移民工作规律

2024-07-10

移民工作规律(共6篇)

篇1:移民工作规律

把握移民工作规律 加快推进屏山移民迁建

屏山县移民局局长 唐作荣

向家坝水电站二期围堰已如期实现大江截流。屏山是向家坝水电站库区重点县,准确把握移民工作阶段性特征,正确分析当前屏山移民工作面临的形势,加快移民工作步伐,促进常规移民工作与围堰截流保障工作整体协调推进,确保围堰截流保障工作目标实现,是一个重大的现实课题。

一、正确总结工作成效,坚定做好移民工作的信心和决心

(一)向家坝水电站库区移民工作的规律性和特殊性。一是水电移民工作的规律性。水库水电工程非自愿移民工作是一项复杂的社会系统工程,涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、工程技术诸多领域,涉及规划、征地、补偿、安置、资金使用管理等各方面工作,涉及库区经济重构、社会关系重组及与安置区社会文化融合,政策性、系统性、程序性很强,被喻为世界性难题。二是向家坝电站库区移民工作的特殊性。首先,电站枢纽工程2004年实质动工,2006年国家核准开工,移民工作落后电站枢纽工程建设两年多时间,工程建设与移民工作不同步,导致围堰截流保障工作与常规移民工作将长时间交织影响和制约。其次,向家坝水电站是新颁布《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号,简称新《移民条例》)后国家核准第一个开工的大型水电站,尚无经验模式可借鉴,《移民可研报告》在新《移民条例》之前经国家批准,移民工作在新《移民条例》之后实施,形成“两张皮”。第三,在新旧《移民条例》交替、新《移民条例》的配套政策和管理体制机制滞后的状态下,采取“老程序,新政策”办法,是我国大型水电移民工作中仅有之例。

(二)当前屏山库区移民工作总体估价。屏山库区移民工作启动以来,我县始终以“超前谋划、提前安排、先期启动、争取主动”为指导思想,坚持“统一思想,科学决策,不断探索,增强队伍,整体推进”的工作思路,千方百计,全力以赴推进前期各项移民迁建工作:一是争取省、市高度重视,对屏山库区移民工作的支持力度不断加大,工作体制机制不断完善,工作快速推进;二是移民安置和补偿补助政策标准相继出台,移民安置实施规划设计陆续完成,基本能满足城集镇大规模迁建的需要;三是提前启动的各项工程建设基本满足移民工作需要,围堰截流影响保障实施准备工作基本就绪,移民工作进度和运行整体顺利;四是上级下达的阶段性工作目标任务全面完成,库区社会总体平稳。

二、直面挑战,正视困难,不断深化对移民工作的规律性认识

(一)当前屏山移民工作面临的主要形势。一是任务繁重。2012年前要完成近6万移民安置、一城六镇整体迁建以及大量企业、专项设施迁复建工作,与屏山匮乏的人、财、物力量相比,任务艰巨,加上围堰截流保障工作攻坚,使屏山移民工作任务、难度和矛盾成几何级增大。二是矛盾问题相对集中。移民工作本身固有的复杂性、特殊性,以及正常移民工作与围堰截流保障工作相互交织,使移民工作的困难、问题集中凸显。三是实施时间紧迫。因移民工作任务堆积重叠,实施时间极为有限,工作压力大。

(二)当前存在的主要问题。一是围堰截流保障工作推进难度大。目前国家尚未正式批复《截流方案报告》,有关截流工程项目均无资金计划,特殊措施无法启动,正常程序推进的工作进度与2009年汛期安全渡汛时间要求差距较大。二是前期政策滞后影响短期难以消化。因农村移民补偿补助标准和安置办法刚出台,政策宣传、移民安置方式选择、安置协议签订工作正加紧推进,堆积重叠到实施围堰截流保障工作阶段,短期难以全部消化。施工区与库区、正常移民与围堰截流保障、移民迁建征地与国土征地等存在一定的政策差异,有待进一步细化研究。三是移民工作体制机制有待完善。省、市、县移民工作沟通协调机制尚需建立完善,涉及规划设计的咨询、审查、审批程序繁多,制约移民项目推进。四是规划设计与移民工作推进有一定差距。目前城集镇迁建规划已核定,但单体项目施工图设计和审查还不能满足移民工作需要,围堰截流相关保通保畅的项目设计滞后。五是移民工程项目推进制约因素多。移民单项工程项目的立项、核准、审批程序不清,部分项目勘测、设计深度不够,工程量变更较大。六是移民干部工作能力亟待提高。政策水平、群众工作能力还不适应工作开展。七是人力、物力、财力支撑不足。受封库停建、“三原”原则影响,一些项目、企业迁复建项目建设规模、标准等与实际和发展存在较大差距,其建设资金普遍存在巨大缺口,地方政府深感压力大。

三、争取各方面支持配合,全力以赴推进移民工作

(一)强化统揽统筹,有序有力有效推进移民工作。移民工作项目多、战线长、时间紧、任务重、难度大,必须全面系统分析,统筹统揽,强化控制,增强监督管理,提高信息反馈能力。首先,紧抓“一个重点、两个结合、八大板块”,分类完善子系统。即围绕2009年主汛期前围堰线下移民安全渡汛的“一个重点”;做好正常移民工作与围堰截流保障工作结合、工程项目进度与移民搬迁进度结合的“两个结合”;全力协调推进围堰淹没影响相关的过渡安置区建设、城集镇功能恢复、专业设施保通保畅、三个重点影响集镇和县城迁建、企业和专项(迁)复建、围堰线下库区农村移民、城集镇过渡移民和城集镇新址占地过渡农村移民的“八大板块”。其次,重抓各项工作程序间关系和前置条件关系,分轻重缓急安排部署。再次,紧抓科学决策、合理安排、信息反馈、监督控制四个环节,做到“三个强化”。即:强化逐月科学制定工作计划目标和工作重点,统筹部署;强化监督控制,成立监督组,逐项做到事前监查计划、事中半月监督措施和责任落实、后事监督结果;强化信息反馈,形成上下左右畅通快速高效的半周信息反馈网络体系,达到参谋、决策、指挥协调、执行、监督、信息反馈等各大系统有机协调统一,议必决、决必行、行必速、速有效。最后,必须严把导向关。需根据移民工作阶段性特点准确把握移民政策导向、利益导向、工作导向。

(二)健全移民组织指挥体系,确保移民工作加快推进。完善“县委统一领导、政府全面负责、指挥部综合管理、乡镇具体实施、相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作体制,加快移民领导组办公室、农迁指挥部、城迁指挥部、围堰截流保障指挥部与各乡镇、各部门间相互磨合,理顺职能职责,提高工作效率。

(三)强化力量整合,形成移民迁建整体合力。移民工作既要考虑群众的合法合理述求,又要考虑全局和大多数人利益,尽可能尊重移民意愿,体现政府主导。一要利用好省市县协调机制解决难题。争取加大现场处置协调力度,解决正常移民工程项目立项、审批、招投标程序以及截流保障工程项目程序等问题。二要完善工作制度加强联系。尽快建立乡镇、部门、移民工作队间半月交流制度,快速推进耕地分解到户、城集镇新址占地移民过渡搬迁、线上个人财产调查及农村移民安置方式选择等工作。三要密切党群干群关系,强化“感情移民”。要组织开展“为移民办实事解困难”的活动,增进感情和相互理解。同时提高工作透明度,把握政策的原则性与灵活性,做到有情操作和智慧运作。四要加强政策研究,处理好“五个关系”,即常规移民工作与围堰截流保障工作的关系,施工区移民、城集镇新址占地移民、城集镇附居农村移民与库区其他农村移民的关系,云南、四川两省协调统一的关系,移民可研报告与移民安置实施规划的关系,“老程序”与“新办法”的机制运行关系,移民迁建工作与全县经济社会发展的关系。

(四)把握工作节奏,确保移民工作稳中求快。首先,遵循移民工作基本特点,工作一旦展开,要一鼓作气,不可懈怠。其次,必须把稳定工作摆在首要地位。稳定移民情绪是掌控全局的关键,要“抓小抓早抓苗头”,在加大宣传和沟通对话,努力化解历史遗留问题,争取大多数移民的理解支持的同时,对违法者予以严厉打击,保持高压态势。第三,严格时序推进,严格遵循移民安置规划控制和工作计划、资金概算、项目及目标的四项管理基本程序,不可混淆,应遵循先易后难的原则,逐个攻克,形成良好氛围,造成强大声势,有利于保持整体性、有序性和稳定性。第四,重点突破,带动全局,必须集中力量加快过渡安置点的各项建设进度,确保2009年主汛期前锦屏、书楼、新市镇苟家坪的城集镇移民过渡安置房建设完成,2009年主汛期前必须做好围堰线下农村移民和城集镇移民安置。

(五)加强移民干部队伍建设,提高群众工作能力水平。广泛调研和大规模开展移民法律法规及政策学习、业务培训、政策宣传活动,转变移民干部的工作观念、思维、作风和方法,准确把握和理解新形势下移民工作的规律性、特殊性,促进移民干部队伍整体素质适应复杂多变的移民工作环境。

篇2:移民工作规律

屏山县政府研究室

农村移民安置是向家坝电站库区移民工作的难点,其中生产安置方式选择及合同签订是关键性环节。屏山县于2010年6月启动农村移民生产安置方式选择及合同签订工作,在省、市有关部门的指导下,全县动员,分片推进,千方百计、深入细致地做移民群众思想工作。截至目前,提交安置方式选择申请5348户18993人,申请提交率达99%,签订安置合同5164户18248人,合同签订率达96%。屏山农村移民生产安置方式及安置去向基本确定,为搬迁安置奠定了坚实基础。

一、强化责任落实,建立高效机制

按照“确保移民工程项目按期建成、确保移民安置按期完成、确保库区社会稳定”的工作要求,屏山县将农村移民安置工作划分为生产安置人口分解落实、安置点切块对接、生产安置方式选择及合同签订、搬迁安置、后期扶持等阶段,制定《2010—2012年向家坝水电站库区农村移民安置工作实施意见》,明确了农村移民安置工作关键节点的完成时限,建立“县级领导包乡镇、科级干部包村组、一般干部包移民、指挥部统筹把关”的责任制度,形成了运转有力的工作机制。

签立“军令状”,明确牵头领导责任。县委、县政府领导班子成员打破分工,进入农安指挥部任副指挥长,并分别兼任移民乡镇党委第一书记、工作队队长,与县移民工作领导组签立“军令状”,实行一对

一、点对点的督促检查和重奖重惩。实行“四包”,发挥乡镇干部主体作用。各移民乡镇实行党政一把手包片、副职领导包村、中层干部包组、一般干部包户,层层落实工作责任。对口支持,动员县级机关全体参与。将100个县级部门一一对应联系移民乡镇,主要负责人带队,抽调政策水平高、熟悉基础工作的机关干部,由移民乡镇工作队统一调配指挥,形成县、乡、村三级干部整体合力。统揽提调,指挥部强力推动。农安指挥部坚持政策先行、指导到位,每周一召开内部情况分析研讨会,周二召开工作安排部署会,内部包乡镇,强化责任,掌握工作动态、收集问题、研究措施,督促移民乡镇建立“当日收集、当日审查、当日上报、两日内返工作组”的工作机制,快速推进工作。

二、狠抓政策宣传,夯实工作基础

屏山县把政策作为推进移民工作的生命线,高度重视移民政策的研究、制定和宣传,使政策总体符合库区移民实际,得到绝大多数移民群众的认可和接受。

审慎制定政策,组建市县政策研究组审核把关。凡是移民政策、操作办法及工作推进中涉及的政策界定问题,都统一收集提交由市移民办、三峡公司移民局、中南设计院、综合监理单位、县政府相关部门等单位专家组成的市县政策研究组集中研究把关,既保证了政策制定的连续性和严肃性,也使工作推进中涉及的政策问题得到快速确认和解决。同时,各移民乡镇分别组建政策研究组,对省市县出台的移民政策、办法首先进行研究,吃透政策精神后再培训本乡镇移民干部,确保政策执行的正确性、一致性。集中群众智慧,把政策制定作为宣传引导移民的过程。按照“三上三下”的原则,即一上一下是不带任何方案征求移民代表意见,收集汇总、梳理,形成讨论稿,提交指挥部初审;二上二下是将讨论稿交移民代表斟酌提出意见建议,形成修改稿交指挥部再审;三上三下是将修改稿再次征求移民代表意见,形成送审稿提交县移民工作领导组审定后公布执行,通过几上几下,引导移民群众广泛、深度地参与移民工作,充分汲取群众意见。注重宣传实效,打好政策宣传持久战。发挥集中培训的主渠道作用,制定农村移民安置

政策宣传方案,对移民工作队员、县级对口联系单位、村组干部及移民代表开展面上培训会30余场次,印发《政策汇编》、《宣传手册》等宣传资料1.5万册。采取“以考促学”强化移民干部培训,对全县各级干部分层次抽考移民政策约3000人次,对考试不过关的干部,开小灶办辅导班,直至补考合格为止。利用多种载体广泛营造宣传氛围,将6、7月定为“移民工作宣传活动月”,举办移民政策宣讲会、移民代表座谈会、院坝会,制作专题电视节目、宣传专栏等,全方位、大规模宣传政策,切实达到了“干部掌握政策、移民了解政策、政策家喻户晓”的效果。

三、做细群众工作,维护和谐稳定

移民工作实质是做人的思想工作。屏山县确立“依法移民、政策移民、发展移民、感情移民”的工作理念,在推进农村移民安置工作中高度重视群众工作,公开程序方法,引导群众参与,争取群众支持,维护稳定大局。

建立干部下访机制,收集民情促稳。针对移民集访事件,采取干部定向联系移民的办法,制发“移民连心卡” 1.3 万张,将每一户移民确定干部固定联系,组织干部进村入户主动上门,面对面、一对一地听取移民诉求,疏导情绪,收集问题,及时研究回复,融洽党群干群关系,变群众盲目咨询为干部定向解答并一包到底。开展移民大接访,集中化解促稳。建立县委、县政府领导定期接访移民工作机制,广泛公告领导职务、联系电话、接待时间、地点,变群众找领导反映诉求为领导干部公开集中接访。引导移民全程参与,畅通渠道促稳。各移民乡镇引导群众推荐产生移民代表30名以上,定期召开移民代表座谈会,通报工作情况,公开程序办法,听取群众意见,邀请移民代表参与配套政策制定、工程建设监管等,接受移民监督,变移民私下非正常串联为政府引导有序参与移民工作。排查历史遗留问题,化解矛盾促稳。把解决问题作为信访维稳的出发点,集中精

力对库区农村移民反映的问题逐一研究处置方案,今年以来已筹集资金74万元,化解因医疗纠纷、征地拆迁、拖欠工资等历史遗留问题16个。抓住人脉联系这个关键,瓦解重点户促稳。对工作后期存在的一部分重点户,及时摸清社会关系,将该乡镇籍干部和曾经在该乡镇工作过的干部全部组织起来,以亲戚、朋友、同学等关系为突破口,通过交心谈心耐心疏导,逐个瓦解,打开工作局面。

四、锤炼干部队伍,构筑攻坚力量

做好移民工作,必须充分依靠和发挥基层党组织和党员干部的作用,这是攻克库区移民这道世界性难题的组织优势所在。屏山县坚持领导力量下沉,书记、县长统筹工作并分别牵头新县城、集镇建设和农村移民安置,县党政领导班子成员兼任移民乡镇党委第一书记,抽调精兵强将奔赴移民工作一线,形成分线大兵团作战的工作格局。

篇3:移民工作规律

一、移民群众收入水平明显提高

2009年德兴市移民年人均纯收入达到3139元,比2005年增加1360元,增幅达43%,移民年人均纯收入达到全市农村年人均纯收入的83%。

二、基础设施日渐完善

积极投入地方交通建设,移民区累计实施交通设施建设项目439个,共投入项目资金2527.49万元。

大力建设人畜饮水工程,累计实施项目32个,投入项目资金177.42万元;大兴水利设施建设,五年累计投入资金452.28万元,新建及维修水库7座、提灌站1座、灌渠55.41千米;强化社会主义新农村建设,五年累计投入资金198.35万元,建设新农村示范点8个;大力开展公益事业建设,五年累计投入资金62万元。

三、直补资金实行社会化发放

五年共发放直补资金3864.18万元,直补移民71636人次。

四、大力开展移民培训活动

篇4:移民与游客行为规律的耦合性分析

摘要:本文简单介绍我国移民在时空上的分布,再结合走亲访友所形成的“亲友”旅游流在空间上布局的特征,探讨两者之间是否存在空间上的耦合性,对旅游决策和旅游经营管理提供理论依据。

关键词:移民 旅游流 耦合

1 中国移民在时间和空间上的分布

人口迁移是指人的居住位置在地理空间中的移动[1]。在中国的历史上,不同性质、不同规模、不同形式的人口迁移可说是贯穿始终,可以从时间上和空间上两纬角度来分析移民。本文侧重空间上的移民,从而探讨移民流与旅游流在空间上的关系。在时间上,主要有秦以前人口迁移、秦汉以来至新中国成立前、新中国成立以来、我国改革开放以来;在空间上,从人口稠密的中原地区迁往人口稀少的边疆地区、从人口稠密的黄河流域迁往人口稀少的江南地区、从人口稀少的北方草原迁往人口稠密的黄河流域、海外移民[2]。

2 移民与游客行为规律的耦合性分析

2.1 入境旅游流空间分区

2.1.1 华北旅游流区 华北旅游流区是中国最重要的3大旅游流区之一,它包括北京、天津、河北、山东、山西两市三省范围内的旅游流,1994~2007年的中国旅游统计数据表明,华北旅游流区的流量占全国总客流量的已超过17%,其中港澳游客流量约占全国同类客流总量的6%左右,台湾及华侨游客流量分别占全国同类游客总量的10%左右,该旅游流区以北京为核心,以天津、承德、秦皇岛、烟台、青岛、济南、泰安、曲阜等城市为辅,构成了中国环渤海黄金旅游带。

2.1.2 华东旅游流区 华东旅游流区客流量约占全国总流量的23%左右,是中国仅次于华南旅游流区的第二大旅游流分区,该分区包括上海、江苏、浙江、安徽、福建和江西1市5省范围内的旅游流。华东旅游流区以接待外国游客为主,外国游客占来华同类游客总量的25.19%;港澳游客流量占全国同类游客总量的13.18%,在流量上要高于华北旅游流区,台湾游客流量占全国同类游客总量的34%,华侨游客占全国同类游客总量的26.17%。

2.1.3 华南旅游流区 华南旅游流区由广东、广西和海南两省一(自治)区的旅游流构成,其游量约占全国入境旅游总流量的40%。该旅游流区是中国最大的旅游流区,对全国的旅游业发展至关重要,影响深远,是全国入境旅游的前沿阵地,区别于华北及华东旅游流区,该区以港澳游客为主体,以台湾及华侨游客为重要补充,其中港澳游客流量占全国同类游客总量比重达到74%,台湾游客及华侨游客分别占全国同类游客总量的54.13%和32.14%,外国游客流量最小,仅占全国同类游客总量的17.14%。

2.1.4 西南旅游流区 西南旅游流区包括四川、云南、贵州和重庆在内的旅游流。各省市间的旅游流发展极不平衡:云南成为旅游省区的后起之秀,发展速度很快,四川及重庆发展相对稳定,贵州发展比较落后。该旅游流区在客源构成上以外国游客和台湾游客为主,二者分别占全国同类游客总流量的9.11%和8.19%,港澳游客及华侨流量较小,外国游客、台湾游客、港澳游客及华侨的结构比例约为72:18:9:1,说明该旅游区对港澳市场的拓展尚不是很成功。

2.1.5 西北旅游流区 陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆3省2区构成了西北旅游流区[2]。该区域虽拥有丝绸之路等著名的旅游产品,但因自然条件相对恶劣,经济发展相对落后,和其他区相比旅游业发展相对滞后。该区旅游流构成外国游客占绝对优势,其流量占全国同类游客总量的7.12%;台湾游客、港澳游客及华侨流量相对较少。旅游流除陕西外,其它省区发展规模均较弱。

2.2 移民与游客行为规律的耦合性分析 由于历史和地理的因素,广东和福建是我国华侨的大本营[3],他们在不同的时间阶段,由于各种因素,迁徙到香港、澳门和台湾,随着大陆和这些地区的关系缓解,特别是香港和澳门的回归,台湾与中国大陆社会经济的联系日益增强,在这些地区居住的华侨,在几十年之后,都想回到家乡看看,走亲访友,这种旅游流在当地的总旅游流当中占据相当大的比重。与此同时,这些地区如广东、福建等也深受其益。在各省区当中,除了北京、上海、西安等地区由于发达的经济和悠久的历史能吸引大量的港澳台同胞之外[4],广东和福建等省份其旅游资源相对来说比较贫乏,还能吸引如此大量的港澳台同胞,与这些地区与香港、澳门和台湾有着亲密的民间联系,既走亲访友,与上个世纪本地向港澳台地区移民有着紧密的关联,他们的根在中国,他们的根在东部沿海地区,人都有一种回归心理,从内心深处渴望能找到自己的归处[5]。因此,在旅游成为消费的时代,港澳台地区的这些同胞并趁者这股潮流大量的涌向广东、福建,这些同胞在中国都是以走亲访友为直接目的,然后在中国大陆亲人的陪同下,进行观光游览,休闲度假,商务会谈等其他旅游活动[6]。

在1997年和1999年香港和澳门回归后,大陆与港澳地区的联系更加密切,这股强大的旅游流会更强大,而且会流向中国的其他地区,但主力军仍然在广东和福建,所以对于这些地区,必须要开辟这个专门市场,为港澳地区的同胞更加容易的进入大陆,进行旅游消费,拉动内部地区的发展,同时,对于港澳地区的市场,要加大各种政策制度的优惠,促进市场的有序健康发展,对于台湾地区,旅游发展同样采取优惠的政策,拉动台湾客源市场的消费,促进市场的发育[7]。

3 结论

①在中国的旅游空间结构中,移民流与旅游流存在一定的空间耦合性,最明显的就是广东地区和福建地区与港澳台地区的旅游流。②旅游是一种高级消费活动,它必须要有经济实力作为基础,没有经济基础,谈不上旅游。在中国的历史上,地区之间的移民出现很多,如闯关东,走西口,即从山东地区前往东北地区,山西到内蒙古地区,这些在历史都存在。但由于经济等因素,内蒙古与山西,东北与山东、河北地区的旅游流并不强,而香港澳门台湾地区与广东福建等地区的旅游流却非常强,两者的区别与地区的经济实力有紧密联系。③旅游流不仅是单向的,更是双向的。每年都有大量的港澳台同胞进入广东和福建进行旅游,但与此同时,中国大陆每年都有更多的人进入港澳台地区。④上述所说,由于经济等因素,那些历史曾经紧密关联的地区现在他们之间的旅游流并不强,但并不代表以后这股旅游流没有发展的潜能,恰好相反,以后这种旅游流,只要条件允许,会更强的发展起来[8]。⑤由于历史上移民所产生的当今旅游流,走亲访友是其主要动机,但与此同时,旅游资源、服务设施、基础设施等同时具有很大的吸引力。

参考文献:

[1]顾朝林等.中国大中城市流动人口迁移规律研究[J].地理学报.1999(3).

[2]赵华.中国入境旅游流空间分布及其演变分析研究[J].陕西师范大学.2007(11).

[3]李德元.回眸与前瞻:中国海内移民史研究述评[J].厦门大学学报. 2004(4).

[4]刘学敏.西北地区生态移民的效果与问题探讨[J].中国农村经济.2002(4).

[5]唐毅红等.移民心理特征与持续性发展对策研究[J].人民黄河.2005(4).

[6]王妙.游客与移民对社会文化影响之比较[J].重庆工商大学学报.2003(3).

[7]章锦河.中国国内旅游流空间场效应分析[J].地理研究.2005(2).

[8]杨钊等.国外旅游移民研究综述[J].地理与地理信息科学.2005.(7).

篇5:移民工作规律

美国EB-3雇主担保移民项目优势:

申请人的资格要求低,无申请人的资产、工作经历、学历和语言要求;

美国雇主为申请人全程担保,签证成功率高;

申请成功后主申请人和配额以及21岁以下的未婚子女可以一同获得美国永久绿卡;

雇主保证为申请人提供合法的工作岗位,解除了申请人登陆后没有工作和生活来源的担忧; 风险低、花费少且安全可靠。

美国EB-3雇主担保移民项目申请条件:

年龄在20-50岁之间,无学历语言要求;

智力正常、身体健康、身份调查及体检中没有任何问题且有工作能力

篇6:移民工作总结

移民工作总结1

在县委、政府的正确领导下,在县扶贫和移民工作局的精心指导下,根据《XX县扶贫和移民工作局关于印发<20xx移民工作目标考核细则>的通知》(宝扶贫移民发[20xx]28号)文件要求,我乡对本移民工作进行了自查总结,现将我乡20xx移民工作总结如下:

高度重视,加强领导。乡党委、政府高度重视移民工作,将移民工作纳入议事议程,成立了以乡党委书记为组长,分管移民副职为副组长,其余各班子成员为成员的移民工作领导小组,下设办公室,由分管副职任主任,由专人专职负责移民日常工作,规范移民工作档案,形成了主要领导亲自抓,分管领导负责抓,移民工作人员具体抓的良好工作格局。我乡多次召开关于移民工作的专题会议,听取移民工作开展情况汇报,对存在的差距和不足进行深入分析,对移民工作进行了具体的安排部署,规范了移民工作档案的管理,明确了移民工作的责任制度。

多措并举,贯彻落实移民政策。一是为加强移民政策的宣传,我乡每个季度在各村定期进行政策宣传,共计4次,多次走村入户进行宣传;二是移民工作扎实有效,任务完成情况良好,积极与业主和县级部门协同解决移民问题,定期不定期地维护环湖路,以保障移民通行安全,维修了硗碛乡永寿寺活动板房,以保障僧侣的临时过渡安全问题等;三是严格政策标准,加强动态管理,按照移民后扶直补资金发放时间的要求,及时核对相关信息,确保全乡移民后扶直补资金发放到位,

落实移民稳定工作,加强安全生产工作。认真执行首问责任制,对移民来信来访不推诿,处理移民问题及来信来访有据、及时、妥当,积极协助移民解决问题。高度重视移民区和安置区的安全生产工作,通过宣传横幅、标语、印发宣传资料等多种宣传方式,常态化地开展安全教育,加强移民区和安置区人民群众的安全意识。

下一步工作打算

回顾一年来我乡移民工作,取得了一些成绩,但仍存在一些不足。在以后的移民工作中,我乡将更进一步地做好移民工作,加大移民政策宣传力度,确保我乡移民工作形势持续稳定。

移民工作总结2

一年来,我处移民办以“转变作风,提高效率,改善民生,推动跨越”为工作指导,认真贯彻落实上级文件精神,切实做好移民安置工作,围绕重点项目目标和年初工作目标抓落实,圆满完成了上级下达的各项工作任务,现将全年的工作总结如下:

一、基本情况

我处安置大中型移民326户,1046人,原迁移民794人,其中有7个村接收安置三峡移民127户,535人,其中,省内三峡移民205人,重庆三峡移民330人。

二、今年所做的工作

(一)加大移民政策宣传和农业技能培训力度,提高移民生产技能培训质量,提升移民自我发展能力。在移民的生产过程中加大技术扶持力度,提高移民的生产技能,今年年初办事处聘请农业技术专家讲课,指导移民调整结构,并有针对性地讲授经济林园的管理生产技术和养殖技术。举办技术培训12场次,移民接受培训达630余人次,在生产过程中针对移民反映的情况和问题,特地请农技服务中心技术人员现场指导,使每户移民有一人掌握一至二门农业生产实用技术。

(二)加大了移民的帮扶力度。突出帮扶主题,以帮项目、帮技术、帮资金、帮服务为重点大力扶持移民发挥自身优势发展高效农业,支持移民经商办企业,鼓励移民劳务输出。重点扶持移民发展种养业,切实帮助移民拓宽致富渠道,出现了一批好的典型,在移民中起到了很好的带头作用。和平村移民张荣发等今年养殖牲猪达200多头。庆丰岗村移民胡华英形成酒厂酿酒、酒槽喂猪、猪粪养鱼的立体养殖模式,年出栏牲猪200多头,产成鱼10000多斤,年纯收入30多万元。引导移民劳务输出,全处共有120多个移民或外出务工或就近在附近企业打工,年创收近200多万元。

(三)加强移民后扶项目建设,切实改善移民的生活条件和环境,今年向上争取项目资金100余万元,共完成移民后扶项目10个。硬化道路5公里,硬化渠道6千米,整修水利设施1处,加强了部分村级活动室的阵地建设。

(四)建立长效帮扶机制。办事处在常年建立一名国家干部联系一户移民户不变的基础上,每一个移民户有一名村组干部或党员和一名经济能人帮扶,切实开展“进移民门,知移民情,结移民友,解移民难”的活动,以帮扶促致富,帮助移民发展生产奔致富路。

(五)切实做好大中型水库移民后扶资金的发放。今年,按照市委、市政府和移民局工作安排及要求,认真做好大中型水库移民的后期扶持工作,把国家的后期扶持政策宣传到每个移民户。一是对我处登记安置大中型水库移民326户,1046人。认真做好移民后扶直补资金的发放工作,今年已分两次发放了781人的后扶资金468600元。二是结合各村在安置过程中,生产、生活基础设施中存在的薄弱环节和实际情况,五年的后期扶持规划基础上,认真做好后扶项目的实施,今年共完成移民后扶项目10个,硬化道路5公里,硬化渠道6千米,整修水利设施1处,加强了部分村级活动室的阵地建设。为提高移民的生活水平,改善生产生活环境,促进移民增收打下了良好的基础。

(六)采取有力措施加强移民资金的监管力度。村级移民资金设立专户、专帐专储,我们改进了移民资金的管理方法和渠道,财政所建立移民专帐。移民资金通过财政所拨付到村,加强了对资金的监管力度,在项目扶持资金上,切实加强监管和督办,工程竣工后,凭工程验收报告,组织专班检查验收后,将项目资金由市财政局直接拔付到村。

(七)关心移民的生产生活,消除不稳定因素。在移民的生产、生活中,及时了解情况,迅速解决问题,积极帮扶困难,切实加强服务,变移民上访为干部下访。办事处要求每名联系移民户的国家干部第一个月要进一次移民家的门了解情况。白龙村奉节移民马家珍患宫颈癌,用去医药费近十万元,处移民办经多次上门关心服务,并送去了慰问金;和平村移民罗良祥因患精神病,经过多次协调为其办理了残疾证,享受免费吃药,并将其纳入农村低保。切实消除不稳定因素,确保了社会的稳定。

三、存在的问题

一是稳定形势依然严峻,群众上访仍然存在。部分移民对政策不理解,对移民补偿安置条件的期望高,因收入来源不稳定,在生活所迫和无地可种,无商可经的情况下时有上访。庆丰岗村三峡移民(空挂)刘建新等五户,24人,现在要求到庆丰岗村进行安置。安置区现在无法安置,他们曾写信等国家信访局;望城村移民王辉琼与本地村民严兵之间的纠纷导致无法正常出行,曾多次上访。

二是移民后扶项目管理有待加强。我处有些地方移民安置的基础条件比较落后,亟待解决的问题和急需建设的项目较多,需要建设资金量较大,而后扶项目资金有限,由于一些项目村没有较好的整合资源,申报项目科学性不强,建设重点不突出等问题仍然存在。

三是工作经费缺乏。移民后扶工作量大面广,信访处理、项目实施等工作任务都十分繁重,由于缺少必要的工作经费,工作开展十分困难。

四、20xx年的工作安排

(一)抓自身建设,进一步提升行政能力。重点做好对移民村干部的政策法规培训工作,切实提升政策水平和执政能力,加强移民资金的监督管理,加大违纪违法行为的查纠,严防贪、腐等不良现象的发生。

(二)抓好移民后扶项目实施工作,重点安排解决移民群众最关心、最急需解决的农村道路、饮水、水利等基础设施建设,不断完善移民生产生活条件,提高移民安置区农业生产综合开发能力。

(三)抓矛盾化解,切实做好信访维稳工作。切实做好移民接访,回复和复查工作,对群众来信来访,绝不推诿,及时按政策回复。

(四)持续推进“移民培训就业工程”,充分利用“阳光培训”等工程,继续开展好移民实用技能培训工作。

(五)切实搞好大中型水库原迁移民后扶直补资金的发放,把国家的移民政策落到实处。

移民工作总结3

20××年是“十二五”规划的收官之年,也全面深化改革的关键之年,我局在县委、县政府的正确领导下,围绕我县赶超发展大局,严格按照省、市扶移办(局)的统一部署,以扶贫开发为指针,紧紧围绕产业扶贫、整村推进、精准扶贫、扶贫移民搬迁、雨露计划、社会扶贫等开展扶贫开发工作,全面落实国家水库移民后期扶持政策,创新移民扶持方式,有效地促进了库区和移民安置区经济快速发展和社会和谐稳定。现将工作总结如下:

一、十二五规划取得成效

20××-20××年,XX县共争取各类国家扶贫资金4286.88万元,其中种植业987.6万元,养殖业676.4万元,农产品加工5万元,其它生产行业331万元,人畜饮水工程60万元,道路建设486万元,水利建设194.4万元,劳动力转移培训36.98万元,村民活动中心、阅览室和文化休闲145万元,搬迁扶贫资金1090.5万元,其它资金274万元。 “十二五”期间有150个村委会实施了扶贫项目,项目覆盖农户37622户、65153人,其中建档立卡贫困户2300户、8734人,到户项目涉及农户数16300户,其中建档立卡贫困户2300户。共修建道路77条101公里,新增经济林面积600亩,新增桑园、茶园、果园面积20xx亩,解决饮水困难人数2万人,其中建档立卡贫困户600人,组织培训农民6000人,其中建档立卡贫困户1000人,经扶贫活动帮助或培训方向向其它地区输出劳动力20xx人,其中建档立卡贫困户300人,培育建立扶贫合作经济组织农户数300户,其中建档立卡贫困户100户,完成搬迁扶贫716户2865人。

20××-20××年,共安排水库移民后期扶持项目1518个,国家扶持资金10880.11万元,截止到当前,共开工项目1461个,完成项目1317个,累计下拨水库移民项目扶持资金8365.07万元、水库移民直补资金9918.66万元,扶持直补移民165311人次。“十二五”期间新建提灌站33座和26座堤坝,修建了119.21千米的水渠,新修及维修山塘水库68座,涵闸58座,改造及开发整理土地269亩。硬化公路331.25千米,修建公路桥及桥涵61座,修建机耕道128.15千米,码头一座,护坡1.07千米。实施自来水项目52个,打机(水)井三口、新建蓄水池13处,解决了3626户移民群众饮水困难问题。配套建设农村移民示范点、村(新农村建设)项目223个,修缮房屋400平方米、改水改厕29处、绿化美化25313余平方米、环境整治31处、内部路面硬化355千米、三通一平1处、亮化17处,排污水沟180.82千米,美化生活水塘4个,修建休闲广场22140平米,改善饮水安全工程6处,架设低压线8.51千米,安装电力配套设施2套,建设公益设施3处;新建及维修学校15759.2平方米、新修操场8340平方米,医疗卫生附属建设一处;治理塌岸39处、治理滑坡11处、治理淤积浸没3处,排污处理渠道1.1千米,河岸护坡0.3千米,山体滑坡防护栏4.6公里。结合县域经济发展规划,大力开展移民生产开发扶持,“十二五”期间扶持了逸仙水产养殖、寿昌农庄、永洪生猪、绿盛蛋鸡养殖等一大批移民专业合作社,扶持经济作物种植571.5亩、果业种植6228亩、改造林地面积265亩,水面养鱼2315亩1858千尾,家畜3.32千只、家禽160千只,网箱养殖5亩,示范基地22处种植场所建设4038平方、养殖场所建设8080平方。

二、主要工作开展情况

(一)、扶贫开发工作

1、认真做好产业扶贫工作。

根据省、市、县关于《江西省赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金项目实施办法的通知》及《XX县原中央苏区产业扶贫资金分配总体方案》文件精神,确定项目计划299个,安排产业扶贫资金20xx万元。(其中:养殖业项目136个,安排资金676.万元;种植业项目159个,安排资金987.万元;加工业项目1个,安排资金5万元;贴息贷款项目1个安排资金5万元;精准扶贫对象贫困人口实物补助资金326万元)。项目正在实施、验收中,已经请中介公司进行了项目预算、结算。

2、扎实做好重点村整村推进建设。

20××年投入整村推进的财政扶贫资金200万元,用于7个乡镇10个贫困村的扶贫开发,安排项目共23个。其中:交通项目8个3.22公里,财政扶贫资金71万元;水利4个870米,财政扶贫资金22万元;建桥1座,财政扶贫资金6万元;文化活动中心建设2所,财政扶贫资金14万元;人居环境改造662户,财政扶贫资金87万元,充分发挥了整村推进扶贫资金的作用。

3、全力推进 “雨露计划”工作。

20××年,我县按照省、市项目计划,做好培训对象的识别和建档立卡,使真真正正的贫困人口接受培训,享受国家的扶贫政策。

一是扶贫部门和培训学校组装宣传大蓬车,利用集会、文化活动等机会下乡宣传,向群众面对面宣讲政策。

二是通过印刷资料、悬挂横幅,刷写标语等传统、实用,广大群众易于接受的办法宣传政策,宣传培训效果,把政策交给群众,提高群众的知情权、参与权。通过以上灵活多样的宣传,做到了执行政策不走样,确保了各招生计划全面完成,为雨露计划的顺利实施奠定了良好的基础。

三是在镇、乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通谷易懂的果树栽培和蛋鸡养殖技术,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数200人。以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训80人。

4、切实做好精准扶贫工作。

认真贯彻落实县委、县政府近期关于扶贫开发工作的重点指示,真正摸清农村贫困群众尤其是特困对象底数,特制定了我县农村特困对象调查摸底工作方案。主要调查已建档立卡贫困户中的特困户,6月25日已完成摸底工作。

5、做好扶贫移民搬迁工作。

20××年生态移民搬迁任务50户201人,集中安置点1个,新房已全面建好,全部搬入新居。

6、社会扶贫工作

在今年的社会扶贫工作中,我县注重将“输血”型帮扶转化成“造血”型帮扶,既帮扶贫困村搞规划、上项目,又协调资金出实招、做实事,从根本上解决贫困村的贫困问题。20××年省市县共为贫困村自筹资金16.5万元,争取扶贫资金40.5万元,各项捐赠折款6万元。兴修公路1.8公里,兴修水利农田受益面积200亩,修建村部1处,培训农村党员干部52人,培训入党积极分子12人,发展党员3人,培训党员致富能手11人,帮助培训“双带”型村干部19人,帮助建立村级工作制度11个,实用技术培训6期390人次,帮助转移528人,引进或培育扶贫支柱产业1个,结对帮扶贫困户100户,结对助学200人。

(二)、水库移民后期工作

1、强化水库移民扶持资金兑现工作

一是足额发放直补资金。今年我县共兑现发放20××一至四季度移民直补资金1961.1万元,均在上级拨入资金到账后十天内,通过“惠农一卡通”全部发放到移民手中。

二是及时拨付项目资金。截至当前我县共决算办结移民扶持项目312个,累计拨付项目资金1793.71万元。其中后扶项目128个,拨付资金567.44万元;后扶结余项目184个,拨付资金1226.27万元。

三是开展移民人口动态管理工作。我县共核减直补移民人口148人。经确定20××我县直补扶持移民人口32685人,核定到村组项目扶持人口为16020人。

2、强化监督管理扎实推进项目建设

严格项目实施监督管理,实行项目建设“开、竣工”报告制度、县乡村三级联合验收制度、县级财政报账制度、一项一档项目管理制度,积极引进第三方监督机制,聘请中介机构参与项目管理,在抓好项目建设实施进度的同时,抓好项目建设质量,充分发挥项目资金应有的效益。截止当前已组织实施移民扶持项目312个,完成项目资金拨付 1793.71万元。项目建设主要情况:完成移民示范村建设15个;建自来水12处;维修山塘水库18座、修建堰坝堤闸16座、兴建提灌7座、灌渠24条15.69千米、防护工程2处1.3公里、塌岸治理8处,滑坡处理5个,污水处理6处1.68千米,中低产田改造20亩;修公路65条87.96公里,村组砂石公路8条16.59公里,桥涵9座;内部路面硬化3.62千米,村庄环境整治8处,低压电架设0.98千米,新建及维修学校3000平方米,小学操场建设3680平方米,扶持农村合作社9个,种养殖示范户8人,生猪养殖1.8千头、蛋鸡养殖12千羽、水面养殖89千尾,新建蔬菜大棚3个,共举办农业生产技术培训班2期,培训移民群众332人,支持贫困移民学生职业技术学院就读105人。

3、开展廖坊水利枢纽工程移民安置工作自验工作

今年以来,我县成立了以县长为组长,31个党政机关单位为成员的自验小组,花大力气对县域里的廖坊水利枢纽工程移民搬迁安置工作进行了自验,针对含四个移民搬迁、安置乡镇,三个移民接收安置乡镇的移民安置搬迁工作进行了详尽、细致的验收,项目验收,整理资料,审计资金,现已初步完成,并于20××年6月19日召开全县廖坊水利枢纽工程移民安置自验工作会议,对自验工作成果进行了肯定,向市委市政府提交了初验申请,现阶段我们根据上级部门要求,对档案资料进行进一步规范整理。

4、积极开展移民产业贷款试点工作

(1)结合工作实际,抓好方案制定。

结合移民产业实际,于4月底制定了“XX县移民产业贷款实施方案(试行)”。全县移民产业贷款试点村10个,每个村风险补偿金20万元,资金额度160万元,规定每户最高贷款额度不超过5万元,农业合作组织法人不超过20万元。贷款期限1-5年,贷款利率为基准利率。

(2)开展调查摸底,确定贷款试点村。

联合县信用社有关人员,用了近一个月的时间,对县局对移民区产业发展状况进行了一次全面调查了解,经过反复论证筛选,最终确定了10个移民产业贷款试点村。

(3)重新建立合作经济组织,选举产生理事会。

调整工作思路,要求每个试点村重新建立一个新的农村合作经济组织--农业产业合作协会,该协会作为试点村的合作经济组织,与县上对接移民产业贷款工作。至目前止,我县10个试点村全部成立了农业产业合作协会,协会成员357余人,其中移民285人,占总成员的79%,协合已推荐产业贷款户172人,已核定90户,累计发放贷款403.5万元。

(三)、招商引资,跑项目、争资金工作

面对招商引资的严峻形势,今年我局把招商引资工作列为本局工作的重中之重,并加大了领导力度,局主要领导会同其它单位参与了陪护(中国)、大林纺织集团二个项目的招商工作,两家企业共投资32亿元,均已投入了生产。

本我局跑项目、争资金任务数1800万元,截止目前完成任务1816万元,占全年任务100.9%。

(四)、支持新农村建设工作

根据县委“社会主义新农村建设办公室”的安排和部署,结合移民示范村和整村推进共投入21个建设点资金871万元,用于改变村容村貌。

(五)、加强信访工作、营造和谐稳定环境

20××年我局认真多措并举做好两区维稳工作;

一是建立健全信访机制。成立信访维稳领导小组,完善相关制度,建立信访预警网络,在各乡镇及行政村设立信访联络员,及时掌握信访苗头,把握动态,做到有组织、有落实、有应对措施。

二是搭建沟通平台。在局机关设立诉求表达室,配备办公用品和设备,编制领导干部接访值班表,热情接待两区群众来信来访,畅通了诉求渠道,抓好了矛盾纠纷调处工作落实。

三是坚持矛盾纠纷排查制度。每月对两区进行一次矛盾纠纷排查,重大节日实行零报告制度。

四是大力改进工作作风。变被动接访为主动下访,定期与不定期深入基层,调查社情民意,了解两区群众意愿与动向,及时发现问题,及时处置问题,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。

三、存在的主要问题和困难

与全面建设小康社会的要求相比,我县农村发展水平仍然较低,贫困农户和水库移民生产生活条件仍待改善,扶贫移民任务依然任重道远。

1、贫困人口数量依然较大。

按照现行的人均年纯收入2736元的扶贫标准,全县共有贫困人口9875人3401户,我县的农村贫困发生率达到3.5%以上。

2、贫困群体的弱势地位仍较突出。

全县贫困农户人均纯收入仅相当于全县农民人均纯收入的30%左右,特别是在住房、存款等反映财富状况的指标方面,贫困农户与全县农民平均水平的差距仍然较大,因病、因灾返贫现象在农村较为突出。

3、贫困农户抵御风险能力仍较弱。

贫困农户收入来源较单一,增收渠道窄,目前从事农业的劳动力还比较多,外出务工的仅是一部分年轻人,特别是特困户造血功能差,部分家庭靠借债度日。此外,一些刚刚脱贫的贫困农户基础也不稳固,自我发展能力弱,收入波动大,抵御自然和市场风险能力差,稍有变故极易返贫。

4、贫困农户生产生活条件仍较差。

有些自然村尚未通水泥路;有些自然村不能正常接收电视节目;有些农户没有安全饮用水;有些行政村没有卫生室;有些行政村距离最近的学校在2公里以上。

5、产业扶持项目,难以实现移民群众普遍受益。

产业扶持项目主要还是以扶持种养殖大户为主,存在扶寡不扶众、扶强不扶弱、扶富不扶贫的现象,扶持对象“传帮带”辐射作用不明显,难以达到普遍受益,共同受益的预期效果。而且,产业扶持对象的选择与确定不能做到民主、公开。

6、项目建设的监管与验收难以全面到位。

一是我县每扶贫移民项目达到300多个,分布在全县12个乡镇130多个移民村,项目只能做到开、竣工审查,施工中监管除了个别大的项目,其他均是空谈,项目的具体实施只能依靠乡镇、行政村两级干部,如果缺乏群众的民主监督,必然存在管理漏洞;

二是项目竣工验收难以实现真正意义的验收。我们工作中的验收充其量只能称之为工程量复核,而项目建设的质量的认定因缺乏对项目建设中的监管、缺乏专业人士、专业施备的抽样,无法作出评判。

三是一些专业性较强、隐蔽工程量较大,机械计时较多的项目,难以复核项目工程量的真伪,项目验收只能走马观花、流于形式。

7、多方投资项目,资金监管鞭长莫及。单凭项目档案中一纸配套资金证明,难以形成资金管理约束,一些项目只知道建设总决算投资花了多少钱,难以全面了解非本部门项目资金投入情况,资金筹措是否与项目总工程量相匹配,是否存在多头立项、套取项目资金的现象,资金监管难以一竿子插到底,实现全面掌控。

四、“十三五”规划总体思路

总体思路:以减少贫困人口、缓解贫困程度、缩少发展差距为目标,以生态优先、环境友好为特色,以改善条件、发展产业、培训转移劳动力为核心内容,以体制创新和科技进步为动力,转变扶贫观念,创新扶贫模式,不断增加贫困农户的收入,不断提高贫困地区和贫困农户的自我发展能力。

通过五年的努力,使贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升;贫困村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平,为实现到20××年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。

战略目标是:围绕改善贫困村的.生产生活条件,把民生工程和生计建设作为攻坚重点,具体措施如下:

1、以贫困村内基础设施建设为突破口,着重解决贫困村内行路、饮水、用电、就学、就医等民生问题,使贫困村基本民生状况有明显改善。

2、以产业发展等生计建设为重点,因地制宜,注重特色,优化结构,提高效益,积极培育发展特色增收和防灾、减灾产业,加快推进贫困地区农村农林业产生化进程。

3、以提高农民收入为目标,加大贫困村农民从事农业生产和外出务工技能培训,提高贫困人口自我发展能力。

4、坚持贫困村综合治理,全面发展,加强贫困村精神文明和村级班子建设。

五、工作打算

20××年,我局要积极适应扶贫和移民工作新常态,大力实施精准扶贫,强化社会扶贫和行业扶贫工作,强化水库移民后期扶持工作,以更加扎实的工作成效为我县社会经济发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。

围绕一个目标。在精准识别、精准帮扶的基础上,强化精准管理和精准考核,减少贫困人口,确保20××年贫困发生率在2.95%以下,实现贫困人口和移民安置区农村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平,基础设施、公共服务、人居环境得到明显改善,人口素质有明显提升。

夯实两个基础。

一是继续抓好建档立卡信息化管理工作。在20××年扶贫对象建档立卡和扶贫开发信息系统数据采集的基础上,积极推进全省扶贫和移民综合管理信息系统建设,充分利用信息化的办公手段,实现对扶贫和移民对象、各项重点工作以及贫困人口脱贫返贫等情况进行动态管理,加强贫困监测统计分析、项目管理和资金监督,提高工作效率和管理水平。

二是切实抓好干部驻村帮扶工作。按照我县城办发[20××]8号《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中的帮扶措施和帮扶工作机制,加强贫困村基层组织建设,逐村逐户分析致贫原因,逐村制定规划,因地制宜,因户施策,减贫脱贫取得实效。

抓好三项工作。

一是抓好扶贫和移民资金绩效考评。严格对照上级扶贫开发考核办法,财政扶贫资金、水库移民后期扶持资金绩效考评办法的相关规定,改革考核机制,推进精细化管理,不断提高资金使用效益。

二是抓好扶贫和移民项目监管,确保项目资金100%用在项目上。

三是做好扶贫和移民工作对象服务工作。积极鼓励、引导县乡村三级扶贫和移民干部深入群众、深入基层、深入一线,了解群众的疾苦,倾听群众的诉盼,在我们自己的工作职责范围内解决贫困群众和移民群众的实际困难,协助做好农村社会稳定工作,构建和谐社会。

移民工作总结4

20xx年,我县库区移民工作在县委、县政府的正确领导和省、市移民局的关心指导下,坚持以党的十八大精神为指导,以构建和谐繁荣库区为目标,把库区移民管理工作切实融入全县经济发展大局,充分运用库区移民政策促进库区经济向前发展,认真构建“平安库区”,有力促进了全县库区的和谐稳定。现将一年来的工作情况汇报如下:

一、全面推进大中型水库后期扶持政策有效实施

我县后期扶持工作实施严格按照省政府办公厅《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持资金和项目管理工作的通知》精神,落实有关规程规范和管理规定。强化责任意识,规范项目资金管理,确保后扶资金安全高效运行,项目实施的社会效益和经济效益显著,移民群众的满意度不断提升。

(一)及时发放直补资金。严格按照移民资金管理有关规定规范运作,后期扶持直补资金发放进入常态化管理,直补资金准确无误的按季度足额发放到移民手中。今年已发放直补资金共计213.495万元。

(二)稳步推进后扶项目实施工作。今年上级共审批我县后扶项目35个,项目总投资2957.66万元,移民资金批复数为1065.36万元,主要投入库区环境综合整治和移民生产生活道路建设等方面。我局从项目初步设计、工程预、决算、工程验收等方面严格把关,目前已批复项目均已进入项目实施前准备阶段,有4个项目已动建。

二、切实做好小型水库移民扶助实施工作

20xx小型水库移民扶助项目总投资128万元,其中使用扶助资金111万元,其他资金17万元,共受益4个乡镇4个建制村11个自然村,受益移民群众2657人。项目主要投向与移民群众生产生活关系密切的道路等基础设施及环境整治类项目。

三、扎实推进“平安库区”建设

今年,我局按照省市局关于深化创建“平安库区”的具体要求,结合县委、县政府关于“平安”建设的各项工作部署,解放思想,搞好服务,确保库区社会和谐稳定。

(一)落实责任,健全机制。按照“属地管理,分级负责”的原则,年初由县政府分管副县长与各库区乡镇签订“平安库区责任书”,落实维护库区稳定责任主体。建立健全突发集体性事件应急处置机制,做到防患于未然,没有出现集体性或越级上访。

(二)加强领导,求真务实。根据建设“平安库区”的新形势、新任务,及时抽调精干力量,调整充实“平安库区”工作领导小组。主要领导亲自抓、负总责,建立责任机制,层层把关,切实把各项任务和要求落实到具体的工作中。

(三)讲究方法,加强沟通。一方面通过信访渠道了解和掌握社情民意,及时化解不稳定因素;另一方面与移民的沟通方式改“上访”为“下访”,主动与群众交朋友,做移民群众的贴心人,有效维护了库区的安定稳定。

四、水口坝下工程建设稳步推进

水口坝下工程是20xx年省重点项目,于今年8月1日动工建设。具体抓好以下几项工作:

1、移民安置协议签订。20xx年8月3日,市政府与水口公司签订《水口坝下工程移民安置框架协议》。9月16日市移民局与水口公司签订《水口坝下工程移民安置补充协议》

9月25日,市移民局与我县坝下工程指挥部签订了《水口坝下工程移民安置协议》。

2、安置点建设。白石坑安置点场地填方累计完成总工程量80%,约25万方,并完成箱涵浇筑及防渗工程。北溪下埕安置点完成总平设计及箱涵施工设计方案,东桥大箬新安置点、安仁溪樟安安置点正在委托设计工作。

3、地面物清赔工作。已完成78亩主体区及50亩地淹没区地面物清赔工作。

4、工程征用林地报批工作。工程主体征收林地报批材料已上报至省林业厅。

5、专业复建。已完成国防、长途光缆线路迁建工程。

五、葫芦门水库工程移民搬迁安置工作顺利开展

该工程需搬迁人口XX9户596人,移民搬迁安置采用集中安置和自主安置相结合的方式。集中安置点选择在三溪乡政府所在地的前光村,安置搬迁移民47户160人,另外112户436人采用自主安置的方式安置。水库建设征地移民涉及的补偿、拆迁、安置等各项工作已全面有序地展开。

1、己全面完成了库区移民房屋拆迁补偿协议签订、地面物补偿协议签订和征用土地补偿协议签订等工作。截止目前已累计发放房屋补偿款20xx.43万元、地面物补偿款467.14万元和土地补偿费1163.1万元。

2、移民生活安置情况。集中安置用地全部到位,预计年底前可完成大部分安置房主体建设并统一进行立面装修,争取春节前移民搬迁入住。

3、生产安置情况。全部为非农业安置,已完成286人(其中经商务工等服务业211人,社会保障安置75人),完成非农业安置规划任务100%。

4、移民专业项目复建。交通复建工程已完成,累计投入655.44万元(占交通工程规划任务50%)。通讯工程累计投入63.47万元(占通讯工程划任务19%),完成电信2.8km、移动3.19km和军用1km光缆的迁移、架设。供电工程和文物保护已全部完成规划内容。

六、库区美丽家园建设工作顺利进展

东桥镇大溪村确定作为20xx-20xx年省级库区移民环境综合整治示范村,梅雄村确定作为20xx-20xx年省级“库区旅游乡村”。

1、为做好大溪村库区移民环境综合整治示范村工作,我局坚持规划先行的理念,要求镇村立足镇情村情,根据资金拼盘总量,采取多设计方案比选的方法,选定规划设计,确保规划方案切实可行。目前已开展3次规划设计方案情况交流会议,1200万元移民项目资金已基本落实,大溪村房屋修缮工程、污水管道建设工程和污水处理工程等三个项目已经省移民开发局批复。

2、在梅雄村已经开展了环境综合整治工作的基础上,我局又积极向上争取300万元移民专项资金,用于梅雄村库区旅游乡村项目建设。截止目前,梅雄村已完成拆除乱搭盖1780平方米;梳理规范管线5900米;完成177栋277户房屋立面修缮81244平方米,房屋顶改造34612平方米;绿化美化4100平方米。下一阶段,为提升库区旅游乡村的整体建设水平,将建设梅雄村沿江人行休闲步道修建工程、休闲旅游商店和停车场建设等工程。

七、机关党建、效能及干部队伍建设得到加强

我局以党的群众路线教育实践活动为契机,不断完善机关内部建设,着力培养通业务、讲实效、有作为的移民干部队伍。

(一)积极推进机关效能建设。根据中央八项规定精神,按照市纪委、监察局、效能办“六不准”规定的通知精神,我局认真组织学习贯彻,通过制定和完善“三会一课”、干部考勤、会议接待和来访客接待、车辆和办公用品管理等规章制度,严肃工作纪律,全面加强我局内部的管理,工作效率明显提高。

(二)切实加强党风廉政建设。把党风廉政建设作为加强为民服务能力建设的重要内容,开好领导班子民主生活会,认真开展批评与自我批评,严格落实党风廉政建设责任制,切实加强领导干部廉洁自律,积极推行政务公开制度,不断加强和改善机关的作风建设,在搞好库区经济建设和库区社会各项事业中,切实做到廉洁勤政。

(三)扎实开展“群众路线教育实践”活动。以实践活动为契机,大兴学习风、实践风,深入库区一线,摸清库区实际情况和存在问题。通过学习实践活动,使全体干部对库区移民工作有了新的认识,工作的方式、方法得到提升,既提高移民干部素质,又调动大家的主观能动性,有效克服了工作中的畏难情绪。

一年来的工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到,我县库区移民工作离上级和移民群众的要求还有一定的差距,主要表现在:项目实施进度还不平衡,移民解困增收压力较大,干部素质有待进一步提高,库区不稳定因素依然存在等。这些问题都需要在今后工作中采取更加有效的措施加以克服和改进。

工作思路:

一、推进后扶政策深入实施

1、继续做好我县大中型水库移民后期扶持直补资金发放工作,确保准确、及时、足额到位。

2、扎实推进后扶项目的实施工作,进一步逐步改善库区和移民安置区的基础设施条件,改善移民人居环境,促进移民增产增收。

二、继续做好水口坝下工程建设的征地、搬迁、安置等指导性工作。

三、继续加强葫芦门水库移民搬迁安置工作指导。

四、全力创建“平安库区”,促进库区社会安定稳定。

五、做好小型水库移民扶助政策实施工作。

六、妥善处理好三峡移民遗留问题。

七、进一步深入开展党的群众路线教育实践活动。

八、进一步加强机关效能及干部队伍建设。分页阅读第1页:乡镇移民开发局工作总结和工作思路第2页:机关党建、效能及干部队伍建设得到加强

移民工作总结5

一、20xx年本单位亮点或完成较好工作

1、较好的完成了移民资金使用县绩效考核(水利部抽查)。20xx年10月配合省水库移民管理办公室扶持处进行水利部抽查县绩效考核自查,准备台账资料,及抽查项目会计凭证、档案资料,尽量以电子档为主,实施方案、可研、初步设计无电子档的,扫描封面、目录及正文前3页。抽查县需根据本计划和实施台账,填报《大中型水库移民后期扶持资金项目实施情况表(XXXX)》和《大中型水库库区和安置区美丽移民村、特色产业移民村建设情况表》两张表。

2、资金末端监管。 9月6日,XX县移民办联合县委党校、农业局举办了20xx年村级移民干部培训班,邀请了县纪委案件审理室主任项传信、县农业局农经管理站经济师张海萍到班授课。全县在建项目移民村的书记、主任、文书,乡级民政办主任、农经站站长、代理中心工作人员,县移民办干部等共249人参加培训。

3、推广项目管理信息系统微信平台,实施前、中、后材料网上传。项目实施过程中,村干部、协管员在项目现场踏勘时利用微信平台,利用手机拍照、GP定位、资料上传功能,可以将本项目实施前、中、后对比照片及其他档案资料上传至项目系统,按照不同权限,管理员能实现上传、浏览、提交、管理项目档案,县移民办可以通过项目系统及时了解项目进度。

4、聘用第三方开展项目资金内审。XXXX年结报、XXXX年结报的工程项目实行内审。本次审计采用抽查和自查相结合的方式进行。

一是联合XX县审计局在XXXX-XXXX项目完成的187个项目中抽取12个项目,采用查看会计凭证、项目档案资料,实地查验项目实施情况等方式,对资金使用管理和项目实施情况进行审计。

二是委托第三方会计师事务所对XXXX年报结的项目进行内审,主要审计移民资金管理、拨付、使用情况。同时对XXXX内审整改情况进行检查,促进移民资金规范管理。

5、巧用移民工作群,助力“最多跑一次”,确保直补资金发放到位。自20xx年以来,我县直补资金就在乡镇财政系统内发放,每年移民因社保卡丢失,补办社保卡数量在每年200余人次,由于卡号变更等原因,移民直补资金往往存在发放不成功情况。为破解难题,方便移民办事,移民协管员可以通过移民工作QQ群、微信群等媒介,及时上传移民变更后的社保卡,让移民不论在家或是在外务工,只要有手机就能遥控改账号,实现“一次都不用跑”。直补资金发放不成功的数量急速减少。20xx年第一季度发放不成功名单有98人,第二季度仅16人,截止第三季仅有3人还未发放成功。

6、用好移民协管员。XX县有大中型水库移民51745人,移民来自全国十七座大中型水库,其中新安江移民41596人。全县15个乡镇中有189个行政村有移民人口分布,其中96个村为移民集中安置村,XX移民人口多、分布范围广、扶持任务重的特点十分突出。为进一步提高服务移民能力,XX县于XXXX年底开始探索建立移民协管员制度,要求具有新安江水库、齐溪水库、茅岗水库等十七个大中型水库移民身份,目前已从移民人员中落实104名移民协管员,通过半年多的实践,成效已经显露。

二、20xx年工作思路

(一)常规性工作

1、直补资金发放达100% ,做好直补人口复核工作。

2、20xx年项目在20xx年底之前备案。

3、移民参加培训人次达到省级要求。对XXXX-20xx年结报项目委托第三方实行绩效评估。

4、对XXXX-20xx年结报项目委托第三方实行绩效评估。

5、对20xx年结报的项目委托第三方审计

6、XX县水库《移民安置规划大纲编制》报批工作。

7、掌握移民信访动态,及时把控和化解无越级上访、群体上访。

8、完成省、市各类信息稿件和调研文章。

9、完成上级交办的事项。

(二)创新工作

1、村级移民协管员对利用村级平台网格化管理移民人口,扶持项目实现前、中、后监管。

2、完善资金管理办法,采取“以奖代补”模式,促进移民资金安全、高效。

移民工作总结6

20xx年,XX市区扶贫和移民工作局在区委、区政府、区征地移民指挥部以及区扶贫开发工作领导小组的坚强领导下,在市扶贫和移民工作局的精心指导下,紧紧围绕“转型升级年”、“小凉山综合扶贫开发”、“精准扶贫”等中心工作,以“十项扶贫工程”为载体,以整村推进为着力点,以建档立卡为基础,大力实施精准扶贫工程,全力以赴抓好小凉山综合扶贫开发各项工作及枕头坝一级、沙坪二级水电站工程建设协调服务工作,全面完成了20xx年各项工作目标任务,现将有关工作总结如下:

一、综合扶贫开发工作成效明显

(一)彝家新寨建设顺利推进。

1.住房建设。一是20xx年,市上下达我区彝家新寨建设任务为3个村170户(新建94户,改建76户),其中:极度贫困村1个、一般村2个,计划总投资2540.276万元。截止目前,新建完成61户,改建完成53户(其中:和平乡罗回村新建35户,改建16户,工程已全部动工,新建已完工24户,改建已完工16户;和平乡蒲梯村新建44户,改建38户,工程已全部动工,新建完成37户,改建完工37户;金河镇灯塔村新建15户,改建33户,新建动工12户,改建动工24户,11户因未通公路计划,公路完工后抓紧实施)。预计20xx年3月底前住房建设将全面完工。二是新增象鼻村二组彝家新寨住房建设新建20户,改建8户,已全面完工。

2.基础设施建设。

一是灯塔村村内道路工程已动工建设,罗回村、蒲梯村村内道路工程已完成招投标,正在签订合同并将于近日进场。灯塔村、蒲梯村民俗广场建设已完成设计正在进行财评,罗回村民俗广场正在进行选址。灯塔村、蒲梯村、罗回村安全饮水工程已完成招投标工作,正在签订合同并将于近日进场。蒲梯村农网改造工程正在进行施工。蒲梯村连户路工程已完成8公里。罗回村垃圾处理池工程、排污设施工程已完成。环境绿化工程目前树苗已分发,区林业局正指导农户自行实施。二是新增象鼻村二组公路建设、电网改造、排污设施工程均已完工。

(二)整村推进项目顺利实施。

按照规划,今年我区实施和平彝族乡蒲梯村、金河镇黎明村两个整村推进项目村。截至目前,蒲梯村通组公路环线硬化工程,已完成招投标工作,正在签订合同并将于近期进场施工,预计20xx年3月前完工;产业发展(养殖生猪430头,肉牛102头)项目已启动,预计年底前全面完成。黎明村魔芋种植项目,因季节原因将于20xx年3月初实施,现已做好前期准备工作;通组公路硬化工程,因通村公路正在修建,材料无法运输,计划通村公路完工后抓紧实施。

(三)农村贫困人口脱贫工作超额完成。

根据国家、省、市精准扶贫工作会议精神,按照区扶贫开发工作领导小组办公室的安排部署,今年我区的脱贫人口目标任务为1006人,截至11月底,全区已脱贫1209人,完成目标任务1006人的120%。

二、移民工作取得阶段性成果

(一)枕头坝电站全面投产。

1.工程建设全面完成。1月31日完成了3#机安装, 3月31日完成了下闸蓄水验收, 3月10日完成了蓄水阶段移民专项验收,4月30日完成了三期围堰拆除,7月31日首台机组投产发电, 8月25日第二台机组投产发电, 9月25日第三台机组投产发电,10月31日第四台机组投产发电。

2.移民安置工作顺利验收。全年累计完成土地征用1228.08亩,基本完成了移民档案阶段性收集整理入库,全面完成了新村一组人饮工程、淹没区通讯工程、新光村二组人行梯步交工验收及关村坝连接线、白熊沟电站、宝水溪电站及索桥竣工结算审计工作,全年累计完成移民投资528.38万元,完成省下计划492.3万元的107.32﹪。

3.信访维稳工作实现“三零”目标。全年累计排查处理建设征地矛盾纠纷和各类遗留问题30件,成功化解30件。

4.后期扶持工作稳步推进。枕头坝一级水电站移民后期扶持资料已完成统计、汇总、公示等基础工作,移民后期扶持规划已编制完成,预计12月底上报市扶贫移民局审核。

5.固定资产投资超额完成。枕头坝一级水电站预计全年完成固定资产投资19亿元,完成“转型升级年”目标任务9亿元的211%。

6.税费缴库对财政收入贡献巨大。枕头坝一级、沙坪二级水电站1-11月累计地税税费入库2556.14万元,占全区1-11月地税税费入库10719万元的23.85%。

(二)沙坪电站移民安置工作通过验收。

1.工程建设稳步推进完成。3月31日实现二期转流,项目施工全面转入发电厂房建设阶段,泄洪闸坝段工程已基本完成,并提前合同节点34天启动厂房砼浇筑,目前厂房浇筑已累计完成8.6万m3,整体进度满足20xx年4月首台机组投产发电需要。截至11月底,完成投资3.56亿元,占全年计划4.8亿元的74.17%。

2.移民安置工作顺利验收。完成了移民档案阶段性收集整理入库,全面完成了库尾公路垫高复建工程、柏香村分散安置区饮水工程竣工结算审计工作,全年累计完成移民投资441.43万元,完成省下计划150.86万元的292.6﹪,蓄水阶段移民验收工作已于10月20日通过省扶贫移民局验收前现场检查预计于12月8日接受省级验收。

3.信访维稳工作实现“三零”目标。全年累计排查处理建设征地矛盾纠纷和各类遗留问题10件,成功化解10件。

三、存在的主要问题

1.枕头坝二级、沙坪一级水电站是否继续开展前期工作以及何时取得项目核准均无法明确,势必会给我区20xx固定资产投资、财税收入等带来巨大影响。

2.我区目前建档立卡显示的贫困户大都是年老体弱或因残、因病的弱势群体,通过产业脱贫的可能性较低,目前政府尚未出台财政兜底的相关政策,脱贫进度相对较慢。

3.国家、省、市没有安排专门的脱贫攻坚资金,我区目前的帮扶形式还基本体现在部门帮扶方面,帮扶的力度有限,暂时无法满足群众脱贫致富的需求。

四、下一步工作打算

(一)全面完成枕头坝一级水电站后扶人口、后扶规划的报审工作以及调概、审计工作,全面完成沙坪二级水电站移民安置验收工作。

(二)积极配合枕头坝、沙坪公司开展枕头坝二级、沙坪一级水电站前期工作,力争两个电站开工建设。

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