小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案

小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案（共6篇）

篇1：小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案

反恐防暴工作应急预案

凌源市松岭子中学

反恐防暴工作应急预案

为积极应对可能发生的重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本应急预案

（一）指导思想：

以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第一、预防为主的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

（二）工作原则

1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。

2、系统联动，群防群控。

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

3、区分性质，依法处理。

坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

（三）组织指挥机构

1、指挥领导小组：

组 长：金守国 副组长：司天柱 张铁戈

成 员：何文勇 张瑞林 付玉国 各班班主任 职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。

2、警戒处置组：

组长：司天柱

成员：何文勇 刘廷玉

职责：携带装备（橡胶棍、干粉灭火器、警用钢叉）等快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)。

3、紧急疏散组： 组长：张铁戈

成员：张 力 刘 剑 王景和 刘 威

职责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的班级要首先组织疏散，由班主任或当堂上课教师带领学生朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各年级蹲点领导负责在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。

4、伤员救护组：

组长：张瑞林

成员：王艳春 李晓雪 张小尚 张微微 张智慧 刘金翠 陈艳华 杨 巍

职责：应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。

5、外围保障组：

组长：付玉国

成员： 李焕吉 宋 军

职责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。

（五）现场处置方法步骤

1、报警： 拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫拨打报警电话；离学校校长所在处较近的师生员工马上通知校长，进行现场应急指挥

2、发出紧急信号：校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向镇有关部门和教育局报告。

3、实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。

4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令。班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报

（六）善后处理工作

1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

（七）工作要求

1、全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2、严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班领导和值周教师要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。

3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室汇报。

4、校园巡视员要做好重点防范部位的安全巡视工作，每节课课间必须到重点地段巡视，并保持通讯畅通，确保校园安全。

5、学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

6、学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

（八）相关联系电话

报警电话：110 急救电话：120 火警电话：119

凌源市松岭子中学

篇2：小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案

1总则

1.1编制目的

为了及时、高效、妥善地处置发生在校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我校安全稳定，保护广大师生人身和财产安全。

1.2编制依据

根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案》及其他有关法律法规及其他文件制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用校内实施恐怖行为、恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的;

(2)袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的;

(3)劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

(4)在校园内纵火、投毒造成严重危害后果的;

(5)其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。

1.4基本原则

(1)统一指挥、快速反应原则。在大连翻译职业学院应急管理领导小组的统一指挥下，各处、室、系充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(2)预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

(3)减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复校园教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护校园稳定与安全。

(4)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。

2组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

处置恐怖袭击事件应急领导小组

组 长：蔡德成

副组长：陈见兴、岳元峰、马浚

成员：王玉清、段长松、贺石秀、刘占滨、董芳、王广武、裴建韬、李淑香、宋秀敏、李贵庭、宋玉顺、王军

工作办公室设在院保卫处，办公室主任段长松。

联系电话：0411—87580187 ***

2.2工作职责

领导小组负责指挥、协调全校恐怖事件处置工作，派人参与现场指挥;视情况向市高校工委和相关部门报告工作情况，提出工作建议，负责传达有关指令和组织落实。

3处置措施

3.1报告

一旦发生恐怖袭击事件，各相关部门在迅速采取应急措施的同时，立即向校总值班室(电话：87580187)、校处置恐怖袭击工作领导小组同时报告市处置恐怖袭击事件工作指挥机构办公室。

3.2及时判明事件的性质和危害程度

大规模袭击事件发生后，处置恐怖袭击事件应急指挥领导小组各成员要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关人员深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

3.3现场处置启动

校处置恐怖袭击领导小组组长或副组长率小组主要人员赶赴现场，立即现场组织指挥反恐怖袭击处置工作。校处置恐怖袭击事件领导小组办公室负责现场指挥的具体工作，统一掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，学校发生恐怖袭击事件时应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动公安、民政、经济、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保等部门予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置群众、封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。

3.4善后处置

学校在恐怖袭击事件处置工作完毕后，应急管理领导小组要组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

3.5调查评估

在恐怖袭击事件现场处置结束的同时，处置恐怖袭击事件领导小组会同上级有关部门按照有关规定和程序，配合事件调查组开展事件调查处理工作。

4处置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部门要建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，要加强安全保卫工作，完善落实各种安全防范措施。

4.1.2各部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

4.1.3各部门要加强对各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

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4.1.4各部门要加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

5附则

5.1预案解释部门

本预案由大连翻译职业学院保卫处负责解释。

5.2预案生效时间

篇3：小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案

一、城市内排水不畅通, 内涝造成物业小区外围硬伤, 物业小区防抗台风洪水侵袭的应急响应机制立足于自我救助。

“莫兰蒂”登陆地点虽然是在厦门市翔安区, 然而泉州却遭遇暴雨狂袭, 造成了整个城市大面积的内涝。极端恶劣天气虽然很让人讨厌憎恨, 但也是考验城市建设尤其是市政设施建设是否达标的试刀石;同时也考验着物业管理企业应急突发事件的专业能力。

长期以来, 城市建设飞速发展, 而市政建设跟不上城市建设的发展速度, 再加上许多市政工程项目偷工减料, 不按要求施工, 或区域建设规划不合理, 城区区域地方政府部门之间相互扯皮等, 市政规划建设潜伏的许多矛盾, 一遇到极端天气, 隐性或潜伏的问题就暴露无疑, 城市内涝, 灾害频现。大众日常所见的城市景象是城市道路越修越宽, 大楼越盖越高, 楼、堂、馆、所及星级酒店越建越豪华, 交通出行已实现海、陆、空全覆盖。这是现代城市光鲜的一面, 但这是表象化的城市现代化。真正城市现代化是各个城市系统的有机融合, 尤其是应对突发自然灾害的能力、消化自然灾害的能力。目前的许多城市建设忽略了城市的排泄功能, 城市排泄功能是由城市的各个子系统构成的, 这些类似于毛细血管的各个子系统组合成为统一的大系统。地下排水系统的管理在市政建设与管理中的作用最为明显, 城市地下排水系统的管理必须与城市的内沟河、湖、溪、池有机融合, 以提升城市的吸水、排水功能, 这是城市排泄系统的建设与管理的核心。如何有效地进行市政排泄系统的整体规划, 走好统一规划一盘棋, 避免一遇大暴雨就灾害频发, 遇到极端天气, 城市就基本瘫痪, 这值得我们思考。据笔者了解, 台风带来的集中强降雨, 往往会加剧城市排水泄水的压力, 城市严重内涝, 洪水必然会大量倒灌而进入物业小区, 处于相对低洼地带的物业小区, 往往成为洪水侵袭的重灾区。此次大量物业小区车库进水, 一个重要的原因就是城市排泄功能出现问题造成内涝, 洪水倒灌进入小区。

对于极端天气, 物业小区只有立足于自防自救, 做好动员小区力量或公司内部协调支持力量的准备, 而无法指望政府相关部门的施救。因为此时, 由于大面积受灾, 政府救援力量所限, 顾此失彼, 小区有时很难得到他们的救助。本次受灾, 虽然有的小区呼叫了119消防车, 但消防车到达小区后无法施救, 原因是消防车上的吸水管道太短, 地下车库入口标高太低, 消防车无法进入地下车库而干着急, 叫来的消防车也只能无功而返。因此, 在物业小区防抗台风洪水的应急响应机制启动时, 应立足于小区物业人员的力量, 快速动员, 自我救助, 同时号召小区业主共同参与, 来共同应对不测的恶劣天气所带来的灾害。

二、制订防抗台风暴雨应急预案应包括的主要事项

应急预案是处理突发事件的行动方案, 也是处置突发事件落实步骤的总指导。一份完整的物业小区防抗击台风暴雨应急预案应包括三大部分:一是台风暴雨来临之前的准备工作;二是台风暴雨到来之时的应对工作;三是台风暴雨过后的善后清理处理工作。具体应有以下的步骤:

(一) 台风暴雨来临前的准备工作

(1) 成立应急领导班子。纲举目张, 作为物业小区灾害应急指挥中心, 应根据实际设立指挥机构, 根据各自职责、权限安排任务。客服中心主任是本辖区范围内执行预案的第一责任人, 负责组织员工进行防涝抢险工作的培训, 并负责抢险现场的指挥和督导。

(2) 物业小区客服中心经理负责突发事件及应急情况的现场组织和指挥, 要把一切准备工作落实在台风暴雨到来之前, 全面巡查, 现场值守, 不能存在侥幸心理。保安队负责突发事件及应急情况下各项具体工作的执行。机电人员负责突发事件及应急情况下有关机电工程的具体工作。客服中心人员负责突发事件及应急情况下的后勤支援工作。

(3) 安排专人收听、收集有关传播媒体所公布的最新气象信息, 并利用各种方式将台风、暴雨的预报信息及时通知本辖区的全体业主, 提醒业主做好防台风、暴雨的各项准备工作, 并告知紧急情况的通讯联络电话。

(4) 全面检查、调试辖区内诸如供电、供水、排水特别是污水泵等有关设备设施, 使之处于完好状态。关闭好公用部位的门窗, 对建筑物高处和外墙的广告必须及时通知业主采取加固措施, 对低洼处的配电室、柜、水泵、汽车等要采取防水淹的防护措施。有可能积水受淹的车库, 务必事先吸取近几年各地台风水涝教训, 及时联系车主将车开到安全地带, 以避免汽车被淹而严重受损。

(5) 拟定并检查应急备用物资的准备情况, 在电梯及地下车库等适当部位要备足15kg/袋的应急沙袋, 以便满足消防及堵水抢险所需。应急物资还应包括抢险、维修及照明所需的工具、油料及医药等, 所有物品均须逐一落实到位。

(6) 检查辖区所有公共设施的可靠性, 对易被台风刮倒的, 如灯杆、灯罩、公用天线、各种指示牌、盆栽、花木、玻璃窗等。进行必要的加固, 暂时能移走的要移到安全地方。

(7) 务必检查天台、屋面、下水道、沟渠的畅通状况, 以确保应急泄水。

(8) 客服中心必须在事前通知辖区范围内全体业主、用户关闭好门窗, 做好防台风、暴雨的各种准备, 并让他们提供2个或2个以上的有效电话 (注意电话更新) , 以便急需联系时能及时取得联系。如不愿提供电话的, 则要有记载, 且应告知业主或租户, 将自行承担因无法联系而造成的相应损失。必要时, 可向政府110求助, 争取有关部门支持, 以求减轻或避免损失。

(9) 客服中心必须书面通知各业主单位, 对重要文档资料及贵重物资应妥善存放, 特别是要有预见性地、主动地在事前采取有效的防盗、防水、防损措施。异常或重要时段在业主或租户单位内部应有专人值守, 以减小或避免不必要的损失。

(10) 机电设备人员负责完成各水池、水箱生活用水的储备, 有发电机的要为柴油发电机组储备能满足连续发电16小时用量所需的油料。

(二) 台风暴雨到来时的应对工作

(1) 台风暴雨来临之时, 指派专人进行观察。察看暴风雨的情势。客服中心必须明确各时间段的带班领导和相关区域的值班人员, 特别是电梯 (机房及各梯层厅堂) 、地下车库及重要设备设施, 必须分别明确专人按要求进行不间断的巡逻值守, 并做好记录。如擅离职守, 造成后果的要承担相应经济或法律责任。每个成员间必须随时保证通讯的畅通。同一部位有两台电梯的, 应于夜间将其中一台电梯升至顶层待令, 以减小灾害的损失。

(2) 客服中心应在事前组建突发事件及应急抢险小组, 要求抢险小组全体成员在应急情况下整装待命, 发生险情, 投入抢险。其小组成员应包括客服中心领导、保安队长、机电班长等人员组成。客服中心经理担任组长, 负责紧急处理的决策、指挥、调配、联络和汇报。

(3) 根据台风、暴雨发展的具体情况, 应急抢险小分队随时待命, 一有险情, 即刻进行抢险, 要注意安全第一。按照先救人再救财产的原则, 适时通知抢险队员, 进入紧急状态。领导24小时值班, 其他员工要随时听候安排。

(4) 发现小区管道堵塞、洪水漫溢, 要马上派出人员检查排水沟是否被杂物堵塞, 并进行清除、疏通, 发现洪水漫入车库, 马上加高沙袋。暴雨侵袭大堂, 迅速将电梯升到高层, 远离底层, 或暂时关闭停止使用电梯。采取措施, 用挡水板、沙袋进行堆切, 防雨布遮挡, 防止雨水进入电梯底坑。

(5) 水浸、洪涝出现后的应急措施, 值班人员在报告情况或请求支援的同时, 要尽量控制现场, 防止范围扩散, 若是下水道堵塞, 应立即疏通。与此同时要利用沙包及其他可用于挡水的物件和工具尽力阻止或减缓水的漫延。尽早通知车主及相关物主尽快转移有可能受损的车辆及物品。紧急调用应急水泵实施现场排水。严密观察四周环境, 进水是否影响到如配电室、电梯、供电线等的安全, 危及时应关闭相关部位的电源。检查各排水通道运行是否正常, 确保无泥沙、杂物及塑料袋等淤塞。条件允许时, 尽量拍出照片以作日后分析存档及证明的依据。在灾情有进一步扩大的情况下, 要及时请求公司和地方政府的支援和帮助。

(三) 台风暴雨过后的清理工作

(1) 台风过后打扫现场, 先确保业主最基本的生活, 确保水电、道路、电梯的畅通和使用。

(2) 遭台风、暴雨袭击所损坏的设备、设施、房屋建筑及树木等, 除及时组织抢修和恢复外, 要对所有被损坏的设备、设施及其他物资等, 进行全面清理, 并以书面形式向公司汇报。

(3) 对于台风、暴雨过程中所出现的险情和隐患, 要及时向公司作书面报告, 以便拟订整改方案及时予以整改。

(4) 若物业管理区域的进水是周边市政道路的排水不畅所致, 则应及时向市政管理部门反映情况, 以求得以彻底解决。

(5) 洪灾后的处理措施, 及时利用现有设备和工具, 清理现场, 做好保洁和积水的清除。做好现场的消毒、杀菌、防疫工作。检查、登记财产损失和人员伤亡情况。修复被损坏的建筑物和其他设备、设施。

篇4：公安局恐怖袭击事件应急预案

1.总则

1.1 目的

1.2 工作原则

1.3 编制依据

1.4 现状

1.5 适用范围

2.组织指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 职责分工

3.预警和预防机制

3.1 信息监测与报告

3.2 预警预防行动

3.3 预警支持系统

3.4 预警级别及发布

4.应急响应

4.1 分级响应程序

4.2 信息共享和处理

4.3 通讯

4.4 应急结束

5.后期评估和善后处理

5.1 后期评估

5.2 善后处置

6.应急保障

6.1 装备建设和物资准备

6.2 反恐怖技术的研究和开发

6.3 通信管理和支持

6.4 后勤支援和保障

6.5 日常防范

6.6 制定具体预案和培训演练

7.附则

7.1 名词术语

7.2 预案管理与更新

7.3 奖励和责罚

7.4 制订和解释部门

7.5 预案实施或生效时间

汝城县恐怖袭击事件应急预案

1.总 则

1.1 目的

为了及时、高效、果断处置发生在我县境内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 统一指挥的原则。根据上级反恐工作协调小组的指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在县委、县政府统一领导下，县反恐怖工作协调小组具体组织和指挥各成员单位及相关部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，及时、高效、有序地开展各项处置工作。

1.2.2 减少损失的原则。调动一切应急力量和储备资源，采取果断措施，尽最大可能和努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。

1.2.3 快速侦办的原则。采取一切有效措施和手段，查清事件真相。缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。

1.2.4 遵循法律的原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，尊重国际惯例，维护法律尊严，维护我县良好的司法形象和政府形象。

1.3 编制依据

1.3.1 法律法规：依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国出入境管理条例》等。

1.3.2 相关文件：《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《湖南省处置恐怖袭击事件总体预案》、《湖南省公安机关处置恐怖袭击事件基本预案》、《汝城县处置恐怖袭击事件总体预案》。

1.4 现状

美国“9·11”事件以后,国际恐怖主义并没有因为美国的重力打击和世界舆论的一致谴责而有所收敛,相反呈上升趋势,袭击范围和目标不断扩大,袭击手段和方式也不断翻新，危害不断加剧。受频频发生的国际恐怖活动的影响，国内、省内面临的恐怖主义现实危害进一步加大。

1.4.1 我国周边地区已成为国际恐怖活动的高发地带。

1.4.2 新疆“三股势力”策划实施新的恐怖活动，成为国内、省内面临的最主要的恐怖主义威胁。

1.4.3 进入后**时期，“藏独”激进势力的暴力化倾向抬头。

1.4.4 境内外敌对势力妄图使用暴力恐怖手段相对抗。

1.4.5 “法轮功”等邪教势力极力策划各种破坏活动，极端化，暴力化倾向明显。

1.4.6 国际恐怖组织在境内进行恐怖活动的可能性增大。

1.4.7 个别不满社会，蓄谋颠覆社会的危险分子使用暴力报复社会，危害国家安全和我县社会稳定。

1.4.8 带黑社会性质的犯罪组织，受境外黑社会势力的影响以及受利益驱使，实施恐怖暴力活动。

1.5 适用范围

1.5.1 利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;

1.5.2 利用核辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的;

1.5.3 利用爆炸等手段，袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、重要基础设施、主要军事设施、民生设施、通信枢纽、公共交通工具的;

1.5.4 攻击国家机关、军队和重要经济部门的计算机信息系统的;

1.5.5 袭击外国、国际组织在国内机构及其人员寓所，袭击国内外重要知名人士及社会公众的;

1.5.6 劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具的;

1.5.7 其他恐怖袭击事件，造成后果或可能造成严重后果的。

2.组织指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.1.1 应急组织机构的组成

当恐怖袭击事件发生后，县人民政府在县反恐怖工作协调小组的建议下成立县反恐怖指挥部，县委常委、政法委书记任指挥长，县人民政府分管副县长和县公安局局长任副指挥长，县委办、县政府办、县委宣传部、县政法委、县政府法制办、县经济局、县财政局、县民政局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县交通局、县公路局、县水电有限责任公司、县卫生局、县环保局、县疾病预防控制中心、县科技局、县建设局、县城管局、人民银行汝城县分行、中国移动、电信、联通汝城分公司等县反恐怖工作协调小组成员单位负责人为成员。

县反恐指挥部设办公室于县公安局指挥中心，县公安局主管副局长任办公室主任。

事发地所在县人民政府成立相应的反恐怖前线指挥部，落实相关责任。

2.2.1 组织体系的应急联动机制

恐怖袭击事件发生后，事发地党委、政府及有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告上级。事发地公安派出所要立即呈报县公安局指挥中心。县公安局要立即核实有关情况并上报县委、县政府和省市公安机关。县反恐怖工作协调小组根据核实的情况立即启动反恐怖袭击事件的总体预案及其县反恐怖指挥部，通知各成员单位和其他部门处于待命状态。县反恐怖指挥部根据袭击事件的性质，决定启动分类预案和部门预案。各成员单位和相关部门得到指令，要立即动作，并及时报告工作的到位和进展情况。

2.2 职责分工

2.2.1 县公安局、县武警中队警力参与全县和需要支援处置工作，及时组织、协调和调动全县其他反恐力量储备资源开展工作，随时向县委、县政府和县反恐怖工作协调小组报告有关情况，并接受、传达命令、指示，决定启动分类预案、部门预案。根据规定，决定提请采取局部戒严、交通管制、现场管制和其它紧急调用或征用交通工具和其它物资措施。

县反恐怖工作协调小组办公室负责县指挥部的具体工作，统一归口掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达县指挥部的指示和命令，协调各专门工作组和各类有关单位开展工作，检查、监督各项工作的落实情况。

县指挥部视情派出指导组直接参与前线指挥工作，承担指导，联络任务。现场指导组组长可由县指挥部指挥长担任。

县指挥部内设行动处置组、情报信息组、政策法规组、新闻宣传组等专门工作组。

2.2.2 前线指挥部：对县指挥部负责，全权负责指挥恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向县指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实基地指挥部的指令。

县反恐怖工作协调小组办公室负责前线指挥部的具体工作。

2.2.3 成员单位：

县公安局、县武警中队、县公安消防大队：负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作;负责查爆排爆，抢险救助;负责扑救火灾，防生化袭击;维护社会治安秩序的道路交通秩序;迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动;加强情报信息工作，收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息;加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。

县委政法委：负责协调公检法司在处置恐怖事件中的各项工作。

县科技局：负责组织和协调对核辐射物质的监测、预测，对核辐射扩散的防护和排除工作。

县政府法制办：负责处置工作中紧急措施、强制措施，处置程序等方面的法律法规的支持。

县交通局、公路局：负责尽快恢复被毁坏的公路、码头和有关设施;优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。

中国移动、电信、联通公司汝城分公司：负责尽快恢复被破坏的通信设施、公共信息网络并防止新的危害，保证处置工作的通信畅通;经批准可调用其他有关部门的通信系统。

县卫生局、县环保局、县疾病预防控制中心：负责现场伤员救治工作，及时检测监控生化物质、疾病、病毒、细菌，开展环境监测和污染防治工作。

县建设局、县城管局、县水电有限责任公司：负责组织力量对被破坏的供电、供水、公共客货交通、市政设施进行抢险排险，救灾工作的组织。

县经济局：负责指导、协调、监督灾区所在地的电力主管部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。

县发展和改革局、县财政局：负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。

县民政局：负责调配救济物品，保障受害群众的转移和安置工作。

县人民银行：负责金融、证券部门加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

县委宣传部：负责组织协调宣传报道工作。

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各成员单位、相关部门和武警中队要协助县恐怖工作协调小组办公室建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥决策提供服务。

3.预警和预防机制

3.1 信息监测与报告

县级(含县级，下同)以上各级公安机关和国家安全机关为恐怖袭击事件的预警部门，负责组织实施对恐怖袭击事件的预警工作。一旦发生恐怖袭击事件，要及时上报，实时监控，及时确定恐怖袭击事件的性质，判明危害程度，为上级决策提供依据。

3.2 预警预防行动

3.2.1 确定重点防范目标。根据恐怖袭击事件发生的特点与规律，明确全县反恐怖重点防范目标，有首脑机关、城市标志性建筑物、重点单位、部位、外国驻汝机构及其人员寓所、重点基础设施、危害性特殊行业等六大类，包括大型水库、水电站、大型体育娱乐文化场所、剧毒、放射性、易燃易爆物品、生产、储存、经销点等30多个具体目标，基本掌握各个重点防范目标的具体方位，建筑结构及安全保卫的责任单位和负责人的情况。

3.2.2 加强情报信息工作。公安机关要有针对性地加强反恐怖情报信息的搜集工作，区分基础性情报和专门性情报，精确性情报和模糊性情报，分类处理。同时加强对重点人群和外来重点人群的监控，及时掌握和预防可能发生的恐怖袭击事件。

3.2.3 加强预警预防专业力量建设。各有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门的预警预防专业力量建设。要加强防核、防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排测、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作;要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置爆炸、劫持、武装袭击等事件中发挥主力军和突击队的作用，要加强防爆、查爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力;要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统的技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力;还要培养一批通晓国内外反恐怖法律、法规的专家和人才，为处置工作提供法律服务与支持。

3.3 预警支持系统

建立县反恐怖袭击预警网络。县公安局设反恐怖办公室，配备专职人员，负责恐怖袭击事件的预警监测工作，各派出所建立相应的反恐办，配备专职人员开展预警监测工作。通过全县公安110报警系统，及时收集恐怖事件信息，实现信息传递高效、快捷;确保预警系统和应急响应系统反应快速，处置及时。

3.4 预警级别及发布

3.4.1 预警级别

恐怖袭击事件预警级别分为一般(IV级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级预警，并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示相应的预警级别。

3.4.2 预警级别发布

根据恐怖袭击事件预报结果，综合分析恐怖袭击事件的性质及危害程度，分别由省、市提出预警级别，除按照国家有关规定需要保密外，及时向社会发布，并做好随时启动应急预案的准备。

4.应急响应

4.1 分级响应程序

4.1.1 为了处置工作的针对性和有效性，降低处置成本，提高处置效率，在总体预案下设分级预案。

(1)利用核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件为一级恐怖事件，其预案为“一级预案”。

(2)利用爆炸、杀人、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众心理恐慌的重大事件为二级恐怖事件，其预案为“二级预案”。

(3)县城各成员单位和相关部门获悉的恐怖袭击事件的线索和警情、或犯罪行为尚未实施、结果尚未发生、情节较经的事件为三级恐怖袭击事件，其预案为“三级预案”，在启动时冠以单位或部门的名称。

4.1.2 处置措施和程序

恐怖袭击事件后，县反恐怖指挥部、成员单位和相关地方、部门要认真履行各自职责，积极、主动采取相应的处置措施。

(1)及时确定恐怖事件的性质，启动分类预案。县反恐怖指挥部、前线指挥启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，组织鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质，并上报事态发展变化情况，视情迅速启动相应的分类预案和部门预案进行处置。

(2)视情对相关地区进行管制或建议实施局部戒严。县反恐怖指挥部、前线指挥部可根据事件的性质和危害程度以及法律规定，由公安机关实施局部地区的现场管制、交通管制。必要时，根据《中华人民共和国戒严法》，向县委、县政府和市反恐怖工作协调小组提出局部戒严的建议。

县委、县政府可根据县反恐怖指挥部的报告、请示或现场实际情况，发布通知、通告，并通过电视、电台、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定，当地党委、政府对管制地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活、工作和社会秩序。

(3)迅速开展现场处置和救援工作。县反恐怖指挥部指令前线指挥部迅速调集本地资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，同时迅速协调、调动县内相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。

各成员单位和相关部门应当依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安排群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄露，排除爆炸装置、辐射等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或组织专家组、反恐专业队伍进行谈判、解救人质等工作。

(4)全力维护事发地的社会稳定。县反恐怖指挥部、前线指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，要组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

①关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统。

②加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护。

③加大对社会面检查、巡逻、控制力度，严格出入境管理与控制。

④逐级汇报，向广州空军司令部建议划设空中禁区、空中限制。

⑤组织、协调公安、武警等力量，发动和依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。

(5)缜密侦查，严惩恐怖分子。县反恐指挥部、前线指挥部组织、协调公安等相关部门和武警的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时清查事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安等部门应当有针对性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

(6)统一报道口径。县委宣传部要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我国国际形象的原则，在县委、政府和县反恐怖协调小组的指导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事情真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论，并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。

4.2 信息共享和处理

4.2.1 报告制度。任何单位和个人都有向当地政府和公安机关报告恐怖袭击事件发生情况及隐患的权利，也有向上级公安机关举报不履行或者不按规定履行恐怖袭击事件应急职责的部门、单位及个人的权利。

有关单位及个人发现恐怖袭击事件或可疑事件时，立即向所在基层派出所或110指挥中心报告。所在地基层派出所或110处警队派警力到现场进行核实，确认是恐怖袭击事件后，应迅速上报，并对事发地进行控制、及时疏散群众、抢救伤员，封锁和隔离相关区域，等待增援力量，切不可轻举妄动，草率行事。

4.2.2 联络及信息发布

(1)恐怖袭击事件发生后，县反恐怖指挥部应设在县公安局110指挥中心，110指挥中心担负与前线指挥部和有关成员单位间的联络任务，做好上传下达的工作。

(2)县指挥部根据需要按照国家和省市有关规定及时向社会准确、客观地发布恐怖袭击事件发生的信息。

4.3 通讯

在恐怖袭击事件应急预案处置的整个过程中，必须保持通讯联络及有关信息系统网络畅通，明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话。

4.4 应急结束

应急预案启动后，专家组负责对恐怖袭击事件的性质和危害程度进行评估，并及时向县指挥中心和县人民政府提交评估报告。根据专家组的意见，经县指挥部同意，由县指挥部办公室对外发布下一阶段的工作部署或应急结束。

5.后期评估和善后处理

5.1 后期评估

应急预案实施结束后，县反恐怖指挥部要会同参加处置的相关单位，组织专家和有关人员，对事件造成的损失进行评估，分析恐怖袭击事件发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见和措施，完善预案。根据县反恐怖指挥部的报告，县人民政府向市人民政府报送实施的有关情况。

5.2 善后处置

处置工作完毕后，县反恐怖指挥部、前线指挥部终止工作。事发地党委、政府要组织力量迅速恢复正常的生产、工作学习和社会秩序，安定民心，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响，并组织公安、武警在事发地进行治安巡逻，确保社会治安稳定。

6.应急保障

各部门、各单位应当按照职责分工，认真研究，落实各项应急准备工作，强化日常工作，为处置大规模恐怖袭击事件提供可靠的保障。

6.1 装备建设和物资准备

县反恐怖工作协调小组成员单位和有关主管部门，要根据各自的职责范围和处置工作需要，按照一定区域(建制)，装备必要的防护、洗消、查爆、排爆和抢险求援的器材，配齐必要的检查、鉴定和检测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信管理工具，储备适量的救治药品、疫苗。在主要城区指定部分医院，做好紧急情况下病房、药物和专业人员的准备。储备必要的基本生活救援物资。加强工程抢险力量，配备必需品的抢险设备和物资。

6.2 反恐怖技术的研究和开发

有关部门要密切跟踪和掌握国际反恐怖技术的发展动向和趋势，加强对反恐怖相关技术，特别防爆、查爆、排爆、防护、救治、勘查、侦查、检验、鉴定、信息网络安全保护等技术的研究和开发。

6.3 通信管理和支持

公安部门要适应反恐怖斗争的需要，除完善现有的指挥系统外，应当建立和完善备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用，不断提高通信保障能力，确保预案启动后联络畅通。县公安局平时要与武警中队建立联络机制。各成员单位和有关部门要建立健全全天侯值班制度，并与下属机关建立畅通的联络体系。通信管理部门要组织调度通信网络及相应的手段，做好应急通信保障工作，保证应急时期的通信需要。武警中队要随时做好应对突发恐怖事件的通信保障。

6.4 后勤支援和保障

县财政局应将反恐怖经费列入年度预算，并应分别对县反恐怖基础设施项目建设和建成后的营运费给予必要的支持。各级财政部门也要根据事权划分的原则，为反恐怖基础设施和科研开发及检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。有关部门还要保证求援人员和物资运输安全、畅通。

6.5 日常防范

反恐怖工作要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，大力加强人力情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态;有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作;各级主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药及核放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件;有关部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境;要强化社会治安综合治理与反恐怖措施的落实。加强有关科普宣传教育工作，宣传恐怖主义的危害，增加公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。

6.6 制定具体预案和培训演练

县反恐怖工作协调小组办公室负责会同有关部门，研究制定分类预案，指导、协调各成员单位、相关部门按照总体预案的要求，结合工作实际制定和完善部门预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。

7.附 则

7.1 名词术语

7.1.1 恐怖袭击事件

本预案所称的恐怖袭击事件是指境内外恐怖组织、恐怖分子在我县境内实施恐怖袭击，危害或危及国家安全、公共安全、引起社会公众恐怖的事件。

7.1.2 新疆“三股势力”

是指新疆境内的恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力。

7.2 预案管理与更新

县人民政府根据需要及时组织对本预案进行修订，经专家论证后报市人民政府备案，县反恐怖工作协调小组应参照本预案制订恐怖袭击事件应急预案手册，并报县人民政府备案。

7.3 奖励和责罚

对在报告和处置恐怖袭击事件中作出突出贡献的单位和个人，按照有关法律、法规或文件等规定给予记功和受奖，对在处置恐怖袭击事件中，为维护国家形象，保护人民群众生命和财产安全而牺牲的人员，按有关规定上报，追认烈士，并按照规定对家属进行抚恤。对在报告和处置过程中因玩忽职守、临阵脱逃或处置不当，造成重大社会影响、经济损失和人员伤亡的单位和个人，将依法追究其责任。

7.4 制订和解释部门

本预案由县公安局制定并负责解释。

7.5 预案实施或生效时间

本预案自发布之日起实施。

篇5：小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案

保定中油石油销售有限公司油库

恐怖袭击突发事件专项处置预案

编制单位:保定中油石油销售有限公司

颁布日期：2010年10月9日

批 准 页

为了认真贯彻、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保我公司油库在一旦发生事故的紧急情况下能够迅速采取有效的措施对事故进行处置并不断提高我公司人员对事故的处置能力与技术水平，保障广大人民群众的生命与财产安全及最大限度地降低事故对人员、财产造成的损害，依据《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急管理办法》（安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、河北省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（冀安办〔2009〕13号）等国家法律法规的规定并结合我单位的实际情况，我公司预案编制小组编制了我单位的《安全生产事故应急预案》。它阐述了我单位在事故救援中的应急原则、应急救援方法等，是我单位在事故应急救援中所必须遵循的行为准则和纲领性文件，经征求公司广大职工的意见后由公司安全委员会研究、同意批准，现予以发布，自发布之日起望全体员工必须遵照执行。

批 准 人：

实施日期： 2010 年 10 月 9日

目 录 适用范围与事件响应分级……………………………………………………1.1 编制依据……………………………………………………………………-41.3事件响应分级 ………………………………………………………………-63 预防和预警……………………………………………………………………-888994.1 应急响应启动………………………………………………………………-94.3 应急状态解除………………………………………………………………-105 应急保障……………………………………………………………………-115.2 医疗防疫……………………………………………………………………-115.4 物资及装备…………………………………………………………………-116.1 制订与解释 ………………………………………………………………-111 适用范围与事件响应分级 1.1 编制依据

1.1.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）《河北省安全生产条例》（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）

1.1.2部门规章及相关文件

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）《生产安全事故应急预案评审办法》（安监总厅应急【2009】73号）

《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（冀安监应急【2009】第13号）

《河北省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》（冀安监管应急[2009]100号）

《保定市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案工作的通知》（保安办传[2009]42号）

中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案》

1.1.3国家及行业标准

《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）《石油库设计规范》（GB50074-2002）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）

《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000版)《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）《危险货物品名表》（GB12268-2005）

《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； 1.1.4与上级相衔接的预案

《保定市新市区人民政府应急救援预案》

中国石油天然气股份有限公司河北销售分公司《突发事件总体应急预案

1.2 适用范围

本预案适用于发生在保定中油油库的恐怖袭击事件。

本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种目的，而针对油库使用的令人难以预料的暴力讹诈或威胁。结合油库实际，主要包括但不限于以下方面：

（1）利用各种手段袭击保定中油油库的重要设备设施和工作场所；

5（2）利用各种手段袭击、劫持油库员工或相关人员。1.3事件响应分级

按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

（1）Ⅰ级为国家（公安部）直接领导部署应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；

（2）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；

（3）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对公司所属单位发生恐怖袭击事件的；

（4）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安分局）负责应对油库发生恐怖袭击事件的。组织机构及职责 2.1 油库设专项应急指挥部

总指挥：油库主任 副总指挥：油库副主任 成 员：油库各班班长 专项应急指挥部职责

⑴ 做好应急值班工作。接到恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组或主管领导报告。

⑵ 发布恐怖袭击事件预警、本预案启动和应急状态解除等指令。⑶ 形成应急预案处置工作方案，向公司应急领导小组和主管领导报告。

⑷ 指挥当班人员落实应急处置预案。

2.2抢险组

组长：操作班班长

组员：付油工、卸油工、电工、计量员。

职责：

① 接到警报后，迅速赶赴事件发生现场，在总指挥的指挥下进行现场处置。

②与外部救援人员做好配合工作。2.3医疗救护组

组 长：化验员

组 员：开票员 微机付油员

职责：现场救护对事件现场伤员进行包扎及人工呼吸等现场急救，引导救护车辆及医务人员进入指定地点，帮助伤员转运，联系相关医院。

2.4警戒组（疏散）

组长：安全设备管理员 组员：警卫 职责：

① 负责事件现场的警戒，标示警戒区域。严禁无关人员进入事故现场。

② 负责向相关部门报警同时通知主管领导。

③ 配合外来救援人员、引导救援车辆、保证现场道路畅通，维护现场秩序。

④ 负责事件现场车辆人员的疏散引导。

⑤ 负责事件现场观察，随时向上级领导报告事态发展情况。2.5综合组（通讯联络、物资、机动）

组长：实物保管员

组员：维修工 职责：

负责应急状态下应急物资的供应及通讯联络工作，保持总指挥与各救援组之间、救援组与救援组之间、事件现场与外部之间的通讯联络畅通；同时作为机动小组，随时增援其他小组。3 预防和预警 3.1 预防与应急准备

（1）加强对要害部位的值班警戒，警卫班每一小时对要害部位巡查一次，密切注视电视监控，做到人防、技防相结合。油库要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。

（2）油库当班人员保持24小时通讯畅通，发现异常情况及时向110报警。

（3）油库要通过多种形式将恐怖袭击事件危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工自救互救能力。3.2 信息收集与报告

3.2.1 油库收到恐怖事件信息后及时向公司应急领导小组或主管领导报告。同时报当地人民政府公安机关。信息报告要求及时、准确。3.2.2 报告内容

（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件性质、种类；

（2）现场的人员伤亡和财产损失情况；

（3）恐怖袭击事件发生的经过，采取的措施及效果；

（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的 8 风险；

（5）信息报往公司系统以外的其他政府部门或单位情况，负责恐怖袭击事件应急处置的政府部门情况；

（6）报告人的姓名、职务、联系方式等。3.3预警程序

根据恐怖袭击事件的预警等级，油库应急指挥部应做好以下工作：

（1）对通过公安机关、国家安全机关和其他渠道收集的恐怖袭击事件信息进行汇总分析，立即报公司应急领导小组，并根据应急领导小组要求及时向国家及地方人民政府有关部门进行报告；

（2）根据公司应急领导小组的指令，对应当进行预警的恐怖袭击事件，油库应急指挥部须立即通知各岗位，做好防范和应急准备工作；

（3）预警的内容主要包括恐怖袭击事件的类别、预警级别、可能发生的时间、影响范围、应采取的措施等。3.4 预警的解除

预警解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。

（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门发布解除预警的；

（2）恐怖袭击事件的发生风险消除。4 应急响应 4.1 应急响应启动

恐怖袭击事件符合Ⅳ级的，启动专项预案进行应急处置，同时根据需要报公司应急领导小组支持。

4.2 应急处置

（1）各岗位发现恐怖分子，应保持冷静，根据现场情况见机行事。

（2）尽量记住恐怖分子的长相、年龄、性别、身高、身形、口音和服装等特征。

（3）恐怖袭击事件发生后，公安人员未到现场前，油库应急指挥部组织人员保护现场，公安人员到达后，积极配合公安机关对现场进行勘察，提供可能的破案线索。

⑷ 恐怖袭击事件发生后，要对事件进行认真分析，找出发生事件的原因及保卫工作中存在的漏洞，统计事件造成的经济损失。

⑸ 如果恐怖袭击事件造成火灾爆炸事故和跑、冒、漏油事故，立即启动“火灾爆炸应急预案”及“重大环境突发事件应急预案”。

⑹ 根据恐怖袭击事件发展动态，及时向相关部门申请支援。4.3 应急状态解除

应急状态解除须同时满足以下条件，解除指令由油库应急指挥部下达。

（1）领导恐怖袭击事件应急处置工作的国家或地方人民政府有关部门提出终止应急状态的；

（2）恐怖袭击事件的应急处置工作完成。事态得到控制，企业秩序基本恢复；

（3）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。4.4 善后工作

（1）恐怖袭击事件发生单位要及时清点员工人数，统计出伤亡和失踪数字，为公安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供尽可能 10 准确的信息。

（2）应急状态解除后，油库要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。

（3）油库应急小组会同参加处置的相关部室和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总结评价。

（4）在总结评价的基础上，有针对性地完善恐怖袭击事件预防和处置工作措施。5 应急保障 5.1 应急队伍

建立高素质、反应快速的油库应急抢险队伍；安排专人，明确职责，做好应急值班工作。5.2 医疗防疫

联系社会医疗资源，建立形成防恐应急救治救护保障格局。5.3 通讯与信息

油库应急领导小组及油库值班员工24小时确保通讯畅通无阻。5.4 物资及装备

油库建立警卫班，配备警服、警棍，警卫室安装报警装置。警卫24小时昼夜巡逻。6 附则 6.1 制订与解释

本预案由保定中油石油销售有限公司组织制订，并负责解释。6.2 预案的实施

篇6：小学校园,防恐怖袭击事件,应急预案

1.1 编制依据

本预案编制依据《王家川采油厂突发事件总体应急预案》，同时还包括：《国家反恐怖工作协调小组办公室国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》和《王家川采油厂恐怖袭击突发事件专项应急预案》。

1.2适用范围

本预案适用于发生在王家川采油厂佛古塬集输站所属基层单位需要采油厂协调处置的恐怖袭击事件。

本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁行为。结合佛古塬集输站实际，主要包括以下几个方面：

（1）利用各种手段袭击重点部位、储油罐区、装卸油区、输油管道系统等生产要害部位和重要生活、活动场所。

（2）利用各种手段袭击、劫持集输油站员工或相关人员。

1.3事件响应分级

按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为I、II、III、IV四级。

（1）I级为国家（公安部）直接部署应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

（1）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

（2）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

（3）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安局、公安分局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

2、组织机构及职责

王家川采油厂佛古塬集输站反恐应急机构，由采油厂防恐应急领导小组（以下简称防恐领导小组）、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、机关相关部门及专家组组成，基层单位有保安大队作为防恐专业机构。

2.1防恐领导小组及其职责

防恐领导小组是在王家川采油厂应急领导小组领导下的恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构。

组 长：厂分管安全、分管治安副厂长

副组长：厂长（党委）办公室主任

成 员：保卫科、厂长（党委）办公室、财务资产科、生产运行科、安全环保科、企管科、集输站、后勤服务科等部门负责人。

2.1.1主要工作职责

（1）恐怖袭击事件的防范和应急处置工作，以各省、市有关部门或当地人民政府为主导，企业全力做好协作、配合工作。

（2）恐怖袭击事件专项应急预案的制修订工作。

（3）配合II、III级事件，领导负责油田公司内部IV级恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种相应指令。

（4）必要时，向王家川采油厂应急领导小组建议启动其它专项预案。

（5）确定厂防恐应急处置工作方案，协调调动油田公司各种应急资源。

（6）向油田公司和地方政府申请救援，负责与事发地人民政府的联络和沟通。

（7）配合地方人民政府，做好新闻发布工作。

2.1.2防恐领导小组组长（含副组长）

（1）审定并签发本预案。

（2）负责签发恐怖袭击事件预警指令，本预案启动和应急状态解除令。

（3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向厂突发事件应急领导小组建议启动其它专项预案。

（4）主持应急处置工作会议，批准重大应急决策。

（5）决定向油田公司或有关地方人民政府报告，审定并签发报告。

（6）审定新闻发布的企业信息。

2.2防恐办公室及其职责

防恐办公室设在保卫科。由保卫科科长担任防恐办公室主任，保卫部负责防恐办公室日常工作，是防恐领导小组应急指挥决策的执行协调机构。值班电话：0911-

成 员：保卫科、、生产运行科、安全环保科、厂长（党委）办公室、企管科。

2.2.1主要工作职责

（1）做好应急值班和信息收集汇总，接到二级单位恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向防恐领导小组报告。

（2）发布恐怖袭击事件预警、解除预警指令。

（3）形成应急处置方案，向防恐领导小组报告。

（4）调动厂内部各类应急资源。

（5）按照规定时间及时向地方人民政府汇报，做好与地方人民政府联络和沟通。

（6）根据需要，向领导小组提供相关建议。

2.2.2防恐办公室主任（含副主任）

（1）保持与事发单位的联络，及时将恐怖袭击事件信息向防恐领导小组报告，提出相关工作建议。

（2）按照防恐领导小组要求，对内发布各种预警、应急指令。

（3）组织专家组和防恐办公室有关工作组制定工作方案，向防恐领导小组提交。

（4）对内负责落实王家川采油厂佛古塬集输站各种应急资源的统一协调、调动，对外及时向油田公司和地方人民政府有关部门报告企业情况。

（5）建立成员部门之间信息沟通渠道，定时召集应急会议。

（6）领导本预案的修订与更新工作。

2.3部门职责

2.3.1保卫科

（1）跟踪处置有关恐怖袭击、爆炸事件应急情况，并落实应急职能指令。

（2）应急状态下配合当地公安机关对现场警戒、保卫工作。

（3）负责协调应急状态下与事发地司法机关的联系和沟通。

（4）负责应急状态下的消防抢险车辆调动。

（5）负责对重点要害部位的保卫工作监督检查和业务指导。

（6）负责防恐队伍的建设和管理。

2.3.2厂长（党委）办公室

（1）负责厂与地方政府的信息沟通与联系。

（2）负责组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻发布工作。

2.3.3生产运行科

（1）负责厂24小时应急值班、应急接警、预警工作；联系电话：0911-8619350.应急状态下承担应急调度指挥、信息收集、并及时反馈处置情况。

2.3.4其它

安全环保科等部门落实好处置恐怖袭击事件指令。

3预防和预警

3.1预防与应急准备

（1）王家川采油厂佛古塬集输站对关系安全生产和民生的重要部位和基础设施，特别是生产调度、施工作业现场、原油生产处理、原油储运、运水供电、通讯设施等重点部门、部位，明确防范等级和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防和技防措施；各基层单位按照要求认真做好措施落实。

（2）保卫科要加强防恐专业队伍建设，根据油田实际和所在地域社情实际，配备必要的装备，做好物资、消防、防毒、防化、防爆及交通运输、医疗防疫、通讯等方面的准备和保障工作。

（3）集输站要通过多种形式，开展恐怖袭击事件的危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工防恐意识。

3.2信息收集及报告

3.2.1信息收集

（1）王家川采油厂佛古塬集输站防恐领导小组及防恐办公室通过各种渠道收集、获取油田所在地的各种有关恐怖袭击事件信息，为应急工作提供有利的信息支持。

（2）防恐办公室根据收集到的工作信息，对发生恐怖袭击事件风险进行分析，并将预测结果立即报防恐领导小组。

3.2.2信息报告

（1）发生恐怖袭击事件的单位必须立即报当地人民政府公安机关，同时在1小时内报告厂防恐办公室及相关职能部门。

（2）信息报告要求及时、准确有效、持续、以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。

3.2.3 报告内容

（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件的性质、种类。

（2）现场的人员伤亡和财产损失情况。

（3）恐怖袭击事件发生的经过，已采取的措施及效果。

（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生灾害的风险。

（5）信息报往厂以外的其他政府部门或单位情况，政府部门处置情况。

（6）信息报告的签发人及报告人的姓名、职务、联系方式等。

3.3 预警分级及发布

3.3.1预警分级

根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警级别划分为I、II、III、IV四个级别：（1）I级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的单位要立即向当地公安机关报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭。

（2）II级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的单位要及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装人民警察部队申请武装守卫。、（3）III级（一般风险）：用黄色表示，预计恐怖袭击事件极有可能发生，涉及的单位及时向当地公安机关进行报告，同时申请警企联防。

（4）IV级（低风险）：用蓝色表示，预计恐怖袭击事件有可能发生，涉及的单位要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。

3.3.2预警程序

根据恐怖袭击事件的预警等级，防恐办公室应做好以下工作：

收集恐怖袭击事件信息进行汇总和分析。

（1）认为有必要发布预警信息的应立即报防恐领导小组，并根据防恐领导小组要求及时向油田公司好地方人民政府有关部门进行报告。

（2）根据防恐领导小组指令，通知有关单位和部门，做好防范和准备工作；落实防范措施。

（3）随时跟踪事件动态，及时调整措施。

3.4预警的解除

预警解除同时满足以下条件，解除指令有防恐领导小组办公室下达。

（1）根据地方人民政府有关部门发布解除预警的。

（2）恐怖袭击事件的发生风险消除并经专家组分析论证。

（3）各基层单位向所在地人民政府通报解除情况的。

4应急响应

4.1应急响应启动

恐怖袭击事件符合IV级及以上，启动预案并向采油厂汇报。

4.2应急处置

4.2.1信息收集和报告

（1）发生恐怖袭击事件在第一时间向当地人民政府汇报，同时向厂应急领导小组办公室或防恐领导小组办公室24小时值班室报告。电话：0911-8619350。

（2）对发生IV级以上的恐怖袭击事件情况要快速核实、分析和汇总，密切跟踪事件的发展动态，防恐办公室收到情况后，及时汇总汇报防恐领导小组长，召集首次会议，签发预案启动令；向事发单位派出指挥人员和专家负责事件处置，配合当地人民政府做好相关工作。

（3）防恐领导小组审批后及时向油田公司汇报，同时与事发的和负责应急处理的地方政府部门保持联络顺畅。

4.2.2人员及财产救援和事态控制

（1）防恐办公室根据事态发展，制定防恐处置工作方案，指导事发单位先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类，组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大。

（2）防恐领导小组向事发单位派出工作人员和有关专家，展开应急处置工作，对重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护盒抢修。

（3）派出人员立即赶赴现场处置，与事发单位全面配合好地方政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。

4.2.3挑拨应急资源

（1）防恐办公室及时落实挑拨各种应急队伍资源和装备等。

（2）防恐办公室根据事态发展，需要扩大应急资源时，及时向油田公司汇报和地方人民政府汇报，请求支援。

4.2.4维护稳定

（1）事发单位要加大重点要害部位检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护社会稳定工作。

（2）做好事发单位伤亡员工群众的善后工作，保障基本生活标准，配合地方部门做好企业职工群众生活保障工作，做好员工内部的思想稳定工作。

4.3应急状态解除

应急状态解除需满足以下条件，解除指令有防恐领导小组组长签发。

应急处置恐怖袭击事件工作的市、县人民政府、防恐领导小组有关部门提出终止应急状态的。

（1）恐怖袭击事件的应急处置工作完成并经专家组分析论证，事态得到控制，正常秩序基本恢复。

（2）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。

4.4善后工作

（1）事发单位按照要求，为公安机关、医疗机构救治提供尽可能准确的信息。

（2）应急状态解除后，事件发生单位要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。

（1）防恐办公室同参加处置的相关部门和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总体评价。

（2）防恐办公室按照领导要求，及时向上级和地方政府有关部门汇报总结材料，针对事件处置情况，完善预防措施。

5应急保障

5.1应急队伍

王家川采油厂佛古塬集输站有保卫科、消防大队专业的反恐队伍。

5.2通讯、装备物资保障

（1）生产运行科建立健全应急通讯保障，确保应急工作中的通信畅通无阻。

（2）建立有应急物资保障制度，集输站储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、建立区域应急保障体系，统一调拨使用。

6附则

6,1制定与解释

本预案由王家川采油厂保卫科组织制定，并负责解释。

6,2预案的实施