“老乡干部”能来，而且盼望他们快点到来；如果只是为了可以进一步约束我们，接受所谓的乡规民约，或再规定出众多的无用政策，那我们宁愿他们不要来。
13.2003年7月22日起，沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度。在全国率先推出对外来人口“市民化管理，亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。同时郑重承诺，外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样的人身权利；公安人员要改变过去那种针对外来人口的“扰民式”的清查和盘查；不得随意违法采取任何强制措施，限制外来人员的人身自由。中国人民大学法学院行政法杨教授表示，取消暂住证，最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化，“它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，真正体现了国民价值、利益的平等化。”沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人口涌向城市，可能增加城市压力。暂住证取消后，外来人口如何管理，也是关键所在。
三、申论要求
1.请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，有条理，文字简明流畅。（50分）
篇7：申论主副标题[模版]
每年的公务员考试申论作文都会有一些变化，其中一个重要方面是拟制主副标题要求的变化。考德上公培专家研究发现纵观历年申论真题，这种变化主要体现在以下几个方面：
1.给定主标题但没有明确提出“必须拟制副标题”
案例1：“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（2013年国考副省级作文题）
案例2：请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。要求：结合给定材料，自选角度；符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。（2008年国考地市级职位作文题）
案例3：请以“人与自然”为题，写一篇文章。要求：参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。（2008年国考副省级以上级职位作文题）
案例4：结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：中心明确、联系实际恰当、内容充分；语言通顺、条理清楚、结构完整。
2.给定主标题明确要求拟制副标题或给定副标题明确要求拟制主标题
案例5：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅。（2009年重庆市、辽宁省、福建省、海南省考试题）
案例6：根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。
案例7：参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；（2）中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（2010年山东、天津公务员考试申论作文题）
二、申论作文主副标题拟制应对措施
在给定主标题但没有明确提出“必须拟制副标题”的情况下，我们的总体应对措施是“可加可不加”，如果确有把握就加“副标题”。“可不加”是因为题干没有明确提出“拟制副标题”的要求，阅卷标准也不会将此作为扣分理由；“可加”，是由这一类主标题具有的抽象性和广泛性特点所决定的，而且加副标题以后可以收到更好的效果。
从“岁月失语，惟石能言”这一标题看，其本义是指，流逝的岁月是无法将曾经发生过的历史告知后人，只有现实的事物（石头）能够让后人知道曾经发生的历史。但“为什么只有现实的事物（石头）能够让后人知道曾经发生的历史？”，其含义是抽象的、模糊的，如果仅仅以此主标题为标题，很难让读者（阅卷老师）一看就明白作者的观点。但联系给定资料，我们可以发现，这里的“石”指的是雕刻在石头上的“原古先民们对生活的勇气和情感”，只有把这些“原古先民们对生活的勇气和情感”记载下来，它才能像石头一样永世流传，才能够发挥它对后人的教育作用。因此，考生如果能够在“岁月失语，惟石能言”这一主标题下加一个关于传统优秀文化资源保护方面的副标题（保护传统优秀文化资源时不我待），就可以使文章的主题（或作者的观点）更加直接，更加明确。
岁月失语 惟石能言
——保护传统优秀文化时不我待
“从‘怒江水电开发’说开去”这一主标题与上述情况相类似。“说开去”说什么呢？考生如果能够从给定资料中提炼出“关于水电开发与环境保护方面关系”（例如：水电开发与环境保护必须二者兼得）的副标题，就可以实现标题的“灵魂作用”。
从‘怒江水电开发’说开去
——水电开发与环境保护必须二者兼得
“家底”和“人与自然”这一类主标题也具有“含义广泛”的特点，如果考生能够掌握主副标题的拟制规则，能够根据给定资料科学拟制副标题，不仅可以让阅卷老师对考生的观点一目了然，而且可以降低作文的写作难度。
家 底
——摸清人口家底，促进科学发展
人 与 自 然
——水电开发必须以人与自然和谐相处为最高目标
在给定主标题明确要求拟制副标题或给定副标题明确要求拟制主标题的情况下，则必须拟制副标题。如何根据给定的主标题和资料主旨拟制副标题以及如何给定的副标题和材料主旨拟制主标题，则必须掌握主副标题的拟制规则。
三、申论作文主副标题拟制的一般规则
主副标题拟制规则很多，根据申论命题的基本情况，我在这里介绍三种拟制规则。
1.大、小搭配
这种搭配方式适用于给定主标题要求自拟副标题、主标题具有含义广泛的特点的情况下。这里的副标题起限定写作角度，或者起突出写作重点的作用。在申论作文题干的要求中一般有“自选角度”的提示。例如，2010年国考地市级申论作文：结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目；自选角度，写一篇文章。我们可以在“海洋的健康”主标题下加“海陆联动，促海洋健康”副标题。
海 洋 的 健 康
——海陆联动，促海洋健康
如果添加了“海陆联动，促海洋健康”副标题，文章写作的重点就在于“分析为什么要建立海陆联动机制以及怎么建立海陆联动机制”这两个方面了，其它的解决海洋健康的措施要围绕这个副标题来提炼了。
又如“家底”这个主标题，其含义相当广泛，它既可能指的是一个国家之“家底”，也可能指一个小家之“家底”，既可能指一个国家的资源、环境、经济收入、国防实力等基本情况，也可能指一个国家的人口、人才等基本情况，但根据“家底”这一主标题和给定资料的主旨，我们可以在“家底”主标题下加“摸清人口家底，促进科学发展”这一副标题。
家 底
——摸清人口家底，促进科学发展
添加了“摸清人口家底，促进科学发展”的副标题后，不仅明确了文章的写作重点，而且与给定材料的主旨紧密结合，起到了降低写作难度的作用。
2.具体与抽象搭配
这种搭配方式可以适用于给定主标题自拟副标题的情况，也可以适用于给定副标题自拟主标题的情况。总的原则是，在主标题与副标题之间，做到一个抽象一个具体，如果给定主标题很具体，那么拟制的副标题可以抽象一点，反之，如果给定的副标题很具体，则主标题则抽象一点。我们首先以案例5来加以说明。
案例5：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅。
这里是给定了副标题，而且“从2009年中央一号文件所想到的”这一副标题具有抽象性的特征，想到什么？在题干中并没有体现，从命题人的意图看，是要求考生从“参考文献2”中进行提炼，而且提炼出的主题必须是具体的，换句话说就是要回答“从2009年中央一号文件所想到的”的主题。那么“参考文献2”又是一些什么内容呢？我们看看材料。
参考文献2《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年中央一号文件”）摘录：
土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地主体地位。任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。
“参考文献2”的主要内容是农村土地流转的“三不”原则，即不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益”，所以，我们就可以从“农村土地流转必须突出农民的主体地位”、“农村土地流转不能改变土地用途”、“农村土地流转不能改变农村土地性质”三个方面随意选择一个方面进行主标题的拟制。
农村土地流转必须坚持农民主体地位不动摇
——从2009年中央一号文件所想到的 农村土地流转不能改变农村土地性质 ——从2009年中央一号文件所想到的 农村土地流转不能改变土地用途 ——从2009年中央一号文件所想到的
3.核心观点加说明的搭配
例如，总书记在访问非洲时的演讲稿题目就属于这一类型。永远做可靠朋友和真诚伙伴
——在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲
四、主副标题搭配失当例析
1.主副标题内容重复型
案例分析：
暴 雨 进 逼 淮 河
——干流全线超警戒水位，苏睆大部分将有大雨来袭
这里的主标题就是讲“暴雨进逼淮河”，长达十九个字的副标题仍然是“暴雨进逼淮河”的意思，显然属于内容重复的主副标题，不如将主标题改为“淮河告急！”，这样下面的副标题就起到了说明“淮河告急”程度的作用。如果用“暴雨进逼淮河”作为主标题，副标题就完全可以删掉不要。
2.主副标题分离型
案例分析：
家 底
——对老人和养老的“清算”
我们暂且不考虑副标题的及其不严谨的用词（作者是否要与老人“算账”？）及其留给读者的“不孝子孙”的嫌疑，我们从主副标题的搭配看，主标题是“家底”，而从一个国家而言（当年的申论给定资料）“家底”指的一个国家的国情和国力，但副标题的含义与主标题则风马牛不相及。
3.抽象与抽象搭配
从‘怒江水电开发’说开去
——鱼与熊掌必须兼得
无论是主标题还是副标题都是抽象的，都没有直接回答“说开去”的主题。
考德上公培预计，公务员招录考试申论作文在拟制主副标题方面还会进行考察，考生必须根据具体的命题情况做出科学的选择。我的建议是，如果是明确提出“自拟副标题”或“自拟主标题”的要求时，我们就按照主副标题的上述拟制规则正确地进行主副标题的拟制，如果给定了主标题，没有提出“自拟副标题”的要求时，我们可以加副标题，也可以不加副标题，如果要加副标题，一是有需要，二是有把握，三是使题目更精彩！否则不加！（作者：考德上公培首席辅导与研究专家 周前宜）
篇8：申论作文经典标题
标题是对文章核心内容的概括，也是公务员考试中申论评分的重要环节。拟定标题的基本要求是善于从总体的角度，用简明、精确的词语，反映文章的主要内容或观点，引导读者去发现并准确地把握文章要领。
根据题干要求拟好申论文章的标题并不简单，福建公务员考试网小编告诉大家申论标题都有哪些形式。
根据不同的题干拟定不同的标题，总的来说，申论文章的标题分为以下几种形式：
一、点睛式
点睛式的标题就是以文章的中心论点为标题的，这样的标题有的是直接指出文章的核心内容。
（1）语言结构 ……关键在于…… ……应以……为中心 ……应着眼于…… ……的核心是…… ……是……的基础 ……应分×步走 ……应双/多管齐下（2）示例
《解决就业的关键在于调整产业结构》 《治理环境污染的关键在于转变生产方式》 《摊贩应多在疏上下功夫》 《农村改革的核心在于“放活”》 《提高就业者的素质是解决就业的基础》 《治理网络污染要制度建设和文化建设并重》
二、批判式 批判式的标题是指以质疑一种错误观点或者一种负面现象来作标题。（1）语言结构 ……不能…… ……不是……（2）示例
《农村建设不是为了面子》 《学术腐败不能找借口》 《人祸不能借天灾卸责》 《上大学不是唯一的成才之路》
三、追问式
追问式的标题通常以问题的形式引发中心论点。（1）语言结构（对）……的追问 ……N问
……说明了什么？ ……何时休？（2）示例
《稳定的支点在哪里？》 《征地之痛何时休？》 《乡村五问》
《解决农村养老就可以吗？》
四、对比式
对比式是通过两个角度和观点的对比来拟定标题。其最大的特点就是使文章显得比较有张力。
（1）语言结构 要……还是要……（是）……还是…… ……与…… 不是……就是…… ……不如…… 在……与……之间（2）示例
《制造大国与品牌小国》 《在危与机之间的中国制造业》 《体育大国与体育弱国》
《怒江--是下一个田纳西还是下一个漫湾》 《燃放烟花--禁不如限》 《电动自行车治理--堵不如疏》
五、引申式
引申式是通过某个具体的时间以点带面把文章写出来。如2008年国家公务员考试中的命题作文《从怒江水电开发说开去》，又如北京2007年《从我国听证会制度的发展说开去》等。这样的标题决定了文章的风格要么是老鼠拉木锨--大头在后面，要么是透过现象看本质式的。
（1）语言结构 由……说开去 ……的启示 对……的思考 从……说起 从……看……（2）示例
《从“道德文章”说开去》 《承德扶贫模式的启示》 《对菜农不吃自种大棚菜的思考》 《从一场大雾导致的人间惨祸说起》 《对“郭美美事件”的透视》 《慈善事业需要跨越制度的限制》 《让高等教育走出行政命题的阴影》
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