主要负责人安全责任书

主要负责人安全责任书（共8篇）

篇1：主要负责人安全责任书

企业主要负责人安全生产责任书

一.安全目标

1.贯彻执行公司安全生产工作以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持生产经营服从安全需要的原则，确保实现安全生产和文明生产。

2.无死亡事故，无重伤事故，无火灾、爆炸事故的发生，确保全年工伤事故率低于上。

3.维持公司和谐稳定，确保本公司内不发生任何治安责任事件。

二.安全责任

4.公司主要负责人是公司安全生产的第一责任人，对本公司安全生产工作负全面责任，公司主要负责人认真贯彻执行国家和市有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规，把安全工作列入公司管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定，审定安全方面的重要奖惩。

5.建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实； 6.领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作； 7.领导组织编制、特殊时期安全工作实施计划，负责审定各级安全生产责任制，督促检查公司各单位主要负责人抓好安全生产工作。8.健全公司安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。

9.组织审定并批准公司安全生产规章制度，按规定审批公司安全措施费用，并对其投入的有效实施进行监督。

10.组织制定并实施公司事故应急救援预案，建立、健全公司事故应急救援体系。

11.定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

12.组织领导公司安全生产宣传、教育工作，审定各级、各部门安全生产考核指标。

13.向职工代表大会报告公司安全生产状况。

XXX工程有限公司XXX项目

篇2：主要负责人安全责任书

安全生产责任书

(主要负责人)

为确保公司2012年安全控制指标的实现，强化安全生产主体责任，加强企业安全生产工作。依照《中华人民共和国安全生产法》坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的工作方针做到安全生产管理工作的标准化与规范化，预防和减少生产事故，保护公司财产安全和员工人身安全，结合安全生产工作的实际，签订本安全生产责任书如下：

一、安全生产职责:

1.认真贯彻执行国家安全生产和消防方针、政策、法律、法规；

2.把安全生产和消防工作列入本公司管理的重要议事日程；

3.亲自主持重要的安全生产和消防工作会议；

4.批阅有关安全生产和消防方面的文件，签发有关安全生产和消防工作的重大决定，认真听取安全管理部和其它相关部门的安全工作汇报；

5.建立、健全本公司安全生产和消防责任制度；

6.组织制定本公司安全生产和消防规章制度、安全操作规程；

7.保证本公司安全生产和消防投入的有效实施；

8.督促、检查本公司的安全生产和消防工作，及时消除安全生产和消防事故隐患；

9.组织制定并实施本公司的事故应急救援预案；

10.及时、如实报告安全事故；

11.监督管理部门经理安全生产和消防职责执行情况；

12.在工厂范围内全面执行戒烟工作。

二、部门安全生产工作目标:

1.按照《2012各部安全生产目标》执行(见附件)。

三、公司安全生产的奖励与考核:

1.对公司各部门在本内安全生产职责的履行以及工作目标完成情况进行考核，并提出考核意见。

2.在每的安全生产考核中，对考核优秀的进行奖励，对考核不合格的进行处罚。

四、责任书生效日期:

1.本责任书自签字之日起生效，至2012 年 12 月 31 止。

2.本责任书一式两份,公司保留一份存档,责任人保留一份。

篇3：主要负责人安全责任书

一、搞好审前调查, 摸清被审计对象的基本情况

乡镇主要负责人任期经济责任审计的特殊性和复杂性, 决定了审前调查的重要性。审前调查包括但不限于以下内容:

1、乡镇机构设置和职责分工情况。

通过调查机构和职责情况, 弄清乡镇政权的特点, 党政主要负责人各自所承担的经济责任以及履行经济责任所涉及的部门、单位和有关事项。

2、乡镇的主要经济和社会发展指标制定和完成情况。

从统计部门了解乡镇的所属行政村、人口状况, 工业、农业和第三产业发展情况, 国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等指标及在本县 (市) 内各项指标所占位次。

3、任期内重大经济决策及其落实情况。

通过查阅党委、政府办公会议纪要、年度工作总结等有关文件资料, 对乡镇出台的重要经济决策事项列出清单并了解决策执行情况。

4、有关部门对乡镇经济工作的考核和检查情况。

对各项考核及检查情况进行综合分析研究, 从中把握乡镇的基本情况, 主要业绩和经济工作中存在的主要问题, 找准审计工作重点, 提高工作效率。

5、乡镇内部审计工作开展情况。

了解内部审计结果并进行评价, 尽可能地利用和借鉴其审计成果, 缩小审计延伸面, 减少重复审计。

6、审计机关以往对乡镇财政、财务收支审计或离 (任) 经济责任审计情况。

二、要以财政收支审计为基础

财政收支审计既是乡镇党政主要负责人任期经济责任审计的基础, 也是审计的切入点和出发点, 因为乡镇财政收支综合反映了乡镇经济活动和乡镇领导履行经济责任情况。作为经济责任审计, 在对乡镇财政收支审计的基础上要侧重以下方面:

1、摸清乡镇财政家底, 包括资产家底、政府债务和财政赤字情况。

核实家底, 不能只是停留在账面核对上, 更要注意未在账上反映的问题。

2、地方制定的“土政策”是否与国家财经法规相抵触。

3、财政收入和支出增长和构成分析。

是否按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序, 把职工工资发放放在财政支出的首位。

4、根据需要延伸审计或核实的重点。

一是从账面资金流入和流出入手, 检查资金管理存在的问题。二是从票据入手, 对票据管理情况进行突击盘点、核对, 检查资金收支与账面反映是否一致, 有无资金“体外循环”、虚列挪用资金和偷漏税金等问题。三是从银行账户入手, 清理银行账户, 有无多头开户问题。四是调阅有关文件资料载体反映的财政收支数字与账面数字衔接核对, 寻找需要延伸或核实的问题线索。五是从群众和社会关心的热点问题入手, 如:农民负担、职工工资发放、挪用扶贫等专项资金、重大资金损失浪费问题。

三、把乡镇党政办公室和统管中心作为必审单位进行审计

党政办是直接为乡镇党政主要负责人服务的办事机构, 负责综合协调、督导检查和后勤保障等。统管中心是乡镇政府及各单位财务核算中心部门, 所以是乡镇党政主要负责人任期经济责任审计必审的。

1、资金管理制度是否健全、严格。

乡镇制发的文件和会议纪要保管是否完善, 其中涉及经济和财政资金管理方面的内容有无明显与国家和上级政府规定冲突的问题。重大开支事项是否经集体研究决定, 管理责任是否明确, 各项开支审批手续是否严格。

2、除财政所正常拨款外, 还有哪些资金来源, 有无乱集资摊派乱收费行为。

核对收费票据存根以确认资金是否纳入账内管理, 有无私设“账外账”和“小金库”等问题。

3、核查乡镇党政主要负责人履行职责活动所发生支出情况。

4、有无账外资产和未进行国有资产登记的资产, 资产出租收入是否入账核算, 已调动干部使用的办公用品是否及时办理移交手续。

四、抽查审计乡镇所属单位

1、经费收入方面。

乡镇所属各单位上缴财政的应税和非税收入、财政拨入款项与财税部门是否核对相符, 核对从财税部门领用票据的情况, 看是否有截留、隐瞒收入、挤占挪用资金、代开发票和收据、偷漏税费等问题。

2、对照财政、物价部门确定的收费项目和标准检查各单位有无乱收费、超标准收费和变相收费增加农民负担和企业负担问题。

3、农经站代管村级资产和财务管理情况, 有无挤占、挪用代管资金问题。

4、国有和集体资产保值、增值情况。

乡镇对国有和集体国有资产管理一般在财政所、经贸办和农经站, 有的还专门成立了资产经营公司。对国有和集体资产保值、增值情况进行审计时, 首先要摸清国有和集体资产底数和企业改制情况, 有无管理不善造成资产流失和损失。其次, 延伸控股和国有资产数额较大的企业, 看是否如期缴纳国有资产收益, 有无截留私分和滞留企业问题。最后, 还要关注有无乡镇领导授意瞒报、虚报税收和其他经济指标问题, 向企业乱收费、乱摊派和乱集资问题, 在企业报销应由机关和个人负担的费用问题, 违规占用企业资产问题。

五、延伸审计相关单位和事项

在财政财务收支审计真实性、合法性、效益性的基础上, 理出影响乡镇党政主要负责人政绩、业绩的重大经济活动, 如重大投资项目和专项资金管理的经济效益和社会效益进行进一步评价及核实。

总之, 乡镇领导经济责任审计工作离不开具体的审计方法, 乡镇领导经济责任审计方法值得大家在今后审计实践中进一步研究和探索.

参考文献

[1]、郭长慧;浅议领导干部离任审计[J].世界教育信息2007年06期

[2]、吴陈江;浅议加强村干部经济责任审计[J].海峡科学2008年04期

篇4：主要负责人安全责任书

一、从作为市场竞争的一个独立单位来看，企业是安全生产工作的组织谋划者

主要体现在：一是建立安全生产统筹与谋划的领导与组织系统，对安全生产工作实施全面统筹、正确领导、合理规划、科学安排、及时实施及有效控制，使安全生产工作“有人管，有人抓”。二是根据企业自身特点和经营需要，研究制定安全生产工作目标。从最低要求看，企业的安全生产工作应以保障自身正常生产经营活动所需的基本安全生产条件为基本目标；从长远的发展要求看，企业的安全生产工作应以适应国际市场竞争需要并实现安全生产与生产经营良性互动、建立完善的职业安全健康管理体系为目标。三是安全生产工作计划的实施、控制与修正，即组织必要的力量，保持必要的力度，抓好安全生产工作目标、计划的实施，全面了解计划实施进展情况和存在问题，及时解决存在问题，为做好下一轮计划打下基础。

二、从各相关主体在安全生产工作格局中的地位看，企业是安全生产工作的主要实施者

一是认真执行党和政府关于安全生产工作的一系列方针政策、重大部署及重要举措要求，结合本行业、本单位实际，研究制定具体、可行的贯彻措施和落实办法。二是实施企业安全生产管理的各项具体工作。三是实施安全生产的预防及防范措施。四是实施改善安全生产基础的各项工作。

三、从有关法律法规对企业的规定看，企业是安全生产保障制度的全面执行者

一是执行保障企业安全生产的各项基本规定，主要有：安全生产基本条件规定，安全生产投入保障制度、安全生产管理机构或安全生产管理人员配备规定，职工安全培训及特种作业人员持证上岗制度，有关建设项目安全评价规定、设备管理规定、现场检查规定、设备场所租赁承包中的安全管理规定、重大危险源的管理规定、不得与从业人员订立“生死合同”的规定及对从业人员的工伤社会保险等方面的规定。二是企业负责人的安全责任制度，主要有：企业及其主要负责人依法建立和完善安全生产责任制，明确并落实企业内部各有关负责人、各部门、各岗位的安全生产职责；主要负责人依法履行安全生产六项法定职责；主要负责人及有关安全生产管理人员的安全资格要求，真正具备与所从事的行业相适应的安全生产管理知识和能力。三是从业人员的权利义务制度。企业必须依法保障与落实从业人员在安全生产上的各种法定权利，包括知情权、建议权、批评权、检举权控告权、拒绝权、紧急避险权、要求获得赔偿的权利，获得劳动防护用品的权利及获得安全生产培训和教育的权利等。四是安全生产许可证制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业、民用爆破器材等行业的生产企业必须依法取得安全生产许可证，方可从事生产。

四、从安全生产工作正常运行的基本要求看，企业是安全生产投入的主要保障者

一是保障必要的安全生产投入是企业及其主要负责人必须履行的法定职责之一，企业维持自身安全生产所需要的投入由企业决策机构、主要负责人和个人经营的投资人负责筹措和保证。二是安全生产资金投入必须满足企业具备基本安全生产条件的需要，通常是指维持企业具备动态的基本安全生产条件和直接投入，以及为保持这一条件所必须进行的相关管理活动的间接投入。在实际工作中，由企业依据有关规定和自身行业特点及工作需要提取并自主支配使用。三是企业及其主要负责人必须保证“本单位安全生产投入的有效实施”，安全生产投入的有效实施是指企业的安全生产资金必须及时、足额、持续地用于维持和改善安全生产条件及其管理中，不能挪作他用。四是企业及主要负责人必须对安全生产投入不足承担相应的后果，包括企业被责令停产停业整顿，主要负责人的处分及相应的经济处罚，构成犯罪的还要承担刑事责任等。

五、从安全生产相关的要素组合及运行看，企业是安全生产工作的有效管理者

一是企业应依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员，并具备相应的安全生产管理知识与能力，具体承担本企业安全生产日常管理组织、指挥、协调、检查与落实。二是各类企业量大面广，行业门类众多，产品技术特性千差万别，工艺、过程复杂多样，加之从业人员素质参差不齐，每个企业在生产经营管理过程中存在的风险程度也不一样，企业应根据自身安全生产工作现状及存在问题，采取有针对性的措施加以有效的管理。三是企业应对生产经营全过程的安全生产进行控制与管理，及时控制、消除生产经营过程中的每一个环节存在的风险与隐患，使安全生产各项防范措施得以全面落实。四是作业现场所常常是各类事故发生的现场，企业应通过组织日常检查，督促有关人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，同时，对检查中发现的隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的必须报告企业有关负责人，现场检查要有详细完整的书面记录。五是企业通过建立安全生产责任制，制定安全生产岗位职责，健全劳动组织纪律，强化安全生产宣传培训教育等，使安全生产成为每个从业人员的自觉行动。六是通过发挥工、青、妇等作用，调动企业内部各方面齐抓共管，搞好安全生产工作日常管理。

六、从安全生产对企业所能发挥的作用看，企业是安全生产的最大受益者

一是企业通过认真抓好安全生产各项工作，有效地降低事故发生的概率，甚至可以避免事故的发生，减少事故损失，从而有效防止事故对于企业整体经济实力的冲击与破坏。二是通过安全生产工作的全面落实，有效地改善企业的安全生产条件和环境，企业生产经营活动得以稳健、持续地开展，避免因生产安全事故造成正常生产经营链条的中断甚至企业的破产，为企业进一步发展壮大、增强实力提供了可能。三是通过安全生产工作的持续推进与改进，在企业内部营造出安全、舒适、体面的生产作业环境，并在此基础上逐步建立起先进、科学、符合人性要求的安全文化，充分体现对人的生命与健康价值的关怀和保护，并将“以人为本”、“安全第一”、“预防为主”等理念有机地融入企业的总体经营理念和发展战略之中，真正从战略层次牢固确立安全生产应有的地位。四是将安全生产各项工作融入企业每个从业人员的自觉行动之中，全面提高企业的安全素质、改善企业的形象，使安全生产成为企业核心竞争力的重要构成要素之一，成为企业在竞争中取胜的重要“法宝”。

七、从责权利对称运行的角度看，企业是安全生产违法行为责任及后果的基本承担者

篇5：主要负责人安全生产责任制

主要负责人安全生产

责任制

2016年3月12日

主要负责人安全生产责任制

1、贯彻执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策，矿长是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

2、将本单位安全生产工作列入本人工作的重要议事日程，每季度只少召开一次安全生产工作会议，亲自或者委托本单位分管领导召集矿有关部门负责人参加，研究本单位安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。

3、将本单位安全生产责任及时分解，落实到有关部门，并定期组织开展安全生产责任制落实情况的监督检查工作。

4、组织建立、建全本单位安全生产责任制。

5、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

6、建立职责明确的安全生产管理机构，配备足够的安全监督监察人员。

7、保证本单位安全生产投入的有效实施，并对本单位由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。

8、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

9、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

10、本单位发生重、特大事故后，应立即赶赴事故现场组织抢救，防止事故扩大，并按照国家和省、市规定的程序、时限立即上报。

11、应当履行的其他安全生产职责。

盘县鸡场坪乡云脚煤矿

篇6：主要负责人安全生产责任制

根据（安全法）的具体要求，企业主要负责人是公司安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，其岗位职责为：

（一）建立、健全全员安全生产责任制，并监严格监督落实到位。

（二）组织制定并督促公司安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、分管负责人；

（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

（五）定期主持召开安全生产会议，研究安全生产工作，向员工大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的监督；

（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

（七）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（八）组织开展安全生产教育培训工作；

（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

（十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；

（十一）组织制定并实施事故应急救援预案；

（十二）及时、如实报告事故，组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，组织事故抢救；

（十三）严格履行法律、法规、规章规定的其他职责。

篇7：主要负责人安全责任书

一、校长：全面安全工作责任人

主要职责：

1、对学校学生安全工作全面负责；

2、负责学校安全的定期督查、指导工作；

3、制定安全工作规章制度，明确各岗位安全职责，责任到人；

4、认真落实各有关法规和上级文件对学校工作的安全规定。

二、书记：分管学校综治治理工作，学校周边环境治理。

主要职责：

1、加强各单位联系工作，加强校园周边环境的治理。

2、加强学生思想教育，增强学生自我保护能力，预防学生严重违纪事件，杜绝学生不良行为及安全。

3、协助校长，认真落实有关法规和上级文件对学校工作的安全规定。

三、政教主任：教育教学设备设施安全责任人

主要职责：

1、确保校舍安全。随时检查，防止校舍因年久破旧变形、外墙面及走廊栏干磁板破损脱落，伤害学生，查除安全隐患，杜绝安全事故；

2、保障用电安全，有触电危险的地方，必须有明确的警示标识；用电密集的地方，要加强检查，经常维修，防止漏电；班级用电情况要经常检查，防止伤害学生；

3、要督促有关人员注意用电安全，特别是电脑的用电安全，做好防火工作。

4、要督促有关人员及时做好防盗工作，关门落锁，谨防因盗窃损害学校财产；

5、进行各项校园建设，从进货至使用，要落实“安全第一”，保障学生安全；

6、加强全校的安全设施建设，确保校园安全；

7、制定有关规章，明确各岗位安全职责，责任到人；

8、认真落实各有关法规和上级文件对总务工作的安全规定。

四、教导主任：教育教学安全责任人

主要职责：

1、督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、自然课等课的教学常规，防止学生意外伤害事故的发生；

2、对必须外出进行校外教学的课要认真审批，督促其严密组织；

3、督促全校教师不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施，杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件，确保学生身心健康发展；

4、要求全体老师加强师德修养，关爱学生。落实“谁的课谁负责，教学教育过程全程安全”的制度，加强责任感；

5、要求把学生安全作为教育教学的第一要事，摆在首位，认真落实各有关法规和上级文件对教导工作的安全规定，依法办事，依法教学。

6、督查少先队辅导员、班主任、值日教师、值日学生对课间活动安全的教育管理，杜绝课间责任安全事故。

五、班主任：班级学生安全工作责任人

主要职责：

1、密切配合学校、家长做好学生安全思想工作；

2、采取多种形式广泛开展安全知识宣传教育，增强学生的安全意识，掌握安全常识，提高学生自身保护能力；

3、平时要加强教室、运动场所等地方的安全检查，随时向学校报告，及时消除安全隐患；

4、与学生共同商定，建立班级安全制度；学生集合必须带队并按规定排队缓步上下楼。

5、加强班级财产安全管理，防盗窃、防破坏；

6、加强本班学生的心理健康教育，防止学生中出现严重的心理问题，杜绝隐性安全问题；

7、对本班学生外出校外开展或参加活动要严密组织，亲自带队，确保学生人身安全；

8、认真落实各有关法规和上级文件对学校班级工作的安全规定。

9、万一出现事故，必须及时报告并及时进行有效的救护。

六、学科教师：学科课堂教学安全责任人

主要职责：

1、对本堂课教学学生安全直接负责；

2、熟悉所教学科的教学常规，严格落实教学常规的有关规定，特别是要认真落实体育课、劳动课、自然课等强实践性课的教学常规，防止学生意外伤害事故的发生；

3、要随时留心课堂中出现的各种异常现象（如对体弱学生），出现异常要及时报告学校（办公室），并采取有效措施，处理好各种异常偶发事件；

4、关心学生身心健康成长，不得体罚或变相体罚学生；

5、对必须外出进行校外教学的课，要事先报告学校，经批准后，方可外出；未经允许，不得外出；

6、认真落实各有关法规和上级文件对学校班级工作的安全规定。

7、万一出现事故，必须及时报告并及时进行有效的救护。

西南合中学

学校主管安全工作人员工作职责

1、负责落实学校安全领导小组所制定的安全管理规定和要求，要把安全工作列入到自己的工作日程，做到有计划、有布置、有检查、有总结评比。结合实际把安全岗位责任制落实到人。

2、经常对本部门人员进行社会主义道德品质，遵纪守法和安全防范教育，组织学习有关治安、消防、卫生防疫、交通安全、安全防范等安全管理的法令、法规并认真执行，抓好落实。

3、对本部门所辖区域要积极配合校安全领导小组制定安全管理制度。重点部门采取防范措施，落实目标管理负责人，经常督促检查消除安全隐患。

4、发生安全事故时要保护好现场，及时报告，协助有关部门查明原因，分清责任，上报提出处理意见。

5、结合本部门实际向师生做好安全教育和宣传工作。

6、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从安全管理领导小组和校长的指挥，沉着冷静，组织人力积极稳妥地迅速作好师生的撤离工作，做好指挥和善后处理工作

西南合中学

学校领导班子及其他负责人

安全工作职责

学校领导班子安全工作职责

1、根据上级对学校安全工作的总体要求和本单位具体安排，结合分管工作提出落实意见，督促相关职能部门把学校安全纳入业务工作统筹考虑安排。

2、掌握职责范围的学校安全工作情况，协调解决工作中存在的问题。

3、指导督促职能部门建立健全学校安全工作制度；加强对基层安全工作的检查督促；指导协助基层解决工作中的具体问题。

4、指导开展安全宣传、教育、培训工作，总结推广基层安全工作的先进经验。

5、完成上级交办的其它学校安全工作任务。

分管安全工作的领导班子成员，负责协助安全工作第一责任人做好具体统筹协调工作。

学校其他负责人安全工作职责

一、政教主任

主要职责：

1、确保校舍安全。随时检查，防止校舍因年久破旧变形、外墙面及走廊栏干磁板破损脱落，伤害学生，查除安全隐患，杜绝安全事故；

2、保障用电安全，有触电危险的地方，必须有明确的警示标识；用电密集的地方，要加强检查，经常维修，防止漏电；班级用电情况要经常检查，防止伤害学生；

3、要督促有关人员注意用电安全，特别是电脑的用电安全，做好防火工作。

4、要督促有关人员及时做好防盗工作，关门落锁，谨防因盗窃损害学校财产；

5、进行各项校园建设，从进货至使用，要落实“安全第一”，保障学生安全；

6、加强全校的安全设施建设，确保校园安全；

7、制定有关规章，明确各岗位安全职责，责任到人；

8、认真落实各有关法规和上级文件对总务工作的安全规定。

二、教导主任

主要职责：

1、督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、自然课等课的教学常规，防止学生意外伤害事故的发生；

2、对必须外出进行校外教学的课要认真审批，督促其严密组织；

3、督促全校教师不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施，杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件，确保学生身心健康发展；

4、要求全体老师加强师德修养，关爱学生。落实“谁的课谁负责，教学教育过程全程安全”的制度，加强责任感；

5、要求把学生安全作为教育教学的第一要事，摆在首位，认真落实各有关法规和上级文件对教导工作的安全规定，依法办事，依法教学。

6、督查少先队辅导员、班主任、值日教师、值日学生对课间活动安全的教育管理，杜绝课间责任安全事故。

三、班主任

主要职责：

1、密切配合学校、家长做好学生安全思想工作；

2、采取多种形式广泛开展安全知识宣传教育，增强学生的安全意识，掌握安全常识，提高学生自身保护能力；

3、平时要加强教室、运动场所等地方的安全检查，随时向学校报告，及时消除安全隐患；

4、与学生共同商定，建立班级安全制度；学生集合必须带队并按规定排队缓步上下楼。

5、加强班级财产安全管理，防盗窃、防破坏；

6、加强本班学生的心理健康教育，防止学生中出现严重的心理问题，杜绝隐性安全问题；

7、对本班学生外出校外开展或参加活动要严密组织，亲自带队，确保学生人身安全；

8、认真落实各有关法规和上级文件对学校班级工作的安全规定。

9、万一出现事故，必须及时报告并及时进行有效的救护。

四、学科教师

主要职责：

1、对本堂课教学学生安全直接负责；

2、熟悉所教学科的教学常规，严格落实教学常规的有关规定，特别是要认真落实体育课、劳动课、自然课等强实践性课的教学常规，防止学生意外伤害事故的发生；

3、要随时留心课堂中出现的各种异常现象（如对体弱学生），出现异常要及时报告学校（办公室），并采取有效措施，处理好各种异常偶发事件；

4、关心学生身心健康成长，不得体罚或变相体罚学生；

5、对必须外出进行校外教学的课，要事先报告学校，经批准后，方可外出；未经允许，不得外出；

6、认真落实各有关法规和上级文件对学校班级工作的安全规定。

7、万一出现事故，必须及时报告并及时进行有效的救护。西南合中学

学校主管安全工作处室职责

1、负责师生安全、法制知识的宣传教育。

2、安全知识进课堂计划的制定、落实，有计划、有内容、有检查、有记载（查工作计划、记录册等）。

3、负责制定安全责任状（班主任、学生、门房、安全卫生管理员等）。

4、负责课间休息、学生活动的安全监督检查。

5、负责联系并配合相关部门搞好校园周边环境治理工作。

6、负责学校门房管理。

7、负责学生传染病的防治

8、负责学生携带管制刀具、易燃易爆等危险品的清缴。

9、校园内的其它问题及整改。西南合中学

学校其他处室安全工作职责 教务处安全工作职责

1、负责落实学校安全领导小组所制定的安全管理规定和要求，要把安全工作列入到自己的工作日程，做到有计划、有布置、有检查、有总结评比。结合实际把安全岗位责任制落实到人。

2、经常对本部门人员进行社会主义道德品质，遵纪守法和安全防范教育，组织学习有关治安、消防、卫生防疫、交通安全、安全防范等安全管理的法令、法规并认真执行，抓好落实。

3、对本部门所辖区域要积极配合校安全领导小组制定安全管理制度。重点部门采取防范措施，落实目标管理负责人，经常督促检查消除安全隐患。

4、发生安全事故时要保护好现场，及时报告，协助有关部门查明原因，分清责任，上报提出处理意见。

5、结合本部门实际向师生做好安全教育和宣传工作。

6、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从安全管理领导小组和校长的指挥，沉着冷静，组织人力积极稳妥地迅速作好师生的撤离工作，做好指挥和善后处理工作 总务处安全工作职责

1、加强学校食堂安全卫生管理，建立完善并落实学校食堂各项安全卫生管理制度，严格食堂从业人员管理，保障食堂内外环境干净卫生，无卫生死角，严防食物中毒事故发生。

2、负责食堂设施设备安全管理，经常对食堂实施设备进行安全检查，及时整改隐患，严防安全事故发生。

3、每日对师生生活用水进行检查，做好检查记录，保障学校师生生活用水安全。

4、加强锅炉安全管理，及时整改安全隐患，做好学生打开水的安全管理，严防烫伤事故发生。

5、负责小卖部食品卫生安全管理。

6、负责建立完善并落实学校安全用电管理制度，加强日常检查，确保学校师生用电安全。

7、负责厕所、宿舍、食堂等处的定期消毒工作。

西南合中学

学校主管安全工作处室

负责人及工作人员职责职责

政教处主任安全工作职责

1、政教处是负责学校安全工作的重要职能部门，分管政教工作的领导为本部门第一责任人，在校园安全管理领导小组和校长领导下开展各项安全工作，具体负责本部门的各项安全管理工作，负责制定本部门的各项安全管理制度，检查监督本部门所辖的安全工作落实情况。

2、及时传达贯彻学校安全领导小组的工作要求。具体负责学生的安全教育和宣传工作，把学生的安全教育和管理工作纳入工作日程，对学生的安全教育工作要有安排、有检查、有总结。

3、经常对学生进行共产主义道德、遵纪守法和安全防范教育。充分利用《中小学生安全须知》、《中小学安全教育指导丛书》等对学生进行法制教育及安全知识教育。加强安全管理工作，特别是对可能引发安全事故的行为要严肃查处以教育全体学生。

4、积极联络和配合外聘法制副校长的工作，做好学生的法制安全教育。

5、紧密联络家长，做好学生的安全教育工作。

6、要深入学生中间，了解学生的意见和要求，做好思想工作，学生的正当要求要及时反映并帮助解决。新生入学后要进行遵纪守法、安全防范、卫生防疫和校规校纪教育。

7、对本校存在问题的重点学生做好帮助和监管工作，化消极因素为积极因素。

8、协助公安机关调查在学生之间，学生与教师之间，学生与学校之间发生的各类刑事、治安及安全事件，向公安机关提供线索和处理意见。

9、指导各班级的安全教育宣传管理工作。

10、遇突发事件发生时，要及时赶到现场，服从安全管理领导小组和校长的指挥，沉着冷静，组织人力积极稳妥地迅速作好师生的撤离工作，做好指挥和善后处理工作。政教处安全工作职责

1、负责师生安全、法制知识的宣传教育。

2、安全知识进课堂计划的制定、落实，有计划、有内容、有检查、有记载（查工作计划、记录册等）。

3、负责制定安全责任状（班主任、学生、门房、安全卫生管理员等）。

4、负责课间休息、学生活动的安全监督检查。

5、负责联系并配合相关部门搞好校园周边环境治理工作。

6、负责学校门房管理。

7、负责学生传染病的防治

8、负责学生携带管制刀具、易燃易爆等危险品的清缴。

9、校园内的其它问题及整改。

西南合中学

学校具体岗位安全工作职责

实验室安全工作职责

1、实验室安全工作实行各级主管领导负责制，严格遵守国家和地方各级政府的安全法规、制度，经常对师生开展安全教育，切实保障人身和财产安全。

2、落实防火、防盗、防污染、防事故等方面的防护措施，并定期进行检查，作好检查记录。实验室工作人员必须熟悉本室的安全要求及配备的消防器材的性能和使用方法。

3、实验室要建立安全值班制度，实验室值班人员或工作人员下班时，必须关闭电源、水源、气源、门窗，用余的一般药品要保管好。当班教师要配合值班人员进行安全检查。

4、实验室对自燃、易燃、易爆和放射性等危险品要加强管理。使用剧毒药品一定要严格按照有关规定审批，两人领取，领用数量应用多少领多少，对用余的危险品应及时交危险品仓库暂存，严禁存放在实验室内。对其领、用、剩、废、耗的数量必须详细记录，专人负责管理。

5、凡有危险性的实验，必须两人以上进行，任课教师必须首先讲清操作规程、安全事项，再进行实验。不得让非实验人员操作。凡须持证上岗的岗位，严禁无证人员操作。

6、对于易燃、有毒气体钢瓶和压力容器，应严格按规定存放于专门地点，用后及时关闭阀门开关，严禁违章操作。

7、严禁乱拉乱接电线，经常检修、维护线路以及通风、防火设备等。严禁在实验室内抽烟及未经批准动用明火。

8、对违反安全制度，不遵守实验操作规程，工作不负责任，以致造成事故的直接责任者必须追究责任，按情节轻重给予严肃处理。财务室安全工作职责

1、财务室是学校的安全要害部位，财会人员应认真执行《会计法》和财会管理制度，各类帐目都必须做到帐册齐全、手续完备，安全保卫责任落实。

2、现金管理必须专人负责，财会室存放现金必须执行银行方面的统一规定，超规定存放现金要报经校领导批准，同时落实防护措施。否则发生事故，由当事人承担责任。

3、财务室门窗、墙壁要坚固、防盗，报警设施经常检查，确保有效，使用经公安、技监部门检测合格的保险柜（箱），保险柜过夜现金不得超出公安机关或银行核定库存现金限额，保险柜（箱）应及时关锁，钥匙会计随身携带，不准放在办公桌内或转交他人。

4、财会人员应按现金管理制度使用现金，一般超出现金支付数额的，要使用银行支票支付方式进行结算，特除情况去银行取现金数额较大时，必须通知总务处派员护送。不得单身去银行取款。

5、财务室内注意来往人员，陌生人不准进入财会室，非财会人员不准接触保险柜。

6、财务室内不准吸烟或带入其它火种，注意做好防火安全。档案室安全工作职责

1、档案室是学校党政文书资料、人事档案、学籍档案保存使用的场所，列为学校安全管理要害部位，工作人员应特别做好安全工作。

2、档案室是机密部位，非工作人员未经批准，不得随便进入室内。

3、各类资料进入档案室，必须严格登记制度、借还制度，机密资料、人事档案严防丢失、严防泄密事件的发生。

4、档案室应通风、透气、干燥，做好防湿、防虫蛀的工作。

5、室内消防器材、报警设备常年完好，性能良好有效。

6、严禁将任何火种带入室内，任何人不准在档案室内吸烟。

7、门窗坚固防盗，工作人员随手关窗锁门，假期、节日要特别加强看护，确保安全。教师办公室安全工作职责

1、办公室门窗牢固，重要的办公室要安装防盗门及技防设施。

2、办公室安全管理制度健全，相关人员安全保卫责任落实。

3、工作人员都必须提高警惕，防止不法分子闯入室内。重要的文件、资料要及时送学校档案室保存，个人存放文件、资料要妥善保管，不要乱放乱丢，严防泄密。

4、办公室的钥匙不得转交本室以外的人员使用，严禁将外人或学生单独留在办公室内看书、学习或玩耍。

5、个人办公桌上的钥匙要随身携带，人离时注意关锁门窗。有报警器装置的要接通电源，并落实专人负责此项工作。

6、个人的现金、贵重物品不得放在办公室桌抽屉、橱柜，以防被盗。

7、进办公室随带的小包、脱卸的衣服内应取掉个人手机、BP机、现金等，防止被外来人员顺手牵羊造成损失。

8、不准在办公室内焚烧杂物、纸张，不准乱接电源、烧电炉，人离时注意关闭电源，认真做好防火工作。微机房安全工作职责

1、微机房是学校重点要害部位，管理人员应高度重视安全工作，相关人员安全保卫责任落实。

２、微机房必须安装防盗门窗和报警装置，报警装置须与当地派出所或学校值班室联网，重要软件的存放保险箱。机房应根据实际情况配备适用的灭火器具，微机工作人员熟知使用方法。

３、严格控制进出人员，不准任何人将陌生人带入微机房操作微机。

４、门窗要定期检查，严禁登录黄色网站，未经管理人员同意不准私带软盘上机。

５、严禁火种进入微机房，不准在机房内吸烟。

６、学生使用微机，必须服从老师的指挥，按程序操作。注意爱护公物，防止人为损坏。

７、现有的报警设施应经常检查，下班、节假日要及时接通报警设施电源，发现失灵，及时报修。

7、发现微机使用电源损坏，要及时报修，以防造成更大的损失。图书馆安全工作职责

1、图书、资料严格编目、登记制度，借出收回账册齐全，不定期检查防盗、防湿、防霉、防鼠害、防虫害、防火等设施是否完好。

2、图书、资料分等级存放，特别贵重书刊的借阅实行校长特批制度，贵重书刊要有专人、专橱收藏，保管人应定期核查。

3、门窗要有防盗设施，离开工作岗位，应随手关好门窗，防止书刊被窃。

4、严禁将火种带入图书、资料室，内部消防器材应摆放明显位置，便于救急使用，平时注意检查，保持性能良好。

5、节日、寒暑假期间应切断内部电源，实行封闭式管理。

6、对现有报警器材定期检查，发现报警失灵应及时报修。

7、电子阅览室是电子设备重地，为维护网络安全，上机者不准私自装卸、删除随机软件。不准自带设备入内连机操作，严禁烟火，不准吸烟，不得存放易燃、易爆及放射性物品；严禁在可燃物上使用电热器具，电器易发热部位必须做好隔热处理。室内电器设备及线路安装必须符合安全要求。工作人员应都会使用消防器材。下班前认真清查、关闭各终端机，关好门窗，确认安全后方可离开。学生宿舍安全工作职责

1、学生宿舍是学生集体居住的场所，全体同学必须自觉做好集体安全工作，发现不安全的情况应及时报告，积极主动采取防范措施，杜绝一切案件和事故的发生。

2、在宿舍区内发现可疑的人和事，学生都有义务报告公寓管理人员或学校有关部门，并要机智地控制可疑人员。

3、男、女生不准串访宿舍，任何学生不准将外人留住本宿舍内。

4、学生除父母外，一律不准在宿舍内接待外来客人。

5、上课时间学生宿舍实行封闭式管理，未办理请假手续的一律不准私自留在宿舍里。

6、学生宿舍实行房间安全值日生制，值日生必须按时关锁门窗，保管好钥匙不得乱借乱丢，负责安全检查。

7、学生宿舍严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快，点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟，严禁私拉乱接电源。及时收好晾晒衣物，夜间不得将衣物晾挂室外。

8、宿舍区内的消防设施、器材，任何人不准乱动，无故损坏严加处理。

食堂安全工作职责

1、学校食堂要依照《食品卫生法》要求到市卫生防疫站申领《食品卫生许可证》，并每年年审一次。

2、食堂要制定卫生、管理制度，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。保证学生的膳食安全和食品安全。

3食堂从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的《健康证》后方可上岗工作，发现患传染病人员应立即换岗。平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

4、食堂工作间要与餐厅隔开，非工作人员不得入内，以防万一。

5、严格进货渠道，建立进货登记制度，并设置档案。采购人员不得采购来路不明的食品，制售各类食品要保证卫生质量。

6、食堂供应学生的膳食应注重营养搭配，保持新鲜，严禁向学生供应有毒、有害、腐烂、变质、过期食品；新鲜的瓜果蔬菜要认真清洗；严防食物中毒或农药中毒。如发生食物中毒，承包经营者负一切经济、法律责任。

7、保持食堂内外的环境卫生，要经常对餐具用具进行清洗消毒，生熟案板刀具要分开存放。

8、存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。

9、食堂承包人员要协助学校做好食堂流动人口暂住证的办理工作。认真做好防盗、防火、防毒、用电用气安全，不准私拉乱接电源；严禁将煤气罐倒置外加热使用；开油锅人员不得随便离开，防止发生事故。电器、制冷设备应由专人管理。

10、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离，严防事故发生。

11、认真接受卫生、防疫、质监、市局工作人员对食堂的检查，凡有不合要求之处立即整改，并实行责任追究。

西南合中学

学校各种从业人员安全职责 实验技术人员安全职责

1、实验技术人员包括专职从事实验室工作的管理人员和技术人员。实验技术人员对实验室主任负责，并服从其领导。

2、必须熟悉危险物品的化学性质和仪器设备的性能，严格遵守本室各项安全管理制度和安全操作规程。

3、对进入实验室的师生做好安全操作规程的指导和教育工作，严格执行危险物品领用保管制度，确保安全。

4、协助教师做好实验准备，实验结束后，认真检查实验所用电、气、水源是否切断，并做好安全记录。

5、对实验室内一切电气设备应定期检查，禁止乱拉、乱接和超负荷运行，电源线路、电源开关必须保持完好状态，做到安全用电。

6、熟悉本实验室安全要求，配备消防器材，并保持良好状态，懂得一般消防器材的性能和使用方法。实验课教师安全职责

1、切实按实验指导书指导实验，严格要求学生共同遵守实验室各项安全管理规则。

2、认真检查实验准备工作，包括所需仪器和实验材料，防止使用操作带有安全隐患的仪器设备。

3、实验前，必须给学生讲清本实验所用仪器设备的性能、操作规程等。实验过程中，认真检查操作情况，发现违章操作的应及时纠正。

4、学生实验完毕，指导学生及时整理仪器设备和清理杂物，凡属危险物品应按规定交回，专人收管，并认真检查实验所用的电、气、水源关闭情况。

5、对实验所用大型设备，按管理要求填写使用记录，如有损坏，及时通知该仪器主管人员组织维修。一旦发生事故，协助保护现场，必要时应采取临时应急措施，以免事故扩大，并及时上报。财务人员安全工作职责

１、树立安全防范的意识，经常检查存放现金、票证的房屋门窗、保险柜和技防设备，保证安全、牢固、有效。现金、票证专人负责，妥善保管。对存放现金票证的保险箱柜，钥匙要专人保管，并采取防范措施，严防丢失和被盗。发现问题立即报告主管领导。

２、会计、出纳人员必须严格执行国家银行和有关部门的规定，坚持按最低限额保存现金和票证。

３、向银行送存大额现金，必须申请由学校派专人专车办理。

4、注意防火安全，经常检查防火设施是否安全有效，禁止将火种带入财务室。电工安全工作职责

1.树立安全用电、防患于未然的指导思想。精通安全用电知识，熟练掌握用电设备维护保养技能，工作责任心强。

2.对违反安全用电的部门和个人有进行批评、教育、制止的权利和义务。

3.对用电设备要经常维护和保养，决不准带电维修和安装，在使用过程中，如发现问题应立即停止使用，断电维修。

4.及时检修供电系统，消除用电隐患。

5.负责全校照明、动力用电、公共用电、专项用电的安全检查。每季度系统进行一次全校用电安全检查，每日对用电设备进行巡视，发现问题及时解决，确保安全。

6.做好雨季的用电安全检查工作。

7、做好配电室、配电柜、配电箱保护保养工作。

8、配合公安、电力部门工作，做好安全用电管理工作和宣传工作。

9、一旦发生用电和消防事故，要立即切断电源，防止事故蔓延扩大。

炊事人员安全工作职责

1、厨师要树立食品安全卫生的思想，做好食品卫生工作，做好个人卫生工作。工作人员要按照有关规定取得健康证明和卫生培训合格证后方可上岗。

2、负责食堂炊具，所存物品的安全保管工作。

3、严禁加工腐烂变质的食品，坚决抵制不符合卫生标准的原材料进行加工、出售。凡腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或感官性状异常的食品不得加工供应，严防病从口入。

4、做好个人卫生，不留长指甲，不涂指甲油，不戴戒指、手链，上岗前和便后应洗双手、操作时穿戴清洁的白色工作衣帽，不得吸烟。

5、做好卫生保洁、防火的工作。食堂管理人员安全工作职责 食堂管理人员为食堂安全管理直接责任人，在校园安全管理领导小组、主管校长领导下全面负责食堂的安全教育和防范工作。其职责是：

1、严格按照《中华人民共和国食品卫生法》和《70中食堂卫生管理办法》进行食堂管理工作。

2、牢固树立安全第一的思想，保证全校师生的用餐安全。

3、负责对从业人员进行政治思想教育，提高从业人员的思想认识，搞好饮食卫生，严禁发生食品安全事故。

4、严把进货、加工、出售关口，严格执行进货手续，严禁购买不符合卫生标准的食品和无照商贩出售的食用商品。

5、做好卫生防疫和消防安全管理工作。库房保管员安全工作职责

１、具体负责物资仓库的安全管理工作。

２、严守岗位，注意防火防盗。离库时关窗锁门，切断电源，关闭水源。严禁携带火种、火源入库，禁止无关人员入库。

３、保证物资仓库门窗牢固，门锁保险，定期检查电器电线和防火器材，仓库周围禁止堆放杂物，要保持道路的畅通。发现不安全因素，应主动设法解决。４、严格领用、借用、检验制度，要做到帐目清楚（各种仪器设备，在帐上要有设备编号及仪器、设备的出厂编号），交接手续完备，以防失窃。

网络安全员工作职责

一、学校的网络安全员，应对学校网络中心设施的安全负责，包括水、电、火、盗等。二、一旦发现有水、电、火灾，应立即上报负责人和学校主管领导并采取果断措施防止灾害的进一步扩大或漫延、加重。如有失盗现象，应立即保护好现场，上报负责人和学校主管领导，并报警，协同配合侦察、立案和破案工作。

三、认真学习国家有关网络安全的相关文件和规定，保证自己有法可依、有法必依。

四、对学校上网人员进行相关的网络道德、网络安全、网络法律法规的培训，保证学校所有上网人员不违反国家、学校的相关规定。

五、对学校的网络进行定期的检查与维护，如果发现有技术故障或隐患，应当立即与负责人和主管领导汇报，并商量采取的措施。

六、网络安全人员应不断学习相关的网络安全知识，并协同上级主管部门做好安全防护工作。

七、应及时对学校现有的网络防毒或杀毒软件的升级和更新，防止病毒的入侵与漫延。

八、应及时对学校现有的安全防护设备进行检查与记录，对相关的系统和信息进行记录和备份。

篇8：主要负责人安全责任书

1 开展村居审计工作的重要性和意义

村居审计,是指涉及村居的各项审计工作。近年来,各级审计机关采取多种形式,加大对民生、支农资金的审计力度,一是接受当地政府的委托开展部分村居村务收支审计和经济责任审计; 二是对涉及农村的财政资金和项目进行审计和调查; 三购买社会服务,由会计师事务所等社会中介机构对实行财务自我管理的村居开展审计; 四是与纪委、民政部门、农业部门联合开展农村基层组织及财务资产检查。此外各级政府或职能部门设置专门的内审机构,参加相关程序,针对当地党委政府的要求开展经常性的日常审计和调查。各村居民主理财小组也参与部分内部监督工作。

1. 1 开展村居审计,是社会主义新农村建设的客观要求,促进基层负责人干事创业

村居组织是社会主义的基本单位和组织基层,村居干部处在贯彻落实建设社会主义新农村各项方针政策的最基层,其能否正确履行职责,直接关系到农村居民的切身利益,通过开展农村干部的任期经济责任审计,通过对任期目标及其完成情况的审计,合理界定责任,公正进行评价,促使村居干部认真履行职责,完成任期目标,做到既能 “干净做事”,又能 “干成事”。通过村居审计,有效监督检查国家各项方针政策的落实完成情况,中央支农惠农政策效益的发挥情况,确保社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会目标的实现。

1. 2 开展村居审计,是推进基层党风廉政建设的迫切要求,切实维护农村社会经济秩序的稳定

近年来随着村集体经济活动日益多样化、复杂化,加上国家惠农强民政策力度不断加大,村委会可掌控管理和使用分配的资金、资源逐步扩大,村居资产、资源和财务管理情况成为群众最为关注的事情。一些地方干群关系紧张,经济利益分配不公、财务管理混乱、财务公开流于形式、工作不透明等是造成村居干群矛盾纠纷的主要根源,影响基层稳定。开展村居审计时,将经济纠纷问题作为审计重点,有助于将矛盾化解在萌芽中,避免引起不稳定因素。

1. 3 开展村居审计,是保证国家强农惠农政策落实的根本途径

目前,各项政策向农村基层地区倾斜,农村的 “钱袋子”越来越鼓起来了,一些村居干部思想意识不到位、法纪意识淡漠,贯彻惠民政策打折扣,存在各种挤占挪用、乱支乱用集体资产和资金等违法违规行为。 《意见》要求,发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,加强 “三农”资金审计。通过对各项专项资金审计调查,发现、揭露和纠正公共资金使用中的违法违规行为,确定资金安全、高效使用,促进国家惠民政策落实到位。

1. 4 开展村居审计,是有效避免集体资产流失的重要手段

目前大多数村财务实行 “村账镇管”,只代不管,资产处置不规范,部分资产权属不清,较大数额开支未经多人会签或经会议研究决定,负责人一人签字报销、白条支出,账外收支等现象屡禁不止。集体资产被侵吞、流失情况依然存在。通过村居审计,能发现问题,促进相关制度的建立健全,保证集体资产保值增值。

2 目前村居审计中存在的主要问题

第一,“村财镇管”制度有缺陷。以南陵县为例,全县共有157 个村及10 个村委会,村居主要负责人200 余人。自2010 年9 月份起各乡镇成立了 “三资代理中心”,对乡镇所辖村委会集体的资金、资产及资源等按照 “六统一”的标准进行管理,但 “三资代理中心”的成员多数为财政所或其他非财务人员担任,对村级事务不可能全程参与,某种程度上来说就是 “代账会计”。仅凭该中心自己记账、核算,又自己监督、管理,就显得势单力薄,顾此失彼,特别是当前农村常住人口大量流出,留下的多为老人,他们对村级事务关心较少,这样便失去了群众监督的基础。

第二,财务制度不健全、执行不到位,管理不规范。大多数村组织没有建立真正意义的财务制度,缺乏有效的内控监督机制和控制架构,村级财务公开不到位、不透明,村民参与民主决策的意识淡薄,使财务公开流于形式。村集体资产、资源管理及处置等不规范造成收入流失。首先是资产、资源出租或发包不规范,处置透明度不高,普遍定价低且期限长,低于市场价格,造成资产或资源性收入流失。另外因为农村情况的复杂性支出存在白条较多,事由不明晰等问题,票据的管理和使用也存在不规范现象。

第三,项目资金管理不规范。村集体在实施各项工程,特别是资金量较小的工程时往往是自行委托施工方,且无监督、验收程序,导致工程质量存在隐患,且容易在此过程中通过重复申报套取项目资金设立账外小金库。

第四,涉农补贴性对象申报、确认不严密。虽然涉农补贴资金基本由县级财政通过银行发放,但政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公布、对象确定等工作主要由村委会实施。实际工作中仍存在操作不规范、不严谨,补贴对象不真实等问题。

第五,审计处理处罚决定落实难。村委会负责人经村民选举产生,村民经法定的程序可以罢免。当审计发现负责人违纪问题并下达审计处理决定后,村委负责人不执行,对此法律缺乏相关的保证措施,即使要停止村委主任的管理权限,也需要村民罢免程序,因此现实中往往存在审计决定难落实,违规问题难纠正的现象。对村居干部侵害集体经济,或因其不作为或乱作为而导致村居集体经济损失的,缺少明确具体的处理处罚决定,导致逃避制裁的现象。

第六,各监督主体间协调统筹不到位。目前开展村居审计的组织形式多种多样,由于各部门不同,审计的目的、重点不同,审计程序和审计文件也不规范统一,不仅难以协调,还不能充分利用有限的审计资源。提高审计效率和效果,也造成审计结果应用千差万别,不利于审计成果利用,从而影响了村居审计工作的健康发展。

3 加强和推进村居审计的对策及建议

3. 1 建立村居审计机制,创新村居审计方式

村居审计,涉及面广,应从实际出发,整合各财政、纪检、农业、民政及村居民主监督各方力量,加强领导协调,分工合作。进一步探讨及规范国家审计、部门审计、社会审计及村居内部审计几级审计模式。围绕各监督主体明确分工,对 “公共资金”的监督由国家审计实施,各部门根据各自业务需要依法对村居日常财务收支及管理进行监督; 社会审计依据地方党委政府委托开展业务,村居民主理财小组可以发挥民主监督作用实施内部监督。

根据村集体规模、群众反映问题的强烈程度、干群和谐及基层组织运行等情况对村居干部实施分类审计: 对规模大、反映问题多的村,实行常态化审计,重点监督; 对经济体量小、群众反映问题小的村,可根据需要安排离任或任中审计; 各乡镇结合各村民主评议、检查考核等情况一并对村干部进行监管,促进基层和谐稳定。

3. 2 整合审计资源、突出审计重点,全面推进村居审计

基层审计人员应树立科学审计理念,根据财务审计、村干部经济责任审计、专项资金审计( 调查) 等不同的审计类型,明确不同的审计重点。当前,村级审计的重点,首要的是财务收支的真实、合法、效益性审计,这是农民最关心的事项,也与农民自身的利益密切相关。村干部经济责任审计,应以促进村干部守法、守纪、尽责、为民为目标,紧密围绕当前农村经济社会发展实际和村干部履职情况开展审计。重点关注经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关心的热点和难点问题和个人廉洁自律情况; 专项资金审计( 调查) ,重点关注民生资金及农村社会事业发展,突出对种粮补贴、良种补贴等强农惠农资金、社会抚养费、一事一议款项的审计,确保国家各项惠民政策落到实处。

3. 3 进一步发挥审计机关在村居审计中的主导作用

从审计的组织形式来看,县审计机关是村级审计的主力军,乡镇财政所、农委等涉及的相关部门的内审人员可以作为审计的补充力量,配合审计,同时可以购买社会服务,聘请社会中介,整合各类审计资源,最大限度发挥审计的全覆盖性。

加强对内部审计指导,发挥村居审计整体合力。国家审计应履行审计法规定的对内部审计指导、加大对镇、村内部审计工作业务指导力度,发挥主导作用,完善内部审计与国家审计的联动机制,实现优势互补、资源共享,有效发挥国家审计、内部审计整体合力,促进村居社会经济健康发展。

3. 4 多措并举,实现村居审计常态化

工欲善其事,必先利其器。针对村居审计点多面广的特点,审计部门相对人员缺少的实际,村居审计工作首先要立足实战制订切实可行的审计方案,以南陵县审计局为例,通过大量的调查研究在审计方案中确立了八个审计重点领域,并提出了 “四个重点”“五个环节”,力争为每位审计员提供可借鉴的参考依据,在最短的时间内迅速把握重点、熟悉业务,做到抓得准、查得深。其次要有的放矢。要围绕资金主线,重点审计资金的来源去向,看是否有弄虚作假、虚领申报及中饱私囊问题。最后要充分利用各种审计方法,利用信息技术强化数据比对、精准分析得到更精准结论。审计的最终的目的不是处罚某个人,而是规范管理制度,最终使村级集体纳入科学规范运转的程序内,对审计结果强化跟踪检查,使审计效果更加彰显。为提高审计的独立性,加大审计力度,加大对违法违纪问题的处理,保持审计威慑力。

参考文献

[1]韩玉秋.经济责任审计中存在的问题及对策[J].中国市场,2014(47).