浅谈招投标工作的监督管理

浅谈招投标工作的监督管理（精选9篇）

篇1：浅谈招投标工作的监督管理

浅谈招投标工作的监督管理

赵敏（南平市建设工程交易管理中心，353000）

[提要] 社会主义经济市场的发展，对招投标监督管理工作提出了新的挑战和新的要求。本文针对当前招

投标监督管理之现状，提出切实可行的新举措，使该项工作走上正轨，形成正常化、规范化。

[关键词]招标投标；监督管理

国家对建筑业实行招投标制，给我国传统的基建体制注入了活力，此举在合理使用人力、物力、财力等方面取得较好的投资效益和社会效益。近年来建设工程的招投标工程已在全省各地广泛深入开展，并取得一定成果，总结不少经验和教训。但是，由于建筑业和基建管理体制政策不到位，加之其它因素，致使招投标工作出现一些新矛盾和新问题，比如，有的招投标机构形同虚设，招标文件的编制、评标、定标等工作随意性大，缺乏平等性、合理性、公正性。在一定程度干扰了招投标工作的开展。如何才能完善招投标工作的监督管理，笔者仅谈谈个人的看法与同仁们探讨。建立健全法规体系

为完善招投标工作的监督管理，必须先要建立完整的法制体系，做到有法可依，有章可循，因为这是建立公开竞争，形成良好市场环境的主要制约因素和前提条件。近几年，由于我省正处于新旧体制交换之际，在公平竞争足未立稳之际，各种各样的关系竞争乘虚而入，也使一部份人乘机发了不义之财，目前招投标监督管理办法，国家有，各省有，各地、市也纷纷制定了实施细则，但执行起来却困难重重，假招标现象十分盛行，数家陪标，早有内定现象时有发生，公平竞争的市场环境难以形成，不少施工单位在承揽业务竞争中，不是在技术上、质量上比高低，而是在“信息费”、“介绍

费”、“劳务费”上争胜负，他们挖空心思通融关系，不惜用重金撞开承揽任务的大门，这使得有些人利用手中的权力大发不义之财，搞了一个工程，富了一少部份人，其结果是谁“关系投资”谁就是投标中的优胜者。出现上述腐败现象究其根源，还在于我国的法制体系和执法机构尚不健全、不配套、监督力度不到位，政府部门也尚缺乏强有力的制约手段，因此，依笔者之见，要彻底根除这一不正常现象，必须采取治理与打击并用，进一步深化改革，理顺体制，健全法制，严格执法，严厉打击，使“蛀虫”既无体制漏洞可钻，又有健全的法制惩治。加强招标的监督管理 2.1适时督导检查

国家还应逐步完善对招标单位的资格审查制度，各级政府和行业主管部门应整顿招标单位，调配业务熟练的基建管理干部和经济技术管理人员充实招标单位，对不具备资格的招标单位应依法取缔；要监督招标单位，贯彻执行招投标制度与法规，特别对为了招标单位自身利益故意压低标价的现象要严加制止；对投资不落实的工程应停止招标或按资金境况分期招标，还要加强承包合同的管理，督促合同的履约，使招标监督管理工作逐渐步入正轨，减少盲目性、随意性、避免不正之风的干扰，杜绝腐败现象发生。

2.2标底编审监督

标底是评标、择优的准绳。标底编制的合理与否直接关系到评标、选优的成效和招投标的公平性，所以说承担投标底的编审工作一定要认真负责，预算人员的业务水平要高，要力求准确或少差错，无差错。标底的编制一定要符合现行预算定额的有关规定和招标文件要求，一般可采用下面两种办法：

(1)以施工图纸为依据、标底、标函分开编制。

(2)由编标单位向各投标单位提供工程量清单，由各投标单位自行套用定额单价和配用材料。

标底编制中的综合费率应按参加该工程项目投标单位的不同等级取费标准分别计算标底价。对于标底的三材市场价格的取定依据要由招标办，编标单位和招标单位共同根据市场价格的行情确定较合理的价格作为标底补差价的依据，不要独家确定以免不合理。为了加强对标底的保密、防止泄标、漏标现象，可待投标单位送标后再进行对三材市场价格的确定和审查，汇总标底总价。

政府职能部门应强化招标单位的行为约束和监督，做好标底保密工作，严格审查标底的正确性、合理性，并实施对低标底的否决制。即在招投标过程中，如所有的标价都高于标底则标底被否决，在投标单位中择优中标，并以其标价为中标价，以此来约束片面压价，利于招投标工作开展。

2.3控制标价下浮

为了纠正一些招标单位片面追求低造价、盲目压价的不良现象，同时给投标单位之间一个比经营、比决策的竞争机会，对标价的下浮幅度进行控制是必要的。根据现阶段我省施工企业技术条件和经营管理水平，一般工程招标

下浮幅度不宜超过标底的10%，以此来防止低价中标现象发生。加强投标的监督管理

招标单位应加强对投标单位的资质审查。审查重点应为：企业注册证明技术等级、企业主要施工经历、企业技术力量和技术装备力量、资金情况及工程质量与社会信誉等方面，同时要重视企业承包本项投标工程配套的技术力量和设备状况的真实性、可靠性。招标单位还应做好咨询服务工作，引导投标单位提出适度报价，严格审查投标报价，防止低报价带来的不良后果。加强招投标全程监督管理

过去总认为招投标结果就是确定中标单位，发放中标通知书就算结束了，其实这才完成整个招标工作的一大部份，更重要的是中标后甲乙双方是否按照招标文件和中标条件签约合同条款并付诸实施情况。本人认为招标工程的竣工决算应经招投标主管部门复查，以避免一些招标单位与投标单位私下交易，以低标中标，增大决算“签证”进行补偿的现象发生。也就是招标代办机构应跟踪管理，起着监督、仲裁的作用，对甲乙双方在施工阶段中承诺的履行情况实行监督，要参加工程竣工验收工作，了解承包方对工程质量，工期及经济活动等诸方面是否达到招标要求，对双方所发生的经济纠纷要给予仲裁、协调、维护双方的合法经济利益，并搜集和积累招投标全过程的实际资料，总结、提高、完善招投标的监督管理工作。

综上所述，我认为各级政府和行业主管部门应加强对招投标工作的领导，设立必要的管理机构，进行组织协调，政策指导、法律法规宣传，提供咨询服务，严肃认真地依法实行以招标文件的编制、标底计算，招标单位资质审查、开标、评标、定标以及签署中标合同等全

过程管理和监督，努力确保投标的平等性、标底的合理性、评标的公正性，把招投标监督管

理工作纳入正常的轨道上来，形成正常化，规范化。

篇2：浅谈招投标工作的监督管理

指导老师：

姓 名：

学 号：

招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。招标人根据自己的目的，制定并发布招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争，实现优中选优的目的，从而获得最优的投资效益。招标方式包括公开招标、邀请招标和议标。

开标：工程项目开标是指招标人或者其代理人在规定的时间和地点，在有投标人出席的情况下，当众开启投标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。

评标：工程项目评标是招标人组成的评标小组或有行政主管部门当天随机抽取的评标专家根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。

中标：中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人以被择优录取，然后招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。这对于投标人来说就是中了标：就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标。

二、存在的问题现象：

1、现有法规体系存在人为弹性空间

目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及有关部令和地方法规，《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条

3、诚信经营社会基础尚显薄弱

我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化影响，人们在日常活动中仍衷情于“权力”。建筑产品虽然牵涉到每一位民众，但它不像家电产品，民众可以自主行使购买和监督的权力，致使家电业必须以诚信经营为本，取信于民，才能获得市场份额。现实中建筑产品采购权集中在招标人、代理人、评标专家委员会手中。由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。还有，一个企业由于虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。依托有形建筑市场，利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审，但由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，也给“暗箱操作”者提供了机会。

4、交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体

已分析现有体制下项目业主仅是法律意义上的主体，实质上仅是各级政府的代理人。项目业主的价值取向与掌握的权力，决定着招标代理人不能纯粹从公平与效率角度进行招标运作，否则招标代理有可能失去市场。在这种体制约束下，招标代理人从某种意义上，仅是按照业主的意愿帮助业主完成符合法规程序的招投标运作，有的招标代理机构看业主眼色行事，使业主倾向的中标人合法化。建筑市场交易

5、行政主管部门监管招投标工作存在难点

从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配臵人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况，建设行政主管部门成立的招标办及有形建筑市场，又人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。从行政手段看，建设行政主管部门管理建筑市场，特别是规范业主行为缺乏有效手段，而仅有的手段是惩罚性的消极手段，从理论上说，过多使用消极手段会伤及自身，最终会影响事业的繁荣。

6、评标专家委员会未能实现既定功能

《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政人为因素干扰，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。具体原因如:①按照《招标投标法》对评标专家资格的界定，只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库，合乎条件的评标专家在数量上显得不足；②评标专家从社会各行各业产生，评标专家的思想道德素质及专

行政主管部门和行政监察部门都投入了大量精力，取得了一定成绩。领导指定承包商、明目张胆“违规操作”现象得到扼制，但“违规操作”行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上“合法”的外衣，这些现象启发我们思考现有招投标制度的设计。笔者认为，由于建筑产品特性及招投标活动中人的因素较为活跃，要想从根本上扼制招投标活动中违法违规行为，必须减少活动中人为的干预，这必然会牺牲一些效率。从目前及发展来看，国有投资占整个社会固定资产投资的比重将逐渐降低，政府完全可以将建筑业发展的效率问题交给市场，政府投资一般项目招投标在“三公”原则基础上，强调公平优先兼顾效率的原则，在具体运作上对跨入门槛的承包商一视同仁，招投标“游戏规则”增加随机性，保证公平性。这样有利于提升政府形象，使政府投资项目利益最大化。

目前，我们学的知识还比较浅薄，还为应用于社会实践，我想，在未来的学习生活中要继续努力的去丰富自己的知识，用知识来武装自己的头脑。

篇3：浅谈企业招投标工作的模板化管理

1.1 深入贯彻招投标法等相关法律法规精神的需要

企业招投标工作,是根据国家招投标法等法律法规的要求,按照“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,择优选择满足企业生产经营需要的承包商,根据中标结果与之签订经济合同,以较好的满足企业生产经营需要,并使企业获得较好的经济效果的过程。规范化、模板化的招投标管理,对于贯彻招投标相关法律法规精神并实现企业预期效果具有着重要的保证作用。

但由于我国招投标工作起步较晚,具有较强的可操作性的法律法规较少,在企业招投标工作实际运作过程中,还存在着一定的不规范性,因而对招投标工作进行细化、梳理、总结,形成规范化、模板化的操作流程,更好的贯彻招投标法律法规精神,是时代赋予的要求。

1.2 有效防范可能给企业带来的法律风险的需要

企业招投标过程中,始终伴随着一定的法律风险,比如选择的承包商履约能力有限,可能推迟履约或不能完全履约,或者承包商信誉不佳,故意不履约或不完全履约,给企业生产经营带来损失,因而强化承包商资质审查,并保证招投标过程程序公正是招投标管理工作的重中之重,也是有效防范可能给企业带来法律风险的源头所在。

在企业招投标实际运作过程中,或由于招投标项目较多、技术要求又大相径庭,或由于招投标人员素质高低的不尽相同,而相应的法律法规又缺乏具体的可操作性,无论是资质审查环节还是标书制作、发标、开标、唱标、评标、公布评标结果等环节,都可能存在着因疏忽大意、考虑不周、或业务水平所限而带来的不规范操作及其可能引来的法律风险。

在目前情况下,组织单位专业技术人员、法律事务人员在充分讨论、总结招投标管理经验基础上,依据项目类别,根据法律法规要求,分别制订贴近企业实际,具有较强的可操作性的指导性规范,实现招投标管理规范化、模板化运作,未尝不是一条细化招投标管理,减少不规范行为,减少可能给企业带来的法律风险的好途径。

1.3 促进业务承办部门与招标管理部门协作,提高招投标工作效率的需要

(1)业务承办部门对招投标工作理解的片面性。

企业的招投标工作,需要业务承办部门的通力配合与协作,比如编制招标方案前技术方案的编制,拟达到的技术指标,特别的技术要求,预算编制等,都离不开技术部门的配合与支持。但由于我国招投标工作起步较晚,习惯所形成的惯性思维,使不少的业务承办部门认为招投标工作是招标部门的事,对招投标工作理解存在片面性,配合与支持不是很到位。

通过细化招投标管理工作,细化与业务承办部门的沟通,一方面将业务承办部门应协助配合的工作具体化、明确化、模板化,并上升成企业内部制度,使业务承办部门对拟配合的工作有全面的了解;另一方面通过企业制度所形成的约束力,来进一步强化推进业务承办部门对招投标工作的理解与配合,对细化推进招投标工作有着重要意义。

(2)业务承办部门提供的技术资料缺乏规范统一。

业务承办部门提供的技术方案、技术指标等,应能满足编制招标方案的需要,也就是投标方收到标书后,对拟招标项目能有全面了解,并能根据标书要求编制投标方案。在实际工作中,由于招标项目繁多,技术要求也千差万别,业务承办部门对应提供的技术方案、技术资料也存在着不同的理解,因而有必要通过招投标工作的规范化、模板化运作,将应由业务承办部门提供的技术方案、技术指标等具体化、明确化、规范化,使业务承办部门提供的技术资料整齐规范,一次性就能满足招投标工作的需要,有效的提高招投标工作效率。

2 招投标工作模板化管理的基本思路

2.1 以贯彻落实招投标法等相关法律法规精神为指导

对招投标工作进行规范化、模板化管理,是深入贯彻招投标法等法律法规精神,将法律法规要求细化到具体运作过程中,明确招投标过程中各环节、各部门应做什么,禁止做什么及相互配合关系,从而更好的指导招投标工作实践,保证招投标工作遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则执行。

2.2 对现有招投标项目进行归类整理,拟定基本模板界限

企业的招投标项目,可能涉及到工程建设、设备修理、机械加工、物资采购、环卫绿化、技术服务、职工疗养等方面,种类名目繁多。不同的项目,对资质要求、应达到技术指标,以及标书制作、评标方法等各个环节的要求都各有侧重、不尽相同。

因此,首先要对项目进行分类规整,确定基本的模板类型,如工程建设、设备修理、机械加工等模板,并对每个模块的外延进行清晰界定,特别对看似相似,但技术要求大相径庭的技术服务项目,更要有具体的界定描述。

2.3 分类拟定规范化的流程模板

不同类别的模板具体内容虽然各不相同,但实行模板化管理的核心目标是一致的,即通过规范化模板的建立,明确规范界定各部门在招投标过程中每一步应该做什么,禁止做什么,及如何加强各部门间的配合与协作,有效提高招投标工作效率,实现企业预期目的。

模板的建立应从以下几个方面来着手:

(1)标前准备阶段。

该阶段主要以条目方式明确规范业务承办部门应做的基础准备工作,送达招标部门前应准备的各项资料及法律法规所规定的禁止性规范:

一是拟招标项目基本描述,应达到的基本经济技术指标。

二是拟招标项目审批手续,即法律法规规定应到政府部门审批或备案手续是否履行;企业内部审批手续是否完备,是邀请招标的,拟邀请单位及资质是否已通过审查;是否到安全主管部门办理安全备案审批手续。

三是是拟招标项目预算资金已得到落实。

四是项目施工的技术方案准备。

五是投标厂家名单的保密性。

六是法律法规或企业内部规定的其它应履行手续或禁止性规范

(2)招标阶段。

该阶段主要以条目方式逐项明确招标管理部门应做的工作,保密义务及禁止性规范:

一是对业务部门送达的拟招标项目资料的审核程序及规范,即审核什么、如何审核、时限要求。

二是对已审核通过项目进入标书制作程序,明确标书制作的基本要求及模式,根据项目性质、复杂程度确定是采用综合评标模式或最低价中标价模式,具体时限要求等。

三是明确评委抽取流程、评委抽取时间、评委保密规定。

四是明确标的制作程序、保密要求及责任追究制度及规范

五是明确发标、开标、唱标、评标、公布中标结果的程序、规范及保密规定。

六是法律法规或企业内部规定的其它应履行手续或禁止性规范。

(3)合同签订阶段。

该阶段主要逐项明确合同主管部门在签订合同时应遵循的约束性规范:

一是必须根据中标结果签订经济合同,保持合同与中标结果的一致性,如厂家一致性,价款、质量、工期及其他主要合同条款的一致性。

二是禁止招标后再与对方谈判。

三是其它法律法规规定或企业内部规定应履行手续或禁止性规范。

2.4 同业务承办部门协商一致,形成规范标准的流程模板

招投标流程模板初步拟定后,应组织技术人员、经济管理人员、招投标管理人员进行广泛的讨论,获得大家共识,也为模板化管理得以较好执行打下良好的基础;讨论的过程应特别注意要结合招投标法律法规的要求来引导,使讨论的过程深化成贯彻招投标法律法规的宣贯过程,也更容易取得业务承办部门的理解与支持。

2.5 将招投标模板化管理上升为企业管理制度,形成约束力,通过制度的约束力来反促模板化管理的深化与执行

在广泛讨论形成管理模板基础上,可以进行一定时间的试运作,并根据实际运行情况进行细化、修订、完善,逐渐进入正式实施阶段。进入正式实施阶段后,要及时将管理模板上升为企业管理制度,以企业管理制度形式将模板化管理固定下来,以制度对大家所具有的约束力,更好的促进大家的贯彻与执行。

摘要：企业招投标工作是通过公平竞争方式从资质合格的承包商中择优选择能较好的满足企业生产经营需要的承包商,并根据中标结果与之签订合同的过程。因此,细化招投标工作,推行招投标工作标准化、模板化管理,对于有效提高招投标工作效率,更好的选择满足企业需要的承包商,并尽可能的防范可能给企业带来的法律风险,具有重要的现实意义。

篇4：浅谈如何加强招投标工作的管理

关键词:招投标;管理;监督

中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0062-02

随着我国市场经济的飞速发展,按照《中华人民共和国招标投标法》的规定,在工程项目建设中推行招标投标的活动已经取得了明显的效果,其作用越来越重要。特别是近年来一批投资巨大、建设周期长、技术含量高、社会影响大的工程项目的招投标工作管理已经逐步成熟,甚至达到国家先进水平,得到了社会各界的好评。但是,我国的招标管理工作还不够全面,有许多地方还存在问题需要进一步的完善。

1加强招投标工作的监督与管理

为了进一步完善招投标的管理工作,国家相关部门必须要加强对招投标工作的监督和管理。稽查人员在对重大建设项目的招投标工作过程进行监督和检查时,可以采取经常性稽查和专项稽查两种方式。经常性稽查的方式主要是指针对建设项目所有招标投标活动进行全程的跟踪和监控;专项性稽查主要是指对建设项目招标投标活动实施具体项目的抽查。在具体的稽查工作中,稽查人员首先要对招投标当事人和其他行政监督部门的招投标行为进行监督检查,查看他们的行为是否符合相关的法律法规和标准的操作程序;其次要对招投标的有关文件、资料进行检查,对其真实性、合法性进行检查核实,对招投标的资格预审、开标、评标、定标过程进行调查核实,保证一切程序和文件都符合相关规定;最后要对招投标的结果进行调查核实。

2规范和完善有形建筑市场

有形建筑市场即建设工程交易中心,是经过政府主管部门批准,为建设工程交易活动提供服务的场所。实践证明,设立有形市场是我国建设工程领域的一项有益的措施,其对增进建设工程交易透明度,加强对建设工程交易活动的管理,有着重要的作用。但是,当前我国建筑市场发育不成熟,有关部门管理不到位,出现了一些规避招标或者假招标的行为,因此,可以通过建设健全和规范的有形建筑市场的方式来加以解决。

首先,完善有形市场的服务功能。有形建筑市场要为建筑工程招投标活动,包括开标、评标、定标等,提供设施齐全、服务规范的场所;收集、存储和发布招投标信息及中标公告、政策法规信息、企业信息、材料设备信息、技术和人才信息、分包信息等,为建筑工程交易过程提供各方面的信息咨询服务;为政府主管部门实施监督和管理提供有力条件。有形建筑市场要积极完善并开拓服务功能,为总包、分包双方依法开展经营活动提供优良的服务。

其次,加强有形建筑市场设施建设。有形建筑市场要加强计算机管理系统和相关网络建设,建立和充实相关数据库,提高信息化服务水平。要尽快完善计算机信息管理系统,并尽可能形成全国联网。有条件的地区可以在公众网设立“窗口”,提供信息发布、投标咨询、网上报名及接收材料、网上公布评标结果等各种服务,提高建设工程交易活动操作的透明度。

再次,加强监管,规范运行。政府有关部门应该按各自的职责,加强对有形建筑市场的指导,依法对建筑工程交易活动实施监管,查处招投标活动中的违法行为,监察机构要在有形建筑市场建立举报制度,积极、认真接受群众的检举和举报。而有形建筑市场发现建筑工程交易招投标活动中的违法行为,负有及时向相关部门举报的责任,并协助当地政府部门进行调查。在征得招投标人的同意后,有形建筑市场应该妥善的保存建设工程交易活动中产生的相关资料、原始记录等,制定相应的查询制度和保密措施,以便于相关部门的监察和管理。

此外,必须要加强制度建设,严格内部人员的管理。有形建筑市场中的内部人员不得参与评标、定标等活动;严禁向建设单位推荐投标单位;不得以任何方式透露内部信息以谋求私利;在履行职责时,碰到与本人或直系亲属有利害关系的情形,应当回避。对违反上述规定的人员要进行严厉的处罚,涉嫌犯罪的要移送司法机关。

3细化优化管理细节

目前,由于各个地区、各部门还没有统一的招标规范文本,定量评分弹性较大,使《招标投标法》实施起来很困难。因此,还存在幕后交易、权钱交易、暗箱操作等违法行为。如邀标项目的投标,有的招标人以考察为名,先了解参加邀请投标单位的优势和劣势,然后针对有倾向的投标人采取加大投标硬件和缩小标底分的差距等非法手段搞招投标,使招投标表面公开,实际上形同虚设,招投标失去了本身的意义。

针对上述情况,各地各行业都应该结合招投标的工作实际,细化管理细节,制定有效的管理办法或者实施细则,从管理细则中限定非法行为,优化投标工作社会整体效果。

首先,招投标工程的标底和投标报价一般应该采用综合单价法编制。标底依照省、市建设行政主管部门颁发的各类工程预算定额消耗量标准、费用标准、计价相关规定以及招标文件的要求,并参照市造价站发布的材料市场信息参考价进行编制,对施工图以外发生的特殊施工措施等费用应该根据施工现场条件、市场因素予以考虑,并列入标底。招标文件中的工程类别、建设工期等计价标准,应该执行省市建设单位行政主管部门制定的相关规定。标底应该保证编制质量,不得高估冒估、不得随意压价。标底成果文件应该由编制单位的造价工程师签字并加以盖章,签字人应该对成果文件负责。

其次,投标报价应该满足招标文件的要求,参照省市建设行政管理部门颁发的工程预算定额消耗量标准及费用标准,或者依据企业定额,根据市场价格及投标人实际情况自主报价,但是不能低于成本价竞标。

4结束语

总之,建筑工程的招投标制度,是保证建筑工程项目交易公开公平、公正,保证建筑市场交易秩序有效进行的制度保障。政府及相关部门应该着力加强对招投标制度的完善,对建设市场的招投标行为进行有效的监督和管理,保证我国各项建设事业的顺利展开。

参考文献

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2 成 虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2001

3 何汝彩.工程成本的全过程控制和管理[J].广东建材,2000

4 董 坚.高校基建工程造价的全过程控制[J].山西建筑,2007

How to of Strengthening the Work of Bid Management

Liang Zhengyi

Abstract: Implement the system of competitive bidding in project construction, to meet the needs of socialist market economy system development, accord with the management mode of the economic law of building market, is favorable to the norm and completion of the building market, favorable to the construction of our country adapt to the economic globalization and integrate with the convention of market of international building. So, in the present necessary management that strengthens the bidding work further.

篇5：招投标工作的管理措施论文

摘要：

招投标工作是公路工程的一项重要工作，对整个公路工程项目的实施有着决定性的作用，这样对公路工程招投标管理问题进行分析就有了必要性。本文基于此较为详细的分析了我国公路工程招投标管理中现存的问题，简要说明了我国招投标工作的管理现状，最后对一些招投标管理问题提出了一系列解决措施，有一定的借鉴价值。

关键词：

公路工程;招投标管理;措施

1.公路工程招投标工作中存在的主要问题

1.1招投标管理制度不够完善

首先，在招投标管理工作中，没有对投标企业的资质进行必要的审查工作，过于轻率地决定投标企业，没有一个科学合理的投标企业审查参考标准。大多数企业资质审查工作都是走走形式，没有深入了解并审查投标企业，更有甚者没有考虑企业的施工能力和施工条件就盲目投标;此外，工程标段划分不够合理也是一个重要问题，我国当前也没有一个科学合理的规划标准，大都是参考领导自身的意愿，一般来说领导都不是很了解公路工程的具体的招投标工作，这就使其划分随意性过高，大大降低了标段划分的合理性，一般也会造成许多的科学问题，进而影响到工程最终的整体质量。

1.2相关法律法规不够健全

我国的招投标管理工作相比于其他发达国家来说还比较落后，招投标施行也较晚，发展时间较短。要依据我国招投标工作的实际情况来制定法律法规，根据招投标工作在实际工程中应用存在的问题来修整法律，当然这是一个漫长的过程，需要不断积累实践经验，这也就致使现有法律无法满足招投标工作的实际需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保护和行业垄断现象较为严重

有一些地方为了扶持企业的发展在进行招投标工作中存在地域保护措施，影响了招投标工作的公平性，有许多地方公路工程的建设都存在这一现象。地方保护措施从表面上来看符合各种要求，但在实际上还存在一些垄断以及暗中交易问题，这些就是违法行为。例如：一些公路工程，政府为了打造地方标志性产业、推动经济发展，暗中分配施工企业，这就造成了行业垄断现象的出现，扰乱了招投标市场的正常秩序。

1.4招投标代理机构管理混乱

由于招标代理机构回报率较高、投资较少，而且准入门槛低，使招标代理机构数量快速增加，这就造成了招标代理机构混杂。另外，招标代理机构行业内的竞争也愈加激烈，更影响了管理质量，还有一些代理机构过于注重代理资格，为获取代理资格迎合招标人的思想，还利用专业知识帮招标人找法律的漏洞，使违法操作合法化，从中牟利，失去了中介价值。

2.招投标管理问题出现的原因分析

2.1相关制度体系滞后

有很多的投标人过于看重利益，为了最大程度的获取最大的利益而去寻找法律上的漏洞，不按照要求的运行秩序进行招投标管理工作。当前在公路工程招投标工作中常见的抬标、围标及借壳投标等行为就是找现有法律漏洞而采取的;究其根本原因就是现有法律法规的不完善或是现行制度已经滞后，没有办法去应对新出现的问题，所以公路工程招投标的相关法律制度要跟上时代步伐、与时俱进，从而减少相关现象的出现。

2.2对违约处罚力度较小

在公路工程招投标工作中之所以存在那么多问题，另一个重要因素就是行政执法问题，对招投标违约的处罚力度不够，违约成本较小，这样就使法律达不到应有的效果，就无法从根本上打击违规分包和违法分包等问题。所以在完善相关法律法规的前提下还有严格执法，加大违法的处罚力度，从而提高招投标违约的成本，减少违约现象。

2.3社会信用度较低，履约意识差

在公路招投标管理工作中违约是常见的问题，这从根本上就是因为社会信用度较低，投标人的履约意识较差;大部分中标单位没有意识到自己的行为是违约行为。有一些中标单位不与业主商量就直接调换项目管理人员并修改设计方案和施工方案，然而在招投标法律中对更换项目管理人员是需要经由业主同意和审批的，所以中标单位随意更换项目管理人员就是一种违约行为;除此之外，在招投标合同的管理方面也存在此类问题，招标人管理意识薄弱，对项目管理人员的选择没有较为合理的标准，这些都会导致问题出现。

3.解决公路工程招投标管理问题的相关措施

3.1建立健全招投标管理法律法规，设定监督部门

根据《招投标法》的相关规定，评标要由依法成立的评标委员会来进行，招标代理机构或投标人都不能进行评标。评标委员会是专门负责项目工程评标工作的临时合法组织，其责任就是根据评标准则以及相应方法对投标文件进行相应的评审，并推选中标人。另外，评标委员会的人员组成要求较为严格，一般是由经济、技术等方面的专业人士组成的，人数为五人以上的单数，其中要求经济、技术专业人员要占总人数的三分之二，而且这些人员一般要在省级甚至国家级评标专家库中进行抽取，人员技术性、专业性程度高。经评审的最低价投标法：一般适用于性能标准、通用技术或招标人对技术和性能没有特殊要求的招标项目。评委会要根据招标文件规定的价格对方法进行调整，并对所有投标人的投标报价进行相关调整。对于报价低于标底较多的要进行质询和答辩来保证报价的.准确合理。对公路工程项目的招投标进行科学的管理是招投标管理在工程管理中应用的表现之一，可以提高管理效率。另外，要依据法律法规设定专门的监督部门，从而全程管理整个公路工程招投标工作。

3.2严格执行招投标责任制度

在公路工程项目招投标管理方面必须严格遵守《招投标法》的相关管理规定，对于可以对外公开招标的项目采取合理的方式公开招标，让施工单位自行选择，然后对中标单位按照提前制定的审查标准进行系统的审查。在公路工程招投标的管理过程中还必须严格遵守招投标责任制，及时确定招投标管理工作的相关责任人，划分其职责，做到权责分明。这样，对在招投标工作中出现的问题以及违约违法行为都可以由相关责任人进行负责，这样就可以较为有效的制约招投标工作中的违约违法行为，同时也可以减轻一人权利较大的问题。要严格按照有关招投标的规定做好公路工程招投标的管理工作。

3.3完善招投标信息网络

进入现代化信息时代，公路工程招投标管理工作可以利用网络技术将招投标信息发布到网络上，这样就可以大大降低交易的成本，同时还可以提高交易速度。应该建立全国统一的公路工程招投标信息网，方便招投标工作。各个招标方就可以把招标信息发布到招投标信息网上，投标方也可以依据自身的技术水平、生产能力、施工力量以及人员储备来进行选择，从而有效提高招投标工作的效率，还可以提高招投标透明度，有效减少暗箱操作等不公平现象，同时还可以依据信息网络进行一些信息交流，使双方更加了解。

3.4加强行政管理以杜绝地域保护措施的出现

对于公路工程中出现的招投标地域保护措施，行政部门应该不断加强管理，尽量避免地域保护措施的出现，以保证招投标管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名义对公路招投标工作进行干预，因为这样往往会扰乱招投标市场秩序，所以地方政府要公平公正的对待公路工程招投标工作，不要应用地域保护措施。

4、结束语

招投标管理工作使一项非常重要的经济活动，伴随着经济的发展而快速发展。在公路工程中招投标管理工作更显得重要，所以在招投标的实施过程中要严格遵循相关法律，不断完善投标评标方式，并不断健全招投标相关法规，加大对违法违规行为的处罚力度，保障招标人的合法权益，从而实现经济效益、社会效益双丰收。

参考文献：

[1]刘爽.公路工程招投标管理中存在的问题及对策[J].广东交通职业技术学院学报，(12).

[2]齐荣.公路工程招投标的分析与探讨[J].山西建筑，2012，(9)：9-12.

篇6：工程招投标与合同管理浅谈论文

[关键词]新形势;工程;招投标;合同管理

1当前工程招标与投标现状

篇7：浅谈招投标工作的监督管理

浅谈大中型水库工程建设招投标管理

浅谈大中型水库工程建设招投标管理 浅谈大中型水库工程建设招投标管理 张龙平（云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局，云南 曲靖 655000）摘要：水利工程是我国基础设施建设的重要一环。近年来，随着国家对水利设施建设投入的不断加大，作为水源工程重要载体的水库工程建设迎来了新的建设高潮。在水库工程建设中，招投标管理非常关键。文章就大中型水库工程建设的招投标管理进行了研究。关键词：大中型水库；工程建设；招投标管理；水利工程；水利设施建设 1 概述 大中型水库工程建设中，招投标管理是非常重要的一项工作，不仅是维护我国水利建设市场秩序，促进公平竞争的需要，同时能有效避免人为干预，保证工程质量、合理缩短工期、降低工程造价、提高工程效益，为工程建设的顺利实施创造条件，进而在实现工程造价降低的同时获得更多社会效益和经济效益，需要在工作中高度重视和把握。2 大中型水库工程招投标管理 2.1 招标计划 大中型水库工程建设涉及勘察设计、技术咨询、移民、环保、水土保持、监理、质量检测、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通过招投标选择服务单位，招投标的项目和内容较多，必须根据工程建设需要分时段开展招投标工作，这就要求制定科学系统的招投标计划，包括标段的划分和时间的安排。一般来说分标应有利于工程建设实施和管理，不应过细，时间上应有效衔接，空间上应互不影响，工期安排应切实可行。2.2 招标代理机构选择 大中型水库工程建设的招投标活动一般采用委托招标代理机构进行招标。招标代理机构一般在水行政主管部门的招标代理机构名录库中选择，现在各地都在推行中介超市，亦可在当地中介超市中进行竞争性选择。大中型水库工程由于需招标的内容多、数额大，故大多建设单位通过公开招标的方式选择招标代理机构，对承担大中型水库工程招标代理的机构，要求具有相关的水利水电招标代理资质，并有相应的招标代理经验和业绩。2.3 招标备案 在招标人发布招标公告之前，需要按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案，各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招投标活动履行行政监督职责，监督的主要内容包括招标前备案核准、招投标过程监督以及接受招投标情况报告。大中型水库工程的监督管理权限一般为省级水行政主管部门（水利厅），在该环节，需要做好以下方面的监督：第一，做好招标条件检查。其主要内容有是否组建项目法人、招标范围是否明确、是否落实建设资金以及委托代理协议的签订情况等；第二，招标为邀请还是公开招标，招标方式选择是否能够符合规定要求；第三，招标公告内容是否具有合法以及全面的特征，对潜在投标人的资质及相关要求是否满足招标项目需求，招标时间计划安排是否符合相关规定，是否存在对潜在投标人排斥的情况等。2.4 招标文件备案 招标公告期满后，招标代理机构在法定时间内开始售卖资格预审文件（采用资格后审招标的，资格审查文件并入招标文件中，直接售卖招标文件），资格预审结束后，在法定时间内发出招标文件，在发出招标文件的同时，需要将资格预审报告、招标文件以及招标人申请名单上报给水行政主管部门备案。水行政主管部门在做好这部分材料检查、发现存在违反规定情况时，则需要及时责令招标人改正。在该环节中，主要监督内容有看招标文件内容是否合法、全面，所制定的评标方式是否合理等。大中型水库工程招标一般采用综合评估法择优推荐中标候选人，综合评估法评分，由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评标因素4项评标因素组成，按照评分标准逐项进行评分，并按投标人的最终得分由高到低推荐中标候选人。2.5 开标评标 通常情况下，并没有对投标活动的评标地点进行明确规定，但大中型水库工程投标活动的评标地点一般要求选择在核准招标的水行政主管部门对应级别的政府公共资源交易中心进行。在评标工程中，也需要招标人及水行政主管部门派员到现场进行开评标监督工作。其主要内容有：第一，招标代理机构及招标人监督。在该项工作中，主要监督评标以及开标程序是否能符合招标文件规定，招标代理机构以及招标人在整个过程中是否公正、客观；第二，招标人在开标会上，要做好投标文件的符合性检查，其主要内容有：投标文件是否存在逾期送达情况、是否正确送达到指定地点以及投标文件是否已经按要求做好标记和密封处理。在开标会现场，由公证人员现场公证，当投标文件满足上述审查之后，再进行受理。同时评标委员会也将对文件的合法性以及完整性进行审查，包括投标函内容与格式、联合体协议书与投标保证金提供以及其他符合性审查等；第三，投标人监督。在该项工作中，主要看投标人之间是否存在相互串通情况，避免因该种情况对投标人和招标人利益产生影响；第四，专家管理。主要是检查评标程序是否执行招标文件以及法规规定，专家评标是否公正、客观等。大中型水库工程开标评标过程中，应引入信用评价机制，专门设定信用等级评分项，对获得水利行业认定的信用等级的企业根据其信用等级赋分，对有不良信用记录的企业，应予扣分，严重者可取消其资格。对在投标过程中扰乱投标秩序或有欺瞒伪造业绩等不良行为的企业，除取消其参与评标的资格外，还应将其不良行为上报水行政主管部门进行记录、处罚和曝光。对扰乱评标秩序，违反职业道德的评标专家也应上报水行政主管部门对其进行处罚或取消其专家资格。2.6 合同签订 中标企业接到中标通知书后，应在规定时间内到通知的地点与招标人进行合同洽谈，对合同条款达成一致意见后正式签订合同。签订合同是为了有效约束合同双方的行为，将双方的责任和义务进行明确的划分，应遵循自愿、公平、平等、等价的原则充分协商合同条款，切实维护各方合法利益。大中型水库工程在实施过程中会出现许多可预测以及不可预测的变动，所以应该在合同中对这些变动进行详细的说明，尽量避免之后合同双方出现扯皮现象。3 大中型水库工程招投标管理存在的问题 3.1 法规配套问题 当前，我国很多地区在招投标法规建设方面还存在不够健全的情况，不仅制约机制以及市场监督机制较为缺乏，且在配套改革措施方面也存在诸多不完善，在很多省份，对于废标认定、评标定标方法方面也存在缺少规定的情况。在招标工作中，评标定标是其中的重点环节，要想体现招投标的合理性、公平性，就必须建立一个科学、准确以及公正的评标方式。科学评标方式的缺乏会使得很多业主只重视投标报价的高低，评标过程中具有较大的随意性以及自由性，定量因素少、定性因素多，因此对评标的公正性产生较大的影响。3.2 资格审查问题 大中型水库工程招投标中的资格审查工作，分为资格预审和资格后审两种方式，对资格的要求和限定完全由招标代理机构和招标人确定，由评标委员会开展资格审查。在整个过程中，经常会存在没有按规定操作的情况，这样一来，不仅不能有效排除那些不合格的潜在投标人，也为权力寻租提供了空间。3.3 投标人监督问题 在现今很多地区的水行政主管部门，在投标人监督方面也存在一些问题，信用评价体系建设缺失，对于当前工程招投标活动中普遍存在的陪标、围标、串标及借用资质、伪造业绩等现象缺少相应的惩罚与制约措施，对投标人中标后不按约定履行合同甚至造成安全事故、重大损失、劣质工程等现象也没有有效监管和曝光。3.4 专家库建立问题 评标专家库的建立是招投标活动的一项重要的配套工作，水利行业评标专家库中的专家主要为本地区水利行业部门的退休或在职的专业技术人员，这部分人员也是参差不齐，由于审核把关不严，入库的很多专家实际上已经脱离了水利技术工作多年，并不一定掌握当前水利行业相关法律法规、技术规范和设计、施工新技术，这不仅使其在具体评标当中不能够做好投标文件的审查，也不能够正确地判断和选择优秀的中标人。4 提升大中型水库工程招投标管理水平的措施 4.1 加大行政监督力度 第一，加强水行政主管部门在大中型水库工程招投标过程中的监督职能。可邀请监察、纪检部门参与监督，将大中型水库工程招投标工作的监督作为监察、纪检部门的经常性工作开展。在工作中，不仅要做好招标人行为的监督，同时也要做好招标代理机构和投标人行为的监督；第二，充分发挥公证职能。在招投标活动中，公证员是其中的重要主体，同投标人相比具有更为丰富的招投标经验，熟悉程序，掌握更全面的法律法规知识，作为不涉及任何利益主体的第三方，更能够在招投标工作中公平公正的发挥监督作用。但现实却是公证员没有充分发挥其公证职能，甚至只是象征性参与，走走过场，被排斥在招投标活动之外，例如公证员一般不进入评标现场参与监督等情况。为此，在大中型水库工程招投标活动中应不断加强公证的作用，应让公证员全面、全过程介入到招投标活动中；第三，建立投诉受理机制。在招投标过程中，当事的任何一方都有权对招投标行为提出投诉、质疑，在提出投诉后，监督受理部门需及时做好事件真相调查，对查实确有违反招投标规则的应予以惩罚，严重者移交司法机关处理，以此来保障招投标环境的清新、洁净。4.2 加强水利企业的监督管理 如今在水利行业招投标市场，围标、串标以及挂靠行为屡禁不止，这种情况的存在，同管理制度漏洞具有较大的关联。对此，就需要做好水利企业的监督管理工作：第一，加大对违规投标人的惩处力度。对涉嫌围标、串标以及挂靠资质的单位，对其不良行为要及时做好记录，如果性质较为恶劣，则可以给予其在一定时间内禁止参与投标处理，其不良记录应上网公布；第二，做好企业信誉档案建立。即从施工、保险以及投标等过程对企业进行全程跟踪管理，各级水行政主管部门应对水利企业在工程活动中的守信用重信誉做出的成绩予以嘉奖认可，对其失信事件也应记入档案，公开曝光，以此实现对水利企业活动的全面督促；第三，做好准入制度建立。大中型水库工程招投标活动应对潜在投标人进行要求，对社会信誉度不高或在水行政主管部门有不良记录的企业应当做出相应的限入政策。4.3 加强评标专家监督 第一，要加强专家培训。应建立水利行业评标专家培训及继续教育制度，对新进入专家库的人员应进行专门的岗前培训，定期持续性做好评标专家业务知识、法律法规及职业道德等的培训教育工作，对不接受培训或没有参与继续教育的专家应取消其评标专家资格，从而保证其能够更好地履行专家职责；第二，建立评估考核制度。做好评标专家专业标准的严格认定，建立健全考核制度，定期进行综合考核，对于经考核不能满足要求的专家，应及时将其清除出专家库；第三，整合外地专家库资源，实现资源共享。5 结语 大中型水库工程是我国大力发展建设的水利工程类型，大多由国家投资建设，对其招投标管理的要求也相较更高。在上文中，我们对大中型水库工程建设的招投标管理进行了一定的研究，需要在招投标活动中认真把握，不断优化招投标制度，提高招投标效率。参考文献： [1] 殷建军．水电工程项目招标投标管理重点分析[J]．水利建设与管理，2010，（7）． [2] 舒亮亮，何小赛．水利工程招标投标管理研究[J]．水利发展研究，2016，（2）． [3] 孙持平．加强招标投标管理确保水利工程建设顺利开展[J]．水利建设与管理，2012，（2）．（责任编辑：周 琼）中图分类号：TV523 文章编号：：1009-2374（2017）02-0184-03DOI：10．13535/j．cnki．11-4406/n．2017．02．089 作者简介：张龙平（1981-），男，云南会泽人，云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局工程师，研究方向：大型水库工程建设管理。文献标识码：：A

篇8：浅谈对招投标评标专家的管理

一、坚持依法建库, 科学把好入库关

根据国家法律法规的相关规定, 评标专家应从国务院有关部门或者从省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专业的专家名单中确定。选择专业水平高, 素质好、责任心强的评委进入评标专家库是管理部门义不容辞的责任, 这也是第一个也是最重要的一个环节。要通过个人申请、单位推荐、专家推荐专家、网上征集等多种方式征集入库专家, 要按照入选评标专家库的条件严格把关, 这就需要在入库前对评委进行全面的了解和审核, 评委选择不仅仅要看他的学历, 职称, 职务、工作经历, 更重要的是要了解他的责任心、敬业心、原则性以及人品素质等。避免通过填写一张表格的简单形式使不合格的人员进入专家库, 为今后的评标工作留下隐患和麻烦, 只有选拔优秀的评委才能确保评标工作的质量。专家库管理部门的工作人员要认真履行职责, 加强责任意识, 确保进入专家库的每一位专家都能胜任。另外, 对评标专家库实行网络管理, 动态管理也是专家库管理人员的一项很重要的工作, 动态管理要求对库中专家的信息时时更新, 避免因专家单位、职位、以及联系方式等内容的变动而给日后的抽取专家工作带来障碍和不便;要制定细责对评标专家工作业绩作定期考核评估, 在每次评标过后及时记录和总结, 建立评审专家个人信用业绩考核档案, 并以此作为相应奖励或是处罚的依据。对业绩突出、敬业、公正的评委专家要实行必要的奖励, 同时也要对出现错评、误评等行为的评委专家进行相应的处罚。

二、加强评标专家培训, 提高职业素质

入库专家从事着不同的职业, 来自于不同的部门, 工作经验, 业务水平, 工作经历各不相同, 如何使他们能很快的适应、胜任评委的工作, 这就需要通过各种方式的培训教育来实现, 在培训形式方面, 可以采用短期轮训、自学与研讨相结合的办法。在培训内容设置上, 可以请大专院校的教授、法律专家等专业人士, 给他们讲招标采购方式和程序、具体评标步骤;评标个体的角色定位;评标专家的权力和义务;《招标投标法》、《政府采购法》等相关知识。各位评委只有意识到培训的重要性和必要性, 静下心来抽出时间认真地系统地学习相关知识, 才能较快地掌握评标的方法和技巧, 明确评标专家的相应的权力和义务。在这其间评委需要克服许多困难、要付出较多的时间和精力, 要协调好本职工作与评标培训的关系, 这也需要包括来自评委单位等各方的支持和配合。

三、严格执行评审办法, 认真履行评委职责

评标是一项主观成分较大、技术含量高的工作, 由于评委主观能动性的存在, 评标结论就不可能整齐划一。评委评标的依据是事先制定好的评标标准、评标办法。而评标标准、办法制定的是否精细、全面、科学合理是提高评委评标质量的前提和保障, 现行的评审体系中评委事先不得参与评标办法的制定, 也不得对其进行修改。这就要求评标办法的制作人员要有敬业心和责任心, 尽可能地降低评标过程中人为因素和主观因素的影响, 充分考虑评委的要求和想法, 以确保评标结果的客观性和公正性。评委在评审过程中, 要认真履行法律所赋予的职责, 依据招标文件确定的评标定标办法及其实施细则, 对投标文件进行独立评判, 对其它评委的不同意见或倾向性意见的处理要坚持已见, 不受其干扰和影响。

四、严格执行评标纪律, 创造良好评标环境

评标专家从接到评标通知到确定中标人之前, 不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触, 不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处;参加评标时, 若发现本人与招标人、招标代理机构或投标人有利害关系, 应主动提出回避;在评标过程中, 应服从招投标监督机构的监督和管理, 若发现评标过程中有违法违纪情况, 应及时向监督管理机构举报;在评标过程中, 不得将投标文件擅自带离评标场所评审;不得向外界透露评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况等等。只有每个评标专家都认真遵守评标记律, 才能创造好的评标环境, 确保评标工作公正、公平、规范有序地进行。

五、加强评审现场的监管, 确保评标质量

要邀请监查、审计等行政监督部门对招标评审活动进行现场监督或电子监控, 规范专家的执业行为, 建立评标专家信息反馈制度, 对其违反评标要求行为严肃处罚, 对那些收受贿赂、向投标人索要财务、泄露评标秘密的, 要取消评委资格, 没收非法所得, 对情节严重的要移交司法机关处理。要确保评标结果的公正, 对每一个投标人负责, 真正体现公平、公正、科学择优的原则, 提高评标工作质量, 保护好各方利益, 营造公平竞争的环境, 促进招标事业良性发展。

自从招投标制度在我国施行以来, 就一直是各方关注的焦点, 不仅关系到各方利益和市场秩序, 更关系到工程的安全质量和顺利实施, 同时也关系到党和政府的形象和社会的和谐稳定。要实现招投标的公开、公平、公正, 评标是关键环节, 评标专家又是关键中的关键, 不仅需要丰富的专业知识, 更要有客观公正、廉洁自律、敬业尽职的责任感和负责精神。每个评标专家在新的形式要不断对自己提出更高的要求, 才能更好地适应招标工作的发展需要。

摘要：随着招投标在各个领域应用地越来越广泛, 也出现了许多问题制约着招投标行业的发展。本文主要分析了评标专家在评标阶段所起的至关重要的作用, 通过对评标专家的管理和约束, 实现招投标的公开、公平、公正。

篇9：浅谈招投标工作的监督管理

1、开展工程建设项目招投标监督的必要性

国家《招标投标法》等相关法律法规出台以后，极大地规范了招投标管理活动，但在实际操作过程中，工程建设项目的招投标管理工作仍存在着许多不容忽视的问题，如过多的行政干预，暗箱操作，招投标程序不规范或随意简化、对投标单位资格业绩审查考核不严、评标结果轻易被更改等情况时有发生，大大削弱招投标机制所应有的作用和效能。因此，工程建设项目的招投标工作必须实行全过程有效的监督和控制，开展招投标全过程监督不仅是工程建设项目规范管理的内部需要，也是防止招投标过程中违法违规行为发生的有效措施，其目的在于通过有效的监督工作，督促招标单位、招标代理机构、投标单位相关部门和人员严格执行招投标管理方面的有关规定，尽职尽责，促进规范管理，保证招投标工作的公开、公平、公正，从源头上预防和治理腐败，提高工程建设项目投资效益。

2、建立健全招投标管理监督制度，发挥好基础保障作用

科学合理的招投标监督制度，是保证和维护工程建设项目招投标监督规范性和权威性的基础。针对招投标管理工作中容易出现问题的重点内容，通过认真梳理管理流程和仔细分析，找出薄弱环节和关键控制点，建立严密的、操作性强的招投标监督制度，是做好招标投监督工作的基础保障。在建立健全招投标监督制度时，应注意以下两点：

一是坚持前瞻性与可操作性相统一原则。我认为：招投标监督管理制度不能贪大求全，也不能脱离实际拔高管理标准，“因为根本做不到，所以也就没人去执行”，这样的制度宁可不要。在建立监督制度时，应把握好以下三项要求：第一必须有利于规范招投标管理、有利于预防职务犯罪；第二必须强调实在、管用，有可操作性；第三必须讲究系统性，注意招标管理与招标监督的有机联系，不断审视和及时纠正制度间存在的冲突或不和谐。

二是整合和发挥企业各方面监督管理的力量与作用，各负其责，齐抓共管。监察部门侧重于在建立和完善招标监督管理机制，督促检查有关部门严格履行招标管理工作职责、程序，受理投诉、举报以及查处违纪行为方面履行监督管理职责；财务部门侧重于在核查招标项目资金落实情况、投标人财务状况，合同支付条款等方面履行监督管理职责；法律部门侧重于对合同管理等方面履行监督管理职责。

3、在全过程参与的同时，突出重点内容的监督检查

（1）注重对招标项目审批的监督检查

企业对于工程建设项目招标范围有明确的规定，哪些项目必须招标、哪些不具备招标条件的项目可以不通过招标改为竞争性谈判等都有严格的控制和审批程序。监督人员应通过检查项目审批程序、招标或谈判文件等，审查招标项目是否是公司规定的必须招标的项目，是否按规定进行招标；可以不招标的项目是否通过审批，更重要的是多渠道掌握不招标项目或谈判项目的相关信息，防止招标单位将项目以化整为零或拆分的方式，逃避招标。（下转第101页）

（上接第99页）（2）监督过程中注意把握关键环节和重点内容

一是加强对评标专家抽选和评标委员会成员执行招投标工作纪律情况的监督。主要内容是：开标前对评标专家抽选、招标文件中评标办法及打分标准、重要的废标条款、评标报告中中标单位名次排序的产生办法等，在执行中有无随意更改、变动；有无授意、干预评标专家正常工作；有无以权压人等情况，进行重点监督。

二是加强对招标代理机构和各级管理人员执行保密制度情况的监督。主要内容是：评标前要求参与招标的招标单位、招标代理机构、评标委员会等所有人员签订保密承诺书，对通信工具（手机）实行统一管理，开设公共电话室，杜绝个人单独对外联系；对外澄清建立逐级审批管理流程，确保澄清内容的合法性；建立评标人员准予请假后不再返回评标驻地的规定和制度，严格控制评标现场的人员进出，确保现场的保密安全。

三是加强对重要工作节点的监督。主要内容是：在开标时，对唱标人是否按照《开标一览表》内容逐项唱标，投标保证金是否按规定足额缴纳，投标文件保存是否完好、是否存在提前开封泄密的情况进行监督；在汇总专家评分的统计环节，一方面检查专家有无异常评分现象，另一方面严格监督数据录入人员是否准确无误地统计制表。

（3）加强招标后合同签订情况的监督

在招标管理工作中，企业往往比较重视招标的过程控制，却忽视了对招标人在招标后发出中标通知书，与中标人签订合同情况的监督，结果在没有监督控制的情况下，随意变更招标结果的情况时有发生，如招标人与中标人签订的合同并不符合招标文件或者与招标会议上所承诺的内容不一致。

4、监督人员认真履行职责，注意专业知识的学习与培训

招投标工作是一项繁杂细致的工作，涉及方方面面，监督人员需认真履行职责，避免成为“花瓶”摆设。一方面要组织监督人员进行培训，提高招投标专业知识和业务水平；另一方面监督人员为适应工作的需要，必须加强对法律知识的学习，掌握相关政策，熟悉工程建设项目的施工方案、组织措施、管理程序、设备工艺流程等，如果对工作情况不明，底数不清，则势必影响监督的效果。

总之，工程建设项目招投标监督工作是企业工程建设过程中一项不可替代的工作，是推进企业强化建设项目管理的重要手段。它从管理入手，坚持依法依规，客观公正，对防范风险，提高管理效率，维护企业利益和当事人合法权益，发挥着重要的促进作用。