2005-7-08关于《供用电合同》之约定及其他(已摘录)

2005-7-08关于《供用电合同》之约定及其他(已摘录)（通用1篇）

篇1：2005-7-08关于《供用电合同》之约定及其他(已摘录)

关于《供用电合同》之约定及其他

作者：吴重德 加入日期：2004-08-0

5供电企业的主营业务，一是卖电、二是收钱。把如何卖电、怎样收钱，如何买电、怎样交钱以及双方的权利义务责任等形诸文字，就成了供用电合同。供用电合同是供电企业最重要的合同。不少供电企业订立的供用电合同，仍局限于《电力供应与使用条例》第三十三条的规定。《合同法》施行后，不少供电企业对供用电合同仍重视不够一一具体表现在对《合同法》中规定的一些不可或缺的内容，约定不明或约定不全；甚至只有申请用电的报装手续，没有订立合同。而由于合同纠纷引发的诉讼，多数是“违约之诉”。本文解答了除供电方式、时间、用电容量、用电地址、用电性质、计量方式、电价等合同内容外，在供用电合同中应当约定些什么以及怎么约定的问题，相信有助于供电企业的营销工作。文中不妥之处，欢迎批评指正。

一、应当约定些什么

１、供用电合同的履行地点。

《合同法》规定，“供用电合同的履行地点按照当事人约定”。

２、供电质量。

《合同法》规定，“供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。”

３、电费的交付。

《合同法》规定，“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。”４、电费违约金。

《合同法》规定，“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。”５、安全用电。

《合同法》规定，“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定安全用电。”

６、其他事项。

合同是当事人双方的真实意思表示。只要法律没有禁止性规定，对于双方共同认为应当约定的其他条款，都可以自行约定。

二、怎么约定

１、在供用电合同中、对合同的履行地点必须约定到电力设施上的、具体的“点”。“当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。”由于文字表述不直观，在合同中最好有附图，图中要标明供电设施的产权分界处。该处不仅通常是合同的履行地点，还是一旦发生人身损害赔偿、财产损害赔偿纠纷时，确定该由哪一方当事人承担法律责任的归责点。

此外，需要指出的是：一般情况下供电设施的产权分界处是双方当事人的运行管理范围的分界点；但如果一方当事人把产权属于自己的电力设施委托给对方运行管理，则由受托人承担相应的法律责任。

２、关于供电质量。按《合同法》应为“国家规定”。而目前，由于尚无“国家规定”，约定“参照《供电营业规则》第五十三条、五十四条在电力系统正常状况下，供电频率、电压的允许误差的规定以及第五十五条电网公共连接点电压正弦波畸变率不得超过ＧＢ／Ｔ１４５４９—９３的规定供电。”是比较恰当的。

３、电费的交付。《合同法》规定，“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。”《电力供应与使用条例》第二十七条规定，“用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。”即：除电价外，在什么时候、用什么方式、在什么地点交付电费都可以约定。

由于用户的情况千差万别，供电企业应当也可以通过约定来维护自己的合法权益。如：对月电

费高达百万、千万甚至上亿的大用户，可以约定按旬或按周抄电表，按旬或按周收电费。如此，一则可以避免拖欠电费，二则可以加快资金周转、减少企业的流动资金占用。再如：可以采取用户信用评级的办法，对不同的用户约定采取不同的收费方式一一对诚实信用的用户，先用电后交费；对曾经拖欠电费的用户，先预付部分电费后用电；对于长期拖欠大量电费的用户，建议以抵押、质押、保证等方式担保（注：一定要符合设立担保的形式要件），用电后及时结清电费。又如：有些用户管理很不正常或者很不正规，致使电费通知书等的送达签收很难。电费通知书是因电费产生之“债”的形式要件，如果在送达程序上有瑕疵，就会留下隐患，难以主张债权（尤其是电费违约金）。对此，不妨在供用电合同中约定电费通知书、电费对帐单等的送达方式一一如：邮寄、媒体上公告、在供电企业的网站上查询或者干脆就放在指定的营业场所由用户自己来取等。

４、电费违约金。或问：“《供电营业规则》第九十八条不是有具体规定吗？”１９９６年《电力法》施行后，国务院办公厅下发的“关于实施《中华人民共和国电力法》有关问题的通知”一文中，明确“在现行电力工业管理体制改革前，仍由电力工业部和现有的地方各级电力管理机构履行《电力法》规定的电力管理部门的职责”。１９９６年 １０月８日电力部发布了《供电营业规则》。电力改革才一年多，国家电监会既没有废止该规则又没有出台相关规定，故该规则虽还可以援用、但法律层级也只在行政规章之列。既然其上位的行政法规《电力供应与使用条例》（国务院１９９６年４月１７日发布）第三十九条规定，“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定。”《合同法》规定，“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。”由此可见，用电人因逾期不交付电费而导致承担违约责任的电费违约金的具体比例必须在订立供用电合同时就约定。如果没有约定，直接援引《供电营业规则》第九十八条的具体规定，是不合法（规）的；供电企业就这部分权益提出的主张，很难得到法院的支持。此外，应当注意：在给欠费用户的催收电费通知单中，不仅要有电费还要有电费违约金。否则，今后主张债权时，也很难得到支持。

５、安全用电。由于电能的发、供、用在闭合的电路中一次完成，故用电人的某些用电行为（如：电容负荷过大，用电设备导致的电压正弦波畸变、注入电网的谐波电流超标、冲击负荷、波动负荷、非对称负荷等）会对电能质量产生干扰和妨碍，从而影响到电网的安全运行，甚至影响到供电人对其他用电人的供电质量。这是电力供应有别于其他商品供应的。《合同法》第一百八十三条规定“用电人未按照国家有关规定和当事人的约定安全用电，造成供电人损失的应该承担损害赔偿责任。”而目前，由于尚无“国家有关规定”，只有约定“参照《供电营业规则》第五十五条‘用户注入电网的谐波电流不得超过ＧＢ／Ｔ１４５４９—９３的规定’，第五十六条‘冲击负荷、波动负荷、非对称负荷应当达到ＧＢｌ２３２６或ＧＢ／Ｔ１４５４３—１９９５的规定。’；如果超过以上标准时，用户必须采取措施予以消除，如不采取措施或措施不力、达不到以上标准的要求时，供电企业可中止对其供电。”

６、至于其他需要约定的事项，可根据具体情况商定。建议增加：

（１）供电可靠率。供电企业不可能做到绝对不停电，为避免可能引起的纠纷，最好在合同中约定除不可抗力及计划停电（如：计划检修需要的停电、电网改造需要的停电、由于电网限电需要的停电等。计划停电在事前应当通知用电人）外，全年的供电可靠率（ＲＳｌ）。此外，还应提示用户，如果其对供电可靠率的要求高，应当自备备用电源。

（２）依照合同约定使用电能。未经供电企业许可，不私自转供电；不私自改变用电类别；不无偿使用电能等。如果违反以上约定，同意接受供电企业按照国家有关法律法规或者行政规章的规定的处理。

（３）用电人的计量表计的安装位置。针对目前窃电行为愈演愈烈的情况和窃电手段越来越先进的情况，可以约定用电人的计量表计的安装位置。如此，一则使其难以窃电，二则可以方便供电人检查。

三、其他

在订立供用电合同的操作过程中、就有关事项进行约定时，供电人必须尊重用电人的意愿，多作解释工作，使用电人了解约定供电质量标准、安全供电、安全用电、供电可靠性等，都只能从中国电网的实际出发；了解供用电行为的特殊性；通过平等协商，达成一致意见。切忌简单粗暴的工作作风！如果供电企业无法或不能满足个别用电人对供电质量的要求、对供电企业服务的要求，应当向其说明；如果其仍然坚持，可以不签订供用电合同、不向其供应电能一一因为双方当事人的法律地位平等，不得以一方的意志强加于另一方!

本文根据《合同法·供用电（水、气、热力）合同》提出的约定，不会侵害用电人作为消费者的合法权益，也不会影响供电企业对用户的优质服务。因为：首先，《消费者权益保护法》只保护消费者的合法权益、并不保护消费者的不合法权益；其次，《消费者权益保护法》规定了“消费者享有公平交易权”和“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件”。在合同中，约定“供电质量”，就是为了使用电人的受电质量得到保障；约定执行“国家批准的电价”和“不私自改变用电类别”，就是为了做到“价格合理”；约定“不无偿使用电能”及“用电人的计量表计的安装位置”，就是为了保证“计量正确”。在合同中，向用户提示供电质量标准、供电可靠率等信息，就是要确保用户作为消费者的知情权。

进入市场（包括电力市场）的各方当事人，都有在“公平交易条件”下的“公平交易权”，且权利和义务要相一致。不能片面强调优质服务就可以不顾及供电企业自身的合法权益，更不能将彼此对立起来。市场经济在很大程度上是契约经济。合同就是契约!供电人应当也必须全面履行供用电合同。只要用电人全面履行其合同义务，供电人就应当尽可能为其提供最优质的服务。

（本文作者系贵州省凯里供电局法律顾问）

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